第一篇：稅務(wù)文化

稅務(wù)文化：讓豐潤國稅亮起來

□本報(bào)記者張秀娟 通訊員楊仕全

走進(jìn)唐山豐潤區(qū)國稅局，感受到這里濃厚的稅務(wù)文化氛圍，警句、字畫、扁牌掛滿樓道，圖片、心得體會(huì)布滿櫥窗。

“自從局黨組提出文化治局思路以來，全局上下積極響應(yīng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐，使稅務(wù)文化逐漸滲透到豐潤區(qū)國稅局稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，有力推進(jìn)了精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。”唐山豐潤區(qū)國稅局局長王守生告訴記者。

加強(qiáng)陣地建設(shè)，打造稅務(wù)文化氛圍。在“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)中，唐山市豐潤區(qū)國稅局黨組提出了“以政治文化統(tǒng)領(lǐng)人，以制度文化規(guī)范人，以精神文化引導(dǎo)人，以行為文化帶動(dòng)人”的工作思路，深層次提高國稅干部的思想品位，進(jìn)一步推進(jìn)精神文明建設(shè)。

推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，首先要?jiǎng)?chuàng)造出良好的文化氛圍。該局在機(jī)關(guān)院落建立了體現(xiàn)豐潤國稅特色的稅務(wù)文化長廊，介紹了豐潤悠久的人文歷史，飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢，以及積極向上的隊(duì)伍現(xiàn)狀；在辦公樓門廳設(shè)置了稅務(wù)文化圖片展，在職人員身份公開欄，班子成員的廉政公開承諾書以及政務(wù)公開欄等；建立了圖書學(xué)習(xí)室、黨員活動(dòng)室、榮譽(yù)室，為黨員、干部職工提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。開展讀書活動(dòng)是該局文化建設(shè)的一大亮點(diǎn)，近些年來先后組織干部職工讀了《你在為誰工作》、《工作就是責(zé)任》、《沉思錄》、《把工作做到出色》等觀念超前、角度新穎的書籍，提高了干部職工的道德修養(yǎng)。

每到重要節(jié)日，局長王守生總是接到來自四川災(zāi)區(qū)一名12歲女孩龍麗的信，介紹她學(xué)習(xí)和生活情況。原來，汶川大地震后，龍麗的家被夷為平地，不得不輟學(xué)在家，得知這一情況后，該國稅局黨委辦公室向全體黨員發(fā)出號(hào)召，捐助這名女孩，短短三天，籌集助學(xué)基金2萬多元。

據(jù)了解，汶川地震，該局先后三次向地震災(zāi)區(qū)捐款12萬元。2010年4月14日，玉樹又發(fā)生了7.1級(jí)地震，首次1萬多元的捐款帶著豐潤國稅人的牽掛又飛向了災(zāi)區(qū)。

發(fā)揮引導(dǎo)作用，用稅務(wù)文化育人、凝聚人。唐山市豐潤區(qū)國稅局用稅務(wù)文化潛移默化地引導(dǎo)干部職工參加到“創(chuàng)建”活動(dòng)中來，用稅務(wù)文化育人、凝聚人。

多年來，在人員培訓(xùn)方面，該局認(rèn)真落實(shí)教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立分級(jí)管理、分類管理，分層推進(jìn)的教育培訓(xùn)工作新機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層一線征管人員培訓(xùn)力度，廣泛開展“技能練兵、崗位達(dá)標(biāo)、業(yè)務(wù)能手”競賽活動(dòng)，堅(jiān)持每日一題、每季一考制度，為更好適應(yīng)稅收工作打好基礎(chǔ)。

豐潤國稅局通過文化育人，提高了國稅干部的道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，又通過精神文明創(chuàng)建活動(dòng)讓廣大干部職工充分展示自身的良好形象，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中打造品牌，凝聚人氣。

2009年7月8日，局長王守生收到一封來自納稅人的感謝信，信中說：“我是唐山市瑞豐礦業(yè)有限公司的會(huì)計(jì)，7月25日下班后，抱著試試看的想法，來到辦稅服務(wù)廳想辦理公司注銷手續(xù)，我攔住了一位著稅裝的男同志，該同志二話沒說，立即重新啟動(dòng)了計(jì)算機(jī)，并叫住一名姓谷的女同志共同處理業(yè)務(wù)。7月25日是我快樂的一天，我體會(huì)到了國稅系統(tǒng)的良好作風(fēng)，我謝謝你們！”依靠“創(chuàng)建”活動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。稅務(wù)文化建設(shè)、精神文明創(chuàng)建與組織收入工作三者之間是相輔相成、相互促進(jìn)的。稅務(wù)文化建設(shè)、精神文明創(chuàng)建為組織收入工作提供精神動(dòng)力和智力支持，收好稅、帶好隊(duì)、服好務(wù)則是稅務(wù)文化建設(shè)、精神文明創(chuàng)建的落腳點(diǎn)。

2008年以來，受多種因素影響，國稅收入缺口很大。該局局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入企業(yè)了解稅源情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)扎實(shí)開展納稅評(píng)估工作，加強(qiáng)稅務(wù)稽查，加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。2008年收入突破13億大關(guān)，2009年實(shí)現(xiàn)稅收14.5億元，2010年，收入計(jì)劃18億元，一季度，入庫稅款4.8億，實(shí)現(xiàn)了“首季開門紅”。

在稅務(wù)文化建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中，豐潤區(qū)國稅局取得了驕人成績。該局自2002年成立以來，連年獲得省、市、區(qū)級(jí)文明單位、整體工作先進(jìn)單位、科級(jí)班子考核先進(jìn)單位、先進(jìn)基層黨組織、宣傳思想政治工作先進(jìn)單位、黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位、人口和計(jì)劃生育先進(jìn)單位、工會(huì)先進(jìn)單位、五四紅旗團(tuán)支部、愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位等榮譽(yù)。

第二篇：稅務(wù)文化調(diào)研

關(guān)于稅務(wù)文化建設(shè)的一點(diǎn)思考

文化是人類社會(huì)活動(dòng)所獨(dú)有的產(chǎn)物，文化作為一種歷史現(xiàn)象與社會(huì)現(xiàn)象，是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷發(fā)展的。同時(shí)，文化又對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)大的推進(jìn)作用。稅務(wù)文化的形成和發(fā)展同樣和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展密不可分，因此，樹立先進(jìn)的稅收文化觀念，建立先進(jìn)的稅收文化，以先進(jìn)稅務(wù)文化引領(lǐng)稅收事業(yè)發(fā)展，并以此來服務(wù)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就顯得尤為重要和緊迫。建設(shè)和發(fā)展先進(jìn)的稅收文化，就是要通過樹立先進(jìn)的稅收文化觀念，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，在廣大稅務(wù)干部中確立一種奮發(fā)向上、干事敬業(yè)的進(jìn)取氛圍，最大限度激發(fā)干部潛能，為稅務(wù)事業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支持，從而促進(jìn)稅收事業(yè)的發(fā)展。稅收文化是稅收事業(yè)發(fā)展的靈魂。稅收文化建設(shè)對(duì)于稅收事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，稅收事業(yè)能否不斷的發(fā)展壯大，與稅收文化建設(shè)有著密切的聯(lián)系。

一、當(dāng)前稅務(wù)文化建設(shè)存在的問題 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，物質(zhì)文化建設(shè)也得到了前所未有進(jìn)步，各地稅務(wù)部門硬件設(shè)施建設(shè)日新月異，稅收征管也由傳統(tǒng)的手工操作發(fā)展為現(xiàn)今的信息化管理，各項(xiàng)制度建設(shè)日臻完善。而體現(xiàn)稅收實(shí)踐活動(dòng)核心價(jià)值觀念的稅務(wù)文化建設(shè)的發(fā)展卻相對(duì)滯后。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）稅務(wù)文化建設(shè)的目標(biāo)和規(guī)劃還不夠明確

稅務(wù)文化建設(shè)作為人類文化活動(dòng)的一部分，還沒有形成一個(gè)完整的目標(biāo)體系，缺乏系統(tǒng)性和延續(xù)性，沒有形成一個(gè)包括基本目

標(biāo)、即期目標(biāo)和中長期目標(biāo)在內(nèi)的目標(biāo)體系和長效機(jī)制，致使在稅務(wù)文化建設(shè)上出現(xiàn)短期行為。于此同時(shí)，還缺乏為實(shí)現(xiàn)各期目標(biāo)的規(guī)劃。

（二）對(duì)稅務(wù)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)還較為膚淺

第一，對(duì)稅務(wù)文化建設(shè)理性認(rèn)識(shí)不足，將稅務(wù)文化的內(nèi)涵簡單化、形式化。混淆了稅務(wù)文化建設(shè)與思想政治工作、文明創(chuàng)建、文娛活動(dòng)等的關(guān)系，使稅務(wù)文化建設(shè)浮于表面，忽略了稅務(wù)文化建設(shè)的精神實(shí)質(zhì)以及稅務(wù)文化建設(shè)對(duì)稅務(wù)事業(yè)發(fā)展的核心價(jià)值作用。第二，把稅務(wù)文化建設(shè)看作是政工組織和宣教部門的事情，使業(yè)務(wù)部門和大多數(shù)干部職工游離于稅務(wù)文化建設(shè)之外，稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部人員整體參與度不高，在系統(tǒng)內(nèi)外缺乏觀念上的認(rèn)同和實(shí)際行為的支持。

（三）稅務(wù)文化建設(shè)缺乏整體考量

近年來各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)幾乎每年都會(huì)有新的理念提出，但各地各級(jí)稅務(wù)文化建設(shè)活動(dòng)基本上還處在各自為政，分散開展的現(xiàn)狀，廉潔從政、制度建設(shè)、隊(duì)伍管理、服務(wù)理念等均從某一個(gè)角度對(duì)稅務(wù)文化的內(nèi)容加以詮釋，卻因?yàn)槿狈φw考量而始終沒有形成一套完整的框架體系。

（四）稅務(wù)文化建設(shè)缺乏足夠的宣傳

稅務(wù)文化建設(shè)作為一種行業(yè)文化，還沒有得到全社會(huì)的認(rèn)同、沒有引起社會(huì)的更多關(guān)注，群眾的認(rèn)知度和參與度不高。雖然有的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)也通過平面媒介、電視廣播、文化長廊、宣傳標(biāo)

語等方式宣傳稅務(wù)文化，但稅務(wù)文化建設(shè)尚未轉(zhuǎn)化為惠及稅務(wù)干部、納稅人和全社會(huì)的文化成果，未真正體現(xiàn)對(duì)人的價(jià)值的肯定與尊重，因此難以得到全社會(huì)乃至全體稅務(wù)干部的認(rèn)同，群眾參與熱情和認(rèn)知度都很低。

二、建設(shè)先進(jìn)的稅務(wù)文化的建議

（一）要明確稅務(wù)文化建設(shè)的目標(biāo)，打造統(tǒng)一核心價(jià)值理念。充分吸收我國五千年傳統(tǒng)文化的精髓和外來文化的有益成分，建立健全一套代表先進(jìn)文化發(fā)展方向的核心價(jià)值體系，用正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀教化人的思想，用先進(jìn)的科學(xué)強(qiáng)化人的技能，更好地適應(yīng)新形勢下稅收工作的需要。稅務(wù)文化的作用，主要不是依靠規(guī)章制度之類的硬約束，而是依靠其核心價(jià)值觀對(duì)干部的熏陶、感染，使他們產(chǎn)生對(duì)組織目標(biāo)、行為準(zhǔn)則和價(jià)值觀念的“認(rèn)同感”，自覺地按照組織的共同價(jià)值觀及行為準(zhǔn)則去工作，只有這樣他才能夠受到組織領(lǐng)導(dǎo)和成員的認(rèn)可，從而獲得心理的滿足與平衡，否則，他將受到群體意識(shí)的譴責(zé)和排斥，從而產(chǎn)生失落感、挫折感。因此，稅務(wù)文化建設(shè)的首要目標(biāo)，是總結(jié)、提煉具有稅務(wù)特色的、全體稅務(wù)干部職工普遍認(rèn)同的統(tǒng)一核心價(jià)值理念，經(jīng)過辛勤培育，使之逐步融入干部的思想，便成大家的自覺行為或者好的習(xí)慣。

（二）要從改變觀念，提升認(rèn)識(shí)入手，全面提升稅務(wù)系統(tǒng)干部職工的素質(zhì)修養(yǎng)。

突出人本管理在稅務(wù)文化建設(shè)中核心地位，充分發(fā)揮每一個(gè)人的主動(dòng)性、積極性與創(chuàng)造性，全面開發(fā)并合理配置人力資源，著眼于深層的制度文化、精神文化的開發(fā)，從而提高稅務(wù)職工文化素養(yǎng)，優(yōu)化稅務(wù)文化氛圍。人既是稅務(wù)文化建設(shè)的主體，又是文化育人的對(duì)象。稅務(wù)文化建設(shè)需要以提高全員的綜合素質(zhì)為基礎(chǔ)和保障，而全員素質(zhì)的提高又將極大地推動(dòng)稅務(wù)文化建設(shè)的深入開展。要著重在提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的文化領(lǐng)導(dǎo)力和廣大干部職工的文化執(zhí)行力上下功夫。要全面提升稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，重點(diǎn)是基于本職工作需求的稅收業(yè)務(wù)技能與相關(guān)綜合知識(shí)，以充分滿足本職崗位的工作要求；要全面提升稅務(wù)干部的文化素養(yǎng)和精神境界，引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，樹立愛崗敬業(yè)精神和高尚的文化理念，凝聚人氣人心，提升精神境界。

（三）強(qiáng)化稅務(wù)文化建設(shè)的組織管理，使稅務(wù)文化建設(shè)得到整體有序的發(fā)展。

稅務(wù)文化建設(shè)是一項(xiàng)艱巨性、長期性、綜合性的系統(tǒng)工程，因此，需要把此項(xiàng)工程擺到重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確重點(diǎn)，分步實(shí)施，抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，積極倡導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐，把深化稅務(wù)文化建設(shè)作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理、精神文明建設(shè)、思想政治工作的總抓手，切實(shí)抓出成效。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，上下協(xié)動(dòng)。重點(diǎn)把握稅務(wù)文化建設(shè)的統(tǒng)一性與靈活性的問題。要明確稅

務(wù)文化建設(shè)的定位和目標(biāo)以及價(jià)值理念體系，對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)文化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉和經(jīng)驗(yàn)推廣，推動(dòng)稅務(wù)文化建設(shè)的深化。二是內(nèi)外協(xié)調(diào)，同步推進(jìn)。主要把握好練好內(nèi)功與外部溝通的關(guān)系。在稅務(wù)文化建設(shè)工作中，不僅應(yīng)針對(duì)本單位的實(shí)際，扎實(shí)開展稅務(wù)文化建設(shè)，還應(yīng)該充分挖掘本地區(qū)的特色，樹立品牌意識(shí)，積極打造具有本單位本地方鮮明特征的稅務(wù)文化品牌，實(shí)現(xiàn)文化資產(chǎn)的保值增值。三是面上推開、點(diǎn)上突破。重點(diǎn)把握好稅務(wù)文化建設(shè)的節(jié)奏，既要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)度，又要注意激發(fā)和保護(hù)各級(jí)稅務(wù)部門的積極性和首創(chuàng)精神，培養(yǎng)稅務(wù)文化建設(shè)示范單位，并及時(shí)總結(jié)和推廣各地開展稅務(wù)文化建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。注意保證稅務(wù)文化建設(shè)的參與面和滲透力，通過各種有效的方式，吸引更廣大的稅務(wù)干部認(rèn)識(shí)稅務(wù)文化、接受稅務(wù)文化、參與稅務(wù)文化建設(shè)。四是常抓不懈，一抓到底。應(yīng)將稅務(wù)文化建設(shè)作為一項(xiàng)長期的重要工作，一方面，應(yīng)根據(jù)稅務(wù)文化建設(shè)近、中、長期發(fā)展的需要，進(jìn)行全面科學(xué)地規(guī)劃，形成完善的工作運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持常抓不懈；另一方面，要教育和引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部充分認(rèn)識(shí)稅務(wù)文化建設(shè)任務(wù)的必要性、艱巨性和長期性，堅(jiān)定做好稅務(wù)文化建設(shè)的信心和決心。

（四）加強(qiáng)稅務(wù)文化宣傳力度，豐富各種文化建設(shè)載體。推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，需要全系統(tǒng)的共同努力。要把領(lǐng)導(dǎo)者的主導(dǎo)作用與廣大稅務(wù)人員的主體作用緊密結(jié)合，尊重群眾的首創(chuàng)精神，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟地發(fā)動(dòng)廣大稅務(wù)人員廣泛參

與，從稅務(wù)基層抓起，集思廣益，群策群力，全員共建，充分調(diào)動(dòng)稅務(wù)人員參與稅務(wù)文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新、豐富稅務(wù)文化建設(shè)宣傳的載體，提高稅務(wù)文化在全社會(huì)的認(rèn)知度、參與度、接受度。加強(qiáng)辦公場所的文化設(shè)施建設(shè)，設(shè)立文化展室、陳列室和文化展板，懸掛稅收核心價(jià)值體系宣傳語，張貼名言警句、干部的文藝作品，編輯文化手冊、印制桌牌書簽，編發(fā)文化宣傳內(nèi)部刊物等，使廣大干部在潛移默化中受到熏陶和教育；充分發(fā)揮新聞媒體、部門網(wǎng)站、簡訊板報(bào)等媒介的宣傳作用，精神文明創(chuàng)建和思想政治工作的導(dǎo)向作用，群眾性業(yè)余文化活動(dòng)健康向上和寓教于樂的凝聚作用，學(xué)習(xí)型組織建設(shè)中的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的進(jìn)取作用，組織開展多種形式的稅務(wù)文化活動(dòng)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，凝聚稅務(wù)精神力量。

第三篇：淺析稅務(wù)文化的文化認(rèn)同

淺析稅務(wù)文化的文化認(rèn)同

高干

（廣東省龍門縣國家稅務(wù)局 辦公室，惠州市 516800）

摘要：筆者認(rèn)為，在進(jìn)一步完善對(duì)稅務(wù)文化認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)稅務(wù)文化的認(rèn)同應(yīng)是下一步稅務(wù)文化建設(shè)的主要發(fā)力點(diǎn)，稅務(wù)文化建設(shè)將進(jìn)入第二個(gè)階段——文化認(rèn)同階段。推進(jìn)稅務(wù)文化的認(rèn)同具有重要意義，推進(jìn)稅務(wù)文化的認(rèn)同需要首先認(rèn)清稅務(wù)文化的文化認(rèn)同主體，了解稅務(wù)文化認(rèn)同的現(xiàn)狀及面臨的問題，然后采取有效措施推進(jìn)稅務(wù)文化的認(rèn)同。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)文化 文化認(rèn)同 認(rèn)同主體

近年來，全國稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)部門以及稅務(wù)學(xué)者、專家對(duì)稅務(wù)文化建設(shè)傾注了不少心血，開展了各種形式的稅務(wù)文化建設(shè)活動(dòng)，撰寫了大量論著文章，取得了明顯的成效。總體來說，稅務(wù)文化建設(shè)的這十年還是處于對(duì)“稅務(wù)文化”的認(rèn)識(shí)探索期，這些年來人們更多的是在探索什么是稅務(wù)文化，它的內(nèi)涵、特點(diǎn)、作用是什么，怎樣去建設(shè)稅務(wù)文化；同時(shí)在認(rèn)識(shí)的過程中開展各種實(shí)踐，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，完善認(rèn)識(shí)。筆者認(rèn)為，這個(gè)階段到《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的提出，取得了一個(gè)階段性的總結(jié)。《指導(dǎo)意見》對(duì)稅務(wù)文化建設(shè)的意義、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要內(nèi)容、組織實(shí)施和保障措施進(jìn)行了系統(tǒng)的概述，是對(duì)第一個(gè)階段各級(jí)稅務(wù)部門實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)者、專家的理論觀點(diǎn)進(jìn)行了概括總結(jié)。筆者認(rèn)為，在進(jìn)一步完善對(duì)稅務(wù)文化認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)稅務(wù)文化的認(rèn)同應(yīng)是下一步稅務(wù)文化建設(shè)的主要發(fā)力點(diǎn)，稅務(wù)文化建設(shè)將進(jìn)入第二個(gè)階段——文化認(rèn)同階段。

一、稅務(wù)文化的文化認(rèn)同主體

文化是一種復(fù)雜的整體，按照人類學(xué)家泰勒（E.Tylor）的定義，文化包括知識(shí)、信仰、道德、藝術(shù)、法律、習(xí)俗，以及其它個(gè)人成為社會(huì)成員而習(xí)得的能力和習(xí)慣。i 文化認(rèn)同是指社會(huì)成員在接受、學(xué)習(xí)、獲得和運(yùn)用不同內(nèi)容和形式的知識(shí)、能力和習(xí)慣等文化內(nèi)涵的社會(huì)心理過程。人們認(rèn)同什么樣的文化，就意味著他們會(huì)持有相應(yīng)的價(jià)值觀，而什么樣的價(jià)值觀，又會(huì)影響和支配人們的社會(huì)行動(dòng)方式。每個(gè)時(shí)代都會(huì)有主流的文化及其價(jià)值觀，它構(gòu)成一個(gè)社會(huì)在一定時(shí)期的認(rèn)同基礎(chǔ)，也是把人們有機(jī)聯(lián)系起來的重要精神支柱和框架系統(tǒng)。如今，世界已進(jìn)入現(xiàn)代化、全球化的時(shí)代。文化的現(xiàn)代化發(fā)展代表文化從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的變遷過程，現(xiàn)代文化思想和觀念逐步深入人心，并為大家所認(rèn)同。當(dāng)前中國社會(huì)的文化認(rèn)同同樣面臨著現(xiàn)代化、全球化背景下的文化多元化的沖擊。中國在社會(huì)主義精神文明及社會(huì)主義文化建設(shè)過程中，社會(huì)主義文化及意識(shí)形態(tài)雖占據(jù)著主導(dǎo)地位，但伴隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，面對(duì)的文化多元化的沖擊力也將越來越大。ii 我們目前所要建設(shè)的是中國社會(huì)主義稅務(wù)文化，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的組成部分，是一種中國特色的現(xiàn)代稅務(wù)文化。現(xiàn)代社會(huì)主義稅收文化的認(rèn)

同，是對(duì)社會(huì)主義稅收文化的價(jià)值認(rèn)可。劉緒義教授認(rèn)為由于稅務(wù)本身的特點(diǎn)，它涉及到一個(gè)國家的所有成員，因此，現(xiàn)代稅務(wù)文化建設(shè)必須由全體納稅人來共同參與。現(xiàn)代稅務(wù)文化建設(shè)的主體要由收稅人(即代表國家執(zhí)法的稅務(wù)干部)、納稅人(即全體公民)、用稅人(即政府)、協(xié)稅人四大主體構(gòu)成。iii 那么我們現(xiàn)在所講的稅務(wù)文化的認(rèn)同主體則更大，不僅包括我國目前的全部涉稅主體，還應(yīng)有全世界的各政治體、經(jīng)濟(jì)體、文化體，以及未來的文化認(rèn)同體。我們要建立的稅務(wù)文化是要得到社會(huì)普遍接受的文化，是要得到價(jià)值認(rèn)可的文化。稅務(wù)文化是一個(gè)開放的體系，稅務(wù)文化建設(shè)是社會(huì)主義文化建設(shè)的一部分，我們的稅務(wù)文化建設(shè)不能只停留在稅務(wù)機(jī)關(guān)行政部門的文件中，也不能只局限于論著文章中，我們要建設(shè)的稅務(wù)文化是要為內(nèi)外所接受，為今明所認(rèn)可的文化。這里所說的內(nèi)外既包括稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人，也包括國內(nèi)和國外。

首先，稅務(wù)機(jī)關(guān)作為征稅主體，承擔(dān)著稅務(wù)文化建設(shè)的主要責(zé)任，也是稅務(wù)文化的主要認(rèn)同主體。稅務(wù)機(jī)關(guān)要清楚認(rèn)識(shí)稅務(wù)文化的內(nèi)涵，建設(shè)的稅務(wù)文化要為基層稅務(wù)干部職工所接受，無論是精神文化、制度文化、行為文化還是物態(tài)文化都要得到稅務(wù)干部職工的認(rèn)同。稅務(wù)機(jī)關(guān)要在工作中以這種稅務(wù)文化為指導(dǎo)，形成相應(yīng)的價(jià)值觀念、職業(yè)道德、管理制度、行為規(guī)范以及建立各種物質(zhì)形式。從而發(fā)揮稅務(wù)文化增強(qiáng)稅務(wù)干部整體凝聚力，提高稅務(wù)干部素質(zhì)，促進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境等作用。

其次，納稅人（即全體公民）作為納稅主體，是國家稅收的貢獻(xiàn)者，也是重要的稅務(wù)文化認(rèn)同主體。納稅人為國家貢獻(xiàn)了稅收，理應(yīng)得到相應(yīng)的權(quán)利。而我們的稅務(wù)文化更是要讓納稅人所認(rèn)同的文化，納稅人認(rèn)同了稅務(wù)文化的價(jià)值，才會(huì)更主動(dòng)承擔(dān)起納稅的義務(wù)。社會(huì)主義稅收文化為全體公民所認(rèn)同，也才能真正成為社會(huì)主義先進(jìn)文化的一部分。

第三，隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的深入和中國經(jīng)濟(jì)的開放式發(fā)展，世界主要政治體，經(jīng)濟(jì)體和文化體也成為了中國社會(huì)主義稅收文化的文化認(rèn)同主體。各國的稅收制度不同，稅收理念也有差異，但是在全球化大環(huán)境下，一國的稅收文化必須為他國在承認(rèn)差異的前提下有所認(rèn)同。稅收在國際貿(mào)易中有著至關(guān)重要的作用，我國的稅務(wù)文化被世界所認(rèn)同，才能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的對(duì)外發(fā)展。

第四，雖然一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的文化，但是文化本身具有傳承性，因此稅務(wù)文化也必然要有其未來的文化認(rèn)同主體。隨著社會(huì)的發(fā)展，我們的稅務(wù)文化也將在不斷地否定中逐步發(fā)展，將來的稅務(wù)文化建設(shè)者將在否定中傳承我們今天的稅務(wù)文化，在否定中有認(rèn)同。

二、稅務(wù)文化認(rèn)同的現(xiàn)狀及問題

近年來，稅務(wù)機(jī)關(guān)和研究人員在稅務(wù)文化的建設(shè)中也有提出稅務(wù)文化的認(rèn)同問題，如《指導(dǎo)意見》中提出要增強(qiáng)稅務(wù)行為文化的鮮活性、親切感、認(rèn)同度；湖北省地方稅務(wù)局課題組提出要提高全系統(tǒng)對(duì)稅務(wù)文化建設(shè)重要性及其內(nèi)涵的認(rèn)同感iv；吉林省集安地稅提出增強(qiáng)干部對(duì)地稅文化建設(shè)的認(rèn)同感v；等等。可見關(guān)于稅務(wù)文化的認(rèn)同，人們有了一定的認(rèn)識(shí)，但應(yīng)該看到，人們的認(rèn)識(shí)還存在很大的片面性，局限性，重視程度還不夠。

1、認(rèn)識(shí)不到位，缺乏全面理解

目前，我們還沒有形成對(duì)稅務(wù)文化認(rèn)同的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，有的缺乏認(rèn)識(shí)；有的是認(rèn)識(shí)存在片面性，理解模糊。有些稅務(wù)部門忽視了納稅人等其他認(rèn)同主體對(duì)稅務(wù)

文化的認(rèn)同問題，只是認(rèn)識(shí)到了要增強(qiáng)稅務(wù)干部職工對(duì)稅務(wù)文化的認(rèn)同，但認(rèn)同的內(nèi)容又只是稅務(wù)文化的部分內(nèi)容，存在很大的片面性。有些稅務(wù)部門錯(cuò)誤的認(rèn)為稅務(wù)文化建設(shè)就是僅僅做好文體活動(dòng)，豐富干部職工業(yè)余文化，沒有認(rèn)識(shí)到稅務(wù)文化的核心價(jià)值，對(duì)稅務(wù)文化缺乏全面理解，與目前稅務(wù)文化建設(shè)的要求很不相適應(yīng)。

2、認(rèn)同程度不平衡，且整體上水平較低

稅務(wù)文化的認(rèn)同程度是不平衡的，一般來說，發(fā)達(dá)地區(qū)的稅務(wù)文化認(rèn)同水平要高于落后地區(qū)的稅務(wù)文化認(rèn)同水平；上級(jí)稅務(wù)部門稅務(wù)文化認(rèn)同水平要高于下級(jí)稅務(wù)部門稅務(wù)文化認(rèn)同水平。大部分稅務(wù)部門的稅務(wù)文化認(rèn)同水平偏低，而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的基層稅務(wù)部門的稅務(wù)文化認(rèn)同水平往往更低。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的基層稅務(wù)部門由于條件相對(duì)較差，稅務(wù)干部的工作熱情和納稅人的納稅意識(shí)相對(duì)較低，更需要發(fā)揮稅務(wù)文化的引導(dǎo)輔助作用，但稅務(wù)文化的認(rèn)同度又較低，稅務(wù)文化的作用沒有很好地發(fā)揮。

3、宣傳不到位，定位不準(zhǔn)確

由于對(duì)稅務(wù)文化的認(rèn)同主體認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確，好多稅務(wù)部門認(rèn)為稅務(wù)文化建設(shè)就是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的事，甚至認(rèn)為就是稅務(wù)機(jī)關(guān)行政部門的一項(xiàng)匯報(bào)工作，稅務(wù)干部職工對(duì)稅務(wù)文化建設(shè)不認(rèn)可，納稅人不知道稅務(wù)文化為何物，更談不上認(rèn)同。造成這種現(xiàn)象，可以說我們對(duì)稅務(wù)文化的宣傳力度還不夠，方式方法也不是很正確，宣傳對(duì)象的定位還過于狹隘。

4、文化的認(rèn)同作用沒有得到足夠重視

文化認(rèn)同，尤其是對(duì)外來文化價(jià)值的認(rèn)同，足以瓦解一國的政治制度、一民族的凝聚力。本國人民對(duì)自身文化的強(qiáng)烈認(rèn)同，既是該國自立于世界民族之林的偉大精神力量，又是使民族在激烈的國際競爭中立于不敗之地的內(nèi)在因素。反之，如果失去對(duì)本民族文化的認(rèn)同，失去對(duì)本民族文化的信心，那就只會(huì)給本民族帶來災(zāi)難。vi 我們在對(duì)外貿(mào)易中，沒有足夠重視稅務(wù)文化的輸出，如果我們多一分努力加強(qiáng)他國對(duì)我國稅務(wù)文化的認(rèn)同，也許就會(huì)少一分經(jīng)濟(jì)摩擦。我們的稅務(wù)文化建設(shè)也不能只考慮當(dāng)代，應(yīng)充分考慮其傳承性，定位要更加高遠(yuǎn)，體系要更加科學(xué)嚴(yán)密。

三、如何推進(jìn)稅務(wù)文化的認(rèn)同

推進(jìn)稅務(wù)文化的認(rèn)同具有重要意義，我們要根據(jù)稅務(wù)文化自身的特點(diǎn)，針對(duì)稅務(wù)文化的認(rèn)同主體，借鑒可以學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)方法，采取一切有力的措施，推進(jìn)稅務(wù)文化的認(rèn)同。稅務(wù)文化不是教條和口號(hào)，它必須得到廣泛認(rèn)同，落實(shí)到社會(huì)實(shí)踐中，才可以實(shí)現(xiàn)其真正的意義。筆者認(rèn)為，推進(jìn)稅務(wù)文化的認(rèn)同需要做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）提高稅務(wù)文化建設(shè)的參與度

稅務(wù)文化要得到認(rèn)同主體的廣泛認(rèn)同，首先要在稅務(wù)文化的建設(shè)階段，就應(yīng)該創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)讓認(rèn)同主體盡可能的參與進(jìn)來，共同探討、共同建設(shè)，讓認(rèn)同主體知道稅務(wù)文化是怎么產(chǎn)生的，讓基層稅務(wù)干部職工、納稅人等主體給稅務(wù)文化如何發(fā)展提出意見。如果認(rèn)同主體廣泛參與到了稅務(wù)文化的建設(shè)中來，他們對(duì)于

自己參與建設(shè)的稅務(wù)文化的認(rèn)同度將極大提高。要提高稅務(wù)文化建設(shè)的參與度，關(guān)鍵要健全參與渠道，提供參與機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)大家參與的積極性。如開通參與網(wǎng)站、論壇，短信平臺(tái)等，做問卷調(diào)查，設(shè)置意見箱等，需要注意的是，即要提供提建議的平臺(tái)，也要完善信息反饋平臺(tái)，參與者的意見得到回復(fù)，才能夠提高他們參與的積極性。讓認(rèn)同主體成為建設(shè)主體，通過建設(shè)實(shí)現(xiàn)認(rèn)同，通過提高參與度來提高認(rèn)同度。

（二）提高稅務(wù)文化的宣傳力度

要想讓人們認(rèn)同稅務(wù)文化，必須讓他們知道何為稅務(wù)文化。我們要加大宣傳力度，讓那些沒能積極參與到稅務(wù)文化建設(shè)過程中的人也認(rèn)識(shí)到稅收文化，了解稅務(wù)文化，然后去認(rèn)同稅務(wù)文化。首先要健全稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的宣傳機(jī)制，要讓稅務(wù)系統(tǒng)的干部職工都能夠去認(rèn)識(shí)稅務(wù)文化。其次，在信息飛速發(fā)展的今天，要充分利用各種媒體宣傳稅務(wù)文化，如利用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等多種途徑搞好宣傳工作，讓更多的納稅人了解稅務(wù)文化。稅務(wù)機(jī)關(guān)和其他政府部門是稅務(wù)文化宣傳的主導(dǎo)者，要在稅務(wù)工作和政府工作中積極做好宣傳工作。在外交和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，也要加強(qiáng)我國稅務(wù)文化的宣傳，讓外國了解我國的稅務(wù)文化，求同存異，減少稅收爭端。

（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)要以身作則，忠實(shí)遵守稅務(wù)文化的價(jià)值觀

稅務(wù)機(jī)關(guān)作為稅務(wù)文化的建筑師，承擔(dān)著稅務(wù)文化建設(shè)最重要也最直接的工作，要塑造稅務(wù)文化，稅務(wù)機(jī)關(guān)先要把自己塑造成稅務(wù)文化的楷模，稅務(wù)機(jī)關(guān)的行為對(duì)稅務(wù)文化的廣泛認(rèn)同起著至關(guān)重要的作用。稅務(wù)機(jī)關(guān)要身體力行，率先垂范，以身作則，忠實(shí)遵守稅務(wù)文化的價(jià)值觀。稅務(wù)人員要做到團(tuán)結(jié)互助，愛崗敬業(yè)，清廉正直；稅務(wù)機(jī)關(guān)要不斷優(yōu)化服務(wù)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新管理，切實(shí)改善政風(fēng)行風(fēng)。通過良好的稅務(wù)形象去證明稅務(wù)文化的作用，從而帶動(dòng)廣大納稅人對(duì)稅務(wù)文化的認(rèn)同。反之，如果稅務(wù)機(jī)關(guān)把稅務(wù)文化當(dāng)成形式主義，對(duì)建設(shè)活動(dòng)敷衍了事，政風(fēng)行風(fēng)得不到納稅人的認(rèn)可，那么，和稅務(wù)機(jī)關(guān)親密聯(lián)系的稅務(wù)文化肯定也不會(huì)得到廣大納稅人的認(rèn)同。

（四）必須關(guān)注細(xì)節(jié)，做好稅務(wù)文化活動(dòng)

稅務(wù)文化的認(rèn)同要從從點(diǎn)滴做起，從細(xì)節(jié)做起，執(zhí)行是稅務(wù)文化能夠發(fā)揮功能的利器，沒有執(zhí)行，再好的文化也只不過是五彩的肥皂泡；細(xì)節(jié)可以衡量稅務(wù)文化建設(shè)的成敗，關(guān)注細(xì)節(jié)，使稅務(wù)文化得到廣泛認(rèn)同。在稅務(wù)工作中真正做到征納和諧，互相尊重，關(guān)心基層稅務(wù)人員的職業(yè)生涯成長，切切實(shí)實(shí)尊重納稅人的地位，全面提高服務(wù)質(zhì)量。稅務(wù)機(jī)關(guān)要多通過象征性的行為、語言、故事和范例等各種方式在各種場合向社會(huì)傳輸稅務(wù)文化的價(jià)值觀。要進(jìn)一步開展好稅務(wù)文化活動(dòng)。一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部要圍繞稅務(wù)文化積極開展和組織思想性教育、文明評(píng)比、業(yè)務(wù)技能、文藝、體育等娛樂活動(dòng)，如開展形勢教育、法制教育、理想教育、道德教育、政治學(xué)習(xí)、稅收業(yè)務(wù)比賽、征文比賽、攝影比賽、書法比賽、運(yùn)動(dòng)會(huì)、野外游樂等。另一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)要多開展面向全社會(huì)的稅務(wù)文化活動(dòng)，和納稅人一起互動(dòng)。如稅務(wù)文化征文活動(dòng)、沙龍、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝演出、演講比賽等。通過活動(dòng)，把稅務(wù)文化蘊(yùn)含其中，讓稅務(wù)干部職工和其他社會(huì)成員在親身參與的活動(dòng)中，感受稅務(wù)文化的豐富內(nèi)涵，認(rèn)同稅務(wù)文化的價(jià)值。

（五）加強(qiáng)對(duì)其他文化先進(jìn)推廣經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和借鑒

雖然我國的稅務(wù)文化有其自身的特點(diǎn)，有別于其他任何文化，但是在各種文化的推廣中有其相通之處，因此在推進(jìn)我國稅務(wù)文化的認(rèn)同過程中，要積極學(xué)習(xí)和借鑒其他文化的先進(jìn)推廣經(jīng)驗(yàn)。第一，學(xué)習(xí)借鑒一些兄弟行業(yè)的文化推廣經(jīng)驗(yàn)，如文化教育、政法、工商、銀行、保險(xiǎn)等行業(yè)，舉辦跨行業(yè)的文化論壇，加強(qiáng)行業(yè)間的文化推廣交流。第二，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)企業(yè)文化、品牌文化的推廣經(jīng)驗(yàn)。目前，有許多跨國公司、民族企業(yè)的文化推廣做得很成功，靠企業(yè)文化、品牌文化征服了眾多的消費(fèi)者，稅務(wù)文化的推廣也可從中吸取適合自身的經(jīng)驗(yàn)。第三，學(xué)習(xí)借鑒他國先進(jìn)稅務(wù)文化推廣經(jīng)驗(yàn)。我們要結(jié)合自身實(shí)際積極學(xué)習(xí)國際上的先進(jìn)稅務(wù)文化和他們的推廣經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)中加強(qiáng)交流，促進(jìn)彼此進(jìn)一步的認(rèn)同。總之，我們要學(xué)習(xí)一切可以學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)方法，來完善我們的稅務(wù)文化，推進(jìn)我國稅務(wù)文化的認(rèn)同。

【注釋】

i 參見[英]泰勒著，連樹聲譯，《人類學(xué)－人及其文化研究》，廣西師范大學(xué)出版社2004年。

參見陸益龍、邢朝國，《文化多元化與社會(huì)認(rèn)同》，載于《中國人民大學(xué)中國社會(huì)發(fā)展報(bào)告》2009年。iii 參見劉緒義，《論構(gòu)建完整的現(xiàn)代稅務(wù)文化建設(shè)理論體系》，揚(yáng)州大學(xué)稅務(wù)學(xué)院學(xué)報(bào) 2009年。iv 參見湖北省地方稅務(wù)局課題組，《社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下的稅務(wù)文化建設(shè)研究》，2008年。v 參見董樹杰、鄒德明，《關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的思考》，集安地稅簡報(bào) 2005年。vi 參見馬文琴，《全球化時(shí)代的國家認(rèn)同教育》，《教育學(xué)術(shù)月刊》2008年。ii

【參考文獻(xiàn)】

[1] 鄧澤文：《論稅務(wù)文化的構(gòu)建》，廈門大學(xué)所示學(xué)位論文，2006。

[2] 陸益龍、邢朝國：《文化多元化與社會(huì)認(rèn)同》，《中國人民大學(xué)中國社會(huì)發(fā)展報(bào)告》2009年。

[3] 邱紅松、李四平、王國華主編：《中國稅務(wù)文化通論》，經(jīng)濟(jì)日報(bào)出版社，2008年。

[4] 劉緒義，《論構(gòu)建完整的現(xiàn)代稅務(wù)文化建設(shè)理論體系》，揚(yáng)州大學(xué)稅務(wù)學(xué)院學(xué)報(bào) 2009年。

第四篇：稅務(wù)績效文化研究

稅務(wù)績效文化研究

績效管理，是運(yùn)用績效管理理論和方法，建立符合稅收工作規(guī)律和特點(diǎn)的管理模式，以“四縱三橫四系”為總框架，以“工單”全程驅(qū)動(dòng)為總機(jī)制，以績效信息系統(tǒng)為總支撐，對(duì)全面工作、全部機(jī)構(gòu)、全體人員實(shí)施聯(lián)動(dòng)考評(píng)。績效管理主要包括績效計(jì)劃、過程管理、績效考評(píng)、結(jié)果運(yùn)用四個(gè)環(huán)節(jié)。

現(xiàn)在大多稅務(wù)機(jī)關(guān)都認(rèn)識(shí)到了績效管理的重要性，也花了很大力氣去引進(jìn)和完善績效制度，可績效體系運(yùn)行的效果，卻還待進(jìn)一步提高。除去其他因素的影響，這實(shí)際上是因?yàn)楹雎粤艘粋€(gè)很重要的因素——績效文化的作用。

各種文化強(qiáng)調(diào)考評(píng)觀，那么績效文化也是需要考評(píng)的。“脫谷為糠，其髓斯存，神之謂也；山蹇不崩，唯石為鎮(zhèn)，骨之謂也。”——績效文化，便是稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行績效管理的“神、骨”，其內(nèi)涵和外延，決定了稅務(wù)機(jī)關(guān)績效管理工作的長期發(fā)展。

稅務(wù)績效文化應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是目標(biāo)，一是過程，一是結(jié)果。從目標(biāo)方向上來看，主要強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略意識(shí)，促進(jìn)人人目標(biāo)與組織目標(biāo)一致。從過程來看，主要強(qiáng)調(diào)差異意識(shí)，促進(jìn)人盡其能；從結(jié)果來看，差異分配才是公平，沒有差異是不公平的，促進(jìn)按績效分配。推行績效管理對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來說是一次變革。“堂下燭客新，佛前老僧同”，制度雖然完善了，但制度執(zhí)行者還是原來那批人，這些人的思維習(xí)慣、做事方式也并沒有轉(zhuǎn)變，如此，績效管理效果便會(huì)大打折扣。所以績效管理要取得成功，必需在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)形成績效文化。

那么，什么是績效文化呢？

一、績效文化要體現(xiàn)著“以人為本”的思想

前段時(shí)間，從微信上看到索尼前常務(wù)董事天外伺朗的一篇文章——《績效主義毀了索尼》，初看到這篇文章，個(gè)人覺得很詫異，看完全文之后，我也基本了解，原文是2007年1月份的一篇文章，差不多快七年了，那時(shí)績效管理還在不斷摸索不斷改進(jìn)，因?yàn)闆]有完全理解和掌握績效管理的理念和方法而導(dǎo)致適得其反的例子很多，索尼高管的這篇文章迎來很多附和。

我們必須將眼光放得更廣一些來看待績效管理，無論是從績效管理體系自身的理論架構(gòu)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都證明，績效管理是提升組織績效的最有力的工具。但受幾千年傳統(tǒng)文化的影響，崇尚“面子”、保持“一團(tuán)和氣”的中國，在推行“以人為本”的績效文化時(shí)顯得艱難。

（一）主要存在以下問題

首先是面子問題。中國人愛面子是天下聞名的，如果一件事讓他在實(shí)利上吃了虧，但卻有相應(yīng)的精神上的好處，即 有了面子，那么他大抵是會(huì)高興的。反之，如果丟了面子，即使得了實(shí)利的好處，心里也會(huì)殘留一個(gè)疙瘩，若是這個(gè)面子丟大了的話，似乎到了終老都會(huì)耿耿于懷。

為了照顧面子問題，考核主體往往將問題歸咎到客觀原因上，因?yàn)檫@樣子即使員工表現(xiàn)再不好也不會(huì)丟面子。工作中崇尚“老好人”文化：為了不得罪人，大家在做績效考核時(shí)都不愿意做反面的評(píng)價(jià)，免造成情感上的主觀傷害。還有，在實(shí)施績效考核時(shí)也不像西方那樣的正式和公開，相對(duì)更加隱藏。在公布評(píng)估結(jié)果時(shí)，也只是公布較好的結(jié)果，對(duì)于較差和不合格的評(píng)估結(jié)果，往往為了顧及面子而不予公開。

其次是“中庸”之道。很多管理者更愿意充當(dāng)“好好先生”，在績效考核時(shí)更多地采取折中的處理方式，因而使得績效評(píng)估結(jié)果趨于平均化，要把員工分出個(gè)三六九等比較困難，這也是績效管理制度中規(guī)定績效考核結(jié)果等級(jí)分布成為一紙空文的主要原因。

曾經(jīng)有研究表明，在中國文化環(huán)境中，如果最高獎(jiǎng)項(xiàng)連續(xù)三年被某位員工獲得，那他一定會(huì)被嫉妒所包圍。此后，在這個(gè)團(tuán)隊(duì)里，他將找不到太多的合作伙伴。因?yàn)闃I(yè)務(wù)大部分是要通過團(tuán)隊(duì)協(xié)作來完成的，總是激勵(lì)個(gè)人，反而損害了團(tuán)體協(xié)作氛圍。

第三是認(rèn)識(shí)問題。認(rèn)為績效管理就是績效考核，績效考核就是挑員工毛病。很多單位啟動(dòng)績效管理項(xiàng)目的時(shí)候，對(duì) 績效管理并沒有清楚的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為績效管理就是績效考核，把績效考核作為約束控制員工的手段，通過績效考核給員工增加壓力。有些單位盲目采用末位淘汰制，使績效考核得到員工的抵制。

事實(shí)上，績效管理和績效考核是不同的，績效考核只是績效管理的一個(gè)環(huán)節(jié)。績效管理是一個(gè)完整的循環(huán)，由績效計(jì)劃制定、績效輔導(dǎo)溝通、績效考核評(píng)價(jià)以及績效結(jié)果應(yīng)用等幾個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成。績效管理的目的是持續(xù)提升組織和個(gè)人的績效，保證單位發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。績效考核是為了正確評(píng)估組織或個(gè)人的績效，以便有效進(jìn)行激勵(lì)，是績效管理最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。績效管理如果取得成效，上述四個(gè)環(huán)節(jié)的工作都要做好，否則就不會(huì)達(dá)到績效提升的效果。

（二）怎樣解決這些問題呢？

只要我們迎難而上，構(gòu)建“以人為本”的績效文化體系，廣泛宣傳績效管理的意義、作用和方法，使管理者與員工明白，績效管理不是學(xué)生的考卷，它首先是一種管理思想，要上升到績效文化的高度來認(rèn)識(shí)它，它能幫助我們提高工作績效和管理能力，最終受益的是單位和員工。

首先，績效管理應(yīng)當(dāng)成為“以人為本”理念下檢視人與單位融合的最佳工具和橋梁。單位的管理者通過發(fā)現(xiàn)員工的績效表現(xiàn)狀況來了解管理的效果。如果員工的績效表現(xiàn)真的是受到人與單位融合程度的影響，單位管理者就可以適度地改 變管理風(fēng)格或適時(shí)地調(diào)整計(jì)劃，甚至進(jìn)一步透過溝通和建議的方法去幫助員工適應(yīng)、改進(jìn)，使“人”與組織更為融洽。

其次，要使員工認(rèn)識(shí)到績效管理和績效考核會(huì)帶來好處。無論績效管理還是績效考核，并不會(huì)損害各級(jí)管理者和員工的利益，相反會(huì)促進(jìn)個(gè)人能力素質(zhì)的提高，這在日益激烈的職場競爭中是非常關(guān)鍵的。績效考核是一個(gè)非常有效的主管與下屬交流溝通媒介，在績效管理過程中員工會(huì)得到主管的輔導(dǎo)和支持，績效考核結(jié)果反饋使下屬知道自己的缺點(diǎn)和不足，從而個(gè)人能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平都會(huì)得到提高。

最后，還要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)管理者有關(guān)績效管理工具、方法和技巧的培訓(xùn)，使績效計(jì)劃制定、績效輔導(dǎo)溝通、績效考核評(píng)價(jià)以及績效結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)工作落到實(shí)處。

二、績效文化要強(qiáng)調(diào)業(yè)績導(dǎo)向。

稅務(wù)機(jī)關(guān)要鼓勵(lì)廣大稅務(wù)干部盡職工作，倡導(dǎo)稅務(wù)干部主動(dòng)付出，培育全體成員養(yǎng)成對(duì)績效結(jié)果勇?lián)?zé)任的習(xí)慣，這就必然要求在單位內(nèi)形成一種強(qiáng)勢的業(yè)績導(dǎo)向文化。當(dāng)然，績效文化不僅關(guān)注業(yè)績達(dá)成的結(jié)果，同時(shí)也重視績效改善的過程。

中國人歷來是“不以成敗論英雄”，但同時(shí)又說“勝者王侯敗者寇”。乍一看，這兩個(gè)觀點(diǎn)似乎相左，但仔細(xì)分析，我們就知道兩者并不矛盾。用單位管理的情況來類比，“勝者王侯敗者寇”講的是績效考核結(jié)果的運(yùn)用，即對(duì)于績效優(yōu) 秀的稅務(wù)干部，單位一定是重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。“不以成敗論英雄”是指對(duì)績效改善過程的重視，也就是說，對(duì)于主觀上努力付出的稅務(wù)干部，雖然由于不可控的因素導(dǎo)致績效狀況不佳，但單位也不應(yīng)因此而“一棒子打死”，還是應(yīng)該給予其改進(jìn)的機(jī)會(huì)。

單位管理涉及對(duì)人和對(duì)事的管理，對(duì)人的管理主要是激勵(lì)約束問題，對(duì)事的管理就是流程問題。所謂流程，就是一件事情或者一個(gè)業(yè)務(wù)如何運(yùn)作，涉及因何而做、由誰來做、如何去做、做完了傳遞給誰等幾個(gè)方面的問題，上述四個(gè)環(huán)節(jié)的不同安排都會(huì)對(duì)產(chǎn)出結(jié)果有很大的影響，極大的影響著組織的效率。

在績效管理過程中，各級(jí)管理者都應(yīng)從單位整體利益以及工作效率出發(fā)，盡量提高業(yè)務(wù)處理的效率，應(yīng)該在上述四個(gè)方面不斷進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，使組織運(yùn)行效率逐漸提高，在提升組織運(yùn)行效率的同時(shí)，逐步優(yōu)化管理流程和業(yè)務(wù)流程。

績效文化應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)創(chuàng)新的行為，因?yàn)槊恳粋€(gè)管理者都經(jīng)常會(huì)受到“但求無過”的思想支配。如果管理層把沒有短處看成了長處，不敢于經(jīng)常挑戰(zhàn)創(chuàng)新和高目標(biāo)，這樣的單位績效氛圍可能會(huì)使具有創(chuàng)新精神的員工失望、并使士氣低落。對(duì)于創(chuàng)新的過程而言，應(yīng)允許發(fā)明創(chuàng)造者有犯錯(cuò)誤的權(quán)利，因?yàn)樵趧?chuàng)新中犯錯(cuò)誤標(biāo)志著他正在不斷地創(chuàng)新，由此帶來新的成功機(jī)會(huì)也會(huì)比較大。創(chuàng)新的過程也應(yīng)當(dāng)做為員工的一項(xiàng)業(yè) 績予以肯定。

三、績效文化要重視協(xié)同成長。

績效文化建立的過程，決定了“協(xié)同成長”的兩個(gè)含義：協(xié)同合作和共同成長。績效指標(biāo)是方向，是箭頭，學(xué)過物理學(xué)的人都知道，只有不同力作用于同一方向上的合力最大。而合力對(duì)物體造成的加速度也便相應(yīng)最大。那么績效指標(biāo)方向同一，則單位前進(jìn)的加速度也最大。那么，這個(gè)方向同樣有兩個(gè)層面，在縱向上，績效指標(biāo)由省級(jí)→市級(jí)→縣區(qū)級(jí)→個(gè)人的逐層分解，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的有機(jī)整合，其目的是為了通過個(gè)人績效達(dá)成，促成單位目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。這樣單位和個(gè)人的目標(biāo)相同，方向一致，便可以實(shí)現(xiàn)共同成長。所謂“上下同欲者勝”，便是如此。橫向上，在設(shè)臵各部門績效指標(biāo)時(shí)，需重點(diǎn)思考如何通過科學(xué)地設(shè)定關(guān)聯(lián)性指標(biāo)，將處于“價(jià)值鏈”上不同環(huán)節(jié)的部門有效聯(lián)合，從而促進(jìn)單位核心業(yè)務(wù)流程的效率提升。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，塑造團(tuán)隊(duì)合作的文化是關(guān)鍵，特別是要形成跨部門協(xié)同合作的良好氛圍。同時(shí)，由于績效管理植根于單位戰(zhàn)略，所以“協(xié)同成長”不僅僅是短期行為，還應(yīng)該是一個(gè)長期的概念。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，決不能“走一步是一步”，必須要有長期規(guī)劃；對(duì)于個(gè)人，則不能過度計(jì)較短期得失，辛勤付出必然收獲長遠(yuǎn)發(fā)展。兩者都必需在長期目標(biāo)與短期利益間找到平衡點(diǎn)。

績效管理通過設(shè)定科學(xué)合理的組織目標(biāo)、部門目標(biāo)和個(gè) 人目標(biāo)，為員工指明了努力方向。首先，管理者通過績效輔導(dǎo)溝通及時(shí)發(fā)現(xiàn)下屬工作中存在的問題，給下屬提供必要的工作指導(dǎo)和資源支持，下屬通過工作態(tài)度以及工作方法的改進(jìn)，保證績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次，在績效考核評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，對(duì)個(gè)人和部門的階段工作進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，明確個(gè)人和部門對(duì)組織的貢獻(xiàn)，通過多種方式激勵(lì)高績效部門和員工繼續(xù)努力提升績效，督促低績效的部門和員工找出差距改善績效。第三，在績效反饋過程中，通過考核者與被考核者面對(duì)面的交流溝通，幫助被考核者分析工作中的長處和不足，鼓勵(lì)下屬揚(yáng)長避短，促進(jìn)個(gè)人得到發(fā)展；對(duì)績效水平較差的組織和個(gè)人，考核者應(yīng)幫助被考核者制定詳細(xì)的績效改善計(jì)劃和實(shí)施舉措；在績效反饋階段，考核者應(yīng)和被考核者就下一階段工作提出新的績效目標(biāo)并達(dá)成共識(shí)，被考核者承諾目標(biāo)的完成。最后，通過一系列績效管理手段，部門或個(gè)人新的目標(biāo)應(yīng)超出前一階段目標(biāo)，激勵(lì)組織和個(gè)人進(jìn)一步提升績效，經(jīng)過這樣績效管理循環(huán)，組織和個(gè)人的績效就會(huì)得到全面提升、協(xié)同成長。

四、績效文化要重視有效溝通。

由于績效考核的結(jié)果和個(gè)人的重大利益——薪酬、晉升等緊密掛鉤，所以，如果其運(yùn)行的過程過于剛性，將會(huì)對(duì)組織和個(gè)人都產(chǎn)生不利的影響。因此，績效管理也需要有“潤滑劑”，那便是溝通。莊子與惠子游于濠梁之上，莊子曰：“鯈 魚出游從容，是魚之樂也。”惠子曰：“子非魚，安知魚之樂？”莊子曰：“子非我，安知我不知魚之樂？”這是有名的“濠梁之辯”，我們也可以把它看成一個(gè)典型的溝通問題。

績效溝通要注意兩點(diǎn)。一是深入互動(dòng)：在績效計(jì)劃過程，績效指標(biāo)的確定，不是上級(jí)硬性指定，也不是下級(jí)自行制定，而是上級(jí)和下級(jí)通過深度溝通后，達(dá)成的一致意見。二是及時(shí)有效：工作過程中，上級(jí)要不斷針對(duì)下級(jí)的績效表現(xiàn)與其及時(shí)溝通，確定改善措施，輔導(dǎo)其績效提升；考核周期結(jié)束，上級(jí)也要和下級(jí)溝通，分析其績效結(jié)果產(chǎn)生的原因，制定其下階段績效改進(jìn)的計(jì)劃和措施。績效管理強(qiáng)調(diào)管理者和員工的互動(dòng)，強(qiáng)調(diào)管理者和員工形成利益共同體，因此管理者和員工會(huì)為績效計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)而共同努力，所以說績效管理的過程，實(shí)際上是不斷溝通的過程。

對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)來講，績效文化既不是空洞的口號(hào)，也不是對(duì)時(shí)髦潮流的追趕，它應(yīng)該是推行績效管理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，稅務(wù)機(jī)關(guān)一定要不斷審視自己的文化氛圍狀況，在薄弱環(huán)節(jié)上重點(diǎn)強(qiáng)化。要把績效管理的注意力從具體的考核方法轉(zhuǎn)移到文化層面上來，真正在單位內(nèi)部構(gòu)建績效文化的氛圍。績效文化的建立，譬如禪師修行，必需一步一個(gè)腳印，絕不可能一蹴而就。有了理論基礎(chǔ)和制度體系，還需不斷實(shí)踐完善，并且要有長期堅(jiān)持的決心——“見地、修證、行愿”，一個(gè)都不能少。

第五篇：地稅局稅務(wù)文化演講稿[推薦]

文章標(biāo)題：地稅局稅務(wù)文化演講稿

從來沒想過文化離我們的生活有多遠(yuǎn)，從來沒想過要走進(jìn)文化，也許因?yàn)槲覀儚膩砭臀措x開過文化；從來沒想過文化究竟是什么樣子，從來沒想過文化究竟起一個(gè)什么樣的作用，也許因?yàn)槲覀儫o時(shí)無刻不在感受著文化。

瞑目遐想，這或許就是文化偉大之所在，冥冥之中，以無形的、卻俯視一切的力量在改

變著我們的生活，不管這種改變我們有沒有察覺，她都以亙古不變的情懷，似一股緩緩流動(dòng)的溫床，用潤物細(xì)無聲的方式，使雜亂的腳步得以清晰，寂寞的靈魂得以撫慰，干涸的生命得以滋潤。她就是這樣以自身巨大的吞噬力和包容性憑著支撐生命延續(xù)的內(nèi)張力滲透于周邊的一切，成為激發(fā)我們生命出彩的源泉。

盡管生活常常以瑣碎的面容與我們耳鬢廝磨，我們可以不必追究這瑣碎中到底含有多少文化，但是，卻很在乎我們的行動(dòng)中有多少文化的成分。事實(shí)上，生活中更多的時(shí)候，我們的路走得不好，不是路太窄了，而是我們的目光太窄，所以最后堵死我們的不是路，而是我們自己。因此，我們常常期盼著有一種力量，給我們以明示，就像昏暗悠長走廊盡頭的一絲光亮，盡管微弱，卻能牽引著我們走出黑暗，重現(xiàn)希望。

我們曾沉溺于近千年的稅收文化史中，感受著稅收文明的變遷帶給我們社會(huì)的變化，盡管我們從未掂量過這其中文化的份量，但稅文化延綿起迭的厚重歷史卻是支撐當(dāng)今稅收事業(yè)崛起的基石。我們愿、也應(yīng)該將這種蘊(yùn)藏在稅中的文化挖掘、開發(fā)，并為其提供繁衍的土壤，因?yàn)槲覀円呀?jīng)感受到稅文化帶給稅官們那逼人的銳氣。我們不拘泥稅文化存在的形式，不在乎稅文化立足的空間，只是想讓她厚重的思想占據(jù)我們年輕的靈魂，讓她永恒的魂魄充斥我們多變的心靈，然后我們將她演繹為我們自身的思想、行為、道德、品質(zhì)，并通過我們的思維轉(zhuǎn)化為一件件讓國稅人驕傲，讓社會(huì)人信服的行動(dòng)。

地稅人十年的精神拼搏，國稅人十年的文化沉淀，國稅人十年的自我完善，為稅文化的誕生、繁衍鋪路筑基。

我們自信，我們有這樣的力量，從經(jīng)驗(yàn)管理到制度管理，從制度管理到文化管理的飛躍，是領(lǐng)導(dǎo)者至高的信念，也是國稅人實(shí)現(xiàn)飛躍的基石。

我們沉靜，我們的精神中已形成“忠誠于國家，忠誠于法律，忠誠納稅人”的價(jià)值取向，我們用篤誠和責(zé)任去構(gòu)筑地稅事業(yè)“小家”和“大家”的文明與進(jìn)步。

我們自律，我們篤信“人人參與管理，人人自覺管理，人人接受管理”的管理理念，而我們的個(gè)人價(jià)值和人格尊重將在這種“外部和內(nèi)在的約束統(tǒng)一體”中得到認(rèn)同和關(guān)愛。

我們從容，我們有“海納百川，有容乃大”之大度坦蕩的胸懷，我們在和諧溫馨，健康高雅的誠信氛圍中傳遞國稅人特有的文化精髓。

我們驕傲，我們有高揚(yáng)稅文化旗幟的榜樣，我們中不是有冒著生命安全的威脅，依然將法律置于心中，將正義之燈高擎，堅(jiān)決與偷稅分子對(duì)峙到最后的精神巨人嗎？

我們還有根植稅文化的基礎(chǔ)，我們中不乏少數(shù)者，每天奔波于山川、田間，為的是收齊幾元錢的“小錢”，而涓涓細(xì)流匯成大海的成就感正是支撐他們?nèi)找辜娉痰脑瓌?dòng)力。

我們有敢于挑戰(zhàn)邪惡的勇者，面對(duì)著抗稅者罪惡的屠刀，用忠于人民，忠于職守的堅(jiān)韌信念，將其肆意顛狂稅法的意念粉碎。

我們有俠骨柔腸的漢子，面對(duì)邪惡，鐵骨錚錚，面對(duì)失學(xué)童子，卻熱淚在捧。

我們有體單力薄，卻念如磬石的智者，任你金錢、美色、物欲橫流，我均巋然不動(dòng)，只因頭頂國徽，雙肩托起的是國人的脊梁。

我們自豪，我們有自己的精神信念。

我們期待，我們有自己的領(lǐng)域文化。

幫助我們實(shí)現(xiàn)跨越時(shí)空的追求，平慰我們浮躁空虛的心靈。

我們渴望，閑暇時(shí)她用柔情默默撫慰著我們饑渴的心田，工作時(shí)她用力量鑄造我們最堅(jiān)實(shí)的臂膀，面對(duì)惡者，她會(huì)把堆積多年的力量傳遞給我們，面對(duì)弱者，她會(huì)把心靈最柔軟最嬌嫩的柔情播酒。

是的，愿她囊括世界上的一切，超越我們思維的全部，在感覺她力量的同時(shí)，我們已經(jīng)在變化其中。我們驚訝自己這樣的變化，因?yàn)槲覀兞私猓粋€(gè)先進(jìn)的文化會(huì)造就幾代人的輝煌，我們喜歡自己這樣的變化，因?yàn)槲覀冎牢覀円雅c文化同行！

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