第一篇：2.關于加快發展烏魯木齊市服裝服飾和制鞋工業優惠政策

關于加快發展烏魯木齊市服裝服飾和制

鞋工業優惠政策

時間：2010-03-15 11:21:27來源：烏魯木齊市經濟委員會作者：

2004年7月16日

服裝服飾和制鞋工業在我市制造業發展中占有極其重要的地位。大力發展和延伸其產業鏈是打造烏魯木齊市都市工業并逐步培育其成為我市支柱產業的重要舉措。為扶持其做大做強，制定以下優惠政策：

一、政策支持

按照工業入區進園的原則，凡入駐市屬三個自治區級工業園中服裝服飾和制鞋基地的此類企業在享受現有國家西部大開發、自治區及我市發展工業的各項優惠政策外，將給予特殊優惠政策支持。

二、信貸方面

完善信譽擔保體系。根據評估，對信用等級高、信譽好的企業，安排中小企業發展擔保資金幫助企業融資；優先安排工業企業發展資金的貸款貼息；對出口型企業在扶持外貿企業發展資金中給予重點支持。

三、土地方面

工業用地可在烏魯木齊市人民政府《關于加快烏魯木齊市工業發展的意見》的基礎上進一步給予優惠。企業確有困難的，經批準土地出讓金可分期繳納，并根據已繳納的土地出讓金核發相應面積的土地證。企業也可先入駐工業園，待生產經營正常、正式投入生產后一年內，再繳納土地出讓金；由企業出資進行基礎設施建設的，企業可緩繳土地出讓金。

四、收費方面

免收人防工程異地建設費、人防辦補建費和企業注冊登記費；減半征收工程交易服務費、交易場地及設施服務費等辦理審批手續過程中的行政、服務性收費。

五、工商管理方面

凡取得商標注冊專用權的“精、特、優、尖”產品，均可成為工商部門打假維權協作網絡成員，受到特殊保護。

六、服務方面

入駐工業園的企業在辦理各項手續時由政府相關部門指定專人協助企業辦理。一條龍服務，開辟綠色通道。實行限時審批，在35個工作日內完成。列入政府重點建設項目的特事特辦。

2004年7月22日

第二篇：關于加快發展樓宇經濟優惠政策

關于加快發展樓宇經濟優惠政策的實施方案

為深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，鼓勵外埠企業入駐000投資，按照000號文件制定相關辦法。

一、相關企業扶持辦法

（一）商貿業企業

1、對縣域外商貿企業入駐我鄉創業投資的，對當年納稅500萬元以下的（含500萬元），按鄉留成財力的50%用于扶持企業發展創新；對當年納稅500萬元以上的同類企業，按鄉留成財力的60%用于扶持企業發展創新；對于年納稅額達到1000萬元以上的同類企業，按鄉留成財力的75%用于扶持企業發展創新；對年納稅額達到2000萬元以上的同類企業，按鄉留成財力的85%用于扶持企業發展創新；對年納稅超億元以上的企業，扶持標準一事一議。鄉財政所每月暫按納稅額兌付扶持資金，年終再按全年完成額一次性匯算補齊。

2、鼓勵各村、部門、個人引資創業。對各村、部門、個人引進創業投資的，按繳納稅收鄉留成財力的5%獎勵引資人。

3、此項優惠政策適用于縣域外注冊我鄉的各類商貿經營性公司。

4、各稅種鄉留財力比例為：增值稅18.75%，營業稅50%，企業所得稅30%，城市維護稅100%，印花稅100%，教育費附加稅100%。

（二）建筑、安裝業企業

對縣域外建筑、安裝企業到我鄉注冊公司的，按營業稅3.36%的稅率，企業所得稅2% 的稅率繳納稅費。對當年納稅100萬元以下的（含 1

100萬元），按鄉留成財力的60%用于扶持企業發展創新；對年納稅100萬以上的，按鄉留成財力的70%用于扶持企業發展創新；對年納稅500萬元以上的，按鄉留成財力的80%用于扶持企業發展創新；對年納稅2000萬元以上的一事一議。按繳納稅收鄉留成財力的10%獎勵引資人，鄉留成財力每多留10%多獎勵5%給引資人。鄉財政所每月暫按納稅額兌付扶持資金，年終再按全年完成額一次性匯算補齊。

（三）運輸業企業

對縣域外運輸企業到我鄉注冊公司的，按營業稅5.94%的稅率繳納稅費。對當年納稅100萬元以下的（含100萬元），按鄉留成財力的60%用于扶持企業發展創新；對年納稅100萬以上的，按鄉留成財力的70%用于扶持企業發展創新；對年納稅500萬元以上的，按鄉留成財力的80%用于扶持企業發展創新；對年納稅2000萬元以上的一事一議。按繳納稅收鄉留成財力的10%獎勵引資人，鄉留成財力每多留10%多獎勵5%給引資人。財政所每月暫按納稅額兌付扶持資金，年終再按全年完成額一次性匯算補齊。

（四）服務業企業

對域外服務企業到00注冊公司的，按營業稅5.45%的稅率繳納,企業所得稅按2%的稅率繳納。對當年納稅100萬元以下的（含100萬元），按鄉留成財力的60%用于扶持企業發展創新；對年納稅100萬以上的，按鄉留成財力的70%用于扶持企業發展創新；對年納稅500萬元以上的，按鄉留成財力的80%用于扶持企業發展創新；對年納稅2000萬元以上的一事一議。按繳納稅收鄉留成財力的10%獎勵引資人，留成財力每多留10%多獎勵5%給引資人。鄉財政所每月暫按納稅額兌付扶持資金，年終再按全年完成額一次性匯算補齊。

二、財政政策兌現辦法

建筑、安裝企業，運輸業企業，服務業企業到月底填報申請表，憑完稅證復印件，由鄉財政所核實后，經領導批準，于次月20日前由0財政所返還企業和引資人或引資單位。商貿企業填報申請表，提供完稅證復印件，報0000總部經濟辦公室，由總部經濟辦公室認定核實后，抄送財政局，于次月10日內財政局返給鄉財政所，財政所返給企業。

三、上學就業優惠政策

外來投資企業法人或企業高管子女有就學需求的，義務教育階段可依據項目坐落地點和家庭居住地點，按照相對就近、屬地管理、學校可容的原則安排就學；非義務教育階段，可安排到優質高中就讀；需在靜海參加中考、高考的學生，按照市教委的有關政策執行。

四、附則

（三）如遇政策調整時，按新政策執行。

00

二0一一年七月一日

第三篇：關于加快工業發展的意見

關于加快工業發展的意見

為了全面貫徹科學發展觀，落實“工業強縣”戰略，為更快更好地把我縣建設成為閩粵贛邊際強縣，結合我縣實際，現就加快我縣工業發展提出如下意見：

一、發展思路

一個導向，以資源為導向；兩個注重，注重發揮電力的優勢，注重效益；三大產業，稀土工業，礦產品加工業，果品精深加工業。充分發揮我縣比較優勢，集中力量培植壯大主導產業。

二、發展目標

一是超額完成“十二五規劃”的工業各項指標。到2015年，全縣規模以上工業年產值達到30億元，工業增加值達10億元，年繳納稅收總額1.8億元，年均增長速度達到65%以上。其中，稀土產業達到年產值12億元、工業增加值4.1億元、年納稅8000萬元；礦產品加工業達到年產值5億元、工業增加值3億元，年納稅5000萬元；果品加工業實現1/2的果品加工分級銷售，年加工量6億斤，產值12億元，增加值2億元，年納稅3500萬元。二是培植一批稅收過十萬元、超百萬元、達千萬元的企業。力爭培植稅收過十萬元的企業50家、稅收超百萬元的企業20家、稅收達千萬元的企業10家。三是我縣工業各項指標在全市的排名前移。

三、發展措施

1、搶抓發展我縣工業的良機。一是我縣具有豐富的礦產資源、電力資源和果業資源。境內已探明的礦產資源有稀土、鎢、鉬、錫、銅、鐵、鉛鋅、鉀長石等30多種，開發利用前景廣闊；小水電資源也極為豐富，已建成13.7萬千瓦裝機，年發電量達3億度；我縣果業總面積已達37萬畝，年產鮮果5億斤以上，這些都為我縣加快工業發展奠定了扎實的物質基礎。二是我縣已初步具備了發展工業的優勢條件，在全市確立的四大優勢產業集群發展戰略中，我縣就有稀土和果業兩大產業集群；三是稀土等礦產品加工業發展形勢良好，為我縣稀土等礦產品加工業的快速發展提供了良好機遇。

2、強化對工業工作的領導。成立“加快工業發展領導小組”，由縣委書記任組長，縣長為第一副組長，縣委、縣政府分管領導為副組長，相關部門為成員。領導小組下設辦公室，經濟貿易局主要負責人兼任辦公室主任，礦管局、工業園區辦、外經貿局主要負責人兼任副主任。全縣涉工政策、產業規劃、項目安排、企業改革、監督考核以及重點工業企業、重點工業項目運行協調等重大事項由“加快工業發展領導小組”及其辦公室負責。財政每年預算安排一定的外出費作為辦公室工作經費。

3、營造發展工業的良好氛圍。一要大力營造發展工業的輿論環境。在廣大干部群眾中宣傳“只有大力發展工業，才能加快經濟發展”的思想，把全縣各級領導干部的主要精力集中到發展經濟特別是發展工業上來。二要加強對重點企業（項目）、優秀企業及優秀企業家的宣

傳報道。宣傳部門應通過電視、網絡、報紙等各種渠道加強對重點企業（項目）、優秀企業及優秀企業家的宣傳報道，進一步營造發展工業的良好氛圍。三要完善、匯總各項獎勵政策。每年召開加快工業發展工作表彰大會，對有功人員、優秀企業和優秀企業家進行表彰、獎勵。四要提高企業經營者的社會地位。營造良好政治氛圍，把優秀企業家作為評優表彰的重點對象，鼓勵企業家參政議政，提高企業家的政治和社會地位。通過努力，全縣上下形成一種議工業、抓工業、主攻工業、服務工業的良好氛圍。

4、加大資源整合，優化資源配置。一要按照國務院（2005）28號文件要求，全面整頓規范礦業秩序，嚴厲打擊各種礦產資源開發管理中的違法違規行為。要依法足額征收礦產開采中的各種稅費，取消所有開礦企業（項目）的稅費優惠。成立礦產資源管理領導小組，統籌全縣礦產的規劃、開采、利用和管理。二要加大稀土整治的力度，規范稀土的開采、加工、運輸行為。三要依法做好優勢資源的整合工作，嚴禁大礦小開，浪費資源。四要努力延伸產業鏈，資源向深加工的下游企業傾斜配置。凡是優勢礦種，一律不得賣原礦，必須經過一道或幾道加工工序后方可出境。五要嚴格按照法律、法規、產業政策和本縣礦產資源規劃設置采礦權，進一步完善探礦權、采礦權申請的延續、變更和注銷等相關管理制度。按照礦產資源分類、分級管理的要求，探礦權的設置必須符合我縣礦產資源開發利用總體規劃，經審核后方可進行探礦作業，并向深加工企業傾斜，在同等條件下，深加工企業具有優先權；采礦權的取得一律采用招、拍、掛的方式，按照程序逐級上報，按規定審批。凡有深加工的礦種，必須以有或建設深加工企業為準入條件，深加工企業方可參與招、拍、掛；采礦權的轉讓必須按照程序，依法批準，并向深加工企業轉移。通過各種措施要實現資源的優化配置，延長企業的生命力，引導礦產品加工企業提高附加值，延伸產業鏈，使企業不斷做大做強。要完善礦產資源稅費與經營量消耗掛鉤的管理措施，積極探索尾礦綜合利用與強化安全生產，保護生態環境的有效機制，增強地質勘查的資源保障能力和服務功能。

5、搞好產業規劃，加大產業招商力度，做大做強優勢產業。一要聘請業內專家作為我縣工業發展顧問，和專家建立長期的良性互動關系，指導我縣工業加快發展，特別是對我縣三大主導產業的產品方向選擇、產品的規模、循環利用和安全生產等進行較為具體詳細的產業發展規劃及與之配套的項目庫。二要圍繞主導產業規劃，創造優良的投資環境，加大招商引資力度，轉變招商方式，創新招商手段，突出產業招商。要完善公平、合理、穩定的產業招商政策，確保企業進得來、穩得住、見效快。對影響大、經濟拉動大的項目，要實行“一事一議”，“一廠一策”，通過更加優惠的政策，引進有資金，有技術，能延伸產業鏈，在行業中有優勢的戰略投資者落戶尋烏，提升產業發展的水平。要進一步完善招商引資獎勵機制，把全縣的利益、引資單位的利益和企業的利益協調起來，充分調動各方面的積極性，引進大企業、大財團，推動工業的快速發展。

6、加大基礎設施建設力度。一要加大工業園區基礎設施建設力度。充分利用國營稀土礦廢棄礦區土地，擴大工業園區面積，完善電力、用水、物流倉儲、電信設備、有線電視等生產、生活配套基礎設施的建設，使工業園區建設與工業發展相適應，為工業項目實現規模發展、集約發展搭建優質平臺。二要做好電力設施和電力供應的配套服務。繼續實施好農網和城網改造，進一步改善電網結構，提高供電能力和供電質量；穩步推進電力資源整合工作，確定符合我縣實際的主導產業供電價格，吸引更多的企業進入園區。

7、加大對重點企業（項目）的扶持力度。一要建立重點企業（項目）幫扶制度，切實為企業提供各種優質服務。每年確立一批重點企業（項目），落實幫扶責任單位和幫扶任務，實

行重點幫扶，幫助企業做好環評、安評、生產準入、許可、質量認證、名牌產品申報、免檢產品申報等工作；幫助解決重點企業（項目）在引進、建設、生產、經營過程中遇到的各種實際問題和困難；縣“加快工業發展領導小組”辦公室要認真抓好督查、調度工作，定期召開調度會、協調會和現場辦公會，督促各責任單位幫助企業及時地了解情況，跟蹤進度，解決問題，年終要進行考核、考評，對服務好、貢獻大的單位給予表彰。二要加大資金扶持力度。金融機構要與各重點工業企業（項目）加強協作，每家銀行要確立幾個重點企業（項目）作為銀企聯系對象，解決企業發展中的資金問題。

8、促進全民創業。進一步營造全民創業的良好氛圍，支持民營企業的發展。一要財政每年安排100萬元“促進中小企業發展基金”，用于扶持中小企業發展；建立中小企業信用擔保機構，為中小企業提供融資服務；補充中小企業信用擔保基金；對有發展前景的重點企業（項目）技術改造進行貸款貼息；對新產品開發和新技術推廣的進行補助；對企業管理技術人員進行培訓；對突出貢獻的企業和個人進行獎勵等。二要使果品加工企業與農村經濟合作組織有機結合起來，提高產業化水平。三要扶持一批個體工商戶轉變成企業法人。

9、加大工業人才隊伍建設。著力抓好企業家隊伍建設，積極融入企業家人才市場，產生具有較高層次和創新能力的優秀管理人才和科技人才，力爭早日建立起一支市場化、社會化、職業化的高素質企業家隊伍。加大對企業經營管理人才培訓力度，加強專業人才隊伍建設，積極探索政府與企業聯合培養、引進企業人才的機制，研究學校、企業、政府聯合培訓工人的途徑，利用“職工培訓”、“農民知識化工程”培訓大批產業工人。要提拔重用懂工業經濟、有能力、有貢獻的干部和人才。

10、加大環境整治，優化發展環境。一要規范涉企收費管理。積極推行收費許可制度、收費明白卡制度、收費公示制度，規范收費管理，規范執法行為，推行行政執法責任制、過錯責任追究制，嚴格執法責任，強化執法監督，切實改變“以罰代管”、“執法就是收費”等現象，杜絕“三亂”行為。二要進一步轉變政府職能，強化經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，整理、完善和規范招商引資的各項政策，引導、鼓勵外來資金和本地資金投向工業領域。三要強化為納稅人服務的理念，創建良好的社會治安環境，堅決維護企業的正常生產經營秩序，嚴厲打擊損害企業利益的非法行為，保護企業合法權益。“優化辦”要進一步發揮優化發展環境的作用。四要大力整治企業周邊環境，維護企業合法利益，倡導“誠信為本、操守為重”的良好風尚。

第四篇：抓住機遇加快來賓工業發展

抓住機遇加快我市工業發展

——學習貫徹自治區黨委書記郭聲琨視察來賓時的重要講話體會

作者：覃彥儒

自治區黨委書記郭聲琨6月5-6日視察來賓時強調：要大力發展特色經濟，加快工業化進程，努力把來賓建設成為新興的現代化工業城市。我們一定要認真學習貫徹郭書記重要講話精神，重新明確發展定位，加快工業發展。

一、明確發展定位，主動融入北部灣經濟區開放開發

從區位上看，我市地處中南、西南地區與東盟經濟圈的連接地帶，是泛北部灣經濟合作區域的重要組成部分，具有承東啟西、連接南北的功能和特點。北部灣經濟區的開放開發，必然會加速上述經濟圈之間生產要素的整合、流動，加快各經濟圈的交流合作，使我市在多區域合作中的橋梁和紐帶作用更加突出。從交通上看，我市公路、水路、鐵路三位一體的交通網絡比較完善，有利于成為北部灣經濟區與中南、西南地區對接的大通道。特別是黔桂、湘桂鐵路線擴能改造以及柳州至南寧段鐵路電氣化改造工程建設，將為北部灣經濟區與中南、西南地區在現代物流業和現代服務業對接方面注入更大活力。從產業上看，我市的電力、礦產、農產品、勞動力等資源十分豐富，而且電力、糖業、冶金、造紙、農產品加工等優勢產業已經具有一定規模，有利于成為北部灣經濟區加工制造業的腹地。我市應緊緊圍繞建設新興工業城市和區域性商貿中心戰略目標，著力打造全國糖業基地、冶金工業基地、建材工業和繭絲綢工業基地，使來賓成為承接東部產業轉移的重要基地和廣西北部灣經濟區的發展腹地。

二、明確工作重點，加快工業化進程

由于工業已經成為拉動我市經濟發展的主導力量，同時也是發展最為薄弱的環節，工業化作為我市發展的核心戰略，要求全市上下堅持以工業立市的思想不動搖。我市工業發展雖然取得了很大成績，但是相對于全國、全區經濟發達地區，我市工業發展仍處于工業化的初級階段，工業經濟仍處于投資拉動階段。沒有大投入就沒有大發展，這就要求我們必須堅持加大投入，大上工業項目不動搖。又因為我市自身的積累有限，項目投資主要依靠招商 1

引資，特別是靠承接東部產業轉移，因此必須狠抓招商引資不動搖。一句話，就是必須大力招商引資，大上工業項目，這是當前我們面臨的主要矛盾和中心任務。為達此目的，建議著力抓好以下幾項重點工作：

（一）加快工業園區建設。進一步加快工業園區水、電、路、通訊等基礎建設，加快建設標準廠房，“筑巢引鳳”。繼續完善我市工業園區管理體制，對市工業園區“一區三園”的土地、資金、人才等生產要素進行整合，進一步統籌管理。強化工業園區行政管理職能，提高其辦事效率，以利于激發工業園區的發展活力。

（二）破解工業用地瓶頸問題。應抓緊完成我市城市土地利用總體規劃的修編以及來華、鳳凰、遷江三個工業園土地利用規劃編制工作。同時組織強有力隊伍突破征地拆遷工作中的難題。在這項工作中，各有關部門要形成合力，防止政出多門，口徑不一；既要深入細致，又要當機立斷；既要堅持原則，又要靈活機動，充分考慮群眾的切身利益和現實情況。

（三）著力解決資金難題。進一步拓寬融資渠道，解決城市建設和企業發展所遇到的資金難題。充分利用現有的城建投資公司和工業投資公司等融資平臺，建議把城區、工業園區的國有土地、稅收返還和其他國有資產注入上述公司，或者直接把市土地儲備中心并入市城建投資公司，以提高他們的融資能力和擔保能力。用好用足國家開發銀行、農業發展銀行等政策性銀行貸款。鼓勵、支持有條件的企業通過發行企業債券、上市發行股票等方式進行融資，通過市場機制獲取擴大再生產、提高裝備技術水平和經營水平所需的資金。加快建立和運作工業投資擔保公司，為我市中小企業融資提供擔保服務。

（四）加快實施電冶結合。這對我市招商引資和工業發展極為重要，關鍵在于如何解決電價偏高和供電不穩定問題。目前看來，依靠主電網供電難以解決電價偏高問題，建設地方獨立電網和建設自備廠房需要很大投資，唯有發展直供電是比較理想的辦法，因為我市電力企業和冶煉企業集中分布在興賓、合山、忻城一帶，就近直供電，成本較低。根據國家電力監管委員會、國家發展和改革委員會下發的《電力用戶向發電企業直接購電試點暫行辦法》（電監輸電[2004]17號）規定，向自治區爭取把我市列為全區電冶結合試點，在政策上給予大力支持；同時努力促成橋鞏水電站向遷江鋁項目直供電、來賓A電廠向匯元錳業公司直供電。

（五）加快交通要道建設。全力爭取國家、自治區重大交通要道建設項目，形成與發達地區和經濟熱點地區的交通對接，是加快我市經濟社會發展的命脈工程。目前已形成南北交通大動脈貫通我市，這對我市背靠中南、西南地區和融入北部灣經濟區十分有利；但是東西向交通要道尚未形成，這對于我市承東啟西，建設區域性商貿物流中心以及承接珠三角產業轉移和輻射來說，無疑是一個很大的制約。因此必須加快貫通我市、連接東西的高等級公路建設。近期要盡快修通武宣—桂平以及忻城—都安、忻城—宜州、忻城—上林4條二級公路。同時要極力爭取平果—梧州高速公路來賓段項目早日開工建設。水運通道方面，要加快來賓港建設，加快紅水河航道來賓—武宣—桂平段疏浚工程，打通紅水河—黔江—西江—珠江黃金水道。

（作者系中共來賓市委政策研究室副主任）

第五篇：加快發展民營經濟的優惠政策

中共西來水鄉委員會

西來水鄉人民政府

加快發展民營經濟的優惠政策

各村黨支部、村民委員會：

根據縣委、縣政府關于發展民營經濟的指示精神，結合我鄉的地理位置和資源特點，對加快發展民營經濟制定如下優惠政策。

1、放開經營范圍和經營方式。除國家法律明確限制和禁止的以外，其它領域都允許民營投資進入。對國家有條件限制的行業和商品，經有關部門批準后可以生產經營。鼓勵民間資本參與企業、貿易、社會服務、醫療、教育、農業資源開發、農業產業化經營等領域投資經營，經營方式全部放開。

2、簡化注冊登記手續，放寬注冊條件和市場準入條件。除法律法規另有規定外，凡具有完全民事行為能力的人都可以申辦個體工商戶和私營企業。對新開的個體工商戶，經當地工商部門備案即可開展生產經營活動，在第一年內免辦其他管理方面的手續。鄉可以幫助從業人員到工商、稅務、技監等部門辦理有關手續，必要的也可以由鄉組織上門服務。

3、實行用地優先政策，優先選址，優先批地，在收費上按最低標準執行。在規劃的工業園區內的生產經營用地，可有限期地無償使用。

4、新辦的民營經濟吸納下崗職工超過企業從業人員數60%的，經稅務機關批準，可免征收所得稅三年，兩年內不收取其他管理費。

5、凡下崗失業職工從事個體經營的，憑勞動部門核發的《再就業優惠證》，三年內免交各類行政事業收費，一年內免稅。

6、允許鄉內外的企業或個人收購、兼并、承包、租賃鄉內企業。

7、鼓勵支持科研院校來我鄉設立科研試驗基地和高效優質農業實驗基地。

8、鼓勵鄉內外單位和個人到我鄉購買、承包、進行開發“四荒”。其中開發荒山，荒坡種樹的，合同可延長至50年。

9、鼓勵和支持鄉內外單位和個人到我鄉開采各種礦產資源，允許投資者購買劃定區域的礦山開采權，并在管理費、稅收上實行最大限度的優惠。

10、個體、私營業主申請用電的，低壓用電三天內答復，高壓用電七天內答復。基建用電半年內結束的，其原交納的用電貼費全部退還，一年內結束的退還75%。

11、凡為我鄉引進國內外獨資、合資、合作、撥款項目，資金到位并投入生產運營，鄉政府組織本人進行評估，將按引進資金的數額，給中介人一次性獎勵：10萬元~30萬元（含30萬元），獎0.5%；30萬元-2-