第一篇：漢陰縣勞務輸出發展現狀及對策

黨的十六大報告指出：“農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必然趨勢”，“三農”問題的核心是農村剩余勞動力轉移問題，只有把大量農村剩余勞動力轉移出去，實現勞動效率最大化，增加農民收入，才能從根本上解決事關改革開放和現代化建設全局的農民貧困、農業停滯、農村脫貧問題。全面開發和利用好農村的人力資源，加大農村富余勞動力的轉移速度，擴大農民就業，是解決“三農”問題的有效途經。我縣作為一個經濟落后的農業大縣，在縣域內二、三產業還不發達的情況下，如何有序地把大量的農村富余勞動力轉移出去，發展勞務產業，增加農民收入，推進城鄉統籌發展，變人口數量優勢為人力資源優勢和經濟優勢，已成為關系我縣農村經濟發展的戰略性問題。為此，本文力求通過現狀調查分析，就如何進一步做好勞務輸出工作作一些粗淺的探索。

一、漢陰縣勞務輸出發展現狀

根據2005年農村基本情況年報資料和調查顯示，我縣總人口數為29.2萬人,其中農村人口25.3萬人。農村有勞動力資源14.1萬人，扣除勞動年齡內上學和喪失勞動能力人數，實際勞動力 11.6萬人，其中，從事農村牧漁業的勞動力3.5萬人，從事二、三產約1.1萬人。全縣農村還有剩余勞動力7.0萬人，可供輸出勞動力近7萬人。每年預計新增勞動力為3500人，發展勞務輸出潛力較大。根據調查顯示，2005年底勞務輸出人員達6.1萬人，主要分布在廣東、浙江、江蘇、河北、山西、新疆等地，主要從事建筑、開采、裝卸、電子、服裝等高強度職業。外出務工人員中城鎮非農業人口占12%，農村勞動力占88%。年均勞務收人為 4000元，年總收入可達21600萬元，占農民人均純收入的40%。由此可見，農村富于勞動力離家、離土、離鄉外出務工，不僅為農村剩余勞動力找到了出路，而且經過近十年的實踐證明，它還是一項“投資少、見效快、受益大”的新型產業。該產業不僅增加了農民收入，拉動了全縣城鄉經濟的快速發展，而且緩解了城鄉就業壓力，有利于就業局勢穩定。勞務輸出已成為我縣農村富余勞動力轉移的重要渠道和農民增收最直接、最有效的途徑。目前，我縣勞務輸出總體形勢呈現“三多三少”特點：一是體能型的多，技能型的少。從業人員中真正算得上具有專業技能的勞務人員只占10%左右，而具備較高專業知識的人才更少；二是二產人員多，三產人員較少。外出從業人員中,有近85%從事第二產業，其中尤以工業、建筑業居多，而在餐飲、旅游等服務性行業從業的人員較少；三是開采、建筑等高危行業的人員多，其他行業特別是高新技術行業人員較少。

二、當前影響和制約我縣勞務輸出產業發展的主要因素

近幾年，勞務輸出在我縣無論是在規模上，還是質量上，以及組織化程度上，都有了較快的發展。但制約和阻礙我縣勞務輸出繼續發展的因素依然存在。主要表現在：

（一）勞務信息不暢通，與外界勞務市場的聯系較少，勞務人員存在盲目外出現象；

（二）勞務輸出組織網絡不健全，各鄉鎮（街道）勞務輸出機構雖然建立，但工作開展十分困難，不能發揮應有作用。在用工考察、信息發布、人員招聘、技能培訓、組織輸送等方面開展不平衡，跟蹤服務體制不健全，嚴重制約了農村剩余勞動力的有序流動；

（三）部分農民存在認識誤區，“大錢賺不了，小錢不想賺”的思想觀念仍然存在；安于現狀、擔心畏難、思鄉戀家的三種心理依然作怪；

（四）外出勞動力的文化水平偏低，缺乏專業技能，不能適應新時期用工要求；

（五）部分鄉鎮及有關部門對勞務輸出的認識與重視程度不夠。

勞務輸出總體上處于一種自發狀態，缺乏有效的勞務輸出激勵措施與管理機制，以及農民工返鄉創業的優惠政策措施等。

三、對策與建議

當前和今后一個時期，全縣勞務輸出工作應按照“政府推動、市場運作、多方參與、合理引導、完善管理、搞好服務”的工作思路，圍繞建好“兩個基地”，進一步鞏固勞務輸入老基地，大力開拓勞務勞務輸入新基地，把勞務輸出作為推進社會主義新農村建設和擴大就業的新型產業，力爭勞務輸出穩定在6.5萬人以上。

1、加大政府推動力度，做好引導工作。一是建立健全組織體系?？h與各鄉鎮簽訂勞務輸出工作目標責任書，下達年度勞務輸出目標任務；各鄉鎮層層簽訂目標責任書，將任務分解落實到村、組，建立層層抓落實的目標管理體系。二是營造勞務輸出的良好環境。加大宣傳力度，引導群眾樹立外出務工光榮的新思想、新理念。各鄉鎮每年要召開勞務輸出工作交流表彰大會，進行全面動員，層層發動。縣上組織評選年度務工標兵和務工能人，樹立勞務輸出先進典型，深入城鎮、農村進行巡回報告，增強群眾外出務工的積極性。

2、建立健全服務機構，做好規范管理工作。調查資料顯示，目前，外出務工人員通過政府組織和社會招聘的僅占15%，通過親緣、地緣、人緣關系介紹外出的占63%.自發外出的占22%，78%的外出打工地點在東部沿海地區。要進一步加快農村剩余勞動力的轉移步伐，必須狠抓管理和服務。一是建立縣、鄉（鎮）、村三級勞務輸出組織網絡。以縣、鄉（鎮）職業介紹所為勞務輸出的中介主渠道，建立考察培訓、嚴格錄用、專人護送交接、搞好跟蹤服務的工作程序，為用工單位和務工人員提供全程服務。鄉鎮（街道）勞動保障事務所（站）在抓好勞務輸出服務、管理和信息發布、收集工作的同時，做好初、高中畢業生和外出務工人員的構成、流向、職業等情況的排查登記，建立比較完整勞動力數據庫。二是建立勞務輸出聯系點。縣勞動保障部門在沿海地區和用工較多的大中城市、企業、駐外辦事處建立勞務聯系點，及時收集用工信息，聯系用人單位。聘請民間勞務輸出組織者為聯絡員，收集用工信息，掌握社會勞務動態，形成相對穩定的渠道。三是充分發揮民間中介組織的作用。發展2-3家社會信譽高、依法經營的民辦職業中介組織，積極參與開展勞務輸出工作，并加強與縣團委、婦聯、工會等部門協作，形成上下聯動、內外結合的多渠道輸出格局。

3、強化技能培訓，提高務工人員素質。調查資料顯示，全縣外出務工人員小學文化程度的占7%，初中文化程度占66%，高中及以上文化程度占27%。實踐證明，文化程度高、接受過培訓的人員工資較高。外出人員月工資平均592元，高中以上文化程度外出人員平均月工資1032元，比平均水平高74%；接受過培訓外出人員平均月工資728元，比平均水平高23%。要把搞好技能培訓，提高勞務輸出人員素質作為提升勞務輸出檔次，增強勞務競爭力的基礎性措施來抓。一是堅持輸出前培訓。以縣勞動就業培訓中心為龍頭，組織縣內公、民辦培訓資源對外出務工人員進行法律知識、競爭意識、基本維權保護、安全知識和創業精神等教育培訓，使其增強適應外部環境的能力。二是組織參加專業技能培訓。以市場用工需求為導向，以市技術學院為依托，選擇適宜的培訓專業和內容，把理論培訓與技能操作相結合，增強勞務輸出工作競爭力。三是實施聯合培訓。充分發揮教育資源優勢，與縣陽光技校、駕校、農廣校等職業技術學校聯手開展培訓活動，提高務工人員技能水平。對達到技能等級的頒發技術能力等級證書，使學校成為用工單位的培訓基地。四是開展“訂單培訓”。根據企業用工需求，開展定向“訂單培訓”，不斷提高就業技能，逐步實現由體力型向技能型輸出的轉變。

4、加強跟蹤管理，提供優質服務。一是積極為外出務工人員解除后顧之憂。針對農村外出務工人員不能正常耕種承包地問題，引導各鄉鎮、村堅持“依法、自愿、有償”的原則，穩妥推行土地使用權合理流轉。二是加強外出務工人員管理。及時了解務工人員工作、生活情況，配合用工單位開展思想教育工作。在外出人員比較集中的城市和企業，加強組織建設，建立流動黨支部和工會組織，搞好集中管理，幫助其就地解決子女入托、入學等實際問題。三是積極維護外出務工人員的合法權益。由勞務輸出機構或勞務輸出辦事處負責督促用工單位及時與外出務工人員簽訂勞動合同，確保務工人員工作和收入穩定。定期走訪務工人員，幫助務工人員與用工單位及時解決勞務糾紛。四是創新外出務工返鄉創業機制。把引導外出務工人員返鄉創業納入招商引資

范疇，積極為返鄉人員提供創業平臺，實現“輸出勞動力，引回生產力”的目標，逐步建立農民工返鄉創業激勵機制。

第二篇：現代農業發展現狀及對策

現代農業發展現狀及對策

我國農業人口多，但因農業生產的基礎設施薄弱、技術落后、農業產業結構單

一、農業生產收益低等原因，造成農民外出務工人員多，不僅直接導致農田拋荒現象嚴重，同時也帶來了留守兒童的教育、留守老人的贍養等一系列的社會問題。

針對這種現狀，通過對目前農業發展現狀和存在問題的分析，筆者認為解決問題的途徑是:改善農業生產條件、調整和優化農業產業結構、加強對農民的生產經營技術培訓、大力發展現代農業、增加農民收益等，只有這樣才能從根本上調動農民回鄉創業的積極性，促使大多數農民就地創業，走上村村共同致富之路，這不但可解決農田拋荒嚴重的問題，同時也有利于加快新農村建設的步伐。因此，加大農業結構調整、大力發展現代農業是解決三農問題的關鍵之舉。

1現代農業的類型

1.1綠色農業

綠色農業大體上分為有機農業和低投入農業2類，是將農業與環境協調起來，促進可持續發展，保護環境，同時保證農產品安全性的農業。是利用生態環境的物質循環系統，實踐農藥安全管理技術、營養物綜合管理技術、生物學技術和輪耕技術等，從而保護農業環境的一種整體性概念。

1.2設施農業

設施農業屬于高投入高產出的設備型、設施型、工藝型的農業產業。它要求技術、設備、動植物三者高度相關，并以生物物理因子作為操控對象，最大限度地提高產量，杜絕使用農藥和其他對人類有害的化學品。其核心是環境安全型農業，即環境安全型溫室、環境安全型畜禽舍等[2]。

1.3休閑農業

休閑農業的基本概念是利用農村的設備與空間、農業生產場地、農業自然環境、農業人文資源等，經過規劃設計，以發揮農業與農村休閑旅游功能，提升旅游品質，并提高農民收入，促進農村發展的一種新型農業。

1.4工廠化農業

工廠化是設施農業的高級層次，是綜合運用現代高科技、新設備和管理方法而發展起來的一種全面機械化、自動化技術(資金)高度密集型生產，能夠在人工創造的環境中進行全過程的連續作業，從而擺脫自然界的制約。

1.5特色農業

特色農業就是將區域內獨特的農業資源開發成區域內特有的名優產品，轉化為特色商品的現代農業。特色農業的“特色”在于其產品能夠得到消費者的青睞，在本地市場上具有不可替代的地位，在外地市場上具有絕對優勢。

1.6觀光農業

觀光農業又稱旅游農業或綠色旅游業，是一種以農業和農村為載體的新型生態旅游業。農民利用當地有利的自然條件開辟活動場所，提供設施，招攬游客，以增加收入。旅游活動內容除了游覽風景、展示當地風土人情和地方文化外，還有林間狩獵、水面垂釣、采摘果實等農事活動。

1.7立體農業

立體農業又稱層狀農業，是著重于開發利用垂直空間資源的一種農業形式。立體農業的模式是以“立體”定義為出發點，合理利用自然資源、生物資源和人類生產技能，實現由物種、層次、能量循環、物質轉化和技術等要素組成的立體模式的優化。

1.8訂單農業

訂單農業又稱合同農業、契約農業，是指農戶根據其本身或其所在的鄉村組織與農產品購買者之間所簽訂的訂單，組織安排農產品生產的一種農業產銷模式。

2、現代農業發展現狀

當前農業還是以傳統的種植業為主，主要種植小麥、水果和蔬菜等，其中種植小麥所占比例最大，扣除生產成本和勞動力成本，利潤很低;水果投入產出時間長，對技術要求高，其產值差異大，年產值不等;蔬菜是短期作物，投入產出都比較高。

設施農業方面在設施栽培和節水灌溉方面投入比較大，檔次比較高，產生了很好的經濟、社會和生態效益。

立體農業和休閑農業相結合，搞多種經營，種植、養殖和旅游休閑相結合，水果、蔬菜立體栽培，節水灌溉和避雨栽培相結合，已產生較好的經濟和社會效應。

綠色農業是無污染、晝夜溫差大的特點，已開發的產品有生態蔬菜、大棚蔬菜系列等，既給當地農民提供了較好的就業機會，又向市場供應了大量的綠色、無公害食品。

農民合作社形式和農民自發創業做得比較好的產業，該產業不但給當地農民帶來了很好的經濟效益，而且豐富了附近城鎮居民的菜籃子。

3存在的問題

3.1發展速度慢，地域特色不突出

國內發達地區與周邊地區比有不小的差距。盡管區位優勢及自然環境條件好，但農業現代化發展的特色不突出。

3.2規模偏小，技術含量低

現有的股份制現代農業企業，開發面積和投資規模都相對偏小，品種也比較單一，缺少戰略性投資者的加盟。因規模小成本高，許多現代農業科技實施難度大，導致企業因生產技術及條件落后而品質上不去，效益較低。

3.3投入資金不足，市場競爭力不強

近幾年，中央和地方政府都不同程度地加大了對農業的投入，如糧食直補、農機直補等，使農民受益。但對現代農業的投入不足，已成規模的企業一次性投入都在300萬元以下，投資者普遍

覺得融資困難，資金運轉不暢，加上投資農業既要承擔氣候、環境等自然風險，又要承擔市場銷售風險，市場競爭力不強，投資者的投資信心不足。

3.4基礎設施薄弱，土地流轉不暢

我國實行農村聯產承包制，在解決我國十幾億人口的糧食問題方面起到了很大作用。但隨著經濟的發展，也出現了一系列問題，由于土地分散到戶，不僅農業基礎設施疏于建設，而且也難滿足現代農業的規模效益，導致一方面部分土地拋荒，另一方面農業企業高價租賃土地，高地租令很多投資者望而止步;此外，長期以來政府對農業基礎設施投入不足，基礎設施建設亟待加強。

3.5沒有建立相應的消費市場

目前，相當多的農民在農業生產中對農藥化肥依賴性大，加上缺乏專業知識，出于利益驅動，甚至有部分農民使用含劇毒的長效農藥，嚴重危害農產品質量安全?，F代農業由于投入較大，管理規范，技術含量高，產品質量安全可靠，但相對成本也高，市場售價偏高。而郴州市的城鎮居民因消費水平不高，購買力不強，大部分居民還是選擇了價格偏低、有安全隱患的農產品。因此，幾個規模較大的綠色無公害農產品基地的產品都是銷往沿海經濟發達地區。

4、對策

4.1加大政府投入，優化農業基礎設施建設

農業基礎設施總體來說比較落后，在很大程度上制約了當地農業的發展，尤其是灌溉設施、交通設施和相應的農貿、物流市場條件均有待加強，真正做到農民種、養、加工有條件，銷售運輸暢通，這是發展現代農業的基礎，政府要用足用好政策，爭取各方支持，解決農業基礎設施建設中的一系列問題。

4.2轉變縣鄉(鎮)領導干部職能，優化農業產業結構

縣鄉(鎮)領導干部除行政管理事物性工作外，還要擔當起農民致富的領路人角色，要及時掌握農業生產及市場信息，服務于農

民，結合當地實際情況及時規劃和指導農民的生產經營，幫助農民有序地進入市場競爭中。既可以避免農民生產和經營的無序性帶來的風險，同時也能以縣或鄉為單位統籌規劃，規范管理。根據地域特點及時調整農業產業結構，真正做到“一縣一品”或“一鄉一品”，特色經營，樹立品牌意識，將產業做大做強，減少農業生產經營中的市場風險，解決農民入市難的問題。

4.3重視農業技術人才培養，加強鄉(鎮)農技推廣站建設與管理

現代化農業發展培養懂專業、會技術的農業科技人才。制定惠農政策，鼓勵有一技之長的農業專家、農技人員投身農業現代化建設中去，用制度保障他們的收益并解決他們的后顧之憂。調動農技推廣員的積極性，解決農技員的生存后顧之憂，不定期地進行技術培訓，促使每位技術員都能及時掌握最先進的、最實用的農業技術，并建立健全農技員的業績考核與其技術推廣效益掛鉤的管理制度。

4.4加大對農民的技術培訓力度，加快土地流轉制度建設政府通過 “扶貧班培訓”、“勞動力轉移培訓”、“再就業培訓”等形式投入了不少經費，但因為缺乏系統有序的管理監督機制，使培訓內容流于形式、效果不佳的現象嚴重，極大地挫傷了農民參加培訓的積極性。因此，亟需建立長效的培訓機制。充分利用區位優勢制定切實可行的惠農政策，大力發展綠色農業、休閑觀光農業、特色農業及訂單農業，促使現代農業的發展及新農村建設工作的有序推進。

第三篇：我國綠色食品發展現狀及對策

我國綠色食品發展現狀與對策

資源環境科學062班0640300426王建華

[論文關鍵詞]綠色食品 發展現狀 問題 發展對策

[論文摘要]我國發展綠色食品，取得了不凡的成績。介紹我國綠色食品的發展狀況，揭示其存在的問題，并提出開發綠色食品的策略

我國于１９９０年正式開始發展綠色食品，到現在經歷了１０年多時間，其間在中國不僅建立和推廣了綠色食品生產和管理體系，而且還取得了積極成效，目前仍保持較快的發展勢頭。

中國綠色食品發展中心現已在全國３１個省、市、自治區委托了３８個分支管理機構、定點委托綠色食品產地環境監測機構５６個、綠色食品產品質量檢測機構９個，從而形成了一個覆蓋全國的綠色食品認證管理、技術服務和質量監督網絡。

隨著我國農業發展進入新階段，農產品質量安全問題受到各級政府的高度重視，并日益引起社會各界的普遍關注。農產品質量安全已經成為現階段我國實施農業和農村經濟結構戰略性調整，提高農產品國際競爭力必須著力解決的關鍵問題。

目前，綠色食品工作作為農產品質量安全工作的一個重要組成部分，正在發揮著它的示范帶動作用,綠色食品品牌已經成為代表我國安全優質農產品的一個精品形象。大力發展綠色食品不僅是入世以后帶動我國農產品大規模走向國際市場、參與國際競爭的重要手段,也是全面建設小康社會的必然要求,更是農產品質量安全水平全面提高以后發展的重要方向。產品質量和品牌信譽是綠色食品的生命線,綠色食品發展規模越大,品牌知名度越高,越是需要加強監管,因此,依法完善綠色食品監管體系,實現綠色食品監管的科學化、規范化、制度化,已經成為綠色食品工作的重中之重。

一、我國綠色食品發展現狀

１９９６年，中國綠色食品發展中心在中國國家工商行政管理局完成了綠色食品標志圖形、中英文及圖形、文字組合等４種形式在９大類商品上共３３件證明商標的注冊工作；中國農業部制定并頒布了《綠色食品標志管理辦法》，標志著綠色食品作為一項擁有自主知識產權的產業在中國的形成，同時也表明中國綠色食品開發和管理步入了法制化、規范化的軌道。

截止１９９８年底，全國共開發綠色食品產品１０１８個，生產總量為８４０萬噸，開發面積達２２６萬公頃，分別是１９９０年的８倍、２４倍、５６倍，年平均遞增速度分別為２６％、４２％和５７％。現已開發的綠色食品產品涵蓋了中國農產品分類標準中的７大類、２９個分類，包括糧油、果品、蔬菜、畜禽蛋奶、水海產品、酒類、飲料類等，其中初級產品占３０％，加工產品７０％。綠色食品生產企業和產品分布中國各地，許多企業是大型知名企業，許多產品是中國名牌產品。１９９８年，中國參與綠色食品開發的企業有６１９個，企業年生產總值達４０２億元人民幣，年銷售額為２８５億元人民幣，稅后利潤１７億元人民幣，其中８０％以上的企業由于開發綠色食品經濟效益均有不同程度的提高。

目前，綠色食品是指遵循可持續發展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認定，許可使用綠色食品標志商標的無污染的安全、優質。營養類食品。是通過產前．產中、產后的全程技術標準和環境、產品一體化的跟蹤監測，嚴格限制化學物質的使用，保障食品和環境的安全，促進可持續發展。所謂“特定的生產方式”是指在生產、加工過程中按照綠色食品的標準、禁用或限量使用化學農藥、肥料、添加劑等物質，對產品實施全程質量控制，依法對產品實行標志管理。

迄今為止，我國綠色食品發展過程中存在很多問題，具體表現為：

（一）消費認識不足。消費者對綠色食品還不認識、不了解，使得綠色食品在我國蘊含著巨大消費潛力，未能形成現實意義上的有效需求。據一項調查顯示，人們對“綠色食品”這個名詞的認知度較高，但多數人對綠色食品缺乏進一步的了解。所以引導消費者充分認識、了解綠色食品及其對保護生態環境、促進人體健康等方面的作用是現階段重要的工作，從而促使消費者自覺購買、使用綠色產品，把潛在需求變成有效需求。

（二）經濟條件不成熟。由于在生產過程中限制或者禁止使用農藥等人工合成物質，限制轉基因等某些先進農業科技的應用，引起了產量的下降，加上認證、加工、儲藏、檢驗、包裝等各環節的特殊要求，綠色食品生產和管理的成本要高于普通產品，造成綠色食品定價較高。市場上，綠色食品比一般食品的價格高出幾倍，甚至近10倍。這就使大多數消費者望而卻步。

（三）產品結構不合理。近10年，綠色食品開發得到了快速發展。但相對于普通食品，綠色食品生產規模太小，綠色食品實物年產量還不到全國普通食品年產量的1％。即使發展較快的糧油、飲料、蔬菜類產品，所占的比例也很小。產品結構不盡合理，產品品種單調，無法滿足人們日趨多樣化的市場需求。據資料表明，2003年，在我國綠色食品產品結構中，糧油類產品占28％，蔬菜類占17％，飲料類占l5％，而消費者最為關心和市場需求較大的畜禽肉類產品、水海產品所占比例極小。較少數量的產品在結構不盡合理的情況下，無法形成獨特的綠色食品市場。

（四）假冒偽劣層出不窮。任何企業和個人使用綠色食品商標標志，必須經注冊人的許可。但是，部分企業法律意識淡薄，綠色食品侵權行為和假冒綠色食品時有發生，影響了消費者對綠色食品的信賴。

二、開發綠色食品的策略

現今，我國綠色食品的發展狀況并不良好，存在很多問題，所以，必須在以下方面加強：

（一）強化宣傳，推動綠色食品消費潮流。研究發現，消費只有融入了保護環境、崇尚自然，才能促進人類社會可持續發展的先進消費理念，所以，要采取切實有效的措施，開展多層次的綠色食品宣傳教育，引導綠色食品消費潮流，啟動綠色食品消費市場。在宣傳內容上，要宣傳綠色食品無污染、安全、營養、優質的特性，強調綠色食品在保護農業生態環境、保障人類健康、促進農業和農村經濟發展方面的重要意義。在營銷對策上，要通過CIS設計來提高綠色食品的宣傳效應，在理念識別（MI）、行為識別（BI）、視覺識別（VI）設計中貫之以綠色食品思想，輔之以環境保護行為，給人以強烈的視覺沖擊，傳播綠色文化，烘托出綠色食品消費氛圍。通過普及綠色食品消費觀念和知識，使消費者熟悉綠色食品的涵義、特性、標志、標識，轉變人們的消費觀念，使更多消費者認識綠色食品對保證身體健康、保護農業生態環境的重要意義，形成自覺的綠色食品消費需求。

（二）完善綠色食品科技含量。檢查發現，綠色食品的科技含量決定了其附加值及價格，只有通過投入高科技，才能有高產出、高效益。所以，要加強同有關科研機構、高校、監督檢測機構等合作和開發，逐步形成完善的綠色食品科研開發和生產應用相結合的開放性服務

體系，為綠色食品事業發展提供強有力的科技推動。加強綠色食品人才體系建設，開展綠色食品知識和科技培訓，進一步提高綠色食品專職管理隊伍的業務素質。

（三）自主開發綠色農產品。在浙江省，發展綠色產品中的一個重大問題就是雖然浙江省綠色食品生產具有良好的自然資源優勢。但全省綠色食品的區域發展不完善，缺乏綠色食品主導產品和主導產業，缺乏綠色食品生產經營的龍頭企業，使分散經營的農戶與大市場難以銜接，尚未形成綠色食品區域化布局、專業化生產、產業化經營的格局。針對這種區情，就可以實行區域發展、規模推進的原則；優先從山區、半山區沿海灘涂、生態農業實施區和農產品出口基地發展無公害農產品生產基地，并逐步在不同地區建立起多種類型的生產示范基地，強化企業開發的主體地位和技術創新能力，形成有一定影響的綠色食品生產體系。按照把產業調新、產品調優、檔次調高、規模調大的要求，結合各鄉鎮不同的產地、氣候條件，確定發展不同的項目，以加快形成產業集聚優勢，使農業由弱勢產業向強勢產業轉化，自主開發綠色產品，增強市場競爭力，為農產品質量安全和發展綠色食品打下堅實基礎。

參考文獻：

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展綠色食品的相關對策.7.會議論文歐陽喜輝 北京市綠色食品發展現狀、趨勢與對策研究 2001

文章對北京市綠色食品現狀進行了分析,提出了存在的問題.分析了北京市綠色食品發展具有資源、區位、政策和資金四個優勢,并提出了北京市綠色

食品發展的制約因素.明確了北京市城效型綠色食品發展的基本原則,“十五”發展目標,發

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具有借鑒意義.8.期刊論文趙力 營口市綠色食品的發展現狀和對策-農業環境與發展2008,25(3)隨著人們對農產品質量要求的不斷提升,發展綠色食品是提高農產品質量安全的重要抓手.本文闡述營口市綠色食品發展現狀和存在問題,提出發展綠

色食品對策與建議.9.期刊論文董秀金.田光明.王小驪.葉雪珠.胡桂仙我國綠色食品發展現狀與對策研究-科技咨詢導報2007(27)

現階段,綠色食品已是我國綠色產品鏈中的一個新亮點,本文在分析我國綠色食品發展現狀的基礎上,提出幾點針對性建議,希望對我國綠色食品的健

康發展提供一些有益的借鑒作用.10陳福明，綠色食品產業與中國綠色農業的可持續性發展戰略[J]．安徽農業科學，2007，35（4）：11871188．

11苗青松、趙開兵，安徽省綠色食品發展現狀分析及對策[J]．安徽農業科學，2007，35（15）：46694670，4675．

第四篇：警務公開發展現狀及對策

21世紀前夜，中國公共行政領域掀動了一場巨大的改革浪潮。繼1998年國務院機構改革之后，1999年的政務公開的全面實行將行政領域的改革進一步推向了前進。實行政務公開的理論是以全心全意為人民服務的宗旨，建設人民擁護的政府、為人民服務的政府和人民群眾參與、執行、決策和管理的政府。作為政府職能部門的公安機關，推行警務公開是將政府的政務公開工作在公安機關實行和發展的一項重要內容。公安部和河北省公安廳在1999年相繼作出了實行警務公開制度的通知，以提高公安工作透明度，加強人民群眾對公安工作的監督，促進公安機關嚴格公正執法，推進公安隊伍廉政建設和正規化建設為主旨的警務公開工作在各級政府的有力指導下全面實施。回顧幾年來警務公開所經過的歷程，有取得的成績有力證明了警務公開這一步伐的邁出，為人們尋求有效推進公安機關民主化建設提供了現實的基礎和制度的平臺。

一、警務公開工作發展現狀

自1999年警務公開實施以來，各個單位和部門在上級公安機關的領導下，采取了卓有成效的措施，創造和積累了許多好的經驗，歸納起來主要有以下幾個方面：一是認識統一，領導重視，是搞好警務公開工作的前提。推行警務公開是公安機關一場深刻的自我革命，難以避免的沖擊到了舊的思想觀念，觸及一部分職能部門或公安民警的既得利益。因此，要搞好警務公開，首先要統一廣大民警特別是領導干部的思想認識，加大宣傳力度，深化對警務公開重要性、必要性的認識，為警務公開營造一個良好的認識氛圍和工作氛圍。二是科學確定警務公開的內容、形式和程序，這是搞好警務公開的關鍵。從幾年來的警務公開的實踐看，除公安機關機密不能公開外，公開的內容可以歸納為：⑴執法依據和制度程序的公開；⑵刑事執法內容的公開；⑶行政執法內容的公開；⑷警務工作紀律的公開；⑸其他群眾關心的熱點難點的公開。一些單位和部門在警務公開中，還實行了服務承諾制度，增加了相應的內容。三是抓住要害部門、關鍵環節、突出問題，選準警務公開的切入口。要害部門一般是權力集中的部門，與社會、與群眾接觸頻繁、有實權的單位和部門作為警務公開的要害部門著重抓好。所指的關鍵環節對整體公安工作和機關運轉都聯系緊密，把各個單位部門代表法律進行審核把關的權力實施過程作為關鍵環節，如交通事故認定，刑事、行政案件的立案標準等，實行辦事制度和結果的公開，更好地接受社會的監督。突出問題往往受到社會和人民群眾的廣泛關注，針對公安工作中社會反響強烈、容易引發矛盾、容易產生以權謀私問題的方面進行公開。從以往的經驗來看，把以上三點作為警務公開的突破口，帶動力強，輻射面廣，在群眾中引起的反響也是強烈的。抓好這三點基本上就可以打開局面，促進警務公開深入持久地開展下去。四是建立警務公開的監督體系，這是把警務公開落到實處的保證。在公安機關實施警務公開伊始，都相應地建立了外部評價和監督機制，如設立了警務公開投訴中心，并聘請了人大代表、政協委員、社會團體、群眾為警務公開監督員，并定期不定期地進行民意調查，對警務公開工作進行評估。伴隨著警務公開的實行，各級公安機關多次對警務公開進行檢查監督，檢查的基本標準就是看是否符合群眾的要求，是否符合政策和相關法律法規，公開的程序是否規范合法，是否符合公安部及省公安廳關于警務公開工作的通知精神，公開中出現的問題是否得到及時有效的解決，群眾對公開的結果是否滿意。通過檢查有效地促進了警務公開的開展。

二、當前公安機關警務公開存在問題

通過公安機關近幾年的不懈努力，警務公開從形式到內容都日臻完善和成熟，但與黨和政府以及人民群眾的要求相比，還存在著一些差距，必須引起高度重視。一是認識不到位。從實際情況來看，部分單位的民警特別是領導干部由于沒有充分認識到警務公開的重大意義，仍然存在著不想公開、不愿公開、不敢公開的想法。有的認為，搞警務公開是走形式，解決不了什么實際問題，沒有什么意思所以不想公開；有的認為搞警務公開，一切事情都按程序、規定辦理太麻煩，自己給自己帶“緊箍咒”，會加大工作量，所以不愿公開；有的認為搞警務公開，不僅會消弱手中的權力，還會加大群眾監督力度，怕失權怕暴露問題，所以不敢公開，也僅僅滿足于會議開了、文件下了、不下大力抓好落實工作?？梢哉f，警務公開的實施有賴于廣大民警對警務公

第五篇：香菇產業發展現狀及對策

西鄉縣大河鎮

香菇產業發展現狀及對策

論 文

學 校：西鄉縣農廣校 班 級：2011級

專 業：農業技術推廣 姓 名：張 峰

二〇一三年七月八日

西鄉縣大河鎮香菇產業發展現狀及對策

摘要：香菇產業是加快西鄉縣大河鎮農業結構調整步伐、增加農民收入的一個新興產業。通過分析該鎮香菇產業的現狀、存在的問題和發展優勢,提出了推進大河鎮香菇產業快速發展的對策。

關鍵詞：香菇產業；發展現狀；存在問題；優勢條件；對策；西鄉大河

一、發展現狀

西鄉縣大河鎮下轄12個行政村,截至2009年僅有按板鎮種植香菇,種植農戶30戶,共種植香菇2萬袋,總產鮮菇160斤，產值8萬元,菇農共計獲純收入6萬元,農戶最高收入達0.2萬元。目前,西鄉縣大河鎮栽培種植的品種有135、939、9608等5個,其中以939品種產量最大、效益最好。食用菌人工種植過去在大河鎮一直是空白,香菇是大河人工種植的第1個食用菌品種。

2010年,在冬季農業開發中,縣委、縣政府為了合理開發和利用自然資源、加快該縣農業結構調整步伐、為農民尋找增收新途徑,引進香菇訂單生產試種,當年引導農戶生產種植了10萬袋,總產值32萬元,平均產菇0.38 kg/袋,產值僅1.52元,純收入0.22元/袋。造成產量低、效益差的原因是因為技術人員對該鎮的自然環境和氣候缺乏充分的認識,照搬照抄福建的種植管理技術,致使菇農在種植管理中出現了問題,且公司在收購中不嚴格執行標準,壓級壓價,嚴重挫傷了廣大群眾的積極性。但有少數幾戶種植成功,香菇產量平均0.52 kg/袋,產值達2.08元/袋,純收入0.78元/袋,效益達到了香菇種植較好的中上等種植水平,極大地增強了政府發展香菇產業的信心。

2012年底,政府又引進了袋料香菇種植,并簽訂了2年的發展合同。公司以“公司+基地+農戶”的生產模式組織香菇生產。同時,政府組織當地農業科技人員到外地參觀考察、學習,回來后協助進行生產管理,組織發動群眾。這期間,香菇種植曾一度發展到了6個村150戶農戶中,最高年份曾發展到了120萬袋,產量126 噸,產值226.8萬元,純收入58.8萬元,平均純收入0.49元/袋,香菇產業呈現出興旺、快速發展的勢頭。但是,由于種植管理技術較好的農民組建起來的,經濟基礎薄弱,在大量香菇產品涌到收購點時,根本無法組織大量資金按合同收購;加之缺乏有效的大批量的銷售路子,資金周轉困難，出現了“打白條”現象,誠信受到了菇農的質疑,使香菇產業跌入低谷。但是通過連續3年的發展,廣大香菇種植戶的種植技術已趨于成熟,出菇量和品質都有了較大的提高,并培育出了一批從菌種選育、生產到栽培技術的本地農業科技專家。大河鎮香菇在全縣有了不小的聲譽,部分縣市紛至沓來取經學習。

2011年,投入了大量資金,購買了相應的設備,建起了香菇生產基地,建起了冷庫。至目前香菇產業逐步跨入了正軌,并形成了一條產供銷為一體的生產銷售網絡。幾年來共計種植香菇60萬袋,共計產鮮菇326噸,其中縣內銷售200噸,總產值230萬元,縣外銷售126噸,銷售收入達89萬元。但菇農產值僅為200萬元。

二、存在的問題

（一）菇農發展資金不足,技術力量不成熟

香菇生產工序多,輔料多,運距遠,是一項消耗型的產業石油價格不斷上揚,成本高,達1.6元/袋。由于受技術條件的制約,在輔料的替代產品攻關能力方面力不從心,難于在短時間內降低成本。西鄉縣大河鎮香菇種植采用高架棚栽培技術。高棚架栽培效益好,投入產出比高,但一次性投資較大大部分農戶投入較為困難;加之香菇市場價格多變,風險比較大,農民不敢冒險投入,從而限制了香菇生產快速發展。大部分菇農未接受過相應的專業技術培訓,加之農民文化水平低,接受能力低,未能全面地掌握技術,影響了香菇產量和質量,使產業效益未顯現出來。

（二）缺乏龍頭企業帶動

大河香菇產業發展一開始就以企業帶動起步,但引進的公司、企業規模小,經濟實力薄弱,抵御市場風險能力低,有的不是以發展壯大自身為目的,只是來進行投機生意,無法帶動香菇產業走上一個更高的臺階。公司沒有長遠發展目標,只顧自己眼前利益,壓級壓價,嚴重挫傷菇農的積極性,導致香菇產業發展徘徊不前。

三、發展香菇產業的優勢條件

（一）優良的氣候環境條件

西鄉縣大河鎮位于西鄉縣的西南部,地處巴山腹地，兩省三縣交界處，東鄰鎮巴縣永樂鄉、大池鄉，南與四川省通江縣空山鄉接界，西連南鄭縣白玉鄉，北接本縣左溪鄉和駱家壩鄉。距縣城105公里，全鎮總面積392平方公里，平均海拔980米，平均年降雨量1300毫米，境內峰巒疊翠，山水秀逸。大河鎮位于低緯度地區,屬南亞熱帶季風氣候,干濕季分明。境內山高谷深,相對高差大,地形波狀起伏,地貌類型多樣復雜,形成了暖溫、亞熱、熱3種不同的氣候類型和“一山分四季,十里不同天”的特點,立體氣侯、立體農業十分顯著。境內氣候溫和、降水充沛、雨熱同季。年平均溫18.5 ℃,最高26.3 ℃,最低13.2 ℃,月均溫≥10 ℃有365 d,日平均≥10 ℃的積溫6 781 ℃,年均降雨量1 279 mm,年相對濕度為77%,年日照時數2 064.6 h,平均日照5.66 h,無霜期達340～365 d,特別是11月至翌年4月,月平均溫在13.2～20.2 ℃;境內無工業大氣環境污染;優良的氣候環境條件非常適宜香菇的生產和發展。

（二）豐富的原料資源

大河鎮幅員面積392平方公里,森林覆蓋率91.71%,自然常綠闊葉植被保存較好,喬木層、灌木層次清楚,有著豐富的常綠原生黃櫟、青岡櫟、山茶花、麻栗樹、水冬瓜樹、野櫻桃等樹種,是發展香菇產業的優質原料,資源豐富,只要采伐得當,不但不會破壞生態,還會促進林產業發展,達到充分利用林業資源、為人類造福的目的。

（三）獨特的區位優勢

大河鎮的獨特區位,在對外開發中具有獨特的優勢。兩省三縣交界處，東鄰鎮巴縣永樂鄉、大池鄉，南與四川省通江縣空山鄉接界，西連南鄭縣白玉鄉，是西鄉西南部通往外縣及外省的重要門戶,雖然該縣香菇產業起步較江浙沿海地區晚、規模小,但獨特的區位優勢,使大河鎮的香菇產品在價格競爭中占據了先機。

（四）良好的發展基礎

大河鎮香菇種植有4年的歷史,產業發展從開始就得到了各級政府、領導的高度重視,采取行政之手與市場相結合的運作手段。從行政上成立了香菇產業領導小組,專人負責,宣傳發動,積極協調林木采伐,組織專門的技術人員到外地參觀考察、學習栽培技術,負責香菇的生產技術指導;市場運作方面引進、支持漢中市外具有一定種植技術、營銷經驗和有一定經濟實力的企業或個體來大河開發基地,進行訂單生產。經過幾年的努力培育出了一批高技術的科技人員隊伍,他們可解決生產環節中出現的各種問題,并具備了二級菌種的大規模繁殖技術及生產能力,能保證香菇產業所需的大量菌種,香菇產量產值得到了逐年提高,形成了具有一定規模的“公司+基地+農戶”的生產模式,示范帶動能力顯著增強。因而,發展香菇產業有良好的技術及栽培基礎。

（五）優惠的政策環境

政府采取協調低息或無息貸款,無償使用國家閑臵的公共設施等措施,扶持引進的香菇企業和種植大戶,調進各種香菇輔料,預先給帶動起來訂單生產的農戶先期賒用,交菇時分批結款,為各菇農解決了生產中資金周轉難的問題。同時,出臺了香菇種植戶進行香菇種植時必要的林木、簡化采伐辦證手續、菇農無需交育林費、育材費由香菇企業統繳納等對菇農有利的一系政策。

四、發展對策

（一）加大投資力度,增強香菇產業發展后勁

香菇產業化發展是一個系統工程,需要大量資金投入,如技術研發、推廣、廣告宣傳、行政執法等工作都需要資金投入。要繼續積極營造良好的投資環境,制定更多有效的優惠政策,加大招商引資力度,吸引更多社會資金和外來資金投入鎮沅,進行香菇產業化開發。財政今后要采取對企業和基地農戶貸款貼息的辦法,支持香菇產業的發展。積極爭取各級金融單位資金支持,確保香菇產業有足夠的經費投入,促進產業持續健康快速發展。

（二）推進香菇標準化生產,提高質量,增加效益

香菇對生產管理的要求極其嚴格,從育種到栽培、產品干燥,一個小的環節出問題,都會產生不良后果。相同的品種,縣(市)鄉(鎮)村和菇農之間,產量有多有少、質量有高有低、效益有大有小,究其因之一就在于標準化生產的水平不同。要迅速擴大香菇發展規模,應把工作的著力點轉移到標準化生產上來,這就應認真制定和完善標準化生產規程,通過各種渠道和載體廣泛宣傳規程,讓菇農家喻戶曉。層層培育示范大戶,用典型引路,讓事實說話,靠示范的力量啟發、引導和激勵菇農。聘請和組織專家學者,有計劃地對基層干部、專業人員、示范大戶和廣大菇農進行培訓。定期檢查標準化生產實施情況,及時總結和交流先進經驗。對新菇農,應力求使他們有一個較高的起點。對老菇農,應創造條件讓他們開眼界、長見識,從而自覺自愿地接受標準化生產。在大力推進標準化生產的同時,努力打造鎮沅香菇品牌。積極引進、研制和推廣拌料、裝袋、打孔、烘干等生產機械,用機械化保證和促進標準化。還應堅持不懈地積極努力,逐步實現與國際標準的對接。

（三）強化科技服務

要立足于科技創新與科技推廣,在品種選育、標準化配套技術研究、菇品加工儲藏、新材料開發(如輔料的替代產品的開發)等方面深入研究,探索對策。要加速品種選育和栽培模式的革新,直接減少菇農損失,提高栽培效益,服務菇農,增加收入。

（四）扶持香菇合作組織

要盡快成立鎮香菇協會,將真正關心支持香菇產業的單位和個人、專業人士吸收到協會中來,共同為振興香菇產業獻計獻策,形成行業自律的中心;同時讓協會與公司協調好與菇農的利益分配,形成一個緊密的利益共同體。在此基礎上,要對各類從事香菇行業的專業合作組織給予扶持,讓其在產業的基地化、組織化、標準化升級、行業自律等方面發揮更大作用。

（五）扶持種植大戶

要鼓勵發展種菇大戶,以聯戶、農莊等形式組建標準化生產大戶,一頭連基地,一頭連農戶,一頭連企業,成為香菇栽培、技術創新和標準化生產的帶路人,引領其他菇農共同致富。

（六）扶持壯大龍頭企業,推動香菇產業化發展

按照“興辦一個企業、帶動一個產業,建立一個基地、覆蓋一批農戶”的模式,狠抓龍頭企業建設,對開展香菇產銷服務的經營大戶,要在政策、資金上給予扶持,使其擴大規模,增強帶動能力。對外來的客商要熱情服務,幫助其組織好貨源,協調辦理相關手續,疏通外銷渠道。建立“公司+基地+農戶”、“專業市場+農戶”、“中介組織或協會+農戶”的生產模式,形成產業化經營機制。通過增加投入、強化素質、優惠扶持政策等辦法,逐步建成管理水平先進、技術力量雄厚、營銷能力強的香菇龍頭企業或專業營銷隊伍。發揮其拓市場、帶基地、連農戶、搞加工的作用,推動香菇產業快速健康發展。

五、參考文獻

[1] 王宏宇,侯桂森,王長娜.林下栽培香菇培養料配方篩選[J].食用菌,2010(1):43-44.[2] 朱海平,葉建軍.袋料香菇烘干加工技術[J].中國農村小康科技,2010(1):8.[4] 趙翠芳,張忠偉.香菇覆土栽培模式[J].特種經濟動植物,2009(12):24-25.