第一篇：水利工程管理辦法

二道區水利工程管理辦法

第一章總則

第一條為加強水利工程管理，充分發揮水利工程綜合效益，促進區域經濟發展，根據《中華人民共和國水法》、《吉林省農村水利管理條例》等有關法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條凡在本行政區域內從事河道、水庫（塘壩）、灌區、水土保持、堤防、閘涵、排灌站、機井等水利工程建設、運行和管理的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條 區政府應當加強對水利工程規劃、建設、管理和 保護工作的領導。區水行政主管部門負責全區水利工程的的管理工作。

第二章建設

第四條在二道區行政區域內興建水利工程應當依據區域 規劃，必須經過區水行政主管部門批準，履行建設程序，并經區級以上人民政府水行政主管部門審查、批準后方可進行。未經批準，任何單位和個人得尚自修建任何水利工程。

第五條在二道區行政區域內興建水利工程，應當按國家 和省有關規定，建設單位（項目申報單位）應當將工程建設項目建議書以及可行性研究報告，初步設計報告、實施方案等，報區水行政主管部門審查同意后，方可按照水利基本建

設程序，報省、市水行政主管部門履行審批手續。區水行政主管部門有權參與工程的設計審查、施工監督和竣工驗收。

第六條跨河建筑物必須滿足設計20年一遇，校核50年 一遇防洪標準。

第七條水利工程建設實行項目法人責任制、工程招投標 制、建設監理制、合同制。

第八條施工單位必須按設計要求進行施工，并建設施 工中的質量監督、檢查制度，按施工進度分階段進行檢查驗收。水利工程竣工后，應當按國家規定由有關部門會同水行政主管部門驗收合格后，方可交付使用。

第三章管理

第九條鄉（鎮）水利管理站為基層水利管理機構，是二道區人民政府水行政部門的派出機構。

第十條 任何單位和個人占用灌溉水源、灌溉工程設施和 工程受益范圍內土地影響工程效益的，必須事先提示區水行政主管部門批準。

第十一條水利工程應當根據工程類別劃定不同的管理和保護范圍，樹立界標。保護范圍內的土地及其附著物，由區水行政主管部門管理，任何單位和個人不得侵占。水利工程管理單位應當搞好工程綠化，防止水土流失。

第十二條未經當地水行政主管部門批準，不得在農村水利工程管理和保護范圍內從事下列活動：

（一）挖塘、打井、修窯、建房或修建其他工程和建筑物；

（二）爆破、采石、挖沙、取土；

（三）棄置廢渣、垃圾等廢棄物；

（四）墾殖、挖掘、采伐、集市貿易；

（五）對水利工程可能造成影響的其他活動。

（六）任何單位和個人不得向水利工程的水域排放超過國家 標準的污水、污物。

第十三條國家、省、市、區投資的水利工程納入國有資產，區水行政主管部門負責水利國有資產管理。

第四章投入

第十四條水利專項基金由二道區政府水行政主管部門根 據年度工程計劃報請區財政部門批準后使用。

第十五條各鄉（鎮）人民政府對發展水利建設的資金必須專款專用，使用時應當按規劃由水行政主管部門提出安排計劃，會同有關部門下達。

第五章法律責任

第十六條未按規劃或未經批準修建水利工程的，除責令停止違法行為、限期改正外，并可處以1000元至10000元罰款。造成經濟損失的，應當給予賠償。有關責任人由其上級主管部門給予行政處分。

第十七條未經工程竣工驗收，擅自啟用水利工程，處以500元至2000元罰款。

第十八條未經水行政主管部門批準，占用農業灌溉水源、灌溉工程設施和工程受益范圍內土地影響工程效益的，除責令其停止違法行為外，并可處以1000元至5000元罰款。造成損失的，賠償損失。

第十九條未經水行政主管部門批準在水利管理和保護方位內，從事危害水利工程安全活動的，除責令其立即停止違法行為，賠償損失外，視情節輕重可處以200元至5000元罰款。

第二十條截留、挪用、擠占水利建設資金的，由水行政主管部門會同有關部門查處，并責令限期改正，逾期不改正的，追回或停止投資，并視情節輕重，依法追究有關責任者的法律責任。

第二篇：水利工程管理辦法

《水利工程管理辦法》

（一）河道、分滯洪區堤防的管理范圍從堤腳量起，堤防內5米至20米，堤防外10米至30米；安全保護范圍為堤腳以外50米至100米。

有堤防河道的管理范圍包括兩岸堤防之間的水域、屬于國家所有的灘地、兩岸堤防及堤防的管理范圍；無堤防河道的管理范圍根據歷史最高洪水位或設計洪水位確定。滏陽河在市區內無堤防段的管理范圍為河道中心線兩側各30米至40米。

（二）水庫庫區管理范圍為正常蓄水位或水庫周圍移民線或土地征購線以下的面積；安全保護范圍為校核洪水位線順山坡向上延伸20米至100米。

大壩管理范圍為下游壩腳以外30米至300米，左右岸為開挖線以外30米至300米；安全保護范圍為管理范圍以外100米至300米。

泄水建筑物兩側及其他建筑物的管理范圍為建筑物外緣線以外20米至50米；安全保護范圍為管理范圍以外100米至200米。

（三）有堤防渠道的管理范圍為兩岸堤防之間的水域、渠邊、堤防及護渠地；無堤防渠道的管理范圍為水域、渠邊及護渠地。

護渠地的范圍為，有堤防的從外堤腳向外量起，無堤防的從渠道上口邊緣向外量起，干渠2米至5米，支渠1米至2米；有交通要求的渠道，管理范圍可適當放寬。安全保護范圍為管理范圍以外20米至50米。

（四）輸水隧洞的管理范圍為進出口建筑物和豎井外緣線以外10米至30米；安全保護范圍為管理范圍以外和洞頂兩側50米至100米。

（五）閘涵、排灌站、水電站的管理范圍為建筑物邊緣以外10米至30米；安全保護范圍為管理范圍以外50米至100米。

第七條 國家管理的水利工程，管理范圍內的土地及土地上的附著物屬全民所有的，使用權歸工程管理單位；土地屬集體所有的，使用時必須服從水利工程管理單位統一管理；安全保護范圍內的土地權屬不變，使用時不得危害水利工程安全。

第八條 集體和個人經水行政主管部門批準興建的塘壩、水池、排灌站、渠道、機井等小型水利工程，由鄉（鎮）人民政府根據實際需要，劃定管理范圍和安全保護范圍，任何單位和個人不得隨意侵占、毀壞。

第九條 在水利工程管理范圍內興建各類建筑物及設施，建設單位必須將工程建設方案報送水行政主管部門審查同意后，方可履行基建審批手續，并由水行政主管部門參與施工監督和驗收。在安全保護范圍內不得興 建危害水利工程安全的建筑物及設施。

第十條 對水利工程管理范圍內歷史遺留下來的生產、生活設施及其他建筑物，在險工險段或嚴重影響水利工程安全的，應限期拆除；其他地段的，應結合工程整治、城鎮建設和土地開發利用規劃，分期分批予以折除。具體實施辦法由市人民政府制定。

第十一條 沿河城鎮在編制和審查城鎮建設發展規劃時，應當事先征求河道主管機關的意見。河道岸線的利用，應當服從河道治理規劃。

第十二條 任何單位和個人非經水行政主管部門批準，不得改變河流走勢，不得填堵和占用舊河段。

第十三條 占用農業灌溉水源、灌排工程設施的，應予以補償。開采礦藏或者興建地下工程，對水利工程造成損失的，采礦單位或者建設單位應當采取補救措施，賠償損失。

第十四條 水庫水面的開發和利用，應當服從水庫安全管理的需要，經水行政主管部門批準，并與水利工程管理單位簽定協議。

第十五條 河道、堤防、閘壩、水庫、灌區等水利工程的整治與建設，應當服從流域和市以上水利建設規劃，按照水利工程分級管理權限，嚴格執行審批、監督、驗收程序。

第十六條 縣（市）、鄉（鎮）人民政府要加強對小型農田水利工程設施的管理，定期組織檢查、維修和養護，保證農田灌溉和防洪排澇的需要。

第十七條 加強機井管理，逐步完善機井的保護設施。國家和集體興建的機井，應當提取折舊費，用于機井的維修和更新，不得挪用。

新建機井必須統一規劃，合理布局，打井施工單位必須持有“技術資質證”、“施工許可證”和“營業執照”，按照縣級以上人民政府水行政主管部門批準的取水許可定位施工。

第十八條 供水管理按照統一調配，分級管理的原則，實行計劃用水，科學用水，節約用水，有償供水。

供水工程管理單位遇水、旱災害年份，應采取應急工程措施和必要的調控手段，保證城市生活和重點企業的基本用水量，所增加費用，經市政府核定后，由受益單位負擔。

第十九條 市、縣人民政府應當根據國家防洪標準、流域規劃和防洪工程狀況，制定防御洪水方案，防洪工程的主管部門應當制定汛期調度運用計劃，分別報上級人民政府和上級主管部門批準，并報上級人民政府防汛指揮部門備案。

水利工程及其他防洪工程的管理單位必須嚴格執行防御洪水方案和調度運用計劃，對各項防洪工程組織汛前檢查，發現影響防洪安全的問題，限期處理，不得貽誤防汛抗洪工作。

水利工程管理單位在保證水利工程安全度汛的前提下，應利用蓄水工程相機增加蓄水量。

第二十條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其糾正違法行為，限期采取補救措施，賠償損失，沒收違法所得，根據情節輕重，可并處10000元以下罰款；違反治安管理規定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）毀壞堤、壩、水電站、渠道、閘涵、機井等水利工程建筑物及其附屬設施的；

（二）侵占、毀壞通訊、報汛線路、臺站、供用電設施及其他水文和工程監測設施、水利物資、防汛器材設備的；

（三）在水利工程管理范圍和安全保護范圍內進行爆破、炸魚、燒窯、采礦、采石、鉆探、挖筑魚塘等危及工程安全的；

（四）擅自在邊界河、渠修建挑水、擋水、蓄水工程及有損相鄰地區利益工程的；在上游扒口決堤、開閘擴大排水或加大引水，在下游設置阻水或縮小河、渠斷面及過水能力的。

第二十一條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其糾正違法行為，限期清除障礙或采取其他補救措施，賠償損失，沒收違法所得，根據情節輕重，可并處5000元以下罰款：

（一）侵占水利工程管理范圍內的土地及土地上附著物的；

（二）在河灘、行洪區、蓄滯洪區、水庫庫區任意圍墾和修建阻水建筑物的；

（三）未經縣級以上人民政府水行政主管部門批準，擅自在河灘造地的；

（四）在堤、壩、渠坡上移動護坡砂石及濫伐、盜伐林木的；

（五）在河、渠、水庫庫區內及堤、壩的頂、坡、戧臺設置有礙安全管理的建筑物和障礙物的；

（六）未經縣級以上人民政府水行政主管部門同意，在河渠、水庫、塘壩及其他水域亂設、擴大排污口的。

第二十二條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其糾正違法行為，采取補救措施，賠償損失，根據情節輕重，可并處500元以下罰款；

（一）在河、渠內修建阻水及有危害的導流、挑流工程和種植阻水作物或林木的；

（二）在堤、壩、渠坡上墾植、放牧、鏟草，對工程造成危害的；

（三）在堤頂、壩頂、水閘交通橋梁行駛危害工程安全的超重車輛和未經工程管理單位批準行駛履帶拖拉機、硬輪車及雨后泥濘行車的。

第二十三條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其糾正違法行為，采取補救措施，賠償損失，根據情節輕重，可并處警告和100元至1000元罰款；對有關責任人員，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；違反治安管理規定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處理：

（一）攔截或搶占水源、破壞供水、用水秩序的；

（二）干預和阻撓工程管理人員履行職責的；

（三）非工程管理人員操作閘門及各種設備的。

第二十四條 在水利工程管理范圍和安全保護范圍內挖砂、取土的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其糾正違法行為，限期采取補救措施，并可按每立方米20元至60元計算處以罰款。

第二十五條 向水庫、河、渠、排洪溝內傾倒垃圾，棄置砂石、礦渣、煤灰、尾礦的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其限期清除，并可按每立方米30元至70元計算處以罰款。逾期不清除的，由水行政主管部門組織清除，并由責任者負擔全部清理費用。

第三篇：連云港市水利工程管理辦法

連云港市水利工程管理辦法

第一章總則

第一條

為加強水利工程管理，保證水利工程完好和

安全，充分發揮水利工程的防一洪：排澇、灌溉、供水、航運等綜合效益，保障國家和人民生命財產的安全，促進社會主義建設事業的發展，根據《中華人民共和國水法》、《江蘇省水利工程管理條例》和《江蘇省水資源管理條例》等有關法律法規的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市行政區域內的河道、堤防、水庫、涵閘、抽水站、水電站、灌區、溝渠、塘壩等各類大、中小型水利工程和設施以及在本市行政區域內開發、利用、保護、管理水資

第三條

各級人民政府應加強對水利工程和水資源管 理工作的領導，負責本辦法的組織實施和監督執行。

市、縣（區）人民政府的水行政主管部門是水利工程的主管部門，負責本行政區域內水資源的統一管理、保護和監督工作。

第四條

保護水利工程設施的完好和安全，是每個公民應盡的義務。一切機關、團體、部隊、企事業單位、城鄉體組織和個人，都應遵守本辦法。

第二章、工程保護

第五條

為了確保工程安全和防汛搶險的需要，水利工程的管理范圍規定如下：

（一）河道的管理范圍

有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區、兩岸提防及護堤地。同一條河道，局部無堤防的，按有堤防處理；無堤防的河道，其管理范圍為歷史最高洪水位或者設計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區。

主要河道堤防的管理范圍為堤頂、堤坡及下列規定的護堤地：

1.新沫河：背水坡堤腳外20米。

2.新沂河：背水坡南堤至沂南小河邊，北堤至沂北小河邊（漫源的單位和個人。

水地段不得小于30米）；無沂南、沂北小河的，堤腳外30米至50米。

3.薔薇河：背水坡堤腳外10米至20米

4.大浦河、東鹽河、西鹽河、燒香河、排淡河、玉帶河、宋跳河等：有河堤的，背水坡堤腳外10米；無河堤的，從河口向外30米至40米。

5.東一站引河：背＿水坡堤腳外10米至20米。

6．烏龍河：背水坡堤腳外10米。

7.薔薇河電灌站干渠（高渠道）：臺北鎮附近石渠段，石渠外3米；靠近公路的，以公路排水溝中心線為界；其它河段，背水坡堤腳外5米。支渠的管理范圍為背水坡堤腳外2米。

8.灌河、義澤河、龍溝河、武障河等：背水坡堤腳外2米至5米。

9.一帆河、柴米河、柴南河、南六塘河、北六塘河、鹽河等：背水坡堤腳外3米至5米；無堤段河口向外50米。

10．沂南小河、唐響河、公興河、甸響河、古屯河、老六塘河、縣界河、饅頭河、碩項河、花王河、孫花河、灌新河、渠西河、東友引河等：背水坡堤腳外3米至5米。無堤段汛期行洪河口向外50米。

11、海堤：迎水坡堤腳外100米至200米；第二道海堤堤腳外30米至50米。背水坡有海堤河的，以海堤河為界（含水面）；無海堤河的，堤腳外30米至50米。處于以上河道城鎮段的堤防，確實難以劃定護堤地的，在采取必要的工程措施，確保防洪安全的前提下，背水坡的管理范圍按堤防設計標準斷面，堤腳外不得少于5米。

（二）大中型涵閘、抽水站的管理范圍

1．大型涵閘、抽水站

(1)臨洪閘：上游東堤500米，西堤至調度閘以南100米。下游東堤至臨洪東站堤界。左右側堤腳外20米。

(2)太平莊閘．：閘上游南堤至沫南閘以西50米，北堤至沐北閘以西50米。閘下游1000米。左右側背水坡堤腳外20米。

(3)蔣莊閘：閘上下游各500米，左右側背水坡堤腳外 20米。

(4)石梁河水庫溢洪閘：閘下游河道、堤防1000米。

(5)武障河閘、北六塘河閘、龍溝河閘、義澤河閘、鹽河南閘等閘管理范圍，按原征用土地協議執行。

(6)臨洪東站（含大浦站）：上游東堤1800米，西堤1600米，上游從翼墻最后一根欄桿處起算；下游河道1000米，左側與臨洪閘管理范圍相接，右側至大浦河西堤腳止。

(7)臨洪西站：上游河道堤防500米，下游河道堤防至臨洪河口，左右側各200米。

2.中型涵閘，(1)沫南閘、沐北閘：．JW上下游河道堤防各250米，左右側背水坡堤腳外10米。烏龍河調度閘上游至薔薇河中泓，下游250米。左右側背水坡堤腳外10米。

(2)大板跳閘：閘下游左岸到宿城排水河口止，右岸到市養殖公司的對蝦場泵房止，左右側寬度均為河口以外30米；閘上游以翼墻末端起500米止，左岸到山腳止，右岸背水坡堤腳外10米。

(3)玉帶河閘：閘下游從翼墻末端向下482米止，閘上游到鹽河口止；左右岸堆土區背水坡堤腳外10米。

(4)電廠閘：閘下游到老鐵路橋，閘上游到薔薇河中泓邊，右岸至洪門公路橋公路基，左岸從閘岸墻外200米。

(5)猴嘴閘：閘上游自翼墻末端向上200米止，閘下游至薔薇河電灌站送水干渠；左右岸河口以外各40米。

(6)大浦閘：閘上下游各200米，左右側河口向外各50米。

(7)大浦附閘：閘下游和大浦閘管理范圍相接，．閘上游100米，左右側背水坡堤腳外10米。

(8)鹽河閘：閘上下游各200米，東堤以導流河東河口為界，西堤背水坡堤腳外10米。

(9)新浦閘：閘上下游各200米，左右側以石護岸向外10米為界。

(10)薔薇河電灌站：上游至三孔進水涵洞（引河兩側背水坡堤腳外10米為界）；下游至海連公路路邊（兩側以取土溝中心線為界）。

(11)薔薇河四孔進水涵洞：上游至薔薇河中泓邊，下游

至東站引河中漲邊，左右側各50米。

(12)小潮河閘：東起南偏泓滾水壩消力坎向東85米，西至潮河閘上游引河塊石護坡西邊緣外5米，北起南偏泓 北河口，南至沂南小河北河口（無河按已定范圍）。以上范圍 含滾水壩、小潮河涵洞。

(13)東友涵洞：東起東門閘下游塊石護坡邊緣向東77米，西至西門閘上游塊石護坡邊緣向西40米，北起南偏泓南河口，南至沂南小河南河口。

(14)孫灣閘、花元翻水站、花元閘、渠西河閘等閘管理范圍，按灌南縣人民政府灌政發［1988124號文件規定執行。

以上河道上下游以閘、涵、站等建筑物中心線計算，兩岸以岸墻外邊緣計算。

（三）水庫的管理范圍

1.大型水庫

石梁河水庫28米水位線、小塔山水庫37.26米水位線、安峰山水庫18.9米水位線以下的水庫區，大壩、副壩背水坡坡腳外200米。2.中型水庫

房山、賀莊、昌黎、橫溝、大石埠、羽山、西雙湖及八條路等八座中型水庫的管理范圍為：設計最高洪水位線以下的庫區及大壩、副壩背一水坡坡腳外100米至200米。

3.小型水庫

設計最高洪水位線以下的庫區，大壩背水坡坡腳外10米至50米。

大中小型水庫大壩兩端的山頭崗地，可根據安全管理需要，由有關縣（區）人民政府劃定管理范圍。

（四）灌區的管理范圍

1.10萬畝以上的灌區

干渠背水坡坡腳外5米，支渠背水坡坡腳外3米。2.10萬畝以下至 1萬畝以上的灌區

干渠背水坡坡腳外3米至5米，支渠背水坡坡腳外1米至3米。

灌區干、支渠兩堤之間的灘地和水面亦屬管理范圍。

上述各類工程管理范圍，凡已經劃分明確且標準不低于現行規定的，不再變動。新建工程在批準設計時，應同時明確劃定管理范圍。其他河道、堤防、灌區、涵閘等水利工程的管理范飼，由縣（區）人民政府劃定。

第六條

各類水利工程管理范圍的土地一，由一市、縣人民 政府依據國家土地管理的有關規定登記發證。

水利工程管理范圍內屬于國家所有的土地，由水利工程管理單位進行管理和使用。其中，已經縣級以上人民政府批準，由其他單位或個人使用的，可繼續由原單位或個人使用。屬于集體所有的土地，其所有權和使用權不變。但從事生產經營的單位和個人，必須服從水利工程管理單位的安全監督，不得進行任何損害水利工程和設施的活動。

第七條

為了保護水利工程設施的安全，發揮工程應有的效益，所有單位和個人必須遵守以下規定：

（一）禁止損壞涵閘、抽水站、水電站等各類建筑物及機電設備、水文、通訊、供電、觀測等設施。

（二）禁止在堤壩、渠道上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建窯、墾種、放牧和毀壞塊石護坡、林木草皮等其他行為。

（三）禁止在水庫、湖泊、江河、溝渠等水域炸魚、毒魚、電魚。

（四）禁止在行洪、排澇、送水河道和渠道內設置影響行水的建筑物、障礙物、魚罾魚籪或種植高桿植物。

（五）禁止向湖泊、水庫，河道、渠道等水域和灘地傾倒垃圾、廢渣、農藥、、排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液以及《環境保護法》、《水污染防治法》禁止排一放的其他有害有毒的污水和廢棄物。

（六）禁止擅自在水利工程管理范圍內蓋房、圈圍墻、堆放物料、開采砂石土料、埋設管道、電纜或興建其他建筑物。在水利工程附近進行生產、建設的爆破活動，不得危害水利工程的安全。

（七）禁止擅自在河道灘地、行洪區、湖泊及水庫庫區內圈圩、打壩。

（八）禁止拖拉機及其他機動車輛、畜力車雨后在堤防和水庫大壩的泥濘路面上行使。

（九）禁止任意平毀和擅自拆除、變賣、轉讓、出租農田水利工程和設施。

第三章 工程管理

第八條

各級人民政府應制定水利管理規劃和實施計劃，對水利工程每年應組織檢查，對損壞的工程設施進

行養護、維修、加固和更新。每年用于水利工程建設、管理和維修的經費，應納入市、縣（區）、鄉（鎮）人民政府的財政計劃。

第九條

水利工程設施應按照受益和影響范圍的大小，實行統一管理和分級管理相結合、專業管理和群眾管理相結合的辦法進行管理。受益和影響范圍在兩個縣以上的水利工程，由市水行政主管部門負責管理。由市、縣管理的水利工程，有的也可以按照工程的統一標準和管理要求，委托下級水行政主管部門管理。

第十條

城建、場圃、廠礦、企事業單位和部隊興建的水利工程，必須按照所在地區防洪排澇和工程管理的要求，由興建單位負責管理、維修和養護。

第＋一條

利用堤壩做公路的，應報水行政主管部門批準。路面（含路面兩側各0.5米的路肩）由交通部門負責管理、維修和養護。

第＋二條

河道中的航道由＿交通部門按《江蘇省內河交通管理條例》管理。在流域性主要河道中，以行洪、排澇為主的河道、堤防護坡工程由水行政主管部門負責維修養護；以通航為主的河道，堤岸護坡工程由交通部門負責維修養護；既是行洪、排澇、送水又是通航的河道，堤岸護坡工程由水行政主管部門與交通部門，共同負責維修養護。

第＋三條

市、縣、鄉邊界水利工程管理應嚴格按照國家和上級人民政府的有關規定或雙方的協議執行，任何一方不得損害另一方的利益。有爭議的由雙方協商處理；協調 不能解決的，報請上一級人民政府決定。

第十四條

河道、湖泊、湖蕩的開發利用必須服從防洪滯澇的總體規劃，其開發利用項目應當按照水利工程分級管理權限事先征得水行政主管部門審查同意后，方可批準實施。確因國家建設及生產、工

作需要，必須在水利工程管理范圍內興建工程設施和建筑物的，應當從嚴控制，建設單位必須先將建設項目的，選址地點、工程規模、結構形式和占地范圍，按分級管理權限，向一水行政主管部門提出書面申請報告，經審查批準后，方可一向一上級主管，機關報送設計任務書。工程項目批準后，應當在開工前到水行政主管部門領取準建證。工程建設單位應按照批準的設計圖施工并按時竣工。凡不能按時施工或竣工而影響蓄水、排水、供水和行洪的，水行政主管部門有權一責令建設單位停止施工、拆除或采取其他保護措施。因施工確需阻斷或損壞排灌溝渠、涵閘、管道、堤壩、橋梁等水利工程設施的，建設單位應事先報水行政主管部門批準，并采取其它措施，保證水利工程的原有效能，并在限期內修復或修建被阻斷和損壞的水利工程。

在水利工程管理范圍內興建建筑物，需經河道主管單位審查批準（對流域性河道要報省河道主管部門審查批準），領取《河道工程占用證》后，方可實施，并按市物價局連價費字[998]第79號和市水利局連水政仁[1998]第08號文件的規定繳納河道堤防工程占用補償費。

第十五條

規模較大的水利工程，可根據需要，報經有權部門批準，設立公安保衛機構，依法維護水利工程設施的安全。屬于國家規定的重要警衛目標的工程，由武警部隊負責守護。

第十六條

縣（區）人民政府水行政主管部門應當加強對水政機構的管理，完善水政監察制度，充實執法力量，改善執法條件。

第十七條

鄉（鎮）人民政府要加強對小型農田水利工程設施的管理，定期組織檢查、維修、養護，確保工程設施完好，保證農田灌溉和防洪排澇的需要。鄉（鎮）經批準可設置水利站，作為縣（區）水行政主管部門的派出機構，在縣（區）水行政主管部門和鄉（鎮）人民政府領導下，具體負責鄉（鎮）農田水利的建設、水工程、水資源、河道的管理和保護。第四章

防洪與清障

第十八條

防汛抗洪清障工作實行各級人民政府行政首長負責制，各有關部門實行防汛崗位責任制。

市、縣（區）人民政府應設立防汛防旱指揮部，統一指揮本行政區域的防汛抗洪工作，其辦事機構設在同級水行政

主管部門。石油、供電、城建、郵電、公路、航道、工礦以及商業、物資等有防汛任務的部門和單位，汛期應當設立防汛機構，在有管轄權的人民政府防汛防旱指揮部的統一領導下，負責做好本行業和本單位的防汛工作。

第十九條

流域性主要河道的水情調度方案，主要河流的警戒水位和保證水位，大、中型水庫的控制運用方案，報省防汛防旱指揮部審定，重大的防汛搶險和排洪、分洪、泄洪方案報省人民政府批準后執行。其他河流、水庫的控制運用方案，、由市、縣防汛防旱指揮部審定。任何單位和個人，不得擅自改變和阻撓方案的執行。

第二十條

各級防汛防旱指揮部應當在訊前對各類防洪設施組織檢查，發現影響防洪安全的問題，責成責任單位在規定的期限內處理，不得貽誤防汛抗洪工作。

各有關部門和單一位按照防汛防旱指揮部的統一部署，對所轄的防洪工程設施進行汛前檢查后，必須將影響防洪安全問題和處理措施報有管轄權的防汛仿旱指揮部和上級主管部門，并按照該防汛防旱指揮部的要求予以處理。

第二十一條

在緊急防汛期，為了防汛搶險，防汛防旱指揮部有權在其管轄范圍內調動物資、器材、設備、交通運輸工具和人力，事后應一當及時歸還或者給予適當補償。因搶險需要取土占地、砍伐，林木、清除阻水障礙物的，任何單位不得阻撓，但事后應當依法向有關部門補辦手續。

防汛搶險的經費和物資器材，由各級防汛部門統一管理、專款專用、專材專用、不準挪用。汛期各部門在河道作業與防汛有矛盾時，必須服從防汛需要。

第二十二條

城鎮規劃區內的防洪排澇工程，必須符合江、河、湖、海綜合開發利用規劃，由城鎮建設部門會同水行政主管部門共同商定并按照防洪排澇要求，統一納入城鎮總體規劃進行建設和管理。

新工礦區、新住宅區在新的防洪排澇工程系統建成以前，不得任

意打亂、堵塞、填毀原有的防洪、排澇水系。

第二十三條

一在水利工程管理范圍內，凡未經批準擅自興建的各類建筑物和生產生活設施，按以下規定分別處理：

（一）1987年1月1日以前未經批準興建的，如不危害水利工程安全和影響防洪搶險的，可予以保留，但應到水行政主管部門辦理使用手續；在險工險段或嚴重影響防洪安全地段，危害水利工程安全和影響防洪搶險的，應限期拆除，其他地段，應結合城鎮規劃、河道整治和土地開發利用規劃，分期分批予以拆除。

（二）1987年1月1日以后未經批準興建的，均屬違章建筑，應依法予以拆除。如確需保留，在不影響防洪和水利工程安全的情況下，需經河道主管機關審批。

第二十四條

行洪、排澇、送水河道中阻礙行水的圈堤、壩埂、礦渣、對蝦塘、蘆葦、魚罾、魚籪等障礙物，應按照“誰設障、誰清除”的原則，由防汛防旱指揮部責令設障者限期予以清除，逾期不清除的，由防汛防旱指揮部組織強行清除，并由設障者承擔全部費用。

未按防洪標準設計，嚴重壅水、阻水的碼頭、橋梁、泵房等建筑物和臨河、跨河、穿河工程設施，由水行政主管部門依法責令原建設使用單位和個人在規定的期限內，按照防洪要求重新改建或拆除。嚴重影響防洪安全的，必須服從防汛防旱指揮部的緊急處理決定。

第二十五條

防汛一期何，在超過警戒水位的河道、湖泊內行駛的船舶和堤防上行駛的車輛及從事?生產、施工作業等活動，都必須按照防洪安全的要求，服從防汛部門的統一指揮。

第五章

經營與管理

第二十六條 為合理利用水利．工程管理范圍內的水土資源，逐步解決水利工程必需的運行管理、大修和更新改造費用，減輕國家和人民的負擔，水利工程管理單位在管好用

好水利工程的前提下，應加強經營管理，充分利用管理范圍內的水土資源和設備、技術條件，實行有償供水，因地制宜地開展多種生產經營活動，增加收入，逐步提高自給能力，充分發揮水利工程的效益。

第二十七條

對利用水工程或機械提水設施直接從江河、湖泊或地下取水的，應按國家和省市有關規定申請取水許可證，一并依法交納水資源費。工業、農業和其他一切由水利工程提供水源的用水單位和個人，都要實行計劃用水、節約用水，并按照國家規定向水利工程管理單位交付水費。

受益范圍明確的堤防、護岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工程設施，水行政主管部門可以向受益的工商企業、農場等單位和農戶收取河道工程修建維護管理費（具體計費辦法和 開征時間由省人民政府規定）。

第二十八條

各用水單位要編制用水計劃和用水報表，經批準后由水行政主管部門按計劃供水。．在特殊情況下，供水單位有權對用水計劃進行調整，對未提出用水計劃和不按時報送用水報表的單位，水行政主管部門有權不予供水。

取水單位和個人應當安裝量水設施，無量水設施的，由水行政主管部門限期安裝。逾期不安裝的，按工程（或設備）額定取水、能力（或設備銘牌取水能力）滿負荷連續運行取水量計征。

第二十九條

一凡新增加的用水戶及要求增加用水量的老用水戶，均須先向水行政主管部門提出用水申請，經批準并一次性交納水資源開發補償費后，方能供水。水資源開發補償費標準按舊取水量每立方米不低于35元計征。

第三＋條

水資源的開發利用和分配、調度，應當符合興利和除害相結合的原則，服從防洪的總體安排，優先滿足城鄉居民生活用水，兼顧農業、工業用水和航運需要，充分發揮水資源的綜合效益。

第三＋一條

新建、改建、擴建開發利用水資源的各類水工程，建設單位必須按照江河分級管理權限，將工程建設方案報送水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設程序辦理審批手續。

與江河、湖泊防一洪有關的水資源開發利用的建設項目，建設單位要在可行性報告中作出防洪評價，按分級管理權限經水行政主管部門審查批準后，方可立項。

第三十二條

新建、改建．、擴建直接或間接向水體排放污染物的建設項目，必須按照國家和省、市有關污染物排放標準和審批程序辦理，并遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。防治水污染設施的竣工驗收，應當有水行政主管部門參加，驗收合格后，建設項目方可投入生產和使用。

第三十三條

不準向水庫、運河、供水渠道排污。確需在其范圍內排污的，必須經過清污處理，符合排放標準，經水行政主管部門核準后，報環境保護行政主管部門審批。

向河道、湖泊排污的單位在向環境保護行政主管部門申報之前，應當經水行政主管部門同意。

禁止在河道、湖泊等水域灘地內或水庫、供水渠道管理 范圍內堆放或棄置工業和其他廢棄物以及生活垃圾。

第三十四條

在河流、湖泊、水庫管理范圍內取土、挖砂、采礦、興建各類工程及進行其他生產性活動時，必須經水行政主管部門批準，并采取防護性措施，防止水土流失和破壞、污染水資源。因疏干排水導致地下水水位下降、枯竭或地面塌陷，對其他單位或個人的生活和生產造成損失的，采礦單位或建設單位應當采取補救措施，賠償損失。

第六章 獎勵和懲罰

第三十五條

有下列先進事跡之一的單位和個人，由各級人民政府或水行政主管部門給予表彰和獎勵：

（一）模范遵守國家法律和本辦，保護、管理水利工程設施成績顯著的；

（二）在防訊搶險斗爭中，保護國家和人民生命財產免遭重大損失的；

（三）同危害水利工程的非法行為作斗爭，保護水利工程設施有功的；

（四）保護水資源、執行計劃用水、節約用水，降低工農業生產成本成績顯著的；

（五）植樹、種草、防治水土流失成績顯著的；

（六）鉆研工程管理科學技術，有重大革新或創造發明的；

（七）積極開展多種生產經營，、厲行節約，努力減輕國家和人

民負擔成績顯著的。

第三十六條

根據《江蘇省水利工程管理條例》第三十條第（一）項規定，違反本辦法第七條規定的，縣級以上水行政主管部門除責令停止違法行為、賠償損失、采取補救措施外，可以并處警告、沒收非法所得，處以1萬元以下的罰款；情節嚴重，造成重大損失的，經上級水行政主管部門批準，可以處以1萬元至10萬元的罰款。對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。觸犯刑律構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三＋七條

根據《江蘇省水利工程管理條例》第三十條第（二）項規定，違反本辦法第十四條規定，擅自開發利用河道、湖泊、湖蕩、海堤和沿海港河管理范圍的，縣級以上水行政主管部門可責令其糾正違法行為、退出所使用的水利工程、恢復工程原狀、賠償損失或者采取補救措施，并可處、以警告、沒收違法所．得和1萬元以下的罰款。第三＋八條

根據《江蘇省水利工程管理條例》第三十條第（三）項規定，違反本辦法第十九條、第二十三條、第二十四條規定，阻撓防洪方案執行、拒不拆除在險工險段或影響防洪安全的建筑物及設施的，縣級以上水行政主管部門

可以責令其停止并糾正違法行為，并處以1萬元以下罰款。對有關責任人員尤其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十九條 更具《江蘇省水資源管理條例》第三十一條規定，違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或著其他行政主管部門責令其停止違法行為，限期清除障礙，或者采取封井、堵截取排水口、拆除取水設備等補救措施，可以沒收違法所得，并可處以罰款：

（一）擅自取水或者未按規定取水的，可以并處3萬元 以下的罰款；

（二）違反本辦法第三十一條規定，擅自新建、改建、擴建開發利用水資源工程的，可以并處5萬元以下的罰款；

（三）違反本辦法第三十三條規定，植自在江河、湖泊、水庫、渠

道內設置或擴大排污口的，可以并處5萬元以下的罰款；

（四）違反本辦法第三十四條規定，造成水土流失或者 破壞、污染水資源的，可以并處5萬元以下的罰款。

第四十條

根據《江蘇省水資源管理條例》第三十二條規定，違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或其他行政主管部門責令其停止違法行為，賠償損失，采取補救措施，并可處以罰款。應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）毀壞水工程和水資源監測設施的；

（二）以暴力、威脅方式，阻撓、拒絕執法人員依法執行公務的；

（三）在水事糾紛發生和解決過程中，煽動群眾鬧事的。有前款第一項行為的，可以并處5萬元以下的罰款。

第四十一條

違反本辦法第二十七條第一款規定，不及時、不足額上繳水資源費的單位，水行政主管部門會同財政部門依據《預算法》、有關水資源管理的法規和《關于違反

財政法規處罰的暫行規定》的有關規定進行處罰，并可按日加收5‰的滯納金。

根據《江蘇省水利工程水費核訂、計收和管理辦法》（省政府第66號令）第十三條第三款的規定，違反本辦法第二十七條第二款規定，逾期不交水費的，每逾期一天，加收應

收水費的1‰滯納金；經一再催交無效，水利工程管理單位或水行政主管部門有權采取措施限制取水。

第四十二條

當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議，也可直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不向法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第四十三條

各級水行政主管部門和工程管理單位的工作人員，必須忠于職守，模范執行國家法律和法規。作出罰款處罰的，必須執行《行政處罰法》和《連云港市罰款決定與罰款收繳分離實施細則》的規定。對利用職權、營私舞弊、玩忽職守，致使國家和人民利益遭受損失的，應根據情節輕重，對單位主管人員和有關責任人員給予經濟處罰或行政處分；觸犯刑律構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十四條 各縣（區）人民政府可根據本辦法，結合當地實際，制定具體細則。

第四十五條 本辦法由市水利局負責解釋。

第四十六條 本辦法自頒布之日起施行，1996年5月13日市政府印發的《連云港水利工程管理實施辦法》（連政發[1996]81 號）同時廢止。

第四篇：泰州市水利工程管理辦法

泰州市水利工程管理辦法

第一章總則

第一條為了加強水利工程的管理和保護，保證水利工程完好和安全運行，充分發揮水利工程的功能和效益，保障人民生命財產安全，維護社會秩序穩定，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《江蘇省水利工程管理條例》、《江蘇省河道管理實施辦法》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區域內水利工程的管理和保護適用本辦法。

本辦法所稱水利工程，是指在江河、湖泊和地下水源上開發、利用、控制、調配和保護水資源的各類工程，包括河道、湖泊、堤防、涵閘、泵站、灌區、溝渠等工程及其附屬設施。

第三條各級人民政府應當加強對水利工程管理和保護工作的領導，落實水利工程安全管理責任制，保障水利工程的安全運行，組織推廣和應用先進科學技術，提高水利工程的科學管理水平。

第四條河道、湖泊等水域的保護應當遵循統籌兼顧、科學利用、保護優先、協調發展的原則。

各級人民政府應當增加投入，采取經濟政策和技術措施，加強水域資源保護，規范水域開發、利用活動，防止現有水域面積減少，提高河道、湖泊行水蓄水能力，防止水體污染，改善水生態環境。

第五條市、市（縣）、區人民政府水行政主管部門是本行政區域內水利工程管理和保護的主管機關。其主要職責是：遵照國家、省法律、法規和本辦法的規定，負責本轄區內水利工程的管理、維修和養護；組織編制區域水利綜合規劃，制定河道整治和水利工程建設計劃并組織實施；審查水利工程綜合開發利用規劃；建立健全水政監察網絡，制止破壞水利工程的行為，維護正常水事秩序；根據管理需要設置水利工程管理機構；負責水利工程有關規費的收取、使用和管理；審查在水利工程管理范圍內各類建設項目及從事相關活動的方案；執行同級人民政府和上級水行政主管部門的決定、命令以及交辦的其他事項。

第六條水行政主管部門設立的水利工程管理機構具體負責水利工程的管理和保護工作。其主要職責是：對所轄水利工程實施管理、維修和養護，保證工程設施安全正常運行；組織編制水利工程綜合開發利用規劃；參與審查在水利工程管理范圍內各類建設項目及從事相關活動的方案；制止侵占、破壞水利工程的行為。

第七條鄉鎮和街道辦事處設置的基層水利站作為市（縣）、區水行政主管部門的派出機構，具體負責本鄉鎮（街道）水利工程的建設、管理和保護工作。

第八條任何單位和個人都有保護水利工程的義務，有權對破壞水利工程的行為進行制止、檢舉和控告。水利工程經營者、管理者應當接受水行政主管部門的監督和指導，對水利工程的公共安全負責。

第二章工程保護

第九條為了確保水利工程安全和防汛搶險的需要，我市水利工程的管理范圍規定如下：

（一）河道、湖泊的管理范圍：

有堤防的河道，為兩岸堤防之間的水域、灘地、青坎（含林帶）、迎水坡、兩岸堤防及護堤地（背水坡堤腳線外不少于10米）；無堤防的河道，市、市（縣）、區級河道管理范圍為河道及兩側河口線外不少于10米，鄉鎮級河道管理范圍為河道及兩側河口線外不少于5米，村莊河道管理范圍為河道及兩側河口線外不少于3米。里下河湖泊管理范圍按省水利廳勘定的界線確定。

（二）中型涵閘、泵站管理范圍：

上下游河道不少于各200米，建筑物外緣起左右側不少于各50米，或以建筑物規劃紅線確定。

第十條各市（縣）、區人民政府根據實際情況依法劃定本級管理的河道、涵閘、泵站等水利工程的管理和保護范圍。

第十一條水行政主管部門應當對水利工程管理和保護范圍設立統一標志，明確管理和保護要求。禁止破壞和擅自移動水利工程管理和保護標志。

第十二條市、市（縣）、區人民政府對已征收或者劃撥的水利工程管理范圍內的土地，應當依法辦理確權發證手續。對因歷史遺留未征收的水利工程管理范圍內的土地，應按照市政府有關規定補辦手續、劃界確權。

第十三條為了保護水利工程設施的安全，發揮工程應有的效益，所有單位和個人必須遵守以下規定：

（一）禁止損壞涵閘、泵站等各類建筑物及機電設備、水文、通訊、供電、觀測等設施；

（二）禁止在堤壩、渠道上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建窯、墾種、放牧和毀壞塊石護坡、防洪墻、林木草皮等其他行為；

（三）禁止在江河、湖泊、溝渠等水域炸魚、毒魚、電魚；

（四）禁止在行洪、排澇、送水河道和渠道內設置影響行水的建筑物、障礙物、魚罾魚籪等，禁止在通江閘站上下游管理范圍內停泊船只和捕魚；

（五）禁止向河道、湖泊、渠道等水域和灘地傾倒垃圾、廢渣、農藥及農作物秸桿等，禁止排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液以及其他有毒有害的污水和廢棄物；

（六）禁止擅自在水利工程管理范圍內蓋房、圈圍墻、堆放物料、開采砂石土料、埋設管道、電纜或興建其他建筑物和構筑物。在水利工程附近進行生產、建設的爆破活動，不得危害水利工程的安全；

（七）禁止擅自在河道灘地、行洪區、湖泊內圈圩、打壩；

（八）禁止在堤頂、閘站交通橋行駛履帶式機械、硬輪車或者超重車輛；

（九）禁止任意平毀和擅自拆除、變賣、轉讓、出租農田水利工程和設施；

（十）在湖泊保護范圍內已圈圩從事水產養殖的，不得在現有基礎上加高、加寬圩堤，不得轉作他用。第十四條水利工程管理范圍內屬于國家所有的土地，由水利工程管理單位進行管理，其中已經縣級以上人民政府批準，由其他單位或個人使用的，可繼續由原單位或個人使用。屬于集體所有的土地，其所有權和使用權不變。但以上所有從事生產經營的單位或個人，必須服從水利工程管理單位的安全監督，不得進行損害水利工程和設施的任何活動。

第三章工程管理

第十五條我市水利工程實行統一管理和分級管理相結合、下級服從上級的管理原則。受益和影響范圍在同一市（縣）、區的水利工程，所屬市（縣）、區水行政主管部門為水利工程管理主管機關；跨市（縣）、區的流域性和區域性水利工程，市水行政主管部門為主管機關；在一個鄉鎮（街道）的水利工程，由鄉鎮（街道）基層水利工程管理機構負責日常管理，其中村莊河塘由村民委員會負責日常管理。

根據上述原則確定我市下列河道為流域性或區域性河道：長江、引江河（含送水河）、興鹽界河、車路河、上官河、下官河、鹵汀河、西塘港、老通揚運河、泰東河、新通揚運河、周山河、南官河、東姜黃河、兩泰官河、宣堡港、古馬干河、如泰運河、靖泰界河、鹽靖河、鴨子河（生產河）、鳳凰河（鳳城河）等（詳見附表）。其中長江、引江河（含送水河）、南官河、鹵汀河、新通揚運河、泰東河、周山河、老通揚運河、古馬干河、宣堡港、兩泰官河、鳳凰河（鳳城河）等12條河道的泰州市區段由市水利局負責管理。其它河道（河段）的日常管理由所在市（縣）水利（水務）局負責。

市水行政主管部門應加強對沿長江的夏仕港節制閘、十圩節制閘、安寧港閘、上六圩閘、焦土閘、天星閘、過船節制閘、馬甸閘、口岸節制閘等中型水閘的管理。

長江堤防（含閘外港堤）、灘地及里下河湖泊湖蕩由所在市（縣）、區設立專門機構管理。

第十六條在市（縣）、區界兩側各1公里的范圍內，以及跨市（縣）、區河道有引、排水影響的河段，未經雙方達成協議并報市水行政主管部門批準同意，任何一方不得修建排水、引水、阻水、蓄水工程以及實施河道整治工程。

第十七條非國有水利工程的管理者由水利工程所有者確定，報有管轄權的水行政主管部門備案。

第十八條確需在水利工程管理范圍內新建、擴建、改建的各類工程建設項目和從事相關活動，包括開發水利（水電）、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、纜線、取水口、排水口等建筑物及設施，廠房、倉庫、工業和民用建筑以及其他公共設施，取土、棄置砂石或淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘、在河道灘地存放物料、開發地下資源及進行考古發掘等，建設單位在按照基本建設程序履行審批手續前，必須先向水利工程管理的主管機關提出申請，并提交下列資料：

（一）建設項目或從事活動所依據的文件；

（二）建設項目或從事活動的可研報告（含圖紙）或初步方案，對水利工程造成影響的，須進行修復（或補償）工程專項設計；

（三）《河道管理范圍內建設項目防洪評價報告》審查意見及按審查意見修改完善的《河道管理范圍內建設項目防洪評價報告》；

（四）建設項目或從事活動對水質等可能有影響的，應當附具有關環境影響評價意見；

（五）涉及取、排水的建設項目，應當提交經批準的取水許可申請書、排水（排污）口設置申請書；

（六）影響公共利益或第三者合法水事權益的，應當提交有關協調意見書。

建設項目或從事活動須取得有管理權的水行政主管部門同意后，方可按行政許可批準文件的要求開工。

第十九條水行政主管部門應當對建設項目及從事活動的施工以及建設單位履行修復（補償）協議的情況進行監督檢查，發現違反水利工程管理和防洪技術要求以及修復（補償）協議的，應當提出限期整改意見，建設單位應當及時整改。

建設項目竣工后，建設單位應及時向水行政主管部門申請涉水工程專項驗收，驗收合格后方可啟用。建設單位應當在建設項目竣工后6個月內向水行政主管部門報送有關竣工資料。

第二十條在河道管理范圍內從事采砂取土等活動的，按照國家和省、市有關規定執行。

第二十一條任何單位和個人不得擅自填堵河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除現有防洪圩堤。

第二十二條兼有交通、航運功能的河道、涵閘等水利工程，因交通、航運需要改、擴建的，應當符合防洪安全要求，并事先與水行政主管部門會商。水利部門進行河道整治等水利工程建設，涉及航道的，應當符合航道技術要求，并事先與交通部門會商。

第二十三條水行政主管部門應當在禁止或者限制通行的堤頂道路上設置限高桿、隔離卡（墩）等管理設施及防洪通道標志，避免車輛對堤防的破壞。

第二十四條利用堤壩做公路的，路面（含路面兩側各50厘米的路肩）由建設單位負責管理、維修和養護，并按照公路等級設置交通標志、標線；涵閘上的公路橋由交通行政主管部門或建設單位負責維修養護，大修由水行政主管部門和養護單位共同負責。

第二十五條水利工程因搶險或者防汛抗旱需要進行蓄水、調水時，水利工程經營者、管理者應當服從防汛指揮機構的調度指揮。

因搶險、調水影響航行安全的，防汛指揮機構應當及時通知海事管理機構。海事管理機構接到通知后，應當依據相關規定，迅速采取限航、封航等措施，并予以公告。

第二十六條水行政主管部門應當加強對水利工程安全運行的監督管理，定期組織安全檢查和工程安全運行情況的鑒定，提出維修、養護等意見；對存在安全隱患的水利工程，應當及時向同級人民政府報告，并采取措施排除隱患。

第二十七條水行政主管部門應當完善水利工程汛期調度運用方案，落實防汛安全責任制，督促相關建設單位制定在建工程度汛應急預案，加強對各類工程防汛安全的監督管理。

第二十八條水利工程管理機構應當按照技術標準和規范維修養護水利工程，建立監測、巡查制度，依法制止侵占、破壞水利工程的行為，建立健全水利工程管理和保護檔案，保證水利工程安全運行和效益發揮。第二十九條各級人民政府應當按照國家規定及時安排專項資金，對公益性水利工程進行維修、養護、加固或者更新。公益性水利工程管理單位的公用經費、人員經費等應納入同級政府的財政預算。

市（縣）、區和鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當采取政策、資金等措施，加強小型農田水利工程的管理和保護，確保工程設施完好，保障農田灌溉和防洪排澇的需要。

第四章法律責任

第三十條水行政主管部門、水利工程管理機構及其工作人員必須忠于職守，模范執行國家法律法規，對利用職權、徇私舞弊、違章運行、玩忽職守致使國家和人民利益遭受損失的，應根據情節輕重，對單位主管人員和有關責任人員給予行政處分，觸犯刑法構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條違反本辦法規定的，由水行政主管部門責令停止違法行為，按《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等相關法律、法規給予處罰。

第五章附則

第三十二條各市（縣）、區人民政府可依據相關法律法規和本辦法，結合本地區實際制定實施細則。

第三十三條本辦法從發布之日起施行，原《泰州市水利工程管理實施辦法》（泰政發【1998】14號）同時廢止。

第五篇：水利工程檔案管理辦法

徐州市向豐縣和沛縣輸送原水工程

檔案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為切實加強建設項目檔案管理工作，明確檔案管理職責，規范檔案管理行為，確保建設項目檔案的完整、準確、系統和安全，充分發揮檔案在徐州市向豐縣和沛縣輸送原水工程（以下簡稱“豐沛原水工程”）建設、管理、運行、維護等方面的作用，根據《中華人民共和國檔案法》、水利部《水利工程建設項目檔案管理規定》、《江蘇省水利廳水利基本（工程）檔案資料管理規定》及有關規定，結合豐沛原水工程建設的實際情況，制定本辦法。

第二條 豐沛原水工程建設項目檔案是指在豐沛原水工程建設管理工作（包括從項目籌劃到工程竣工驗收各環節）中經過鑒定、整理、歸檔后直接形成的、具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式與載體的各種歷史記錄，是對豐沛原水工程項目進行稽察、審計、監督、管理、驗收及運行、維護、改造等的重要依據。

第三條 豐沛原水工程建設項目檔案工作是工程建設與管理工作的重要組成部分，各參建單位（包括建設、設計、監理、施工等單位）必須將其納入工程建設的全過程。按照 “統一領導，分級管理”的原則，切實加強領導，強化措施、明確職責，確保檔案規范化管理。

第四條 本辦法適用于豐沛原水工程建設項目檔案管理，征地拆遷和移民安置檔案管理可參照執行。

第二章 檔案管理

第五條 徐州市城鄉供水一體化市直工程建設處（以下簡稱“建設處”）作為項目法人，對豐沛原水工程建設項目檔案工作負總責，豐沛原水工程組負責具體實施。豐沛原水工程組按照檔案管理規定，負責統籌安排，組織協調，制定統一標準、制度和檔案分類方案，組建檔案管理網絡，開展檔案業務活動，監督和指導豐沛原水工程建設項目檔案管理工作；負責集中統一管理建設項目的全部檔案，做好本處檔案文件的形成、收集、整理和歸檔工作，并負責組織、協調和指導勘察設計、施工、監理、材料和設備供應商等單位所形成的項目竣工文件的編制、收集、整理和歸檔工作。

勘察設計、監理、施工、材料和設備供應商等參建單位，應按照本辦法及合同要求，做好職責范圍內工程建設項目檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，屬于向建設單位移交應歸檔的文件材料，在完成收集、整理、審核工作后及時移交。監理單位還應負有監督、檢查、審核、簽署建設項目施工文件的職責。第六條 豐沛原水工程項目檔案工作要納入工程質量管理體系范疇，貫穿于工程建設程序的各個階段，確保檔案工作與工程建設同步實施：即從工程立項開始就應進行文件材料的收集和整理工作；在工程招標及簽訂有關工程協議（合同、責任狀等）時，應對工程檔案收集、整理、移交提出明確要求；在檢查工程進度與施工質量時，要同時檢查工程建設項目檔案的收集、整理情況；在進行單元（分項）與分部工程質量等級評定和驗收（包括單位工程驗收和階段工程驗收）時，要同時審查、驗收應歸檔文件材料的完整程度與整理質量。對達不到規定要求的，要限期整改，仍不合格的，按工程質量不合格處理，且不得進行工程竣工驗收。

第七條 檔案專（兼）職管理人員要認真履行崗位職責，做好文件材料的收集、整理、組卷和歸檔工作，做好檔案的保管、統計、日常維護以及查閱等利用服務工作。嚴格執行黨和國家的保密政策和保密制度，維護檔案的信息安全和實體安全。工程技術和管理人員應將工作中形成的檔案資料按要求及時收集，定期整理，及時交給檔案管理部門。任何部門和人員都不能將應歸檔的各種文件材料據為已有或拒絕歸檔。工作調動前必須交清有關檔案資料，否則不能辦理調動手續。

第八條 要按照國家檔案信息化建設的要求，充分利用現代化先進技術，積極開展豐沛原水工程建設項目檔案信息 化工作。配備檔案管理應用系統，建立項目檔案數據庫，實現文件級目錄和案卷級目錄查詢功能以及項目綜合管理性文件和竣工圖全文數字化。大力開發檔案信息資源，提高檔案管理水平，為工程建設與管理提供有效地利用。

第九條 建立豐沛原水工程建設項目檔案管理登記制度。

第三章 項目文件的收集、整理與歸檔

第十條 豐沛原水工程項目文件是指從立項審批、招投標、勘察、設計、施工、監理及竣工驗收全過程中形成的文字、圖表、聲像等以紙質、膠片、磁介、光介為載體的全部文件。

第十一條 凡是反映與項目有關的重要職能活動、具有查考利用價值的各種載體的文件，都應及時收集齊全，歸入建設項目成套檔案。按照“誰形成、誰收集、誰整理”的要求，各參建單位各負其責，做好文件材料的形成、收集和整理工作。行文程序要規范，收集的文件材料力求是原件或正本，文件材料質量要符合以下標準：

（一）文件材料字跡清楚、圖樣清晰，圖表整潔，不得使用易退色的筆墨（如圓珠筆、鉛筆、紅墨水、藍墨水等），簽字手續完備。

（二）凡由易褪色材料（如復寫紙、熱敏紙等）形成的 并需要永久和長期保存的文件，應附一份復印件。

（三）復印打印文件及照片字跡、線條和影像的清晰牢固程度應符合設備規定質量。

（四）錄音、錄像文件應保證載體的有效性，并附以必要的情況說明。

（五）電子文件應以光盤為長期介質。

收集范圍和責任單位詳見豐沛原水工程文件歸檔范圍、保管期限與責任單位表（見附件2）

第十二條 竣工圖是豐沛原水工程建設項目檔案的重要組成部分，必須做到完整、準確、清晰、系統、修改規范、簽字手續完備。施工單位按規定及時編制好竣工圖。竣工圖須由施工單位在圖標上方空白處逐張加蓋“竣工圖章”（竣工圖章的內容與規格詳見附件3-1），有關單位和責任人應嚴格履行簽字手續。每套竣工圖應附編制說明、鑒定意見及目錄。竣工圖的套數必須滿足歸檔和實際需要，施工單位需提交竣工圖紙三套及電子文檔。施工單位應按以下要求編制竣工圖：

一、按施工圖施工沒有變動的，須在施工圖上加蓋并簽署竣工圖章； 二、一般性的圖紙變更及符合杠改或劃改要求的，可在原施工圖上更改、在說明欄內注明變更依據加蓋并簽署竣工圖章；

三、凡涉及結構形式、工藝、平面布置等重大改變，或圖面變更超過1/3的，應重新繪制竣工圖（可不再加蓋竣工圖章）。重繪圖應按原圖編號，并在說明欄內注明變更依據，在圖標欄內注明“竣工階段”和繪制竣工圖的時間、單位、責任人。

第十三條 豐沛原水工程建設項目聲像檔案是紙質載體檔案的必要補充。參建單位應指定專人，負責各自產生的照片、膠片、錄音、錄像等聲像材料的收集、整理、歸檔工作，歸檔的聲像材料均應標注事由、時間、地點、人物、作者等內容。工程建設重要階段、重大事件、事故，必須要有完整的聲像材料歸檔。

第十四條 豐沛原水工程建設項目文件歸檔前必須按照《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》（DA/T28-2002）進行整理。案卷質量必須符合國家《科學技術檔案案卷構成的一般要求》（GB/T11822-2000），財務檔案應按照《會計檔案管理辦法》（財會[1998]32號）的要求，照片檔案整理質量應符合《照片檔案管理規范》（GB/T11821-2002）的要求。

第十五條 豐沛原水工程建設項目檔案按下列程序進行整理和歸檔。

編制實體分類方案→分類組卷→卷內文件排序→案卷編目→案卷裝訂→編制案卷目錄→排架

一、編制實體分類方案：豐沛原水工程建設項目檔案分類方案是根據檔案整理原則和要求，結合本工程的具體情況編制而成（見附件4），是對豐沛原水工程建設項目檔案進行科學分類、系統整理、規范保管的依據性文件。

二、項目文件的組卷要求

（一）組卷要遵循項目文件的形成規律和成套性特點，保持卷內文件的有機聯系；分類科學，組卷合理；法律性文件手續齊備，符合檔案管理要求。

（二）項目施工文件按單項工程或裝置、階段、結構、專業組卷；設備文件按專業、臺件等組卷；管理性文件按問題、時間或依據性、基礎性、項目竣工驗收文件組卷；設計變更文件、工程聯系單、監理文件按文種組卷，原材料試驗按單項工程組卷。

（三）案卷及卷內文件不重份，同一卷內有不同保管期限的文件，該卷保管期限按最長的確定。

三、案卷內文件材料的排列

（一）管理性文件按問題、時間或重要程度排列。

（二）施工文件按管理、依據、建筑、安裝、檢測實驗記錄、評定、驗收排列。

（三）設備文件按照依據性材料、開箱驗收、隨機圖樣、安裝調試和運行維修等順序排列。

（四）圖紙按專業、圖號排列。

（五）卷內文件一般文字在前，圖樣在后；譯文在前，原文在后；批復在前，請示在后；正文在前，附件在后；印件在前，定（草）稿在后。

四、案卷編目

（一）卷內文件頁號的編寫

凡有書寫內容的頁面均用鉛筆編寫頁號。單面書寫的文字材料在右上角編寫頁號，雙面書寫的文字材料正面在右上角，背面在左上角；圖紙按規定折疊后標題欄在右下角，頁號應緊靠標題欄的外左下角或外右上角；成冊的文件材料可不編已有頁碼頁面的頁號，只編沒有頁碼頁面的頁號；各案卷之間不連續編頁號，即卷內的首頁頁號始終為1；案卷封面、卷內目錄、卷內備考表均不編寫頁號。

（二）卷內目錄編制（卷內目錄式樣見附件5）卷內目錄是登記文件及其排列次序的目錄，實際上是揭示卷內文件的內容與數量的清單。卷內目錄起到便于查閱，便于統計單份文件，利于保護卷內文件的作用。

1、序號：用阿拉伯數字從1起依次標注卷內文件的順序。

2、文件編號：填寫文件的文號或圖樣的圖號。

3、責任者：填寫文件材料的形成部門或主要責任者。

4、文件材料題名：填寫文件標題全稱，文件標題過于簡單或標題不規范的，可自擬文件題名，自擬的文件題名應 加“[ ]”。

5、日期：填寫文件材料形成的日期。用8位阿拉伯數字表示，不能確定時間的用“0”表示，如文件形成時間是2007年1月，則表示為20070100。

6、頁號：填寫每份文件首頁上標注的頁號，最后一份文件應填寫起止頁號。

（三）卷內備考表的編制（卷內備考表式樣見附件6）說明案卷內文件材料的件數、頁數以及在組卷和案卷提供使用過程中需要說明的問題；立卷人、檢查人應由責任立卷人和案卷質量審核者分別簽名；互見號應填寫反映同一內容而形式不同且另行保管的檔案的檔號，并注明檔案載體形式，用括號括起；卷內備考表排列在卷內文件材料之后。

（四）案卷封面的編制

1、案卷題名：是立卷人給案卷擬定的標題，標題應簡明、準確地揭示卷內文件材料的內容。其結構一般由三部分構成：一是工程項目名稱，工程項目名稱通常由兩部分構成：

1、徐州市向豐縣和沛縣輸送原水工程，2、單項工程名稱（XX或單位工程名稱），名稱太長時可根據情況略寫。二是工程階段或結構的名稱，如初步設計（階段特征），鋼閘門（結構特征）等等。三是文件材料的名稱特征，如批復、圖紙、計算書等。

２、立卷單位：填寫編制該案卷的單位全稱或規范性簡 稱。如“徐州市城鄉供水一體化市直工程建設處”。

３、起止日期：填寫案卷內文件材料形成的起止日期。４、保管期限：分為永久、長期、短期三種。５、密級：依據保密規定，填寫卷內文件材料的最高密級，如卷內文件材料沒有密級就不必填寫。

6、檔號：由檔案分類號和案卷順序號聯合組成，中間用“-”隔開，如分類號32.2.1，案卷順序號為1，則檔號為32.2.1-1。

（五）案卷脊背的編制。

1、案卷脊背采用貼標簽的形式編制。“檔號”標簽為白紙，分四格，分別填寫全宗號，目錄號，分類號，案卷順序號。標簽上格子線條的顏色來區分案卷的不同保管期限，紅線條代表永久，黃線條代表長期，藍線條代表短期。標簽式樣如圖。

全宗號和目錄號暫不填寫，分類號是根據檔案分類方案（見附件4）所給定的類別號。用阿拉伯數字標識，不同級位的類別之間用間隔符“.”分開，案卷順序號是指項目檔 案按一定順序排列的流水號。“案卷題名”欄的標簽形式和格式（見附件7）。

五、案卷的裝訂

案卷的文字材料可采用整卷裝訂和單份文件裝訂兩種形式。無論采用哪種形式，卷內文件材料都要折疊成A4幅面，都要將卷內文件金屬釘除去。整卷裝訂采用軟卷皮裝訂，案卷裝訂的要求是：結實、整齊、美觀，裝訂做到下齊、左齊，三點成一線。單份文件裝訂時，應在卷內每份文件的首頁右上方加蓋、填寫檔號章（式樣見下圖），檔號章包括檔號和序號，圖紙可采用不裝訂形式組卷，必須按照《技術制圖復制圖的折疊方法》（GB/T10609.3-1989）要求統一折疊，在圖紙標題欄外的右上方加蓋檔號章。

檔號章用不褪色紅印泥加蓋，檔號章內的檔號和序號用鉛筆填寫。

六、編制案卷目錄

案卷目錄是工程建設項目檔案的總臺帳，它不僅反映項目檔案歸檔情況和統計項目全部檔案的數量，而且是檔案利 用時的一種檢索工具。（案卷目錄式樣見附件８）

七、排架

排架是指按照一定的要求和秩序將已形成的全部檔案排列到檔案柜里的一項工作。案卷的排序要求與檔案分類方案一致，排架的秩序是：自左向右，自上而下。聲像檔案與紙質檔案分開存放。

第十六條 豐沛原水工程建設項目檔案案卷卷皮一般采用軟卷皮裝訂后再裝盒的形式。卷盒的表面尺寸為300mm×220mm，厚度尺寸分別為20、30、40、50、60mm五種。軟卷皮的外表面尺寸為297mm×210mm，厚度可根據卷內文件材料厚度調整，但不宜超過40mm。卷盒、軟卷皮要求在江蘇省檔案局統一購買。

第十七條 卷內目錄、卷內備考表宜采用70g白色復印紙制作，案卷脊背上的標簽宜采用150g白色復印紙制作。卷內目錄、卷內備考表以及卷皮、卷脊上的字體、字號、間距等，均按統一規定的格式設置。

第四章 檔案的匯總、移交與驗收

第十八條 豐沛原水工程建設項目所形成的全部項目文件在歸檔前應按檔案的要求，由文件形成單位進行分類、組卷、裝訂、編目等整理工作，各施工單位、監理單位應在工程完工三個月內，將經整理完成工程或單項工程完工后向 建設單位移交（有尾工的應在尾工完成后及時整理、移交）。

第十九條 豐沛原水工程建設項目檔案質量是豐沛原水工程建設質量體系的重要組成部分，是衡量工程建設與管理工作質量的重要內容。建設單位在接收檔案時，應組織施工、監理、質檢部門對文件材料的完整、準確情況和案卷質量進行審查或三方會審，經建設單位確認并辦理交接手續后連同審查記錄一并歸檔。

第二十條 豐沛原水工程組依據《徐州市向豐縣和沛縣輸送原水工程檔案分類方案》對項目檔案進行統一的分類和編號，也可責成施工、監理單位用鉛筆臨時填寫檔案號。匯總時對項目檔案進行清點，并編制項目檔案案卷目錄及檔案整理情況說明。

第二十一條 豐沛原水工程組要收集、匯總整理兩套完整的項目檔案。項目檔案驗收合格后，在項目正式通過竣工驗收后一個月內，向有關單位或部門移交。一套向徐州市水利局移交；一套向工程管理單位移交。

第二十二條 檔案的移交應履行手續，明確檔案移交的內容、案卷數、圖紙張數等，填寫工程檔案交接單（見附件9）。交接雙方應認真核對目錄與實物，清點無誤后由交接人雙方簽字、加蓋單位公章確認。

第二十三條 按照《國家檔案局國家發展和改革委員會關于印發<重大建設項目檔案驗收辦法>的通知》和江蘇省水 利廳有關規定，項目檔案驗收是項目竣工驗收的重要組成部分。未經檔案驗收或檔案驗收不合格的項目，不得進行或通過項目的竣工驗收。各項目參建單位均應高度重視檔案驗收工作，認真準備，積極配合，切實做好豐沛原水工程建設項目檔案驗收工作。

第二十四條 項目檔案驗收之前，各項目建設單位應組織項目施工、監理單位負責人以及有關人員進行檔案項自檢，形成項目檔案工作自檢報告。省建管局組織各工程參建單位按照《重大建設項目檔案驗收內容及要求》對工程檔案的收集、整理、保管與歸檔情況進行自檢，確認工程檔案的內容與質量已達要求后，可向有關單位報送檔案自檢報告，并提出檔案專項驗收申請。檔案自檢報告應包括:工程概況，工程檔案管理情況，文件材料的收集、整理、歸檔與保管情況，竣工圖的編制與整編質量，工程檔案完整、準確、系統、安全性的自我評價等內容。

第二十五條 豐沛原水工程組在項目竣工驗收或交工驗收（初步驗收）前3個月向檔案驗收組織單位遞交檔案驗收申請，并附《重大建設項目檔案驗收申請表》（一式兩份，表式見附件10）和項目檔案工作自檢報告。

第二十六條 項目檔案驗收組織單位組織召開項目檔案驗收會議，建設處、設計、施工、監理和工程管理單位有關人員列席會議。建設處匯報項目建設概況、項目檔案工作 情況；項目施工單位代表匯報項目施工文件、竣工圖的編制及管理情況；監理單位代表匯報項目監理文件的管理情況和對項目施工文件、竣工圖審核情況。

第二十七條 項目檔案驗收組在抽查項目檔案及檔案管理情況時，建設處、施工、監理單位的檔案管理人員應在現場積極配合，抽調案卷，解答檔案驗收組成員所提出的問題。

第二十八條 項目檔案驗收組對項目檔案質量進行綜合評議，對所提出的存在問題、整改意見與建議，項目建設單位要認真對待，明確相關責任人，限期整改，并進行復查。復查后仍不合格，不能通過項目檔案驗收的，建設處將對該項目建設單位通報批評，并應依法追究有關單位及人員的責任。

第二十九條 參建單位應在工程決算、審計、驗收以及項目后評估時，要善始善終做好后續文件材料的收集、整理與歸檔工作，并及時向有關單位移交。

第五章 附 則

第三十條 本管理辦法由徐州市城鄉供水一體化市直工程建設處豐沛原水工程組負責解釋。

第三十一條 本管理辦法自公布之日起施行。

附件1:《徐州市向豐縣和沛縣輸送原水工程檔案資料管理情況登記表》

附件2:徐州市向豐縣和沛縣輸送原水工程項目文件歸檔范圍、保管期限與責任單位表

附件3:竣工圖章的內容與規格

附件4:徐州市向豐縣和沛縣輸送原水工程檔案分類方案

附件5:卷內目錄式樣 附件6:卷內備考表式樣

附件7:案卷脊背上的案卷題名標簽格式 附件8:案卷目錄式樣 附件9:工程檔案交接單

附件10:《重大建設項目檔案驗收申請表》