第一篇：關于農村政策問題(一九八○年五月三十一日)

關于農村政策問題（一九八○年五月三十一日）

農村政策放寬以后，一些適宜搞包產到戶的地方搞 了包產到戶，效果很好，變化很快。安徽肥西縣絕大多 數生產隊搞了包產到戶，增產幅度很大。“鳳陽花鼓” 中唱的那個鳳陽縣，絕大多數生產隊搞了大包干，也是 一年翻身，改變面貌。有的同志擔心，這樣搞會不會影 響集體經濟。我看這種擔心是不必要的。我們總的方向 是發展集體經濟。實行包產到戶的地方，經濟的主體現 在也還是生產隊。這些地方將來會怎么樣呢？可以肯定，只要生產發展了，農村的社會分工和商品經濟發展了，低水平的集體化就會發展到高水平的集體化，集體經 濟不鞏固的也會鞏固起來。關鍵是發展生產力，要在這 方面為集體化的進一步發展創造條件。具體說來，要實 現以下四個條件：第一，機械化水平提高了（這是說廣 義的機械化，不限于耕種收割的機械化），在一定程度 上實現了適合當地自然條件和經濟情況的、受到人們歡 迎的機械化。第二，管理水平提高了，積累了經驗，有 了一批具備相當管理能力的干部。第三，多種經營發展 了，并隨之而來成立了各種專業組或專業隊，從而使農 村的商品經濟大大發展起來。第四，集體收入增加而且 在整個收入中的比重提高了。具備了這四個條件，目前 搞包產到戶的地方，形式就會有發展變化。這種轉變不 是自上而下的，不是行政命令的，而是生產發展本身必 然提出的要求。

有人說，過去搞社會主義改造，速度太快了。我看 這個意見不能說一點道理也沒有。比如農業合作化，一 兩年一個高潮，一種組織形式還沒有來得及鞏固，很快 又變了。從初級合作化到普遍辦高級社就是如此。如果 穩步前進，鞏固一段時間再發展，就可能搞得更好一些。一九五八年大躍進時，高級社還不鞏固，又普遍搞人 民公社，結果六十年代初期不得不退回去，退到以生產 隊為基本核算單位。在農村社會主義教育運動中，有些 地方把原來規模比較合適的生產隊，硬分成幾個規模很 小的生產隊。而另一些地方搞并隊，又把生產隊的規模 搞得過大。實踐證明這樣并不好。

總的說來，現在農村工作中的主要問題還是思想不 夠解放。除表現在集體化的組織形式這方面外，還有因 地制宜發展生產的問題。所謂因地制宜，就是說那里適 宜發展什么就發展什么，不適宜發展的就不要去硬搞。像西北的不少地方，應該下決心以種牧草為主，發展畜 牧業。現在有些干部，對于怎樣適合本地情況，多搞一 些經濟收益大、群眾得實惠的東西，還是考慮不多，仍 然是按老框框辦事，思想很不解放。所以，政策放寬以 后，還有很多工作要做。

從當地具體條件和群眾意愿出發，這一點很重要。我們在宣傳上不要只講一種辦法，要求各地都照著去做。宣傳好的典型時，一定要講清楚他們是在什么條件下，怎樣根據自己的情況搞起來的，不能把他們說得什么 都好，什么問題都解決了，更不能要求別的地方不顧自 己的條件生搬硬套。

鄧小平

第二篇：五月十一日母親節活動方案

五月十一日母親節活動方案

來到客戶，售樓員為客戶贈送鮮花和香奈兒香水，并說母親節快樂

開場：法國樂隊演奏（手風琴、黑管等）

中場：法國雜技、魔術表演（有近景互動）--在風水講座中場休息時演出

一、邀請風水大師講解風水—興家旺夫的好媽媽

邀請知名風水大師做風水講解

時間：下午3點半，時長90分鐘以內（30分鐘表演）地點：售樓處南門

講解內容：

1、戶型設計的風水禁忌和趨利方法

2、庭院的風水布置

3、家具、飾品的風水布置

4、環境對風水的影響

5、坐食起居與風水的關系

6、互動：現場解答客戶風水問題

以上內容均以我項目的產品、環境作為講解范例，內容通俗易懂 售樓員可在邀約客戶的時候，告知客戶將自己的風水方面的問題做以準備，可現場解答。

中間穿插抽獎環節，凡提問互動客戶可獲得抽獎機會，獎品品牌

雪蛤（女性補品）1份，送3次

帶客戶成交者，送法國豪華5日游（3人，約1.5萬/人）

現場布置：用杜鵑花環繞木棧道，中間擺設藤椅茶幾，棧道南側擺放講臺，講師座椅，遮陽傘，服務：

1、雇傭法國男青年，著裝18世紀法國服飾，做服務生，2、設自助臺，供應水果和法式甜點、飲品

3、請法國鋼琴演奏演員在15點至15點半演奏鋼琴曲。4人

第三篇：關于落實農村政策問題

關于落實農村政策問題

一、關于現行農村政策落實情況

相隔18年后，中央一號文件就農民增收問題出臺了一系列政策，這是建國以來第一次。省、市也出臺了配套政策，對調動農民積極性起到了重要作用。政策的制定和出臺，關鍵在落實。通過對部分區縣、鄉鎮和村的實地調查，有些政策落實得較好，有些政策落實得還不夠到位。落實較好的政策有四類：一是為農民直接增收的政策。主要是對種糧農民的直接補貼和稅費改革政策。全市落實取消除煙葉外的農業特產稅、降低農業稅稅率，為農民增收10683萬元，落實糧食直補資金2116萬元，兩項合計為農民節支增收1.28億元，人均增收50元。二是各級黨委、政府高度重視、與農民利益息息相關的政策。主要是土地延包和農民減負政策，全市已有97%的村完成土地延包任務，土地承包關系趨于穩定；對農民負擔繼續實行一票否決制度，嚴格控制農村“兩工”，規范“一事一議”，杜絕面向農民的“三亂”，農民直接負擔明顯減輕。去年，全市農民人均負擔67.32元，比上年人均減負6.7元。三是內容具體明確、可操作性強的政策。中央和省委要求新增的文化、教育、衛生等社會事業經費主要用于農村，并要求從XX年開始，國有土地出讓金純收益的 20%以上用于農業土地開發和高標準基本農田建設，對農業的投入力度明顯加大。我市也出臺了《統籌城鄉發展，促進農民增收的決定》，確定了20多項支持農業發展的專項資金，其中市財政每年安排500萬元專項資金，用于對重點龍頭企業的獎勵、貸款貼息和落實財源扶持政策，比上年增加67%。四是執行部門明確的政策。今年中央和省委對糧食生產和低收入地區的農民增收問題高度重視。在糧食生產上，針對我市人均耕地少的現狀，確立了“不求糧食自我平衡，但求總產穩定增長，農民種糧積極性穩定提高，糧食產業競爭力明顯增強”的指導思想，充分發揮種糧水平高，高產技術成熟的優勢，一招不失地抓好糧食生產，預計小麥單產、總產有較大幅度增長。扶貧政策落實也較好。據對我市6個貧困鄉鎮的調查，去年，國內生產總值和農民人均純收入，比上年分別增長20.55%和11%，高于全市平均水平4個百分點。

今年中央一號文件含金量最高的是城鄉統籌發展政策，這也預示著城鄉分割的二元經濟體制終將被徹底打破。在經濟轉型、體制轉軌時期，由于受各種因素的影響，有些政策落實得還不夠好，主要有：一是原則性的政策。有些引導性政策，既沒有規定哪個部門落實，也沒有明確怎樣去落實，往往導致落實主體缺位。如“積極運用稅收、貼息、補助等多種經濟杠桿，鼓勵和引導各種社會資本投入農業和農村。” 這樣的政策，就較難把握和落實。二是落實部門不明確或涉及落實部門較多的政策。突出表現在農業部門的設置與農業產業發展不配套。如農產品流通政策，既涉及到農業部門，又涉及到外經外貿等環節，農業部門難以落實，其他部門往往顧不上落實。再如統籌城鄉發展的有些政策，涉及落實部門多，農業部門沒有綜合協調、監督檢查的有力手段，影響政策落實的進度。三是制定明確、在執行中遇到深層次矛盾或財力制約的政策。如土地延包政策，涉及到土地產權、農村保障等深層次問題，有些村為解決人地矛盾，雖然延包手續已按規定辦好，但在思想上還準備采用“五年一大調、三年一小調”的辦法。再如農業投入政策，費稅改革后，部分鄉村經濟困難，負債多，集體收入少，沒有能力償債，更沒能力投入農業、農村建設。農村政策落實不到位，除了認識上的原因外，主要是體制、財力、監督檢查機制不健全等原因，迫切需要在今后工作中加以解決。

二、把落實農村政策擺到突出位置

黨的農村政策對解決“三農”問題所起的作用，是其他手段不能替代的。從改革開放以來的實踐看，每一次農村政策的重大調整，都極大地促進了農村生產力的大解放。1982年到1986年的五個一號文件，拆除了阻礙農村生產力發展的公社體制和高度計劃、壟斷的經濟制度，把農民從人民公社的體制中解放出來，使農民從離社不離土、離土不離鄉到 離土又離鄉，向農民開放發展空間和改善發展環境，解決了糧食短缺、商品短缺、城市發展資源不足等難題。農村政策對促進生產力發展、改革生產關系和上層建筑方面，起到了巨大的推動作用。

解決農產品短缺需要政策推動，破除城鄉二元體制，實現統籌城鄉發展，更需要政策推動。從當前面臨的環境和形勢看，農村政策的作用主要表現為四個方面：

一是綜合性。統籌城鄉發展就要立足“三農”，又要跳出農業和農村尋求破解的途徑，農業部門和社會各方面都有適應和探索的過程。只有通過政策創新和突破，才能凝聚各方面的力量支持“三農”，使這一“重中之重”由口號變為實際行動。

二是導向性。政策既體現了黨委、政府的意圖，也包含著農民的希望和要求。政策落實的過程，也是科學發展觀落實的過程，使工作政績和農業的可持續發展、城鄉的協調發展統一起來。

三是實效性。政策給農民帶來的實惠最快，增收效果最好，涉及的面最廣。今年的費稅改革、糧食直補、減負等政策，充分體現了這一點。

四是突破性。現行阻礙農民發展的體制和機制性障礙，主要是由各種類型的政策構成的。如城鄉二元經濟體制、城鄉不統一的勞動用工制度等，只有抓好政策的制定和落實，才能逐步改變原來重城市、輕農村，重市民、輕農民，重工業、輕農業的現象。基于農村政策的重要作用，應當把政策研究、制定和貫徹落實，作為農業部門的突出重點，開展工作的主要手段，下大力氣抓好落實。

三、明確農村政策落實的重點

從淄博的情況看，當前和今后一段時期，重點抓好四類政策的落實。

1、統籌城鄉發展的政策。一是統籌城鄉發展規劃。把農業的產業布局與城市規劃相配套，把村莊改造、市場建設、非農產業發展與城市規劃相銜接，避免散、亂、差和低水平重復建設。二是統籌城鄉社會事業發展。最大限度地發揮城市對農村的帶動作用，支持農村衛生、文化、教育社會事業發展。三是統籌城鄉勞動力就業。逐步建立統一的城鄉勞動力就業市場和勞動保障制度，突出抓好農村勞動力轉移培訓，逐步完善農村人口向城鎮聚集的政策，盡快使農民享受完全的國民待遇。四是統籌區域經濟發展。繼續搞好對口幫扶，動員社會力量，運用市場機制，加快貧困地區和低收入地區農民增收。五是統籌城鄉社會資源配置。妥善處置好失地農民的生產、生活問題，落實各項支農政策，改善農村金融服務，引導社會資金投向農業。

2、農業結構調整政策。一是加快特色農產品基地和優勢產業帶建設。認真落實土地出讓金純收益的20%支持農業 發展、實施沃土工程、良種工程等政策，加快建設100萬畝生態農業基地、100萬畝優質專用糧基地、80萬畝優質蔬菜基地和20萬畝特色農業基地，推動畜牧、蔬菜、林果三大支柱產業快速膨脹。二是推進農業產業化經營。抓住龍頭企業列入財源建設扶持范圍的機遇，重點扶持22家國家級和省、市級重點龍頭企業擴大規模，促進乳品、肉兔、肉雞、肉鴨、生豬、蛋粉、果品、蔬菜、木材9條龍型產業快速膨脹。三是抓好農業標準化生產。按照產業發展要求，完善農業標準體系、檢驗檢測體系和認證認可體系，進行市場準入制度試點，組織實施“出口農產品綠卡行動計劃”，集中力量建設一批農業標準化基地和優勢農產品出口基地。四是抓好糧食生產。落實好糧食支持政策，抓好100萬畝優質專用小麥、50萬畝專用玉米和30萬畝雜糧基地建設，實施好50萬畝優質小麥節本增效開發工程，增加種糧農民收入。

3、加強農村公共產品建設政策。加大政府對農村公共品建設的支持力度，最大限度地縮小城鄉公共產品的差距。今年，我市安排鄉村公路改造工程項目358個，總投資3.98億元，為保證三年實現村村通柏油路、通客車奠定了良好基礎；投資960萬元，對400個農村衛生室進行改造，在3區5鎮進行新型合作醫療制度試點，受益人數達88萬人，占農村人口的33%；安排1228萬元用于農村教育投入。從今年起，五區和桓臺縣、高新區建立了農村低生活保障制度，保障標 準執行每年700元，高青、沂源兩縣暫執行農村特困戶救濟制度，力爭XX年轉為農村低保制度。今后，將繼續加大政策支持力度，使更多的農民享受公共財政的優惠。

4、加強農村穩定的政策。繼續穩定和完善農村土地承包關系，引導和規范土地承包經營權流轉。高度重視失地農民的社會保障工作，確保失地不失業，失地不失保。在全面落實農村稅費改革政策的同時，切實加強對農民負擔的監督管理，搞好涉農收費專項整治，切實減輕農民負擔。積極探索費稅改革后，增加集體收入的新措施，保證農村基層政權正常運轉。同時，抓好農業法制建設，加大農業綜合執法力度，搞好農資市場整治，維護好農資市場秩序。

四、建立農村政策落實的監督檢查機制

建立農村政策監督檢查機制，是確保政策落實的有效手段。

1、建立政策落實考核機制。我市確定，把“三農”工作列為決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”的重要內容，作為衡量領導干部工作實績的重要標準。作為農業部門，將進一步加大調研力度，及時掌握政策落實情況，為領導決策提供依據，并通過政績考核，促使各級黨委、政府加大政策落實力度，提高“三農”工作的成效。

2、建立政策落實的協調機制。農村政策的落實不只是農業部門的事，必須由各級黨委、政府牽頭，建立農村政策 落實協調機制，把政策落實的任務分解到部門，明確責任人，統籌解決農村政策落實中出現的矛盾，促進農村政策的全面落實。

3、建立政策落實的監督檢查機制。對各項農村政策做到有部署、有檢查。制定檢查標準和獎懲措施，通過明查暗訪等多種形式，定期對政策落實情況進行監督檢查，引導各級領導干部樹立科學的發展和正確的政績觀，確保實現農業發展、農民增收、農村穩定。

第四篇：1982-2016年農村政策的演變之路

1982-2016年農村政策的演變之路

【編輯日期：2016-02-14】 【來源：新三農】

自2004年開始，我國連續13年中央一號文件聚焦三農問題，強調了“三農”問題在中國的社會主義現代化時期“重中之重”的地位。其實早在改革開放初期，1982-1986年，就發布了部署農村改革和農業發展的一號文件。

縱觀歷年的一號文件主題，我國由對農業生產力的關注，轉向對農業生產關系調整的關注；由對農民生產生活的關注，轉向對科技創新、制度改革的關注；由對農業綜合生產能力的關注，轉向對環境友好型農業、資源保護生態修復的關注。一號文件的主題的變化，顯示出我國十幾年來向農業現代化邁進的過程，我國農業日益用現代工業、現代科學技術和現代經濟管理方法武裝起來，農業生產力的由落后的傳統農業日益轉化為當代世界先進水平的農業。下面我們一起盤點一下，歷年一號文件的主要內容：

一、改革開放初期

1982-1986

中共中央在1982年至1986年連續五年發布以農業、農村和農民為主題的中央一號文件，對農村改革和農業發展作出具體部署。這是最早以農業為主題的一號文件，分別是：

①1982年，中央一號文件《全國農村工作會議紀要》對迅速推開的農村改革進行了總結。文件明確指出包產到戶、包干到戶或大包干 “都是社會主義生產責任制”，同時還說明它 “不同于合作化以前的小私有的個體經濟，而是社會主義農業經濟的組成部分”。

②1983年，中央一號文件《當前農村經濟政策的若干問題》從理論上說明了家庭聯產承包責任制“是在黨的領導下中國農民的偉大創造，是馬克思主義農業合作化理論在我國實踐中的新發展”。

③1984年，中央一號文件《關于1984年農村工作的通知》文件強調要繼續穩定和完善聯產承包責任制，規定土地承包期一般應在15年以上，生產周期長的和開發性的項目，承包期應當更長一些。

④1985年，中央一號文件《關于進一步活躍農村經濟的十項政策》取消了30年來農副產品統購派購的制度，對糧、棉等少數重要產品采取國家計劃合同收購的新政策。

⑤1986年，中央一號文件《關于1986年農村工作的部署》。文件肯定了農村改革的方針政策是正確的，必須繼續貫徹執行。

二、工業反哺農業時期

在經歷了糧食連續五年持續減產，農民收入增長緩慢，城鄉差別持續擴大的情況下，自2004年起，中共中央連續下達了關于“三農”的一號文件。農業發展目標由解決溫飽為主轉向全面小康社會的要求，如何增加農民收入的問題將越來越突出。在這一時期我國的“三農”政策始終是圍繞農業結構調整、增加農民收入為主線展開的，力求把過去單純追求產量的工作重心轉到在保持總量平衡、優化農產品結構的基礎上，更加突出質量和效益的發展軌道上來，以求全面發展農村經濟。

2004年中央一號文件《中共中央 國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》

主題：促進農民增收，解決農民增收困難問題

文件認為，當前農業和農村發展中還存在著許多矛盾和問題，突出的是農民增收困難。全國農民人均純收入連續多年增長緩慢，糧食主產區農民收入增長幅度低于全國平均水平，許多純農戶的收入持續徘徊甚至下降，城鄉居民收入差距仍在不斷擴大。在農產品市場約束日益增強、農民收入來源日趨多元化的背景下，促進農民增收必須有新思路，采取綜合性措施，在發展戰略、經濟體制、政策措施和工作機制上有一個大的轉變。主要內容有：集中力量支持糧食主產區發展糧食產業，促進種糧農民增加收入；發展農村二、三產業，拓寬農民增收渠道；改善農民進城就業環境，增加外出務工收入；發揮市場機制作用，搞活農產品流通；加強農村基礎設施建設，為農民增收創造條件等。

2005年中央一號文件《中共中央 國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》

主題：提高農業綜合生產能力

文件認為，農業依然是國民經濟發展的薄弱環節，投入不足、基礎脆弱的狀況并沒有改變，糧食增產、農民增收的長效機制并沒有建立，制約農業和農村發展的深層次矛盾并沒有消除，農村經濟社會發展明顯滯后的局面并沒有根本改觀，農村改革和發展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段，保持農村發展好勢頭的任務非常艱巨。文件要求，要穩定、完善和強化各項支農政策，切實加強農業綜合生產能力建設，繼續調整農業和農村經濟結構，進一步深化農村改革，努力實現糧食穩定增產、農民持續增收，促進農村經濟社會全面發展。

2006年中央一號文件《中共中央 國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》

主題：社會主義新農村建設

文件認為，當前農業和農村發展仍然處在艱難的爬坡階段，農業基礎設施脆弱、農村社會事業發展滯后、城鄉居民收入差距擴大的矛盾依然突出，解決好“三農”問題仍然是工業化、城鎮化進程中重大而艱巨的歷史任務。文件要求，要完善強化支農政策，建設現代農業，穩定發展糧食生產，積極調整農業結構，加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業發展，推進農村綜合改革，促進農民持續增收，確保社會主義新農村建設有良好開局。

2007年中央一號文件《中共中央 國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》

主題：發展現代農業，推進社會主義新農村建設

文件認為，農業基礎設施依然薄弱，農民穩定增收依然困難，農村社會事業發展依然滯后，改變農村落后面貌、縮小城鄉差距仍需付出艱苦努力。文件要求，發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業 素質、效益和競爭力。

2008年中央一號文件《中共中央 國務院關于切實加強農業基礎設施建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》

主題：農業基礎設施建設

為加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，同時解決糧食等主要農產品供求緊平衡狀態、農田水利設施老化失修等問題，加強農業基礎、突破瓶頸制約、確保農產品供給，是這一時期保持經濟穩定與社會和諧所面臨的突出任務，也是發展現代農業、建設社會主義新農村的首要任務。文件強調，按照統籌城鄉發展要求切實加大“三農”投入力度，鞏固、完善、強化強農惠農政策，形成農業增效、農民增收良性互動格局，探索建立促進城鄉一體化發展的體制機制，并制定一系列政策措施。加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設是強化農業基礎的緊迫任務。

2009年中央一號文件《中共中央 國務院關于促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》

主題：維持農業穩定發展，保證農業持續增收

受國際金融危機影響，世界經濟增長明顯減速，對我國經濟的負面影響日益加深，對農業農村發展的沖擊不斷顯現。2009年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是鞏固發展農業農村好形勢極為艱巨的一年。文件要求，必須切實增強危機意識，充分估計困難，緊緊抓住機遇，果斷采取措施，堅決防止糧食生產滑坡，堅決防止農民收入徘徊，確保農業穩定發展，確保農村社會安定。千方百計保證國家糧食安全和主要農產品有效供給，千方百計促進農民收入持續增長，為經濟社會又好又快發展繼續提供有力保障。

2010年中央一號文件《中共中央 國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》

主題：加大統籌城鄉發展力度

面對復雜多變的發展環境，促進農業生產上新臺階的制約越來越多，保持農民收入較快增長的難度越來越大，轉變農業發展方式的要求越來越高，破除城鄉二元結構的任務越來越重。為應對農業發展矛盾，要求健全強農惠農政策體系，推動資源要素向農村配置；提高現代農業裝備水平，促進農業發展方式轉變；加快改善農村民生，縮小城鄉公共事業發展差距；協調推進城鄉改革，增強農業農村發展活力等。

2011年中央一號文件《中共中央 國務院關于加快水利改革發展的決定》

主題：加快水利改革發展

這是新中國成立以年來中共中央首次系統部署水利改革發展全面工作的決定。興水利、除水害，歷來是治國安邦的大事。我國水利改革發展與經濟社會發展的要求相比，投入強度明顯不夠，建設進度明顯滯后，保障水平明顯偏低。從總體上看，我國水利建設仍面臨“基礎脆弱、欠賬太多、全面吃緊”的嚴峻局面。文件強調，把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，大力發展民生水利，努力走出一條中國特色的水利現代化道路。

三、加快推進農業現代化階段

在推進農業現代化的過程中，在重視“硬件”建設的同時，“軟件”建設同樣重要，特別是農業現代化必須與農業產業化、農村工業化相協調，與農村制度改革、農業社會化服務體系建設以及市場經濟體制建設相配套。確立農業科技創新重要地位、農業體制機制的改革、供給側結構性調整等，都顯示出對農業“軟件”建設的決心。2014-2016年連續三年將“農業現代化”作為文件主題，說明我國農業發展已進入加快推進農業現代化建設的新階段。

2012年中央一號文件《中共中央 國務院關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》

主題：強調農業科技創新的重要地位

隨著一號文件對農業科技創新改革的重要地位確立，我國開始進入加快推進農業現代化建設的新階段。文件認為，實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技。農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環境約束的必然選擇，是加快現代農業建設的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性。“把農業科技擺上更 加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農業科技投入，推動農業科技跨越發展，為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力”。文件強調要依靠科技創新驅動，引領支撐現代農業建設，重點強調抓好種業科技創新。

2013年中央一號文件《中共中央 國務院關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》

主題：加大強農惠農富農政策力度，著力構建新型農業經營體制

文件首次強調了新型農業經營主體的重要地位，要求構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。這是我國農業邁向現代化的又一標志。文件要求，尊重和保障農戶生產經營的主體地位，培育和壯大新型農業生產經營組織。必須健全農村集體經濟組織資金資產資源管理制度，依法保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登 記頒證工作；加快推進征地制度改革。

2014年中央一號文件《中共中央 國務院關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》

主題：體制機制改革

我國經濟社會發展正處在轉型期，農村改革發展面臨的環境更加復雜、困難挑戰增多。工業化信息化城鎮化快速發展對同步推進農業現代化的要求更為緊迫，保障糧食等重要農產品供給與資源環境承載能力的矛盾日益尖銳，經濟社會結構深刻變化對創新農村社會管理提出了亟待破解的課題。文件提出，堅決破除體制機制弊端，堅持農業基礎地位不動搖。同時文件首次強調“完善國家糧食安全保障體系”，對糧食主銷區種糧的規定為，加大力度落實“米袋子”省長負責制，進一步明確中央和地方的糧食安全責任與分工，主銷區也要確立糧食面積底線、保證一定的口糧自給率。此次中央文件首次提出了“目標價格”試點的具體方案，突出市場作用。與以往收購價格相比，目標價格的形成完全是由市場的供給關系決定的。這既發揮了市場機制在資源配置中的決定性作用，同時也明確了政府對農業農村發展所負有的責任。

2015年中央一號文件《中共中央 國務院關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》

主題：新常態下加大改革創新力度

我國經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，如何在經濟增速放緩背景下繼續強化農業基礎地位、促進農民持續增收，是必須破解的一個重大課題。2015年的一號文件，以“加大改革創新力度加快農業現代化建設”為主題，延續了2014年改革元年全面深化農村改革、推進農業現代化的思路，并進一步加強，指明了新常態下農村改革的重點和方向。文件突出強調“可持續”，傳遞發展現代農業明確信號，即促進農產品供給由注重數量增長向總量平衡、結構優化和質量安全并重轉變；促進農業發展由主要依靠資源消耗向資源節約型、環境友好型轉變；促進農業生產條件由主要“靠天吃飯”向提高物質技術裝備水平轉變；促進農業勞動者由傳統農民向高素質職業農民轉變。

2016年中央一號文件《中共中央 國務院關于落實發展新理念加快農業現代化 實現全面小康目標的若干意見》

主題：供給側結構性改革

文件開篇指出，“十三五”時期要用發展新理念破解“三農”新難題，厚植農業農村發展優勢，加大創新驅動力度，推進農業供給側結構性改革，加快轉變農業發展方式，保持農業穩定發展和農民持續增收，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路，到2020年，實現全面小康。文件開篇的新詞語體現出今年一號文件的“新理念”，“厚植農業農村發展優勢”、“農業供給側結構性改革”都是在以往文件中沒有出現過的。當前我國農業發展中存在的農產品供求結構失衡、生產成本過高、資源錯配及透支利用等突出問題，是供給側結構性矛盾的集中顯現。“推進農業供給側結構性改革，核心是圍繞市場需求進行生產，優化資源配置，擴大有效供給，增強供給結構的適應性和靈活性”。厚植農業農村發展優勢是今年中央一號文件的一個亮點，文件明確提出必須充分發揮農村的獨特優勢，深度挖掘農業的多種功能，培育壯大農村的新產業新業態，推動產業融合發展成為農民增收的重要支撐，讓農村成為可以大有作為的廣闊天地。

第五篇：抓住時機,推進改革(一九八五年七月十一日)

抓住時機，推進改革（一九八五年七月十一日）

不是說慎重初戰、務求必勝嗎？十二屆三中全會后 已經過了一段時間，現在需要回顧一下。

我對外國人說，改革的勢頭不錯，這話正是在北京 出現一陣搶購，有半個月人心惶惶的時候說的。那時候，我心里是踏實的。現在看勢頭還是好的，我總是講這 么個觀點。經濟體制改革成不成功，成功大小，要看三 年到五年。見效了才能說服人，證明第二個三中全會決 議是正確的。

改革的意義，是為下一個十年和下世紀的前五十年 奠定良好的持續發展的基礎。沒有改革就沒有今后的持 續發展。所以，改革不只是看三年五年，而是要看二十 年，要看下世紀的前五十年。這件事必須堅決干下去。

物價改革是個很大的難關，但這個關非過不可。不 過這個關，就得不到持續發展的基礎。十二屆三中全會 以來九個月的實踐證明，物價改革是對的。理順生活資 料價格恐怕要用三年，加上生產資料價格的改革，需要 的時間更長。如果用五年時間理順物價關系，就是了不 起的事。這項工作很艱巨。改革的勢頭好，要堅持搞下 去，這個路子必須走。今后即使出現**，甚至出現大 的**，改革也必須堅持。否則，下一個十年沒有希望。我們要抓住時機，現在是改革的最好時機。

工業生產特別是出口產品的生產，中心是提高質量，把質量擺到第一位。鄉鎮企業也要抓質量。要提高質 量，就必須改革。要立些法，要有一套質量檢驗標準，而且要有強有力的機構來嚴格執行。這一關把住了，可 以減少很多弊端，卡住那些弄虛作假的行為。質量問題 雖然經常提，但現在只是一般地提不行，要突出地提，切實地抓。

鄧小平