第一篇：關于三年來落實黨的農(nóng)村政策情況的調查報告

關于三年來落實黨的農(nóng)村政策情況的

調查報告

自97年落實中央30年土地承包政策以來，我縣又相繼出臺了農(nóng)業(yè)結構調整、土地流轉、農(nóng)業(yè)設施轉制、平原林業(yè)轉制等相關政策。三年來，縣、鄉(xiāng)、村在落實這些政策上也作了大量的工作，取得了明顯成效。但是，隨著農(nóng)村改革的深入發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的形勢和環(huán)境也發(fā)生了一些新的變化，出現(xiàn)了一些新的情況，甚至矛盾和問題。為了進一步摸清這方面的情況，增強工作的針對性和主動性，使黨的農(nóng)村政策能夠在新的形勢下不斷得到充實、完善。為此，農(nóng)工委組織有關人員，從2000年12月開始，分別深入到韓莊、南獨樂河、峪口、馬昌營、馬坊等14個平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其34個村進行了專題調查。通過與鄉(xiāng)村干部座談，入村入戶走訪，了解了在落實這些政策過程中存在的主要問題，認真分析了問題存在的主要原因，并與廣大鄉(xiāng)、村干部一起研究、探討解決這些問題的主要途徑?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、關于農(nóng)業(yè)結構調整與土地承包關系穩(wěn)定的問題 農(nóng)業(yè)結構調整與土地承包關系穩(wěn)定的問題是當前廣大鄉(xiāng)村干部反映比較多而且也是比較突出的一個問題。這個問題主要出現(xiàn)在平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)及半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村由糧田該果樹或蔬菜的過程中。由于這些糧田在1997年就已經(jīng)承包給農(nóng)民個人經(jīng)營，承包期都已經(jīng)延長到了30年。2000年在進行農(nóng)業(yè)結構調整的過程中，盡管鄉(xiāng)村干部作了大量的工作，但是有些農(nóng)戶就是不按照鄉(xiāng)村干部的意圖進行調整，依然是我行我素，就種糧田。因此，有些鄉(xiāng)村干部感到這項工作沒法進行，甚至認為中央的農(nóng)業(yè)結構調整政策與土地承包期延長到30年的政策相矛盾，要進行農(nóng)業(yè)結構調整就必須將原承包地塊打亂，必然影響到土地承包關系的穩(wěn)定；要使土地承包關系穩(wěn)定，就不能進行農(nóng)業(yè)結構調整。致使這個問題產(chǎn)生的主要原因是農(nóng)民進行結構調整的積極性不高。通過調查，農(nóng)民不愿意進行結構調整的主要原因有三個方面：一是村干部工作方法不妥當，不細致，致使農(nóng)業(yè)結構調整工作進展不順利；二是農(nóng)民因資金、技術及農(nóng)產(chǎn)品銷售難等因素，對調整項目的前景不看好，不愿意進行結構調整；三是因缺少勞動力或承包地塊狹窄不適宜栽植果樹、蔬菜或其他經(jīng)濟作物，而不愿意進行結構調整。

就如何解決這個問題我們同一些鄉(xiāng)村干部進行了研究、探討，試圖尋找到一條好的途徑，達到既能調動農(nóng)民進行結構調整的積極性，又能使結構調整順利地進行，又沒有打破原來的承包關系，保持土地承包關系的穩(wěn)定。在這方面，有些鄉(xiāng)、村的做法比較好，給我們提供了一些好的借鑒。如：韓莊鎮(zhèn)99年初共有糧田面積9000畝，分別承包給農(nóng)民個人經(jīng)營，承包期為30年。兩年來，韓莊鎮(zhèn)采取了積極穩(wěn)妥的措施，大力引導農(nóng)民進行結構調整，取得了較好的效果。共調整糧田面積4800畝，占應調整糧田總面積的53%。不僅結構調整進展的比較順利，而且保持了土地承包關系的穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)因結構調整而引發(fā)農(nóng)民上訪事件的發(fā)生。他們的主要做法是：一是利用廣播、板報、組織農(nóng)民到先進地方參觀學習等多種措施宣傳農(nóng)業(yè)結構調整的有關政策，增強農(nóng)民對進行結構調整重要性的認識。胡莊、洙水、滑子等村在對糧田進行結構調整前，首先都多次組織農(nóng)民到先進地方參觀學習。僅滑子村組織每戶出一名代表到我縣果樹發(fā)展先進鄉(xiāng)村參觀學習就達7次，參觀人數(shù)600多人次。二是對調整的地塊進行合理規(guī)劃，規(guī)定種植品種，限定株距，不規(guī)定行距，由各承包戶自由栽植。三是對結構調整農(nóng)戶購買樹苗、挖樹坑等進行一定程度的資金扶持。鎮(zhèn)政府在為農(nóng)戶統(tǒng)一提供樹苗的基礎上，并對農(nóng)戶購買樹苗的資金給予一半的補貼。在調動滑子村農(nóng)民進行結構調整的積極性上，鎮(zhèn)政府又出資3.1萬元雇了一輛挖掘機免費為這個村的農(nóng)民挖樹坑31000個，以使這個村的1000畝糧田順利進行了結構調整。四是聘請大專院校及縣果品辦的專家、教授舉辦技術培訓班，解決結構調整農(nóng)戶的技術難題。

馬坊鎮(zhèn)塔寺村有120戶，446人。590畝糧田97年實行按人均分承包給農(nóng)民個人經(jīng)營，承包期為30年。98年村集體將一塊200畝的白地租賃給北京增光綠色技術開發(fā)有限公司，租賃期限為50年。99年北京增光綠色技術開發(fā)有限公司想擴大種植規(guī)模，建設一個高效葡萄園。并看中了離該公司不遠的一塊近400畝的糧田。由于這塊地早已承包57戶農(nóng)民個人經(jīng)營，而且村集體已經(jīng)同他們簽訂30年的土地承包合同。為了促成此事，村集體經(jīng)過與承包農(nóng)戶和北京增光綠色技術開發(fā)有限公司的法人代表反復協(xié)商，最后采取了讓農(nóng)民土地承包經(jīng)營權入股的方式，將400畝土地租賃給該公司經(jīng)營。他們的主要做法是：一是原57戶農(nóng)民土地承包的使用權不變，承包期限不變，承包合同不變，承包地塊不變；二是讓農(nóng)民的土地使用權入股，農(nóng)民不直接參與該公司年終效益分紅，但享受固定紅利，由該公司每年替農(nóng)戶向集體上繳承包費每畝150元的同時再固定分紅給農(nóng)民每年每畝70元；三是允許這57戶農(nóng)民每戶出一名勞力到該公司上班，以獲取相應的工資報酬。據(jù)在該公司上班的農(nóng)民講，每年至少可獲得6000元的工資報酬，群眾對此做法都比較滿意。

二、關于承包費收繳難問題

在土地承包期延長到30年以前，土地基本上是一年一變，農(nóng)民如果不交承包費，村集體就不給這些農(nóng)民分地。承包費收繳難得問題并不突出。土地承包期延長到30年以后，村集體再也不能以“不交錢就不給地”的方式收繳承包費，更不能采取違法的方式強行收取。而采取法律途徑解決，因農(nóng)民欠集體承包費的數(shù)量較多，涉及的農(nóng)戶也比較多，再加上法院收取起訴費，以及他們在調查的過程中，村集體還要付一定數(shù)額的飯費。不僅問題解決的時間較長，而且總的費用也不低。這種方法也不是解決問題的最佳途徑。因此，廣大農(nóng)村干部對這個問題比較頭痛，承包費收繳難得問題也顯得越來越突出。

為了弄清楚農(nóng)民不交承包費的原因，我們走訪了一些農(nóng)村干部和群眾，并同他們一起認真地研究、分析，找到了農(nóng)民不交承包費的真正原因，主要是以下幾個方面：一是對村干部有意見，他們認為把承包費交給村集體，也會讓村干部亂花掉，所以，干脆就不交；二是村集體在收取水費、電費等其它費用上，工作做的不徹底，對欠費的“釘子戶”，村集體沒有采取必要的措施進行收繳。致使有些農(nóng)戶產(chǎn)生了得過且過的僥幸心理，對村集體收繳的承包費也進行抵制；三是有些農(nóng)戶與村集體有絞繞，村集體沒能及時進行解決，致使這部分農(nóng)戶以村集體不給解決問題就不交承包費為由，而拒決交納承包費；四是農(nóng)民家庭確實有困難，暫時交不起；五是沒有什么理由，村集體追繳的急就交，追繳的不急就不交。

就如何解決這個問題，我也同鄉(xiāng)村兩級干部進行了探討，有些村的做法比較好，也給我們提供了一些啟示。如南獨樂河鎮(zhèn)張辛莊村在收取99年土地承包費時，欠交承包費的農(nóng)戶達到了農(nóng)戶總數(shù)的一半，他們經(jīng)過認真地研究，采取了重點突破的方式，僅用一個多月就收齊了承包費，他們的主要做法是：一是用廣播反復催收；二是村干部包戶上門收??；三是與鄉(xiāng)政府的有關人員共同研究印制了承包費收繳通知書。通知書上明確了交款期限，如無故拒交，將采取法律手段解決。并由鄉(xiāng)政府工作人員與村干部一起送到個別重點戶手中；四是對特別困難的農(nóng)戶，準許其緩交。

峪口鎮(zhèn)西凡各莊村，因干旱等原因，1999年與2000年兩年的承包費村集體都沒能收上來。2000年底，為了將承包費全部收上來，以免因收繳工作進行的不徹底而影響其他工作的開展。經(jīng)過村領導班子反復研究，采取了以下幾條措施：一是印制承包費收繳方法征求意見表，下發(fā)到每戶農(nóng)民手中，以廣泛聽取農(nóng)民群眾在收繳承包費上有什么好的方法和建議。共下發(fā)承包費收繳方法征求意見表800多份。二是在聽取農(nóng)民群眾意見的基礎上，研究制定了西凡各莊村關于收取承包費的實施意見，打印并下發(fā)到每戶農(nóng)民手中。三是明確承包費上繳的最后期限，對按時上繳承包費的農(nóng)戶給與一定數(shù)額的資金獎勵。凡在2001年1月15日前交齊承包費的，每畝獎勵100元，用于各戶農(nóng)民購買澆水管道的資金補貼上。截止到1月15日，有82%的農(nóng)戶主動將兩年的承包費上交了村集體，還有18%的農(nóng)戶沒有交。四是聘請鎮(zhèn)司法助理和峪口法庭廳長給未交承包費的農(nóng)戶講法律知識，使這些農(nóng)民增強法律意識。五是對特別困難的農(nóng)戶，采取由村民代表大會討論決定是否緩交或少交。

三、關于農(nóng)民退地問題

土地承包期延長到30年后，有些平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了一部分農(nóng)民不愿意繼續(xù)承包經(jīng)營土地的問題。有的是農(nóng)戶主動將土地承包合同和土地經(jīng)營權證書交回村集體，并明確表示今后30年內不再經(jīng)營土地；有的是不交納承包費，也沒有將土地承包合同和經(jīng)營權證書交回村集體；有的是農(nóng)戶不愿繼續(xù)經(jīng)營土地，但已通過轉包、轉讓的形式將土地私下流轉給其他農(nóng)戶。為了進一步弄清楚農(nóng)民退地的真正原因，我們走訪了一些鄉(xiāng)村干部和群眾，基本找到了農(nóng)民退地的主要原因：一是種地（糧田）賠錢。這是造成農(nóng)民退地的最主要原因。由于近幾年持續(xù)干旱，糧食減產(chǎn)幅度比較大，再加上糧食銷售價格比較低，種糧食逐年效益下滑，甚至有的農(nóng)戶出現(xiàn)了虧損。據(jù)調查，每畝糧田要虧損100—200元左右。二是有的農(nóng)戶家中糧食儲備有余，短期內不愿意再經(jīng)營糧田。三是兼業(yè)經(jīng)營戶較多，種糧不是主要收入來源，一旦種糧賠錢，就不想再繼續(xù)承包經(jīng)營土地。四是一些群眾對結構調整無所適從，他們認為“種什么都賺不了錢”，只有放棄土地才是唯一正確的選擇。此外，造成農(nóng)民退地還包括個別村土地承包費偏高、個別戶承包的土地地力較差等原因，但這些都屬于個別現(xiàn)象。造成農(nóng)民退地原因往往是幾個方面的因素綜合作用的結果。

在這次調查過程中，我們也發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村基層領導班子，能夠在保持黨的農(nóng)村政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，把黨的政策原則與本地實際結合起來，制定采取了一系列有效措施，積極穩(wěn)妥地處理和解決了農(nóng)民退地和在結構調整中隨意動地的問題，保護和調動了農(nóng)民的積極性，取得了良好效果。

如東高村鎮(zhèn)崔莊子村采取主動降低承包費的辦法，有效地防止了農(nóng)民退地問題的發(fā)生。崔莊子村共有糧田535畝，全部實行的是均分到人，并簽訂了30年不變的承包合同。今年8月份，有些農(nóng)民因秋糧大幅減產(chǎn)，產(chǎn)生了退地的想法，鄉(xiāng)黨委、政府發(fā)現(xiàn)這一苗頭后，非常重視，責成鄉(xiāng)有關部門和村干部及時進行了調查了解，根據(jù)大多數(shù)農(nóng)戶種糧賠錢的實際，該村在通過召開干部會、社員代表會認真討論后，主動將糧田承包費標準每畝降低了60元，以讓利于民，進一步減輕糧田承包戶的損失，從而避免了農(nóng)民退地問題的發(fā)生。

馬坊鎮(zhèn)西大街村采取協(xié)商轉讓的辦法，穩(wěn)妥地解決了社會法人占用農(nóng)戶承包土地的問題。今年7月份，北京谷豐行農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司因事業(yè)發(fā)展的需要，需租用馬坊鎮(zhèn)西大街村南104畝糧田，建設高科技蔬菜生產(chǎn)示范基地，由于這104畝地已承包給本村32戶農(nóng)民經(jīng)營，并簽訂了30年合同。村集體沒有簡單地采取行政手段強行廢除糧田承包合同，而是通過發(fā)包方、承包戶和谷豐行公司共同協(xié)商，采取由谷豐行公司每年按現(xiàn)在的承包費標準和土地的收益分別給予村集體每年200元和農(nóng)戶每年100元補償，并優(yōu)先安排承包戶的勞力到蔬菜基地務工的辦法，由承包戶自愿轉讓給谷豐行公司。這樣做可以說是“一舉三得”，既促進了本村農(nóng)業(yè)結構的調整，又能起到試驗示范的作用，也穩(wěn)定了土地承包政策，保護了農(nóng)民的正當利益。

農(nóng)民退地問題雖然不是普遍現(xiàn)象，但如果任其發(fā)展，將會影響黨的農(nóng)村政策的穩(wěn)定，增加農(nóng)村的不安定因素，因此，必須給與高度重視并采取必要的措施認真加以解決。一是要適當降低承包費標準，進一步減輕種糧戶的經(jīng)濟負擔。二是要改變承包費的收取辦法，由上收款改為下收款。三是要鼓勵農(nóng)民在自愿、協(xié)商的基礎上進行流轉。四是要加強引導和扶持，大力調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。調整農(nóng)業(yè)結構，讓農(nóng)民通過經(jīng)營土地獲得更高的經(jīng)濟收入，是穩(wěn)定土地承包關系的治本之策。

四、關于土地流轉問題

我縣土地流轉產(chǎn)生的時間不長,土地流轉的規(guī)模不大，土地流轉的數(shù)量也不是很多。截止到目前，我縣土地流轉面積共5932畝，涉及農(nóng)戶766戶，分別占我縣農(nóng)民家庭承包經(jīng)營土地總面積和承包農(nóng)戶總數(shù)的1%和0.9%。其中，糧田流轉面積358畝，涉及農(nóng)戶112戶。果樹流轉面積2302畝，涉及農(nóng)戶636戶。漁池流轉面積409畝，涉及農(nóng)戶17戶。三荒流轉面積2863畝，涉及農(nóng)戶353戶。

總的來看，土地流轉進行的比較平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)大的波動，但也存在以下幾個不容忽視的問題：一是少數(shù)農(nóng)村干部對土地流轉管理重要性的認識不足，不利于土地流轉的順利開展。二是農(nóng)民之間私下流轉的土地數(shù)量較多，況且大多數(shù)都沒有正式的書面協(xié)議，容易產(chǎn)生糾紛。同時，因為沒有正式的書面協(xié)議，往往也會給經(jīng)管部門調解、仲裁帶來一定的難度，使流轉雙方的利益不能受到法律的保護。三是土地流轉的范圍較窄，不利于土地資源的合理配臵。由于我縣的土地流轉一般是在親朋好友之間進行的，流轉的范圍相對較窄。況且有的親朋好友不一定是種植能手，甚至有的人根本就不懂種植技術。這種形式的流轉不能發(fā)揮土地資源的最大效益，更不利于實現(xiàn)土地資源的合理配臵。

盡管土地流轉的數(shù)量較少，涉及的農(nóng)戶人數(shù)不多，但也要加強對土地流轉管理重要性的認識，要充分認識到土地流轉是土地承包期延長到30年以后解決人口增減形成的人地矛盾突出問題以及實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營問題的主要途徑。為此，必須采取以下措施，加強土地流轉的管理。一是要加大宣傳力度，進一步增強廣大干部群眾土地流轉方面的法律、法規(guī)意識；二是要進一步擴大土地流轉范圍，使土地流轉逐步市場化。三是要加強土地流轉合同的管理；四是要堅持必要的程序，向本村以外流轉的，必須經(jīng)村村民代表大會同意，并鑒定正式的書面協(xié)議，報村集體備案；五是要加強對土地流轉管理工作的領導。

五、關于農(nóng)業(yè)設施轉制問題

土地承包期延長到30年以后，縣委又出臺了《關于深化集體農(nóng)業(yè)設施經(jīng)營管理體制改革，加快集體農(nóng)業(yè)設施重組轉制的意見》[1998]28號文件，以確保為農(nóng)民提供的農(nóng)機、水利服務的水平和質量不斷提高，使農(nóng)村的土地承包關系進一步穩(wěn)定。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都采取有效措施進行了認真地貫徹與落實。兩年來，這項政策是否發(fā)揮了應有的作用以及農(nóng)村干部群眾對這項政策的認識如何，帶著這個問題，我們走訪了一些農(nóng)村干部和群眾。他們的認識比較一致，都認為這項政策制定的比較及時、比較好，尤其是農(nóng)業(yè)設施轉給個人經(jīng)營后，不僅為農(nóng)民的服務質量沒有降低，而且因承租農(nóng)業(yè)設施的人相互競爭都采取適當降低收費標準來擴大為農(nóng)民的服務面積，為此農(nóng)民從中得到了實惠，對這項政策都比較擁護。

農(nóng)業(yè)設施轉制后的主要作用有以下幾條：一是減少了虧損，增加了集體收入。目前,全縣已有193個村開展了農(nóng)業(yè)設施轉制工作,其中67個村的農(nóng)機、水利設施全部進行了轉制，126個村對部分農(nóng)業(yè)設施進行了轉制。這些村在對農(nóng)機或水利設施進行轉制后，全部轉制的村從此擺脫了集體因經(jīng)營農(nóng)業(yè)設施而長期虧損的包袱；部分轉制的村也因對部分農(nóng)業(yè)設施的轉制而減少了虧損。據(jù)統(tǒng)計，99年因開展了農(nóng)業(yè)設施轉制，全縣有關村每年可收取租賃、承包費117萬元，因此而減少虧損110多萬元，而且各村因農(nóng)業(yè)設施的轉制還精簡了電工、機手等后勤人員100多人，每年可減少工資支出50多萬元。轉制后的各村實際每年增收277萬元。二是提高了生產(chǎn)服務質量，加快了作業(yè)進度。已開展農(nóng)業(yè)設施轉制工作的各村將農(nóng)機、水利設施交給農(nóng)民個人經(jīng)營后，不僅進一步提高了農(nóng)田服務質量，還加快了作業(yè)進度，受到了農(nóng)民群眾的普遍歡迎。據(jù)統(tǒng)計，轉制后每年的大麥二秋的農(nóng)機作業(yè)進度比轉制前平均提前了3—5天。已開展水利設施轉制村的農(nóng)民也普遍反映，水利設施轉制后不僅轉變了服務態(tài)度，提高了服務質量，而且達到了節(jié)水增效的目的。三是使經(jīng)營者獲得了一定的經(jīng)濟收入。農(nóng)業(yè)設施轉給個人經(jīng)營后，由于經(jīng)營者服務熱情，精心使用，積極開拓服務市場，在更加便農(nóng)利農(nóng)的同時，也為經(jīng)營者個人帶來了一定的經(jīng)濟收入。其中99年經(jīng)營轉制農(nóng)機的農(nóng)民個人，最高的年獲純利在5萬元以上，經(jīng)營水利設施的收益雖然相對較少，但每人每季的收入也在1000元左右。

總的看，兩年多來，我縣農(nóng)業(yè)設施轉制工作進展的比較順利，并取得了一定成效，但同時也存在著一些不容忽視的問題。一是少數(shù)村干部對農(nóng)業(yè)設施轉制的重要性認識比較晚，動手比較慢，農(nóng)業(yè)結構調整后因糧田種植面積大幅度減少，致使農(nóng)機、水利設施轉制困難；二是近幾年新購臵的大型農(nóng)機具，因價值較高、作業(yè)面積要求高、成本大等因素，轉制比較困難；三是個別村對農(nóng)業(yè)設施轉制后的資金使用不當。

為進一步推動農(nóng)業(yè)設施轉制工作，使農(nóng)業(yè)設施轉制工作取得圓滿成效，現(xiàn)提出以下幾點意見：一是農(nóng)業(yè)設施轉制工作進展較慢的村，要在確保集體資產(chǎn)不流失的前提下，堅持讓利于民的原則，將農(nóng)業(yè)設施轉制給本村農(nóng)民個人經(jīng)營；對于價值較高本村農(nóng)民不愿意購買的大型農(nóng)機具，可以向本村以外的外縣、外省市農(nóng)民出售。二是加強轉之后經(jīng)營者經(jīng)營行為的管理。要采取有效措施防止經(jīng)營者對設施違規(guī)使用，搞掠奪式經(jīng)營，靠拚設備來增加個人收入，同時要防止降低對農(nóng)戶的服務水平，嚴格執(zhí)行市有關部門規(guī)定的統(tǒng)一收費標準，經(jīng)營者不得隨意提高收費標準，增加農(nóng)民負擔。三是加強對農(nóng)業(yè)設施轉制后收益資金的管理。集體農(nóng)業(yè)設施轉制獲得的收益，要單獨建帳，專戶管理，?？顚Ｓ?，不能用于發(fā)放干部工資、購買小汽車等非生產(chǎn)性開支。使用貸款購臵農(nóng)業(yè)設施的，其轉制收益應首先用于還貸。

六、關于平原林業(yè)轉制問題

從1999年9月開始，我們在全縣范圍內開展了平原林業(yè)轉制工作，并下發(fā)了縣委《關于轉變平原林業(yè)經(jīng)營機制，促進平原林業(yè)發(fā)展的意見》[1999]31號文件。截止到2000年4月底，全縣有轉制任務的村137個，應轉制林網(wǎng)總長602、2千米，片林總面積15709畝，林木總株數(shù)94、53萬株。其中，已有80個村完成了林業(yè)轉制任務，達到了應轉制村總數(shù)的58%；已轉制林網(wǎng)總長239、2千米，占應轉制林網(wǎng)總長的80％；已轉制片林6867、4畝，占應轉制片林總面積的40％；已轉制林木37、93萬株，占應轉制林木總株數(shù)的40％。

由于林業(yè)轉制的時間不長，短期內，不會發(fā)生非常大的作用，但它對于調動農(nóng)民造林、護林、管林的積極性，促進平原林業(yè)發(fā)展上會起到一定的推動作用?，F(xiàn)階段，已經(jīng)有了比較明顯的變化：一是精簡了村級后勤管理人員，減輕了集體工資負擔。在開展平原林業(yè)轉制前，村集體每年都得雇請1-2名護林員對集體的林木進行管護，并付給護林員一定數(shù)量的工資報酬。林業(yè)轉制后，村集體就可以精簡這些后勤管理人員，從而減少集體的非生產(chǎn)性開支。據(jù)調查，全縣村集體每年因此而減少工資等非生產(chǎn)性支出就達40多萬元。二是新栽植樹木數(shù)量較多。將集體所有的林木轉給農(nóng)民個人經(jīng)營后，農(nóng)民造林、管林的意識明顯增強，他們自覺利用冬季休閑時間對每株林木進行修枝撫育，對缺苗地段進行重新挖坑補植，轉制后林地的樹木較以前有了較大增長。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)民個人在其承包經(jīng)營的林地上新栽植林木就達20多萬株；三是新栽植的樹木成活率較高。農(nóng)民個人承包經(jīng)營林地后，為了提高樹木栽植的成活率，都使用了比較粗壯苗木，并對其進行精心養(yǎng)護，使林木的成活率達到98％以上，比往年提高了30%。

目前，林業(yè)轉制工作中存在的主要問題是：一是個別村干部對開展林業(yè)轉制工作的重要性認識不足，林業(yè)轉制工作進展的比較慢；二是有的村林業(yè)轉制后存在著“以包代管”的現(xiàn)象，有的承租人隨意采伐尚未成才的林木。

為此，必須采取有效措施進一步推進平原林業(yè)轉制工作的開展。一是對尚未開展林業(yè)轉制的村，要采取多種形式進一步宣傳林業(yè)轉制工作的重要性，以使其林業(yè)轉制工作盡早開展；二是已經(jīng)轉制但尚未發(fā)放《林權證》的村，要及時將《林權證》發(fā)放到農(nóng)民手中；三是林業(yè)轉制必須堅持必要的程序；四是要加強對林業(yè)轉制后的監(jiān)督與管理，避免承租人亂砍亂伐，造成集體財產(chǎn)流失。

第二篇：關于落實農(nóng)村政策問題

關于落實農(nóng)村政策問題

一、關于現(xiàn)行農(nóng)村政策落實情況

相隔18年后，中央一號文件就農(nóng)民增收問題出臺了一系列政策，這是建國以來第一次。省、市也出臺了配套政策，對調動農(nóng)民積極性起到了重要作用。政策的制定和出臺，關鍵在落實。通過對部分區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的實地調查，有些政策落實得較好，有些政策落實得還不夠到位。落實較好的政策有四類：一是為農(nóng)民直接增收的政策。主要是對種糧農(nóng)民的直接補貼和稅費改革政策。全市落實取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅稅率，為農(nóng)民增收10683萬元，落實糧食直補資金2116萬元，兩項合計為農(nóng)民節(jié)支增收1.28億元，人均增收50元。二是各級黨委、政府高度重視、與農(nóng)民利益息息相關的政策。主要是土地延包和農(nóng)民減負政策，全市已有97%的村完成土地延包任務，土地承包關系趨于穩(wěn)定；對農(nóng)民負擔繼續(xù)實行一票否決制度，嚴格控制農(nóng)村“兩工”，規(guī)范“一事一議”，杜絕面向農(nóng)民的“三亂”，農(nóng)民直接負擔明顯減輕。去年，全市農(nóng)民人均負擔67.32元，比上年人均減負6.7元。三是內容具體明確、可操作性強的政策。中央和省委要求新增的文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村，并要求從XX年開始，國有土地出讓金純收益的 20%以上用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和高標準基本農(nóng)田建設，對農(nóng)業(yè)的投入力度明顯加大。我市也出臺了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進農(nóng)民增收的決定》，確定了20多項支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項資金，其中市財政每年安排500萬元專項資金，用于對重點龍頭企業(yè)的獎勵、貸款貼息和落實財源扶持政策，比上年增加67%。四是執(zhí)行部門明確的政策。今年中央和省委對糧食生產(chǎn)和低收入地區(qū)的農(nóng)民增收問題高度重視。在糧食生產(chǎn)上，針對我市人均耕地少的現(xiàn)狀，確立了“不求糧食自我平衡，但求總產(chǎn)穩(wěn)定增長，農(nóng)民種糧積極性穩(wěn)定提高，糧食產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強”的指導思想，充分發(fā)揮種糧水平高，高產(chǎn)技術成熟的優(yōu)勢，一招不失地抓好糧食生產(chǎn)，預計小麥單產(chǎn)、總產(chǎn)有較大幅度增長。扶貧政策落實也較好。據(jù)對我市6個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調查，去年，國內生產(chǎn)總值和農(nóng)民人均純收入，比上年分別增長20.55%和11%，高于全市平均水平4個百分點。

今年中央一號文件含金量最高的是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展政策，這也預示著城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟體制終將被徹底打破。在經(jīng)濟轉型、體制轉軌時期，由于受各種因素的影響，有些政策落實得還不夠好，主要有：一是原則性的政策。有些引導性政策，既沒有規(guī)定哪個部門落實，也沒有明確怎樣去落實，往往導致落實主體缺位。如“積極運用稅收、貼息、補助等多種經(jīng)濟杠桿，鼓勵和引導各種社會資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村?！? 這樣的政策，就較難把握和落實。二是落實部門不明確或涉及落實部門較多的政策。突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部門的設置與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不配套。如農(nóng)產(chǎn)品流通政策，既涉及到農(nóng)業(yè)部門，又涉及到外經(jīng)外貿(mào)等環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)部門難以落實，其他部門往往顧不上落實。再如統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有些政策，涉及落實部門多，農(nóng)業(yè)部門沒有綜合協(xié)調、監(jiān)督檢查的有力手段，影響政策落實的進度。三是制定明確、在執(zhí)行中遇到深層次矛盾或財力制約的政策。如土地延包政策，涉及到土地產(chǎn)權、農(nóng)村保障等深層次問題，有些村為解決人地矛盾，雖然延包手續(xù)已按規(guī)定辦好，但在思想上還準備采用“五年一大調、三年一小調”的辦法。再如農(nóng)業(yè)投入政策，費稅改革后，部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟困難，負債多，集體收入少，沒有能力償債，更沒能力投入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設。農(nóng)村政策落實不到位，除了認識上的原因外，主要是體制、財力、監(jiān)督檢查機制不健全等原因，迫切需要在今后工作中加以解決。

二、把落實農(nóng)村政策擺到突出位置

黨的農(nóng)村政策對解決“三農(nóng)”問題所起的作用，是其他手段不能替代的。從改革開放以來的實踐看，每一次農(nóng)村政策的重大調整，都極大地促進了農(nóng)村生產(chǎn)力的大解放。1982年到1986年的五個一號文件，拆除了阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的公社體制和高度計劃、壟斷的經(jīng)濟制度，把農(nóng)民從人民公社的體制中解放出來，使農(nóng)民從離社不離土、離土不離鄉(xiāng)到 離土又離鄉(xiāng)，向農(nóng)民開放發(fā)展空間和改善發(fā)展環(huán)境，解決了糧食短缺、商品短缺、城市發(fā)展資源不足等難題。農(nóng)村政策對促進生產(chǎn)力發(fā)展、改革生產(chǎn)關系和上層建筑方面，起到了巨大的推動作用。

解決農(nóng)產(chǎn)品短缺需要政策推動，破除城鄉(xiāng)二元體制，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更需要政策推動。從當前面臨的環(huán)境和形勢看，農(nóng)村政策的作用主要表現(xiàn)為四個方面：

一是綜合性。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就要立足“三農(nóng)”，又要跳出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村尋求破解的途徑，農(nóng)業(yè)部門和社會各方面都有適應和探索的過程。只有通過政策創(chuàng)新和突破，才能凝聚各方面的力量支持“三農(nóng)”，使這一“重中之重”由口號變?yōu)閷嶋H行動。

二是導向性。政策既體現(xiàn)了黨委、政府的意圖，也包含著農(nóng)民的希望和要求。政策落實的過程，也是科學發(fā)展觀落實的過程，使工作政績和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā)展統(tǒng)一起來。

三是實效性。政策給農(nóng)民帶來的實惠最快，增收效果最好，涉及的面最廣。今年的費稅改革、糧食直補、減負等政策，充分體現(xiàn)了這一點。

四是突破性?，F(xiàn)行阻礙農(nóng)民發(fā)展的體制和機制性障礙，主要是由各種類型的政策構成的。如城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制、城鄉(xiāng)不統(tǒng)一的勞動用工制度等，只有抓好政策的制定和落實，才能逐步改變原來重城市、輕農(nóng)村，重市民、輕農(nóng)民，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象?；谵r(nóng)村政策的重要作用，應當把政策研究、制定和貫徹落實，作為農(nóng)業(yè)部門的突出重點，開展工作的主要手段，下大力氣抓好落實。

三、明確農(nóng)村政策落實的重點

從淄博的情況看，當前和今后一段時期，重點抓好四類政策的落實。

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局與城市規(guī)劃相配套，把村莊改造、市場建設、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃相銜接，避免散、亂、差和低水平重復建設。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展。最大限度地發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用，支持農(nóng)村衛(wèi)生、文化、教育社會事業(yè)發(fā)展。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)。逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)市場和勞動保障制度，突出抓好農(nóng)村勞動力轉移培訓，逐步完善農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集的政策，盡快使農(nóng)民享受完全的國民待遇。四是統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)搞好對口幫扶，動員社會力量，運用市場機制，加快貧困地區(qū)和低收入地區(qū)農(nóng)民增收。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會資源配置。妥善處置好失地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活問題，落實各項支農(nóng)政策，改善農(nóng)村金融服務，引導社會資金投向農(nóng)業(yè)。

2、農(nóng)業(yè)結構調整政策。一是加快特色農(nóng)產(chǎn)品基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設。認真落實土地出讓金純收益的20%支持農(nóng)業(yè) 發(fā)展、實施沃土工程、良種工程等政策，加快建設100萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、100萬畝優(yōu)質專用糧基地、80萬畝優(yōu)質蔬菜基地和20萬畝特色農(nóng)業(yè)基地，推動畜牧、蔬菜、林果三大支柱產(chǎn)業(yè)快速膨脹。二是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。抓住龍頭企業(yè)列入財源建設扶持范圍的機遇，重點扶持22家國家級和省、市級重點龍頭企業(yè)擴大規(guī)模，促進乳品、肉兔、肉雞、肉鴨、生豬、蛋粉、果品、蔬菜、木材9條龍型產(chǎn)業(yè)快速膨脹。三是抓好農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，完善農(nóng)業(yè)標準體系、檢驗檢測體系和認證認可體系，進行市場準入制度試點，組織實施“出口農(nóng)產(chǎn)品綠卡行動計劃”，集中力量建設一批農(nóng)業(yè)標準化基地和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口基地。四是抓好糧食生產(chǎn)。落實好糧食支持政策，抓好100萬畝優(yōu)質專用小麥、50萬畝專用玉米和30萬畝雜糧基地建設，實施好50萬畝優(yōu)質小麥節(jié)本增效開發(fā)工程，增加種糧農(nóng)民收入。

3、加強農(nóng)村公共產(chǎn)品建設政策。加大政府對農(nóng)村公共品建設的支持力度，最大限度地縮小城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品的差距。今年，我市安排鄉(xiāng)村公路改造工程項目358個，總投資3.98億元，為保證三年實現(xiàn)村村通柏油路、通客車奠定了良好基礎；投資960萬元，對400個農(nóng)村衛(wèi)生室進行改造，在3區(qū)5鎮(zhèn)進行新型合作醫(yī)療制度試點，受益人數(shù)達88萬人，占農(nóng)村人口的33%；安排1228萬元用于農(nóng)村教育投入。從今年起，五區(qū)和桓臺縣、高新區(qū)建立了農(nóng)村低生活保障制度，保障標 準執(zhí)行每年700元，高青、沂源兩縣暫執(zhí)行農(nóng)村特困戶救濟制度，力爭XX年轉為農(nóng)村低保制度。今后，將繼續(xù)加大政策支持力度，使更多的農(nóng)民享受公共財政的優(yōu)惠。

4、加強農(nóng)村穩(wěn)定的政策。繼續(xù)穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系，引導和規(guī)范土地承包經(jīng)營權流轉。高度重視失地農(nóng)民的社會保障工作，確保失地不失業(yè)，失地不失保。在全面落實農(nóng)村稅費改革政策的同時，切實加強對農(nóng)民負擔的監(jiān)督管理，搞好涉農(nóng)收費專項整治，切實減輕農(nóng)民負擔。積極探索費稅改革后，增加集體收入的新措施，保證農(nóng)村基層政權正常運轉。同時，抓好農(nóng)業(yè)法制建設，加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，搞好農(nóng)資市場整治，維護好農(nóng)資市場秩序。

四、建立農(nóng)村政策落實的監(jiān)督檢查機制

建立農(nóng)村政策監(jiān)督檢查機制，是確保政策落實的有效手段。

1、建立政策落實考核機制。我市確定，把“三農(nóng)”工作列為決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”的重要內容，作為衡量領導干部工作實績的重要標準。作為農(nóng)業(yè)部門，將進一步加大調研力度，及時掌握政策落實情況，為領導決策提供依據(jù)，并通過政績考核，促使各級黨委、政府加大政策落實力度，提高“三農(nóng)”工作的成效。

2、建立政策落實的協(xié)調機制。農(nóng)村政策的落實不只是農(nóng)業(yè)部門的事，必須由各級黨委、政府牽頭，建立農(nóng)村政策 落實協(xié)調機制，把政策落實的任務分解到部門，明確責任人，統(tǒng)籌解決農(nóng)村政策落實中出現(xiàn)的矛盾，促進農(nóng)村政策的全面落實。

3、建立政策落實的監(jiān)督檢查機制。對各項農(nóng)村政策做到有部署、有檢查。制定檢查標準和獎懲措施，通過明查暗訪等多種形式，定期對政策落實情況進行監(jiān)督檢查，引導各級領導干部樹立科學的發(fā)展和正確的政績觀，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

第三篇：黨的農(nóng)村政策學習心得

黨的農(nóng)村政策學習心得

我國是個農(nóng)業(yè)大國，也是個農(nóng)業(yè)弱國，農(nóng)民在全國人口總數(shù)中占有絕大的比例，農(nóng)民的平均生活水平在全國處于最低階層。而農(nóng)村的發(fā)展問題千頭萬緒、錯綜復雜，因此“三農(nóng)”問題就是目前我國亟需解決的問題，“三農(nóng)”問題在中國的改革開放初期曾是“重中之重”，中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號文件，對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。時隔18年，中共中央總書記胡錦濤于2003年12月30日簽署《中共中央、國務院關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》。2004年至2011年又連續(xù)八年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，強調了“三農(nóng)”問題在中國的社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位。通過對文件的學習，了解了新一代領導集體在新形勢下把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略意圖，將各文件核心內容概括如下：

1982年1月1日，中共中央發(fā)出第一個關于 “三農(nóng)”問題的 “一號文件”，對迅速推開的農(nóng)村改革進行了總結；1983年1月，第二個中央 “一號文件” 《當前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》正式頒布。從理論上說明了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制 “是在黨的領導下中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實踐中的新發(fā)展”；1984年1月1日，中共中央發(fā)出 《關于一九八四年農(nóng)村工作的通知》，強調要繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責任制；1985年1月，中共中央、國務院發(fā)出 《關于進一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟的十項政策》，取消了30年來農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購派購的制度，對糧、棉等少數(shù)重要產(chǎn)品采取國家計劃合同收購的新政策。；1986年1月1日，中共中央、國務院下發(fā)了 《關于一九八六年農(nóng)村工作的部署》，肯定了農(nóng)村改革的方針政策并繼續(xù)貫徹執(zhí)行；2004年1月，針對近年來全國農(nóng)民人均純收入連續(xù)增長緩慢的情況，中央下發(fā) 《中共中央國務院關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》；2005年1月30日，《中共中央國務院關于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，堅持 “多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策；2006年2月，中共中央、國務院下發(fā) 《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》，社會主義新農(nóng)村建設的重大歷史任務將邁出有力的一步；2007年1月29日，《中共中央國務院關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》下發(fā)，文件指出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設的首要任務；2008年1月30日，《中共中央國務院關于切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》下發(fā)，文件包括：加快構建強化農(nóng)業(yè)基礎的長效機制；切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給；突出抓好農(nóng)業(yè)基礎設施建設；著力強化農(nóng)業(yè)科技和服務體系基本支撐；逐步提高農(nóng)村基本公共服務水平；穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度和深化農(nóng)村改革；扎實推進農(nóng)村基層組織建設；加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領導；2009年2月1日，《中共中央國務院關于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》 做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,具有特殊重要的意義，文件包括：加大對農(nóng)業(yè)的支持保護力度；穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質支撐和服務體系；穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度；推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化；2010年1月31日文件《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎上,進一步完善、強化近年來“三農(nóng)”工作的好政策,提出了一系列新的重大原則和措施:；2011年1月29日發(fā)布的《中共中央 國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》，是新世紀以來中央關注“三農(nóng)”的第八個“一號文件”，也是新中國成立６２年來中央文件首次對水利工作進行全面部署。

通過對歷年的農(nóng)村政策的學習，可以總結得出文件的重要特點主要包括以下幾點：一是強調糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收和貧困地區(qū)農(nóng)民增收這兩個重點和難點；二是從農(nóng)業(yè)內部、農(nóng)村內部和農(nóng)村外部這三個層次，提出促進農(nóng)民擴大就業(yè)和增加收入的有關政策；三是從為農(nóng)民增收創(chuàng)造必要外部條件的角度，提出了開拓農(nóng)產(chǎn)品市場、增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，以及深化農(nóng)村改革的政策措施；四是強調了各級黨委、政府和有關部門要切實加強領導、落實政策。

如果說20世紀八十年代的五個一號文件，重點是解決了農(nóng)村體制上的阻礙、推動了農(nóng)村生產(chǎn)力大發(fā)展，進而為城市經(jīng)濟體制改革創(chuàng)造物質和思想動力的話，21世紀關于“三農(nóng)”的8個中央一號文件，其核心思想則是城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，通過一系列“多予、少取、放活”的政策措施，使農(nóng)民休養(yǎng)生息，重點強調了農(nóng)民增收，給農(nóng)民平等權利，給農(nóng)村優(yōu)先地位，給農(nóng)業(yè)更多反哺。這些文件的頒布具有明顯的現(xiàn)實性、時代性和前瞻性，它直接指導了我國社會主義現(xiàn)代化的進程，為推進社會主義新農(nóng)村建設，全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會與建設全面小康社會發(fā)揮了非常重要的作用，更為重要的是，使中國農(nóng)民真正地得到了實實在在的利益，調動了農(nóng)民的積極性，促進了農(nóng)村生產(chǎn)關系的變革和農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。

在“三農(nóng)”問題的解決中，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，在深化改革中開拓發(fā)展新途徑，破除一切妨礙發(fā)展的觀念、改變一切束縛發(fā)展的做法、革除一切影響發(fā)展的體制，只有這樣，“三農(nóng)”問題的真正解決才有希望。農(nóng)業(yè)穩(wěn)則基礎牢、農(nóng)村穩(wěn)則社會安、農(nóng)民富則國家強。改革開放以來，中國農(nóng)村取得了舉世矚目的成就，但問題依舊存在，由于歷史上所形成的制度與體制障礙，農(nóng)村的落后與貧窮、愚昧和偏僻、偏執(zhí)與保守，與城市相比較還存在一定的反差。因此，加強“三農(nóng)”工作，著力解決“三農(nóng)”問題，關系著黨和國家的全局，關系著實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標，關系著中華民族的偉大復興和中國特色社會主義事業(yè)的長遠發(fā)展，也關系著社會主義新農(nóng)村建設與和諧社會的構建。農(nóng)業(yè)院校必須參與科技工作，尤其是要參與國家實施的重大專項中去，今年我校在國家實施的200多個產(chǎn)業(yè)項目中只參與了一項，科研工作還有很大差距。有些專業(yè)的教師應盡早準備轉產(chǎn)業(yè)研究，要加強對外的交流與合作，通過搞功能型實驗站，或者參與到他人的項目中去，爭取參與到國家的大項目中去。

我認為應定位強調以農(nóng)為優(yōu)勢，學科發(fā)展不僅包括涉農(nóng)的自然科學，還包括農(nóng)大的人文與社會科學，使之都能為“三農(nóng)”服務，這才是農(nóng)大的特色，不能把農(nóng)大的人文與社會科學邊緣化。我們要以農(nóng)為優(yōu)勢，走不平衡發(fā)展的道路，強化農(nóng)大的特色，正確理解辦學定位，增強凝聚力，使服務“三農(nóng)”的能力更強，為“三農(nóng)”服務是農(nóng)大必須承擔的責任。我們要正確處理教學、科研與推廣的關系，正確認識涉農(nóng)專業(yè)的社會貢獻和非農(nóng)專業(yè)的經(jīng)濟效益的關系，對于涉農(nóng)專業(yè)隨著國家的“三農(nóng)”政策傾斜，還要進一步擴大涉農(nóng)專業(yè)建設。

作為一名大學生黨員，在農(nóng)村政策的學習上要做到以下幾點：

1、集中學習，認真討論，優(yōu)化發(fā)展思路。積極參加學習會、座談會、研討會等多種有效形式，堅持“先學一步，學深一些，學透一點”，有計劃、分層次地對歷年的農(nóng)村政策進行全面認真的學習。真正吃透一號文件圍繞“穩(wěn)糧”“增收”“強基礎”“重民生”等出臺的一系列目標明確、含金量高、操作性強的政策措施，切實提高貫徹落實黨的從村政策精神的針對性和實效性。

2、精心組織，廣泛宣傳，把握精神實質。從年級組織部、宣傳部等部門抽調理論工作者，組建宣講團，深入機關單位、鎮(zhèn)村進行宣講，幫助廣大黨員干部和人民群眾學習領會中央一號文件精神，切實把握一號文件精神實質，結合自身實際抓好貫徹落實。實施一村一名大學生計劃，有利解決城鄉(xiāng)人力雙重循環(huán)斷裂問題等，把農(nóng)村政策的基本精神在黨員群眾進行宣傳，深入百姓心中。

第四篇：湖北省農(nóng)村政策落實情況調查分析

湖北省農(nóng)村政策落實情況調查分析

李兆能 楊威

2004年及2005年，湖北按中央的統(tǒng)一安排，相繼出臺了一系列惠農(nóng)政策，如全部免除農(nóng)業(yè)稅18億元；糧食直補6.36億元，新增7000萬元；水稻良種補貼4.1474億元；農(nóng)機補貼配套400萬元，新增50萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣補助新增2028萬元；高產(chǎn)農(nóng)田建設5億元；扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設6000萬元，新增2000萬元；扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5000萬元；通村公路建設新安排3.2億元；農(nóng)民培訓費3000萬元，新增1000萬元等等。為了解這些政策落實情況及效果，7月下旬湖北省農(nóng)調隊組織松滋、赤壁、漢川、?？档人氖校h）農(nóng)調隊進行了專門調查，情況如下：

一、各地落實惠農(nóng)政策的主要措施

（一）各級政府重視，政策宣傳到位，貫徹落實措施得力。

為了確?；蒉r(nóng)政策貫徹落實到位，各地首先采取了一系列具體措施。如赤壁市委、市政府在認真貫徹落實兩個1號文件的同時，結合其實際情況出臺了《關于做好2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》，意見中就貫徹中央和省委1號文件精神；努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；健全科技興農(nóng)和農(nóng)業(yè)服務體系建設；狠抓招商引資、項目建設；加快推進農(nóng)村現(xiàn)代化進程；深化農(nóng)村配套改革；加強對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的領導等九個方面進行了全面部署，并且逐步貫徹落實。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組都投入了大量的人力、物力和財力宣講政策。

（二）充分調動和發(fā)揮各個涉農(nóng)職能部門的積極性。

各涉農(nóng)部門立足本職，積極配合開展支農(nóng)大合唱，效果顯著。如為了及時準確的將糧食直補及良種補貼發(fā)放到位，統(tǒng)計、財政以及農(nóng)業(yè)部門組織人員及時核實了糧食播種面積，確定補貼標準，并把重點放在補貼的發(fā)放上，保證農(nóng)民能夠及時的得到補貼。各個部門以服務“三農(nóng)”為己任，以調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構為主線，以科技興農(nóng)為動力，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，大力開展農(nóng)業(yè)技術推廣和服務。赤壁市今年到目前為止，共開展農(nóng)業(yè)技術培訓65期次，共培訓農(nóng)民3萬多人。各地在大力加強農(nóng)業(yè)技術培訓推廣的同時，加大了農(nóng)田水利工程、人畜飲水工程和水土保持工程建設，采取了“上級爭、財政撥、集體擠、職工捐、群眾籌、銀信貸”等多個辦法，多元化、多層次、多渠道籌措資金，開展了大規(guī)模水利工程建設。

二、政策落實情況良好，效果顯著

（一）農(nóng)業(yè)稅減免政策全面落實到位，農(nóng)民種田積極性高漲。

2005年我省政策規(guī)定全面取消農(nóng)業(yè)稅，在一定程度上刺激了農(nóng)民種田的積極性。調查的170個農(nóng)戶，在2004年共上繳農(nóng)業(yè)稅38477.06元，平均每戶上繳226.34元。而今年農(nóng)民在經(jīng)營耕地面積增加的情況下，農(nóng)業(yè)稅全免，減輕了農(nóng)民負擔。在調查中許多農(nóng)戶反映，由于政策效應，爭田種搶田種的農(nóng)民大增，農(nóng)田拋荒現(xiàn)象絕跡，種好田、奪高產(chǎn)現(xiàn)象普遍，只是耕地太少，無法擴大種植規(guī)模。

（二）糧食直補和良種補貼政策落實方式各異，效果好。

2004年糧食直補和良種補貼政策惠及全省3965.25萬農(nóng)民，得到了廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護，使農(nóng)民真正得到了實惠。2004年松滋市糧食直補標準12.35元/畝，良種補貼標準分品種為早稻10元/畝、中稻15元/畝、晚稻7元/畝。據(jù)對40個農(nóng)戶調查，2004年應得直補和良種補貼4884元，實得4884元，戶均122元，人均33元，兩種補貼到戶率達到100%。?？悼h2004年全縣糧食直補金額為178萬元，首次撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)92萬元，第二次撥付86萬元。根據(jù)有關政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取了不同的兌現(xiàn)辦法。調查的黃堡鎮(zhèn)2個村的20個農(nóng)戶，糧食直補資金是鎮(zhèn)政府自籌資金在省市給該縣下發(fā)第一次糧食直補金時一次性全額兌付，20個調查農(nóng)戶應得直補金473.2元，實得直補資金473.2元。調查的店埡鎮(zhèn)的2個村20個農(nóng)戶，糧食直補資金分兩次在夏、秋季發(fā)放到戶，20個農(nóng)戶應得糧食直補金750.2元，實得直補金750.2元。水稻良種補貼在省市下?lián)苜Y金后都是一次性以現(xiàn)金形式按每畝15元的標準下發(fā)到農(nóng)戶的。40個農(nóng)戶應得良種補貼1632.05元，實得良種補貼1632.05元，調查的40個農(nóng)戶沒有出現(xiàn)補貼資金兌付不及時和用補貼資金抵消農(nóng)業(yè)稅的現(xiàn)象。在漢川，中央撥付的直補資金1079萬元，按11.01元/畝耕地分兩期兌現(xiàn)到農(nóng)戶。良種補貼分早晚稻10元/畝，中稻15元/畝補貼到戶。

去年各地政策兌現(xiàn)硬，很大程度上帶動了農(nóng)民種田的積極性。今年各地在去年的基礎上結合本地實際總結經(jīng)驗教訓，表示要力爭政策落實的更加完滿。到今年7月底松滋市的糧食直補標準尚未確定，但補貼大框架已經(jīng)確定。今年糧食直補金發(fā)放總額為1047萬元，按二輪延包面積計算每畝直補金不低于10元。早、中稻良種補貼標準和上年一樣，分別為10元和15元，晚稻良種補貼標準還沒有確定。財政局反映，兩種補貼標準將會在今年8月底出臺。今年7月下旬，漢川市統(tǒng)計局參與了財政局和農(nóng)業(yè)局組織的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級的各項惠農(nóng)政策落實情況和田畝面積等指標進行的核查，國家的各項惠農(nóng)補貼將在第三季度發(fā)放。赤壁市的糧食直補和良種補貼正在最后核實期間，暫時還沒有發(fā)放到農(nóng)民手中，財政局表示，將盡快足額發(fā)放到農(nóng)民手中。保康縣今年的糧食直補和良種補貼將在9月底以前落實到位，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已派出由財政所工作人員及相關人員組成的專班，對各戶的小麥、玉米、稻谷播種面積進行核實，并由村委會將每戶播種面積情況公布上墻。

（三）農(nóng)村信貸服務水平讓農(nóng)民較為滿意。

?？悼h農(nóng)村信用社按不同信用等級發(fā)放不同數(shù)額信用貸款的方法讓農(nóng)民感到滿意。調查的40個農(nóng)戶，對金融部門提供信貸的數(shù)額（一般為2000－5000元，不超過10000元）表示滿意的或基本滿意的有39人，對金融部門提供信貸的時間（一般為一個生產(chǎn)周期）表示滿意或基本滿意的有38人，分別占97.5%、95%。赤壁市信用社今年以來累計發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款14500萬元，同比增加7024萬元，增長93.9％，并分別對農(nóng)戶進行一、二、三級信用戶評定，依據(jù)其信用程度分別采取憑貸款證發(fā)放小額信用貸款，并且通過送貸下鄉(xiāng)，送貨上門的方式，主動為農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入了活力。

（四）農(nóng)村交通狀況有所好轉。

今年國家加大了通村公路方面投入，效果明顯。如保康縣為了突破交通條件差這一制約經(jīng)濟快速發(fā)展的瓶頸，加大了路網(wǎng)建設的力度，積極對上爭取政策和資金，“村村通”工程順利開展，農(nóng)村道路狀況得到了根本性的好轉。調查的40個農(nóng)戶有30戶認為現(xiàn)在的交通條件能基本滿足生產(chǎn)要求，有4戶認為現(xiàn)在的交通條件能完全滿足生產(chǎn)要求，只有6戶認為現(xiàn)在的交通條件不能滿足生產(chǎn)要求，還需投入建設。

三、存在的問題

據(jù)調查，各地針對去年糧食直補政策執(zhí)行中的問題，今年有了進一步完善的措施。但今年惠農(nóng)政策在落實過程中，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)了一些新情況、新問題，主要有：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲過快，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。松滋市今年上半年化肥市場零售價格與上年相比平均上漲11.5%，農(nóng)藥上漲2.6%，農(nóng)機價格上漲7.5%。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，漢川市農(nóng)民種植一畝雙季稻，要比去年增加40—55元生產(chǎn)費用。赤壁市每畝增加成本在40元左右，超過了國家免去的農(nóng)業(yè)稅和糧食直補、良種補貼三項之和。?？悼h農(nóng)民反映，盡管國家對種糧農(nóng)民實行了補貼，但因農(nóng)資價格上漲，糧食價格有所下降，糧食生產(chǎn)效益出現(xiàn)下滑趨勢。今年農(nóng)民種植1畝小麥、稻谷、油菜的純收入分別只有51元、340元、70元，分別比上年減少12元、24元和21元，下降幅度分別是19%、6.6%和23.1%。為此,農(nóng)民普遍希望政府能夠進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場，遏制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的繼續(xù)上漲。政府及有關部門應不斷加強對農(nóng)資市場的監(jiān)管，合理控制農(nóng)資價格，加大對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的調控力度。在調查的四縣市的170個農(nóng)戶中，就有155個農(nóng)戶反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格過高，占總數(shù)的91.18%。其中有121人表示目前市場上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格過高，承受不了，占總數(shù)的71.18%。有48人認為基本能接受，但不能再漲了，占總數(shù)的28.24%。僅僅只有一人能接受目前市場上生產(chǎn)資料的價格。

（二）農(nóng)村基礎設施建設，特別是農(nóng)田水利建設適應不了發(fā)展的要求。

在我們調查的170個農(nóng)戶中，僅有44戶認為現(xiàn)在的水利條件能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，占總數(shù)的25.88%。認為不能滿足的原因主要是水利設施老化以及管理協(xié)調不夠，不

能及時供水。由于不能及時供水，導致有部分農(nóng)民原本打算種兩季水稻，現(xiàn)在只能免強種一季，而且是靠天收。松滋市新江口鎮(zhèn)楊家沖農(nóng)民反映，70年代修建的水渠早已面目全非，無法使用，現(xiàn)在種田只能“靠天吃飯”，迫切希望有關部門加大水利建設方面的投入，重點放在水庫、水渠、堰塘等水系的整治、維護和開發(fā)，讓現(xiàn)有水利設施發(fā)揮效益，并修建新的水利設施，減少旱澇給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的損失，改變“靠天吃飯”的局面。保康縣由于財政困難，一直以來對農(nóng)田水利設施建設投入都顯不足。農(nóng)田水利設施建設主要是通過村提留的方式向村民收取。取消農(nóng)業(yè)稅以后，農(nóng)村公益事業(yè)建設將通過一事一議來確定，一事一議程序復雜，操作起來很不方便，而且全靠村民拿錢進行水利設施建設也不現(xiàn)實，急需上級增加水利設施經(jīng)費投入。

（三）農(nóng)業(yè)技術的推廣服務不到位。

這次調查的170個農(nóng)戶中，有110戶在今年還沒有得到有關部門在農(nóng)業(yè)技術方面的指導。對農(nóng)技部門提供技術服務感到很滿意的只有3戶，感到滿意的也只有45戶，分別只占1.8%和26.5%。僅有13戶參加了農(nóng)業(yè)技術培訓，占總數(shù)的7.65%，農(nóng)戶獲得技術服務的途徑主要是向周圍內行的人學習、看電視聽廣播看報紙以及自己主動向農(nóng)技部門咨詢。有農(nóng)民反映,農(nóng)作物出現(xiàn)病蟲害后,有時不知如何處理,只好向周圍的內行學習,有時由于處置不當或不及時,影響農(nóng)作物產(chǎn)量或增加生產(chǎn)成本的事時有發(fā)生。

四、啟示及建議

（一）進一步完善糧食生產(chǎn)有關的優(yōu)惠政策，繼續(xù)加大落實力度，并形成長效機制。要使糧食生產(chǎn)得到較大的發(fā)展，必須讓農(nóng)民真正得到實惠。一方面，糧食價格必須實行保護價，確保種糧不至于虧本。另一方面，確保各種惠農(nóng)政策的實施，特別是對農(nóng)民種糧實行直補和良種補貼更加有利于調動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。從去年和今年的實際情況來看，惠農(nóng)政策確實很大程度提高了農(nóng)民種田的積極性。但據(jù)調查，農(nóng)民也擔心國家會不會將惠農(nóng)政策長期堅持下去，也不知道惠農(nóng)政策下一步會做怎樣的調整，這樣就導致農(nóng)民對于下一步?jīng)]有很好的打算，只能靜觀其變。他們希望惠農(nóng)政策要長期堅持下去，并適當提高補貼標準，完善補貼方式，及時發(fā)放到他們手中，讓他們吃下“定心丸”。

（二）進一步加大宣傳力度，擴大惠農(nóng)政策效應。各地各部門要采取多形式、多渠道、多層次的宣傳方式，將中央的農(nóng)村稅費改革和國家的有關法律法規(guī)宣傳到千家萬戶，讓農(nóng)民真正知曉政策和法律，不斷增強農(nóng)民維護自身合法權益的能力和意識，充分調動生產(chǎn)積極性。雖然農(nóng)戶對糧食直補、良種補貼和免征農(nóng)業(yè)稅及附加等惠農(nóng)政策認知程度較高，但還有部分農(nóng)戶對出臺這些政策的目的、意義領會不深。因此,要繼續(xù)搞好宣傳,提高農(nóng)民理解政策的水平,讓農(nóng)民知道惠農(nóng)政策的最終目的是增加農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)差距,構建一個城鄉(xiāng)共同發(fā)展,齊奔小康的和諧社會。

（三）積極探索新方法，努力降低政策落實成本。國家制定的惠農(nóng)政策雖然比較直觀，但落實到基層，往往需要花費很多精力和財力。如糧食直補和良種補貼落實到每一

農(nóng)戶，必須在農(nóng)戶糧食收割以前反復多次逐戶登記，摸準每一個品種的播種面積，花費一筆不少的費用。

（四）補貼的兌現(xiàn)方式要靈活多樣。各地具體情況各有差異，那么,在落實政策、兌現(xiàn)補貼的過程中要盡量結合本地區(qū)實際情況來區(qū)別對待，形式可以靈活多樣，不搞一刀切。只有這樣，才能讓農(nóng)民真正滿意，提高地方政府的辦事效率。

（五）注重改善農(nóng)業(yè)發(fā)展的各相關因素。糧食生產(chǎn)優(yōu)惠政策的出臺，極大提高了農(nóng)民種田的積極性。但是，僅僅依靠惠農(nóng)政策是遠遠不夠的，還必須注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各要素之間協(xié)調發(fā)展。一是要進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應、價格、質量等問題的監(jiān)管力度，從而降低農(nóng)民的經(jīng)營風險和經(jīng)營成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。二是提升水利設施建設檔次，提高水利設施的使用效率。水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈。對水利設施的建設應該長抓不懈，需要長期投入。三是加大農(nóng)業(yè)技術推廣和培訓力度，加大農(nóng)村剩余勞動力技術培訓轉移力度，增加農(nóng)民增產(chǎn)增收門路。調查中有超過半數(shù)的農(nóng)戶反映，生產(chǎn)中的最大困難是無其他增收門路、無農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息以及沒有技術。如赤壁市大部分地方地少人多，加上近幾年科技種田的推廣和農(nóng)業(yè)機械使用力度的加大，農(nóng)村勞動力剩余問題越來越明顯，有很多30—40歲的農(nóng)民由于沒有任何技能、技術，一年里大部份時間只能閑賦在家，無所事事，而且這些家庭一般來說都是上有老，下有小，生活比較貧困。因此，加大對農(nóng)民的技能、技術培訓以促進剩余勞動轉移的力度應該是當前增加農(nóng)民收入的一項重要工作。四是加強農(nóng)業(yè)機械化的推廣發(fā)展力度?，F(xiàn)在很多地區(qū)的農(nóng)民還是采用傳統(tǒng)的耕作方式：牛拉犁耙、手工插秧、腳踩打谷脫粒，甚至還有最原始的用大木桶手工脫粒。各級政府要在國家扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機械的基礎上，制訂切實可行的扶持政策,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，減輕農(nóng)民勞動強度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村全面建設小康社會的進程。

（六）進一步加大監(jiān)督檢查力度。對于惠農(nóng)政策來說，我們的目的在于使農(nóng)民真正得到實惠，提高農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。切實采取措施，確?；蒉r(nóng)政策落實到位至關重要。從了解實際情況，從政策的制定，到政策的落實的各個環(huán)節(jié)都不能馬虎，必須多管齊下，各方面都要抓，而且都要抓落實。有關部門要不定期開展巡回檢查，發(fā)現(xiàn)矛盾和問題及時解決和處理。要組織相關執(zhí)法單位開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為一查到底，決不姑息遷就，確保惠農(nóng)政策得到全面貫徹落實。

來源：中國三農(nóng)信息網(wǎng)

第五篇：三年來總結

三年工作總結

大學生村官---余海洋

回顧自07年以來的工作，可謂得失兼具，作為大學生村官，我所從事的工作和擔負的責任使自己的責任感和使命感日益增強，在各位領導的關心支持下，在同事的協(xié)助下，我自身與我的工作都取得了較大進步，但在處理農(nóng)村矛盾糾紛等問題時也出現(xiàn)了不少問題，通過與村組干部一起克服困難的同時，我的個人能力和群眾基礎都得到了提高和加強?，F(xiàn)就07年以來的工作情況匯報如下：

一、學習方面

1、加強政治理論學習

我重新認真學習了馬克思列寧主義，毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民“三個代表”重要思想，并參加了科學發(fā)展觀等教育學習活動，認真學習黨中央、省、市、區(qū)的各種政策，特別是各種惠民政策和涉農(nóng)政策。通過學習，增強了自己的責任感和使命感，堅定了扎根基層、服務農(nóng)村、致富百姓的堅定信念、理清了工作思路、鼓足了干事勁頭。

2、加強業(yè)務知識學習

我認真學習了農(nóng)村工作相關的各種書籍，開展農(nóng)村政策培訓，掌握新農(nóng)村建設、文明生態(tài)村建設等方針政策及相關法律法規(guī)，提高自身政策法律水平，并加強了對黨的各種知識的學習，學習了解了一些農(nóng)業(yè)科技。同時，我還主動與上級領導溝通，學習領導處理農(nóng)村糾紛和辦理具體事務的方法，并將所學應用于工作實踐，創(chuàng)新了工作思維和方法，極大地提高了工作效率。

3、拓展學習

通過赴新農(nóng)村建設領先者華西、赴全國知名企業(yè)，中國企業(yè)500強雨潤集團的學習，以及多次到周邊縣市觀摩交流，拓寬了視野，增長了見識，為我今后的工作指明了方向，同時增強了我投身創(chuàng)業(yè)的信心。

二、村級日常工作

1、協(xié)助村書記完成新農(nóng)村建設有關任務，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過與扶貧企業(yè)掛鉤，首次嘗試甜葉菊在本村種植，發(fā)展經(jīng)濟作物，調整產(chǎn)業(yè)結構，為村民增加收入。

2、配合村委會有關負責人開展社會治安、矛盾調解、社會保障、調查統(tǒng)計、科技推廣等日常工作。加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳：如農(nóng)業(yè)保險補貼，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等。

3、負責全村新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)計整理工作，為了確保新農(nóng)合政策惠及全村，我們村組干部挨家挨戶上門做工作，特別是針對部分青壯年參合積極性不高，我們結合他們身邊的實例進行勸說，從而保證了我村參合率達到98%。為了能夠更密切地接觸群眾、了解群眾疾苦，我做了全程跟蹤。從一開始的政策宣傳到填寫資料表格，到后面的發(fā)放合作醫(yī)療本、更改多重手續(xù)后產(chǎn)生的誤差，都由我跟蹤完成。這使我和群眾走的更近了。

4、負責村委會資料整理、檔案管理、文字材料起草工作。

5、遠程教育終端接收站點的教學組織、設備網(wǎng)絡維護。要充分發(fā)揮遠程教育的作用，積極創(chuàng)新黨員教育培訓方式，構建城鄉(xiāng)一體黨員教育網(wǎng)絡。發(fā)揮遠程教育的信息優(yōu)勢，利用江蘇農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為村民提供更快捷、便利的農(nóng)業(yè)信息。通過采取遠程教學、集中培訓、基地現(xiàn)場培訓等形式，切實加強黨員群眾在政治理論、法律法規(guī)、種養(yǎng)技術等方面的培訓。我們大學生根據(jù)農(nóng)村黨員居住分散、集中學習難，文化偏低、學習理解難，體弱多病、走出家門難，在外打工、返鄉(xiāng)學習難等現(xiàn)實情況，引導他們根據(jù)自身實際和工作需要，利用業(yè)余時間認真搞好自學，培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；組織村干部參加遠程教育培訓，學習先進經(jīng)驗，開拓思路，積極帶頭創(chuàng)業(yè)。

6、參與村級綜合服務中心建設，結合我們大學生自身優(yōu)勢，積極參與農(nóng)村文化工程建設，負責農(nóng)家書屋的建設和使用，并擔任農(nóng)家書屋管理員，努力培養(yǎng)一批科技型農(nóng)民。

7、積極投身農(nóng)村脫貧攻堅工作：結合大學生創(chuàng)業(yè)示范園，實地培訓農(nóng)用技術，累計培訓本村農(nóng)民達800人，為擴大農(nóng)村就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收打下基礎，為我村2010年脫貧工作做好準備。

8、除了村里的日常工作，我還擔任過鄉(xiāng)團委、婦聯(lián)工作，進行輪崗鍛煉，積極配合區(qū)團委、婦聯(lián)搞好工作，將鄉(xiāng)里青少年的現(xiàn)存的困難、現(xiàn)狀和發(fā)展情況如實反映給區(qū)團委、婦聯(lián)，組織學生參加法律知識競賽，為部分考取大學的貧困生申請圓夢行動助學金。有幸參加了市、區(qū)團代會、婦代會，獲得更多的學習機會。同時擔任村團支部書記，參與村團組織建設。

三、創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)業(yè)一：2007年10月在我多方努力下招進一個“三來一加”項目，村里提供了部分的閑置房子作為他們的廠房，王老板投資了20萬元，最終在10月份以名為“好娃娃玩具廠”為名的工廠正式投產(chǎn)。廠房占地面積300平方米，機器30余臺，主要生產(chǎn)布質兒童玩具，產(chǎn)品有十余個品種，主要出口韓國，供不應求，發(fā)展前景廣闊，預計年可創(chuàng)產(chǎn)值80萬元，利潤10萬元提供就業(yè)崗位80余個。廠里現(xiàn)固定工人30人，實行記件工資，平均工資在1000元左右，在家待工有50人，待工婦女家務工作兩不務，利用空閑時間，每月手工費大約400元以上，大大的提高了我們村的經(jīng)濟收入水平。

創(chuàng)業(yè)二：去年5月，我個人兩期投資共40萬元與當?shù)厍嗄昶髽I(yè)家葉建軍共同投資創(chuàng)辦宿遷市德慶龍糧食加工有限公司。宿遷市德慶龍糧食加工有限公司位于羅圩鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)西區(qū)，項目占地20畝，廠房面積12000平方米，擁有國內一流的面粉生產(chǎn)線，主要生產(chǎn)優(yōu)質小麥。公司年產(chǎn)值550多萬元，利潤在110萬元左右，現(xiàn)有員工近40人。目前，企業(yè)已于當農(nóng)戶建立了合作關系，建立了3000畝的原料生產(chǎn)基地，可使種植戶年人均增收700多元。

三、不足之處 由于08年底生了孩子，工作上多少受了些影響。黨委政府對我們村官寄予厚望，希望村官在農(nóng)村工作中發(fā)揮積極的作用，結合農(nóng)村實際，做出成績。并通過創(chuàng)業(yè)實踐，增長才干，鍛煉能力，拓展素質，提高自己?；仡欁约弘m然做了一些事情，但是離黨委政府的要求還有距離。四：下一階段的工作重點與計劃

一、是要堅持密切聯(lián)系群眾，進一步熟悉掌握全村具體情況。

二、是要發(fā)揮主動性、積極性。多渠道鍛煉自己，不斷提高自己的文字、寫作能力。做好政策的宣傳者，法律的傳播者。提高村民意識，扎實推進新農(nóng)村建設。

三、珍惜青春時間，提高辦事效率。因為人生沒有太多的一個又一個的青春三年。