第一篇：勞動力市場對勞動關系影響的研究

勞動力市場對勞動關系影響的研究

汪強（江蘇教育學院 09人力 0910420031）

摘要:我國的勞動力市場體系已基本發育成型并呈現良性運轉的態勢,為和諧勞動關系的建立創造了條件。但是,在我國勞動力市場的運行過程中仍存在諸多問題,深入分析我國勞動力市場發展中存在的問題對勞動關系帶來的影響,提出進一步完善勞動力市場的思路和建議,可以為和諧勞動關系的建立創造基礎性條件。

關鍵詞:勞動力市場;問題;勞動關系;和諧

隨著經濟體制改革的逐步深入,我國的勞動力市場體系已基本發育成型,并呈現良性運轉的態勢。但是,從總體上看,我國的勞動力市場仍然有許多方面還不夠完善,還存在一些亟待解決的問題。

一、中國勞動力市場發展中存在的問題

（一)勞動力市場總體供大于求

國家發展改革委員會聯合其他部門共同發布的《2006年就業面臨的問題及政策建議》顯示,2006年,我國勞動力供大于求的壓力將進一步加大,全年城鎮勞動力供大于求的數量達1 400萬人。同時,據中國社科院和國家信息中心預測顯示,考慮到每年城鎮新增勞動力、農村城市化水平的提高和往年失業的人口,“十一五”期間可能有四五千萬勞動力需要就業。但是,在我國勞動力市場總體供大于求的同時,卻出現了所謂的“技工荒”現象,即嚴重的技能勞動者特別是高技能人才短缺的現象。2005年第二季度全國104個城市的勞動力市場職業供求狀況信息證明 ,高級技工、技師、高級技師的需求人數均遠遠大于供給人數,缺口總人數分別為45769人、23854人、8943人。

(二)勞動力市場分割尚未消除

新中國成立以來,國家在勞動力流動上制定了嚴格的城鄉隔絕措施,通過戶籍制度、社會保障制度等限制了農村勞動力向城鎮的自由流動,這些制度安排促成我國勞動力市場的城分割。與此同時,大量的勞動密集型企業只給員工提供較低的工資和較低的工作穩定性,形成二級勞動力市場。而高新技術產業與資本密集型產業卻能夠給員工提供較高的工資和較高的工作穩定性,加上原有的事業單位和國有壟斷性企業,共同形成一級勞動力市場。一級市場往往通過內部招聘以及對招聘信息的壟斷排斥二級市場的勞動者,從而形成勞動力市場的兩極分割。勞動力市場具有的分割特性使得勞動者難以在成本收益分析的基礎上,實現完全的自由流動,這成為影響勞動者就業選擇的重要因素。

(三)勞動力市場秩序還不規范

一方面是勞動力市場相關法律制度缺失,各種勞動法規不是很健全,包括:勞動平等法律制度缺失、勞動法律責任制度不完善、勞動爭議處理制度不合理。[1]另一方面是勞動力市場的執

法不嚴,包括:勞動行政執法不力、勞動行政執法不公、勞動司法不力。

(四)工會還沒有充分發揮出其應有的功能

隨著勞動力市場的建立和發展,作為勞動者的代表,工會成為勞動力市場運行中非常重要的一個組成部分,它是雇員為改善勞動和生活條件而設立的組織,應該代表和維護勞動者益[2]。但是,我國的工會卻沒有發揮出其在勞動力市場中應有的功能,一方面,國有企業和集體企業的工會尚未改變附屬于企業行政的狀況,而一些非公有制企業還未建立工會,已成立工會的還幾乎全部被老板控制,在這種情況下,工會難以真正代表勞動力供給方——我國工會主要—勞動者的利益;另一方面,從事的是日常性福利工作,很少涉及其應該注重的保工人合法權益的問題。

二、對建立和諧勞動關系的影響

我國勞動力市場的發展中存在的這些問題給我國和諧勞動關系的建立形成了障礙,具體表現為以下幾個方面：

(一)勞動力市場供求失衡導致勞動關系中的強資本、弱勞工狀況

由于中國目前的勞動力市場是典型的總量上供給大于需求的買方市場,買方約束型的勞動力市場使企業雇主處于主導、控制的地位[3]。在締結勞動契約時,勞動者之間過分的就業競爭壓力,使勞動者不得不在勞動條件、報酬、福利等方面降低自己的要求,削弱以至損害自己的某些勞動權利,以換取被企業選擇就業的機會。勞動者在勞動關系中的平等地位在進入企業伊始就被大大地削弱了,而且,勞動者的這種弱勢狀態還會延續到以后的勞動關系中。由勞動力市場的供求失衡帶來的勞動關系中普遍存在的強資本、弱勞工狀況是我國和諧勞動關系建立中所碰到的許多問題的根源。

(二)工會角色不到位對和諧勞動關系的建立形成約束

在現代市場經濟體制下,工會作為勞動者為維護自身利益研究方向:勞動經濟學。而自主結合的組織,其根本宗旨在于代表和維護勞動者的權益。正是這一宗旨推動了工會成為現代勞動關系體制的基本構成要素,在協調勞動關系中起著關鍵性的作用。但是,由于我國的工會還不能夠充分發揮出其在勞動力市場中應有的代表和維護勞動者權益的功能,這就大大削弱了工會在協調勞動系中的作用。如果沒有工會的制度均衡作用,勞動關系沖突就非?？赡芴幱谧园l的、非理性的、破壞性的狀態,其后果就是勞動關系的不穩定和勞動關系的惡化。這種狀況肯定不利于和諧勞動關系的建立。所以,工會角色的不到位會對和諧勞動關系的建立形成約束。

(三)勞動力市場分割使“農民工”的勞動關系問題突出

由于勞動力市場存在著城鄉分割和兩極分割,所以,對于“農民工”而言,他們在選擇就業時只能是集中在城市中的非正規部門,主要是一些松散組織、小型企業或勞務組織、個體工商戶。在這類組織中,針對“農民工”的勞動雇傭關系不規范,有關“農民工”的勞動關系問題非常突出。首先是“農民工”工資經常被無故拖欠的問題。2004年初,全國進城務工的農民工被拖欠的工資估計在1000億左右。其次是“農民工”勞動時間過長的問題。據國務院研究室近日發布的《中國農民工調研報告》:農民工每天工作時間在8小時以內的僅占13.70%,在8小時~9小時之間的占40.30%,9小時以上占45.98%。再次是“農民工”工傷事故頻發的問題。據國家安全生產監督營理局不完全統計,我國每年因工致殘人員近70萬,其中,農民工占絕大多數。

(四)勞動力市場秩序不規范致使勞動爭議頻繁發生

由于相關法律制度欠缺及執法不嚴,在勞動力市場的實際運行中不規范和無序現象仍比較嚴重,勞動爭議頻繁發生。比如,勞動合同、集體合同簽訂不規范或拒簽,阻撓職工組建工會,壓低或拖欠職工(包括農民工)工資,不繳納或拖欠社會保險費,隨意延長工時,不重視勞動保護和生產安全,隨意解雇職工,勞動合同的短期化,濫用勞務工,等等。在勞動力市場秩序還不是非常規范的情況下,一方面是大量的用人單位不遵守勞動法,另一方面勞動者的法律意識又比以前有所提高,因此,我國勞動爭議案件的數量呈逐年上升的趨勢。統計數據表明:從1995年~2005年,我國勞動爭議的案件數量從33030件增長到了313773件,10年間增長了9.5倍。

三、對策建議

目前,應進一步完善勞動力市場,以便為和諧勞動關系的建立奠定基礎,具體舉措為:

(一)改善勞動力市場總體供大于求的狀況

勞動力市場供大于求的現狀是我國勞動關系中勞動者處于弱勢地位的一個主要原因。但是,如前所述,在我國勞動力市場供大于求的同時,技術工人及高技能人才卻非常短缺,出現供不應求的狀況。這就意味著提高勞動者技能素質對于改善我國勞動力市場的供求失衡,進而改善勞動關系中勞動者的弱勢地位是非常重要的。提高勞動者技能素質的主要途徑是要盡快建立以勞動力市場需求為導向的就業培訓體系。通過加強勞動力市場培訓體系的建設來提高勞動者的技能素質,可以增強勞動者的就業能力,改善其在勞動關系中的弱勢地位。

(二)充分發揮工會代表和維護勞動者權益的作用

針對我國當前勞動關系中勞動者經常處于弱勢地位的現實狀況,必須正確定位工會的角色,充分發揮工會代表和維護勞動者權益的作用[4]。勞動力市場的發展要求中國的工會要明確自己應當承擔的角色:第一是工會代表維護勞動者權益的角色。工會代表和維護勞動者的合法權益,依法獨立自主地開展活動。第二是工會在勞動爭議處理中的角色。作為處理勞動爭議的兩個主要機構用人單位勞動爭議調解委員會和地方勞動爭議調解委員會,都應有工會代表作為一方參加。第三是工會在協調勞動者與用人單位關系中的角色。主要是工會在涉及勞動者利益問題的企業決策中的角色及工會在預防或減少勞動爭議案件中的角色。第四是工會在集體合同關系中的主體角色。工會角色的正確定位可以增強工會在協調勞動關系中的積極作用,以促進和諧勞動關系的建立和發展。

(三)逐步消除勞動力市場分割

有關“農民工”的勞動關系問題的根源是勞動力的市場分割,所以,要想徹底解決有關“農民工”的勞動關系問題,就要徹底打破勞動力的市場分割。但從目前我國人口規模、就業和城鄉經濟狀況分析,短期內城鄉勞動力市場還不具備完全統一的條件,只能通過不斷協調逐步實現最終目標。因此,當前勞動力市場改革是要建立一種城鄉協調的勞動力市場[5]。首先是建立高效率的就業促進體系,實現城鄉勞動力在同等條件下平等競爭就業。取消農村勞動力進城就業限制性政策和歧視性規定,實行城鄉統一的就業與失業登記制度、用工管理制度、勞動合同制度、勞動報酬制度、就業培訓和勞動預備制度、就業準入和職業資格證書制度,要建立城鄉統籌就業服務平臺,完善農民工就業的服務工作。其次是構建與社會經濟發展水平相適應、城鄉統一的社會保障體系。盡快研究農民工社會保險與城鎮社會保險制度的有效銜接辦法,建立覆蓋城鎮和農村居民的社會保險制度,形成養老、醫療、失業、生育、工傷“五險合一”的基本社會保險框架,健全城鄉統籌的最低生活保障制度。再次是建立有效的市場監督調控體系,切實維護農村進城務工者權益。要加大勞動保障監察力度,把城鄉各類企業納入勞動保障監察范圍,切實維護農民工權益。

(四)完善勞動力市場秩序

通過加強勞動力市場立法、嚴格勞動力市場執法以完善勞動力市場秩序,保護勞動者和企業雙方的合法權益,使侵權行為得到應有的懲處,可以促進勞動關系的建立、運行和處理規范化[6]。在加強勞動力市場立法方面的舉措有:建立和完善平等的勞動法律制度,包括建立反就業歧視的法律制度、建立和完善平等勞動合同制度、建立勞動者待遇公平分配制度;構建和諧勞動關系的責任制度,包括強化政府責任、強化用人單位責任;完善勞動爭議解決制度,包括建立和完善勞動關系三方協調機制和完善勞動仲裁和訴訟制度。在嚴格勞動力市場執法方面的舉措有:加大勞動執法力度,保證勞動者的基本勞動權利得到落實,推進勞動合同制,對用工單位拒絕簽訂合同的行為予以糾正乃至懲處,勞動合同公證實行免費服務;加大合同監管、勞資關系協調的力度,把有關法規、政策普及到企業和勞動者當中去,通過勞動管理機構和群眾自我維護權利兩方面的力量,切實維護勞動者的合法權益。政府要切實承擔起維護市場秩序的責任。

參考文獻：

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第二篇：《勞動合同法》對勞動關系的影響分析

《勞動合同法》對勞動關系的影響分析

（一）背景

隨著社會主義市場經濟體制的建立，一方面企業不再附屬于國家行政部門，已經成為自主經營、自負盈虧、獨立核算的經濟實體，企業擁有了用人自主權；另一方面勞動力“國有"觀念的轉變，使勞動者享有更多的自主擇業的權利。在我國市場經濟不斷發展和完善的過程中，我國企業內部的勞動關系存在著諸多的問題，工會組織在協調勞動關系作用難以有效發揮；勞動者處于弱勢地位，勞動者權益受侵害現象日益增多；勞動關系的確立、變更、解除等存在較大的隨意性；公有制企業轉制過程中職工利益難以保障，非公有制企業在勞動用工中的不規范甚至違法現象等等都是原有《勞動法》無法解決的。

為此，新的《勞動合同法》對原有的勞動關系做出重大調整，經過修改，四度審議，《勞動合同法》最終于2007年6月29日通過并公布，從2008年1月1日起正式實施?！秳趧雍贤ā肥褂萌藛挝慌c勞動者之間力量對比上存在的差異進一步縮小，協調了二者之間的關系，構建了更加平等的三方機制，綜合考慮了社會整體效益的結果。它通過傾向性的保護處于弱勢地位的勞動者，促進勞動關系的協調，縮小勞資雙方的矛盾，對就業的穩定、用人單位的健康發展提供了一個良好的內外部環境?！秳趧雍贤ā肥巧鐣髁x市場經濟條件下全面調整勞動關系的一部重要法律，對于規范用人單位的用工行為，更好地保護勞動者合法權益，構建和發展和諧穩定的勞動關系，都具有十分重要的意義

（二）研究現狀

一、國外研究現狀

（一）關于勞動關系特點的研究

英美等一些發達國家對勞動法律框架下的勞動關系的研究由來已久，取得了很多的成果。美國學者認為勞動關系的特點變化與經濟發展密切相連，同時勞動關系變化受到國內政治環境的影響和制約，而且勞動關系雙方力量始終相差懸殊。英國學者概括出勞動關系特點為：一是勞資關系相對穩定；二是勞動力結構變化顯著；三是中小企業發展快；四是國際化趨勢明顯。

（二）關于勞動關系理論分析框架的研究

鄧洛普(1950、1958)分兩個階段對勞動關系進行了分析。在1950年的《產業與勞動關系評論》中提出了一個將經濟、技術和社會因素的相互作用包含在內的集體談判和勞資關系的分析框架。在1958年的《產業關系體系》一書中構建了一個更全面的，并可應用到任何國家的任何產業中去的分析框架，用來解釋影響產業關系體系的多種因素之間的相互作用。

美國學者桑德沃(1987)提出了建立在心理學、經濟學、法學和社會學等多門學科基礎之上的勞動關系分析理論模型，即桑德沃模型。該模型包含了決定勞動關系變化和特征的多種因素，較全面地分析和闡述了影響勞動關系的具體因素和勞動關系運作中的解決及后果，從多角度來把握勞動關系及其運作。

此外，塞拉蒙、伍德、杜夫梯、安德森等諸多學者對勞動關系理論分析框架都進行過較深入的研究。他們分別從個方面分析了制約企業勞動關系的各種因素，并形成了相應的理論運行體系。

(三)關于勞動關系性質的研究

關于勞動關系的性質，西方國家相關學科均有論述：馬克思主義認為勞資關系是一種階級利益關系，反映資本家和雇傭工人之間剝削和被剝削的關系，由此決定勞資雙方是一種對立和對抗的關系，而且隨著資本主義的發展這種對立和抵抗關系會不斷增強。(1)查爾斯·巴貝奇提出通過“利潤分享計劃”來爭取工人的合作，并在雇主和工人之間建立一種新的和諧關系。(2)丹尼爾·奎因·米爾斯分析了勞資合作的必要性，并使管理思想發生了轉變。繼泰勒制以后，職工參與管理，職工持股，“利益分享”等管理辦法在發達資本主義國家企業中紛紛興起。這些措施在一定程度上緩解了勞資矛盾和對立，使勞資矛盾趨于緩和。

二、國內研究現狀

(一)關于《勞動合同法》的價值取向的研究

對于現代市場經濟條件下勞動合同法的重要性，社會各界對此己基本形成共識。但對于現代勞動立法的價值取向，學者們卻是見仁見智，難有定論。

常凱教授認為：《勞動合同法》不是僅僅停留在保護勞動者的層面上，而是在保護勞動者的基礎上構建企業和諧的勞動關系，促進企業和員工的共同發展；不是為了保護勞動者而保護勞動者，也不是要抑制企業的發展。企業要適應《勞動合同法》就必須轉型，人力資源管理是連接企業和員工的橋梁，要使雙方結合到一起，形成合力，使勞動關系達到和諧、穩定。

邱小平認為：《勞動合同法》在兼顧用人單位合法權益的同時，側重保護勞動者合法權益，重點就是要保護普通勞動者的權益。同時在保護勞動者就業穩定性以及在保護勞動者就業實體權益方面都制定了許多新的制度規范。

(二)關于勞資之間的矛盾的研究

關于勞資之間的矛盾主要有兩種代表性觀點。一種認為是以常凱教授為代表的觀點認為勞資沖突是主要矛盾，即資本和勞動的矛盾仍然是這個社會最基本的經濟矛盾和社會矛盾。另一種是以石秀印、李汝賢為代表的觀點認為勞動者應當分層，各層之間形成一個利益共同體，勞資矛盾表現為對立面的統一，即勞資利益協調說。

(三)關于協調勞動關系的途徑的研究

戴建中（3）提出了政府可以通過三個方面在企業落地關系調整中發揮作用；完善勞動立法；加強雇工的組織化程度；漸進式地鼓勵職工參與管理。

洪安琪（4）提出了進一步加強工會立法的參與，同時依靠黨的領導和支持，爭取有關部門的配合以增強工會作用的發揮是來協調勞動關系的發展。

孟令軍（5）認為除了從經濟、政治、法律、管理等諸種角度與方法對勞動關系進行認識、把握和調節之外，還可進一步從文化的角度來認識和把握勞動關系，并把文化價值因素融入勞動關系協調當中。

(四)關于“和諧穩定刀勞動關系的研究

洪安琪（6）指出，改變職工弱勢地位是建立協調穩定勞動關系的關鍵回。陳誼、吳江（7）指出，國家對勞動關系的干預，將有利于形成和諧的勞動關系。鄭慈琴（8）在對我國勞動合同關系變革的研究基礎上，圍繞著社會主義勞動關系法制化這一主題，通過對現代社會勞資關系的發展和演變的研究，闡述了當代中國從計劃經濟體制向市場經濟體制轉變時期勞動關系的變遷以及勞資矛盾產生的根源，分析了中國實行勞動關系法律化面臨的挑戰。鄭童中（9）通過借鑒契約理論的相關分析框架，結合我國勞動關系實際情況，就勞動合同自身的性質、特征、對勞動關系管理的影響以及履約機制進行了詳細的分析，并在此基礎上，分析了《勞動合同法》的立法宗旨和主旨內容對勞動關系穩定的影響和作用，并對其做出客觀的評價。

（三）本課題的研究意義：

(一)現實意義

我國社會主義實行的市場經濟體制要求我國勞動關系應該與國際相接軌，改革和調整我國社會主義制度條件下的勞動關系，以保持和國際同步前進是現實重要的任務。我們要遵循本國的具體的實際情況，不能盲目跟隨國外發展道路。一方面，本研究總結出新《勞動法合同》調整下的勞動關系的發展現狀及其不足，給完善我國勞動關系提出一些建議，以實現我國勞動關系和諧穩定的發展形勢；另一方面，本研究對我國企事業單位在關于勞動關系問題的認識及處理上具有指導作用。

(二)理論意義

改革開放以來，國內大多數學者大量引進了國外先進的勞動關系理論，對本國關于勞動關系理論的研究具有重大的作用。但是，國內勞動關系有其自身的發展趨勢，我們處理勞動關系問題的經驗不足，缺乏系統的研究和理論指導。此論文研究結合我國具體實際，發現問題并提出解決問題的措施，對完善我國勞動關系學科體系的不足，具有一定的理論指導意義。

（四）本課題研究的目的

《勞動合同法》是我國在對勞動關系現狀以及發展趨勢作出準確判斷的基礎上，制定的一部科學的、重要的勞動法律，它既是對我國現行勞動法律制度的繼承，又體現了新時期、新階段的鮮明特點。在保護勞動者就業權益、分類規范不同勞動用工形式、明確用人單位法律責任、保護用人單位的合法權益、健全勞動關系協調機制等五個方面都有新的突破。其總的指導思想是構建和諧、穩定的勞動關系。從立法角度，更加注重提升勞動者的地位，更加強調了對勞動者權益的保護。這部法律的出臺，將會對企業現有的勞動關系及其管理帶來較大的影響和變革。如何在新勞動合同法框架下進一步提升員工關系管理水平，避免勞資沖突，建立和諧穩定的勞動關系，已經成為用人單位面臨的新課題、新挑戰。

（1）周新軍．馬克思主義勞資關系理論與當代社會 【J】經濟評論，2001（2）丹尼爾·奎因·米爾斯：《勞工關系》，李麗林、李俊霞等譯，北京，機械工業出版社，2000（3）戴建中．私營企業雇工及勞資關系調查報告【J】．社會科學研究．1996（4）洪安琪．改變職工弱勢地位建立協調穩定的勞資關系【J】．工會理論與實踐．2000（5）孟令軍．勞資關系的文化視角【J】．工會理論與實踐．2002（6）洪安琪．改變職工弱勢地位建立協調穩定的勞資關系【J】．工會理論與實踐．2000（7）陳誼、吳江．非公有制企業勞資關系研究述評【J】．經濟學動態，2004（8）鄭慈琴．當代中國勞動關系法制化研究．復旦大學碩士論文，2008（9）鄭童中．勞動合同法視角下的勞動關系穩定性研究．西南大學碩士學位論文，2009

第三篇：《勞動合同法》對外資企業勞動關系管理的影響

《勞動合同法》對外資企業勞動關系管理的影響

摘 要：2008年1月1日《中華人民共和國勞動合同法》頒布實施以來，一方面加大了對勞動者權益的保護力度，另一方面對企業用工行為的管理更加規范。外資企業進入中國市場，遵循中國的法律法規，對新的勞動法需要更加重視。勞動合同法中的某些法規與原先的勞動法有所區別，正確地解讀這些法規，才能在未來的企業活動中規避風險，做出有利于企業的決策。

關鍵詞：勞動合同法；外資企業；勞動關系；勞動關系管理

一、相關概念與研究

（一）《勞動合同法》概述。《勞動合同法》的內容包括：總則，訂立，履行和變更，解除和終止，特別規定，監督檢查，法律責任，附則，共八章，其中第五章：特別規則，包括集體合同，勞務派遣，非全日制用工三個方面。

勞動合同法是關于制定勞動合同方面的法規，內容上和合同法存在一定增刪，主要包括：對勞動合同的訂立方面的規定進行了細化，對試用期的約定更加明晰，對辭退員工的條件進行了重新制定，增加了用人單位在辭退員工時支付經濟補償的規定，以及其他內容。

（二）外資企業的定義與相關研究。外商投資企業：外國企業，外國經濟組織，外國個人在中國投資舉辦能夠獨立承擔民事責任，具有中國企業法人資格的經濟實體，這種形式就是外商投資企業。其中外資企業是指：企業全部資本均為外商出資和擁有的外商投資企業。本文中的外資企業采用此條定義

外資企業作為一種相較于國內企業的特殊企業形式，常常引起社會關注，隨著新的《勞動合同法》頒布實施，外資企業的應對措施常常惹人爭議，本文針對新《勞動合同法》頒布實施，分析外資企業的勞動關系管理。

二、《勞動合同法》對外資企業勞動關系管理的新要求

（一）勞動關系的建立?！秳趧雍贤ā沸乱幎ǎ骸坝萌藛挝蛔杂霉ぶ掌鸺磁c勞動者建立勞動關系。用人單位應當建立職工名冊備查?！保弧白杂霉ぶ掌鹨粋€月內訂立書面勞動合同”，否則，用人單位“應當向勞動者每月支付二倍的工資”。

新法對勞動關系做出了進一步的更改，無論哪個用人單位，無論是否簽訂勞動合同，也無論簽試用期合同或是簽正式勞動合同，一律從用工之日起確定已與用人單位建立了勞動關系。外資企業以前利用勞動法及其他法規雖認可“事實勞動關系”，但沒有以法律的形式明確化的這一漏洞來違法用工的做法必須結束了。

（二）試用期的規定?！秳趧雍贤ā芬幎ǎ骸皠趧雍贤谙奕齻€月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標準。”

部分不良外資企業希望利用廉價勞動力，會在試用期上做文章，比如訂立超出正常期限的試用期，約定過低的試用期工資等等。但是，《勞動合同法》詳細規定了試用期的時長與薪資，要求外資企業要嚴格按照法律規定，從勞動者的利益出發，合理設置試用期。

三、外資企業應對《勞動合同法》的現狀與問題

諸多外資企業在《勞動合同法》頒布之前，就做出了應對措施，這些措施大多是為了規避《勞動合同法》頒布后的人力成本的增加和風險。做法最多是裁員，尤其是裁掉工齡長的老員工，來避免簽訂無固定期限勞動合同和支付大額經濟補償金。

外資企業一方面想享受中國廉價的勞動力，另一方面也在試圖避免新頒布的《勞動合同法》中的成本與風險。一般企業會采取以下的手段，來應對成本提升的困擾：

當前合同到期時，自動解除，另外招聘。減少正式員工，大量使用勞務派遣、租賃員工。用逼迫、給員工“穿小鞋”、更換員工崗位并降薪等辦法進行變相裁員。把全日制職工變為“小時工”，以逃避社保福利。但是，這些小聰明式的手段，都是不能長久使用的，而且很多措施都是擦法律的邊，甚至違反法律。這樣勞資矛盾會逐漸惡化，國家立法也會逐漸完善，填補這些法律空白。

外資企業還存在著一些僥幸心理，或者根本不了解勞動合同法律，依然沿用以前的做法。這會給外資企業帶來很大的法律風險，細致了解《勞動合同法》與《合同法》的異同，避免觸及法律底線對外資企業來說十分重要。

四、外資企業依法優化勞動關系管理的措施

（一）規范勞動合同的簽訂

1、規范書面勞動合同簽訂。勞動關系的成立不再以一份合同為依據，而是以是個人是否在這個用人單位勞動過為標準。招聘前，企業要認真作好崗位工作分析，確定招收人員的條件與聘用日期。通過前去應聘人員的個人品德、學歷、能力、筆試和面試考核，來判斷應聘人員有沒有勝任這個崗位的能力。仔細考量好合同的期限，合同期限不能過短，避免支付大量經濟補償金。外企容易自認為員工法律意識薄弱，以及以前的積威，而不與員工簽合同。在新法頒布后，用人單位如果以各種理由不簽訂書面勞動合同，將會會面臨巨額罰款的法律風險。

2、規范勞動合同訂立時間。以前通常做法為一年一簽，用以規避經濟補償金。在新法頒布后，外企應對勞動合同簽訂的多種因素做出全面考慮，為了更好的挑選合適的工人。在訂立第三次合同時，應當簽訂無固定期限勞動合同，因此，外企在訂立第二次合同時，就要認真考慮勞動合同的簽訂期限，以避免第三次簽訂時的被動。在此同時，外資企業應讓企業員工有家的感覺和有安全感及為員工以后的發展做出長遠規劃，為不同工種的人群設定不同的勞動合同年限。

（二）規范試用期管理方面

1、合理設置試用期時間。新法對試用期限做了嚴格規定，不僅企業不能隨意設置試用期時間，試用期的薪資也有明確的規定，外企不應隨意設定試用期的長短。對新員工的試用期應該在仔細考察工作的基礎上，根據員工的自身素質，科學設定，并在試用期內對員工的勝任情況仔細考察，對于不符合要求的員工，掌握好證據后在試用期內解除勞動合同，避免簽約后需要支付的經濟補償金。

2、將試用期納入勞動合同期限。試用期包含在勞動合同期限內。勞動合如果僅僅包含試用期的，試用期合同不成立，該期限為勞動合同期限。如果簽訂了所謂的試用期合同，又簽訂了固定期限的合同，那員工在下次就可以要求簽訂無固定期限的勞動合同。外資企業在約定試用期時，應嚴格避免此類錯誤而引發的損失。

同時，同一單位只能和同一勞動者簽訂一次試用期，外資企業不能重復約定試用期，否則需要承擔法律風險。因此外企在試用期內，必須嚴格考察員工的能力與素質，試用期機會只有一次。

（三）依法建立和完善規章制度

舊勞動法第四條僅規定用人單位應當依法建立和完善規章制度。規章制度以企業自主制定為準，屬于單方面決定的事項，完全體現的是管理者的意志。自新法實施后，規章制度制定不再是企業單方面決定的。新法規定，用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協商確定。

新的法律實施后，外企規章制度的制定不再是企業單獨做主，而是一個民主協商共同來完成制定的過程。外企需要把民主程序變成為企業規章制度制定和修改的必經程序，否則規章制度無效。這對外資企業對工人的權益保障提出了新的要求，建立健全工會或職工代表大會是當前保護職工權益的迫切要求，建立合法的規章制度是當前外資企業的主要任務。（作者單位：臨沂大學文學院）

參考文獻：

[1] 《中華人民共和國勞動法》，1994版.第十七條，第二十四條，第二十五條，第二十六條，第二十七條，第二十八條，第二十九條

[2] 《中華人民共和國勞動合同法》，2013版.第四條，第七條，第十條，第三十九條

[3] 魏紅梅.勞動合同法對企業人力資源的影響及對策[C].中國知網，2011：8-13

[4] 王斯文.勞動合同法對民營中小企業人力資源管理的影響研究[C]，中國知網，2009：12-22

第四篇：湖南農村勞動力轉移對農村經濟發展影響的研究

湖南農村勞動力轉移對農村經濟發展影響的研究

陳告

內容摘要：湖南省人多地少，勞動力資源豐富，將強大的人口壓力變為人力資源是發展湖南農村經濟的需要，實行農村勞動力轉移，能夠增加農民收入，推進城鎮發展和社會主義新農村建設，具有十分重要的意義。關鍵詞：農村勞動力；轉移；經濟發展；湖南

促進了湖南省農村經濟的整體發展 1.1 農村勞動力轉移對經濟增長影響定量分析

湖南省是一個農業大省、也是一個勞務輸出大省，省委、省政府將發展勞務經濟作為湖南經濟的三大戰略措施之一來抓農村勞動力轉移工作，對湖南的經濟發展、農民脫貧致富起到了積極作用。在此，本人用計量經濟模型對湖南農村勞動力轉移的經濟作用進行定量的實證分析[1]。1.1.1 分析指標和有關數據的選擇

選擇湖南省各個時期的實際生產總值（不變價）為因變量，反映湖南經濟增長的實際情況；選擇農業勞動力占農村勞動力的比重為自變量（預測變量），反映湖南農村勞動力從農業向非農業產業轉移的水平。數據采用1978-2005年的時間序列數據，即改革開放以來，湖南的經濟狀況（表1）。表1 1978-2005年湖南省有關統計數據

年份 生產總值GDP（當年價：億元）實際生產總值

（1978年價：億元）農民人均純收入（當年價：元）農民實際純收入（1987年價：元）農村中農業勞動力比重（%）1978 146.99 146.99 142.56 142.56 78.4 1979 178.01 160.37 177.12 175.91 77.4 1980 191.72 168.76 219.71 210.42 77.0 1981 206.68 177.87 241.71 228.81 77.0 1982 232.52 194.63 284.39 265.87 77.0 1983 257.43 212.56 315.67 292.25 75.8 1984 287.29 232.55 348.20 316.34 73.8 1985 349.95 260.48 395.26 341.29 71.4 1986 397.68 281.80 439.66 364.81 70.1 1987 469.44 307.97 1471.30 366.95 69.3 1988 584.07 333.25 515.35 348.99 68.4 1989 640.80 345.30 558.34 337.15 68.1 1990 744.44 359.12 664.23 327.03 67.9 1991 833.30 387.49 688.91 334.16 65.2 1992 986.98 430.56 739.42 341.72 63.5 1993 1259.55 484.81 851.87 348.48 62.7 1994 1666.54 536.26 1155.00 366.38 61.3 1995 2151.43 591.97 1425.16 385.48 59.8 1996 2584.98 663.56 1792.25 417.42 56.8 1997 2918.83 734.56 2037.06 454.62 56.1 1998 3118.09 797.03 2064.85 465.60 55.6 1999 3326.75 863.18 2147.18 491.26 56.3 2000 3691.88 940.8 2197.16 514.78 59.3 2001 3983.00 1025.47 2299.45 541.17 57.6 2002 4340.94 1117.79 2397.92 568.26 55.8 2003 4638.73 1225.10 2532.87 594.93 53.1 2004 5612.26 1372.10 2837.76 642.56 50.3 2005 6473.61 1403.12 3117.74 688.76 47.8 數據來源：《湖南統計年鑒》(2006)從1991-2005年全省農民人均純收入增長幅度看，勞務收入增加額直接影響農民收入的增長（見表3）

從表中分析可以看到，勞務收入金額逐年增加，農民人平純收入逐年增長，勞務收入增長幅度與農民人平純收入增長幅度同樣成正相關系。

表3 湖南省勞務收入對農民人均純收入變動的貢獻

******* 數據來源：歷年來《湖南統計年鑒》、《湖南農村經濟統計年鑒》 1.2.3 農村勞動力轉移影響城鄉居民收入差距

農村勞動力轉移可以起到縮小城鄉居民收入差距的作用[3]。但是，從近幾年來看，城鄉居民收入差距在不斷地擴大，從湖南情況看，2003-2005年城鄉居民收入比（農民收入為1）位次為：3.22、3.24、3.05。這里有著內在的原因：城鎮居民收入水平是以加速度上升，而農村居民收入速度卻趨于遞減的上升，兩者遞增的幅度有很大的差別、導致收入水平差距逐年拉大。農村勞動力轉移對城鄉居民收入水平縮小的作用，本人認為有兩個意思，其一，從數額上起到相對縮小的作用。2005年湖南省城鄉居民收入差距之比為3.05：1，這里面沒有剔除農村勞動力轉移的勞務收入，如果剔除勞務收入，差距之比就會擴大為5.03：1。其二，增加農村勞動力長期穩定轉移的數量，通過勞動力資源的優化配置，起到社會資源再分配的作用，變農民為市民，增加城鎮人口，擴大城鎮收入分享面，使城鎮居民收入增長的絕對值減??；同時，如果勞動力從農業中轉移一部分，必然會為農業生產提供相對更多的資源，農民收入會相對增加，以此來縮小城鄉居民收入的差距。

1.3 農村勞動力外出收入轉移對改善農村勞動力狀況的影響。1.3.1 改善了家庭的福利水平

傳統理論認為，農村勞動力外流，會造成農業減產，農村家庭收入降低，農戶整體福利水平下降的現象[4]。但是，隨著農業生產力水平的提高，農業科技的推廣應用，可以替代出更多的勞動力從事非農產業。外流人員通過銀行匯款或帶回款，不僅能彌補勞動力流失的損失，而且能夠增加家庭收入和家庭非轉移人員的收入[5]。表

4、表5可以充分說明轉移家庭及家庭成員收入明顯高入非轉移家庭及家庭成員收入，福利水平得以改善，即實現了帕累托改進[6]。1.3.2 提高了家庭的消費水平和生活質量

衡量一個國家或地區的消費水平或層次常用的標準是恩格爾系數。即：食品支出占整個消費支出的比重。本人于2006年6月對湖南省懷化市（系本省欠發達地區）農村勞動力轉移問題在全市13個縣（市、區）、39個鄉鎮中的3900戶農戶進行隨機調查（見表6）就消費水平問題，得出以下結論：轉移家庭年支出比非轉移家庭多5200元，生存性消費比例少13.4個百分點，發展性消費多13.4個百分點[91]。因此可見轉移性家庭生活質量比非轉移性家庭要高。同時，可以說明農戶家庭消費水平的提高，經濟來源于農戶家庭的轉移收入或外出收入的支撐和貢獻。

表4 轉移勞動力與其他家庭成員收入的比較

Table 4 Transfer of labour and other members of the family income comparisons

收入 轉移勞動力 其他家庭成員

外出收入轉移前的人均收入（元/人）2907 602 人均收入（元）-980 465 外出收入轉移后的人均收入（元/人）1927 1067 資料來源：蔡昉等，《勞動流動的政治經濟學》，上海人民出版社，124-125。表5 轉移與非轉移家庭收入的比較

Table 5 Transfer and non-transfer of the family income comparison

收入 轉移家庭 非轉移家庭

家庭人均收入（元）（不包括轉移勞動力）1068 698 ①農業收入（元）482 494 ②本地非農業收入（元）121 204 ③外出收入轉移（元）465 － 資料來源：同表4 表6 懷化市農戶家庭生存性消費和發展性消費情況調查表

Table 6 The questionnaire of survival of family farmers and the development of consumer spending in Huaihua City ******** 1.4 農村勞動力轉移對農業發展的影響

勞動力作為一種生產要素，對農業生產發展有著重要的影響作用。對于傳統農業來說，勞動力是農業生產的第一要素，勞動力缺少會造成農業減產、減收。但是，對于人多地少的湖南省來說，農業部門存在著大量的剩余勞動力，盡管他們的邊際勞動力生產率可能不為零，但是由于他們的存在使得其他人處于不充分就業狀態，因而這部分剩余勞動力的增加實際上不會增加農業產出。再加上，隨著國家工業反哺農業、農業科技的發展，農業生產條件有了改善，新品種的推廣應用，農業機械的使用，減少了勞動程度，節約了勞動力，會使大批農村勞動力從農業行業轉移出來，留下來的部分勞動力能夠充分就業，提高了勞動生產率，對農業生產不會造成損失。在圖1中轉移說明，湖南省2000年至2005年從事第一產業勞動力從2065.92萬人減少1951.9萬人，年均減少率達到1.1%，而第一產業的國民生產總值由1251.89萬元增加2056.24萬元，年均增長12.85%。

圖1 2000-2005年湖南省第一產業產值、從業人員數據

Fig.1 Hunan value of the primary industry and employing data between 2000 and 2005 ********* 數據來源：《湖南統計年鑒》（2006）1.5 農村勞動力轉移對區域經濟發展的影響 1.5.1 對輸入地經濟發展的貢獻。

湖南省900多萬務工人員中有近500萬在外省常年打工，如此龐大的勞動力隊伍為輸入地提供了大量的人力資源，促進了輸入地的經濟發展。有資料反映，外來勞動力創造的GDP分別相當于北京GDP總量的32.13%、上海的31.48%、廣東的30.07%、江蘇的10.56%、浙江的16.81%、福建的17.4%。也就是說，這些省、市社會財富的1/3-1/

6、最少的也在10%上是由外來民工創造的[8]。1.5.2 對輸出地經濟發展的作用 農村勞動力外出務工是增加農民收入的重要途徑，特別是對湖南人口大省來說，也是解決剩余農村勞動力就業的一條重要途徑，勞務經濟為湖南農村經濟發展起到了積極的作用，這是充分肯定的[9]。

加快了湖南農業經濟結構調整步伐 2.1 農村勞動力轉移促進農村經濟結構調整

經濟結構調整的基礎和前提是要素結構調整。土地和勞動力作為農村兩種最基本、最重要的生產要素，如果不能實現有效的流動、配置，要素結構長期凝固化，將使要素結構不能適應農村現代化的要求。大量勞動力外出轉移逐步改變人多地少的要素結構，（湖南農村人口人均耕地只有1.09畝，僅為全國人均水平的三分之二），必須促進土地流轉機制的形成，能夠使一部分土地流轉到種養能手中形成規?；s經營。同時，由于勞動力要素的減少，必然導致資本、技術等要素更多地進入農業，替代勞動力要素，從而提高農業生產率，增強農業競爭力，調整經濟結構，推進農業現代化。

2.2 農村勞動力轉移為二、三產業發展提供資金和人才支撐

外出勞動力帶回的資金對農戶家庭的經營生產有很大幫助，轉移使更多的資金投入到農業內部經濟結構的調整過程中去，發展多種經營，有足夠的資金購買優良品種，農業機械及農藥、化肥等生產物資，提高農業生產率，據調查，外出務工帶回、寄回的資金有1/3用于生產發展。有1/3的資金投入到本地二、三產業中，用于擴大再生產。利用外出務工人員帶回的資金、技術、信息從事農業開發，推動農業的現代化。不少人自己投資辦企業當老板，成為當地脫貧致富帶頭人，出現了由外出務工的“民工潮”到“創業潮”巨大跨越。

農村勞動力轉移推動城鎮化建設的進程

城鎮化的城鄉要素融合最重要的是勞動力的自由流動和自由就業，核心是農業勞動力向城鎮轉移。可以說，沒有農業勞動力的自由轉移，就沒有城鎮化的發展過程和二、三產業向城鎮的聚集過程。3.1 農民外出勞務集聚人口，加快了城鎮化進程

農村人口轉移到城市，是各國工業化、城市化、現代化的共同規律。改革開放以后，我國城市化水平不斷提高。1978年全國城鎮人口占總人口比重為17.92%，2005年達到43%，湖南省由1978年的11.5%提高到2006年的38.7%（見表7）；城市人口增加除城市人口本身的自然增長外，主要來源于農村人口向城市轉移。

表7 湖南省農村勞動力轉移與城鎮人口關系表

Table 7 The relations of rural labor transfer and the urban population in Hunan ********** 數據來源：2000-2007年《湖南統計年鑒》、《湖南農村統計年鑒》

從上表中可以看到隨著農村勞動力轉移的數量增加，城市化率上升，城鎮人口的增加，除城鎮人口自然增長外，主要來源于農村勞動力進城定居，因為城鎮人口的自然增加的幅度在現有我國計劃生育政策的情況下，增加的幅度不可能很大，2005年湖南省人口出生率為11.9‰，死亡率為6.75‰，自然增長率為5.15‰。2000-2005年湖南城鎮人口年均增長為4.6%。外出勞務者中，外出務工時間較長、技術素質好，有一定資金積累的那一部分，有了穩定的職業和收入來源，會在城市沉淀下來，購置房產，成為城市新居民；外出時間短，務工收入低的那一部分人，會考慮自己的經濟承受能力，在小城鎮安家立業。他們改變了以前那種離土不離鄉、進廠不進城的傳統做法，不僅實現了農村剩余勞動力轉移，而且實現了人口空間轉移，身份的轉換，促進了城市化發展。3.2 農村勞動力轉移為城鎮建設提供了資本原始積累

中國農村勞動力轉移特征與傳統理論不完全相符合，并不是窮轉移，――越貧窮，轉移速度越快[10]。因為，現階段我國勞動力要素市場不完善，農村勞動力實現轉移的直接成本太高，只有那些經濟條件較好的家庭，才能實現勞動力轉移，因此農民進城務工就隨身攜帶了一定的資金，在城市消費，搞活了城市的消費市場，實際上將十分有限的農村資金轉移到城市去了。同時，由于現行的社會保障體系不健全，同樣存在著“二元結構”，農民進城的交通風險、醫療、養老等風險與成本幾乎是由農民自己承擔，因此，農村為城市提供了廉價、優質的勞動力，而把風險和養老成本留給了農村，這也是社會公共資本注入城鎮的一種方式。

3.3 農民轉移是擴大城鎮內需的主導來源

湖南外出勞務及經商的勞動力構成城鎮200多億元的消費市場[11]。城鎮轉移獲得比農村更高的工資收入，良好的居住環境、醫療水平較好和教學質量較高的條件，長期的城鄉隔離是農民夢寐以求向往的地方，先期進城務工的農民在城里挖到了第一桶金，大部人計劃用它作為在城里購房定居的打算。中國有句古話叫做：兵馬未動、糧草先行，農村人口進城免不了吃、住、穿、用及就醫、小孩就學等開支，帶動了城鎮的消費市場。

農村勞動力通過轉移提高了自身綜合素質 4.1 提高了文化素質

對農民工不同文化程度的比較顯示，受教育程度越高的人，平均每月寄回帶回現金越高，一年中平均在外時間會更長。以小學文化程度者為指標，初中文化程度的外出者寄回帶回現金高9%，當年在外時間務工多2.3%；高中、中專、大專及以上的外出者寄回帶回現金高25%-42%，當年在外時間多9%-17%。計劃外出務工者，為了獲得日后的高收入回報，在校學生期間就會往高學歷發展，近年來，高校招生連年火爆，這是主要原因之一。農民工在進廠、進店務工期間也會注重自身的文化素質提高，隨著先進技術的應用、國際化管理模式的推廣，為了獲得一個好的工作崗位及鞏固現有工作的穩定性，勞動者有相當一部分人，特別是有一定文化基礎的青年農民工通過自學、函授等方式接受更高一層次的學歷教育。湖南省農村勞動力受教育年限由1990年的6.74年提高到2005年的8.6年。可以說，爭取高收入的就業動機成為他們學習提高的動力。4.2 提高了技能素質

我國農村勞動力轉移經歷了“民工潮”到“民工荒”的過程，據有關資料統計，到目前為止中國還有農村剩余勞動力約1.2-1.4億人，湖南省還有1400萬農村剩余勞動力需要轉移，出現“民工荒”并不是缺乏勞動力，而是隨著產業的升級、企業現代化水平的提高，再加上，國家為了實行可持續發展的目標，將改革開放初期的粗放型企業、能耗高、環境污染大的勞動密集型企業實行了關、停、轉等措施，對體能型的產業工人數量減少，技能型高素質人才的需求，實際上是勞動力市場供需方面發展不平衡而導致的結果。2003年國家采取培訓農民技工的措施，國務院出臺了“2003-2010年農民工培訓方案”，國家各部委組織實施了“陽光工程”、“雨露計劃”、“農村勞動力轉移培訓計劃”等專項性的培訓，其目的就是提高農民工的技能素質。4.3 提高了社會適應能力

農村勞動力實行產業轉移，轉移到城市、轉移到社會大生產的企業，使他們融入到整個社會，由于受環境的影響，思想發生了變化、行為舉止有了規范。在現代化管理的企業中勞動，通過生產流程的互相配合、生活環境的改變，嚴格的管理制度，會使農村的陋習殆盡；通過參加社會活動、組織學習、增強了法律意識和維權意識，據調查，勞動力轉移到城市較多的鄉村，早婚、早育、多生、多育及違反社會治安現象明顯減少；通過參與企業管理，增強了經濟意識；隨著身份的改變，由農村人變為城市人，通過參加社會活動，增強了社會責任感，參與社會、管理社會、參政議政的能力會加強。農村勞動力轉移推進了新農村建設的進程 5.1 勞務收入為農村基礎建設注入了資金

新農村建設是解決三農問題的根本途徑，也是推進國民經濟持續發展的必由之路。拉動國民經濟發展的三駕馬車是內需、外貿和投資，現在是投資和外貿的帶動力越來越大，而內需嚴重不足，問題主要表現在農村市場的不斷萎縮，農村市場萎縮的原因很簡單，主要是農民收入上不去，另一個原因就是農村基礎設施跟不上。啟動農村市場，核心還是增加農民收入[13]；2006年湖南省城鄉收入比是3.05：1，收入決定消費，這是普遍的道理，據資料反映，2006年全省農村市場縣以下商品零售額占30%多一點，70%的農民僅僅占有30%份額的市場，顯然是不合理的。怎樣啟動消費，我看只有增加農民收入，增加農民收入有兩條道路，第一是從農業內部增加農民收入，主要是提高農產品的質量，發展優質農業，提高農產品附加值，農產品價格的提高，增加農業效益；第二是發展非農產業，向二、三產業發展，也就是實行農村勞動力產業轉移，增加非農產業收入[102]。這兩條道路都需要加強農村基礎設施建設，農村基礎設施跟不上去，增加農民收入是一句空話，只有農村基礎設施改善以后，農民才有條件消費，可以說，農民收入增加是啟動農村市場的前提，而農村基礎設施建設則是啟動農村市場的條件。

2006年湖南省在新農村建設中，完成了1250公里通鄉公路硬化、3400公里通村公路、1000公里通村公路硬化；解決了40萬人農村安全飲水問題，196個省級病險水庫除險加固項目；農網改造率由2005年的65%提高到90%以上；新建沼氣池15萬口，同時帶動了農村“

三、五改”活動[14]。這些項目的實施資金多以“以獎代補，缺額配套”形式開展，可以說除國家、地方財政下撥項目資金外，一部分資金由農民自己承擔，比如在鄉村道路硬化工程中，農民需配套資金6-8萬元/km，人均500-1000元不等，再加上其它基礎設施建設配套，最多的可達到農民人平3000元[15]。據調查，農民承擔這些配套經費的來源主要來自農民外出務工收入。

5.2 農村工業化促進了農村城市化發展

建設新農村實際上是農村“就地城市化”。就湖南而言，實行農村勞動轉移的最終落腳點還是以本地(包括本省內)轉移為主，湖南自然資源豐富、礦藏、水能資源、林木貯積量等資源量在全國處在前列，發展本地工業具有良好的自然條件。而這些資源廣泛分布在農村，為發展農村工業創造了條件，隨著新農村建設的推進、農村基礎設施不斷改善，為興辦企業減少了投資成本，鄉鎮企業迎來了第二次創業的機遇。鄉鎮企業可以利用當地資源，大力發展農產品加工業等勞動密集型的企業，根據“增長極”理論，中小企業的適當集中比分散辦廠的擴張就業能力高出50%，鄉鎮企業的集中形成了農村工業小區，農村工業小區的建設推進了農村工業化的發展，同樣也推進了農村城市化的進程。5.3 農村勞動力轉移對農村建設的影響分析

農村勞動力轉移為新農村建設起到了積極的作用，但也產生了一些負面影響：

1、農民的主體作用沒有發揮出來。一部分農民認為新農村建設是政府推行的，基礎性建設均由政府包攬、或者坐等不動，等、靠、要的思想嚴重，農民自身的主動性沒有激發出來。

2、青壯年農民外出務工，新農村建設缺乏勞動力。農村基礎設施建設的一些項目國家只承擔部分原材料供應，而投工投勞要靠農民自己，現農村缺工少勞已成一大問題。

3、保障措施滯后，引發新的社會矛盾。社會公益性的保障政策同樣存在著“二元”體制，在農村留守老人的瞻養、小孩撫養等問題，是造成社會不和諧的因素。

基于以上問題的存在，應采取一些積極的措施，一是新農村建設要充分發揮農民主體作用、尊重農民意愿，將政策宣傳到位，調動農民主動性和積極性。二是對現有農村制度進行改革，調整產業結構，一村一品，一鄉一業，推行適度規?；洜I。充分發揮外出務工人員的替代作用，吸引人力資本和貨幣資本投入到農村產業開發上來；同時，鼓勵外出人員回鄉創業、發展二、三產業，推進農村城鎮化。三是進行制度創新，逐步推行城鄉一體化的社會保障體制，建設和諧社會。

主要參考文獻：

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第五篇：勞動力市場學

勞動力市場學

一、名詞解釋

1、勞動力市場：有廣義和狹義之分，狹義的勞動力市場是指某一專業的勞動力的供給與需求雙方自愿進行的勞動力使用權轉讓與贖買的一系列活動，廣義的勞動力市場是指許許多多狹義的勞動力市場綜合而成的勞動力市場體系。

2、勞動力需求：是指企業在某一特定時期在某種工資率下愿意并能夠雇用到的勞動量。它是企業雇用意愿和支付能力的統一，兩者缺一不可。

3、勞動力需求的工資彈性：在其他條件不變的情況下，工資率發生變動，將會引起勞動力需求量相應的變動，而此時勞動力需求量變動對工資率變動的反應程度就是勞動力需求的工資彈性。

4、社會勞動力供給：是指勞動力個人及其家庭為社會提供的勞動力總量，也就是說一個社會經濟活動所能利用的勞動力總量。適齡勞動人口、愿意工作的人所占社會總人數的比例、工資率和工資制度、勞動力的教育和訓練水平，等等都將影響社會勞動力供給總量。

5、勞動力流動：是指具有一定勞動能力的勞動者為了與生產資料結合的需要，在生產過程之外，在不同的地理區域范圍和不同的工作崗位之間的遷移和流動。

6、勞動力市場分割：是指由于政治、經濟等外在的制度性因素或者經濟內生因素的制約，使勞動力市場劃分為兩個或多個具有不同特征和不同運行規則的領域，不同的領域在工資決定機制、工作穩定性、勞動都獲得提升的機會等方面具有明顯的差別，而且勞動者很難在不同的市場之間流動。

7、最低社會保障：是以國家或政府為主體，依據法律規定，通過國民收入再分配，對勞動者在暫時或者永久喪失勞動能力以及由于各種原因生活發生困難時給予物質幫助,保障其基本生活需要的制度。

8、靈活就業：指在勞動時間、收入報酬、工作場地、保險福利、勞動關系等方面不同于建立在工業化和現代企業制度基礎上的傳統的主流就業方式的各種就業形式的總稱。

9、彈性就業：指不限時間、不限收入、不限場所的靈活多樣的就業形式，它是相對于全日制就業形式而言的。

10、公共就業服務：是非營利性的公益性服務，向求職人員和用人單位提供免費的就業服務。

11、失業補貼：指國家對失業者提供的收入支持以保障其基本生活，它主要由公共就業服務機構進行管理和發放。

二、簡答題

1、社會性因素對勞動力市場的影響如何體現

答：社會性因素是指家庭背景、所屬階層、文化、歧視和風俗等。

社會因素性因素對勞動力市場的人員構成、勞動力供求狀況和工資水平的產生的影響是

不容忽視的。

這些影響因素具體表現在兩個方面：一方面表現為影響勞動力市場的人員構成，另一方

面表現為影響勞動力的供求與工資。

另外，歧視也是影響勞動市場配置的一個重要非經濟因素，種族、性別、原有國籍、宗

教等方面的差異都有可能引起工資差別，甚至職業差別。

2、試分析在勞動工資率變化時的收入效應和替代效應

答：工資率變動對勞動力供給決策主體閑暇與工作的選擇具有雙重影響。

一是工資率的下降會使閑暇的機會成本減少，從而導致人們減少工作時間而增加閑暇時

間，即形成所謂的替代效用；二是工資率的下降意味著收入水平降低，從而促使人們增加工作時間而減少閑暇時間，即工資率提高也具有收入效應。

所謂替代效用是指當閑暇的價格下降時，勞動者將會放棄勞動時間，消費相對便宜的閑

暇。所謂收入效應是指在保持工作不變的條件下，收入變動所引起的工作時間變動的比例。工資率的變化對勞動力供給決策主體的最終影響完全取決于兩種效應的相互關系。

3、什么是勞動參與率？哪些因素會影響勞動力參與率的變化？

答：勞動力參與率是一個與勞動力供給相關的基本概念，它是衡量、測度人口參與社會勞動程度的指標，其含義是指在一定范圍內的現實勞動力占該范圍的勞動適齡人口（或潛在勞動力）的比例。

一般來說，影響勞動參與率的因素主要有以下幾個方面：（1）宏觀經濟狀況；（2）國家的社會經濟政策；（3）勞動適齡人口規模；（4）教育體制與教育供給規模；（5）工資政策及工資關系；（6）社會保障制度；（7）人們的商品意識程度和社會分工程度。

4、為什么會出現工資漂浮與平均主義

答：工資漂浮是市場非均衡的結果，指的是計劃經濟體制中存在的自下而上層層提高工資的傾向，以及由這種傾向造成的工資輪番上升的現象，是由于工資緊張的結果。

所謂工資緊張就是指某個企業集團以另一集團或幾個集團的工資為參照進行比較而產生的對自己在相對工資關系中處于不滿的位置。正是因為這種不滿才誘發了工資攀比，從而導致工資漂浮。

在勞動力市場短缺和勞動力過剩普遍存在的條件下，工資漂浮必然導致工資收入的平均分配，即分配中的平均主義傾向。因為在勞動力短缺與勞動力過剩并存的情況下，會造成不同勞動者的忙閑不均的責任不在于哪個勞動者個人或集團。勞動者個人或集團之間支出勞動有多有少完全是勞動機會不均造成的，不是哪個個或集團自愿減少或增加勞動支出的結果。在這種情況下，如果工資分配完全以勞動支出為標準，就會引起勞動機會少的人不滿。機會不均等只好用收入均等來彌補，于是，工資收入分配的平均變自然而然地形成了。

5、試述勞動力市場分割的形成原因

答：（1）由于歧視和文化習俗造成的勞動力市場分割；（2）由于技術進步以及競爭因素造成的勞動力市場分割；（3）由于政策法規造成的勞動力市場分割，即制度性分割。

6、制定最低工資標準要考慮哪些因素

答：在我國，《勞動法》第四十九條規定，確定和調整最低工資標準時應當綜合參考下列因素：（1）勞動者本人及平均贍養人口的最低生活費用；（2）社會平均工資水平；（3）勞動生產率。這主要是考慮用人單位的具體經濟狀況和承受能力；（4）就業狀況；（5）地區之間經濟發展水平的差異。

7試述就業形勢嚴峻的成因

答：（1）勞動力市場嚴重供大于求。當前，企業下崗職工、失業人員、城鎮新成長勞動力、農村剩余勞動力向城鎮轉移，四股力量聚合，對就業形勢構成了新一輪的壓力。另一方面，經濟增長對就業的拉動作用減弱；（2）大規模產業結構調整階段，吸納新增勞動力能力還比較弱。一方面我國產業結構層次較低，第二產業對勞動力的吸納

能力不足，第三產業無論是從業人員還是GDP都比較小。另一方面，從業人員在整體上文化素質、技術素質還偏低，難以滿足工業化和信息化的就業要求；（3）社會保障體系有待完

善。完善的社會保障體系可以促進就業的多樣化、廣泛化發展，但是，從我國目前情況看，社保體系離市場經濟的要求還很遠；（4）勞動者整體素質和部分城鎮職工的就業、擇業觀念。

8我國靈活就業有哪些種類

答：（1）非全日制就業；（2）臨時就業，主要包括短期就業、派遣就業和季節性就業等；（3）自營就業者；（4）自由就業者。

9形成弱勢群體地位的原因主要有哪幾個方面

答：（1）城鄉差距擴大。城鄉差距不斷擴大，新來的城市移民從事各種各樣的職業和活動，與城市原有的居民競爭本來就不多的發展資源，他們的生存空間進一步壓縮，成為城市中的弱勢群體，從而也在城市中形成了特有的“二元現象”。

（2）城市化進程緩慢。社會公正的失衡所導致的社會排斥把農民工長期排斥在城市生活之外，愈益強化了農民工弱勢地位；

（3）產業結構調整。為適應全球化的需要，我國現階段產業結構的調整會更頻繁，力度也會更大，產業結構調整導致傳統的產業工人隊伍日益縮小，尤其是更加靈活的多種就業方式使勞動力市場分化了。

（4）市場經濟競爭出現分配不公。由于我國社會主義市場經濟體制建設是以追求經濟效率為發展目標的，而提高效率在一定程度上必然會出現分配不公，從而加劇了弱勢群體的弱勢地位。

10公共就業服務的作用與功能是哪些

答：（1）公共就業服務有利于促進就業；（2）公共就業服務有利于培育勞動力市場，促進勞動力供求結合的實現；（3）公共就業服務機構會執行國家的就業政策，調節和干預勞動力市場；（4）公共就業服務機構管理失業保險和失業救濟，促進社會穩定。

三、論述題

1、試論述勞動力市場的運行機制

答：勞動力市場的運行機制是一般市場機制在勞動力這一特殊商品上的表現，是由相互聯系和相互制約的供求機制、競爭機制、價格機制所組成。

（1）供求機制

供給和需求是市場的基本要素。供求機制是供求雙方矛盾運動的自我協調機制。完善的、原來意義上的供求機制，應該反映勞動力價格（工資）與供求關系的內在聯系。一方面，供求關系影響工資，當勞動力供給超過社會需要時，工資會下降，反之亦然；另一方面，工資高低也反過來影響供求。

（2）競爭機制

競爭機制是勞動力市場上供求雙方優勝劣汰的選擇機制，它反映勞動力商品在交換過程中，供求雙方互相選擇，以及勞動力供應者之間、勞動力需求者之間出于自我利益的考慮進行競爭的有機聯系。

（3）工資機制

工資機制是勞動力市場競爭過程中的重要的自我制衡機制，它反映在工資變動與供求變動之間相互制約的有機聯系和運動。市場經濟中，工資是企業衡量人力投入、進行成本核算的依據。工資還是勞動者個人提供勞動能力，按勞動貢獻獲取勞動報酬，從社會獲得消費資料，借以謀生的一種手段。所以，在利益驅動之下，工資水平影響著企業的勞動力需求，也指示著勞動者的擇業方向，激勵其提高自身素質。

總之，勞動力市場是在價格機制與供求機制和競爭機制的共同作用下，形成自己有序的運行。在三大基本機制的交互作用中，市場運動不斷循環往復的進行。

2、勞動力合理流動的意義

答：（1）促使人力資源得到充分的利用

勞動力流動使市場經濟發展中所需要的活勞動實現在國民經濟各部門的按比例分配。社會化大生產中，國民經濟各部門所需要的活勞動的比例不是固定不變的，而是不斷變動的。經濟學家認為，工作職位是雇主與雇員匹配過程的結果，而不僅僅是雇主政策的結果。

（2）促進經濟增長，產生最佳經濟效益

社會和企業要獲得最佳的經濟效益，就要實現勞動力與生產資料的最佳組合。這就需要勞動力的流動。勞動力通過流動使勞動者能夠從衰落的產業、部門和地區流向迅速發展的產業、部門和地區，能夠使這些產業、部門和地區在全國甚至更大的范圍內按照經濟發展的需要配置勞動力，并能夠有效地保證所需的勞動力的質量，從而促進經濟增長。

（3）有利于提高勞動者的地位

勞動力可以流動是勞動者作為勞動力所有權的根本體現。勞動者是勞動力的所有者，最根本的是要承認和允許勞動者可以自由選擇職業，可以自由流動。

（4）能夠保證勞動力市場的活力和效率

勞動力的自由流動和遷移是保證勞動力市場有效運行的重要條件，也是完全競爭市場的內在要求。

3、論述勞動力市場分割影響以及促進勞動力市場一體化

答：勞動力市場分割是對競爭原則的否定，嚴重的市場分割將影響市場運行的效率。勞動力市場分割對市場的影響有：

（1）降低經濟效率

這將必然導致兩種經濟效率：一是勞動效率的損失。因為分割意味著競爭半徑的縮小和競爭強度的減弱，這影響著勞動效能的激發；二是配置效率的損失。制度性分割的存在意味著勞動力資源的配置有非市場途徑的存在，由于信息不充分和經濟主體利益的非一致性，計劃手段配置勞動力資源肯定要偏離最優狀態。

（2）扭曲收入分配關系

這主要表現在兩個方面：一是，這種分割擴大并固定化城鄉收入差距。中國的城鄉收入差距要大大高于同等發展水平的國家，城鄉收入差距過大是與勞動力市場分割為城鄉兩部分有著密切關系。二是，這種分割影響了人力資本的投資效率。教育作為一項重要的人力資本投資，它是應該帶來收入的，特別是經濟落后國家，由于人才匱乏，教育的收益回報率該更高。

（3）勞動力市場分割不利于非公有制經濟的發展

外部勞動力市場存在吸納力大、勞動力市場配置效率型等特征，第一個層次是低層層次市場，主要吸收低素質低技能的勞動力。

（4）有違公正原則，不利于社會穩定

從社會公正的角度看，二元勞動力市場體制對農民工的制度性歧視，顯然違背了現代社會的公正理念和原則——機會平等原則。

勞動力市場一體化是指消除勞動力市場的分割。促進勞動力市場一體化的措施有：

（1）穩步推進戶籍制度改革，徹底破除體制性障礙；（2）進一步建立健全勞動保障法規體系和政策體系；（3）加強職業技能培訓，提高農村勞動力的素質，構建城鄉統一的培訓

機制；（4）加快搭建城鄉統籌就業的勞動保障服務平臺，推進勞動力市場信息網絡建設。

4、論述我國弱勢群體的社會保障不足，怎樣解決弱勢群體的問題?

不足：

（一）中國社會保障工作的現狀；

（二）弱勢群體社會保障的問題

我國的社會保障制度不僅在總體框架上存在諸種矛盾和問題，而且就目前的“三條保障線”“兩個確保”的實施過程中，也存在許多問題。（1）社會保障制度的覆蓋面太??；

（2）社會保障資金得不到保證；（3）社會保障制度不能發揮平衡收入、縮小差別的作用。解決：

（一）廣覆蓋、社會化、可持續；

（二）用制度保證合法的勞動收入和非勞動收入；

（三）完善社會保險制度：失業保險、醫療保險、養老保險。

（四）建立完善的社會救助制度：健全最低保障制度、廣泛的援助、教育援助、精神援助。

（五）建立與完善溝通機制。

5、試分析我國目前公共服務現狀，這些現狀有哪些措施?

現狀：

（一）公共就業服務體系在地區之間發展不平衡；

（二）公共就業服務的效率和質量問題：表現在：信息服務質量不高、就業培訓質量不高、對困難群體的幫助不夠、對勞動力市場缺乏有效的宏觀管理；

（三）資金和組織管理問題：存在的問題：一是勞動保障部門內部機構之間權責劃分不明確，嚴重影響就業服務機構的組織管理工作，更不用說進行深層次變革；二是，在建設就業服務機構的各項硬件及軟件資源方面，資金投入嚴重不足，這既影響就業服務機構對弱勢群體的服務質量，也影響就業服務機構進一步開展其他收費業務；

（四）從業人員問題。

措施：（1）依靠政策力量；（2）加大政府投入；（3）加快社會保障制度建設；（4）做好對特殊群體的就業服務；（5）推進就業服務的社會化；（6）推行以人為本的服務理念，提高就業培訓質量；（7）加強信息化建設工作；（8）加大“一條龍”就業服務的推廣力度；（9）大量培養和充實就業從業人員。