第一篇：根據(jù)當(dāng)前形勢分析食品包裝

根據(jù)當(dāng)前形勢分析食品包裝

隨著國內(nèi)食品工業(yè)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)包裝設(shè)備已經(jīng)不能滿足行業(yè)高速發(fā)展的需求。食品工業(yè)的高速增長直接帶動了食品機(jī)械和包裝機(jī)械的增長。近年來市場需求旺盛的包裝機(jī)械主要有：

方便食品生產(chǎn)成套設(shè)備：目前方便食品加工成套設(shè)備的市場需求量越來越大。根據(jù)市場調(diào)查，人們對于方便面、方便米粉、掛面、空心粉、方便粥品以及饅頭、包子、餃子等方便食品的要求是營養(yǎng)、高檔、味道好、價(jià)格實(shí)惠。另外傳統(tǒng)食品加工、老年及嬰兒食品加工設(shè)備前景也被看好，應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)。

袋成型、碗成型-充填-封口系列包裝機(jī)：中小袋包裝應(yīng)用十分廣泛，需求量極大，特別是糧食市場搞活后，面粉、大米等小包裝需要量很大，發(fā)展適用于不同狀態(tài)物料的系列包裝設(shè)備，解決產(chǎn)品的適應(yīng)性、配套性及可靠性，并向多功能、自動化和高速度方向發(fā)展。另一種需求就是小型的食品包裝行業(yè)所使用到的封口膜，封口膜應(yīng)用于包裝行業(yè)的主要優(yōu)勢在于節(jié)省整個(gè)包裝過程的成本。封口膜應(yīng)用于自動包裝機(jī)械無需包裝生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行任何封邊工作只需在生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次性的封邊操作即可。因此，包裝生產(chǎn)企業(yè)只需進(jìn)行印刷操作即可，而且由于成卷供應(yīng)因此運(yùn)輸成本也有所下降。封口膜的出現(xiàn)使塑料包裝的整個(gè)流程簡化成了印制—封裝—運(yùn)輸三大步驟，大大簡化了包裝流程降低了整個(gè)行業(yè)的成本，是小包裝的首選。

糧食、食用油深加工設(shè)備：糧食、食用油深加工設(shè)備每年保持在20%～30%的增長速度。這些產(chǎn)品定會在保持較高增長速度的同時(shí)，有可能會帶動一些新的包裝設(shè)備，如一次性紙飯盒、紙杯、紙碗，一次性塑料杯、塑料碗等成套的設(shè)備。以更大程度的滿足廣大消費(fèi)者的需求，方便產(chǎn)品的儲存和消費(fèi)者外帶。醫(yī)藥包裝機(jī)械及包裝材料：各種中西藥加工成套設(shè)備，特別是中藥的現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備加工是一個(gè)重要課題，為解決中藥切片、制片、針劑、膏、散、丸藥加工和保質(zhì)問題，迫切需要各種藥品加工及包裝設(shè)備，特別是高速、自動化、多功能的包裝機(jī)械及其相應(yīng)配套的復(fù)合包裝材料。

日后食品機(jī)械和包裝機(jī)械跟我們的日常生活愈加緊密，并且聯(lián)系是永不停止的，我國各地政府部門非常重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品加工行業(yè)，這在客觀上為食品包裝機(jī)械行業(yè)創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境及政策環(huán)境。按照慣例和以往的經(jīng)驗(yàn)，國內(nèi)的包裝機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)都是先用心了解包裝機(jī)械的市場需求，然后在技術(shù)角度著重努力，以先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢來滿足日益擴(kuò)張的市場需求這樣的做法看似比較保守但是相對來說是比較穩(wěn)妥的。

第二篇：根據(jù)當(dāng)前職業(yè)教育的形勢

根據(jù)當(dāng)前職業(yè)教育的形勢，學(xué)校的發(fā)展方向是什么

——學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研報(bào)告

朱建華

科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是統(tǒng)領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的根本指針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是發(fā)展職業(yè)教育的重要指導(dǎo)思想。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，有利于學(xué)校廣大黨員干部牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率，有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，更好地推動學(xué)校發(fā)展。

一、當(dāng)前職業(yè)教育的形勢

職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，是工業(yè)化和生產(chǎn)服務(wù)社會化、現(xiàn)代化的重要支柱。大力發(fā)展職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動社會公平、實(shí)現(xiàn)教育權(quán)利均等、構(gòu)建和諧社會等各方面都起著重要的作用。大力發(fā)展職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育，是我國當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，這是走新型工業(yè)化道路、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必然選擇，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決“三農(nóng)”問題的重要途徑；更是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工程。

大力發(fā)展職業(yè)教育是我們國家黨和政府一直堅(jiān)持的重要方針。2005年，全國、全省職業(yè)教育工作會相繼召開，會議做出了《大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》；2007年，第十屆全國人大五次會議，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中談到：“要把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置”；教育部2007年工作要點(diǎn)也提到：“重點(diǎn)支持中等職業(yè)教育，加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)……”發(fā)展職業(yè)教育，成為全社會關(guān)注的話題。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中再次指出來要大力發(fā)展職業(yè)教育，總書記是把它放在一個(gè)優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)這樣一個(gè)總的題目下來談這個(gè)問題的。他指出：優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量?？梢哉f，目前中國教育已經(jīng)完成了兩次歷史性跨越，一是“普及九年制義務(wù)教育”，二是“大學(xué)擴(kuò)招，使得高等教育大眾化”?，F(xiàn)在正在進(jìn)行著第三次跨越，即“大力發(fā)展職業(yè)教育，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展提供持久動力”。正因?yàn)槿绱?，教育部周?jì)部長才會講：把加快發(fā)展中等職業(yè)教育作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略重點(diǎn)，作為整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口。

二、學(xué)校發(fā)展方向的定位

近兩年來，我國職業(yè)教育有了很大的發(fā)展，職業(yè)教育的規(guī)模不斷擴(kuò)大。2007年，中等職業(yè)學(xué)校將近15000所，招生已經(jīng)突破了800萬，提前實(shí)現(xiàn)了“十一五”的目標(biāo)。我們國家職業(yè)教育改革發(fā)展的思路更加清晰。在發(fā)展方向上，明確了“堅(jiān)持走中國特色的職業(yè)教育發(fā)展路子”。在辦學(xué)方針上，明確了“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”。在培養(yǎng)模式方面，明確了“工學(xué)結(jié)合，校企合作”。在教學(xué)方面，明確了“兩個(gè)加強(qiáng)”，即加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)道德教育，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐操作能力的培養(yǎng)。

在這種大環(huán)境下，淄博工業(yè)學(xué)校也又有了新的跨越式的發(fā)展。在學(xué)校管理、辦學(xué)規(guī)模、學(xué)生管理、教學(xué)質(zhì)量、招生就業(yè)、社會培訓(xùn)等方面取得了較為突出的成績，2007年，學(xué)校牽頭組建了淄博市首家、山東省規(guī)模最大的職教集團(tuán)——創(chuàng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，成員單位包括省內(nèi)外39所院校和48家企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教學(xué)一體化，走上了規(guī)?；?、集團(tuán)化的辦學(xué)軌道。

淄博市工業(yè)學(xué)校集全日制普通中專、成人中專、本專科函授及各類社會培訓(xùn)為一體，現(xiàn)有教職工530余人、全日制教學(xué)班136個(gè)、在校生6100余人，有1處駕校、1處中學(xué)生勞動實(shí)踐基地。學(xué)校連續(xù)15年保持了省級文明單位稱號，是首批國家級重點(diǎn)職業(yè)中專、全國職業(yè)教育先進(jìn)單位、省首批職業(yè)院校教學(xué)示范學(xué)校、省教學(xué)工作先進(jìn)單位、省職業(yè)教育師資建設(shè)先進(jìn)單位、省首批中等職業(yè)教育科研示范學(xué)校、省電化教育示范學(xué)校、省中職畢業(yè)生就業(yè)培訓(xùn)先進(jìn)單位、省職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)十大明星學(xué)校、省陽光工程先進(jìn)培訓(xùn)基地、省建筑業(yè)十佳教育培訓(xùn)基地、全國計(jì)算機(jī)等級培訓(xùn)考試基地、微軟公司培訓(xùn)考試基地、省職校信息技術(shù)教研中心。學(xué)校還是省職業(yè)院校協(xié)會副會長單位、省職成教校長聯(lián)誼會副會長單位、省中專教育學(xué)會常務(wù)理事單位、省職業(yè)教育學(xué)會常務(wù)理事單位、省職成教科研基地、《中國職業(yè)技術(shù)教育》雜志社理事單位。

為了進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，學(xué)校緊緊圍繞“以人為本”的核心，明確將學(xué)校的發(fā)展方向定位為：以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，立足于師生的長遠(yuǎn)發(fā)展，苦練內(nèi)功，提升內(nèi)涵，真正承擔(dān)起服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會進(jìn)步的責(zé)任，并在近期內(nèi)發(fā)展成為全國中職強(qiáng)校、名校。

三、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)

面對當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的大好形勢，在學(xué)校發(fā)展方向的指引下，學(xué)校提出了第三個(gè)創(chuàng)業(yè)的奮斗目標(biāo)。即：努力探索辦學(xué)機(jī)制辦學(xué)體制改革；貼近社會，貼近市場，增強(qiáng)辦學(xué)活力；適度控制外延膨脹，注重內(nèi)涵提升；培植系統(tǒng)完善、特色鮮明、底蘊(yùn)深厚的校園文化；打造團(tuán)結(jié)協(xié)作、率先垂范、追求卓越、與時(shí)俱進(jìn)的干部隊(duì)伍和學(xué)高為師、身正為范、勤于教書、樂于育人的教師隊(duì)伍；搞好市場調(diào)研預(yù)測，不斷改革創(chuàng)新文化課和實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)課教學(xué)；做大做強(qiáng)社會培訓(xùn)；建立各種聯(lián)合辦學(xué)模式（包括中外合作辦學(xué)），充分利用職教集團(tuán)這個(gè)平臺，促進(jìn)學(xué)校的更快更好發(fā)展，爭創(chuàng)中職領(lǐng)域全國名校、強(qiáng)校。圍繞這一具體目標(biāo)，學(xué)校將采取以下措施：

1、以物質(zhì)文化、制度文化、精神文化為抓手，打造學(xué)校文化管理特色 學(xué)校文化既是一種文化現(xiàn)象，又是一種新型的學(xué)校管理模式。這種模式的基調(diào)是“人”，內(nèi)容是“文化”，核心是“價(jià)值觀”，法則是“柔性管理”，目標(biāo)是“學(xué)校人的發(fā)展”。

學(xué)校的物質(zhì)文化主要包括建筑物、景點(diǎn)、綠化、美化、宣傳設(shè)施、文化社團(tuán)、學(xué)校電視臺、廣播站、藝術(shù)團(tuán)體以及一整套視覺識別系統(tǒng)（CI）等。制度文化指學(xué)校所有的規(guī)章制度和行為規(guī)范，主要包括學(xué)校的辦學(xué)思路、辦學(xué)目標(biāo)、校風(fēng)、學(xué)術(shù)氣氛等。

學(xué)校文化建設(shè)的核心是精神文化，學(xué)校經(jīng)過充分分析論證，確定了24字辦學(xué)方針，制定了《七年目標(biāo)管理體系》、《三年德育規(guī)劃》、《“三創(chuàng)教育”研究與實(shí)施方案》等學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，培植了一系列價(jià)值理念。例如：

事 業(yè) 觀：把本職工作當(dāng)作一種事業(yè)來追求，而不能當(dāng)作一種職業(yè)來應(yīng)付；

教 育 觀：讓每一個(gè)學(xué)生都成人成才； 人 才 觀：具有全面素質(zhì)和綜合職業(yè)能力； 集 體 觀：學(xué)校是每一個(gè)教職員工的命運(yùn)共同體； 績 校 觀：績效面前講上崗，績效面前講職稱，績效面前講待遇，績效面前講榮譽(yù)；

執(zhí)行文化：以對上級意圖的理解水平和落實(shí)執(zhí)行能力及程度來衡量工作質(zhì)量。即執(zhí)行前：快速反應(yīng)、準(zhǔn)確理解、立即行動；執(zhí)行中：決心之下定成敗、認(rèn)真之下用聰明、主動之下要創(chuàng)造、力度之下抓細(xì)節(jié)、速度之下論完美、鎖定目標(biāo)、專注重復(fù)；執(zhí)行后：效率就是能力、效益就是水平、業(yè)績就是評價(jià)。

服務(wù)文化：一切工作立足于為學(xué)生成長服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為社會進(jìn)步服務(wù)；服務(wù)別人、快樂自己，服務(wù)別人、實(shí)惠自己，服務(wù)別人、發(fā)展自己；

我們將繼續(xù)完善和豐富學(xué)校文化建設(shè)，落實(shí)學(xué)校提出的一系列價(jià)值觀念，繼續(xù)著力打造執(zhí)行文化和服務(wù)文化。全校上下要形成共識，講學(xué)習(xí)，抓落實(shí)，促發(fā)展,使這些價(jià)值觀在教職工中內(nèi)化于心，外化于形。繼續(xù)將文化建設(shè)向?qū)W生層面擴(kuò)展，加強(qiáng)學(xué)生管理文化建設(shè)力度，有效培植學(xué)生的人生觀、挫折觀、交友觀、就業(yè)觀等，使學(xué)生在各種價(jià)值觀的引領(lǐng)下，內(nèi)化成為日常行為習(xí)慣，自覺自愿做到文明、自律、進(jìn)取，并通過校園文化藝術(shù)節(jié)、法制教育、生命教育、感恩教育、心理健康教育、養(yǎng)成教育等活動對學(xué)生的價(jià)值理念進(jìn)行鞏固和發(fā)展,使學(xué)校管理文化得到進(jìn)一步提升。

2、打造學(xué)生管理文化，培養(yǎng)學(xué)生全面素質(zhì)和綜合職業(yè)能力

在多年的教育教學(xué)實(shí)踐中，學(xué)校結(jié)合學(xué)生實(shí)際，精心打造了系統(tǒng)的學(xué)生管理文化，著力培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)思想、職業(yè)道德和文明行為，培植了學(xué)生人生觀、挫折觀、交友觀、就業(yè)觀等觀念，并有效內(nèi)化成為日常行為習(xí)慣，使學(xué)生們時(shí)時(shí)刻刻都做到了文明、自覺、自律。濃厚的文化氛圍和精細(xì)化的管理，使全體學(xué)生在和諧文明的校園里全面發(fā)展、健康成長。學(xué)校要堅(jiān)持把德育工作當(dāng)作頭等大事來抓，認(rèn)真落實(shí)“以提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和綜合職業(yè)能力為目標(biāo)”的管理思路，深入實(shí)施“學(xué)分制”改革，實(shí)行“全項(xiàng)管理千分制”和“全員育人”、“學(xué)生成長導(dǎo)師制”等多項(xiàng)育人措施。努力提升德育隊(duì)伍的整體素質(zhì)。對學(xué)生進(jìn)行全方位教育和管理，實(shí)現(xiàn)讓學(xué)生滿意、讓家長放心、讓社會認(rèn)可的辦學(xué)要求。

3、深化教學(xué)改革，夯實(shí)學(xué)校發(fā)展基礎(chǔ)

學(xué)校繼續(xù)推行教育教學(xué)改革，突出抓四個(gè)方面：教學(xué)管理體制改革、課堂教學(xué)管理改革、教科研工作管理改革、考試制度與方法改革，扎實(shí)提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

⑴強(qiáng)化“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校堅(jiān)持抓好抓強(qiáng)教師的專業(yè)技能、實(shí)踐教學(xué)和運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極創(chuàng)造條件支持教師外出參加各級各類培訓(xùn)，有計(jì)劃地組織專業(yè)教師到大企業(yè)進(jìn)行頂崗工作或?qū)嵙?xí)，鍛煉提高專業(yè)技能和實(shí)踐能力，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)、經(jīng)濟(jì)和市場的“零距離”無縫隙接軌，培養(yǎng)“雙師型”優(yōu)秀教師。

⑵創(chuàng)新教育教學(xué)手段。學(xué)校不斷完善有科學(xué)的專業(yè)開發(fā)與建設(shè)、課程設(shè)置、教材建設(shè)等管理機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會的中用，密切學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)與部門的聯(lián)系，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教學(xué)的有機(jī)結(jié)合。

⑶打造精品專業(yè)和精品課程。學(xué)校現(xiàn)有化工類、計(jì)算機(jī)類、機(jī)電類、商貿(mào)類、旅游類5大類30余個(gè)專業(yè)，有7個(gè)專業(yè)是省教學(xué)改革試點(diǎn)示范專業(yè)，有5個(gè)專業(yè)是市級重點(diǎn)骨干專業(yè)，有5個(gè)專業(yè)是省首批“雙證互通”試點(diǎn)專業(yè)。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校以全面素質(zhì)與綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)為核心，以崗位技能訓(xùn)練為特色，加強(qiáng)機(jī)電專業(yè)、網(wǎng)絡(luò)專業(yè)和旅游專業(yè)等精品專業(yè)建設(shè)，全力抓強(qiáng)抓好精品課程的開發(fā)。

⑷強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、職業(yè)技能訓(xùn)練等實(shí)踐性課程和教學(xué)環(huán)節(jié)，努力提高學(xué)生職業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。學(xué)校根據(jù)各專業(yè)實(shí)際情況，定時(shí)、定階段組織學(xué)生進(jìn)行階段實(shí)習(xí)，強(qiáng)化學(xué)生的職業(yè)思想和職業(yè)道德教育，讓學(xué)生充分掌握了就業(yè)所必需的操作技能和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，提高了就業(yè)層次和就業(yè)質(zhì)量。

（5）改革人才培養(yǎng)模式。學(xué)校繼續(xù)實(shí)行“訂單式”人才培養(yǎng)模式，為企業(yè)“量身定做”技能型人才，讓企業(yè)全程參與人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn) “產(chǎn)教學(xué)”的深度合作。

4、進(jìn)一步做好招生就業(yè)工作

學(xué)校繼續(xù)把招生和推薦學(xué)生就業(yè)放在各項(xiàng)工作的重要位置，擴(kuò)大招生范圍，實(shí)現(xiàn)全國招生。進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)生就業(yè)空間和領(lǐng)域，在青島、煙臺、威海、深圳、上海、北京、蘇州等發(fā)達(dá)地區(qū)原有實(shí)習(xí)就業(yè)基地基礎(chǔ)上，不斷拓展中外聯(lián)合辦學(xué)的新空間和新領(lǐng)域，使招生就業(yè)逐步形成了良性循環(huán)。

5、社會培訓(xùn)和成人教育實(shí)現(xiàn)“多贏”局面

學(xué)校進(jìn)一步完善學(xué)歷教育、建筑培訓(xùn)、安全教育、駕駛員培訓(xùn)、職業(yè)資格認(rèn)證、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等各大培訓(xùn)體系，重點(diǎn)針對安全、建筑、餐飲服務(wù)、營銷等用工量大的行業(yè)開展技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、社會、企業(yè)和個(gè)人的“多贏”局面。在全國上下關(guān)注、重視和支持職業(yè)教育的大好形勢下，學(xué)校將在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持走多層次、開放式辦學(xué)之路，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校新的突破和新的跨越，為職業(yè)教育更好更快的發(fā)展、為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：當(dāng)前治安形勢分析

濱城區(qū)當(dāng)前治安形勢分析

當(dāng)前，我區(qū)總的治安形勢平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)影響大的突出治安問題，但是我們也清醒地認(rèn)識到，受大環(huán)境影響，全區(qū)不穩(wěn)定因素仍然很多，隨著全運(yùn)會的臨近，安保工作面臨的形勢日益嚴(yán)峻，任務(wù)更加繁重艱巨。

一、當(dāng)前形勢分析

（一）群體性事件依然是影響社會穩(wěn)定的重要因素 今年1-6月份，全區(qū)共發(fā)生群體性上訪等事件15起，與去年持平。但是從當(dāng)前國際、國內(nèi)形勢來看，影響社會穩(wěn)定的不安定因素大量存在，主要有以下幾類：

一是企業(yè)破產(chǎn)改制問題，占30%，當(dāng)前破產(chǎn)企業(yè)職工因安臵、待遇等引發(fā)的上訪問題時(shí)有發(fā)生，很多問題是遺留問題、涉及面廣，解決難度大，一些職工要求得不到滿足，就不斷上訪，連續(xù)上訪。

二是征地拆遷、土地糾紛問題，占20%，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，各類建設(shè)項(xiàng)目尤其是新城開發(fā)，因征地拆遷、舊城改造等引發(fā)的糾紛增多，今年我局參與了5起強(qiáng)制拆遷保衛(wèi)任務(wù)。再就是因土地糾紛潛在的隱患很大，因這類問題往往帶有歷史性，解決起來難度比較大，很容易導(dǎo)致群體性事件或“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。例如堡集鎮(zhèn)石碾底村與雙廟村有爭議的地，兩村曾因此地的歸屬權(quán)問題多次上訪，今年5月31日，石碾底村部分村民種植的棉花被人為毀壞，村民表示問題查不清就上訪，土地糾紛問題就很容易成為事件導(dǎo)火索。

三是干群矛盾問題，占17%，由于現(xiàn)在個(gè)別基層干部工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，導(dǎo)致群眾對不滿意、加之法律觀念淡薄，往往是通過一些極端手段來解決問題，今年全區(qū)“兩會”期間，尚集村村民就到代表委員駐地、大會會場上訪，5月8日省巡視組到我區(qū)視察，彭李辦事處張課村的二十余名村民聚集到省巡視組駐地，反映村書記貪污、要求村務(wù)、政務(wù)公開等等。

四是拖欠農(nóng)民工工資問題。今年以來因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的跳爬吊塔、上訪事件有5起，農(nóng)民工是一個(gè)特殊群體，既是一個(gè)弱勢群體，也是一個(gè)很容易引發(fā)社會治安問題的人群，今年由于受金融危機(jī)影響，企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題比較突出，為了維護(hù)自身的利益，他們就鋌而走險(xiǎn)。

五是醫(yī)患糾紛。呈現(xiàn)上升趨勢，今年以來，我區(qū)發(fā)生了規(guī)模較大的醫(yī)患糾紛3起。很多人有一種“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的思想，一旦發(fā)生醫(yī)療事故，不管是什么原因，先鬧，在公共場所擺花圈、擾亂辦公秩序，制造影響，施加壓力。今年2月份，在濱醫(yī)附院發(fā)生一起醫(yī)患糾紛，死者家屬封堵出口，打橫幅、并手持菜刀威脅大夫護(hù)士，嚴(yán)重?cái)_亂了社會治安秩序，對他們的不法行為，我門進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，對4名擾亂公共秩序的人員依法刑事拘留。

六是涉軍上訪問題。這類問題主要集中在糧食、供銷系統(tǒng)，涉軍人數(shù)達(dá)20—30人，在每年的“兩會”、國慶等敏感期，這部分人員就組織到北京等地上訪，控制難度比較大。

再就是維權(quán)和行業(yè)壟斷引發(fā)的群體性問題也在增多，例如3月21日上午9時(shí)許，有近300余名出租車司機(jī)突然聚集到市府上訪，要求停止審批200輛出租車上市。

（二）隱蔽戰(zhàn)線的斗爭更加復(fù)雜?！胺ㄝ喒Α钡刃敖探M織違法犯罪活動仍然頻繁。目前我區(qū)登記在冊法輪功人員625名，重點(diǎn)不放心人員168人，潛在和現(xiàn)實(shí)危害仍然很大。奧運(yùn)之后，網(wǎng)上非法活動突出，境外“法輪功”網(wǎng)站“明慧網(wǎng)”相繼推出濱州版的期刊4個(gè)，我市第一次出現(xiàn)綜合類“法輪功”宣傳刊物。今年又是取締打擊“法輪功”組織10年，一些骨干分子很可能借機(jī)制造事端。另外，“全能神”等邪教組織發(fā)展迅速。目前我區(qū)已發(fā)展有 12個(gè)教會，500余名成員，對社會穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重潛在危險(xiǎn)。尤其是新疆7.5嚴(yán)重暴力犯罪事件發(fā)生后，社會矛盾尖銳，治安形勢復(fù)雜，維穩(wěn)工作面臨非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)和壓力。

（三）社會治安形勢依然嚴(yán)峻

2009年1-6月份，我區(qū)刑事發(fā)案呈現(xiàn)總量穩(wěn)中有降，惡性程度不減，社會治安大局整體平穩(wěn)的態(tài)勢。全區(qū)共立查各類刑事案件1482起，同比（1668起）下降11.15 %；破獲各類刑事犯罪827起，其中，現(xiàn)案308起；抓獲各類犯罪嫌疑人448名，刑拘246人，逮捕188人，移送審查起訴366人，打掉各類犯罪團(tuán)伙43個(gè)，抓獲團(tuán)伙成員191人，追回各類逃犯110名，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失600余萬元。但是盡管通過大抓治安防控和嚴(yán)打整治，我區(qū)刑事犯罪高發(fā)的勢頭得到了有效遏制，目前刑事發(fā)案仍在高位徘徊，尤其是今年受金融危機(jī)的影響，社會治安形勢出現(xiàn)了一些新的情況。部分經(jīng)營困難的企業(yè)減員、放假、輪休，大量失業(yè)人員流入社會，工作無著落，生活無保障，很容易滋生犯罪。外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)后，有的無心務(wù)農(nóng)或無田可種，少數(shù)人極易走上違法犯罪道路。大中專生就業(yè)難問題也很突出。種種因素可能導(dǎo)致今年刑事發(fā)案呈現(xiàn)上升勢頭，“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪有可能出現(xiàn)大的反彈。同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)增速放慢，企業(yè)經(jīng)營困難，暴力討債、綁架、哄搶等“民轉(zhuǎn)刑”案件可能更加突出，非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪可能會加速暴露。在個(gè)別區(qū)域、行業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、阻礙進(jìn)出、斷水?dāng)嚯?、堵門堵路等擾亂社會秩序，以及各類“市霸”、“路霸”、“村霸”、“行霸”、“工程霸”等流氓霸痞惡勢力活動非常猖獗，影響非常惡劣。

（四）煙花爆竹安全管理隱患不容忽視

今年5月份我省慶云縣和沂水縣連續(xù)發(fā)生2起煙花爆竹爆炸事故，進(jìn)一步暴露出我們在煙花爆竹管理方面存在的一些盲點(diǎn)和漏洞，也給我們敲響了警鐘，從目前煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營問題來看，出現(xiàn)了從季節(jié)性向非季節(jié)性轉(zhuǎn)變、從重點(diǎn)區(qū)域向大范圍轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)，增加了我們管理、打擊的難度，從目前我區(qū)情況來看，仍然存在非法生產(chǎn)隱患，一些集貿(mào)市場非法銷售煙花爆竹問題也大量存在，加強(qiáng)煙花爆竹管理，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹違法犯罪活動是當(dāng)前擺在我們面前非常緊迫的工作。

（五）娛樂服務(wù)場所治安問題還比較突出

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,場所特業(yè)數(shù)量猛增, 到目前我區(qū)場所數(shù)量達(dá)1000余家，由于取消了對場所和部分特業(yè)的審批，管理工作相對減弱，很多場所存在治安問題。一是違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在。特別是象酒吧等小規(guī)模的娛樂場所數(shù)量多且集中，象菜劉就有酒吧80余家，很多是無證經(jīng)營、有些旅館不按要求登記、還有的場所安全設(shè)施不到位，經(jīng)營管理不規(guī)范，對行政部門的檢查管理工作不配合等；二是隱匿其中的黑惡霸痞和“黃賭毒”活動突出。一些場所勾結(jié)黑惡霸痞分子充當(dāng)保護(hù)傘，收留不法人員，雇傭黑保安，有的甚至參與組織涉黑涉惡、黃賭毒等違法犯罪活動；三是治安問題突出。從發(fā)案件情況來看，發(fā)生在娛樂場所內(nèi)的案件、糾紛比較突出，而且很的案件屬于惡性案件，涉及人員多，社會影響大。再就是外來人員和流動人口數(shù)量猛增，在對暫住人口和出租房屋的管理方面，還存在底數(shù)不清、漏管失控制的問題。

（六）全運(yùn)會安保工作形勢緊迫

全國十一運(yùn)將于今年10月11日舉行，其中武術(shù)和柔道兩項(xiàng)賽事在我區(qū)奧林匹克公園體育場館舉行，從6月29日開始已經(jīng)舉行了武術(shù)錦標(biāo)賽測試，7月22日、7月25日將舉行中國乒乓球俱樂部超級聯(lián)賽，從目前情況來看，我們安保工作仍處于磨合階段，安保方案、警力安排都需要進(jìn)一步完善，下一步還要舉行火炬接力活動，安全任務(wù)非常艱巨。

二、近期及下一步工作措施

圍繞確保十一運(yùn)安全順利舉辦目標(biāo)要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

一是深入開展矛盾糾紛排查化解工作，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。要把有效預(yù)防和化解群體性事件作為維穩(wěn)工作的重點(diǎn)來抓，深入開展矛盾糾紛排查，對可能引發(fā)非正常上訪、集體上訪和群體性事件的傾向性、苗頭性問題特別是各種可能影響全運(yùn)會安全順利進(jìn)行的矛盾隱患，及時(shí)做好化解工作。要進(jìn)一步完善處臵群體性事件工作預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，做好處臵突發(fā)事件的充分準(zhǔn)備。開展重點(diǎn)人員摸排管控，按照底數(shù)清、情況明、責(zé)任實(shí)的要求，全面摸排可能危害社會穩(wěn)定的重點(diǎn)人員，密切掌握動向，制定管控措施，落實(shí)管控責(zé)任。尤其是對上訪滋事特別是非正常到省進(jìn)京上訪的重點(diǎn)人員，要逐人見面、逐人談話，逐一明確責(zé)任單位和責(zé)任人員，逐一落實(shí)管控措施，堅(jiān)決不能發(fā)生上訪丟丑滋事事件。

二是進(jìn)一步深化嚴(yán)打整治斗爭，創(chuàng)造良好的治安秩序。進(jìn)一步加大嚴(yán)打整治力度，始終保持對各類違法犯罪的高壓態(tài)勢。堅(jiān)持“命案必破”不動搖，嚴(yán)厲打擊殺人、放火、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪。深入推進(jìn)“打霸治痞”專項(xiàng)行動，對市霸、村霸、工程霸等黑惡勢力堅(jiān)持露頭就打，主動出擊，決不使其形成氣候。以打擊盜竊電動車犯罪為重點(diǎn)，開展打擊“兩搶一盜”犯罪專項(xiàng)行動，維護(hù)群眾切身利益。切實(shí)做好追逃工作，組織開展追逃攻堅(jiān)，確保及時(shí)緝捕各類逃犯，消除社會隱患。同時(shí)，繼續(xù)深入開展各類治安整治，對群眾反映強(qiáng)烈、影響社會治安穩(wěn)定的突出問題作為整治重點(diǎn)，強(qiáng)化社會面巡邏防范，開展娛樂場所、治爆緝槍、混亂區(qū)域、打孔盜油、打擊“黃賭毒”、流動人口和出租房屋等系列專項(xiàng)整治，維護(hù)良好的社會治安秩序。

三是全力落實(shí)各項(xiàng)工作措施，確保全區(qū)社會和諧穩(wěn)定。深入開展“三股勢力”、“藏獨(dú)”分子社會基礎(chǔ)排查專項(xiàng)行動，徹底摸清底數(shù)，加強(qiáng)控制，使恐怖分子在我區(qū)無處藏身。同時(shí)，要嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的搗亂破壞活動，不斷深化同“法輪功”等邪教組織的斗爭，依法打擊非法宗教活動，防止敵對勢力利用宗教進(jìn)行滲透破壞。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨政首腦機(jī)關(guān)、賽事場館駐地、重要民生目標(biāo)等重點(diǎn)部位安全保衛(wèi)工作，落實(shí)安保措施，增強(qiáng)守護(hù)力量，提高防范恐怖襲擊和破壞活動的能力。要建立健全反恐預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，制定完善反恐預(yù)案，加強(qiáng)反恐處突力量建設(shè)，搞好實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高反恐處突的能力和水平，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速反應(yīng)，妥當(dāng)處臵。

四是深入開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹專項(xiàng)行動。各有關(guān)部門要本著“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村、村不漏戶、戶不漏屋、屋不漏人”的原則，全面徹底地搞好排查。除對原有煙花爆竹傳統(tǒng)生產(chǎn)村莊及其周邊區(qū)域加大排查力度外，對非傳統(tǒng)生產(chǎn)村莊及偏僻區(qū)域和部位也要落實(shí)嚴(yán)格的排查措施，確定重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人，全面摸清底數(shù)，逐一登記建檔，逐一落實(shí)包靠同志和管控措施。對重點(diǎn)人員，要摸清其主要社會關(guān)系的基本情況、家庭成員、現(xiàn)從事職業(yè)等情況，防止因管控不到位而發(fā)生私自制販煙花爆竹問題。對發(fā)現(xiàn)的違法行為要嚴(yán)厲打擊，對涉嫌違法犯罪的人員，特別是有現(xiàn)實(shí)危害性的，一律依法刑事拘留或行政拘留，并依法嚴(yán)格處理，經(jīng)濟(jì)處罰要從重就高。工作中，公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門要切實(shí)加強(qiáng)信息互通、聯(lián)系協(xié)調(diào)和工作配合，形成齊抓共管的工作合力，堅(jiān)決防止事故隱患。同時(shí)，要加大宣傳力度，設(shè)立舉報(bào)電話，動員廣大人民群眾檢舉、揭發(fā)違法犯罪線索，打一場人民戰(zhàn)爭。

五是嚴(yán)格細(xì)致地做好駐地、場館安保工作。針對簽約賓館存在的消防設(shè)施、應(yīng)急措施、安全規(guī)章制度不健全問題，要進(jìn)一步督促落實(shí)整改措施，每個(gè)賓館都要制定突發(fā)事件處臵預(yù)案，完善警衛(wèi)管理檔案，制定周密細(xì)致的安保方案、保證參會和來賓人員的絕對安全。加快賽事場館建設(shè)工作進(jìn)度，確保安檢門、排爆設(shè)備等安檢設(shè)施及時(shí)到位，做好測試賽的安保工作，把測試賽安保作為正式比賽安保來對待，進(jìn)一步檢驗(yàn)方案，磨合隊(duì)伍，為正式比賽安保奠定基礎(chǔ)。

六是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，維護(hù)自身形象。一是做好自身工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，不給敵對勢力和別有用心的人提供口實(shí)。二是做好敏感事件、敏感問題的輿論引導(dǎo)，要在第一時(shí)間準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)信息，公開事實(shí)真相，搶占輿論制高點(diǎn)，努力形成有力的輿論氛圍。三是加強(qiáng)對全運(yùn)會期間記者特別是外國記者采訪活動的服務(wù)、管理和引導(dǎo)。既要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又要依法管理，絕不能因?yàn)槲覀兲幚聿划?dāng)，引發(fā)輿論炒作。四是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理。嚴(yán)密控制網(wǎng)上動態(tài)，果斷處臵事端苗頭，及時(shí)封堵刪除惡意炒作、串聯(lián)、煽動的失實(shí)報(bào)道和非法活動，消除負(fù)面影響。

濱城公安分局 二00九年七月二十二日

第四篇：當(dāng)前教育形勢分析

當(dāng)前普通高中教育形勢分析

十八屆三中全會的召開，標(biāo)志著我國改革開放進(jìn)入新的歷史階段，全會明確提出，要“以立德樹人為根本任務(wù)，以促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量為主線，以提高政府教育管理方式，激發(fā)和釋放學(xué)校辦學(xué)活力，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年的目標(biāo)提供智力支持和人才貢獻(xiàn)”。未來的5-10年，我們可以預(yù)見：

——我國高中教育將進(jìn)入一個(gè)新的快速發(fā)展時(shí)期，普通高中辦學(xué)模式將走向多樣化，辦學(xué)的自主權(quán)將得到進(jìn)一步增強(qiáng)。學(xué)校特色更加鮮明，人才培養(yǎng)質(zhì)量明顯提升。與此同時(shí)，政府對于基礎(chǔ)教育的評價(jià)辦法和評價(jià)方式等將發(fā)生根本性的變革，以此改變社會和家長對高中教育的片面定位，適應(yīng)學(xué)生個(gè)性發(fā)展的素質(zhì)教育將得到普遍的認(rèn)同和推廣，單純的升學(xué)預(yù)備教育將隨著時(shí)代的變革而逐漸降溫，普通高中教育將逐漸回歸理性。

——隨著國家對于基礎(chǔ)教育投入的不斷加大，學(xué)校的辦學(xué)資金將得到越來越充足的保障，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，市直學(xué)校將率先實(shí)現(xiàn)校園建設(shè)現(xiàn)代化和教學(xué)裝備現(xiàn)代，并帶動和促進(jìn)全市高中教育均衡化發(fā)展。政府在貧困生資助方面投入的資金將越來越多，適齡學(xué)生受到優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利將得到充分保證?；谏鲜銮疤幔瑖以谕瓿蓪W(xué)前三年教育普及的 1

基礎(chǔ)上，大力推行高中階段義務(wù)教育將成為一種必然。

——建立在均衡教育基礎(chǔ)之上的普通高中學(xué)校兼并重組和學(xué)區(qū)化管理的新模式將得到普遍實(shí)施，依托優(yōu)質(zhì)學(xué)校建立和發(fā)展起來的基礎(chǔ)教育集團(tuán)將成為今后的發(fā)展方向之一，在集團(tuán)內(nèi)部，初高中相互融通、課程一體化將成為一種新的探索。

——隨著時(shí)代的發(fā)展，國家對于教師素質(zhì)和能力要求將有大幅度提高。教師資格準(zhǔn)入和注冊制度、師德及業(yè)務(wù)考核制度等一系列新舉措將得到強(qiáng)力推行，教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)將有明顯提升。

——大力推行高校招生制度改革和與之相配套的改革，調(diào)整高考科目設(shè)置，注重對學(xué)生能力和潛質(zhì)的考察。繼續(xù)大幅度增加高等院校自主招生的名額和比例，鼓勵普通高中教育與高等教育的有機(jī)銜接，積極探索多樣化的人才培養(yǎng)模式，特別注重創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和選拔。

——特別強(qiáng)調(diào)在實(shí)現(xiàn)公共利益均等化和維護(hù)社會公平的前提下“辦人民滿意的教育”，嚴(yán)格規(guī)范公辦學(xué)校的辦學(xué)行為，逐步取消公辦高中擇校生，較大幅度地提高生均公用經(jīng)費(fèi)數(shù)額，讓老百姓既要上的起學(xué)，又要逐步提高受教育者的培養(yǎng)質(zhì)量。國家將出臺強(qiáng)有力的措施嚴(yán)格控制班容量，適當(dāng)控制學(xué)校規(guī)模。

——國際化教育將得到強(qiáng)有力的推進(jìn)。教育主管部門逐

步放寬對于高中階段民辦教育國際班、國際學(xué)校的限制，在符合基本辦學(xué)條件和國家相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，加快審批速度。鼓勵高中階段開展交換生項(xiàng)目，鼓勵更多的學(xué)校在海外設(shè)立“孔子課堂”，提高高中教育的國際化水平。與此同時(shí)，為防止國有教育資源的流失和被占用，公辦學(xué)校的國際教育將受到嚴(yán)格的限制。

——隨著寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和教育信息技術(shù)的發(fā)展以及課堂教學(xué)觀念的轉(zhuǎn)變，原有的課堂教學(xué)模式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式將發(fā)生根本性的變革，打破課堂界限，實(shí)行選課制和走班制將全面從理論走向?qū)嵺`。伴隨著基于互聯(lián)網(wǎng)的“慕課”的出現(xiàn)，跨班級、跨學(xué)校的學(xué)習(xí)也將逐漸成為一種必然趨勢。

——民辦教育的發(fā)展將迎來新的春天。國家將進(jìn)一步加大對民辦教育的扶持力度，鼓勵和引導(dǎo)社會資金、民間資金進(jìn)入高中階段教育，同時(shí)對民辦學(xué)校按照公益性或盈利性實(shí)行分類管理，公益性民辦學(xué)校將有望在師資、招生等方面得到更多的政策優(yōu)惠。在國家強(qiáng)力規(guī)范公辦學(xué)校辦學(xué)行為，特別是嚴(yán)格績效工資發(fā)放的前提下，民辦教育將是進(jìn)一步激發(fā)普通高中辦學(xué)活力的重要抓手。政府“購買服務(wù)”將深入教育領(lǐng)域，成為一種新的潮流和趨勢。

——伴隨著教育改革的不斷深入，文化內(nèi)涵、課程資源和培養(yǎng)特色將成為高中學(xué)校的核心競爭力，學(xué)校的生源壓力和競爭壓力將空前增大，優(yōu)勝劣汰的法則將在未來的高中教

育中得到充分的展現(xiàn)。特別是近年來，在各地方政府的大力支持和強(qiáng)力推動下，一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校紛紛擴(kuò)容擴(kuò)規(guī)，繼唐山一中、邯鄲一中、滄州一中等學(xué)校建成新校區(qū)后，衡水中學(xué)、定州中學(xué)又在大規(guī)模新建或遷建校區(qū)，在生源總數(shù)總體減少和我省對于跨區(qū)域招生尚未嚴(yán)格限制的大環(huán)境下，這種做法必將導(dǎo)致更為激烈的生源競爭。

教育大發(fā)展的歷史機(jī)遇必然帶來教育思想的變革，教育思想的變革最終體現(xiàn)在辦學(xué)行為上。超前謀劃、未雨綢繆應(yīng)該成為校長的共識和自覺行動。千帆競渡，百舸爭流，艱難困苦，玉汝于成。面對寬廣的發(fā)展空間，我們搶抓機(jī)遇；面對洶涌的改革大潮，我們不甘落后；面對前路的荊棘坎坷，我們砥礪奮進(jìn)；面對激烈的辦學(xué)競爭，我們勇拔頭籌。這，就是校長的魄力，這，就是校長的品格！

第五篇：當(dāng)前生豬生產(chǎn)形勢分析

當(dāng)前生豬生產(chǎn)形勢分析

今年以來，生豬價(jià)格大幅下跌，規(guī)模養(yǎng)殖戶處于虧損狀態(tài)，嚴(yán)重影響了畜牧業(yè)發(fā)展，也引起了社會各界的廣泛關(guān)注。根據(jù)指示精神，我局對全市生豬生產(chǎn)形勢進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)就生豬生產(chǎn)形勢分析如下：

一、當(dāng)前生豬生產(chǎn)形勢分析

一季度以生豬為主的畜牧生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，實(shí)現(xiàn)了開局好、起步快的良好局面。全市出欄生豬120.52萬頭，增長5.2%，高于全省平均水平1.4個(gè)百分點(diǎn)；存欄309.86萬頭，增長4.69%，高于全省平均水平2.06個(gè)百分點(diǎn)，其中能繁母豬24.55萬頭，增長5.19%，占豬群的7.92%，低于全省平均水平2.63個(gè)百分點(diǎn)；仔豬54.56萬頭，占豬群的17.61%。近期，生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是生豬價(jià)格大幅下跌，養(yǎng)殖戶嚴(yán)重虧損。4月底，毛豬價(jià)格跌至3.8元/斤，5月上旬，毛豬價(jià)格回升到4元/斤，比去年同期下降了43.8%；一等豬肉價(jià)格7.5元/斤，比去年同期下降42.3%；肉食品加工企業(yè)生豬邊口收購價(jià)達(dá)1.6萬元/噸左右，同比下降0.3萬元/噸。目前，毛豬價(jià)格跌破了5元/斤的成本價(jià)，養(yǎng)豬全面虧損，散養(yǎng)農(nóng)戶每出欄一頭肥豬虧損145元左右；規(guī)模養(yǎng)殖場每出欄一頭肥豬虧損150-200元；自繁自養(yǎng)購買飼料的規(guī)模養(yǎng)殖場每出欄一頭肥豬虧損70元左右；管理水平高、自繁自養(yǎng)自配飼料的規(guī)模養(yǎng)殖場盈虧基本持平。由于毛豬價(jià)格低、疫病困擾、養(yǎng)殖成本高、市場的不確定因素，嚴(yán)重傷害了農(nóng)民養(yǎng)殖積極性，致使農(nóng)民生豬補(bǔ)欄積極性受挫，將對畜牧業(yè)發(fā)展帶來極其嚴(yán)重的影響。對于養(yǎng)殖戶來說，價(jià)格大幅度下跌，將面臨嚴(yán)重虧損，流動資金嚴(yán)重不足或資金鏈條斷裂，生產(chǎn)能力將受到削弱，甚至出現(xiàn)宰殺母豬的現(xiàn)象。特別是小規(guī)模養(yǎng)殖戶破產(chǎn)難以避免，退出養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)將成為必然選擇。對于消費(fèi)者來說，當(dāng)前豬肉價(jià)格過低，必然會挫傷農(nóng)民養(yǎng)豬積極性，吃高價(jià)豬肉的歷史遲早又會重演。

二是仔豬和種豬交易量大幅減少、價(jià)格大跌。4月份，仔豬和種豬行情應(yīng)當(dāng)是一片慘淡，隨著毛豬價(jià)格下跌幅度加大，養(yǎng)殖戶已經(jīng)從少賺進(jìn)入全面虧損，仔豬補(bǔ)欄量不大，因此，仔豬和種豬交易量進(jìn)一步減少，價(jià)格大跌。優(yōu)質(zhì)仔豬6.5元/斤，比去年同期下降12.5元/斤，同比下降65.8%；一般仔豬4.8元/斤，比去年同期下降7.2元/斤，同比下降60%。2009年一季度的仔豬價(jià)格出現(xiàn)了罕見的與毛豬價(jià)格兩者不同步現(xiàn)象。春節(jié)過后，毛豬價(jià)格呈持續(xù)下跌勢頭，而仔豬價(jià)格并未及時(shí)隨活豬價(jià)格下跌而下跌，而是保持了反彈勢頭，直至3月底才出現(xiàn)大幅回落。仔豬價(jià)格與活豬價(jià)格不同步，將潛伏巨大的市場風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)質(zhì)種豬（公、母豬同價(jià)）4000元/頭，同比下降1200元/頭，下降23.8%，銷售量下降60%，種豬交易量的大幅下降，將可能導(dǎo)致2010年生豬價(jià)格大幅上漲。

三是豬肉產(chǎn)品外銷受阻、豬肉加工企業(yè)虧損。受金融危機(jī)的影響，豬肉產(chǎn)品主要銷售地的沿海城市企業(yè)倒閉或大量裁員，豬肉需求量大大降低，無豬肉產(chǎn)品出口市場，致使外銷受阻，外銷量大大減少，以凍肉為原料的肉類食品企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。受國外進(jìn)口豬肉沖擊，進(jìn)口豬肉平均比國內(nèi)豬肉低3000-5000元/噸，而四川豬肉不再具有價(jià)格優(yōu)勢，平均每頭豬比東北三省、山東、河南等地的高50元左右，致使外銷凍肉銷售價(jià)格一路下滑，生豬邊口接收價(jià)1.6萬元/噸，去年同期為2.3萬元/噸，同比下降30.4%，凍肉銷售均價(jià)1.4萬元/噸，同比下降42.9%。市有生豬屠宰加工企業(yè)12戶，年屠宰加工能力達(dá)450萬頭，冷庫庫容達(dá)2.3萬噸。目前，預(yù)計(jì)全市凍肉庫存占總庫容量的30%左右。威遠(yuǎn)縣的任源公司凍肉庫存1100噸，占該企業(yè)庫容量的55%；資中縣福元公司凍肉庫存1200噸，占庫容量的20%。四川福潤公司凍肉庫存300噸，占庫容量的4.62%。肉類加工企業(yè)處于生產(chǎn)量越大虧損越嚴(yán)重的狀態(tài)，每生產(chǎn)一噸分割肉就要虧損2000元左右，因此，生豬屠宰加工企業(yè)紛紛限量宰殺。

四是工業(yè)飼料產(chǎn)量、銷售量和價(jià)格下跌。由于毛豬價(jià)格下跌，規(guī)模養(yǎng)豬場為減少飼料成本，多數(shù)采用自產(chǎn)自配飼料，因此，造成工業(yè)飼料產(chǎn)量和銷售量減少，飼料價(jià)格下跌。飼料產(chǎn)量下降。一季度，全市工業(yè)飼料總產(chǎn)量8.94萬噸，同比下降7.5%，其中配合飼料4.88萬噸、添加劑預(yù)混料0.04萬噸，分別下降22.91%、23.2%，濃縮飼料0.91萬噸、同比增長23%。飼料銷售價(jià)格紛紛下降。豬用配合飼料4125元/噸，同比下降4.1%；濃縮飼料6500元/噸，同比下降18.98%；添加劑預(yù)混料7000元/噸，同比下降12.5%。主要飼料原料價(jià)格穩(wěn)中有跌。玉米1800元/噸，同比下跌2.7%；豆粕3450元/噸，同比下跌13.8%；魚粉8100元/噸，與去年持平。飼料企業(yè)銷售量下降幅度大。年產(chǎn)量5萬噸以上的飼料企業(yè)，飼料銷量分別比去年同期下降5.81%、27.4%；年產(chǎn)量1萬噸以下的飼料企業(yè)飼料銷售量比去年同期下降了10-20%。

二、生豬價(jià)格下跌的原因分析

一是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響，省豬肉出口外銷形勢嚴(yán)峻。美國次貸危機(jī)已經(jīng)演變成國際金融風(fēng)暴，目前尚難言底。受其影響，國外市場需求大幅下滑，四川省外向型發(fā)展的生豬產(chǎn)業(yè)面臨很大困難。據(jù)省出入境檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì)，1-2省出口凍豬肉2727.74噸，同比分別下降25.51%；省商務(wù)廳定點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)分割肉外銷約4.3萬噸，同比下降26.5%。到目前為止，內(nèi)江市豬肉出口為零。

二是生豬價(jià)格進(jìn)入回落期。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性波動規(guī)律，生產(chǎn)快速恢復(fù)，形成新的供需格局之后，市場價(jià)格將會進(jìn)入回落期，尋找新的平衡點(diǎn)。近兩年國家以前所未有的力度扶持生豬產(chǎn)業(yè)，陸續(xù)出臺了能繁母豬補(bǔ)助、生豬調(diào)出大縣獎勵、生豬良種補(bǔ)貼、生豬養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)等一系列含金量極高的政策，促進(jìn)了生豬生產(chǎn)發(fā)展。與此同時(shí)，2007年以來生豬價(jià)格持續(xù)攀升，且較長時(shí)間處于高位，養(yǎng)殖效益可觀，吸引了大量社會資本投入養(yǎng)豬業(yè)，加速了生豬生產(chǎn)發(fā)展。從而形成了供大于求的格局，使生豬市場價(jià)格進(jìn)入了回落期。

三是甲型H1N1流感的影響。墨西哥、美國等國家暴發(fā)的甲型H1N1流感，并在全球蔓延，導(dǎo)致民眾對吃豬肉產(chǎn)生了一定憂慮，購買量相對減少，致使我國豬肉出口受阻，國內(nèi)供應(yīng)充足，國外市場需求萎縮。

四是發(fā)展畜牧業(yè)保障機(jī)制不健全。長期以來，畜牧業(yè)發(fā)展保障機(jī)制不健全，影響?zhàn)B殖業(yè)健康發(fā)展。畜牧業(yè)生產(chǎn)、銷售、加工、流通等環(huán)節(jié)的利益分配嚴(yán)重失調(diào)，整個(gè)畜牧生產(chǎn)環(huán)節(jié)周期長，風(fēng)險(xiǎn)大，效益差，飼料、屠宰、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)卻處于盈利，而生產(chǎn)環(huán)節(jié)處于微利、保本或虧損，養(yǎng)殖戶利益得不到保障。往往市場行情好時(shí)，大家蜂擁而上，行情差時(shí)，甚至出現(xiàn)宰殺母豬的現(xiàn)象，已形成了一個(gè)惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響畜牧業(yè)發(fā)展。

三、后勢預(yù)測

隨著夏季消費(fèi)減弱和出欄高峰的到來，今年2-3季度，生豬價(jià)格可能會跌入谷底，并在谷底持續(xù)一段時(shí)間震蕩。預(yù)計(jì)10月后，隨著消費(fèi)旺季的增加，豬價(jià)會緩慢回暖，春節(jié)后一段時(shí)間會有所回升，并持續(xù)一段時(shí)間。

從生豬價(jià)格波動周期看，生豬價(jià)格的波動一般是3年一個(gè)周期，每個(gè)周期分4個(gè)階段，即市場高潮期、回落期、低潮期和回升期，每一個(gè)階段大約6-9個(gè)月時(shí)間。目前生豬盈利期已過，已進(jìn)入回落期，預(yù)計(jì)在今年10月前，仍保持這種低位運(yùn)行趨勢。

從生豬生產(chǎn)周期看，每出欄一頭生豬需5個(gè)月左右。在2008年生豬高價(jià)位運(yùn)行的刺激下，春節(jié)生豬大量出欄后，母豬存欄增加，仔豬供應(yīng)量逐步回升，投放量增加，生豬生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)在6-9月份會形成新的出欄高峰期，而此時(shí)恰恰是生豬消費(fèi)的淡季，毛豬價(jià)格有可能小幅下跌。

從生豬飼養(yǎng)群體看，主要是千家萬戶、養(yǎng)殖大戶和規(guī)模場。近幾年，由于農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，人們就業(yè)方式多樣化，千家萬戶的飼養(yǎng)量呈下降趨勢，規(guī)模大戶和規(guī)模場的養(yǎng)殖量逐步上升，規(guī)模化養(yǎng)豬將出現(xiàn)批量集中出欄，將致使生豬市場供大于求。

從市場需求看，中國人素有喜食豬肉的傳統(tǒng)，國內(nèi)豬肉消費(fèi)市場穩(wěn)定。隨著人民生活水平的提高，下半年幾大節(jié)日和冬季制作腌臘食品的增多，豬肉消費(fèi)增長，生豬需求總量將會上升，將會帶動生豬價(jià)格上升。

四、幾點(diǎn)建議

1、建議養(yǎng)豬場戶加強(qiáng)種源保護(hù)。畜牧業(yè)作為高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、周期長、效益低的弱勢產(chǎn)業(yè)，受市場風(fēng)險(xiǎn)和疫病風(fēng)險(xiǎn)的影響巨大。規(guī)模養(yǎng)豬戶面對目前豬肉市場的“寒冬”，要開源節(jié)流，盡量壓縮管理成本，增加流動資金注入量，適時(shí)調(diào)整存欄結(jié)構(gòu)，在強(qiáng)化飼養(yǎng)管理、加大疫病防治的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)種源保護(hù)，擇機(jī)淘汰部分經(jīng)產(chǎn)母豬，選留后備母豬，保護(hù)好生豬生產(chǎn)能力。目前，暫不擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖規(guī)模，待時(shí)機(jī)成熟，增加母豬補(bǔ)欄量，以迎接新一輪贏利期。

2、建議加大政策扶持力度。一是整合項(xiàng)目資金。進(jìn)一步將畜牧項(xiàng)目資金整合，重點(diǎn)向生豬養(yǎng)殖規(guī)模戶傾斜，確保資金管理使用規(guī)范、透明、安全、高效，依靠項(xiàng)目來支撐和推動生豬生產(chǎn)。二是繼續(xù)實(shí)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。繼續(xù)開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立畜牧業(yè)長效風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行保費(fèi)分級承擔(dān)，保障養(yǎng)殖戶利益，規(guī)避疫病風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)民收入。三是盡快兌現(xiàn)2008年現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展補(bǔ)助政策。生豬規(guī)模養(yǎng)殖場業(yè)主往往投入了基礎(chǔ)建設(shè)，就缺乏生產(chǎn)流動資金，圈舍建設(shè)好了，豬只投入生產(chǎn)了，但缺少資金購買飼料，且飼料資金需求量較大，將嚴(yán)重影響生豬生產(chǎn)發(fā)展。因此，盡快兌現(xiàn)市委[2008]21號文件出臺的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展補(bǔ)助政策，以緩解生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶巨大的資金壓力。

3、建議加大規(guī)模養(yǎng)殖戶的融資扶持力度。生豬規(guī)模化養(yǎng)殖戶租賃的土地和生豬圈舍不能作為貸款抵押，存在抵押難和貸款難的問題。建議市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、農(nóng)村信用聯(lián)社適當(dāng)放寬貸款政策，在每個(gè)縣（區(qū)）確定2-3戶確需貸款的生豬原種場，給于貸款扶持，幫助他們渡過難關(guān)，以杜絕宰殺母豬現(xiàn)象發(fā)生，保障下一個(gè)盈利期有充足的豬源。

4、建議國家建立畜牧業(yè)保障機(jī)制。根據(jù)《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案實(shí)施細(xì)則（暫行）》的規(guī)定，要全力完成省政府下達(dá)的1000噸凍豬肉儲備任務(wù)，以增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的市場預(yù)期，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展。在生豬市場價(jià)格低迷、養(yǎng)豬虧損嚴(yán)重時(shí)，建立最低保護(hù)價(jià)機(jī)制，收購生豬作為豬肉儲備；建立肥豬補(bǔ)貼政策，與糧食、油料一樣，交售一頭肥豬給予一定的補(bǔ)貼；建立種豬補(bǔ)貼政策，對種豬場種豬給予補(bǔ)貼，保障豬源，保障農(nóng)民利益，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。