第一篇：烏江水電“十五”建設計劃及2015年中期發展規劃(摘要)

烏江水電“十五”建設計劃及2015年中期發展規劃(摘要)

來源：中國農村電氣化網 作者：不詳

一、烏江流域概況烏江是長江上游右岸最大的一級支流，發源于貴州省北部烏蒙山東麓，烏江水電“十五”建設計劃及2015年中期發展規劃(摘要)。南源為三岔河，源頭在威寧縣鹽倉；北源為六沖河，源頭在赫章縣媽姑。兩源在黔西、清鎮、織金三縣交界的化屋基匯合，橫穿貴州省中部，在東北部出境，入重慶市涪陵匯入長江。水能資源豐富。干流是溝通貴州、重慶、四川等長江中下游城市的重要航道。烏江流域位于東徑104°18′～109°22′，北緯26°07′～30°22′，分屬云南、貴州、重慶、湖北四省，地處云貴高原東部。全長1037Kｍ，流域面積87920kｍ2，呈由西向東折轉北東的狹長孤形帶狀。南西～北東長約650Kｍ，南北最寬約360Kｍ，最窄約100Kｍ，平均寬約135Kｍ。西以烏蒙山與牛攔江、橫江相隔，分水嶺高程1200～1500ｍ；南為苗嶺，是長江與珠江兩大流域的分水嶺，高程1200～1600ｍ；東面以武陵山脈與洞庭湖水系為鄰，分水嶺高程1000ｍ以上。流域正置于我國西部高原山地的第二大梯級向東部丘陵平原第一大梯級的過渡地帶，呈由西向東變化明顯的梯級大斜坡。流域西部為高原，高程2000～2400ｍ；中部為黔中丘原，高程1200～1400ｍ；東北部為低山丘陵，高程在500～800ｍ；形成三個梯坡，東西向高差變化大，南北向高差變化較小。流域內可溶巖分布廣泛，砂頁巖呈間互層帶狀分布，巖溶地貌發育，侵蝕地貌穿插其間，形成復雜多樣的地貌類型和形態，具有明顯的層狀地貌特征。流域內高原山地面積占87%，丘陵區占10%，盆地及河流階地占3%。最高峰為西部的韭菜坪，高程2900ｍ，烏江河口水面高程僅136.5ｍ。從源頭至河口全長1037Kｍ，其中貴州境內802Kｍ，貴州、重慶界河段72Kｍ，重慶境內163Kｍ。天然落差2124ｍ，其中貴州境內1980ｍ，貴州、重慶界河段56ｍ，重慶境內88ｍ?；莼陨蠟樯嫌味危L326kｍ，落差1399ｍ(南源)，流域面積18138Kｍ2；中游段為化屋基～思南，長367Kｍ，落差504ｍ，流域面積33123kｍ2；下游段為思南以下，長345Kｍ、落差221ｍ，流域面積36650kｍ2。烏江河段落差大，水量充沛，蘊藏著豐富的水能資源。據1379年全國水能資源普查成果統計：全流域理論蘊藏量達1043萬KW(913億KWh/年)，可裝機834萬KW，年發電量可達415.78億KWh(僅計500KW以上電站)。電量在長江各大支流中僅次于岷江、雅礱江，名列第三，是我國水能資源富礦。烏江豐富的水能資源主要集中在干流。經過20年來的工作，貴州境內烏江干流規劃水電站裝機容量達849.5萬KW(東風水電站擴機暫按10萬KW計)。烏江干流水能資源具有地理位置適中，開發條件優越，電站規模適當，水庫淹沒損失較小，便于連續開發等特點。目前干流上已建成普定水電站(7.5萬KW)、東風水電站(51萬KW)、烏江渡水電站(63萬KW)，正在開工建設的有洪家渡水電站(60萬KW)、引子渡水電站(36萬KW)、烏江渡水電站擴建工程(62萬KW)。

二、“十五”建設計劃及2015年中期發展規劃貴州有較為豐富的水能資源和煤炭資源，開發條件優越。合理配置資源，發揮“水火互濟”優勢，在周邊地區水能資源優于貴州的前提下，一方面要抓住國家產業政策要求加快水電建設的時機，集中力量開發烏江梯級水電站；另一方面要優化發展火電，參與南方四省的電力平衡。烏江梯級電站前期工作較充分，工程規模與投資相對較小，調節能力好，地理位置好，與廣東市場有良好的互補性，有利于填補電力供需空缺。水電與火電互濟將形成貴州“西電東送”的優勢。合理利用資源，優先發展水電，優化發展火電，大力推進電力建設，是貴州為西部大開發和“西電東送”戰略的實施應做的貢獻。烏江是國家十二大水電基地之一，根據國家計委1989年5月計國土(1989)502號文《關于烏江干流規劃報告審查意見的復函》”：

1、“烏江水能資源蘊藏量較大，沿岸地區煤、鋁、磷、錳等礦產資源也相當富集，綜合開發前景較好。有關部門應密切配合烏江開發，積極做好行業規劃，逐步將烏江干流沿岸地區建設成為西南地區重要的資源和原材料生產基地?！?/p>

2、“烏江干流水資源開發以發電為主，其次為航運，兼顧防洪、灌溉等條件。”

3、“烏江干流梯級開發方案可按普定、引子渡、洪家渡、東風、索風營、烏江渡、構皮灘、思林、沙沱、彭水(正常蓄水位為290米)等十個梯級考慮，其開發時序待有關方面進一步研究后確定，工作計劃《烏江水電“十五”建設計劃及2015年中期發展規劃(摘要)》。大溪口梯級要待三峽水庫正常蓄水位確定后另行研究(由于三峽水電站采用高水位180米方案，大溪口電站規劃的正常蓄水位為210米，故已不成立)?！?/p>

4、“烏江渡壩下到河口航道，遠景暫按四級考慮；烏江渡壩下到白馬航道近期按五級考慮，烏江渡以上航道

等級待進一步研究后確定。在梯級開發中應盡可能注意航道銜接，妥善解決通航河段建設過程中施工期的通航問題。在建設每個水利樞紐時，其建筑物規模應根據航運發展需要，通過技術經濟確定。請交通部配合梯級進一步做好航運論證工作，盡快提出航運規劃補充報告。”

5、“烏江干流規劃與正在開展的烏江干流沿岸地區國土規劃相協調，并作必要的補充和修訂”。

6、“關于成立烏江水電開發公司的問題，請有關主管部門另行研究”。1987年烏江規劃時，已建電站僅有烏江渡，在建電站也只有東風。到目前為止，已建電站有烏江渡、東風、普定三座；在建電站有洪家渡、引子渡、烏江渡擴建工程；籌建的有索風營、構皮灘；思林、沙沱正在抓緊進行前期準備工作。2000年2月國務院總理朱　基來貴州視察時，要求貴州立足能源優勢，指出貴州能致富，又能支援全國的是電力，要求“作好可行性研究，把烏江梯級開發好”，“做好‘西電東送’這篇大文章”。2000年11月8日，公司所屬烏江干流洪家渡水電站、烏江渡水電站擴建工程作為“西電東送”的首批電源點開工建設，拉開了“西電東送”的序幕。同時索風營水電站也被列為首批“西電東送”電源點，要求在2001年開工建設。2001年3月，全國人大批準了《中華人民共和國經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》，其中明確將構皮灘水電站列為國家“十五”期開工建設項目，要求抓緊前期工作，爭取盡早開工建設。根據國民經濟發展需要，加速開發烏江豐富的水電資源，實施“西電東送”工程，是落實中央西部大開發戰略的重要組成部分，也是振興貴州經濟，促進貴州與全國發達地區共同發展的重大舉措。為加大“西電東送”力度，還應做好構皮灘以東的兩座百萬級電站思林和沙沱的前期準備工作，盡早開工建設，在貴州東部形成裝機500萬KW的水電站群，發揮距廣東省最近的優勢，作為“西電東送”的前沿基地。各在建、籌建和擬建電站情況如下。洪家渡水電站：烏江干流具有多年調節能力的龍頭電站?？偼顿Y49.27億元。2000年11月8日國家計委批準開工。計劃2004年首臺機發電，2005年竣工。電站接入貴州電網。烏江渡發電廠擴建工程：電站1983年竣工。水庫正常蓄水位760ｍ，總庫容21.4億ｍ3。目前電站裝機63萬KW。擴建工程2001年11月8日開工建設。擴機50萬KW，增容12萬KW。保證出力33.2萬KW，年利用小時數為3625h，擴建總投資為8.1133+1.623=9.7363億元。索風營水電站：烏江梯級淹沒區域最小(淹沒耕地1557畝)，水庫移民最少(遷移1307人)的電站。已完成可行性研究審查。電站裝機60萬KW，年發電量20.11億KWh，保證出力15.4萬KW，工程總投資(2001上半年價格水平)31.25億元，其中資本金占20%。按經營期50年，電站獨立測算，滿足全部投資內部收益率8%，電站上網電價為0.221元/KWh，相應資本金財務內部收益率9.87%，投資回收期15.45年。計劃2002年開工建設，2005年首臺機發電，2006年竣工。電站接入貴州電網。構皮灘水電站：烏江干流規模最大的梯級電站。總裝機容量300萬KW，保證出力75.18萬KW，多年平均發電量96.67億KWh?？尚行匝芯啃蘧巿蟾嬉淹瓿?，2001年12月經過審查。按2001年價格水平，工程靜態總投資為969829萬元。建設期貸款利率6.21%，共生成貸款利息196242萬元，工程固定資產總投資1166071萬元，其中資本金占20%。按30年經營期，資本回報率為10%測算，電站上網電價為0.198元/KWh，全部投資財務內部收益率8.89%，25年還清全部貸款本息。計劃2001年進行施工準備，2003年開工建設，2010年首臺機投產發電，2012年竣工。電站電量計劃70－80%送廣東。東風水電站擴建工程：電站1995年竣工。水庫正常蓄水位970ｍ，死水位936ｍ，水庫為不完全年調節，總庫容10.2億ｍ3。電站裝機51萬KW，設計保證出力11萬KW，年發電量24.2億KWh。最鄰近的上下游梯級洪家渡、索風營水電站裝機均為60萬KW。為充分利用水能，擬在這兩座電站完工后的適當時間進行擴機。擴機規模暫定10萬KW。如中孔改進水口方案成立，擴機規模則可增大。思林水電站：預可行性研究于1984年通過審查。電站裝機容量100萬KW，保證出力30.43萬KW，年發電量39.26億KWh，經上游水庫群調節補償后多年平均有效電量可達40.5億KWh。按1999年物價水平調整工程靜態總投資為466668萬元，建設期貸款利率6.21%，共生成貸款利息91047萬元，工程固定資產投資557715萬元，其中資本金投資占20%。電站開工時間主要考慮思林對構皮灘電力電量效益、截流前構皮灘水電站大件需從水路運輸，以及投

資籌集等因素的影響(投資籌集不是主要因素)，因此選擇2007年開工，2012年首臺機發電，2013年竣工的方案是適當的。沙沱水電站：烏江干流貴州省境內最后一個梯級電站。2000年完成預可行性研究。電站總裝機容量100萬KW，保證出力35.66萬KW，經上流水庫群調節補償后多年平均有效電量38.77億KWh。1999年價格水平工程靜態總投資462525萬元，工程固定資產總投資504045萬元，其中資本金占20%。計劃2009年開工建設，2014年首臺機投產，2015年完建。

第二篇：縣十五水電農村電氣化建設調研報告

阿“群芳爭艷”興大業—**縣“十五”水電農村電氣化建設紀實**彝族自治縣位于云南省西部，大理白族自治州中部，全縣設4鎮7鄉，65個村民委員會，1個居民社區，總人口100460人，總面積1957平方公里。點蒼山橫斷山脈縱貫南北，漾江濞水奔流其境。大山云飛、長河騰浪、萬壑爭流、千峰競秀，云海浪山與河谷糧川交織出壯麗的滇西高原雄姿。**縣的氣候為亞熱帶—溫帶高原季風氣候，干濕季分明。受海拔高差、緯度跨徑、地表起伏、植被狀況等復雜因素的影響，區域性氣候差異較大?！耙簧椒炙募尽钡拇怪辈町惡汀笆锊煌臁钡乃讲町惥憩F得十分明顯。點蒼山這南國大地上的嬌子，不僅有著舉世矚目的魅力、驚天動地的博大氣宇，猶有著極其豐富的自然資源。點蒼山常年積雪、植被完好、水豐不竭，使漾濞縣境內河流縱橫深切，澗水湍流山間。**縣境內水力資源極其豐富，有大小河流117條，均屬瀾滄江流域黑惠江水系，全縣水資源總量12.6億m3，其中地表水資源量10.27億m3，地下水資源量2.33億m3。人均占有水資源量1.28萬m3，高于省、州平均水平。水能資源得天獨厚，僅漾濞江、順濞河、吐路河、雪山河、金盞河、勸橋河、紫陽河等7條主要河流水能理論蘊藏量就達45.21萬Kw，其中可開發量26.42萬Kw，占57.5%。1958年**彝族自治縣第一座水力發電站在河西建成投產發電，實現了彝縣電力建設史上零的突破。1967年開始，先后由西洱河架設線路，由西洱河四級電站供縣城、平坡、脈地等河谷地區用電。從八十年代開始，掀起了我縣自辦小水電站的高潮。在這期間相繼建成了雪山河一級電站、雪山河二級電站、勸橋河二級電站和拱管電站。1996年xx批準我縣為全國第三批農村水電初級電氣化建設縣。結合村村通電工程，掀開了自治縣電力建設新的一頁。全縣人民經過三年多的頑強拼搏，初步建成了以35KV輸電線路為骨架，10KV配電線路為網絡的電力建設新格局，建成了竹林寺、順濞、太平三個35KV變電站，至此全縣11個鄉鎮，65個自然村全部通電。1999年順利通過省、州達標驗收，被國家發展計劃委員會和水利部認定為“農村水電初級電氣化縣”，獲水利部全國第三批農村水電初級電氣化建設縣“先進集體”榮譽稱號。初級電氣化建設取得的成績有力地促進了全縣電力事業的發展。為了切實踐行“三個代表”重要思想、樹立科學發展觀和忠實履行“執政為民”的宗旨，變資源優勢為經濟優勢，**縣委、縣政府緊緊抓住國家實施西部大開發戰略為中小水電發展提供的機遇，加快啟動實施我縣“十五”水電農村電氣化建設，進一步加快電源、電網建設，把農村電氣化建設作為促進縣域經濟發展與社會進步、農民脫貧致富的有效途徑?？h農村電氣化領導組辦公室及有關部門積極配合做好申報的各項工作，縣電力公司編制出《漾濞水電農村電氣化規劃》，我縣在省、州的關心支持下，被列為“十五”水電農村中級電氣化建設縣，全縣電力建設又一次迎來了大發展的春天。新世紀、新征程，新一屆縣委、縣政府不斷深化對縣情的認識，緊緊抓住國家實施西部大開發和新一輪扶貧開發兩大機遇，不斷加大產業、城鄉、所有制三大結構的調整力度，繼續打牢水、電、路、信息四大基礎，實施水電推動式工業化、城鎮化、可持續發展、科教興縣、非均衡發展五大戰略。提出了堅持“以市場為導向，發展為主題，結構調整為主線，改革開放和科技進步為動力，大力發展循環經濟，轉變工業經濟發展模式，搶抓機遇，開拓創新，與時俱進，加快推進新型工業化進程”的工業發展指導思想，按照堅持“兩個依托”、“三個并舉”，抓住重點地區、重點產業和重點企業三個環節，以水電開發為突破，培育壯大電力、冶金、化工、優勢農產品精深加工“四大”骨干產業，充分利用水能資源豐富的優勢，確定到2007年把漾濞建設成為擁有裝機40萬千瓦以上的小水電大縣。結合我縣小水電開發快速發展的實際情況，我縣及時調整充實了縣電氣化建設領導小組，還專門成立了小水電管理局負責全縣小水電的合理開發和管理。根據《關于**縣“十五”水電農村電氣化規劃報告的批復》，電力公司結合我縣實際情況，提出項目更改申請，最終云南省水利廳以《關于大理州“十五”水電農村電氣化建設項目調整的批復》核定：小春箐一級電站，小春箐二級電站，是電氣化規劃建設中的電源部分，但不作為電氣化達標驗收項目。平坡、脈地35千伏輸變電工程和順濞35千伏變電站增容、太平35千伏變電站改造等是達標驗收的電網部分。并確定2000年為“十五”水電農村電化建設規劃基準年，2005年為達標年。五年間，全縣共新建19座小水電站，新增裝機容量4.99萬KW；總投資27047萬元，至2005年8月全縣共有小水電站29座總裝機容量26.26萬KW。正在建設的有平坡、漾洱、沙壩、茅沙坪等8座電站，裝機容量11.48萬KW，可望于2005年和2006年投產發電；待開發的有六五河一、二級等10座小水電站已完成規劃工作，裝機容量4.59萬KW，目前正進行招商引資；桑不老、馬尾水等11座總裝機1.535萬KW的電站，目前正進行項目勘測設計工作。水力變電力，為全縣工農業發展提供了綠色、生態、環保的水電能源。在電源建設的同時，我縣始終堅持電源、電網、負荷同步建設協調發展，加快電網的覆蓋面，提高電網通電率，結合負荷的需求、電源點的分布情況，合理規劃變電站布點，充分分析我縣電網的現狀和存在的主要問題，進一步優化電網結構，提高供電可靠率，提高供電質量。隨著電網建設2005年漾濞、順濞110千伏和平坡、脈地35千伏輸變電工程的竣工投入運行，極大地提高了縣城、順濞鄉、平坡鎮、脈地鎮人民群眾的生產生活用電質量和促進了工農業的快速發展，同時為今后漾洱、沙壩、茅沙坪等電站的并網發電提供了堅實的基礎，順濞35KV變電站主變容量增容改造的完成為今后順濞工業園區的招商引資創造了優勢條件。目前年用電量達3.7億KW.h的大鋼公司、躍進化工廠已在順濞安家落戶。完成太平35KV變電站保護改造，新建110千伏輸電線路20.456公里，新增35KV變電容量17750千伏安，新建35千伏輸電線路3.97公里；10kV及以下配網部分由一期農網改造、城網改造、各村社和各單位需求建設和異地扶貧搬遷幾個大項組成，共完成10kV線路新建改造310.51公里，400V線路新建（改造）320.61公里，新增和更換高耗能配電變壓器188臺，新增

容量10855kVA，解決4119戶的通電，一戶一表完成12919戶。目前全縣共擁有四個等級輸、配電線路997.066公里，其中110KV線路4條70.956公里，35KV線路5條66.6公里，1OKV線路000條859.51公里。110KV變電站2座5臺109500KVA，35KV變電站5座7臺17300KVA，配電變壓器490臺24170KVA。網絡的完善極大地促進了各項事業的發展，帶動了彝縣經濟的騰飛。巨額的投入、豐厚的回報，**縣電氣化建設的成就為青山添綠、使碧水生輝，至2005年8月**縣“十五”水電中級電氣化縣建設共投資0000萬元，其中：中央投資0000萬元(含電氣化專項資金00O萬元，一期農網改造資金0000萬元)，省、州及地方電氣化資金000萬元，貸款0000萬元，其他資金000萬元，企業自籌000萬元。目前，全縣11個(鎮)鄉65個村委會通電率為l00％，戶通電率為98.5％；合格通電戶25194戶,合格戶通電率95.5％；新增通電戶數4119戶；人均用電量438.85KW·h；戶均生活用電量353.96Kw·h；以電代燃料6906戶，占總戶數的27％；高壓網損率8.5％，低壓線損率11.6％；主要發電設備完好率100％，其中一類設備97％，輸變電主要設備完好率l00％，全縣供電可靠率達00％?？h電網電壓合格率為00％，發、變電設備年平均事故率分別為000次／臺．年和00次／臺．年，農村水電提供電量比重99.4％，農村水電行業勞動生產率增長率和年凈資產收益率分別為14％和21％。一通電、富連片。不斷擴大的電網覆蓋面，一改以往人們照明用火把、煤油燈，煮飯燒水用柴禾、煤炭，碾米磨面用畜力的歷史，現今彝家山寨撒落夜明珠！農村照明、家庭作坊、大型泵站、機械化碾房處處體現出電氣化建設的成果。極大地解放和發展了生產力，僅累計轉移農村勞動力一項就由基準年的0萬人增至達標年的0萬人。電氣化是人類社會文明的標志，是一項造福于民的“民心工程”、“光明工程”和“幸福工程”，是貧困山區脫貧致富奔小康的有效途徑。電氣化建設和農網改造的實施大大提高了農村供電質量和保證率，使廣大人民群眾用上了“放心電、安全電、明白電”，尤其在電價上每年大約減輕農民的電費負擔90多萬元左右。農民人均純收入由基準年的1211元增至達標年的1467元，農村群眾生活水平明顯提高。山區人民也享受到電力帶來的光明和快捷，“滿天星斗下凡塵”已不是壩區的夜景，昔日“伐薪燒炭”的生活方式得以改觀，廣大農村山區呈現出一派“家家戶戶電燈亮、村村寨寨機器響”的欣欣向榮的景象。人和自然和諧發展，“山清水秀，花香鳥語”的自然環境又重現眼前，全縣森林覆蓋率由基準年的45.5％增至2005年的68.8％。明亮的燈光，精彩的電視畫面徹底改變了山區人民日出而作、日落而息的生活方式，不僅豐富了人們的文化生活，也利于山區人民及早了解黨的方針、政策和重大舉措，利于各項政策、措施的落實，對普及科學文化知識，加強農村精神文明建設，改變貧困地區落后面貌，縮小城鄉差別、保持社會穩定、不斷改善教育教學條件創造了不可估量的作用，為自治縣各項事業的騰飛奠定了堅實的基礎。電力興帶動百業旺。正如縣委書記**所說：“**縣過去靠水電起家，現在靠水電當家，將來靠水電發家”。隨著電氣化水平的不斷提高，電力除單一地滿足人們抽水灌溉、燒水煮飯、碾米磨面外加速了第二、第三產業的發展。便捷的用電環境為引進外資企業落戶**提供了充足的電力供應，便捷的用電環境為雪山清酒廠、核桃乳廠等一批老企業提供了充足的電力供應，同時促進了新企業落戶漾濞。2005年漾濞縣國內生產總值將達0000萬元，財政收入將達0000萬元，比基準年有大幅增長。漾江奔流、百業興旺，**水電事業如雨后春筍般崛起，源源不斷的綠色能源在縣域經濟的騰飛中發揮著先導產業的作用，促進了邊疆少數民族地區的發展和穩定。辛勤的耕耘已結出了累累碩果，新的征程已經開始，“百尺竿頭、更進一步”；電氣化建設是一項十分艱巨而光榮的任務，肩負使命的漾濞縣各族人民，將以黨的十六屆四中全會精神為指導，緊密團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，牢固樹立和落實科學發展觀，進一步發揚優良傳統，勇挑重擔，認真做好電力發展規劃，促進電網、電源協調發展，為地方經濟社會協調發展做出新的更大的貢獻?！敖袢臻L纓在手，何日縛住蒼龍”。隨著一道道銀虹穿越崇山峻嶺。飛架藍穹，把光明和希望帶到了古老而寧靜的山寨，彝家人將用勤勞的雙手描繪核桃之鄉的錦繡前程，自治縣將以嶄新的姿態邁向輝煌的明天！

第三篇：縣十五水電農村電氣化建設調研報告

阿“群芳爭艷”興大業—**縣“十五”水電農村電氣化建設紀實**彝族自治縣位于云南省西部，大理白族自治州中部，全縣設4鎮7鄉，65個村民委員會，1個居民社區，總人口100460人，總面積1957平方公里。點蒼山橫斷山脈縱貫南北，漾江濞水奔流其境。大山云飛、長河騰浪、萬壑爭流、千峰競秀，云海浪山與河谷糧川交織出壯麗的滇西高原雄姿。**縣的氣候為亞熱帶—溫帶高原季風氣候，干濕季分明。受海拔高差、緯度跨徑、地表起伏、植被狀況等復雜因素的影響，區域性氣候差異較大?！耙簧椒炙募尽钡拇怪辈町惡汀笆锊煌臁钡乃讲町惥憩F得十分明顯。點蒼山這南國大地上的嬌子，不僅有著舉世矚目的魅力、驚天動地的博大氣宇，猶有著極其豐富的自然資源。點蒼山常年積雪、植被完好、水豐不竭，使漾濞縣境內河流縱橫深切，澗水湍流山間。**縣境內水力資源極其豐富，有大小河流117條，均屬瀾滄江流域黑惠江水系，全縣水資源總量12.6億m3，其中地表水資源量10.27億m3，地下水資源量2.33億m3。人均占有水資源量1.28萬m3，高于省、州平均水平。水能資源得天獨厚，僅漾濞江、順濞河、吐路河、雪山河、金盞河、勸橋河、紫陽河等7條主要河流水能理論蘊藏量就達45.21萬Kw，其中可開發量26.42萬Kw，占57.5%。1958年**彝族自治縣第一座水力發電站在河西建成投產發電，實現了彝縣電力建設史上零的突破。1967年開始，先后由西洱河架設線路，由西洱河四級電站供縣城、平坡、脈地等河谷地區用電。從八十年代開始，掀起了我縣自辦小水電站的高潮。在這期間相繼建成了雪山河一級電站、雪山河二級電站、勸橋河二級電站和拱管電站。1996年國務院批準我縣為全國第三批農村水電初級電氣化建設縣。結合村村通電工程，掀開了自治縣電力建設新的一頁。全縣人民經過三年多的頑強拼搏，初步建成了以35KV輸電線路為骨架，10KV配電線路為網絡的電力建設新格局，建成了竹林寺、順濞、太平三個35KV變電站，至此全縣11個鄉鎮，65個自然村全部通電。1999年順利通過省、州達標驗收，被國家發展計劃委員會和水利部認定為“農村水電初級電氣化縣”，獲水利部全國第三批農村水電初級電氣化建設縣“先進集體”榮譽稱號。初級電氣化建設取得的成績有力地促進了全縣電力事業的發展。為了切實踐行“三個代表”重要思想、樹立科學發展觀和忠實履行“執政為民”的宗旨，變資源優勢為經濟優勢，**縣委、縣政府緊緊抓住國家實施西部大開發戰略為中小水電發展提供的機遇，加快啟動實施我縣“十五”水電農村電氣化建設，進一步加快電源、電網建設，把農村電氣化建設作為促進縣域經濟發展與社會進步、農民脫貧致富的有效途徑?？h農村電氣化領導組辦公室及有關部門積極配合做好申報的各項工作，縣電力公司編制出《漾濞水電農村電氣化規劃》，我縣在省、州的關心支持下，被列為“十五”水電農村中級電氣化建設縣，全縣電力建設又一次迎來了大發展的春天。新世紀、新征程，新一屆縣委、縣政府不斷深化對縣情的認識，緊緊抓住國家實施西部大開發和新一輪扶貧開發兩大機遇，不斷加大產業、城鄉、所有制三大結構的調整力度，繼續打牢水、電、路、信息四大基礎，實施水電推動式工業化、城鎮化、可持續發展、科教興縣、非均衡發展五大戰略。提出了堅持“以市場為導向，發展為主題，結構調整為主線，改革開放和科技進步為動力，大力發展循環經濟，轉變工業經濟發展模式，搶抓機遇，開拓創新，與時俱進，加快推進新型工業化進程”的工業發展指導思想，按照堅持“兩個依托”、“三個并舉”，抓住重點地區、重點產業和重點企業三個環節，以水電開發為突破，培育壯大電力、冶金、化工、優勢農產品精深加工“四大”骨干產業，充分利用水能資源豐富的優勢，確定到2007年把漾濞建設成為擁有裝機40萬千瓦以上的小水電大縣。結合我縣小水電開發快速發展的實際情況，我縣及時調整充實了縣電氣化建設領導小組，還專門成立了小水電管理局負責全縣小水電的合理開發和管理。根據《關于**縣“十五”水電農村電氣化規劃報告的批復》，電力公司結合我縣實際情況，提出項目更改申請，最終云南省水利廳以《關于大理州“十五”水電農村電氣化建設項目調整的批復》核定：小春箐一級電站，小春箐二級電站，是電氣化規劃建設中的電源部分，但不作為電氣化達標驗收項目。平坡、脈地35千伏輸變電工程和順濞35千伏變電站增容、太平35千伏變電站改造等是達標驗收的電網部分。并確定2000年為“十五”水電農村電化建設規劃基準年，2005年為達標年。五年間，全縣共新建19座小水電站，新增裝機容量4.99萬KW；總投資27047萬元，至2005年8月全縣共有小水電站29座總裝機容量26.26萬KW。正在建設的有平坡、漾洱、沙壩、茅沙坪等8座電站，裝機容量11.48萬KW，可望于2005年和2006年投產發電；待開發的有六五河一、二級等10座小水電站已完成規劃工作，裝機容量4.59萬KW，目前正進行招商引資；桑不老、馬尾水等11座總裝機1.535萬KW的電站，目前正進行項目勘測設計工作。水力變電力，為全縣工農業發展提供了綠色、生態、環保的水電能源。在電源建設的同時，我縣始終堅持電源、電網、負荷同步建設協調發展，加快電網的覆蓋面，提高電網通電率，結合負荷的需求、電源點的分布情況，合理規劃變電站布點，充分分析我縣電網的現狀和存在的主要問題，進一步優化電網結構，提高供電可靠率，提高供電質量。隨著電網建設2005年

漾濞、順濞110千伏和平坡、脈地35千伏輸變電工程的竣工投入運行，極大地提高了縣城、順濞鄉、平坡鎮、脈地鎮人民群眾的生產生活用電質量和促進了工農業的快速發展，同時為今后漾洱、沙壩、茅沙坪等電站的并網發電提供了堅實的基礎，順濞35KV變電站主變容量增容改造的完成為今后順濞工業園區的招商引資創造了優勢條件。目前年用電量達3.7億KW.h的大鋼公司、躍進化工廠已在順濞安家落戶。完成太平35KV變電站保護改造，新建110千伏輸電線路20.456公里，新增35KV變電容量17750千伏安，新建35千伏輸電線路3.97公里；10kV及以下配網部分由一期農網改造、城網改造、各村社和各單位需求建設和異地扶貧搬遷幾個大項組成，共完成10kV線路新建改造310.51公里，400V線路新建（改造）320.61公里，新增和更換高耗能配電變壓器188臺，新增容量10855kVA，解決4119戶的通電，一戶一表完成12919戶。目前全縣共擁有四個等級輸、配電線路997.066公里，其中110KV線路4條70.956公里，35KV線路5條66.6公里，1OKV線路000條859.51公里。110KV變電站2座5臺109500KVA，35KV變電站5座7臺17300KVA，配電變壓器490臺24170KVA。網絡的完善極大地促進了各項事業的發展，帶動了彝縣經濟的騰飛。巨額的投入、豐厚的回報，**縣電氣化建設的成就為青山添綠、使碧水生輝，至2005年8月**縣“十五”水電中級電氣化縣建設共投資0000萬元，其中：中央投資0000萬元(含電氣化專項資金00O萬元，一期農網改造資金0000萬元)，省、州及地方電氣化資金000萬元，貸款0000萬元，其他資金000萬元，企業自籌000萬元。目前，全縣11個(鎮)鄉65個村委會通電率為l00％，戶通電率為98.5％；合格通電戶25194戶,合格戶通電率95.5％；新增通電戶數4119戶；人均用電量438.85KW·h；戶均生活用電量353.96Kw·h；以電代燃料6906戶，占總戶數的27％；高壓網損率8.5％，低壓線損率11.6％；主要發電設備完好率100％，其中一類設備97％，輸變電主要設備完好率l00％，全縣供電可靠率達00％?？h電網電壓合格率為00％，發、變電設備年平均事故率分別為000次／臺．年和00次／臺．年，農村水電提供電量比重99.4％，農村水電行業勞動生產率增長率和年凈資產收益率分別為14％和21％。一通電、富連片。不斷擴大的電網覆蓋面，一改以往人們照明用火把、煤油燈，煮飯燒水用柴禾、煤炭，碾米磨面用畜力的歷史，現今彝家山寨撒落夜明珠！農村照明、家庭作坊、大型泵站、機械化碾房處處體現出電氣化建設的成果。極大地解放和發展了生產力，僅累計轉移農村勞動力一項就由基準年的0萬人增至達標年的0萬人。電氣化是人類社會文明的標志，是一項造福于民的“民心工程”、“光明工程”和“幸福工程”，是貧困山區脫貧致富奔小康的有效途徑。電氣化建設和農網改造的實施大大提高了農村供電質量和保證率，使廣大人民群眾用上了“放心電、安全電、明白電”，尤其在電價上每年大約減輕農民的電費負擔90多萬元左右。農民人均純收入由基準年的1211元增至達標年的1467元，農村群眾生活水平明顯提高。山區人民也享受到電力帶來的光明和快捷，“滿天星斗下凡塵”已不是壩區的夜景，昔日“伐薪燒炭”的生活方式得以改觀，廣大農村山區呈現出一派“家家戶戶電燈亮、村村寨寨機器響”的欣欣向榮的景象。人和自然和諧發展，“山清水秀，花香鳥語”的自然環境又重現眼前，全縣森林覆蓋率由基準年的45.5％增至2005年的68.8％。明亮的燈光，精彩的電視畫面徹底改變了山區人民日出而作、日落而息的生活方式，不僅豐富了人們的文化生活，也利于山區人民及早了解黨的方針、政策和重大舉措，利于各項政策、措施的落實，對普及科學文化知識，加強農村精神文明建設，改變貧困地區落后面貌，縮小城鄉差別、保持社會穩定、不斷改善教育教學條件創造了不可估量的作用，為自治縣各項事業的騰飛奠定了堅實的基礎。電力興帶動百業旺。正如縣委書記**所說：“**縣過去靠水電起家，現在靠水電當家，將來靠水電發家”。隨著電氣化水平的不斷提高，電力除單一地滿足人們抽水灌溉、燒水煮飯、碾米磨面外加速了第二、第三產業的發展。便捷的用電環境為引進外資企業落戶**提供了充足的電力供應，便捷的用電環境為雪山清酒廠、核桃乳廠等一批老企業提供了充足的電力供應，同時促進了新企業落戶漾濞。2005年漾濞縣國內生產總值將達0000萬元，財政收入將達0000萬元，比基準年有大幅增長。漾江奔流、百業興旺，**水電事業如雨后春筍般崛起，源源不斷的綠色能源在縣域經濟的騰飛中發揮著先導產業的作用，促進了邊疆少數民族地區的發展和穩定。辛勤的耕耘已結出了累累碩果，新的征程已經開始，“百尺竿頭、更進一步”；電氣化建設是一項十分艱巨而光榮的任務，肩負使命的漾濞縣各族人民，將以黨的十六屆四中全會精神為指導，緊密團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，牢固樹立和落實科學發展觀，進一步發揚優良傳統，勇挑重擔，認真做好電力發展規劃，促進電網、電源協調發展，為地方經濟社會協調發展做出新的更大的貢獻?！敖袢臻L纓在手，何日縛住蒼龍”。隨著一道道銀虹穿越崇山峻嶺。飛架藍穹，把光明和希望帶到了古老而寧靜的山寨，彝家人將用勤勞的雙手描繪核桃之鄉的錦繡前程，自治縣將以嶄新的姿態邁向輝煌的明天！

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第四篇：[公務員之家]縣“十五”計劃中期評估報告-

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“十五”計劃是我國進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設新的發展階段的第一個五年計劃。2000年，[]縣制定了《[]縣國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》,并于2001年2月23日經[]縣第十四屆人民代表大會第五次會議通過。為了保證“十五”計劃順利完成，根據《國家計委辦公廳關于開展 “十五”計劃中期評估工作的通知》和縣人大的要求，現就三年多來《綱要》執行情況進行評估。

一、“十五”計劃中期經濟和社會發展計劃執行情況

2001至2003年，全縣人民在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的關心支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“十五”計劃綱要目標，以跨越式發展為主題，以結構調整為主線，以改革開放和科技創新為動力，以提高人民生活水平為根據出發點，聚精會神搞建議，一心一意謀發展，國民經濟和社會事業持續、快速、健康發展，較好地完成《綱要》中期預定目標，為全縣“十五”計劃目標的全面完成，為2015年建成四川經濟強縣和率先實現全面小康打下了堅實基礎。

（一）經濟增長目標。2003年，全縣地區生產總值（GDp）達到56.11億元，比2000年增長34.8%，年均遞增10.5%，比“十五”計劃年均增長目標（以下簡稱“目標”）差0.5個百分點，其中：一、二、三產業增加值分別達到11.99億元，24.10億元，20.02億元，比2000年分別增長15.3%、40.5%、38.4%，年均遞增分別為4.9%、12.0%、11.4%，分別超目標2.2個百分點，低目標2.8個百分點，超目標0.6個百分點。農業總產值（不變價）101952萬元，比2000年增長44.5%，三年遞增13.1%，比目標高10個百分點（因統計口徑調整，具有不可比因素）。農業產值達到35368萬元，比2000年降低3.5%，三年遞減1.7%，比目標低3.3個百分點。牧業產值達到62742萬元，比2000年增長96.0%，三年遞增25.2%，比目標高20.3個百分點。糧食產量達到425022噸，達到計劃“穩定在42萬噸左右”的目標。棉花產量4860噸，比2000年下降8.0%，三年遞減4.3%，比目標低6個百分點。油料產量24192噸，比2000年增長25.2%，三年遞增7.8%，比目標低2.8個百分點。出欄肥豬1025595頭，比2000年增長22.1%，三年遞增6.9%，比目標高5.5個百分點。小家禽906.38萬只，比2000年增長64.8%，三年遞增18.1%，比目標高13.2個百分點。蠶繭總產量1252噸，比2000年下降51.8%，三年遞增31.7%，比目標低54.4個百分點。工業總產值（不變價）達到491502萬元，比2000年增長41.5%，三年遞增12.3%，比目標低1.1個百分點。規模以上工業總產值233076萬元，比2000年增長42.1%，三年遞增12.4%，比目標低0.7個百分點。規模以上工業增加值（現價）122666萬元，比2000年增長42.8%，三年遞增12.6%，比目標高0.8個百分點。銷售收入達到296044萬元，比2000年增長42.1%，三年遞增12.4%，比目標低5個百分點。工業利潤19392萬元，比2000年下降15.8個百分點，三年遞減5.0%，比目標低23個百分點。建筑業總產值5.52億元，比2000年增長297.1%，三年遞增58.4%，比目標高48.4個百分點。鄉鎮企業總產值（現價）514899萬元，比2000年增長26.5%，三年遞增8.1%，比目標高3個百分點?？h域財政收入達3.68億元，縣級財政收入1.28億元，按同口徑均保持年均兩位數左右的速度增長，高于7%的計劃目標。全社會固定資產投資達16.05億元，比2000年增長45.2%，年均遞增13.2%，超過“年均投資保持在12—15億元以上”的計劃目標。

（二）結構調整目標。2003年，全縣一、二、三產業增加值占地區生產總值比重由2000年的24.5:42.3:33.2調整為21.4:43.0:35.6，第一產業比重下降3.1個百分點，第二產業上升0.7個百分點，第三產業上升2.4人百分點，三次產業結構更趨合理。農業結構中，糧經結構由2000年的1.62:1調整為2003年的1.6 :1；種養結構由2000年的1.15:1調整為2003年的1:1.76。工業結構中（規模以上），2003年（下同）飲料食品業產值達到93778.3萬元，比2000年增長7.5%。三年遞增2.4%，比目標6.2%低4.8個百分點；醫藥化工業產值達到67606萬元，比2000年增長94.0%，三年遞增24.7%，比目標高6.9個百分點；電力能源業產值14211萬元，比2000年增長40.1%，三年遞增11.9%，比目標低0.8個百分點；紡織服裝業產值21797萬元，比2000年增長1.1%，三年遞增0.4%，比目標低5.5個百分點；建筑建材業產值19645萬元，比2000年增長52.1%，三年遞增15.0%，比目標高4.7個百分點；高新技術產業產值23308萬元，比2000年增長81.6%，三年遞增22.0%，比目標高0.9個百分點。三產業結構中，社會消費品零售總額200887萬元，比2000年增長37.9%，三年遞增11.3%，比目標高1.8個百分點；全社會貨運量193萬噸，比2000年增長25.3%，三年遞增7.8%，比目標高4.8個百分點；全社會客運量513萬人次，比2000年下降11.7%，三年遞減3.8%，比目標低4.7個百分點；電信業務收入10798萬元，比2000年增長71.6%，三年遞增19.7%，比目標高5.5百分點。城鄉結構中，非農業人口達到236178人，非農業人口占總人口的比重達到22.83%，比2000年提高4.59個百分點，其中縣城區非農業人口21.5萬人，比2000年增加2.6萬人。所有制結構中，非公有制經濟的比重達到37.1%，比2000年提高2.8個百分點，遠遠超過計劃2005年達30%的目標。

（三）人民生活目標。城鎮居民人均可支配收入達到4860元，比2000年增加787元，年均遞增6.1%，比目標低0.9個百分點；農民人均純收入2492元，比2000年增加329元，超過“年人均增加100元”的計劃目標。

（四）生態環境目標。耕地復耕的整治面積（國家投資）462.38畝，比2000年增長317.3%，三年遞增61.0%，遠遠超過了計劃平均增長0.6%的目標；基本農田的比重達到85.51%，比2000年提高1.85個百分點，高于目標3.51個百分點；森林覆蓋率達到42.5%，比2000年提高4.51個百分點；城區SO2年日均值0.092Mg/m2，比2000年高0.012Mg/m3，比目標高10.37個百分點。

（五）科技發展目標?？萍紝洕鲩L貢獻率達到50.01%，與2000年持平。

（六）社會發展目標。全縣總人口1034628人，比2000年增長3.3‰，三年遞增1.1‰，遠低于7‰的計劃目標。人口自然增長率0.09‰，比2000年1.4‰低1.31個千分點，控制在計劃5‰的目標以內；適齡兒童入學率達到99.8%，比2000年提高0.3個百分點；小學升初中比倒達到98.5%，比2000年提高0.5個百分點；初中升高中比例達到59.4%，比2000年提高9.1個百分點；城鎮人口登記失業率4.5%，比2000年低1.5個百分點，控制在計劃8%的目標以內。

（七）對內外開放目標。2003出口創匯2414萬美元，比2000年增長197.7%，三年遞增44.3%，比目標高20個百分點；引進縣外資金47360萬元，比2000年增長132.2%，三年遞增43.7%，高于目標35.6個百分點；勞務輸出達18.5萬人次，比2000年增加4萬人次，比目標2005年15萬人次多3.5萬人次。

二、“十五”計劃目標任務完成情況預測

根據今年經濟運行的實際情況看，我縣2004年經濟繼續呈現快速增長態勢。全縣農業增產，農民收入大幅度提高；工業經濟快速增長，運行質量明顯改善；商貿流通活躍，城鄉市場繁榮；固定資產投資高位增長，建筑業發展迅猛；財政收入大幅度增長，金融運行平穩；交通運輸、郵電通訊、文教衛生等各項事業不斷發展，社會保障進一步加強，全年將超額完成年初縣人代會審議批準的各項目標任務，為“十五”計劃目標的圓滿完成打下了堅實基礎。

2005年是“十五”計劃的最后一年，也是能否圓滿完成目標任務的關鍵之年。在經濟發展過程中，我們面臨諸多有利條件，同時也存在一些新的困難和不穩定因素。總體上看，無論是外部發展環境，還是內在因素，仍有利于我縣經濟持續，快速發展。從宏觀層面看，今年世界經濟復蘇步伐加快，全球經濟增速可望達到5%，創近8年來的新高，當前影響世界經濟的兩大不利因素，高位油價，恐怖威脅及地區沖突對經濟影響有減弱趨勢，明年世界經濟形勢將向好的方面發展。在國內，雖然國家將實行“雙穩鍵”的財政、貨幣政策，投資和消費對經濟增長的推動作用會有所減弱，但隨著我國加入WTO進入過渡期的最后一年，我國經濟將與世界經濟進一步融合，具有加工優勢和勞動力成本優勢的產品出口增長將加快，對外貿易對經濟增長的推動作用將更加明顯。從微觀層面上看，預計2004年全縣地區生產總值增幅高達15.6%，創近10年來新高，標志著我縣經濟發展步入了快速上升通道，為明年全面完成或超額完成“十五”計劃目標奠定了良好基礎；隨著美豐股份“2030”技改工程，美豐股份包裝公司三層共擠重載膜生產線，銀華公司引進意大利無梭織機和紡場改造生產高檔紗工程，沱牌公司白酒罐裝生產線，富士機電公司電動自行車生產，隆鑫公司包裝生產線等項目的建成投產，將為經濟的強勁增長提供有力保障。高金公司發展5萬頭優質豬、擴大加工規模，鋰業公司、美豐集團，洪達家鑫，雙茂紡織，洪洲醋廠、紡配廠，太宗榨菜廠的擴產經營將成為新的經濟增長點。在農副產品價格全面上揚和農村稅費負擔繼續減輕后，農業的比較效益回升，農民的生產積極性空前高漲，加之政府一系列助農增收和改善農村生產生活條件的政策措施到位，為農村經濟的持續發展提供了有利條件；我縣實施省級丘區示范縣建設一年來成效顯著，省市更加關注和支持[]，我縣可以在國家宏觀調控“區別對待，有保有壓”中求得發展先機。從不利方面看，雖然今年農民增收幅度大，但近半源于政策增收和農產品漲價，明年這方面的增收因素肯定會減弱，實現農民較大幅度增收難度很大。隨著國家國債投資額的減少和土地征用及房地產投資政策的收緊，明年可能出現全國性的投資回落，并帶來消費市場降溫，買方市場的特征將進一步顯現，這對缺乏市場競爭力的產品銷售將會帶來新的困難。受經濟發展大環境的影響，明年就業形勢仍相當嚴竣。

綜合分析明年經濟發展的有利和不利因素，預測我縣明年經濟將呈快速發展趨勢。預計至2005年底，全縣地區生產總值達到75億元，比2000年增長80.2%，五年遞增12.5%，比目標高1.5個百分點；規模以上工業增加值20億元，比2000年增長132.7%，五年遞增18.4%，比目標高6.6個百分點；全社會固定資產投資達到21億元，比2000年投資完成額增加9.95億元，超過計劃“年均保持在12—15億元”的目標；社會消費品零售額達到27億元，比2000年增長85.3%，五年遞增13.1%，比目標高3.6個百分點；縣域財政收入達到5億元，比2004年增長15%（因口徑不同，不能同2000年比較，縣級相同），縣級財政收入達1.75億元，比2004年增長15%；農民人均純收入達到3100元，比2000年增加937元，年均增加187元，超過計劃“年人均增加100元”的目標；城鎮居民可支配收入達到5600元比2000年增加1523元，年遞增6.6%，比目標低0.5個百分點。

三、評估總結

通過對“十五”計劃實施前三年和2004年經濟運行情況預測及2005年經濟運行情況分析，由縣第十四屆人民代表大會第五次會議審議通過的[]縣國民經濟和社會發展第十個五年計劃的主要目標都能超額完成，充分體現了“十五”計劃的戰略性、宏觀性和預見性，體現了計劃編制“積極可靠，留有余地”的原則。雖然有些指標的絕對值可能不能完成計劃目標，但主要原因是統計口徑調整和國家政策及客觀環境的影響，對全縣總體經濟發展狀況影響不大。因此建議對“十五”計劃不作修訂。

四、對策措施

完成“十五”計劃，尚有一年多時間，根據分析，“十五”完成目標既令人振奮，又有較大壓力，我們要增強緊迫感和責任感，變壓力為動力，艱苦奮斗，與時俱進，做到發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。

（一）繼續深化各項改革，為發展提供強大動力

深化改革要堅持從實際出發，整體推進，重點突破，循序漸進，注重制度建設和創新。一是繼續以建立和完善現代企業制度為目標，深化國有企業改革，完善城鄉集體企業改革，推進商貿流通企業的體制，技術和管理創新。二是繼續拓展改革層面，加大教育、衛生、文化、農機等部門下屬事業單位產權制度改革。三是繼續深化其它各項改革，引入競爭機制，加快資源優化重組的市場化進程。要徹底打破所有制界限，開放民間資本和社會資本市場，著力形成多元化的投融資體制；要積極鼓勵非公有制經濟成片發展，形成規模效益；要為建立良好的銀企合作關系搭建平臺，大力扶持中小企業轉機建制和發展壯大；正確處理改革、發展、穩定的關系，積極探索和完善國有資產保值增值機制、企業融資機制和覆蓋全社會的保障機制，切實做好下崗職工的分流安置和再就業工作。

（二）大力改善投資環境，切實增強招商引資實效

一是進一步優化招商環境，努力塑造良好的對外開放形象。在完善投資硬環境的同時，著力優化投資軟環境，促進政策環境，法制環境、人居環境、經營環境、服務環境等整體水平的提升，增強競爭優勢。二是進一步健全招商網絡，創新招商方式。要切實加強領導、落實責任、充實力量、應對入世、靈活創新、主動出擊，精心包裝宣傳項目、精心策化宣傳活動、精心構思宣傳渠道，切實改變過去主要依靠出讓土地或盤活存量的陳舊招商方式。三是進一步拓寬招商領域。走內外招商并重、一、二、三產業并舉、遠近結合的路子，緊緊抓住“外資西移”、“內資西進”的機遇，以稅源項目、品牌項目、規模項目、高新項目為重點，強化統籌規劃、規范運作。四是努力提高利用外資水平，突出外向型經濟發展，積極擴大出口，搞好出口產品開發，優化產品結構，增強國際競爭力。

（三）加快產業結構調整，增加可持續發展能力

要從我縣發展的實際出發，遵循經濟規律，把握調整的方向和重點，加大引導、規范、監管和服務力度，盡快形成適應市場經濟發展要求的結構調整新機制。

一是堅定不移地實施“工業強縣”戰略，把工業經濟發展作為發揮區域優勢、增強競爭能力，增添發展后勁、壯大綜合實力的關鍵環節。實施科學規劃，優化工業布局，盡快完成傳統工業向現代工業轉型，實現區域經濟工業化。根據“相對集中、扶優扶強、注重環?！钡囊螅允袌鰹閷?，以企業為主體，以技術創新為支撐，以改革開放為動力，進一步加大工業經濟結構調整力度。做大做強一批大企業和大集團，做精做專一批中小型、科技型企業，引導優勢行業進一步擴張，著力加快高新技術產業發展速度，運用新工藝、新技術、新產品改造傳統產業，提高工業經濟增長的質量和效益，確保工業經濟提速增效。

二是堅持以結構調整為中心，以科技進步為動力，以農民增收為根本，推進農業和農村經濟穩步健康發展。要堅定不移調整農業結構，優化配置農業資源；要加速和規范土地流轉，建立健全土地流轉機制，穩定承包權，搞活經營權，加大農業招商力度；要抓住國家和省市新一輪農業投資契機，全面加強農業項目的爭取力度，夯實我縣農業可持續發展基礎；要發展農業產業化經營，做大龍頭企業，搞好農產品市場建設，從政策、資金、服務等方面全方位進行扶持；加強農村基礎設施建設，加快農村城鎮化步代，重點抓好農村“六通三化”工程建設，切實改善農業和農民的生產生活條件，提高勞動生產率；搞好農民工培訓，加速農村剩余勞動力向第二、三產業轉移和勞務輸出工作力度，增加農民非農產業收入；繼續抓好農民負擔監管，完善農村稅費改革，切實減輕農民負擔。

三是大力發展第三產業。要突出旅游業發展，以“兩山兩湖”的綜合開發為主，充分發揮自然、歷史、人文資源優勢，打造旅游品牌；加快制訂完善全縣旅游發展總體規劃和旅游業發展措施及相關優惠政策，引導社會資金投向旅游業。要把房地產業發展放在突出位置，大造宣傳聲勢，打造優良的人居環境，培育和引進房地產知名企業，規范和加強房地產市場管理，主動融入綿渝房地產大市場。要著力發展環保業，以高新技術為依托，以推動經濟結構調整，提高城市化水平為目的，抓好環境保護重大項目的規劃、建設與管理，實施可持續發展戰略。要提升發展新興第三產業，積極推動連鎖經營、物流配送、電子商務、會展、拍賣、租賃、網絡消費服務等現代物流產業的發展，構建“物流中心”。加快發展通訊、運輸等服務業。大力發展金融、保險、中介服務和社區服務。

（四）牢固樹立經營城市理念，努力增強區域競爭力

要牢固樹立經營城市理念，按照“實力做強，功能做優、形象做美、品位做高”的要求及“山水園林商貿旅游城”的定位，搞好縣城建設與開發，形成縣域經濟增長核。加速推進城市化進程，全面提升城市品位和人居環境質量，努力增強城市吸引力和競爭力，促進環境建設與社會經濟的良性互動和協調發展。一要加強城市規劃設計，提高城市文化品位，突出城市特色；二要加強基礎設施建設，加快舊城區改造和新區建設以及河東片區開發，配套完善路、水、電、氣、綠化等基礎設施。三要切實完善城市綜合管理服務功能。加強建筑業管理力度，規范招投標行為，確保工程建設質量；加快信息化建設，提高通信質量；推廣互聯網的普及應用，完善建設政府辦公業務網，推進經濟社會信息化進程。盡快形成全縣工業框架、城市框架，促進全縣投資環境、交通環境、旅游環境質量的改善。四要強化城市管理。搞好以市容市貌、道路交通、市場秩序、建筑工地、河道為重點的城市環境綜合整治工作；大力推進社區服務和小區物業管理，逐步完善配套服務功能；進一步理順城市綜合管理體制，健全城市綜合管理監督體制，增強分工明確、規范高效、依法行政的城市綜合執法的透明度，規范政府性資金的收支管理，提高資金使用效率。

（五）全面發展社會事業，提高全社會文明程度

一是堅持實施科教興縣戰略，充爭發揮科技在經濟社會發展中的核心推動作用，著力營造有利于創新和創業的發展環境，促進科學技術的普及、推廣和成果轉化。二是加大教育改革力度，構建以城鎮為中心，輻射農村，結構優化、功能完善的城鄉教育體系。加強辦學體制改革，形成政府辦學，民間辦學和利用外資辦學相結合的辦學體制。全面推進素質教育，注重各類教育的協調發展，特別是加快職業教育的發展。三是全面發展文衛廣電等事業。要繼續深化文化體制改革，不斷加強文化基礎設施和服務網絡建設，凈化文化市場，使全縣文化市場步入健康有序、科學規范的發展道路；要繼續深化農村衛生體制改革，優化衛生資源配置，認真做好預防保健和藥品、食品衛生監測工作，嚴格控制地方性疾病和急性傳染病的暴發流行，強化縣、鄉（鎮）、村、社四級衛生網絡建設。四是加強社會保障工作。以促進就業和再就業為重點，發展彈性大、靈活性高的非正式就業形式，促進多渠道就業；進一步擴大社會保障覆蓋面，認真做好“兩?！?、“低保”工作；健全和完善社區就業機構和服務網絡，進一步推進社區服務的產業化和社會化，創建生活環境優美、治安秩序良好、服務方便快捷的城市社區。五要高度重視和關心城鄉貧困群體，特別是特困群體，健全社會福利和救助體系。

《[推薦]縣“十五”計劃中期評估報告

第五篇：[公務員之家]縣“十五”計劃中期評估報告

“十五”計劃是我國進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設新的發展階段的第一個五年計劃。2000年，[]縣制定了《[]縣國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》,并于2001年2月23日經[]縣第十四屆人民代表大會第五次會議通過。為了保證“十五”計劃順利完成，根據《國家計委辦公廳關于開展 “十五”計劃中期評估工作的通知》和縣人大的要求，現就三年多來《綱要》執行情況進行評估。

一、“十五”計劃中期經濟和社會發展計劃執行情況

2001至2003年，全縣人民在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的關心支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“十五”計劃綱要目標，以跨越式發展為主題，以結構調整為主線，以改革開放和科技創新為動力，以提高人民生活水平為根據出發點，聚精會神搞建議，一心一意謀發展，國民經濟和社會事業持續、快速、健康發展，較好地完成《綱要》中期預定目標，為全縣“十五”計劃目標的全面完成，為2015年建成四川經濟強縣和率先實現全面小康打下了堅實基礎。

（一）經濟增長目標。2003年，全縣地區生產總值（gdp）達到56.11億元，比2000年增長34.8%，年均遞增10.5%，比“十五”計劃年均增長目標（以下簡稱“目標”）差0.5個百分點，其中：一、二、三產業增加值分別達到11.99億元，24.10億元，20.02億元，比2000年分別增長15.3%、40.5%、38.4%，年均遞增分別為4.9%、12.0%、11.4%，分別超目標2.2個百分點，低目標2.8個百分點，超目標0.6個百分點。農業總產值（不變價）101952萬元，比2000年增長44.5%，三年遞增13.1%，比目標高10個百分點（因統計口徑調整，具有不可比因素）。農業產值達到35368萬元，比2000年降低3.5%，三年遞減1.7%，比目標低3.3個百分點。牧業產值達到62742萬元，比2000年增長96.0%，三年遞增25.2%，比目標高20.3個百分點。糧食產量達到425022噸，達到計劃“穩定在42萬噸左右”的目標。棉花產量4860噸，比2000年下降8.0%，三年遞減4.3%，比目標低6個百分點。油料產量24192噸，比2000年增長25.2%，三年遞增7.8%，比目標低2.8個百分點。出欄肥豬1025595頭，比2000年增長22.1%，三年遞增6.9%，比目標高5.5個百分點。小家禽906.38萬只，比2000年增長64.8%，三年遞增18.1%，比目標高13.2個百分點。蠶繭總產量1252噸，比2000年下降51.8%，三年遞增31.7%，比目標低54.4個百分點。工業總產值（不變價）達到491502萬元，比2000年增長41.5%，三年遞增12.3%，比目標低1.1個百分點。規模以上工業總產值233076萬元，比2000年增長42.1%，三年遞增12.4%，比目標低0.7個百分點。規模以上工業增加值（現價）122666萬元，比2000年增長42.8%，三年遞增12.6%，比目標高0.8個百分點。銷售收入達到296044萬元，比2000年增長42.1%，三年遞增12.4%，比目標低5個百分點。工業利潤19392萬元，比2000年下降15.8個百分點，三年遞減5.0%，比目標低23個百分點。建筑業總產值5.52億元，比2000年增長297.1%，三年遞增58.4%，比目標高48.4個百分點。鄉鎮企業總產值（現價）514899萬元，比2000年增長26.5%，三年遞增8.1%，比目標高3個百分點?？h域財政收入達3.68億元，縣級財政收入1.28億元，按同口徑均保持年均兩位數左右的速度增長，高于7%的計劃目標。全社會固定資產投資達16.05億元，比2000年增長45.2%，年均遞增13.2%，超過“年均投資保持在12—15億元以上”的計劃目標。

（二）結構調整目標。2003年，全縣一、二、三產業增加值占地區生產總值比重由2000年的24.5:42.3:33.2調整為21.4:43.0:35.6，第一產業比重下降3.1個百分點，第二產業上升0.7個百分點，第三產業上升2.4人百分點，三次產業結構更趨合理。農業結構中，糧經結構由2000年的1.62:1調整為2003年的1.6:1；種養結構由2000年的1.15:1調整為2003年的1:1.76。工業結構中（規模以上），2003年（下同）飲料食品業產值達到93778.3萬元，比2000年增長7.5%。三年遞增2.4%，比目標6.2%低4.8個百分點；醫藥化工業產值達到67606萬元，比2000年增長94.0%，三年遞增24.7%，比目標高6.9個百分點；電力能源業產值14211萬元，比2000年增長40.1%，三年遞增11.9%，比目標低0.8個百分點；紡織服裝業產值21797萬元，比2000年增長1.1%，三年遞增0.4%，比目標低5.5個百分點；建筑建材業產值19645萬元，比2000年增長52.1%，三年遞增15.0%，比目標高4.7個百分點；高新技術產業產值23308萬元，比2000年增長81.6%，三年遞增22.0%，比目標高0.9個百分點。三產業結構中，社會消費品零售總額200887萬元，比2000年增長37.9%，三年遞增11.3%，比目標高1.8個百分點；全社會貨運量193萬噸，比2000年增長25.3%，三年遞增7.8%，比目標高4.8個百分點；全社會客運量513萬人次，比2000年下降11.7%，三年遞減3.8%，比目標低4.7個百分點；電信業務收入10798萬元，比2000年增長71.6%，三年遞增19.7%，比目標高5.5百分點。城鄉結構中，非農業人口達到236178人，非農業人口占總人口的比重達到22.83%，比2000年提高4.59個百分點，其中縣城區非農業人口21.5萬人，比2000年增加2.6萬人。所有制結構中，非公有制經濟的比重達到37.1%，比2000年提高2.8個百分點，遠遠超過計劃2005年達30%的目標。

（三）人民生活目標。城鎮居民人均可支配收入達到4860元，比2000年增加787元，年均遞增6.1%，比目標低0.9個百分點；農民人均純收入2492元，比2000年增加329元，超過“年人均增加100元”的計劃目標。

（四）生態環境目標。耕地復耕的整治面積（國家投資）462.38畝，比2000年增長317.3%，三年遞增61.0%，遠遠超過了計劃平均增長0.6%的目標；基本農田的比重達到85.51%，比2000年提高1.85個百分點，高于目標3.51個百分點；森林覆蓋率達到42.5%，比2000年提高4.51個百分點；城區so2年日均值0.092mg/m2，比2000年高0.012mg/m3，比目標高10.37個百分點。

（五）科技發展目標。科技對經濟增長貢獻率達到50.01%，與2000年持平。

（六）社會發展目標。全縣總人口1034628人，比2000年增長3.3‰，三年遞增1.1‰，遠低于7‰的計劃目標。人口自然增長率0.09‰，比2000年1.4‰低1.31個千分點，控制在計劃5‰的目標以內；適齡兒童入學率達到99.8%，比2000年提高0.3個百分點；小學升初中比倒達到98.5%，比2000年提高0.5個百分點；初中升高中比例達到59.4%，比2000年提高9.1個百分點；城鎮人口登記失業率4.5%，比2000年低1.5個百分點，控制在計劃8%的目標以內。

（七）對內外開放目標。2003出口創匯2414萬美元，比2000年增長197.7%，三年遞增44.3%，比目標高20個百分點；引進縣外資金47360萬元，比2000年增長132.2%，三年遞增43.7%，高于目標35.6個百分點；勞務輸出達18.5萬人次，比2000年增加4萬人次，比目標2005年15萬人次多3.5萬人次。

二、“十五”計劃目標任務完成情況預測

根據今年經濟運行的實際情況看，我縣2004年經濟繼續呈現快速增長態勢。全縣農業增產，農民收入大幅度提高；工業經濟快速增長，運行質量明顯改善；商貿流通活躍，城鄉市場繁榮；固定資產投資高位增長，建筑業發展迅猛；財政收入大幅度增長，金融運行平穩；交通運輸、郵電通訊、文教衛生等各項事業不斷發展，社會保障進一步加強，全年將超額完成年初縣人代會審議批準的各項目標任務，為“十五”計劃目標的圓滿完成打下了堅實基礎。

2005年是“十五”計劃的最后一年，也是能否圓滿完成目標任務的關鍵之年。在經濟發展過程中，我們面臨諸多有利條件，同時也存在一些新的困難和不穩定因素?？傮w上看，無論是外部發展環境，還是內在因素，仍有利于我縣經濟持續，快速發展。從宏觀層面看，今年世界經濟復蘇步伐加快，全球經濟增速可望達到5%，創近8年來的新高，當前影響世界經濟的兩大不利因素，高位油價，恐怖威脅及地區沖突對經濟影響有減弱趨勢，明年世界經濟形勢將向好的方面發展。在國內，雖然國家將實行“雙穩鍵”的財政、貨幣政策，投資和消費對經濟增長的推動作用會有所減弱，但隨著我國加入wto進入過渡期的最后一年，我國經濟將與世界經濟進一步融合，具有加工優勢和勞動力成本優勢的產品出口增長將加快，對外貿易對經濟增長的推動作用將更加明顯。從微觀層面上看，預計2004年全縣地區生產總值增幅高達15.6%，創近10年來新高，標志著我縣經濟發展步入了快速上升通道，為明年全面完成或超額完成“十五”計劃目標奠定了良好基礎；隨著美豐股份“2030”技改工程，美豐股份包裝公司三層共擠重載膜生產線，銀華公司引進意大利無梭織機和紡場改造生產高檔紗工程，沱牌公司白酒罐裝生產線，富士機電公司電動自行車生產，隆鑫公司包裝生產線等項目的建成投產，將為經濟的強勁增長提供有力保障。高金公司發展5萬頭優質豬、擴大加工規模，鋰業公司、美豐集團，洪達家鑫，雙茂紡織，洪洲醋廠、紡配廠，太宗榨菜廠的擴產經營將成為新的經濟增長點。在農副產品價格全面上揚和農村稅費負擔繼續減輕后，農業的比較效益回升，農民的生產積極性空前高漲，加之政府一系列助農增收和改善農村生產生活條件的政策措施到位，為農村經濟的持續發展提供了有利條件；我縣實施省級丘區示范縣建設一年來成效顯著，省市更加關注和支持[]，我縣可以在國家宏觀調控“區別對待，有保有壓”中求得發展先機。從不利方面看，雖然今年農民增收幅度大，但近半源于政策增收和農產品漲價，明年這方面的增收因素肯定會減弱，實現農民較大幅度增收難度很大。隨著國家國債投資額的減少和土地征用及房地產投資政策的收緊，明年可能出現全國性的投資回落，并帶來消費市場降溫，買方市場的特征將進一步顯現，這對缺乏市場競爭力的產品銷售將會帶來新的困難。受經濟發展大環境的影響，明年就業形勢仍相當嚴竣。

綜合分析明年經濟發展的有利和不利因素，預測我縣明年經濟將呈快速發展趨勢。預計至2005年底，全縣地區生產總值達到75億元，比2000年增長80.2%，五年遞增12.5%，比目標高1.5個百分點；規模以上工業增加值20億元，比2000年增長132.7%，五年遞增18.4%，比目標高6.6個百分點；全社會固定資產投資達到21億元，比2000年投資完成額增加9.95億元，超過計劃“年均保持在12—15億元”的目標；社會消費品零售額達到27億元，比2000年增長85.3%，五年遞增13.1%，比目標高3.6個百分點；縣域財政收入達到5億元，比2004年增長15%（因口徑不同，不能同2000年比較，縣級相同），縣級財政收入達1.75億元，比2004年增長15%；農民人均純收入達到3100元，比2000年增加937元，年均增加187元，超過計劃“年人均增加100元”的目標；城鎮居民可支配收入達到5600元比2000年增加1523元，年遞增6.6%，比目標低0.5個百分點。

一是堅定不移地實施“工業強縣”戰略，把工業經濟發展作為發揮區域優勢、增強競爭能力，增添發展后勁、壯大綜合實力的關鍵環節。實施科學規劃，優化工業布局，盡快完成傳統工業向現代工業轉型，實現區域經濟工業化。根據“相對集中、扶優扶強、注重環?！钡囊螅允袌鰹閷?，以企業為主體，以技術創新為支撐，以改革開放為動力，進一步加大工業經濟結構調整力度。做大做強一批大企業和大集團，做精做專一批中小型、科技型企業，引導優勢行業進一步擴張，著力加快高新技術產業發展速度，運用新工藝、新技術、新產品改造傳統產業，提高工業經濟增長的質量和效益，確保工業經濟提速增效。

二是堅持以結構調整為中心，以科技進步為動力，以農民增收為根本，推進農業和農村經濟穩步健康發展。要堅定不移調整農業結構，優化配置農業資源；要加速和規范土地流轉，建立健全土地流轉機制，穩定承包權，搞活經營權，加大農業招商力度；要抓住國家和省市新一輪農業投資契機，全面加強農業項目的爭取力度，夯實我縣農業可持續發展基礎；要發展農業產業化經營，做大龍頭企業，搞好農產品市場建設，從政策、資金、服務等方面全方位進行扶持；加強農村基礎設施建設，加快農村城鎮化步代，重點抓好農村“六通三化”工程建設，切實改善農業和農民的生產生活條件，提高勞動生產率；搞好農民工培訓，加速農村剩余勞動力向第二、三產業轉移和勞務輸出工作力度，增加農民非農產業收入；繼續抓好農民負擔監管，完善農村稅費改革，切實減輕農民負擔。

三是大力發展第三產業。要突出旅游業發展，以“兩山兩湖”的綜合開發為主，充分發揮自然、歷史、人文資源優勢，打造旅游品牌；加快制訂完善全縣旅游發展總體規劃和旅游業發展措施及相關優惠政策，引導社會資金投向旅游業。要把房地產業發展放在突出位置，大造宣傳聲勢，打造優良的人居環境，培育和引進房地產知名企業，規范和加強房地產市場管理，主動融入綿渝房地產大市場。要著力發展環保業，以高新技術為依托，以推動經濟結構調整，提高城市化水平為目的，抓好環境保護重大項目的規劃、建設與管理，實施可持續發展戰略。要提升發展新興第三產業，積極推動連鎖經營、物流配送、電子商務、會展、拍賣、租賃、網絡消費服務等現代物流產業的發展，構建“物流中心”。加快發展通訊、運輸等服務業。大力發展金融、保險、中介服務和社區服務。

（四）牢固樹立經營城市理念，努力增強區域競爭力

要牢固樹立經營城市理念，按照“實力做強，功能做優、形象做美、品位做高”的要求及“山水園林商貿旅游城”的定位，搞好縣城建設與開發，形成縣域經濟增長核。加速推進城市化進程，全面提升城市品位和人居環境質量，努力增強城市吸引力和競爭力，促進環境建設與社會經濟的良性互動和協調發展。一要加強城市規劃設計，提高城市文化品位，突出城市特色；二要加強基礎設施建設，加快舊城區改造和新區建設以及河東片區開發，配套完善路、水、電、氣、綠化等基礎設施。三要切實完善城市綜合管理服務功能。加強建筑業管理力度，規范招投標行為，確保工程建設質量；加快信息化建設，提高通信質量；推廣互聯網的普及應用，完善建設政府辦公業務網，推進經濟社會信息化進程。盡快形成全縣工業框架、城市框架，促進全縣投資環境、交通環境、旅游環境質量的改善。四要強化城市管理。搞好以市容市貌、道路交通、市場秩序、建筑工地、河道為重點的城市環境綜合整治工作；大力推進社區服務和小區物業管理，逐步完善配套服務功能；進一步理順城市綜合管理體制，健全城市綜合管理監督體制，增強分工明確、規范高效、依法行政的城市綜合執法的透明度，規范政府性資金的收支管理，提高資金使用效率。

（五）全面發展社會事業，提高全社會文明程度

一是堅持實施科教興縣戰略，充爭發揮科技在經濟社會發展中的核心推動作用，著力營造有利于創新和創業的發展環境，促進科學技術的普及、推廣和成果轉化。二是加大教育改革力度，構建以城鎮為中心，輻射農村，結構優化、功能完善的城鄉教育體系。加強辦學體制改革，形成政府辦學，民間辦學和利用外資辦學相結合的辦學體制。全面推進素質教育，注重各類教育的協調發展，特別是加快職業教育的發展。三是全面發展文衛廣電等事業。要繼續深化文化體制改革，不斷加強文化基礎設施和服務網絡建設，凈化文化市場，使全縣文化市場步入健康有序、科學規范的發展道路；要繼續深化農村衛生體制改革，優化衛生資源配置，認真做好預防保健和藥品、食品衛生監測工作，嚴格控制地方性疾病和急性傳染病的暴發流行，強化縣、鄉（鎮）、村、社四級衛生網絡建設。四是加強社會保障工作。以促進就業和再就業為重點，發展彈性大、靈活性高的非正式就業形式，促進多渠道就業；進一步擴大社會保障覆蓋面，認真做好“兩保”、“低?！惫ぷ?；健全和完善社區就業機構和服務網絡，進一步推進社區服務的產業化和社會化，創建生活環境優美、治安秩序良好、服務方便快捷的城市社區。五要高度重視和關心城鄉貧困群體，特別是特困群體，健全社會福利和救助體系。

《[推薦]縣“十五”計劃中期評估報告