第一篇：新聞稿義烏市順利通過全國節水型社會建設驗收

義烏市全國節水型社會試點建設順利通過專家評估

浙江省水利廳于2012年月4月9日至10日組織召開了義烏市節水型社會建設專家評估會議。會議成立了專家評估組，由水利部水資源司原司長高而坤、省水利廳副總工唐巨山任正副組長。水利部水資源管理中心、太湖流域管理局、北京市節約用水辦公室、浙江省水利廳、浙江省建設廳、浙江省經信委、浙江省水資源管理中心、義烏市政府有關部門的領導和代表參加了評估。

評估組專家現場考察了浙江森宇控股集團有限公司鐵皮石斛基地噴灌節水系統、浙江金哥針織有限公司污水處理系統、義烏雙童日用品有限公司中水回用系統、義烏國際商貿城雨水收集利用系統等節水型社會建設示范點，觀看了節水型社會建設試點專題片，聽取了義烏市人民政府關于節水型社會建設試點的工作匯報，審閱了《義烏市節水型社會建設試點總結自評報告》及相關支撐資料。經過認真討論與質詢，評估組認為義烏市圓滿完成了《義烏市節水型社會建設規劃》確定的試點期各項目標和任務，試點評估工作準備充分、資料齊全，符合驗收條件。

會議認為義烏市節水型社會建設試點工作取得了明顯成效。義烏市通過建立“政府主導、市場驅動、全員參與”的立體型節水管理網絡，規范和完善節水政策體系及節水市場機制，水資源管理體制和機制基本完善，為節水型社會建設試點提供了組織保障；通過農業產業結構調整、工業行業準入及城市公共用水審核

制“三項措施”，基本建立了與區域水資源、水環境承載能力相適應的經濟結構體系；本著城鄉一體化節水型社會建設的理念，通過“四大行動、六項工程”的實施，不斷深化農業節水，全面推進工業節水、有序開展城鄉生活節水、穩步實施非常規水源開發利用，為節水型社會建設試點提供了堅實的工程能力保障；通過節水主題宣傳、節水教育、節水獎勵等措施，逐步形成了節水型社會行為規范及宣傳教育體系。截止2010年，義烏市萬元GDP用水量下降至47.4立方米，人均用水量控制在152立方米，灌溉水利用系數提升至0.601，畝均灌溉用水量下降至248立方米，萬元工業增加值取水量下降至46立方米，工業用水重復利用率達到70%，城鎮人均生活用水量控制在138升/日，農村人均生活用水量控制在53升/日，城鎮供水管網漏失率下降至11.1%，城鎮污水集中處理率達到81.04%。

高而坤司長指出義烏市在水資源承載力不足的情況下，高度重視節水型社會建設工作，制定了一系列有利于節水工作的政策措施，并充分運用價格調節手段，調動企業節水積極性，通過節水型社會建設為經濟可持續發展尋找了一條新途徑，同時也探索出了一個在市場經濟條件下建設節水型社會的新模式。他期望義烏能充分利用節水型社會平臺，貫徹落實最嚴格水資源管理制度，為全國其他地區節水型社會建設提供寶貴經驗。

第二篇：2007義烏市節水型社會建設工作總結

2007義烏市節水型社會建設工作總結

義烏市水務局

（二OO八年五月二十三日）

2007年，在水利部和省水利廳的正確指導下，我局認真貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“民生水務、生態水務、法治水務”的治水目標，致力提高水資源承載能力和水環境承載能力，銳意進取，開拓創新，積極建立和完善節水型社會的體制和機制，大力實施節水工程，加大節水宣教和執法力度，努力開創節水型社會建設工作新局面。現將義烏市2007節水型社會建設工作總結如下。

一、2007義烏市節水型社會建設工作主要成效

（一）節水指標完成情況

隨著節水型社會建設工作的不斷深入，我市在用水效率方面有了一定改善，節水型社會建設各項指標顯著提高。全市萬元GDP用水量由2006年的86立方米下降為2007年的72立方米，工業萬元增加值取水量由2006年的63立方米下降為2007年的58立方米，工業用水重復利用率由2006年的45%提高到2007年的50%，畝均灌溉用水量由2006年的370立方米下降到2007年的356立方米，灌溉水利用系數由2006年的0.56提高到2007年的0.58，城鎮供水管網漏失率由2006年的17%下降到2007年的15%，城鎮污水集中處理率仍為35%。

（二）義烏市節水型社會建設的主要做法

1、加強管理體制、政策體系建設，構建節水型社會的體制、機制框架。

●節水型社會建設規劃。為加強對試點工作的領導，保障試點工作的順利開展，水利部于2006年12月委托河海大學編制了《義烏市節水型社會建設規劃》，并分別于2007年6月和9月組 織相關專家在湖南岳陽市和北京市召開了規劃審查會，對規劃進行了兩次審查，目前規劃送審稿已報經省水利廳批復，正在報水利部備案過程中。該規劃編制費用為20萬元，由水利部全額補助。

●節水專題。為保證水利部委托我局的節水型社會建設專題項目的順利實施，我局委托河海大學編制了《義烏市節約用水管理研究報告》，并在此基礎上起草了《義烏市節約用水管理辦法》，現已完成草案，正在征求意見階段。該辦法的出臺，將為我市節水型社會建設工作提供有力的政策依據。該項目屬2007全國節水社會建設專題項目，30萬元編制費用由水利部全額補助。

2、充分運用經濟杠桿，規范居民、單位節水行為。●建立健全水資源有償使用制度。

認真貫徹落實國務院頒布的《取水許可和水資源費征收管理條例》，完善水資源費收取、使用和支出管理制度，制定排污費收取、使用和支出管理辦法和制度。我市水資源費和排污費均實行收支兩條線管理，并做到專款專用。

●建立合理的水價形成機制。

在分析近幾年義烏實際用水情況及現狀水價合理性的基礎上，按照小步快走的原則，分階段制定了水價調整方案。2003年以來，我市已進行了兩次調價，新一輪水價政策于2006年7月1日起開始執行，居民生活用水價格由每立方米2元調整到每立方米2.6元，調價幅度在30%，特種行業用水價格漲幅較大，由每立方米3元調整到每立方米6.6元，漲幅達120%。

3、積極建設節水工程，全面提高水資源配置和使用效率。●農業節水灌溉工程

——積極依靠科技進步，大力推廣節水灌溉新技術。如水稻薄露灌技術、花卉瓜果的噴、滴灌技術。截至2007年底，全市共有噴滴灌面積9000余畝，可年節水200萬方。

——加快建設節水灌溉工程。節水灌溉工程涉及八都、巖口、巧溪、柏峰、長堰、姑塘6個中型灌區24.3萬畝農田，126.7公 里干渠，工程投資1億元。截至2007年底，已完成50公里干渠改造。與此同時，結合標準農田建設，對各灌區的支渠、毛渠都進行了全面的改造。

●工業節水技術改造工程。積極利用工業節水新技術，推廣清潔生產理念，提高水的重復利用率。我市正在以華川實業集團、金富染整廠、華昌塑膠有限公司為試點，以點帶面，逐步對耗水量大、工藝落后的企業進行節水技術改造。如，華川集團投資的赤岸污水處理廠，日處理能力2萬噸，總投資2800萬元，目前工程已全部完工，已投產運行。該工程的上馬，將污水廠出廠水重新回用于造紙、印染、冷卻等工藝，綜合回用率達到80%以上。

●城鄉供水系統擴展和改造工程

——城鄉供水工程（千萬農民飲用水工程）

我市按照“集中供水為主，分散供水為輔”的原則，積極擴大城鄉供水，按照塊狀、片狀、點狀三種供水模式實施，穩步推進了城鄉供水一體化，全面提高了農村飲用水安全水平。我市自2003年開始實施千萬農民飲用水工程以來，累計完成飲用水工程項目 79項（截止2007年底），投入資金9623萬元，新增供水規模5萬噸/日，受益行政村163個，受益人口25萬余人。

——城鄉管網改造工程

對陳舊老化和不符合環保要求的供水管網進行全面改造，減少管網漏損和二次污染，以達到節水和保證水質安全的目的。義烏市政府2006年3月下發抄告單，明確了建成區范圍供水管網改造政策：對于建成區道路現有供水管道的改造費用，由市財政和市自來水有限公司各出資50%。2007年，完成建成區供水管網改造4公里，建成區管網漏損率由原來的17%下降為15%左右。

●智能化一戶一表工程和推行節水器具。在城鎮，全面開展智能化一戶一表改造工程，在新建住宅和工業企業全面推行節水器具。2006年3月1日起，開始實施市財政出資60%、市自來水公司20%、住戶20%的一戶一表改造政策，大大提高了市區居民一戶一表改造的積極性。2007年，共完成“一戶一表”改造3523 戶，截至2007年底，城區已累計完成“一戶一表”改造13433戶。

●非常規（或非傳統）水資源開發利用工程。

——分質供水工程。義烏江年過境流量為12.7億立方米，建設分質供水工程，對于有效利用本地水資源，解決義烏中長期優質水資源短缺問題具有重要意義。我市2003年時就開始對分質供水工程進行探索和研究，在完成義烏市分質供水預可研工作的基礎上，2003年7月委托中國市政工程中南設計研究院編制了《義烏市分質供水工程可行性研究報告》，2004年9月完成報批搞。可研報告考慮在義烏江與南江交叉口建設雙江水利樞紐工程，庫容1500萬方；在此基礎上，建設兩個總規模為20萬噸的工業水廠，義烏江水經過處理，作為工業企業低品質用水，大幅節約優質水資源。日前，《義烏市分質供水和中水回用規劃》已申報成為水利部2008節水型社會建設專題項目，編制工作正在開展。該規劃由北京中水新華國際工程咨詢公司承擔編制，編制總費用為65萬元，其中水利部補助資金為30萬元，義烏市財政補助資金為35萬元。該規劃對于指導我市開展分質供水和中水回用工作具有十分重要的現實意義。

——污水處理工程。義烏市目前已建成第一污水處理廠，處理規模7萬噸/天。根據規劃，全市目前正在建設6座城市污水處理廠，總規模達到60萬噸/天（一期規模29萬噸/天），這為污水再生回用創造了必要條件。目前，赤岸分廠正在進行初步設計和可行性研究，其余5座污水處理廠正在建設中，建設進度總體較為順利，預計年底前主體工程均可完成，2009年上半年可投入使用。

——中水回用工程。2005年，我市投資1100萬元，建設了中水回灌城南河工程，該工程利用城區污水處理廠的出廠水，通過提水回灌沖洗城區的城南河，改善河道生態環境。目前該工程已正常運行，發揮了明顯的生態效益。

——雨水集蓄工程。目前正在國際商貿城三期和國際村住宅小區進行試點，計劃逐步在全市范圍推廣。國際商貿城三期工程由于屋面為停車場，停車場總面積達17萬平方米。計劃投資600余萬元，將屋面雨水收集利用，收集的雨水經簡易處理后用于綠地灌溉、澆灑道路、沖廁、補充景觀用水和冷卻水。經投資收益分析，年可節水5萬余噸，年可節省水電費20余萬元。國際商貿城三期工程目前正在緊張施工中，將于2008年義博會之前按期交付使用。

國際村住宅小區建設面積218畝的小區內雨水收集系統，雨水經凈化處理后用于小區綠化，洗涮道路，年可節約30多萬噸水資源。選擇部分山區農村建設屋頂雨水集蓄工程。

4、建設水務信息管理系統，推進科技節水。

我市計劃投資1000萬元（一期投資300-400萬元），建設義烏市水務信息管理系統，目前該系統正在建設當中，預計年底前可建成并投入運行。水務信息管理系統其中一項功能是實現對現狀用水戶的用水節水信息進行采集和評價，實行計劃用水數字化管理和網絡化管理。

5、切實加強水資源保護，建立良好的水生態環境。●加強飲用水源保護。市政府于2004年8月下發通告，確定八都水庫、巧溪水庫、柏峰水庫等9座水庫庫區為飲用水源保護區。2007年7月，《義烏市飲用水源水污染管理辦法》公布施行，飲用水源水質安全得到有效保障。

●水域保潔工作取得良好成效。以創建生態市為契機，按照“全水域保潔，分鎮街管理，政府適當補助，物業化操作”的思路，大力開展了城區、鎮區河道、水庫水域保潔工作。2007年，市政府把市屬水庫、主要河道也列入水域保潔范圍，補助資金達202.65萬元。目前，全市各鎮街水域保潔工作取得了顯著成效。

●清潔養殖獲得穩步推進。2007年，義烏市現代農業扶持資金中，清潔水產養殖業補助資金達40萬元。為改善和保護巖口、深塘、長堰三座市屬水庫水質，市政府從2007年起，每年對上述水庫給予一定的水源保護補償，這對保護供水水庫水資源不受污染起到了重要的作用。目前，我市市屬水域已全面實行清潔養 殖（除養殖場、漁種場以外），全市用于清潔養殖的水域面積達1240.6公頃，占整個養殖證規劃面積的53.58%。清潔養殖的實行，進一步保護了水源水質，有力地改善了我市農村水域環境。

●生態河道建設進展順利。2007年計劃實施萬里清水河道工程38項（續建13項，新建13項、前期12項）。截至2007年底，13項續建工程已全部完工，13項新建工程已全面開工，其中4項已超額完成任務，7項已基本完成任務。在河道治理過程中，積極運用生態建設理念和技術，改漿砌為干砌，改直面為斜面土坡，逐步改善河道生態功能。

●水土保持工作進一步加強。嚴格執行開發建設項目水土保持“三同時”制度，做到水土保持設施與主體工程建設同步進行。同時，大力加強對開發建設項目水土保持方案落實情況的監督檢查，防止水土流失。2007年計劃治理水土流失面積10平方公里。目前，已治理10.2平方公里。

6、積極調整產業結構，發展循環經濟。●農業領域

大力發展旱糧生產，優化種植結構，2007年全市新推廣旱稻2862畝；積極調整農業生產結構和布局，大力發展節水型經濟作物，發展高效生態農業；逐步縮減冷水茭白、養殖業等高耗水種養業規模，提高區域內有限的水資源利用率。

●工業領域

積極發展低耗水、無污染行業，全面推行清潔生產；逐步關停現有高污染、高耗水行業，或進行技術改造和產業升級；嚴格執行行業準入制度，控制高耗水高污染行業在義烏落戶發展，促進產業結構調整，使產業結構布局逐步與水資源承載能力相適應。

●第三產業領域

嚴格控制高耗水的洗浴、洗車行業的發展，鼓勵使用再生水洗車，鼓勵安裝節水型用水裝臵，大眾浴池有條件的安裝智能淋浴器。

7、加強宣傳教育和執法工作，營造濃厚的全社會節水氛圍，樹立全民節水意識。

●通過各種形式進行節水宣傳。近年來，我局利用 “世界水日”、“中國水周”等機會，通過設臺咨詢、發放宣傳資料和紀念品等形式進行了多次大規模的節水宣傳活動，取得了良好的社會效應。另外，我局先后在《浙江日報●生活周刊》和《紅旗文稿》刊登專版文章，介紹義烏市節水型社會建設的思路與做法，起到了很好的宣傳作用。

●開展節水創建活動。2006年9月，我市確定孝子祠社區為義烏首個節水型社區，在該社區開展了一系列節水宣傳活動，并評比表彰了一批 “節水單位”和“節水家庭”，取得顯著成效，市區居民節水意識進一步增強，社區節水氛圍更加濃厚。同時，孝子祠社區的成功創建也為其他社區開展節水工作起到了很好的示范作用。

二、義烏市節水型社會建設存在的主要問題

經過幾年的努力，義烏市節水型社會建設在制度建設、產業結構調整、節水工程建設、水環境整治和水生態保護等方面取得了一定成效，但同時也存在著體制沒有完全理順、投入不足和重視程度不夠等問題，節水型社會建設在社會各個階層中形成的影響力還遠遠不夠，這項工作還需要進一步深入和強化。

1、節水管理體制和機制有待進一步完善。

義烏市被列為國家級節水型社會建設試點，試點期各項工作時間緊迫，任務艱巨，必須引起高度重視。要建立協調、高效的節水管理體制和機制，落實行政首長責任制，各部門各負其責，分工協作，共同做好節水型社會建設各項工作。同時，應進一步健全節水機構。義烏市節水辦于2004年成立，但既無專門人員編制配備，又無獨立經濟核算，管理力量薄弱，工作難以有效開展。

2、水資源有償使用、水資源論證和取水許可制度需進一步 強化執行。

由于2003、2004我市連續兩年遭遇大旱天氣，全市范圍，特別是主城區地下水開采井較多，整治地下水井將是一項非常復雜和艱巨的任務，必須加強水務執法，提高執法水平，加大執法力度，切實有效的做好地下水保護工作。

3、建設項目節水“三同時”和“四到位”制度有待進一步落實。

目前，義烏市除部分新建項目執行節水“三同時”（節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用）和“四到位”（用水計劃到位、節水目標到位、節水措施到位、管水制度到位）制度外，其余大部分建設項目均未實行。今后，我市需出臺相應政策措施，強制落實和完善新建、改建、擴建項目的節水“三同時”和“四到位”制度。

三、下一步工作計劃

根據《義烏市節水型社會建設規劃》和《義烏市節水型社會建設試點工作方案》的要求，為加快推進我市節水型社會建設，確保各項工作順利開展，下一步我市將重點做好以下幾方面工作：

1、推進節水政策體系構建工作。

節水政策是促進節水型社會建設的基礎。義烏市將緊密結合本地實際，制定一系列節水政策，增強市民節水意識，直到市民用水行為，轉變全社會用水觀念，為推動節水型社會建設提供強有力的政策依據。2008年，我市將重點做好《義烏市節約用水管理辦法》的修編和出臺工作。

2、推進相關規劃編制工作。

加快《義烏市水資源綜合規劃》、《義烏市城鎮供水專項規劃》兩項規劃的編制及報批工作，配合編制單位做好《義烏市分質供水和中水回用規劃》編制工作，探索研究分質供水相關政策措施。

3、推進節水工程建設。

一是深入開展“千萬畝十億方”節水灌溉工程建設。2008年，我市計劃實施“千萬畝十億方”節水灌溉工程項目9項，其中續建3項，概算投資432萬元，完成7.9公里渠道改造任務；新建1項，概算投資205萬元，完成894米改造任務；前期5項，計劃改造渠道13.9公里。

二是大力實施農業噴滴灌工程。2008年，我市計劃新發展噴滴灌面積2000畝。

三是持續開展中水回用工作。在金哥集團、華川集團成功試點的基礎上，2008年，我市將繼續在其他規模較大的工業企業推行中水回用技術。

四是加快千萬農民飲用水工程建設步伐。2008年，我市計劃實施飲用水工程項目合計60項，其中續建項目25項，概算投資4549萬元，新建項目11項，估算投資6025萬元，前期項目24項，計劃解決327個行政村38萬人的飲水問題。

五是加大老城區的管網改造力度，持續推進“一戶一表”改造工程，開展節水器具改造工作。2008年，我市計劃實施市政供水新建工程1項，估算投資310萬元，新建DN600球墨鑄鐵管2245米；市政供水改造工程5項，估算總投資388萬元，完成4.8公里管道改造任務；小區平面管網改造工程4項；“一戶一表”改造工程4項；完成1萬戶家庭用水器具改造任務。

六是在編制《義烏市分質供水和中水回用規劃》的同時，在今年上馬建設的楊宅水輪泵站改造工程中配套建設分質供水沉淀池及管網設施，在稠江街道童店村和有關企業進行分質供水試點。

七是加快推進污水處理廠工程建設，做好污水干管沿線政策處理工作，力爭年內赤岸分廠可開工建設，其余5座完成主體工程建設。

八是在加快國際商貿城三期工程建設的同時，重點抓好雨水收集系統的建設，確保雨水收集取得實效。

九是切實加強水資源保護，大力推行清潔養殖，加快實施萬里清水河道工程，深入開展農村水域保潔和水土保持工作。2008 年，我市計劃實施萬里清水河道工程項目合計37項，其中續建項目11項，概算投資2267萬元，完成30公里河道治理任務；新建項目9項，估算投資4335萬元，計劃治理河道49公里；前期項目17項，計劃治理河道11.4公里。加強地下水取水管理，規范企業及居民取水行為，強化執法力度，在北苑街道試點的基礎上，本計劃在大陳鎮深入開展試點工作。

十是加快取水計量設施的改造和升級，實現對5座中型水庫取水的實時監控。

4、推進節水社區、節水單位、節水家庭創建工作。在孝子祠社區成功創建節水型社區的基礎上，在全市范圍深入開展一系列節水宣傳和創建活動，通過推進節水社區、節水單位、節水家庭創建工作，不斷積累構建節水型社會的經驗，努力實現我市節水型社會建設目標。

第三篇：東街小學順利通過節水型示范學校驗收

東街小學順利通過節水型示范學校驗收

11月25日上午，由張掖市水務局、市節水辦、市教育局、市建設局等九家單位聯合組成的節水型單位考評驗收組蒞臨我校，對我校創建節水型校園工作進行考核驗收。

驗收通過實地查看，查閱檔案資料，最后由全縣五個創建節水單位的負責人到水務局會議室集中匯報的方式進行。

我校自去年申報創建節水學校起，就迅速開展以節水節電為主要內容的節能工作，分別從管理節能、技術節能、教育節能三個方面抓起。具體措施包括：加強組織建設、完善規章制度、改進管理方法、加大節水宣傳等。同時在校園內醒目的地方設置節水標語牌、召開主題班會、開展征集“生活中節水小竅門“和”“節水金點子”、分別讓三至六年級的學生給媽媽和校長寫一封關于節水的建議書、辦“節水小報”等活動，使學生懂得了“節約資源，從我做起，從現在做起，從身邊小事做起，做節儉節約風尚的傳播者、實踐者、示范者”。通過一系列活動，收到了“教育一個學生，帶動一個家庭，影響整個社會”的效果。

考評驗收組對我校的創建工作給予了高度評價，以92.44分且高于我縣其它四個創建單位的好成績，順利通過驗收。

第四篇：全國節水型社會建設試點調查

全國節水型社會建設試點調查：豐水省份為啥還要節水？

豐水省份在經濟快速發展的過程中，水質性缺水問題成為制約其可持續發展的主要瓶頸之一。

記者日前隨水利部“節水中國行”中央新聞采訪團在湖北、湖南全國節水型社會建設試點調研了解到，當地發揮豐水地區節水潛力，探索節水經驗。節水在減少污染、促進經濟轉型、治理城市“內澇”等方面具有特殊意義。

節水即是減污

湖北有“千湖之省”之稱，是我國南水北調中線工程的水源地。湖南地處長江中游以南，人均水資源量約２５００立方米，“兩湖”是歷史上的“魚米之鄉”。由于經濟高速發展引發的水資源污染，清潔水源不足等水質性缺水是豐水地區共同面臨的問題。

水資源污染容易，治理難。解決水質性缺水的關鍵是節水，節水是最有效的水資源保護手段。

據通用算法，使用１立方米水將產生０．７立方米的污水，按照最低１：４０的納污標準也需約２８立方米的清水來降解。節約一噸水，意味著少污染２８立方米水。

節約勝于治理。為經濟可持續發展，湖北、湖南的全國節水型社會建設試點實現了“增產增效不增水”。以武漢為例，２０００年至２０１３年，萬元ＧＤＰ用水量由３０９立方米下降到４４立方米，萬元工業增加值用水量由４６１立方米下降到５１立方米。

這背后是政府運用價格杠桿，嚴格監管的結果。企業超計劃用水將按２至５倍繳納水費，且推高排污成本，偷排污水將被罰款高達百萬元，在多重壓力下，節水成為企業最經濟的選擇。

對于一些特殊行業，節水意味著企業的生命。荊門市金龍泉啤酒廠通過技術、管理“兩手抓”，將節水指標細化到每道工序、每個人，實現生產每噸啤酒耗水２．９９噸，遠低于３．８噸的行業標準。

節水促經濟轉型

我國農業用水占比約為６５％，是節水的主戰場。在湖北省鐘祥市石碑鎮彭墩村有機蔬菜種植基地，記者看到節水灌溉系統遍布田間地頭。

“以前大水漫灌，一次灌滿十天不管，浪費水還產量低。現在用滴灌，每天四次定量精準灌溉，產量和效益上去了，還節約了大量的水。”彭墩村黨支部書記張德華說。

節水灌溉技術的引進改變了農民家庭式經營的生產關系，從分散式種植向集中種植轉變，實現了節水增效。

彭墩村探索“公司＋基地＋農戶”的統一經營模式，通過不斷優化用水結構，由單純種植糧食作物向種植蔬菜、果樹、種子培育等高附加值的經濟作物轉變，1000畝土地實現年產綠色蔬菜２０００萬斤，利潤１０００萬元。

這只是湖北省荊門市節水型社會建設生態農業高效節水灌溉項目之一。現在當地依托優質水資源，發展現代觀光農業等第三產業。“用２０％的土地解決了８０％的農民就業問題”，推動了農村產業結構的調整。

以節水為“抓手”的轉型升級在工業企業也全面展開。在政府主導下，一方面推動企業加大節水的硬件投入實現自身的轉型升級，另一方面通過產業政策上的“用水紅線”，促進區域產業結構調整。長沙規定，對萬元工業增加值耗水超過21立方米的企業不予落地；武漢出臺政策鼓勵現代服務業和高新技術企業等低耗水型企業發展。

節水從點滴做起

城市節水涉及千家萬戶。長沙市戶表改造及二次供水設施建設指揮部常務副指揮長李群介紹，當前有２０％的水量浪費在“最后一公里”，城市管網滲漏影響水量、水質和水壓，不及時排查還將造成地面塌陷。

為向“最后一公里滲漏”宣戰，湖南農業大學２００９年開始累計投資８０８．９８萬元建設給水管網監管系統，通過智能監控水表實時監控，單查堵管網漏點一項４年來節水９８５．６萬噸。

要技術節水，更要意識節水。武漢市百步亭社區居民陳元炎，自建家庭雨水收集利用系統，養近千盆花，一年節水近２００噸，被評為武漢市“節水示范家庭”。

為推廣陳元炎的節水妙招，武漢市水務局資金扶持建設家庭雨水收集裝置，帶動３００余戶家庭，年節約用水約１．５萬立方米。

節水意識在百步亭社區已經融入當地社區建設規劃，鋪設管網收集雨水作為小區綠化和景觀用水，每年節水６萬立方米，降低了物業運行成本。

“在豐水地區抓節水，關鍵在樹立節水意識，貫徹到生活點滴。”武漢市節水辦主任葉輝說。

當前各地多種手段開展節水宣傳，“全國節水教育基地”－－武漢節水科技館，通過虛擬技術、人機互動等方式普及節水常識，將節水意識“從娃娃抓起”。

來源: 新華網

第五篇：節水型社會建設

節水型社會建設建設節水型社會的背景

1.1 水資源 我國水資源人均占有量不足2200立方米，不足世界平均水平的三分之一，北方地區只有990立方米，不到世界人均值的八分之一，水污染嚴重更加劇了水資源短缺。目前全國正常年份缺水量近400億立方米，其中灌區缺水約300億立方米，全國660多座城市中有400多座城市缺水，其中近110座嚴重缺水，18個主要沿海城市就有14個缺水。城市、工業年缺水近60億立方米。據2003年不完全統計，全國有130多座城市發生了水危機或出現供水緊張狀況。尤其是京津等大城市，在連續遭遇枯水年時就會出現嚴重水危機。因此，干旱缺水對國民經濟社會造成的經濟損失是巨大的。

1.2 用水效率低下 與水資源短缺的現實相比，我國水資源利用方式粗放，在生產和生活領域存在嚴重的結構型、生產型和消費型浪費,用水效率不高，節水潛力巨大。2003年我國萬元GDP用水量為465立方米，是世界平均水平的4倍。農業灌溉用水有效利用系數為0.4～0.5，發達國家為0.7～0.8；全國工業萬元增加值用水量為218立方米，是發達國家的5～10倍，水的重復利用率為50％，發達國家已達85％；全國城市供水管網漏損率達20%左右，僅城市便器水箱漏水一項每年就損失上億立方米。建設節水型社會的必要性

在有限的水資源條件下，提高水的利用效率成為首要的解決途徑。節水型社會建設就是我們在充分利用水資源的實踐中實現水資源的優化配置而形成的一種成果。《水法》明確規定：“國家厲行節約用水，大力推行節約用水措施，推廣節約用水新技術、新工藝。發展節水型農業、工業和服務業，建立節水型社會”。全面推行各種節水措施，是各級政府的重要職責。節水與節水型社會

節水是指采取現實可行的綜合措施，減少水資源的損失和浪費，提高用水效率與效益，合理和高效利用水資源。

節水型社會就是人們在生活和生產過程中，在水資源開發利用的各個環節，貫穿對水資源的節約和保護意識，以完備的管理體制、運行機制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過、行政、經濟、技術和工程等措施，結合社會經濟結構的調整，實現全社會用水在生產和消費上的高效合理，保持區域經濟社會的可持續發展。

從上述定義可以看出，節水型社會不是在現有的社會系統上加上節水的內容，而是在社會各個層面和各個領域的具體實踐活動中，都以節水作為其社會行為的基本準則之一，建立健全相關機制體系，協調社會經濟結構，實現社會系統、生態系統和水資源的良性發展，保障水資源的持續利用對社會經濟發展的永續支撐。可以看出，節水型社會較傳統意義的節水有著更為豐富的內涵。節水型社會建設的具體內容

節水型社會建設的核心是制度建設，要建立以水權、水市場理論為基礎的水資源管理體制，形成以經濟手段為主的節水機制，建立起自律式發展的節水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益。在建設節水型社會過程中，要明晰初始水權，要確定水資源宏觀總量控制與微觀定額管理兩套指標體系，要采取法律、經濟、工程、行政、科技等綜合調控措施保證兩套指標體系的實現。具體內容如下：

4.1 總量控制。根據國家確定的分水方案，將市可利用的水資源量作為水權，逐級分配到各縣（區）、鄉、用水戶（村、企業）和國民經濟各部門，確定各級水權，并實行總量控制。

4.2 以水定產。根據水權總量，依據現狀和未來水資源承載力，科學制定國民經濟和社會發展規劃，建立與水資源承載力相適應的經濟結構，實行以水定產業、以水定結構、以水定規模、以水定灌溉面積。

4.3 定額管理。依據水權總量，核定單位工業產品、人口、灌溉面積的用水定額和基本水價。以定額核總量、總量不足調結構，定額內用水執行基本水價，超定額用水加價收費。

4.4 公眾參與。在水資源管理和開發利用過程中，貫穿民主政治的思想，逐級選舉產生用水戶協會，參與水權、水價、水量的管理和監督，由村級用水戶協會管理村集體水權，配水到戶，并負責斗渠以下水利工程的管理、維修和水費收取。

4.5 水權流轉。在用水戶協會和政府水管部門的監督下，用水戶有權以有償轉讓的方式出售水量。轉讓價格按照效益優先、兼顧公平的原則，在接受政府宏觀調控指導的前提下，隨行就市。

4.6 城鄉一體。由水行政主管部門對水資源實行統一規劃，統一調度，統一發放取水許可證，統一征收水資源費，統一管理水量水質，實行城鄉水資源統一管理。節水型社會建設效果的評價體系

節水型社會建設評估包括兩個層面，一是通過社會、經濟與生態協調性指標來評估節水型社會試點建設的整體效果，二是通過節水指標來評估節水措施落實效果。評價體系主要由宏觀整體評價和微觀指標評價兩部分組成。評價具體操作需要通過指標來實現，指標選取過程中要充分注意指標的典型性、全面性和可操作性。

5.1 宏觀整體評價 節水型社會建設是為了實現區域更高起點、更高層次上的可持續，在節水型社會建設過程中，節水、經濟發展和生態系統保護是統一協調的關系。從經濟發展、資源狀況和生態系統三方面來對比試點前后的社會狀態，以評估節水型社會建設的宏觀效應。5.2 微觀節水評價 在宏觀整體評價的基礎上，為進一步考察節水型社會建設的具體實踐狀況，還需對具體的節水效果進行微觀指標評價。具體評價內容包括綜合指標評價、農業節水指標評價、工業節水指標評價、生活節水指標評價、生態用水指標評價以及水環境指標評價等方面。節水型社會建設的保障措施

為保障節水型社會建設目標實現，必須采取一系列保障措施，最為迫切和重要的保障措施主要包括以下三個方面。

6.1 建立健全各級領導機構和相關工作機制 有效的各級領導和工作機制是試點建設的首要保障措施。主要包括以下兩方面的內容，一是落實行政首長負責制，成立由地方行政首長親自掛帥，有關部門負責同志參加的工作領導小組，建立起統一有序的工作機制，協調各縣（市）之間、水務局與各職能交叉部門之間、行政區水資源管理與城市水務管理之間的關系，保障具體工作能真正落到實處；二是必須建立起由上而下的運轉靈活、信息通暢的節水型社會試點建設工作機制，協調處理上下各級之間、地方政府和流域機構之間的各方關系，切實做到溝通及時、工作高效。

6.2 配置穩定的技術咨詢力量，組成專家指導委員會 節水型社會建設是一項原創性很強的綜合工作，既無現成模式可供借鑒，也無成熟經驗可供，但試點建設時間短，實踐要求高，因此在試點建設過程中，應當廣泛吸納省內外和國內外高水平的水利科研單位，配置形成相對比較穩定的技術力量，組成專家指導委員會，既作為試點工作技術常務咨詢和協調機構，在節水型社會的總體規劃、政策措施和重大技術問題提供指導，同時也負責開展相關科學問題研究，為節水型社會建設提供相關技術支撐。

6.3 保障相關資金到位，重視配套工程建設 資金保障是節水型社會建設的主要保障措施之一，包括兩方面內容：一是國家投入資金的及時到位，不同項目資金在符合基本建設報批程序的基礎上，由相應歸口單位負責審批，并予以及時劃撥。二是地方配套資金的落實。地方政府應當建立多種投資渠道，保障配套資金的及時到位。結論

節水型社會是水資源集約高效利用、經濟社會快速發展、人與自然和諧相處的社會。建設節水型社會的核心是正確處理人和水的關系，通過建立健全相關機制體系，協調社會經濟結構，實現社會系統、生態系統和水資源的良性發展，實現水資源的高效利用、合理配置和有效保護，保障水資源的持續利用對社會經濟發展的永續支撐。

參考文獻：

[1]梁建義，徐振辭.南水北調受水區河北省廊坊市節水型社會建設試點規劃.廊坊.2006。

[2]馮城，王亞華.張掖市節水型社會建設試點資料匯編

（三）.張掖市.2004。

[3]王浩，王建華，陳明.我國北方干旱地區節水型社會建設的實踐探索。