第一篇：德州市食品安全舉報(bào)獎勵辦法(試行)

德州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《德州市食品安全舉報(bào)獎勵辦法

（試行）》的通知

德政辦發(fā)〔2012〕12號

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《德州市食品安全舉報(bào)獎勵辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

德州市人民政府辦公室

二〇一二年六月二十四日

德州市食品安全舉報(bào)獎勵辦法（試行）

第一條 為進(jìn)一步強(qiáng)化社會監(jiān)督，鼓勵公民、法人和其他組織參與食品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，根據(jù)國家食品安全法律法規(guī)和國務(wù)院食品安全辦《關(guān)于建立食品安全有獎舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見》（食品安全辦〔2011〕25號），《山東省食品安全舉報(bào)獎勵辦法（試行）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對德州市范圍內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、食品進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的食品安全違法犯罪行為的舉報(bào)。

第三條 市、縣級人民政府（管委會）負(fù)責(zé)舉報(bào)獎勵工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

市、縣級人民政府（管委會）食品安全工作辦公室（以下稱食安辦）負(fù)責(zé)舉報(bào)獎勵工作的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、獎金審定和信息披露 —1—

等工作。

市、縣級人民政府（管委會）財(cái)政部門負(fù)責(zé)舉報(bào)獎勵專項(xiàng)資金的保障工作。

市、縣級食品安全監(jiān)管和公安部門（以下稱有關(guān)部門）依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全違法犯罪行為的舉報(bào)受理、核實(shí)、查處、反饋和舉報(bào)獎勵資金的發(fā)放工作。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話，明確受理范圍，指定專人負(fù)責(zé)舉報(bào)受理事項(xiàng)。

第四條 公民、法人和其他組織有權(quán)對涉及食品安全的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)途徑包括：來人舉報(bào)，電話、傳真、電子郵件舉報(bào)，信函舉報(bào)，其他途徑舉報(bào)等。鼓勵實(shí)名舉報(bào)。

第五條 舉報(bào)下列違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，屬于本辦法獎勵范圍：

（一）在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸過程中，使用違禁藥物或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；

（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

（三）收購、加工、銷售病死、毒死或死因不明的動物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；

（四）加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格肉類制品的；

（五）生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；

（六）仿冒他人注冊商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；

（七）違法生產(chǎn)加工、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的，或者違反法律法規(guī)及食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；

（八）應(yīng)當(dāng)依法取得許可，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（九）其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。

第六條 有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)舉報(bào)受理。農(nóng)業(yè)行政、水產(chǎn)、蔬菜、畜牧獸醫(yī)部門受理食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門受理食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；工商行政管理部門受理食品流通環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；食品藥品監(jiān)管部門受理餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；商務(wù)部門受理生豬屠宰環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；出入境檢驗(yàn)檢疫部門受理食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；公安部門受理涉嫌食品安全犯罪行為舉報(bào)。

舉報(bào)受理實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”。對不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍的，應(yīng)及時(shí)移交相關(guān)主管部門調(diào)查處理。對舉報(bào)內(nèi)容涉及多個監(jiān)管領(lǐng)域，首次接到舉報(bào)的有關(guān)部門，應(yīng)及時(shí)將舉報(bào)受理材料轉(zhuǎn)交同級政府食安辦，由食安辦確定主要受理部門及配合部門。按照屬地管理原則，舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由下級有關(guān)部門查處的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交下級部門調(diào)查處理；應(yīng)當(dāng)由上級部門查處的，及時(shí)向上級部門報(bào)告并按規(guī)定移送。

第七條 有關(guān)部門受理舉報(bào)線索后，應(yīng)對舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。涉嫌違法的，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)調(diào)查處理；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。有關(guān)部門舉報(bào)受理及查處情況，應(yīng)定期通報(bào)同級政府食安辦，特殊情況及時(shí)通報(bào)。

第八條 被舉報(bào)違法行為經(jīng)查證屬實(shí)，由有關(guān)部門按照違法案件涉案貨值金額的一定比例獎勵舉報(bào)人。舉報(bào)獎勵設(shè)為以下四個等級：

一級獎勵：舉報(bào)情況與查辦事實(shí)完全相符，積極協(xié)助現(xiàn)場調(diào)查，能夠詳細(xì)提供違法事實(shí)關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)，按涉案貨值金額的8—10％獎勵舉報(bào)人；

二級獎勵：舉報(bào)情況與查辦事實(shí)基本相符，協(xié)助查處工作，舉報(bào)現(xiàn)場物證、書證及其他有效證據(jù)齊全，按涉案貨值金額的5—7％獎勵舉報(bào)人；

三級獎勵：舉報(bào)情況與查辦事實(shí)大致相符，僅提供違法線索，協(xié)助查處工作，按涉案貨值金額的2—4％獎勵舉報(bào)人；

四級獎勵：僅提供案件線索，不直接協(xié)助查處工作，經(jīng)查證屬實(shí)，按涉案貨值金額的1％獎勵舉報(bào)人。

對突發(fā)食品安全事件或者其他涉及人體健康、生命安全，造成較大社會影響的食品安全問題及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)，并積極協(xié)助調(diào)查處理的，給予1000元至1萬元的獎勵。

對于舉報(bào)違法制售、使用食品非法添加物，生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”，以及違法生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部或者食品行業(yè)內(nèi)部的舉報(bào)人員，應(yīng)在原來基礎(chǔ)上提高一個獎勵等級。

每次舉報(bào)獎勵最高金額一般不超過30萬元。舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，經(jīng)同級食品安全委員會批準(zhǔn)，可以不受此限制。

第九條 舉報(bào)人獎勵確認(rèn)：

（一）舉報(bào)人以書面、電話、傳真、電子郵件等形式實(shí)名舉報(bào)食品安全違法犯罪行為的，直接獎勵舉報(bào)人；

（二）匿名舉報(bào)人在舉報(bào)違法線索時(shí)，與受理舉報(bào)部門提前約定舉報(bào)密碼，經(jīng)有關(guān)部門核對舉報(bào)密碼信息無誤后，可以申領(lǐng)舉報(bào)獎金；

（三）同一線索被兩個以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎勵最先舉報(bào)人；

（四）同一案件的舉報(bào)只獎勵一次。兩人以上共同舉報(bào)同一案件線索的，按一案獎勵，獎金由舉報(bào)人自行協(xié)商分配，協(xié)商不成的，由獎勵機(jī)關(guān)裁決。

第十條 舉報(bào)獎勵按照以下程序辦理：

（一）有關(guān)部門在案件查處后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對舉報(bào)人身份、涉案貨值和獎勵標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)，提出獎勵意見，向同級食安辦提出申請。

（二）食安辦應(yīng)在接到有關(guān)部門申請后，及時(shí)做出是否實(shí)行獎勵的審核決定。

（三）有關(guān)部門在食安辦審核批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)通知舉報(bào)人，發(fā)放舉報(bào)獎金，并做好登記和保密工作。舉報(bào)人應(yīng)在收到領(lǐng)獎通知之日起1個月內(nèi)，憑本人身份證或其他有效證件，到案件查處部門申領(lǐng)獎金。如舉報(bào)人因故不能現(xiàn)場領(lǐng)取獎金的，也可提供有效銀行賬戶，通過銀行劃轉(zhuǎn)。委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)提供委托證明、委托人和受委托人的身

份證或其他有效證件。逾期不申領(lǐng)的，視為自動放棄。

第十一條 舉報(bào)獎勵專項(xiàng)資金納入市、縣級財(cái)政預(yù)算，由負(fù)責(zé)舉報(bào)案件調(diào)查處理或牽頭調(diào)查處理的有關(guān)部門先行墊付，財(cái)政部門按照同級食安辦審核意見和有關(guān)部門獎勵資金支付憑證及時(shí)核撥。舉報(bào)獎勵資金專款專用，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第十二條 市、縣級食安辦要會同同級財(cái)政部門和有關(guān)部門，加強(qiáng)對獎勵資金申請、審批和發(fā)放的監(jiān)督管理，定期對舉報(bào)獎勵制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

第十三條 市、縣級食安辦和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)受理、移交、查處、獎勵及保密制度，按照國家保密規(guī)定管理舉報(bào)材料和記錄，嚴(yán)禁將舉報(bào)人姓名、身份、電話、居住地及舉報(bào)情況公開或泄露給被舉報(bào)單位和其他無關(guān)人員。

任何單位和個人不得對舉報(bào)人員打擊報(bào)復(fù)。對泄露舉報(bào)人信息、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，舉報(bào)人可向同級紀(jì)檢監(jiān)察部門投訴舉報(bào)；造成嚴(yán)重后果并構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人員刑事責(zé)任。

第十四條 舉報(bào)人應(yīng)對所舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。舉報(bào)人借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或進(jìn)行不正當(dāng)競爭的，以及偽造舉報(bào)材料騙取或冒領(lǐng)獎金的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十五條 市、縣級食安辦、公安、食品安全監(jiān)管等部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎金的；

（二）對舉報(bào)事項(xiàng)敷衍了事，未認(rèn)真核實(shí)查處的；

（三）因工作失職造成泄密的；

（四）向被舉報(bào)人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的；

（五）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律使用獎勵資金的；

（六）存在其他違法違規(guī)行為的。

第十六條 新聞媒體在公開披露食品安全違法案件前，主動與各級食安辦或有關(guān)部門協(xié)作，提供案件線索或者協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實(shí)的，按照本辦法給予獎勵。

第十七條 下列舉報(bào)不適用本辦法：

（一）從事危害食品安全活動的人員主動交代、自首或主動歸案的；

（二）案件查辦部門在調(diào)查取證、偵查、審理等過程中新發(fā)現(xiàn)或者從事危害食品安全活動的人員新交代的；

（三）案件查辦部門的工作人員及其配偶、直系親屬舉報(bào)的；

（四）其他不屬于有獎舉報(bào)范圍的。

第十八條 各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)按照本辦法制定相應(yīng)的舉報(bào)獎勵辦法。市、縣級食安辦要會同同級財(cái)政及有關(guān)部門，按照本辦法要求，制定舉報(bào)案件受理、移交、核查、獎勵審核、獎金發(fā)放等配套工作程序。

第十九條 市、縣級人民政府（管委會）及其有關(guān)部門要采取多種形式，大力宣傳食品安全有獎舉報(bào)制度，鼓勵社會監(jiān)督，引導(dǎo)廣大群眾踴躍舉報(bào)、據(jù)實(shí)舉報(bào)。

第二十條 本辦法自2012年8月1日起施行，有效期至2013年8月1日。

第二篇：濟(jì)南市食品安全舉報(bào)獎勵辦法[推薦]

濟(jì)南市食品安全舉報(bào)獎勵辦法(試行)

第一條 為鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)督管理，及時(shí)控制和消除食品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市食品安全違法行為的舉報(bào)獎勵工作。

第三條 本辦法所稱舉報(bào)人，是指以書面材料、電話、傳真、電子郵件等形式舉報(bào)食品安全違法行為的公民、法人或其他組織。

第四條 下列食品安全違法行為，屬本辦法舉報(bào)獎勵范圍：

(一)用非食品原料生產(chǎn)食品，在食品中添加非食用物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

(二)生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食品的；

(三)加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品的；

(四)加工銷售未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格肉類制品的；

(五)生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常食品的；

(六)侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)，偽造食品產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志或其他產(chǎn)品標(biāo)志的；

(七)違法制售食品非法添加物的；

(八)未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；(九)其他涉及食品安全的違法行為。

第五條 獲得食品安全舉報(bào)獎勵應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)違法行為發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)；

(二)有明確、具體的被舉報(bào)方；

(三)舉報(bào)人提供的線索事先未被食品安全監(jiān)管部門掌握；

(四)舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)。

第六條 根據(jù)舉報(bào)違法事實(shí)的確鑿程度和舉報(bào)人的配合情況將舉報(bào)分為三級。

(一)一級舉報(bào)。能詳細(xì)提供被舉報(bào)人及其違法事實(shí)并已直接掌握現(xiàn)場物證、書證，舉報(bào)情況與違法事實(shí)完全相符。

(二)二級舉報(bào)。能提供被舉報(bào)人及其違法事實(shí)并已掌握部分現(xiàn)場物證、書證，舉報(bào)情況與違法事實(shí)相符。

(三)三級舉報(bào)。能提供被舉報(bào)人及其違法事實(shí)詳細(xì)情況，幫助提供查辦線索，舉報(bào)情況與查辦事實(shí)基本相符。

第七條 對舉報(bào)人根據(jù)不同情況，給予一次性現(xiàn)金獎勵。

(一)一級舉報(bào)獎勵標(biāo)準(zhǔn)為5000元/件，二級舉報(bào)獎勵標(biāo)準(zhǔn)為2000元/件，三級舉報(bào)獎勵標(biāo)準(zhǔn)為500元/件。

(二)對食品安全大案、要案查處起關(guān)鍵作用的舉報(bào)，由食品安全監(jiān)管部門擬定獎勵方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。單個案件獎勵總額不超過50000元。

第八條 同一案件被多次舉報(bào)且內(nèi)容相同的，獎勵第一舉報(bào)人，舉報(bào)順序以受理舉報(bào)的時(shí)間為準(zhǔn)。對2人(含2人)以上聯(lián)名舉報(bào)同一案件的，按一個案件進(jìn)行獎勵。

第九條 舉報(bào)獎勵對象限實(shí)名舉報(bào)。對匿名舉報(bào)的案件，在結(jié)案后能確定舉報(bào)人真實(shí)身份的，如舉報(bào)人愿意領(lǐng)取獎勵，也應(yīng)給予獎勵。

第十條 市政府設(shè)立食品安全舉報(bào)獎勵專項(xiàng)資金，市食品安全工作部門負(fù)責(zé)管理、使用，確保專款專用，并接受財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督。

第十一條 舉報(bào)獎勵由市食品安全工作部門確定專人負(fù)責(zé)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，任何人不得以任何方式泄漏舉報(bào)人姓名、身份、住址等信息以及舉報(bào)情況，違者根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十二條 舉報(bào)獎勵按以下程序、時(shí)限辦理：

(一)案件承辦部門應(yīng)在立案、調(diào)查屬實(shí)，且進(jìn)入行政處罰程序后15個工作日內(nèi)，按本辦法規(guī)定填寫《舉報(bào)獎勵審批表》(附后)，并隨附舉報(bào)人身份證或其他有效證件復(fù)印件、立案報(bào)告復(fù)印件等材料向市食品安全工作部門申報(bào)舉報(bào)獎勵資金。

(二)市食品安全工作部門收到案件承辦部門舉報(bào)獎勵申請后，應(yīng)在30個工作日內(nèi)認(rèn)定舉報(bào)獎勵意見，兌現(xiàn)獎勵資金。

(三)舉報(bào)人應(yīng)持身份證或其他有效證件原件、復(fù)印件到市食品安全工作部門辦理有關(guān)手續(xù)，領(lǐng)取獎金。

(四)確定另予重獎的，在本案件結(jié)案后，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)通知舉報(bào)人到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎金。受獎舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起30日內(nèi)到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎金，逾期不領(lǐng)者，視為自動放棄。

第十三條 負(fù)有食品安全監(jiān)管職責(zé)的部門工作人員及其直系親屬的舉報(bào)，以及線索源于上述部門工作人員及其直系親屬的舉報(bào)，不適用本辦法。

第十四條 新聞媒體單位和個人，在新聞?wù){(diào)查中提供案件線索或協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實(shí)的，參照本辦法予以獎勵。

第十五條 舉報(bào)人應(yīng)對所舉報(bào)的事實(shí)負(fù)責(zé)。對借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或進(jìn)行不正當(dāng)競爭的，依法追究其法律責(zé)任。

第十六條 負(fù)有食品安全監(jiān)管職責(zé)的部門工作人員有下列情況的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任：

(一)偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎金的；

(二)對舉報(bào)或舉報(bào)情況敷衍了事，沒有認(rèn)真核實(shí)查處的；

(三)因工作失職造成泄密的；

(四)向被舉報(bào)人通風(fēng)報(bào)信，幫助其逃避查處的。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：日照市食品安全舉報(bào)獎勵實(shí)施辦法(試行).

日照市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《日照市食品安全舉報(bào)獎勵 實(shí)施辦法(試行》的通知 日政辦發(fā)〔2012〕30號

各區(qū)縣人民政府、管委,市政府各部門、單位,國家、省屬駐日照各單位: 市政府食品安全辦、市商務(wù)局、市公安局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市海洋漁業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市畜牧獸醫(yī)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、日照檢驗(yàn)檢疫局制定的《日照市食品安全舉報(bào)獎勵實(shí)施辦法(試行》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

日照市人民政府辦公室 二○一二年八月十三日

日照市食品安全舉報(bào)獎勵實(shí)施辦法(試行 市政府食品安全辦市商務(wù)局市公安局 市監(jiān)察局市財(cái)政局市農(nóng)業(yè)局市衛(wèi)生局 市海洋漁業(yè)局市食品藥品監(jiān)管局市畜牧獸醫(yī)局 市工商局市質(zhì)監(jiān)局日照檢驗(yàn)檢疫局 第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)社會監(jiān)督,鼓勵公民、法人和其他組織參與食品安全監(jiān)管,積極舉報(bào)各類危害食品安全的違法行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患,嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪活動,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共

和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和《山東省食品安全舉報(bào)獎勵辦法(試行》(魯食安辦〔2012〕6號,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于對日照市行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、食品進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的食品安全違法犯罪行為的舉報(bào)。

第三條市和各區(qū)縣人民政府(管委負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)舉報(bào)獎勵工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。各級政府食品安全工作辦公室(以下稱食品安全辦負(fù)責(zé)舉報(bào)獎勵工作的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、獎金審定和信息披露等工作。鼓勵各區(qū)縣政府(管委和各級食品安全監(jiān)管、公安部門(以下稱有關(guān)部門設(shè)立統(tǒng)一的食品安全舉報(bào)中心,歸口受理舉報(bào),方便舉報(bào)人。

各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)舉報(bào)獎勵專項(xiàng)資金的保障等工作。

有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)食品安全違法犯罪行為的舉報(bào)受理、核實(shí)、查處、反饋和舉報(bào)獎勵資金的發(fā)放等工作。

第二章受理舉報(bào)及核查

第四條各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)面向社會公布食品安全舉報(bào)電話、傳真、信函及電子郵件等有效聯(lián)系方式,明確舉報(bào)受理范圍和部門。

第五條公民、法人和其他組織有權(quán)對涉及食品安全的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)途徑包括:來人舉報(bào),電話、傳真、電子郵件舉報(bào),信函舉報(bào),其他途徑舉報(bào)等。鼓勵實(shí)名舉報(bào)。

各部門舉報(bào)受理電話:市商務(wù)局:12312;市公安局:110;市農(nóng)業(yè)局:12316;市衛(wèi)生局:8816189;市海洋漁業(yè)局:8816661;市食品藥品監(jiān)督管理局:12331;市畜牧獸醫(yī)局:8816387;市質(zhì)監(jiān)局:12365;市工商局:12315;日照檢驗(yàn)檢疫局:8359952。

第六條有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工,分別負(fù)責(zé)舉報(bào)受理工作。農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門分別受理食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào);質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門受

理食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào);工商行政管理部門受理食品流通環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào);食品藥品監(jiān)管部門受理餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào);商務(wù)部門受理生豬屠宰環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào);出入境檢驗(yàn)檢疫部門受理食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào);衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)經(jīng)營集中消毒的餐飲具違法行為舉報(bào);公安部門受理涉嫌食品安全犯罪行為舉報(bào)。其他監(jiān)管部門依據(jù)職責(zé)做好舉報(bào)違法行為的受理和查處工作。

有關(guān)部門對屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)內(nèi)容,要及時(shí)組織核查;對不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”,應(yīng)當(dāng)在接報(bào)后及時(shí)書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)管部門,并告知舉報(bào)人;涉嫌犯罪的,依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對于舉報(bào)內(nèi)容涉及多個監(jiān)管領(lǐng)域,或涉及的部門職責(zé)分工不明確的,由最先受理舉報(bào)的部門按照管理權(quán)限,及時(shí)向同級食品安全辦轉(zhuǎn)交舉報(bào)受理材料,由食品安全辦確定牽頭受理部門及配合部門。

對本條款未明確界定的舉報(bào)事項(xiàng),可由食品安全辦按照“依法、科 學(xué)、方便、就近”原則和部門“三定”方案確定的職責(zé),指定舉報(bào)受理部門。第七條按照屬地管理原則,對舉報(bào)事項(xiàng)的查處實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。市有關(guān)部門要加強(qiáng)對下級部門的指導(dǎo)督查。

有關(guān)部門對不屬于本級監(jiān)管查處范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下級部門或上級部門移送。

第三章獎勵條件

第八條舉報(bào)下列違法行為,經(jīng)查證屬實(shí)的,屬于本辦法獎勵范圍:(一在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸過程中,使用違禁藥物或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)的;(二使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品,違法制售、使用食品非法添加物,或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的;

(三收購、加工、銷售病死、毒死或死因不明的動物肉類及其制品,或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的;(四加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類,未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格肉類制品的;(五生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的;(六仿冒他人注冊商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址,偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營食品的;(七違法生產(chǎn)加工、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的,或者違反法律法規(guī)及食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用添加劑的;(八應(yīng)當(dāng)依法取得許可,未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的;(九其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為,或者有關(guān)部門認(rèn)為具有社會危害性、有重大影響、需要獎勵舉報(bào)的其他情形。

第九條公民、法人和其他組織對涉及食品安全的違法行為進(jìn)行舉 報(bào),同時(shí)符合下列條件者,有權(quán)獲得相應(yīng)的獎勵:(一舉報(bào)的食品安全違法案件發(fā)生在日照市行政區(qū)域內(nèi);(二有明確的、具體的被舉報(bào)方;(三舉報(bào)人提供的證據(jù)或線索事先未被有關(guān)部門掌握;(四舉報(bào)的情況經(jīng)查證屬實(shí)。

第十條對公民、法人和其他組織舉報(bào)食品安全違法行為,經(jīng)查實(shí),屬于獎勵范圍者,按照如下原則確定受獎人:

(一舉報(bào)人以書面、電話、傳真、電子郵件等形式實(shí)名舉報(bào)食品安全違法犯罪行為的,直接獎勵舉報(bào)人;(二匿名舉報(bào)人在舉報(bào)違法線索時(shí),與受理舉報(bào)部門提前約定舉報(bào)密碼,并提供有效聯(lián)系方式,經(jīng)有關(guān)部門核對舉報(bào)密碼信息無誤后,可以申領(lǐng)舉報(bào)獎金;(三同一線索被兩個以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的,獎勵最先舉報(bào)人;后舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)提供詳細(xì)證據(jù),在查處過程中起主要作用的,由獎勵機(jī)關(guān)裁決與最先舉報(bào)人共同分配獎金;(四同一案件的舉報(bào)只獎勵一次。兩人以上共同舉報(bào)同一案件線索的,按一案獎勵,獎金由舉報(bào)人自行協(xié)商分配,協(xié)商不成的,由獎勵機(jī)關(guān)裁決。

第四章獎勵標(biāo)準(zhǔn)

第十一條被舉報(bào)違法犯罪行為經(jīng)查證屬實(shí),由有關(guān)部門按照違法案件涉案貨值金額的一定比例獎勵舉報(bào)人。舉報(bào)獎勵設(shè)為以下四個等級: 一級獎勵:舉報(bào)情況與查辦事實(shí)完全相符,積極協(xié)助現(xiàn)場調(diào)查,能夠詳細(xì)提供違法事實(shí)關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù),按涉案貨值金額的8—10%獎勵舉報(bào)人;二級獎勵:舉報(bào)情況與查辦事實(shí)基本相符,協(xié)助查處工作,舉報(bào)現(xiàn)場物證、書證及其他有效證據(jù)齊全,按涉案貨值金額的5—7%獎勵

舉報(bào)人； 三級獎勵：舉報(bào)情況與查辦事實(shí)大致相符，僅提供違法線索，協(xié) 助查處工作，按涉案貨值金額的 2—4%獎勵舉報(bào)人； 四級獎勵：僅提供案件線索，不直接協(xié)助查處工作，經(jīng)查證屬實(shí)，按涉案貨值金額的 1%獎勵舉報(bào)人。對于涉案貨值難以界定的舉報(bào)事項(xiàng)，按照上述舉報(bào)獎勵等級標(biāo)準(zhǔn)，有罰沒收入的，分別按罰沒款金額的 10%、7%、4%、1%的比例予以 獎勵，最低不低于 200 元，最高不超過 30 萬元；沒有罰沒收入，但已 經(jīng)實(shí)施行政處罰的，根據(jù)舉報(bào)的不同等級，分別給予 1000、700、400、200 元的獎勵。第十二條 對突發(fā)食品安全事件或者其他涉及人體健康、生命安 全，造成較大社會影響的食品安全問題及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)，并積極協(xié)助調(diào) 查處理的，按照以上規(guī)定兌現(xiàn)的獎金低于 1000 元的，給予 1000 元至 1 萬元的獎勵。對舉報(bào)下列違法行為的，應(yīng)當(dāng)在原來基礎(chǔ)上提高一個獎勵等級： 舉報(bào)違法制售、使用食品非法添加物，制售有毒有害和假冒偽劣食品 的“黑作坊”、私屠濫宰的“黑窩點(diǎn)”，將餐廚廢棄物、廢棄食用油脂加 工后作為食用油銷售的，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員舉報(bào)本單位違法 行為的。第十三條 每次舉報(bào)獎勵最高金額一般不超過 30 萬元。舉報(bào)人有 特別重大貢獻(xiàn)的，經(jīng)市食品安全委員會批準(zhǔn)，可以不受此限制。第五章 獎勵兌現(xiàn) 第十四條 有關(guān)部門應(yīng)自舉報(bào)案件行政處罰決定生效或刑事判決 生效之日起 15 個工作日內(nèi)，對舉報(bào)事實(shí)、獎勵條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，提出獎勵意見，向同級食品安全辦提出獎勵申請；食品安全辦自接到 申請之日起 10 個工作日內(nèi)，做出是否實(shí)行獎勵的審核決定；有關(guān)部門 在食品安全辦審核批準(zhǔn)后 5 個工作日內(nèi)，發(fā)出領(lǐng)獎通知。—6—

第十五條 舉報(bào)人須在接到領(lǐng)獎通知 30 日內(nèi)，憑本人身份證或其 他有效證件申領(lǐng)獎金。如舉報(bào)人因故不能現(xiàn)場領(lǐng)取獎金的，可委托他 人代領(lǐng)，但需提供委托證明、委托人和受委托人的身份證或其他有效 證件。逾期未申領(lǐng)的，視為自動放棄。第十六條 舉報(bào)的違法行為發(fā)生移送的，由最后做出處理的監(jiān)管部 門獎勵舉報(bào)人。監(jiān)管部門受理舉報(bào)后需將案件移送公安機(jī)關(guān)的，在公 安機(jī)關(guān)立案后，由受理舉報(bào)的監(jiān)管部門獎勵舉報(bào)人。第十七條 案件已受理，違法事實(shí)確實(shí)存在，因其他原因無法做出 處罰決定的，有關(guān)部門確已制止違法行為或清除違法行為場所的，可 按照本辦法對舉報(bào)人予以獎勵，但需向舉報(bào)人書面說明做出的行政行 為及效果。領(lǐng)獎通知需在違法行為制止或違法行為場所清除后 30 個工 作日內(nèi)發(fā)出。第六章 獎勵保障及監(jiān)督 第十八條 舉報(bào)獎勵專項(xiàng)資金納入各級財(cái)政預(yù)算，由負(fù)責(zé)舉報(bào)案件 調(diào)查處理或牽頭調(diào)查處理的有關(guān)監(jiān)管部門先行墊付，財(cái)政部門按照同 級食品安全辦審核意見核撥。舉報(bào)獎勵資金專項(xiàng)列支，專款專用，定 期核撥，并接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。第十九條 各級食品安全辦要會同同級財(cái)政部門和有關(guān)部門，加強(qiáng) 對獎勵資金申請、審批和發(fā)放的監(jiān)督管理，定期對舉報(bào)獎勵制度的執(zhí) 行情況進(jìn)行檢查。第二十條 舉報(bào)人應(yīng)對所舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。舉報(bào)人借舉報(bào)之 名故意捏造事實(shí)誣告他人或進(jìn)行不正當(dāng)競爭的，以及偽造舉報(bào)材料騙 取或冒領(lǐng)獎金的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。第二十一條 各級食品安全辦和有關(guān)部

門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)受理、移 交、查處、獎勵及保密制度，按照國家保密規(guī)定管理舉報(bào)材料和記錄，嚴(yán)禁將舉報(bào)人姓名、身份、電話、居住地及舉報(bào)情況等相關(guān)信息公開 或泄露給被舉報(bào)單位和其他無關(guān)人員，違者依法追究相關(guān)責(zé)任。—7—

第二十二條 任何單位和個人不得對舉報(bào)人員打擊報(bào)復(fù)。對泄露舉 報(bào)人信息、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，舉報(bào)人可向同級紀(jì)檢監(jiān)察部門投 訴舉報(bào)；造成嚴(yán)重后果并構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任 人員刑事責(zé)任。第二十三條 新聞媒體對食品安全案件進(jìn)行宣傳報(bào)道時(shí)，不得泄露 舉報(bào)人信息。第二十四條 各級食品安全辦、相關(guān)部門及其工作人員有下列情形 之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)；構(gòu)成 犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎金的；

（二）對舉報(bào)事項(xiàng)敷衍了事，未認(rèn)真核實(shí)查處的；

（三）因工作失職造成泄密的；

（四）向被舉報(bào)人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的；

（五）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律使用獎勵資金的；

（六）存在其他違法違規(guī)行為的。第七章 附 則 第二十五條 新聞媒體或新聞工作者在公開披露食品安全違法案 件前，主動與各級食品安全辦或有關(guān)部門協(xié)作，提供案件線索并協(xié)助 調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實(shí)的，參照本辦法予以獎勵。第二十六條 下列舉報(bào)不適用本辦法：

（一）從事危害食品安全活動的人員主動交代、自首或主動歸案 的；

（二）案件查辦部門在調(diào)查取證、偵查、審查等過程中新發(fā)現(xiàn)或 者從事危害食品安全活動的人員新交代的；

（三）案件查辦部門工作人員及其配偶、直系親屬舉報(bào)的；

（四）其他不屬于有獎舉報(bào)范圍的。第二十七條 涉及當(dāng)事人自身消費(fèi)者權(quán)益受到侵害的投訴事項(xiàng)，應(yīng) —8—

按相關(guān)部門的投訴辦法辦理，不適用本辦法。第二十八條 各區(qū)縣人民政府（管委）應(yīng)當(dāng)按照本辦法制定相應(yīng)的 舉報(bào)獎勵辦法。各級食品安全辦要會同同級財(cái)政及有關(guān)部門，按照本 辦法要求，制定相關(guān)配套工作程序，保障舉報(bào)獎勵工作有序開展。第二十九條 各級人民政府及其有關(guān)部門要采取多種形式，大力宣 傳食品安全有獎舉報(bào)制度，鼓勵社會監(jiān)督，引導(dǎo)廣大群眾踴躍舉報(bào)、據(jù)實(shí)舉報(bào)。第三十條 本辦法由日照市人民政府食品安全工作辦公室負(fù)責(zé)解 釋。第三十一條 本辦法自 2012 年 9 月 1 日起施行，有效期至 2014 年 8 月 31 日。—9—

第四篇：舉報(bào)獎勵辦法

昌吉州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)舉報(bào)獎勵辦法

第一條 為嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(以下簡稱打假)，鼓勵和支持廣大群眾以及社會各方面積極參與打假行動，有效加大打假工作力度，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在昌吉州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)范圍內(nèi)獎勵舉報(bào)和打假有功的單位和個人適用本辦法。

第三條 州、縣市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)設(shè)立受理舉報(bào)機(jī)構(gòu)，并向社會公布。受理檢舉制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的舉報(bào)，對舉報(bào)有功人員進(jìn)行獎勵。

第四條 向州、縣市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局檢舉制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為，提供查處該行為有價(jià)值線索和證據(jù)的為舉報(bào)人。州、縣市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對舉報(bào)人提供的線索和證據(jù)必須安排認(rèn)真核實(shí)查處，作出行政處罰決定后，根據(jù)舉報(bào)事實(shí)確認(rèn)程度和證據(jù)完善程度向舉報(bào)人兌現(xiàn)獎勵；對舉報(bào)的行為經(jīng)查證不屬實(shí)或所舉報(bào)的行為不構(gòu)成違法的要及時(shí)答復(fù)舉報(bào)人。

國家機(jī)關(guān)工作人員的舉報(bào)與本職工作有關(guān)的，不屬于舉報(bào)獎勵的范圍。

第五條 舉報(bào)有功視舉報(bào)人對舉報(bào)事實(shí)確認(rèn)的程度和證據(jù)完善程度分為四級：

(一)一級舉報(bào)一—認(rèn)定違法事實(shí)完全清楚，已親自并直接掌握確鑿的現(xiàn)場物證、書證并能協(xié)助現(xiàn)場查辦活動，舉報(bào)情報(bào)與查辦事實(shí)完全符合；

(二)二級舉報(bào)一一認(rèn)定有違法事實(shí)，并已掌握部分的現(xiàn)場物證、書證并可間接取得，協(xié)助查辦活動，舉報(bào)情報(bào)與查辦事實(shí)基本符合；

（三）三級舉報(bào)——尚未對違法事實(shí)進(jìn)行直接核實(shí)，但已取得部分重要證據(jù)僅提供查辦線索不直接協(xié)助查辦活動，舉報(bào)情報(bào)與查辦事實(shí)大致相符；

（四）四級——有部分物證，但未經(jīng)核實(shí)，僅為懷疑、推測性舉報(bào)或一同性社會現(xiàn)象反映。

第六條 舉報(bào)獎勵以獎金形式兌現(xiàn)。舉報(bào)獎勵實(shí)行一案一獎的原則。同一案件多人舉報(bào)的，原則上只獎勵第一舉報(bào)人；其他舉報(bào)人進(jìn)一步提供有價(jià)值信息的，按照多人聯(lián)名舉報(bào)辦理。

同一案件多人聯(lián)名舉報(bào)，獎勵金額按舉報(bào)的人數(shù)平均發(fā)放。

第七條 經(jīng)查證屬實(shí)的案件，舉報(bào)獎金按以上標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放：罰沒款5萬元以下的案件，按罰沒款的3%予以獎勵；罰沒款5—10萬元的案件按罰沒款的5%予以獎勵；罰沒款10萬元以上按罰沒款的10%予以獎勵。第八條 舉報(bào)獎勵要嚴(yán)格執(zhí)行以下程序：

一、受理舉報(bào)的工作人員受理舉報(bào)；

二、執(zhí)法機(jī)構(gòu)安排查處；

三、作出處罰決定后按第七條計(jì)算獎金總額。

第九條 舉報(bào)人受法律保護(hù)。受理舉報(bào)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)舉報(bào)人的保密制度，為舉報(bào)人保密。舉報(bào)人的個人信息除受理舉報(bào)的工作人員接觸外，不得出現(xiàn)在其他程序中。違反保密制度，使舉服人造成傷害的，依法嚴(yán)肅處理。

第十條 舉報(bào)獎金由舉報(bào)獎勵專項(xiàng)基金中開支。

第十一條 州、縣市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要加強(qiáng)對舉報(bào)獎勵的管理，接受監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政和自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的監(jiān)督檢查。違反規(guī)定的，依法嚴(yán)肅處理。

第十二條州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局定期表彰本系統(tǒng)打假有功先進(jìn)集體、先進(jìn)個人，表彰獎勵所需經(jīng)費(fèi)從舉報(bào)獎勵專項(xiàng)基金中開支。

第十三條 表彰打假有功集體和個人，按照《國務(wù)院公務(wù)員獎勵暫行規(guī)定》第五條的規(guī)定，分別給予記一等功、二等功、三等功和嘉獎，并給予一定的獎勵，獎勵金額分別為5000 元、2000元、1000元、500元。打假獎勵所需經(jīng)費(fèi)從舉報(bào)獎勵專項(xiàng)基金中開支。

第十四條 本辦法自二00--—年七月一日起執(zhí)行。

第五篇：上海工商行政管理局食品安全舉報(bào)獎勵辦法初稿

上海市工商行政管理局食品安全舉報(bào)獎勵暫行辦法

（草 案）

第一條 為鼓勵公民、法人或者其他組織舉報(bào)流通環(huán)節(jié)食品安全違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患，規(guī)范本市工商行政管理部門食品安全舉報(bào)獎勵工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《上海市實(shí)施<中華人民共和國食品安全法>辦法》、市食品安全委員會辦公室（以下簡稱市食安辦）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市食品安全舉報(bào)獎勵工作的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本市工商行政管理部門（以下簡稱工商部門）實(shí)施食品安全舉報(bào)獎勵，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章以及市政府、市食品安全委員會及其辦公室制定的規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 工商部門食品安全舉報(bào)獎勵納入上海市食品安全舉報(bào)獎勵范疇，所需獎勵資金由市食品安全專項(xiàng)獎勵資金保障。

第四條 凡舉報(bào)下列行為之一的，工商部門應(yīng)當(dāng)作為食品安全舉報(bào)，依法開展調(diào)查、處理工作。對于符合舉報(bào)獎勵條件的，根據(jù)舉報(bào)人的申請，按照規(guī)定給予獎勵。

（一）違法制售、使用非食用物質(zhì)和原料或者濫用食品非法添加物，虛假標(biāo)注食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，通過更改包裝或者 生產(chǎn)日期等方式再銷售食品的，或者未采取染色、毀形等措施銷毀過期食品的；

（二）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、水產(chǎn)動物肉類及其制品，或者銷售散裝生豬產(chǎn)品內(nèi)臟、食用禽畜血制品，以及銷售注水或者注入其他違禁物質(zhì)的禽畜產(chǎn)品；

（三）經(jīng)營的食品應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未經(jīng)檢驗(yàn)、檢疫，檢驗(yàn)、檢疫不合格，或者偽造檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果的；

（四）經(jīng)營變質(zhì)、失效、過期以及不符合國家及地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)、摻假摻雜偽劣食品，以次充好、以假充真或者以不合格食品冒充合格食品的；

（五）經(jīng)營假冒他人注冊商標(biāo)、偽造產(chǎn)地、冒用他人廠名或者廠址以及偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志、其他產(chǎn)品標(biāo)志的食品；

（六）商場、超市現(xiàn)場制售食品未按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，超范圍、超劑量使用食品添加劑，或者使用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑的；

（七）采購由餐廚廢棄物、廢棄油脂等加工而成的“食用油”，使用或者銷售的；

（八）其他經(jīng)工商部門認(rèn)定的具有社會危害性、造成重大影響的食品安全違法行為。

第五條 舉報(bào)人通過書信、電話、傳真、電子郵件、來訪等方式舉報(bào)的，工商部門應(yīng)當(dāng)記錄舉報(bào)信息；對其他部門移交的案 件線索，也應(yīng)當(dāng)記錄接收情況；對不屬于工商部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，及時(shí)移送有關(guān)部門，并告知舉報(bào)人。

第六條 向工商部門申請食品安全舉報(bào)獎勵應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（一）舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)或者能夠核實(shí)舉報(bào)人有效身份的；

（二）有明確、具體的被舉報(bào)對象和主要違法事實(shí)或者線索的；

（三）違法行為或者線索事先未被工商部門掌握的；

（四）舉報(bào)情況經(jīng)查證屬實(shí)，屬于工商部門管轄范圍，并予以行政處罰的。

第七條 工商部門實(shí)施食品安全舉報(bào)獎勵的程序分為一般程序和簡易程序。

（一）一般程序：對符合規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予獎勵的舉報(bào)案件，經(jīng)市工商局（以下簡稱市局）食品處或者分局食品科（處）完成初步審核工作后，由市局食品處填寫上海市食品安全舉報(bào)獎勵專項(xiàng)資金使用申請，報(bào)市局分管食品安全工作的局長同意后，統(tǒng)一向市食安辦申請獎勵。

（二）簡易程序：食品安全舉報(bào)經(jīng)初步核查屬實(shí)，基本符合舉報(bào)獎勵條件的，在立案調(diào)查階段，可根據(jù)舉報(bào)人的申請，由市局或者分局向市食安辦申請先行獎勵500元。適用簡易程序獎勵的，完成初步審核工作后，市局食品處、各分局食品科（處）可直接填寫食品安全舉報(bào)獎勵專項(xiàng)資金使用申請，經(jīng)本單位分管食 品安全工作的局長同意后，向市食安辦申請獎勵。若舉報(bào)案件辦結(jié)并作出行政處罰決定后，舉報(bào)人申請一般程序獎勵的，申請獎勵金額應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)發(fā)放的先行獎勵500元。

第八條 對食品安全舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，并對違法行為依法實(shí)施處罰的檢查總隊(duì)（支隊(duì)、大隊(duì)）、工商所（以下統(tǒng)稱為辦案部門）負(fù)責(zé)舉報(bào)獎勵申請的受理和獎金的發(fā)放。

市局食品處負(fù)責(zé)市局檢查總隊(duì)經(jīng)辦案件的舉報(bào)獎勵申請的初步審核，以及按照一般程序或者簡易程序的獎勵申請工作。

各分局食品科（處）負(fù)責(zé)本分局經(jīng)辦案件的舉報(bào)獎勵申請的初步審核，以及按照簡易程序的獎勵申請工作。

第九條 辦案部門應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之后5個工作日內(nèi)告知舉報(bào)人可以申請舉報(bào)獎勵。舉報(bào)人提出獎勵申請的，應(yīng)當(dāng)提供有效的身份證件，并到辦案部門填寫食品安全舉報(bào)獎勵申請。符合申請條件的，辦案部門應(yīng)當(dāng)予以受理。

第十條 辦案部門受理后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理相關(guān)行政處罰決定書、舉報(bào)材料以及舉報(bào)獎勵申請等相關(guān)材料，報(bào)市局食品處或者分局食品科（處）進(jìn)行初步審核。初步審核通過后，相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)交由同級公平交易部門會簽，并報(bào)本單位分管食品安全工作的負(fù)責(zé)人初審決定。

初審決定應(yīng)當(dāng)在受理舉報(bào)獎勵申請之日起的5個工作日內(nèi)作出。

第十一條 獎勵金額根據(jù)舉報(bào)提供的證據(jù)與事實(shí)相符合的程 度及處罰決定認(rèn)定的貨值進(jìn)行確定。屬于事實(shí)舉報(bào)的，獎勵金額為該案處罰決定認(rèn)定的貨值金額2%—5%；屬于線索舉報(bào)的，獎勵金額為該案處罰決定認(rèn)定的貨值金額1%—2%。單項(xiàng)獎勵金額不低于500元。

對重大的食品安全舉報(bào)，經(jīng)報(bào)市食品安全委員會審核，可以適當(dāng)提高獎勵金額，金額以審核數(shù)額為準(zhǔn)，但最高不超過20萬元。

第十二條 獎金撥付到工商部門后，辦案部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作和發(fā)放食品安全舉報(bào)獎勵書面通知。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在收到書面通知之日起60日內(nèi)憑本人身份證或者其他有效證件，持書面通知領(lǐng)取獎金。舉報(bào)人逾期不領(lǐng)取的，視為放棄獎勵。

第十三條 辦案部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)規(guī)定發(fā)放食品安全舉報(bào)獎金給舉報(bào)人，并做好發(fā)放登記記錄。財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)做好獎金實(shí)際發(fā)放情況記錄。

第十四條 舉報(bào)獎勵實(shí)行一案一獎制。同一違法案件由不同舉報(bào)人舉報(bào)且內(nèi)容相同的，對第一舉報(bào)人進(jìn)行舉報(bào)獎勵，舉報(bào)順序以工商部門受理舉報(bào)時(shí)間為準(zhǔn)。同一舉報(bào)涉及多個食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié),相關(guān)部門分別給予行政處罰的，工商部門受理其流通環(huán)節(jié)食品安全行政處罰的獎勵申請。

第十五條 新聞媒體工作人員在公開披露食品安全違法行為前，向工商部門提供流通環(huán)節(jié)食品違法經(jīng)營行為線索或者協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實(shí)的，參照本辦法予以獎勵。第十六條 鼓勵社區(qū)食品安全監(jiān)督員參與食品安全監(jiān)督活動。社區(qū)食品安全監(jiān)督員向辦案部門提供案件線索或者協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)初步核查屬實(shí)的，可以先行按照簡易程序?yàn)槠渖暾埮e報(bào)獎金。

第十七條 下列人員和情形，工商部門不予獎勵：

（一）負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的工商部門工作人員及其直系親屬或者其授意人；

（二）依照法律、法規(guī)規(guī)定，負(fù)有法定監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告違法行為義務(wù)的人員；

（三）不涉及食品安全問題的投訴；

（四）采取利誘、欺騙、脅迫、暴力等不正當(dāng)方式，使有關(guān)經(jīng)營者與其達(dá)成書面或者口頭協(xié)議，致使經(jīng)營者違法并對其舉報(bào)的；

（五）法律和相關(guān)文件規(guī)定的其他不適用情形。

第十八條 工商部門在實(shí)施獎勵時(shí)，應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)內(nèi)容、舉報(bào)人有關(guān)情況、獎勵情況嚴(yán)格保密，必要時(shí)可以匿去舉報(bào)人相關(guān)信息，但應(yīng)當(dāng)在相關(guān)報(bào)批材料中注明情況。

第十九條 工商部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對舉報(bào)獎勵的管理。有下列情形之一的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對有關(guān)工作人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

(一)偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎金的；(二)對舉報(bào)事項(xiàng)未核實(shí)查辦的；(三)泄露舉報(bào)人姓名、舉報(bào)內(nèi)容的；

(四)向被舉報(bào)人通風(fēng)報(bào)信，幫助其逃避查處的。

第二十條 辦案部門應(yīng)當(dāng)建立包括舉報(bào)記錄、案件查辦和處罰情況、獎勵申請、財(cái)務(wù)發(fā)放憑證等材料在內(nèi)的食品安全舉報(bào)獎勵檔案。

市局食品處、各分局食品科（處）應(yīng)當(dāng)做好食品安全舉報(bào)獎勵情況的匯總、上報(bào)工作。

第二十一條 本辦法自2012年 月 日起施行，有效期2年。