第一篇：市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

(3)Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級突發(fā)重大動物疫情由縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報縣人民政府或市級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布。

5　善后處理

5.1　后期評估

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，．各級獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)

下，組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進行評估。評估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實驗室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題與困難，以及針對本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題與困難等，提出改進建議和應(yīng)對措施。評估報告上報本級人民政府，同時抄報上一級人民政府獸醫(yī)行政管理部門。

5.2　獎勵

市、縣區(qū)人民政府對參加突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中成績顯著或做出貢獻的先進集體和個人進行表彰，給予精神和物質(zhì)獎勵；對在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

5.3責(zé)任

市、縣區(qū)人民政府對在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中違反操作規(guī)定或工作不到位，玩忽職守、失職、瀆職等行為，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

5.4　災(zāi)害補償

市、縣區(qū)人民政府按照國家各種重大動物疫病災(zāi)害補償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級標(biāo)準(zhǔn)，按程序進行補償。補償?shù)膶ο笫菫閾錅缁蚍乐怪卮髣游镆卟鞑ィ渖蠡蜇敭a(chǎn)受損失的單位和個人；補償標(biāo)準(zhǔn)由財政局會同農(nóng)業(yè)局按國家有關(guān)規(guī)定核定。

5.5　撫恤和補助

市、縣區(qū)人民政府要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。對從事防撲疫工作的一線人員要按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補助和津貼，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

5.6　恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要根據(jù)各種重大動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測，督促指導(dǎo)動物飼養(yǎng)及動物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等相關(guān)單位和個人嚴(yán)格做好消毒滅源工作，并經(jīng)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)驗收合格，方可取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施、重新引進動物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動。好范文版權(quán)所有

5.7　社會救助

發(fā)生重大動物疫情后，各級人民政府民政主管部門應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《救災(zāi)救濟捐贈管理暫行辦法》及國家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收，分配和使用工作。

商務(wù)部門要立即啟用儲備畜禽產(chǎn)品，以保證疫區(qū)市場供應(yīng)。

宣傳部門以及新聞媒體必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)動物防疫工作宣傳的方針政策，密切配合獸醫(yī)行政管理部門、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)以及出入境檢驗檢疫機構(gòu)，做好疫情發(fā)生期間的對內(nèi)對外動物防疫宣傳工作，為地方經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

6　突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的保障

6.1　應(yīng)急隊伍保障

市、縣區(qū)人民政府要建立突發(fā)重大動物疫情撲疫預(yù)備隊伍，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。預(yù)備隊伍由獸醫(yī)、衛(wèi)生、財政、公安、工商、交通、武警等部門的人員組成，且相對固定。并定期舉行演練，增強對重大動物疫病的快速處置能力。

市、縣區(qū)獸醫(yī)行政管理部門、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要加強對動物疫病防治、監(jiān)測、診斷、疫情報告、防疫監(jiān)督等有關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高動物防疫監(jiān)督隊伍的業(yè)務(wù)水平。

6.2　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)保障

市、縣區(qū)政府和有關(guān)部門要加強重大動物疫病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把重大動物疫病防治工作作為重大事務(wù)，擺到重要議事日程，將重大動物疫病的防治工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要把重大動物疫病防治工作作為一項經(jīng)常性、長期的工作予以安排部署，協(xié)調(diào)解決好防治工作中的重大問題；各級政府有關(guān)部門、社會公眾團體要要切實履行各自職責(zé)，加強動物防疫知識的宣傳教育，提高公眾的防治意識和防治能力。

6.3　應(yīng)急體系建設(shè)保障

市、縣區(qū)人民政府和有關(guān)部門要根據(jù)省重大動物疫病防制指揮部的要求，加強重大動物疫病指揮體系、動物疫病預(yù)防控制體系、動物防疫監(jiān)督管理體系以及動物疫情監(jiān)測診斷、流通環(huán)節(jié)的動物防疫屏障、病害動物和動物產(chǎn)品無害化處理、疫情信息報告?zhèn)魉偷认嚓P(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。進一步理順和規(guī)范各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置，加強和整合各級動物防疫監(jiān)督和基層動物防疫檢疫隊伍的力量，增強對重大動物疫病的防控能力。

按照《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》的要求，各級政府要建立區(qū)域性病害動物及動物產(chǎn)品無害化處理中心。市級要建立一個無害化處理中心，各縣區(qū)要根據(jù)各自的區(qū)域布局也要建

立區(qū)域性無害化處理中心。無害化處理中心的建設(shè)投資由市、縣區(qū)地方財政共同投入，具體建設(shè)規(guī)劃分別由市、縣區(qū)防治動物疫病指揮部辦公室提出，報市、縣區(qū)有關(guān)部門列項建設(shè)，維持費用列入地方財政預(yù)算。確保重大動物疫情發(fā)生后能對染疫動物、動物產(chǎn)品及時、有效、規(guī)范地處理，防止疫源的擴散。

6.4　應(yīng)急經(jīng)費投入保障

市、縣區(qū)政府必

須按有關(guān)規(guī)定將應(yīng)由地方負(fù)擔(dān)的重大動物疫病防治經(jīng)費納入公共財政預(yù)算支出。重大動物疫病防治經(jīng)費包括：發(fā)病動物的撲殺補助經(jīng)費、無害化處理經(jīng)費、強制免疫疫苗補助經(jīng)費、消毒藥物及防護物資儲備經(jīng)費、防疫監(jiān)督工作經(jīng)費、公路檢查站監(jiān)督檢查經(jīng)費、疫情監(jiān)測監(jiān)控經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維持經(jīng)費等各項專項經(jīng)費以及突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)備金。所需經(jīng)費由獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)本地區(qū)動物飼養(yǎng)和消費量以及每年的防疫工作任務(wù)提出計劃，納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，確保防疫工作需要。

7　附則

7.1　本預(yù)案由**市重大動物疫病防治指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

7.2　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

8　附件

8.1　動物疫情處理預(yù)備隊

8.2　疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)

8.3　封鎖

8.4　消毒

8.5　應(yīng)急防疫物資儲備及管理

8.6　資金儲備

附件1：動物疫情處理預(yù)備隊

一、動物疫情處理預(yù)備隊組成(一)獸醫(yī)專業(yè)人員，包括畜牧獸醫(yī)行政管理人員、臨床診斷技術(shù)人員、動物免疫人員、動物檢疫人員、動物防疫監(jiān)督人員、動物疫病檢驗化驗人員；

(二)消毒、撲殺處理輔助人員；

(三)公安人員；

(四)衛(wèi)生防疫人員；

(五)其他方面人員。

二、任務(wù)

負(fù)責(zé)按照本級人民政府的要求具體實施有關(guān)疫情處理工作。

三、培訓(xùn)

預(yù)備隊組成后，應(yīng)當(dāng)對預(yù)備隊人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：

(一)動物疫病知識，包括：流行病學(xué)、臨床癥狀、病理變化、檢疫檢驗要點等。

(二)預(yù)防、控制、撲滅動物疫病知識。包括：

1．技術(shù)知識：病料采集及送檢，免疫注射、消毒、疫情監(jiān)測等；

2．疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的劃分和管理；

3．隔離、封鎖、撲殺及無害化處理；

4．動物防疫法律、法規(guī)；

5．監(jiān)督檢查站的設(shè)立與工作開展；

6．其他相關(guān)知識。

(三)個人防護知識。

(四)治安與環(huán)境保護。

(五)工作協(xié)調(diào)、配合要求。

(六)其他有關(guān)知識。

附件2：疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)

一、疫點

疫點是指患病動物所在的地點。病畜在飼養(yǎng)過程中，散養(yǎng)畜以自然村為疫點、放牧畜以放牧地為疫點、養(yǎng)殖場以病畜所在場為疫點。病畜在運輸過程中，以運載病畜的車、船、飛機等為疫點，病畜在市場的，以所在市場為疫點。病畜在屠宰加工過程中，以屠宰加工廠(場)為疫點。

二、疫區(qū)

由疫點邊緣向外延伸3公里的范圍。，劃分時注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境和天然屏障(如河流、山脈等)。

三、受威脅區(qū)

由疫區(qū)邊緣向外延伸10公里的范圍。

附件3：封鎖

一、由所在地畜牧獸醫(yī)行政管理部門劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

二、封鎖令的發(fā)布：畜牧獸醫(yī)行政主管部門報請當(dāng)?shù)乜h級人民政府對疫區(qū)實行封鎖，縣級以上人民政府在接到封鎖請示后，應(yīng)在24小時內(nèi)發(fā)布封鎖令。

三、封鎖的實施：對疫區(qū)進行封鎖，并對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)采取不同的處理措施。

(一)疫點

1．嚴(yán)禁人、畜禽、車輛的進出和畜禽產(chǎn)品及可能受污染的物品運出。在特殊情況下必須出入時，須經(jīng)所在地動物防疫監(jiān)督機構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴(yán)格檢疫、消毒并符合防疫的要求后，方可出入。

2．對所有的病畜及同群畜，在動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下進行撲殺及無害化處理。

3．疫點出入口必須有消毒措施，疫點內(nèi)所有運載工具、用具、畜舍、屠宰和貯藏場所及環(huán)境等必須進行嚴(yán)格消毒。動物糞便、墊料、飼料等可能受污染的物品必須在動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下進行無害化處理。

(二)疫區(qū)

1．出入疫區(qū)的交通路口建立臨時性檢疫消毒站，設(shè)置專人和消毒設(shè)備，禁止動物、動物產(chǎn)品出入，對進、出人員和車輛進行嚴(yán)格消毒。特別情況下，出入疫區(qū)的動物和動物產(chǎn)品事先必經(jīng)所在地動物防疫監(jiān)督機構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴(yán)格檢疫、消毒后方可出入。

2．停止畜禽及其畜禽產(chǎn)品的交易、移動。

3．對易感畜禽類進行監(jiān)測和緊急免疫接種。

(三)受威脅區(qū)

1.對所有易感畜禽進行緊急免疫接種。

2．對畜禽實施疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。

四、封鎖令的解除

疫點、疫區(qū)最后一頭疫病動物和同群動物撲殺后，經(jīng)一個潛伏期以上的臨床觀察及動態(tài)監(jiān)測，未發(fā)生新病例的，經(jīng)嚴(yán)格消毒后，由縣(區(qū))農(nóng)業(yè)行政管理部門和動物防疫監(jiān)督機構(gòu)驗收合格后，由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門向原發(fā)布封鎖令的政府申請發(fā)布解除封鎖令。疫區(qū)解除封鎖后，要繼續(xù)對該區(qū)域進行疫情監(jiān)測，6個月后如未發(fā)現(xiàn)新的疫情，即可宣布該次疫情被撲滅。

附件4：消毒

一、消毒前的準(zhǔn)備

(一)消毒前必須清除污物、糞便、飼料、墊料等；

(二)消毒藥品必須選用對所發(fā)疫情病毒有效的；

(三)備有噴霧器、火焰噴射槍、消毒車輛、消毒防護器械(如口罩、手套、防護靴等)、消毒容器等。

二、消毒

(一)養(yǎng)殖場的金屬設(shè)施設(shè)備的消毒，可采取火焰、薰蒸等方式消毒；

(二)養(yǎng)殖場圈舍、場地、車輛等，可采用消毒液清洗、噴灑等消毒方式；

(三)養(yǎng)殖場的飼料、墊料等，可采取深埋發(fā)酵處理或焚燒處理等消毒方式；

(四)糞便等，可采取堆積密封發(fā)酵或焚燒處理等消毒方式；

(五)飼養(yǎng)、管理等人員，可采取淋浴消毒；飼養(yǎng)、管理人員的衣帽鞋等可能被污染的物質(zhì)，可采取浸泡、高壓滅菌等方式處理；

(六)疫點內(nèi)辦公區(qū)、飼養(yǎng)人員的宿舍、公共食堂等場所，可采用噴灑的方式。

(七)對屠宰加工、貯藏等場所的消毒可采取相應(yīng)的方式進行，并避免造成有害物質(zhì)的污染。

附件5：應(yīng)急防疫物資儲備及管理

一、應(yīng)急物資儲備種類及數(shù)量

(一)疫苗

所需疫苗視其動物種類存欄數(shù)量情況貯備。

(二)診斷試劑

口蹄疫、禽流感瓊擴抗原及標(biāo)準(zhǔn)血清、分型抗原及標(biāo)準(zhǔn)血清、其他診斷試劑視實際情況作適當(dāng)儲備。

(三)消毒藥品及消毒設(shè)備

氯制劑消毒藥品、復(fù)合酚制劑、燒堿、甲醛、高猛酸鉀等及常用消毒設(shè)備。

(四)必要的運輸工具、密封用具、通訊工具等。

(五)防護用品

透氣連體衣褲、重膠手套、普通白大卦、帽子、口罩、防水鞋、安全風(fēng)鏡。

二、管理辦法

(一)市級應(yīng)急物資儲備于市畜牧站控制物資儲備庫。

(二)市級應(yīng)急物資儲備由市畜牧獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)管理，市政府統(tǒng)一調(diào)配。

(三)應(yīng)急物資根據(jù)其有效期進行更換，保持所有應(yīng)急物資隨時處于有效狀態(tài)。

(四)應(yīng)急物資僅用于控制和撲滅重大動物疫情，不得挪用。

(五)各縣區(qū)根據(jù)實際情況也應(yīng)有適當(dāng)?shù)膬洹?/p>

附件6：資金儲備

各級政府根據(jù)各地實際將重大動物疫病防治經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，作必要的資金儲備。

市級防治儲備經(jīng)費由市畜牧獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)疫情預(yù)測和發(fā)生情況，提出經(jīng)費使用計劃報市財政局審核后按規(guī)定辦法審批。市級防治經(jīng)費主要用于Ⅰ級、Ⅱ級疫情及貧困地區(qū)Ⅲ級疫情應(yīng)急防治補助。

第二篇：市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

1　總則

1.1　編制目的及時、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大程度地減輕突發(fā)重大動物疫情對畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保持畜牧業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障人民身體健康安全。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民

共和國動物防疫法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國重大動物疫情應(yīng)急條例》《云南省動物防疫條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際制定本預(yù)案。

1.3　突發(fā)重大動物疫情的確認(rèn)和分級

1.3.1　突發(fā)重大動物疫情的確認(rèn)

突發(fā)重大動物疫情后，縣級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)技術(shù)人員及技術(shù)專家組到現(xiàn)場采集病料、調(diào)查疫源，并依照以下原則診斷疫病，確認(rèn)疫情：

(1)疫情的確認(rèn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查情況、臨床癥狀、病理變化以及必要的實驗室檢驗結(jié)果作出綜合判定；

(2)對臨床特征明顯，流行病學(xué)背景清楚的，已發(fā)生過的老疫病，可由技術(shù)專家組進行現(xiàn)場診斷，現(xiàn)場無法確診的，進行實驗室診斷，診斷結(jié)果經(jīng)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)確認(rèn)后作為疫情緊急處置的依據(jù)。但現(xiàn)場診斷必須拍照(或錄像)記錄流行情況并采集病料保存以供進一步技術(shù)分析備用；

(3)轄區(qū)內(nèi)新發(fā)生的疫病、已消滅的疫病以及難以確認(rèn)的動物疫病由上一級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)確認(rèn)；

(4)Ⅳ、Ⅲ級疫情由縣級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)及其技術(shù)專家組確認(rèn)；Ⅱ級疫情由市級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)及其技術(shù)專家組協(xié)助縣區(qū)共同確認(rèn)；特別重大的Ⅰ級疫情由省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)及其技術(shù)專家組協(xié)助市、縣共同確認(rèn)；

(5)人畜共患病疫情必要時會同衛(wèi)生部門的疾病預(yù)防控制機構(gòu)的有關(guān)專家共同確認(rèn)；

(6)對疑為國內(nèi)從未發(fā)生過的疫病，由省動物防疫監(jiān)督機構(gòu)邀請國家權(quán)威機構(gòu)和專家會診。

1.3.2　突發(fā)重大動物疫情的分級

根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、重大動物疫情發(fā)生的病種、危害程度、發(fā)病數(shù)量、傳播速度、流行范圍和趨勢，將重大動物疫情劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。

I級疫情(特別嚴(yán)重)：下列疫情列為I級疫情：

(1)牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等嚴(yán)重危害畜牧業(yè)安全生產(chǎn)的一類傳染病在短期內(nèi)呈暴發(fā)態(tài)勢的，疫點和發(fā)病數(shù)量較多，一個平均潛伏期內(nèi)疫情涉及2個以上相鄰縣的；或一個縣內(nèi)疫點數(shù)量少、發(fā)病面不廣，但發(fā)病畜數(shù)量特別大的（牲畜在500頭以上，家禽在5000只以上)疫情；

(2)本市從未發(fā)生過的動物疫病或由變異病原體引起的動物疫病，且呈流行態(tài)勢的；

(3)本市已消滅或新發(fā)生的動物疫病；

(4)發(fā)生面較廣，有可能呈現(xiàn)暴發(fā)態(tài)勢并對人的健康造成嚴(yán)重威脅的人畜共患疫病；

(5)呈暴發(fā)流行的，對畜牧業(yè)生產(chǎn)危害嚴(yán)重的其他二、三類動物疫病；

(6)區(qū)域特殊情況需要列入I級疫情管理的動物疫病。

Ⅱ級疫情(嚴(yán)重)：下列疫情列為Ⅱ級疫情：

(1)牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等一類傳染病在短期內(nèi)呈流行態(tài)勢的，疫點數(shù)量和發(fā)病數(shù)量較多，一個平均潛伏期內(nèi)疫情涉及一個縣區(qū)內(nèi)3個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；或疫點數(shù)量少、發(fā)病面不廣，但是發(fā)病畜數(shù)量較大的(牲畜在50頭以上，家禽在500只以上)；

(2)本地區(qū)內(nèi)從未發(fā)生過的動物疫病；或由變異病原體引起的動物疫病，且呈流行態(tài)勢的；

(3)本地區(qū)已消滅或新發(fā)生的動物疫病；

(4)局部地方發(fā)生，有可能對人的健康造成影響的人畜共患病；

(5)呈暴發(fā)流行的其他二、三類動物疫病；

(6)區(qū)域特殊情況需要列入Ⅱ級疫情管理的動物疫病。

Ⅲ級疫情(較重)下列疫情列為Ⅲ級疫情：

(1)牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等一類傳染病在短期內(nèi)呈流行態(tài)勢的，疫點數(shù)量和發(fā)病數(shù)量較多，一個平均潛伏期內(nèi)疫情涉及一個縣區(qū)內(nèi)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個以上村的；或疫點數(shù)量少、發(fā)病面不廣，但是發(fā)病畜數(shù)量較大的(牲畜在50頭以上，家禽在500只

以上)：

(2)本地區(qū)內(nèi)從未發(fā)生過的動物疫病；或由變異病原體引起的動物疫病，且呈流行態(tài)勢的；

(3)本地區(qū)已消滅或新發(fā)生的動物疫病；

(4)局部地方發(fā)生，有可能對人的健康造成影響的人畜共患病；

(5)呈暴發(fā)流行的其他二、三類動物疫病；

(6)區(qū)域特殊情況需要列入Ⅲ級疫情管理的動物疫病。

Ⅳ級疫情(一般)：下列疫情列為Ⅳ級疫情：

(1)在C級疫情程度以下或1個疫點(戶)上的一類動物傳染病;

(2)在C級疫情程度以下的，具有公共衛(wèi)生意義的人畜共患病；

(3)對

某一縣區(qū)已經(jīng)消滅或新發(fā)生的動物疫病；

(4)縣區(qū)獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)為需要列入Ⅳ級疫情管理的。

1.4　適用范圍

(1)本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會公眾健康的突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急處理工作。

(2)本預(yù)案所稱突發(fā)重大動物疫情是指呈暴發(fā)流行的、可對全市畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、人體健康及國民經(jīng)濟和社會穩(wěn)定造成重大影響的一類動物疫病、人畜共患病以及我市尚未發(fā)現(xiàn)或不明病原的動物疫病所引發(fā)的疫情。

(3)突發(fā)重大動物疫病的具體病種由縣級以上獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的疫病分類目錄以及疫情通報的動態(tài)情況不定期通報。

1.5　工作原則

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。市、縣區(qū)人民政府對突發(fā)重大動物疫情的防治工作負(fù)總責(zé)，市、縣區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。疫情應(yīng)急處理工作實行屬地管理，市、縣區(qū)各級人民政府負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動物疫情，各級各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

(2)快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)。市、縣區(qū)人民政府和獸醫(yī)行政管理部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，各級人民政府要迅速作出反應(yīng)，政府負(fù)責(zé)人務(wù)必協(xié)調(diào)指揮各有關(guān)部門落實各自職責(zé)，立即啟動本應(yīng)急預(yù)案，落實“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門層級聯(lián)動、社會群防群治”的防治機制，采取果斷措施，及時控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情。

(3)預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，堅持日常管理與應(yīng)急處置相結(jié)合，科學(xué)防治與依法管理相結(jié)合，條條管理與塊塊管理相結(jié)合，社會防治與專業(yè)防治相結(jié)合原則。加強防疫知識的宣傳，提高全社會防范突發(fā)重大動物疫情的意識；落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，并根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，對各類可能引發(fā)突發(fā)重大動物疫情的情況要及時分析、預(yù)警，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴(yán)處理。發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，能在最短時間內(nèi)發(fā)動和依靠群眾，動員一切防疫資源和力量，按早、快、嚴(yán)的滅病原則，及時開展全民防疫和高效、快速、有序的應(yīng)急處理工作，控制和撲滅疫情。

根據(jù)動物疫情態(tài)勢的變化，疫情預(yù)防分為一般預(yù)防和緊急預(yù)防。

①一般預(yù)防措施主要包括以下幾方面：

A、市、縣區(qū)獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)根據(jù)國家確定的強制免疫病種以及本地區(qū)疫病流行的動態(tài)制訂疫病預(yù)防計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)督促落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施，全面實施免疫標(biāo)識管理制度，確保重大動物疫病免疫密度的穩(wěn)定提高。

B、規(guī)模飼養(yǎng)場(戶)的防疫工作，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)督促落實規(guī)模飼養(yǎng)場(戶)聯(lián)場帶戶責(zé)任制，推行防疫標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立全過程安全檢測監(jiān)控體系，促進免疫、檢疫、消毒等綜合防疫措施到位，全面實施全進全出的飼養(yǎng)管理模式，提高規(guī)模場防疫管理水平。

C、各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要全面改善檢疫設(shè)施和手段，規(guī)范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，提高檢疫人員的素質(zhì)，嚴(yán)格按照國家規(guī)程到場到廠到戶檢疫，對檢出的病害動物及其產(chǎn)品，要依法督促有關(guān)單位按規(guī)定進行無害化處理。

D、有外源性動物、動物產(chǎn)品輸入的地方，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)國家和省公布的疫情通報統(tǒng)一組織開展對輸入地動物、動物產(chǎn)品疫病風(fēng)險評估分析，嚴(yán)格實施準(zhǔn)調(diào)制度，督促屠宰場(點)、動物及其產(chǎn)品經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)禁從疫區(qū)調(diào)入動物及其產(chǎn)品。要完善公路、鐵路、民航、水路等動物防疫監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，加大檢查力度，加強流通環(huán)節(jié)的防疫管理。

E、工商、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好監(jiān)督管理工作，依法配合支持動物防疫監(jiān)督機構(gòu)嚴(yán)格實施《動物免疫戶口冊》和免疫標(biāo)識制度，嚴(yán)厲打擊和查處未經(jīng)檢疫以及檢疫不合格的動物及動物產(chǎn)品上市交易行為，規(guī)范動物飼養(yǎng)、動物產(chǎn)品的加工、經(jīng)營單位和個人的防疫活動。

F、宣傳和獸醫(yī)行政管理部門要加強對動物飼養(yǎng)、動物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等單位和個人的動物疫病防治知識宣傳，提高動物疫病的防治意識，健全防疫制度，落實防疫措施，努力營造群防群治的防治氛圍。

②緊急預(yù)防。緊急預(yù)防在IV級以上疫情時開展，緊急預(yù)防措施主要包括以下幾方面：

A、在疫情發(fā)生后，對受威脅區(qū)易感動物進行緊急免疫注射。

B、在疫情發(fā)生后，對染疫或疑似染疫的動物、動物產(chǎn)品進行無害化處理。

C、嚴(yán)格落實封鎖措施，關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的牲畜交易市場，禁止疫區(qū)動物、動物產(chǎn)品交易和流動。

D、對疫點、疫區(qū)或受威脅區(qū)進行全面消毒。

2　應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

市、縣區(qū)人民政府分別成立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部，下設(shè)指揮部辦公室、協(xié)調(diào)督查組、技術(shù)專家組、物資保障組、撲疫預(yù)備隊。發(fā)生重大動物疫情時，各室組隊按各自職責(zé)進入應(yīng)急狀態(tài)。市、縣區(qū)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部總指揮，政府辦公室負(fù)責(zé)同志、農(nóng)業(yè)局局長擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，作出處理突發(fā)重大動物疫情的重大決策。市、縣指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定，主要有農(nóng)業(yè)、宣傳、財政、發(fā)改、公安、交通、工商、監(jiān)察、衛(wèi)生、科技、商務(wù)、民政、鐵路、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、民航、林業(yè)、城建、武警等。

市、縣區(qū)突發(fā)重大動物疫情指揮部成員單位職責(zé)：

獸醫(yī)行政管理部門：(1)指導(dǎo)有關(guān)部門參與人員搞好疫情控制和撲滅工作；(2)負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤工作；(3)建立緊急防疫物資儲備庫，儲備足夠的疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通訊工具等；(4)建立突發(fā)重大動物疫情處理預(yù)備隊，培訓(xùn)獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員；(5)對疫情作出全面分析評估，并制定疫情控制和撲滅的技術(shù)方案；(6)制定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)的處理方案，提出封鎖建議并參與組織實施，做好動物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)立和管理工作；(7)對封鎖、撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等所需費用及補貼所需資金作出評估，并提出資金使用計劃；(8)監(jiān)督、指導(dǎo)對疫點、疫區(qū)內(nèi)動物的撲殺、動物尸體和動物產(chǎn)品的無害化處理，疫點、疫區(qū)內(nèi)污染物等消毒和無害化處理，飼養(yǎng)場所及周圍環(huán)境消毒等工作；(9)組織對受威脅區(qū)內(nèi)易感染動物進行緊急免疫接種；(10)對受威脅區(qū)內(nèi)易感動物的飼養(yǎng)和經(jīng)營及動物產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售等活動進行檢測、檢疫和監(jiān)督管理；(11)負(fù)責(zé)疫情防治的有關(guān)宣傳工作；(12)監(jiān)督和管理獸藥、飼料、飼料添加劑生產(chǎn)單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動；負(fù)責(zé)動物及其產(chǎn)品中違禁藥品的檢查和監(jiān)測工作；負(fù)責(zé)查處違反《動物防疫法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》等法律、法規(guī)的違法活動；(13)協(xié)助衛(wèi)生部門做好人畜共患病人群感染的防治工作；(14)及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。

宣傳部門和各新聞媒體：及時報到獸醫(yī)行政管理部門授權(quán)發(fā)布的突發(fā)重大動物疫情信息，積極配合有關(guān)部門正確弓l導(dǎo)輿論，加強突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的宣傳報到和動物防疫知識普及。及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。

工商部門：(1)負(fù)責(zé)監(jiān)督關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)動物及其產(chǎn)品交易市場，做好動物及其產(chǎn)品交易市場的管理工作；(2)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地加強市場監(jiān)督管理，查處獸藥、飼料、飼料添加劑在流通領(lǐng)域活動中違反工商管理有關(guān)規(guī)定的案件；(4)協(xié)助有關(guān)部門查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的違禁藥品等違法活動；(5)協(xié)助獸醫(yī)行政管理部門查處違法經(jīng)營未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的動物及其產(chǎn)品的活動；(6)協(xié)助商務(wù)部門做好定點屠宰場(廠、點)的管理工作；(7)加強對流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，依法對各類商品交易市場實施監(jiān)督管理，查處各類違反工商行政管理有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的違法行為；(8)及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。

科技部門：根據(jù)實際情況和需要，制定突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急防治技術(shù)研究方案，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，協(xié)調(diào)解決檢測技術(shù)、藥物應(yīng)用的科技問題。及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。

商務(wù)部門：(1)負(fù)責(zé)做好定點屠宰加工(廠、點)的管理工作，監(jiān)督定點屠宰加工(廠、點)禁止收購或屠宰未經(jīng)檢疫畜禽及病、死、毒等有害動物；(2)負(fù)責(zé)查處非法屠宰加工活動。協(xié)助獸醫(yī)行政管理部門督促定點屠宰加工(廠、點)對病、死、毒等動物及其產(chǎn)品的無害化處理；(3)及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。

衛(wèi)生部門：(1)負(fù)責(zé)監(jiān)督賓館、飯店、集體飲食單位和其他畜產(chǎn)品使用、加工單位在畜產(chǎn)品采購、儲備及加工過程中的衛(wèi)生管理工作；(2)負(fù)責(zé)做好人畜共患病人群感染和畜產(chǎn)品中毒病人的動態(tài)監(jiān)測與救治工作及案件的調(diào)查處理，采取有效措施，嚴(yán)防人畜共患病在人群中流行及畜產(chǎn)品中毒事件的發(fā)生；(3)協(xié)助獸醫(yī)行政管理部門查處經(jīng)營未經(jīng)檢疫或檢疫不合格動物產(chǎn)品的違法經(jīng)營活動、搞好疫點、疫區(qū)、環(huán)境消毒工作；(4)及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。

食品藥品監(jiān)督管理部門：(1)組織有關(guān)部門制定畜產(chǎn)品安全管理的綜合監(jiān)督政策、工作計劃并監(jiān)督實施；(2)做好人用藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等單位的監(jiān)督管理工作；(3)負(fù)責(zé)查處畜牧生產(chǎn)上禁用的人用藥品及其非法銷售給飼料、飼料添加劑生產(chǎn)單位及動物飼養(yǎng)場戶的違法活動；(4)及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：(1)組織制定有關(guān)畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及與畜產(chǎn)品衛(wèi)生相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；(2)負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督、檢測和檢驗；(3)協(xié)助農(nóng)業(yè)、食品藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門查處有害有毒畜產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工和經(jīng)營活動；(4)及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。

公安部門：(1)負(fù)責(zé)依法、及時、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定；(2)負(fù)責(zé)查_處妨礙農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、商品流通、技術(shù)監(jiān)督等主管部門行政執(zhí)法的案件；(3)協(xié)助公(鐵)路動物防疫監(jiān)督檢查站搞好監(jiān)督檢查工作；(4)協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和動物強制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和治安管理工作；(5)及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。

交通、鐵路、民航部門：(1)協(xié)助獸醫(yī)行政主管部門在封鎖區(qū)設(shè)立動物檢疫消毒站；(2)監(jiān)督各運輸單位和個人按照《動物防疫法》的有關(guān)規(guī)定承運動物及其產(chǎn)品，嚴(yán)格做好運載工具的消毒：(3)協(xié)助做好公路、鐵路動物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置和管理，以及檢疫檢查工作；優(yōu)先安排緊急防疫物資和有關(guān)樣本的調(diào)運，確保安全、快速；(4)及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。

財政部門：(1)財政部門負(fù)責(zé)制定對疫病防治的補助政策，并及時撥付疫病防治所需的疫苗、撲殺、檢測、消毒、處理等經(jīng)費；(2)加強防疫經(jīng)費的管理和監(jiān)督，確保國家各項補助政策落到實處；(3)及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。

發(fā)改部門：(1)負(fù)責(zé)做好動物防疫和畜產(chǎn)品安全管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)項目的審批和監(jiān)督工作，加強動物防疫、畜產(chǎn)品安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；(2)制定疫病防治有關(guān)物資保障方案及相關(guān)政策措施，并指導(dǎo)和監(jiān)督實施；(3)督促協(xié)調(diào)各地做好防疫物資的生產(chǎn)、采購、供應(yīng)等工作，遇到緊急情況，調(diào)劑余缺，組織調(diào)運；(4)及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。

監(jiān)察部門：依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、履行職責(zé)，落實動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作行政責(zé)任追究制度，查處有關(guān)單位的失職、瀆職行為。及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。

林業(yè)部門：組織開展陸生野生動物的資源調(diào)查和觀測，組織專家分析和提出有關(guān)陸生野生動物的分布、活動范圍和遷徙動態(tài)趨勢等預(yù)警信息；協(xié)助獸醫(yī)行政管理部門組織開展對陸生野生動物疫病的監(jiān)測工作；發(fā)生陸生野生動物疫情，會同有關(guān)部門快速采取隔離控制等措施。及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。

城建部門：(1)負(fù)責(zé)犬貓等寵物的限制飼養(yǎng)管理及飼養(yǎng)許可證發(fā)放；(2)對遺棄、走失和被沒收的犬只，及應(yīng)撲殺的病犬貓等，實行統(tǒng)一處理；(3)協(xié)助獸醫(yī)行政管理部門做好有關(guān)動物免疫、執(zhí)法管理與撲殺工作；(4)及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。

武警部門：組織指揮部隊參與突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理行動，配合公安部門參與做好疫區(qū)封鎖、疫點內(nèi)動物的撲殺工作。及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。

(3)Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級突發(fā)重大動物疫情由縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報縣人民政府或市級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布。

5　善后處理

5.1　后期評估

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，．各級獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進行評估。評估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實驗室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題與困難，以及針對本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題與困難等，提出改進建議和應(yīng)對措施。評估報告上報本級人民政府，同時抄報上一級人民政府獸醫(yī)行政管理部門。

5.2　獎勵

市、縣區(qū)人民政府對參加突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中成績顯著或做出貢獻的先進集體和個人進行表彰，給予精神和物質(zhì)獎勵；對在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

5.3責(zé)任

市、縣區(qū)人民政府對在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中違反操作規(guī)定或工作不到位，玩忽職守、失職、瀆職等行為，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

5.4　災(zāi)害補償

市、縣區(qū)人民政府按照國家各種重大動物疫病災(zāi)害補償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級標(biāo)準(zhǔn)，按程序進行補償。補償?shù)膶ο笫菫閾錅缁蚍乐怪卮髣游镆卟鞑ィ渖蠡蜇敭a(chǎn)受損失的單位和個人；補償標(biāo)準(zhǔn)由財政局會同農(nóng)業(yè)局按國家有關(guān)規(guī)定核定。

5.5　撫恤和補助

市、縣區(qū)人民政府要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。對從事防撲疫工作的一線人員要按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補助和津貼，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

5.6　恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要根據(jù)各種重大動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測，督促指導(dǎo)動物飼養(yǎng)及動物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等相關(guān)單位和個人嚴(yán)格做好消毒滅源工作，并經(jīng)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)驗收合格，方可取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施、重新引進動物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

5.7　社會救助

發(fā)生重大動物疫情后，各級人民政府民政主管部門應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《救災(zāi)救濟捐贈管理暫行辦法》及國家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收，分配和使用工作。

商務(wù)部門要立即啟用儲備畜禽產(chǎn)品，以保證疫區(qū)市場供應(yīng)。

宣傳部門以及新聞媒體必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)動物防疫工作宣傳的方針政策，密切配合獸醫(yī)行政管理部門、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)以及出入境檢驗檢疫機構(gòu)，做好疫情發(fā)生期間的對內(nèi)對外動物防疫宣傳工作，為地方經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

6　突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的保障

6.1　應(yīng)急隊伍保障

市、縣區(qū)人民政府要建立突發(fā)重大動物疫情撲疫預(yù)備隊伍，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。預(yù)備隊伍由獸醫(yī)、衛(wèi)生、財政、公安、工商、交通、武警等部門的人員組成，且相對固定。并定期舉行演練，增強對重大動物疫病的快速處置能力。

市、縣區(qū)獸醫(yī)行政管理部門、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要加強對動物疫病防治、監(jiān)測、診斷、疫情報告、防疫監(jiān)督等有關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高動物防疫監(jiān)督隊伍的業(yè)務(wù)水平。

6.2　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)保障

市、縣區(qū)政府和有關(guān)部門要加強重大動物疫病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把重大動物疫病防治工作作為重大事務(wù)，擺到重要議事日程，將重大動物疫病的防治工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要把重大動物疫病防治工作作為一項經(jīng)常性、長期的工作予以安排部署，協(xié)調(diào)解決好防治工作中的重大問題；各級政府有關(guān)部門、社會公眾團體要要切實履行各自職責(zé)，加強動物防疫知識的宣傳教育，提高公眾的防治意識和防治能力。

6.3　應(yīng)急體系建設(shè)保障

市、縣區(qū)人民政府和有關(guān)部門要根據(jù)省重大動物疫病防制指揮部的要求，加強重大動物疫病指揮體系、動物疫病預(yù)防控制體系、動物防疫監(jiān)督管理體系以及動物疫情監(jiān)測診斷、流通環(huán)節(jié)的動物防疫屏障、病害動物和動物產(chǎn)品無害化處理、疫情信息報告?zhèn)魉偷认嚓P(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。進一步理順和規(guī)范各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置，加強和整合各級動物防疫監(jiān)督和基層動物防疫檢疫隊伍的力量，增強對重大動物疫病的防控能力。

按照《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》的要求，各級政府要建立區(qū)域性病害動物及動物產(chǎn)品無害化處理中心。市級要建立一個無害化處理中心，各縣區(qū)要根據(jù)各自的區(qū)域布局也要建立區(qū)域性無害化處理中心。無害化處理中心的建設(shè)投資由市、縣區(qū)地方財政共同投入，具體建設(shè)規(guī)劃分別由市、縣區(qū)防治動物疫病指揮部辦公室提出，報市、縣區(qū)有關(guān)部門列項建設(shè)，維持費用列入地方財政預(yù)算。確保重大動物疫情發(fā)生后能對染疫動物、動物產(chǎn)品及時、有效、規(guī)范地處理，防止疫源的擴散。

6.4　應(yīng)急經(jīng)費投入保障

市、縣區(qū)政府必須按有關(guān)規(guī)定將應(yīng)由地方負(fù)擔(dān)的重大動物疫病防治經(jīng)費納入公共財政預(yù)算支出。重大動物疫病防治經(jīng)費包括：發(fā)病動物的撲殺補助經(jīng)費、無害化處理經(jīng)費、強制免疫疫苗補助經(jīng)費、消毒藥物及防護物資儲備經(jīng)費、防疫監(jiān)督工作經(jīng)費、公路檢查站監(jiān)督檢查經(jīng)費、疫情監(jiān)測監(jiān)控經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維持經(jīng)費等各項專項經(jīng)費以及突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)備金。所需經(jīng)費由獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)本地區(qū)動物飼養(yǎng)和消費量以及每年的防疫工作任務(wù)提出計劃，納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，確保防疫工作需要。

7　附則

7.1　本預(yù)案由**市重大動物疫病防治指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

7.2　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

8　附件

8.1　動物疫情處理預(yù)備隊

8.2　疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)

8.3　封鎖

8.4　消毒

8.5　應(yīng)急防疫物資儲備及管理

8.6　資金儲備

附件1：動物疫情處理預(yù)備隊

一、動物疫情處理預(yù)備隊組成(一)獸醫(yī)專業(yè)人員，包括畜牧獸醫(yī)行政管理人員、臨床診斷技術(shù)人員、動物免疫人員、動物檢疫人員、動物防疫監(jiān)督人員、動物疫病檢驗化驗人員；

(二)消毒、撲殺處理輔助人員；

(三)公安人員；

(四)衛(wèi)生防疫人員；

(五)其他方面人員。

二、任務(wù)

負(fù)責(zé)按照本級人民政府的要求具體實施有關(guān)疫情處理工作。

三、培訓(xùn)

預(yù)備隊組成后，應(yīng)當(dāng)對預(yù)備隊人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：

(一)動物疫病知識，包括：流行病學(xué)、臨床癥狀、病理變化、檢疫檢驗要點等。

(二)預(yù)防、控制、撲滅動物疫病知識。包括：

1．技術(shù)知識：病料采集及送檢，免疫注射、消毒、疫情監(jiān)測等；

2．疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的劃分和管理；

3．隔離、封鎖、撲殺及無害化處理；

4．動物防疫法律、法規(guī)；

5．監(jiān)督檢查站的設(shè)立與工作開展；

6．其他相關(guān)知識。

(三)個人防護知識。

(四)治安與環(huán)境保護。

(五)工作協(xié)調(diào)、配合要求。

(六)其他有關(guān)知識。

附件2：疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)

一、疫點

疫點是指患病動物所在的地點。病畜在飼養(yǎng)過程中，散養(yǎng)畜以自然村為疫點、放牧畜以放牧地為疫點、養(yǎng)殖場以病畜所在場為疫點。病畜在運輸過程中，以運載病畜的車、船、飛機等為疫點，病畜在市場的，以所在市場為疫點。病畜在屠宰加工過程中，以屠宰加工廠(場)為疫點。

二、疫區(qū)

由疫點邊緣向外延伸3公里的范圍。，劃分時注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境和天然屏障(如河流、山脈等)。

三、受威脅區(qū)

由疫區(qū)邊緣向外延伸10公里的范圍。

附件3：封鎖

一、由所在地畜牧獸醫(yī)行政管理部門劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

二、封鎖令的發(fā)布：畜牧獸醫(yī)行政主管部門報請當(dāng)?shù)乜h級人民政府對疫區(qū)實行封鎖，縣級以上人民政府在接到封鎖請示后，應(yīng)在24小時內(nèi)發(fā)布封鎖令。

三、封鎖的實施：對疫區(qū)進行封鎖，并對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)采取不同的處理措施。

(一)疫點

1．嚴(yán)禁人、畜禽、車輛的進出和畜禽產(chǎn)品及可能受污染的物品運出。在特殊情況下必須出入時，須經(jīng)所在地動物防疫監(jiān)督機構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴(yán)格檢疫、消毒并符合防疫的要求后，方可出入。

2．對所有的病畜及同群畜，在動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下進行撲殺及無害化處理。

3．疫點出入口必須有消毒措施，疫點內(nèi)所有運載工具、用具、畜舍、屠宰和貯藏場所及環(huán)境等必須進行嚴(yán)格消毒。動物糞便、墊料、飼料等可能受污染的物品必須在動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下進行無害化處理。

(二)疫區(qū)

1．出入疫區(qū)的交通路口建立臨時性檢疫消毒站，設(shè)置專人和消毒設(shè)備，禁止動物、動物產(chǎn)品出入，對進、出人員和車輛進行嚴(yán)格消毒。特別情況下，出入疫區(qū)的動物和動物產(chǎn)品事先必經(jīng)所在地動物防疫監(jiān)督機構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴(yán)格檢疫、消毒后方可出入。

2．停止畜禽及其畜禽產(chǎn)品的交易、移動。

3．對易感畜禽類進行監(jiān)測和緊急免疫接種。

(三)受威脅區(qū)

1.對所有易感畜禽進行緊急免疫接種。

2．對畜禽實施疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。

四、封鎖令的解除

疫點、疫區(qū)最后一頭疫病動物和同群動物撲殺后，經(jīng)一個潛伏期以上的臨床觀察及動態(tài)監(jiān)測，未發(fā)生新病例的，經(jīng)嚴(yán)格消毒后，由縣(區(qū))農(nóng)業(yè)行政管理部門和動物防疫監(jiān)督機構(gòu)驗收合格后，由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門向原發(fā)布封鎖令的政府申請發(fā)布解除封鎖令。疫區(qū)解除封鎖后，要繼續(xù)對該區(qū)域進行疫情監(jiān)測，6個月后如未發(fā)現(xiàn)新的疫情，即可宣布該次疫情被撲滅。

附件4：消毒

一、消毒前的準(zhǔn)備

(一)消毒前必須清除污物、糞便、飼料、墊料等；

(二)消毒藥品必須選用對所發(fā)疫情病毒有效的；

(三)備有噴霧器、火焰噴射槍、消毒車輛、消毒防護器械(如口罩、手套、防護靴等)、消毒容器等。

二、消毒

(一)養(yǎng)殖場的金屬設(shè)施設(shè)備的消毒，可采取火焰、薰蒸等方式消毒；

(二)養(yǎng)殖場圈舍、場地、車輛等，可采用消毒液清洗、噴灑等消毒方式；

(三)養(yǎng)殖場的飼料、墊料等，可采取深埋發(fā)酵處理或焚燒處理等消毒方式；

(四)糞便等，可采取堆積密封發(fā)酵或焚燒處理等消毒方式；

(五)飼養(yǎng)、管理等人員，可采取淋浴消毒；飼養(yǎng)、管理人員的衣帽鞋等可能被污染的物質(zhì)，可采取浸泡、高壓滅菌等方式處理；

(六)疫點內(nèi)辦公區(qū)、飼養(yǎng)人員的宿舍、公共食堂等場所，可采用噴灑的方式。

(七)對屠宰加工、貯藏等場所的消毒可采取相應(yīng)的方式進行，并避免造成有害物質(zhì)的污染。

附件5：應(yīng)急防疫物資儲備及管理

一、應(yīng)急物資儲備種類及數(shù)量

(一)疫苗

所需疫苗視其動物種類存欄數(shù)量情況貯備。

(二)診斷試劑

口蹄疫、禽流感瓊擴抗原及標(biāo)準(zhǔn)血清、分型抗原及標(biāo)準(zhǔn)血清、其他診斷試劑視實際情況作適當(dāng)儲備。

(三)消毒藥品及消毒設(shè)備

氯制劑消毒藥品、復(fù)合酚制劑、燒堿、甲醛、高猛酸鉀等及常用消毒設(shè)備。

(四)必要的運輸工具、密封用具、通訊工具等。

(五)防護用品

透氣連體衣褲、重膠手套、普通白大卦、帽子、口罩、防水鞋、安全風(fēng)鏡。

二、管理辦法

(一)市級應(yīng)急物資儲備于市畜牧站控制物資儲備庫。

(二)市級應(yīng)急物資儲備由市畜牧獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)管理，市政府統(tǒng)一調(diào)配。

(三)應(yīng)急物資根據(jù)其有效期進行更換，保持所有應(yīng)急物資隨時處于有效狀態(tài)。

(四)應(yīng)急物資僅用于控制和撲滅重大動物疫情，不得挪用。

(五)各縣區(qū)根據(jù)實際情況也應(yīng)有適當(dāng)?shù)膬洹?/p>

附件6：資金儲備

各級政府根據(jù)各地實際將重大動物疫病防治經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，作必要的資金儲備。

市級防治儲備經(jīng)費由市畜牧獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)疫情預(yù)測和發(fā)生情況，提出經(jīng)費使用計劃報市財政局審核后按規(guī)定辦法審批。市級防治經(jīng)費主要用于Ⅰ級、Ⅱ級疫情及貧困地區(qū)Ⅲ級疫情應(yīng)急防治補助。

第三篇：突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

一 總則 1．編制目的

建立突發(fā)重大動物疫情防控快速反應(yīng)機制，及時有效地預(yù)防、控制、撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大限度地減輕疫情造成的危害，促進養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，維護人民群眾的身體健康和財產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。2．編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省動物防疫條例》、《陜西省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》以及國家有關(guān)防治重大動物疫病的規(guī)定，制定本預(yù)案。3．突發(fā)重大動物疫情分級

根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和發(fā)展趨勢，將突發(fā)重大動物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

特別重大突發(fā)動物疫情（Ⅰ級）

在一個平均潛伏期內(nèi)，有5個以上鎮(zhèn)（場）連片發(fā)生重大動物疫情，或雖點狀暴發(fā)但已感染到人。

重大突發(fā)動物疫情（Ⅱ級）

情時，確保及時有效處臵。

依靠科技、有效防治。及時引進、借鑒外地先進的檢測、診斷、預(yù)防方法和手段，規(guī)范防控措施，實現(xiàn)防治工作的科學(xué)化、規(guī)范化。二 免疫目標(biāo)

1．免疫范圍。在全街道辦范圍開展重大動物疫病常年免疫的基礎(chǔ)上，重點抓好豬，牛，羊，家禽。進行口蹄疫，禽流感，豬瘟的免疫，同時雞新城疫的免疫也要全面開展。2．動物免疫指標(biāo)要求。

豬牛羊口蹄疫：有效免疫密度要達到100%。禽流感：有效免疫密度要達到100%。

豬瘟：種豬場，規(guī)模養(yǎng)殖場，主要公路沿線5公里范圍內(nèi)豬瘟有效免疫密度要達到100%，其他散養(yǎng)戶豬瘟有效免疫密度要達到98%以上。

雞新城疫：種禽場，規(guī)模場，水禽規(guī)模養(yǎng)禽戶（含散養(yǎng)家禽）主要公路沿線5公里范圍內(nèi)雞新城疫有效免疫密度要達到100%，其他散養(yǎng)戶雞新城疫有效免疫密度要達到98%以上。、所有免疫畜禽都要填發(fā)免疫證明并填寫免疫檔案。三 應(yīng)急組織體系和職責(zé) 1．應(yīng)急指揮機構(gòu)

街道辦成立防制重大動物疫情指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全辦重大動物疫情的控制和撲滅工作。街道辦分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，指揮部成員單位由農(nóng)業(yè)、宣傳、經(jīng)濟、民政、衛(wèi)生、財

金使用計劃；培訓(xùn)防疫人員，組織成立疫情處理預(yù)備隊；組織對疫點、疫區(qū)及周圍群眾的宣傳工作；幫助規(guī)模養(yǎng)殖場調(diào)整生產(chǎn)計劃和經(jīng)營策略，減輕疫情造成的損失。

黨政辦：做好防治知識、防治政策、策略和措施的宣傳，大力宣傳在防治重大動物疫病工作中涌現(xiàn)的先進人物和典型事跡，把握正確的輿論導(dǎo)向，消除廣大群眾的恐懼心理，維護社會穩(wěn)定。

經(jīng)發(fā)辦：負(fù)責(zé)做好在突發(fā)重大動物疫情期間的生活必需品市場供應(yīng)工作，維護市場秩序。

交警中隊：組織設(shè)立疫區(qū)封鎖后的檢疫檢查消毒站；加強對運輸企業(yè)的管理，教育運輸單位和個人不從疫區(qū)運送動物，不運無檢疫合格證明的動物。在發(fā)生重大動物疫情期間，負(fù)責(zé)督查客運車輛不攜帶與疫情有關(guān)的動物或動物產(chǎn)品，同時對各類車輛進行定期消毒。

財政所：負(fù)責(zé)對發(fā)生突發(fā)重大動物疫情期間市場價格的監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊制假售假、囤積居奇、哄抬物價等違法行為，嚴(yán)防因重大動物疫情造成的市場波動，維護市場價格秩序。負(fù)責(zé)做好對動物交易、屠宰加工、動物產(chǎn)品銷售市場的監(jiān)督管理，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

綜合事務(wù)中心：負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)困難群眾的基本生活救濟；組織接收國內(nèi)外救災(zāi)款物的捐贈和管理分配工作。組織和動員村（居）委會力量，發(fā)動群眾開展群防群控。

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)制訂本部門的防治工作方案，制定快速疫情監(jiān)測、（3）技術(shù)要求

嚴(yán)格按照免疫程序和技術(shù)操作規(guī)程來開展免疫注射工作，動物防疫員在免疫過程中因注意如下事項：

確保足夠分量疫苗注射到畜禽體內(nèi)，保證免疫質(zhì)量。隨身攜帶抗過敏應(yīng)急藥物，如腎上腺素，地塞米松等。備足針頭，牛豬口蹄疫疫苗要進行深部肌肉注射，嚴(yán)格消毒器械。

妥善保管疫苗。口蹄疫苗放臵4—8攝氏度范圍內(nèi)冰箱保存，豬瘟，狂犬病，雞新城疫等疫苗放臵零攝氏度以下冰箱保存。疫苗攜帶時放在加冰的保溫箱中，免疫時保溫箱應(yīng)放在陰涼處。

防疫人員在免疫操作過程中要注意消毒，并要求做好自身消毒工作，確保不造成人為傳染。

實行疫苗專供制度，疫苗一律由畜牧站提供，確保疫苗質(zhì)量。實行免疫標(biāo)識制度及免疫證制度。防疫人員對免疫后畜禽填寫免疫檔案并鉗封耳標(biāo)和認(rèn)真做好免疫檔案的登記。

加強免疫工作季度報告制度。要求各村按照街道辦的統(tǒng)一部署隨時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報本村的免疫進度。

繼續(xù)實施免疫質(zhì)量的督察通報機制。防疫過后，街道辦防疫領(lǐng)導(dǎo)小組將對各村的畜禽免疫情況進行全面的督察驗收，確保免疫效果。

進一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處違反《中華人民共和國動物防疫法》的行為并嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)章嚴(yán)格查處。

疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。

（1）報告內(nèi)容和形式

疫情發(fā)生的時間、地點，發(fā)病動物種類、動物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、動物免疫接種情況、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報告單位和個人、聯(lián)系方式等。街道辦動物防疫監(jiān)督機構(gòu)按國家有關(guān)規(guī)定報告疫情；其他責(zé)任單位和個人以電話或書面形式報告。

（2）報告時限和程序

發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，必須立即向街道辦動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)立即派動物防疫檢疫人員趕赴現(xiàn)場進行診斷，必要時可請上級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)指導(dǎo)或聯(lián)合進行診斷。認(rèn)定為疑似重大動物疫情的，應(yīng)立即向農(nóng)業(yè)辦公室報告；農(nóng)業(yè)組辦公室認(rèn)定為疑似重大動物疫情的，應(yīng)立即以書面形式上報指揮部辦公室。指揮辦公室接到報告后，向指揮部提出預(yù)警報告。疑似疫情及選項處臵情況，要在認(rèn)定疑似疫情后的2小時內(nèi)，由政府或指揮部向區(qū)政府或相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。五 突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng) 1．應(yīng)急響應(yīng)的原則

發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，事發(fā)地的村委會和辦事處有關(guān)部門按照分組響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。要根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點分析疫情發(fā)展趨勢，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時升級或降低預(yù)警和響應(yīng)級別，或撤銷預(yù)警。應(yīng)急處理采取邊調(diào)查、對流動人口采取預(yù)防、控制措施。

按國家規(guī)定做好突發(fā)重大動物疫情信息發(fā)布工作。

（2）農(nóng)業(yè)組辦公室的應(yīng)急響應(yīng)

組織動物防疫監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)重大動物疫情的調(diào)查并處理；劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

組織有關(guān)人員和專家對突發(fā)重大動物疫情進行評估，提出啟動突發(fā)重大動物疫情預(yù)案的建議和應(yīng)急響應(yīng)的級別。

動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的應(yīng)急響應(yīng)

做好突發(fā)重大動物疫情的信息收集、分析和報告工作。

組織疫病診斷、流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場處臵，向獸醫(yī)行政主管部門報告結(jié)果，提出并實施有針對性的防控措施。

按規(guī)定采集病料，送上級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)確診。

對發(fā)病動物實行臨時隔離，限制同場（戶）動物及其產(chǎn)品的流動。監(jiān)督、指導(dǎo)飼養(yǎng)場、戶實施嚴(yán)格的消毒措施。

（3）村委會應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的村委會在辦事處或辦事處指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本村的應(yīng)急預(yù)案和分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，協(xié)助縣、辦事處有關(guān)部門和醫(yī)療機構(gòu)做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離等突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防控制應(yīng)急措施。3．應(yīng)急響應(yīng)的終止

高致病性禽流感疫情應(yīng)急響應(yīng)終止須符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個最長潛伏

1規(guī)定執(zhí)行。5．撫恤和補助

辦事處要組織各村委會及有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，給予相應(yīng)的補助和撫恤。6．恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施，并對疫區(qū)、受威脅區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，可重新引進動物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。7．社會救助

發(fā)生突發(fā)重大動物疫情后，民政部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好社會各界提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。七 應(yīng)急保障

發(fā)生突發(fā)重大動物疫情后，辦事處應(yīng)積極協(xié)調(diào)獸醫(yī)、衛(wèi)生、財政、交通、工商等部門，做好突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急保障工作。1．應(yīng)急隊伍保障

辦事處要建立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊伍，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。（1）動物疫情處理預(yù)備隊

人員組成

獸醫(yī)專業(yè)人員3名；消毒、撲殺處理輔助人員2名；公安人員2名；衛(wèi)生防疫人員2名；

辦事處工作人員1名；辦事處派出所干警和財政所工作人員各

1-13 2．交通運輸保障

辦事處運輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資和疫情處臵人員的運輸。

3．醫(yī)療衛(wèi)生保障

辦事處衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展重大動物疫病（包括人畜共患病）的有關(guān)疫區(qū)的人員預(yù)防和醫(yī)療救治工作，獸醫(yī)站在做好疫情處理的同時應(yīng)及時通報疫情，并積極配合衛(wèi)生部門開展工作。4．治安保障

辦事處派出所、交警中隊要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。5．物資保障

獸醫(yī)站應(yīng)根據(jù)動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況進行合理計劃，建立應(yīng)急物資儲備庫，主要包括獸用生物制品、診斷試劑及器械、消毒藥品及設(shè)備、防護用品、封鎖設(shè)施、交通運輸工具、通訊工具及其他用品等。6．經(jīng)費保障

辦事處財政所要為突發(fā)重大動物疫病防治工作提供資金保障，用于緊急防疫物資、撲殺染病動物補貼、疫情處理、疫情監(jiān)控等所需資金。要保證資金的及時、足額到位，并加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理。辦事處和各村委會應(yīng)積極通過多種渠道籌集資金，用于突發(fā)重大動物疫情處理工作。7．技術(shù)儲備與保障

第四篇：省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

四川省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

目錄

1、總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù)

1.3 突發(fā)重大動物疫情分級 1.4 適用范圍 1.5 工作原則

2、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé) 2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu) 2.2 日常管理機構(gòu) 2.3 專家委員會 2.4 應(yīng)急處理機構(gòu) 2.5 組織體系框架

3、突發(fā)重大動物疫情的監(jiān)測、預(yù)警與報告 3.1 監(jiān)測 3.2 預(yù)警 3.3 報告 / 19

4、突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止 4.1 應(yīng)急響應(yīng)的原則 4.2 應(yīng)急響應(yīng)

4.3 應(yīng)急處理人員的安全防護

4.4 突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止

5、善后處理 5.1 后期評估 5.2 獎勵 5.3 責(zé)任 5.4 災(zāi)害補償 5.5 撫恤和補助 5.6 恢復(fù)生產(chǎn) 5.7 社會救助

6、突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的保障 6.1 通信與信息保障 6.2 應(yīng)急資源與裝備保障 6.3 技術(shù)儲備與保障 6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7、附則 / 19 7.1 名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明 7.2 預(yù)案管理與更新 7.3 預(yù)案解釋部門 7.4 預(yù)案實施時間

1、總則

1.1 編制目的迅速控制、撲滅突發(fā)重大動物疫情，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，保護公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。b5E2RGbCAP 1.2 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》制訂本預(yù)案。p1EanqFDPw 1.3 突發(fā)重大動物疫情分級根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動物疫情劃分為4級：突發(fā)Ⅰ級重大動物疫情、突發(fā)Ⅱ級重大動物疫情、突發(fā)Ⅲ級重大動物疫情和突發(fā)Ⅳ級重大動物疫情。DXDiTa9E3d 1.3.1突發(fā)Ⅰ級重大動物疫情（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，我省有20個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生或者10個以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情。（2）口蹄疫在14日內(nèi)，我省與相鄰4個以上省連片發(fā)生嚴(yán)重疫情。（3）動物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人并繼續(xù)大面積擴散蔓延。（4）農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他突發(fā)I級重大動物疫情。RTCrpUDGiT 1.3.2突發(fā)Ⅱ級重大動物疫情（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，我省有2個以上市（州）發(fā)生疫情或有20個以上疫點，或有5個以上、10個以下縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情。（2）口蹄疫在14日內(nèi)，我省有2個以上相鄰市（州）或有5個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。（3）在一個平均潛伏期內(nèi)，有20個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情或疫點數(shù)達到30個以上。（4）在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等疫病在/ 19 我省又有發(fā)生或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入我省或發(fā)生。（5）在1個平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個以上市（州）或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例并有繼續(xù)擴散趨勢。（6）農(nóng)業(yè)部或省畜牧食品局認(rèn)定的其他突發(fā)Ⅱ級重大動物疫情。5PCzVD7HxA 1.3.3突發(fā)Ⅲ級重大動物疫情（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在1個市（州）內(nèi)有2個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情或疫點數(shù)達到3個以上。（2）口蹄疫在14日內(nèi)，在1個市（州）內(nèi)有2個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情或疫點數(shù)達到5個以上。（3）在一個平均潛伏期內(nèi)，在1個市（州）內(nèi)有5個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情或疫點數(shù)達到10個以上。（4）在一個平均潛伏期內(nèi)，在1個市（州）內(nèi)有5個以上縣（市、區(qū)）暴發(fā)流行布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病。（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。（6）省、市（州）級獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他突發(fā)Ⅲ級重大動物疫情。jLBHrnAILg 1.3.4Ⅳ級突發(fā)重大動物疫情（1）高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個縣（市、區(qū)）內(nèi)發(fā)生。（2）

二、三類動物疫病在1個縣（市、區(qū)）內(nèi)呈暴發(fā)流行。（3）縣級以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他突發(fā)Ⅳ級重大動物疫情。xHAQX74J0X 1.4 適用范圍適用于發(fā)生在我省突發(fā)Ⅰ級、Ⅱ級重大動物疫情的應(yīng)急處置工作并指導(dǎo)市（州）處置突發(fā)Ⅲ級、Ⅳ級重大動物疫情。LDAYtRyKfE 1.5 工作原則

1.5.1自行啟動。突發(fā)Ⅰ-Ⅳ級重大動物疫情發(fā)生后，有關(guān)各級人民政府、有關(guān)機構(gòu)立即按照預(yù)案實施突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急工作，處置本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動物疫情事件。Zzz6ZB2Ltk 1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作；疫情應(yīng)急處理工作實行屬地管理；各級人民政府負(fù)責(zé)撲滅/ 19 本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動物疫情，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)重大動物疫情實行分級管理。dvzfvkwMI1 1.5.3快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)。各級人民政府和獸醫(yī)行政管理部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)建立和完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，各級人民政府要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施迅速控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情。rqyn14ZNXI 1.5.4預(yù)防為主，群防群控。堅持預(yù)防為主的方針，加強防疫知識的宣傳，提高全社會防范突發(fā)重大動物疫情的意識；落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作并根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，對各類可能引發(fā)突發(fā)重大動物疫情的情況及時分析、預(yù)警，做到及時發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，嚴(yán)格處理，減少損失。EmxvxOtOco

2、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)省畜牧食品局在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作并根據(jù)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作的需要向省人民政府提出成立全省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部的建議。市（州）、縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門在本級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作并根據(jù)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作的需要向本級人民政府提出成立地方突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部的建議。省人民政府和市（州）、縣級人民政府根據(jù)本級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議和工作需要決定是否成立全省和地方應(yīng)急指揮部。SixE2yXPq5 2.1.1省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部的組成6ewMyirQFL 指 揮 長：省人民政府分管副省長 / 19 副指揮長：省人民政府分管副秘書長 省畜牧食品局局長

成員：省畜牧食品局、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省科技廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省勞動保障廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省交通廳、成都鐵路局、民航西南管理局、四川檢驗檢疫局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省通信管理局、省人民政府新聞辦、成都軍區(qū)聯(lián)勤部衛(wèi)生部、武警四川省總隊等有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人。kavU42VRUs 省指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省畜牧食品局。辦公室主任由省畜牧食品局分管副局長擔(dān)任。y6v3ALoS89 省指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一對全省突發(fā)Ⅰ級、Ⅱ級重大動物疫情應(yīng)急處理的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)，作出處理突發(fā)重大動物疫情的決策，決定要采取的措施。省指揮部辦公室職責(zé)：按照指揮部的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作；制定防治政策，部署撲滅突發(fā)重大動物疫情工作，督促有關(guān)地方人民政府、部門、單位按要求落實各項防治措施。M2ub6vSTnP 省指揮部各成員單位職責(zé)：

省畜牧食品局：負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)重大動物疫情防治技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實施突發(fā)重大動物疫情的防控措施并進行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出對有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i等建議；緊急組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資等；提出啟動、停止疫情應(yīng)急控制措施建議；組織對撲疫及補償?shù)荣M用和疫情損失的評估。0YujCfmUCw 省委宣傳部：組織新聞媒體及時報道由省畜牧食品局提供的已經(jīng)國務(wù)院獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)發(fā)布的突發(fā)重大動物疫情信息，積極配合有關(guān)部門正確引導(dǎo)輿論，加強突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的宣傳報道和動物防疫知識普及。eUts8ZQVRd 6 / 19 省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)將防疫基礎(chǔ)設(shè)施項目納入我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，配合省畜牧食品局抓好防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。sQsAEJkW5T 省監(jiān)察廳：負(fù)責(zé)對國家行政機關(guān)及其工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中履行職責(zé)的情況實施監(jiān)察，對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中失職、瀆職等違紀(jì)違法行為進行查處。GMsIasNXkA 省科技廳：根據(jù)實際情況和需要，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，協(xié)調(diào)解決檢測技術(shù)、藥物、疫苗研發(fā)和應(yīng)用中的科技問題。TIrRGchYzg 省公安廳：密切注視社會動態(tài)，參與做好疫區(qū)封鎖、動物撲殺等工作，依法、及時、妥善處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。7EqZcWLZNX 省民政廳：負(fù)責(zé)對受災(zāi)群眾的生活救助。統(tǒng)一組織開展突發(fā)重大動物疫情的社會捐助工作，負(fù)責(zé)接受、分配省內(nèi)外各界捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。組織和動員社區(qū)、村委會力量參與群防群控。lzq7IGf02E 省財政廳：按國家規(guī)定保證我省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理所需經(jīng)費并做好經(jīng)費和捐贈資金使用的監(jiān)督管理工作。zvpgeqJ1hk 省勞動保障廳：按照國務(wù)院《工傷保險條例》的規(guī)定，會同有關(guān)部門落實好參與突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作人員的工傷待遇政策。NrpoJac3v1 省林業(yè)廳：組織開展陸生野生動物的資源調(diào)查和觀測，組織專家分析和提出有關(guān)陸生野生動物的分布、活動范圍和遷徙動態(tài)趨勢等預(yù)警信息；協(xié)助省畜牧食品局組織開展對陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測工作；發(fā)生陸生野生動物疫情，會同有關(guān)部門快速采取隔離控制等措施。1nowfTG4KI 省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)做好生活必需品市場供應(yīng)工作，維護市場秩序，負(fù)責(zé)疫后相關(guān)畜禽產(chǎn)品市場的恢復(fù)和開拓。配合省畜牧食品局等部門做好畜禽產(chǎn)品設(shè)限的應(yīng)對工作。fjnFLDa5Zo 7 / 19 省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員防護有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和技術(shù)指導(dǎo)以及高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察、人間疫情監(jiān)測工作。tfnNhnE6e5 省交通廳、成都鐵路局、民航西南管理局：依照各自職責(zé)保證突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資的運送，確保安全、快速，防止疫情擴散。HbmVN777sL 四川檢驗檢疫局：負(fù)責(zé)做好出入境動物及動物產(chǎn)品的檢驗檢疫工作，防止疫病的傳入傳出；及時收集、分析境外突發(fā)重大動物疫情信息并及時向應(yīng)急指揮部報告有關(guān)情況；依法做好應(yīng)急物資的儲備和保障工作，參與制訂突發(fā)重大動物疫情處置的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，參加涉及進出口突發(fā)重大動物疫情的處置工作。V7l4jRB8Hs 省工商局：負(fù)責(zé)做好疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的動物及動物產(chǎn)品交易市場監(jiān)管工作，配合相關(guān)部門做好關(guān)閉疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的動物及動物產(chǎn)品交易活動。83lcPA59W9 省質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)依法確保應(yīng)急物資的產(chǎn)品質(zhì)量（有相關(guān)法律法規(guī)指定管理部門的產(chǎn)品除外），參與制訂突發(fā)重大動物疫情處置的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。mZkklkzaaP 省通信管理局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作的通信保障工作。AVktR43bpw 省政府新聞辦：按照《四川省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定做好相關(guān)工作。ORjBnOwcEd 成都軍區(qū)聯(lián)勤部衛(wèi)生部、武警四川省總隊：負(fù)責(zé)軍隊、武警系統(tǒng)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾龊猛话l(fā)重大動物疫情的應(yīng)急處理工作。2MiJTy0dTT 其他有關(guān)部門和單位根據(jù)其職責(zé)和突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的需要組織做好相關(guān)工作。gIiSpiue7A 8 / 19 2.2 日常管理機構(gòu)

省畜牧食品局負(fù)責(zé)全省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職能是：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理相關(guān)法規(guī)的起草工作；組織制定有關(guān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的政策和措施；組建與完善突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)；制訂省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對獸醫(yī)專業(yè)人員進行有關(guān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各地實施突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案。市（州）級、縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。uEh0U1Yfmh 2.3 專家委員會

省畜牧食品局組建省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理專家委員會，其具體職責(zé)是：對突發(fā)重大動物疫情相應(yīng)級別采取的技術(shù)措施提出建議；對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議；參與制訂或修訂突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案；對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理進行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評估提出建議；承擔(dān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部和日常管理機構(gòu)交辦的其他工作。市（州）級、縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急工作需要組建突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理專家委員會。IAg9qLsgBX 2.4 應(yīng)急處理機構(gòu)

2.4.1動物防疫監(jiān)督機構(gòu)：負(fù)責(zé)全省突發(fā)重大動物疫情報告，現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，開展現(xiàn)場臨床診斷和實驗室檢測，加強疫病監(jiān)測，對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實施進行指導(dǎo)、落實和監(jiān)督。WwghWvVhPE 2.4.2出入境檢驗檢疫機構(gòu)：發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，負(fù)責(zé)加強對出入境動物及動物產(chǎn)品的檢驗檢疫、疫情報告、消毒處理、疫情處置、流行病學(xué)調(diào)查和宣傳教育等。asfpsfpi4k 9 / 19 2.5 組織體系框架

3、突發(fā)重大動物疫情的監(jiān)測、預(yù)警與報告

3.1 監(jiān)測各級人民政府獸醫(yī)行政管理部門要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。省畜牧食品局會同四川檢驗檢疫局、省林業(yè)廳等有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織開展重大動物疫病的監(jiān)測。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情的監(jiān)測，飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的單位和個人應(yīng)當(dāng)配合。ooeyYZTjj1 3.2 預(yù)警

各級人民政府獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)同級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照突發(fā)重大動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出相應(yīng)級別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示I 級、Ⅱ級、Ⅲ級、IV級突發(fā)重大動物疫情預(yù)警級別。BkeGuInkxI 3.3 報告任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)重大動物疫情及其隱患，有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。PgdO0sRlMo 3.3.1責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人（1）責(zé)任報告單位：縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)；各相關(guān)科研院校；出入境檢驗檢疫機構(gòu)；獸醫(yī)行政管理部門；縣級以上地方人民政府；有關(guān)動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位，各類動物診療機構(gòu)等相關(guān)單位。（2）責(zé)任報告人執(zhí)行職務(wù)的各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)、出入境檢驗檢疫機構(gòu)的獸醫(yī)人員；各類動物診療機構(gòu)的獸醫(yī)；飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的人員。3cdXwckm15 3.3.2報告形式各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按國家《突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急條例》和有關(guān)規(guī)定報告疫情；其他責(zé)任報告單位和個人可以書面、電話或口頭形式報告。h8c52WOngM 10 / 19 3.3.3報告時限和程序發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，必須立即向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告。縣（市、區(qū)）動物防疫監(jiān)督機構(gòu)接到報告后應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實；初步認(rèn)為屬于突發(fā)重大動物疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)將情況逐級報省動物防疫監(jiān)督總站并同時報所在地獸醫(yī)行政管理部門。獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時通報同級衛(wèi)生主管部門。省動物防疫監(jiān)督總站應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)向省畜牧食品局和國務(wù)院獸醫(yī)主管部門所屬的動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告。省畜牧食品局應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)報省人民政府和農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局。認(rèn)定為疑似重大動物疫情的應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)實驗室確診，省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)不能確診的，送國家參考實驗室確診。v4bdyGious 3.3.4報告內(nèi)容突發(fā)重大動物疫情報告包括下列內(nèi)容：疫情發(fā)生的時間、地點；染疫、疑似染疫動物種類和數(shù)量、同群動物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況；流行病學(xué)和疫源追蹤情況；已采取的控制措施；疫情報告的單位、負(fù)責(zé)人、報告人及聯(lián)系方式。J0bm4qMpJ9

4、突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止

4.1 應(yīng)急響應(yīng)的原則發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，事發(fā)地的縣級、市（州）級人民政府及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時遵循突發(fā)重大動物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點，注重分析疫情的發(fā)展趨勢，對勢態(tài)和影響不斷擴大的疫情應(yīng)及時升級預(yù)警和響應(yīng)級別；對范圍局限、不會進一步擴散的疫情應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別，及時撤銷預(yù)警。突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式有效控制疫情發(fā)展。未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的地方，當(dāng)?shù)厝嗣裾F醫(yī)行政管理部門接到疫情通報后，要組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)重大動物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生并服從上一級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。XVauA9grYP 4.2 應(yīng)急響應(yīng) / 19 4.2.1突發(fā)Ⅰ級重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)確認(rèn)突發(fā)Ⅰ級重大動物疫情后，省人民政府根據(jù)省畜牧食品局的建議啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省突發(fā)重大動物疫情的撲滅工作。對超出省人民政府處置能力的，請求國務(wù)院予以支持，保證應(yīng)急處理工作順利進行。（1）有關(guān)市（州）和縣級人民政府：在省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)重大動物疫情的處理；根據(jù)突發(fā)重大動物疫情處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作；發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖；在相關(guān)行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止動物及動物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動物，臨時征用房屋、場所、交通工具；封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施；組織鐵路、交通、民航、出入境檢驗檢疫等部門依法在交通站點設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站，對進出疫區(qū)、出入境的交通工具進行檢查和消毒；按國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要做到及時主動，準(zhǔn)確把握，規(guī)范有序，注重社會效果；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及居委會、村委會開展群防群控；組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為，維護社會穩(wěn)定。（2）省指揮部成員單位：在省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照預(yù)案規(guī)定及時作出應(yīng)急反應(yīng)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。（3）省、市（州）、縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門：組織動物防疫監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)重大動物疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)；組織突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理專家委員會對突發(fā)重大動物疫情進行評估，提出啟動突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的級別；根據(jù)需要組織開展緊急免疫和預(yù)防用藥；負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查；對新發(fā)現(xiàn)的動物疫病，及時按照國家規(guī)定開展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)工作；有針對性地開展動物防疫知識宣傳教育，提高群眾防控意識和自我防護能力；組織專家對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進行綜合評估，包括疫情、現(xiàn)場調(diào)查情況、疫源追蹤情況以及對撲殺動物、無害化處理、消毒、緊急免疫等措施的效果評價。（4）省、市（州）、縣級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)：縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)做好突發(fā)重大動物疫情的信息收集、報告與分析工作；組織疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查，向同級人民政府獸醫(yī)行政管理部門報告結(jié)果，提出并實施有針對性的防控措/ 19 施；按規(guī)定采集病料送省級實驗室或國家參考實驗室確診；承擔(dān)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理人員的技術(shù)培訓(xùn)。（5）省、市（州）出入境檢驗檢疫機構(gòu)：境外發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，會同有關(guān)部門停止從疫區(qū)國家或地區(qū)輸入相關(guān)動物及其產(chǎn)品；加強對來自疫區(qū)運輸工具的檢疫和防疫消毒；參與打擊非法走私入境動物或動物產(chǎn)品等違法活動。境內(nèi)發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，加強出口貨物的查驗，會同有關(guān)部門停止疫區(qū)和受威脅區(qū)的相關(guān)動物及其產(chǎn)品的出口；暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)的依法設(shè)立的出入境相關(guān)動物臨時隔離檢疫場。出入境檢驗檢疫工作中發(fā)現(xiàn)突發(fā)重大動物疫情或者疑似突發(fā)重大動物疫情時，立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理部門報告并協(xié)助當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)采取區(qū)域封鎖、動物撲殺和消毒等措施做好疫情控制和撲滅工作。bR9C6TJscw 4.2.2突發(fā)Ⅱ級重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)確認(rèn)突發(fā)Ⅱ級重大動物疫情后，省畜牧食品局根據(jù)情況及時向省人民政府提出啟動該預(yù)案的建議。對超出市（州）級人民政府處置能力或省人民政府認(rèn)為有必要直接處置的，由省人民政府啟動預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。（1）市（州）、縣級人民政府：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)重大動物疫情的處理；緊急調(diào)集各種應(yīng)急處理物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備；發(fā)布或督導(dǎo)發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖；依法設(shè)置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站查堵疫源；限制或停止動物及動物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動物；封鎖被動物疫源污染的公共飲用水源等；按國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及居委會、村委會開展群防群控；組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，維護社會穩(wěn)定。（2）省指揮部成員單位：在省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照預(yù)案規(guī)定及時作出應(yīng)急反應(yīng)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。（3）省畜牧食品局：突發(fā)Ⅱ級重大動物疫情確認(rèn)后，按照規(guī)定向農(nóng)業(yè)部報告疫情。必要時向省人民政府提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議。同時迅速組織有關(guān)單位開展疫情應(yīng)急處置工作。組織開展疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)；組織對疫情應(yīng)急處理的評估；負(fù)責(zé)對省內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查；開展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作；有針對性地開展動物防疫知識宣傳教育，提高群眾防控意識和自我防護能力。pN9LBDdtrd 13 / 19 4.2.3突發(fā)Ⅲ級重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)（1）市（州）級人民政府：根據(jù)本級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急措施。必要時可向上級人民政府申請資金、物資和技術(shù)援助。（2）市（州）級人民政府獸醫(yī)行政管理部門：負(fù)責(zé)對突發(fā)Ⅲ級重大動物疫情進行確認(rèn)并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾⑹⌒竽潦称肪趾娃r(nóng)業(yè)部報告調(diào)查處理情況。（3）省畜牧食品局：加強對疫情發(fā)生地疫情應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)，及時組織專家對地方疫情應(yīng)急處理工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持并向省內(nèi)有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報，及時采取預(yù)防控制措施防止疫情擴散蔓延。DJ8T7nHuGT 4.2.4突發(fā)Ⅳ級重大動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)縣級地方人民政府根據(jù)本級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門開展疫情應(yīng)急處置工作。縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)對突發(fā)Ⅳ級重大動物疫情進行確認(rèn)并按照規(guī)定向本級人民政府和上一級獸醫(yī)行政管理部門報告。市（州）級人民政府獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)組織專家對疫情應(yīng)急處理進行技術(shù)指導(dǎo)。省畜牧食品局應(yīng)根據(jù)需要提供技術(shù)支持。QF81D7bvUA 4.2.5非突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：（1）密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。（2）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。（3）開展對養(yǎng)殖、運輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的動物疫情監(jiān)測和防控工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴散。（4）開展動物防疫知識宣傳，提高公眾防護能力和意識。（5）按規(guī)定做好公路、鐵路、航空、水運交通的檢疫監(jiān)督工作。4B7a9QFw9h 4.3 應(yīng)急處理人員的安全防護確保參與疫情應(yīng)急處理人員的安全。針對不同的重大動物疫病特別是一些重大人畜共患病，應(yīng)急處理人員應(yīng)采取特殊的防護措施，如穿戴防護服，接種相應(yīng)的疫苗，定期進行血清學(xué)監(jiān)測等。ix6iFA8xoX 4.4 突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。突發(fā)I級重大動物疫情由農(nóng)業(yè)部對疫情控/ 19 制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報國務(wù)院或全國突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布。突發(fā)Ⅱ級重大動物疫情由省畜牧食品局對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報省人民政府或省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布并向農(nóng)業(yè)部報告。突發(fā)Ⅲ級重大動物疫情由市（州）級人民政府獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報市（州）級人民政府或市（州）級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布并向省畜牧食品局報告。突發(fā)Ⅳ級重大動物疫情由縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報縣級人民政府或縣級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布并向上一級和省畜牧食品局報告。上級人民政府獸醫(yī)行政管理部門可根據(jù)下級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的請求，及時組織專家對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急措施終止的評估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。wt6qbkCyDE

5、善后處理

5.1 后期評估突發(fā)重大動物疫情撲滅后，各級人民政府獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進行評估。評估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實驗室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題與困難以及針對本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題與困難等提出改進建議和應(yīng)對措施。評估報告上報本級人民政府，同時報省畜牧食品局。Kp5zH46zRk 5.2 獎勵縣級以上人民政府對參加突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理作出貢獻的先進集體和個人進行表彰；對在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。Yl4HdOAA61 5.3 責(zé)任對在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。ch4PJx4BlI 15 / 19 5.4 災(zāi)害補償按照財政部會同農(nóng)業(yè)部制訂的標(biāo)準(zhǔn)以及各種重大動物疫病災(zāi)害補償?shù)囊?guī)定和程序進行補償。補償對象為撲滅或防止重大動物疫病傳播，其牲畜或財產(chǎn)受損失的單位和個人。qd3YfhxCzo 5.5 撫恤和補助市（州）、縣級人民政府組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補助和撫恤。E836L11DO5 5.6 恢復(fù)生產(chǎn)突發(fā)重大動物疫情撲滅后，取消流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進動物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。S42ehLvE3M 5.7 社會救助發(fā)生突發(fā)重大動物疫情后，省民政廳應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《救災(zāi)救濟捐贈管理暫行辦法》及國家有關(guān)政策規(guī)定做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。501nNvZFis

6、突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的保障突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣級以上地方人民政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)獸醫(yī)、衛(wèi)生、財政、交通、公安、工商、出入境檢驗檢疫部門做好突發(fā)重大動物疫情處理的應(yīng)急保障工作。jW1viftGw9 6.1 通信與信息保障縣級以上突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部應(yīng)將車載電臺、對講機等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇，按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。xS0DOYWHLP 6.2 應(yīng)急資源與裝備保障

6.2.1應(yīng)急隊伍保障縣級以上各級人民政府要建立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊伍，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。預(yù)備隊伍由獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、武警、軍隊等部門的人員組成并相對固定。LOZMkIqI0w 6.2.2交通運輸保障運輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運。ZKZUQsUJed 16 / 19 6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展重大動物疫病（人畜共患病）的人間監(jiān)測，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。各級獸醫(yī)行政管理部門在做好疫情處理的同時應(yīng)及時通報疫情，積極配合衛(wèi)生部門開展工作。dGY2mcoKtT 6.2.4治安保障公安部門、武警部隊要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作，維護疫區(qū)的社會治安。rCYbSWRLIA 6.2.5物資保障各級獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)按照計劃建立緊急防疫物資儲備庫，儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通信工具等。儲備物資應(yīng)根據(jù)動物養(yǎng)殖量和野生動物疫情監(jiān)測、疫病控制等情況進行合理計劃，統(tǒng)籌安排。主要包括：診斷試劑、獸用生物制品、消毒設(shè)備、防護用品、運輸工具、通信工具以及其他用品。FyXjoFlMWh 6.2.6經(jīng)費保障各級財政部門按照財政分級負(fù)擔(dān)的原則為突發(fā)重大動物疫病防治工作提供合理而充足的資金保障。各級財政應(yīng)保障緊急防疫物資儲備、撲殺病畜補貼和疫情處理、疫情監(jiān)測所需經(jīng)費并保證防疫經(jīng)費及時、足額到位。各級財政部門要按照農(nóng)業(yè)部、財政部共同制定的資金管理辦法加強資金的監(jiān)督管理。各級人民政府應(yīng)積極通過多渠道籌集資金用于突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。TuWrUpPObX 6.3 技術(shù)儲備與保障建立重大動物疫病防治專家委員會。專家委員會由技術(shù)官員、動物疫病防治專家、流行病學(xué)專家、野生動物專家、動物福利專家、經(jīng)濟學(xué)家、風(fēng)險評估專家、法律專家組成，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制訂和執(zhí)行。開展動物疫病診斷技術(shù)、防治藥物、疫苗等的研究，作好技術(shù)和相關(guān)儲備工作。7qWAq9jPqE 6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1宣傳縣級以上地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識的普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)/ 19 重大動物疫情。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團體在普及動物防疫應(yīng)急知識、科普知識方面的作用。llVIWTNQFk 6.4.2培訓(xùn)各級獸醫(yī)行政管理部門要對突發(fā)重大動物疫情處理預(yù)備隊成員進行系統(tǒng)培訓(xùn)。（1）動物疫病的監(jiān)測、預(yù)防、控制和撲滅知識，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施。（2）動物防疫、野生動物保護等法律、法規(guī)。（3）個人防護知識。（4）治安與環(huán)境保護。（5）工作協(xié)調(diào)、配合要求。yhUQsDgRT1 6.4.3演習(xí)在沒有發(fā)生突發(fā)重大動物疫情狀態(tài)下，省獸醫(yī)行政管理部門每年要有計劃地選擇部分地區(qū)進行演練，確保預(yù)備隊撲滅疫情的應(yīng)急能力。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)資金和實際需要情況組織訓(xùn)練。MdUZYnKS8I

7、附則

7.1 名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明突發(fā)重大動物疫情：是指動物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害或者可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟社會影響和公共衛(wèi)生意義。我國尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫病：是指瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動物疫病。我國已消滅的動物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動物疫病。暴發(fā)：是指一定區(qū)域短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。疫點：患病動物所在地點劃定為疫點。疫點一般是指患病動物所在的場（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。疫區(qū)：以疫點為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。09T7t6eTno 7.2 預(yù)案管理與更新本預(yù)案由省畜牧食品局牽頭制訂，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)、印發(fā)實施。預(yù)案要定期評審，并根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的形勢變化和實施/ 19 中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂。各市（州）制訂的突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案報省畜牧食品局備案。e5TfZQIUB5 預(yù)案解釋部門本預(yù)案由省畜牧食品局負(fù)責(zé)解釋。7.4 預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。/ 19

第五篇：＊＊鎮(zhèn)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

**鎮(zhèn)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

1總

則

1.1編制目的及時有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大程度地減輕突發(fā)重大動物疫情對社會公共衛(wèi)生和畜牧業(yè)造成的危害，保障公眾健康，維護社會穩(wěn)定，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省動物防疫條例》和《平陽縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等修訂本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)突然發(fā)生或傳入，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動物疫情的應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

按照屬地管理原則，各行政村對重大動物疫情的防治工

作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。一旦發(fā)生重大動物疫情，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，落實“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、單位分工負(fù)責(zé)、社會群防群治”的防治機制，在最短時間內(nèi)高效、快速、有序地做好控制與撲滅工作。

1.5疫情分級

根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、危害程度、可控性和涉及范圍等因素，將疫情劃分為特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。

2組織指揮體系及職責(zé)

重大動物疫情組織指揮體系由應(yīng)急指揮機構(gòu)、指揮部辦公室和應(yīng)急處置機構(gòu)等組成。

2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

鎮(zhèn)防治動物疫病指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)指揮部）指揮由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副指揮由相關(guān)分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任，指揮部成員由農(nóng)業(yè)、宣傳、財政等單位負(fù)責(zé)人組成。鎮(zhèn)指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)突發(fā)重大動物疫病的預(yù)防控制工作，指揮、協(xié)調(diào)動物疫情應(yīng)急處置行動。

鎮(zhèn)指揮部主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家、省、市以及

縣委、縣人民政府有關(guān)應(yīng)急管理工作的方針、政策和突發(fā)重大動物疫情防控工作指示；組織部署全鎮(zhèn)突發(fā)重大動物疫情的防控工作；統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)重大動物疫情的應(yīng)急處置行動；督促各成員單位履行各自職責(zé)，確保各項防治措施

到位。

2.2鎮(zhèn)指揮部辦公室

鎮(zhèn)指揮部下設(shè)辦公室，為鎮(zhèn)指揮部的日常管理機構(gòu)，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)辦。

2.3應(yīng)急處置機構(gòu)

應(yīng)急處置機構(gòu)由鎮(zhèn)農(nóng)辦和鎮(zhèn)衛(wèi)生計生局等應(yīng)急處置力量組成，組建和日常管理由鎮(zhèn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)，動物疫情發(fā)生后，由鎮(zhèn)指揮部直接指揮。主要負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急處置行動。

鎮(zhèn)農(nóng)辦：主要負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情報告，加強疫病監(jiān)測，對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實施進行指導(dǎo)并監(jiān)督落實。

鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院：在發(fā)生人畜共患病時，負(fù)責(zé)做好疾病預(yù)防、監(jiān)測、控制工作。

3疫情監(jiān)測、預(yù)警與報告

3.1監(jiān)測

鎮(zhèn)農(nóng)辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)動物疫情監(jiān)測工作，建立監(jiān)測檔案，鎮(zhèn)林業(yè)局負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)陸生野生動物疫病監(jiān)測，其他有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本轄區(qū)動物疫情的動態(tài)巡查監(jiān)測。監(jiān)測重點包括：自然源性動物疫病、曾發(fā)生疫情地區(qū)、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)、養(yǎng)殖動物的疫病和強制免疫效果及疫情監(jiān)測點的重點動物疫病。采取定期組織技術(shù)監(jiān)測與日常動態(tài)巡查觀測相結(jié)合的監(jiān)測方式。動物疫情監(jiān)測信息由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定上報鎮(zhèn)動物疫病預(yù)防控制中心。涉及人畜共患病疫情

監(jiān)測情況要及時與衛(wèi)生單位交流信息。

3.2預(yù)警

鎮(zhèn)農(nóng)辦按照重大動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，按國家有關(guān)動物疫情信息管理規(guī)定，及時做出相應(yīng)級別的預(yù)警。要對動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、加工采取必要的預(yù)防控制措施。

3.3報告

任何單位和個人有義務(wù)向各級人民政府及其有關(guān)單位報告突發(fā)重大動物疫情及其隱患，有權(quán)向上級政府單位舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的單位和個人。

3.3.1報告主體

鎮(zhèn)農(nóng)辦主管本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的動物疫情報告工作。發(fā)現(xiàn)可疑重大動物疫情時，動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營單位、各動物診療單位，應(yīng)當(dāng)以電話或書面形式報告鎮(zhèn)農(nóng)辦。本地可疑動物疫情及時向鎮(zhèn)指揮部報告。

3.3.2報告程序和時限

發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，必須立即向鎮(zhèn)農(nóng)辦報告。鎮(zhèn)農(nóng)辦接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查分析和診斷，必要時可請上級派人協(xié)助進行診斷。認(rèn)定為疑似重大動物疫情的，鎮(zhèn)農(nóng)辦要在1小時內(nèi)將疫情報至縣農(nóng)業(yè)局，并按要求采集病料樣品送省動物疫病預(yù)防控制中心確診。

3.3.3報告內(nèi)容

疫情發(fā)生時間、地點、發(fā)病動物種類和品種、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、同群動物數(shù)量、動物來源及免疫情況，是否有人員感染、已采取的控制措施，疫情報告的單位、負(fù)責(zé)人、報告人、聯(lián)系方式等。

4應(yīng)急響應(yīng)和終止

4.1響應(yīng)原則

突發(fā)重大動物疫情時，事發(fā)村按照分級響應(yīng)原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時，遵循突發(fā)重大動物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律和趨勢，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級別。要根據(jù)不同動物疫病的性質(zhì)和特點，注重分析疫情的發(fā)展趨勢，對勢態(tài)和影響不斷擴大的疫情，及時提升預(yù)警級別和響應(yīng)級別；對范圍局限、不會進一步擴散的疫情，降低響應(yīng)級別，及時撤銷預(yù)警。

突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置采取邊調(diào)查、邊處置、邊核實的方式，及時、主動、有效地控制疫情發(fā)展。

本鎮(zhèn)雖未發(fā)生疫情，但在接到上級疫情通報后，鎮(zhèn)農(nóng)辦也要立即采取必要的防控措施，防止突發(fā)重大動物疫情，并服從上一級獸醫(yī)行政管理單位的統(tǒng)一指揮，支援動物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。

4.2

響應(yīng)主體

鎮(zhèn)農(nóng)辦

（1）組織專業(yè)人員開展疫情調(diào)查，劃分疫區(qū)、疫點、受威脅區(qū)，提出應(yīng)急處置的防控技術(shù)方案；

（2）對應(yīng)急處理工作進行監(jiān)督、檢查，及時向上級相關(guān)單位報告疫情信息；

（3）根據(jù)需要組織開展緊急免疫、隔離消毒和藥物預(yù)防；

（4）及時向鎮(zhèn)人民政府提出啟動本預(yù)案、發(fā)布封鎖令的建議；

（5）組織對重大動物疫情及其處理情況進行評估；

（6）按技術(shù)規(guī)范采集病料開展實驗室診斷，或送上級指定

動物疫病實驗室檢測；

（7）負(fù)責(zé)突發(fā)重大動物疫情處置的技術(shù)指導(dǎo)。

4.2.3鎮(zhèn)指揮部各成員單位

根據(jù)本預(yù)案的要求，在鎮(zhèn)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好動物疫情應(yīng)急處理相關(guān)工作。

4.3應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）及較大（Ⅲ級）動物疫情的應(yīng)急響應(yīng)

在***啟動突發(fā)重大動物疫情（Ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng)機制，或省人民政府啟動突發(fā)重大動物疫情（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)機制,或市人民政府啟動突發(fā)重大動物疫情（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)機制后,根據(jù)***、省人民政府及市人民政府和國家、省、市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，由鎮(zhèn)人民政府決定啟動本預(yù)案，組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)村級按職責(zé)規(guī)定開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。鎮(zhèn)指揮部具體負(fù)責(zé)指揮、組織實施突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置行動。

4.3.2一般動物疫情（Ⅳ級）的應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生重大動物疫情后，鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)辦的建議，決定啟動應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)指揮部依據(jù)鎮(zhèn)人民政府發(fā)布的封鎖令，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位開展突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置行動。

4.3.3非突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)措施

根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息；組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備；開展對養(yǎng)殖、運輸、屠宰、市場等各個環(huán)節(jié)的疫情監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防止疫情的發(fā)生、傳入和擴散；加強相關(guān)動物疫病的報告工作，必要時實施日報或零報告制度；開展動物防疫知識宣傳，提高公

眾自我保護能力和意識；根據(jù)上級政府及有關(guān)單位的決定，鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)應(yīng)急辦及市場監(jiān)管等單位密切配合，對相關(guān)動物及其產(chǎn)品的流通采取有效的監(jiān)控措施，積極落實公路檢疫監(jiān)督工作。

4.4響應(yīng)終止

疫區(qū)內(nèi)所有的動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，該疫病至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)，突發(fā)動物疫情應(yīng)急響應(yīng)可以宣布終止。

（1）特別重大動物疫情（Ⅰ級）、重大動物疫情（Ⅱ級）及較大動物疫情（Ⅲ級）響應(yīng)終止按國家、省及市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（2）一般動物疫情（Ⅳ級）：由鎮(zhèn)農(nóng)辦對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)指揮部宣布，并向縣農(nóng)業(yè)局報告。

必要時請求上級獸醫(yī)行政管理單位組織專家對疫情應(yīng)急響應(yīng)終止的評估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

5應(yīng)急處置

5.1疫點疫區(qū)的封鎖

發(fā)生重大動物疫情時，鎮(zhèn)農(nóng)辦應(yīng)當(dāng)立即按國家重大動物疫病防治技術(shù)規(guī)范的要求，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。鎮(zhèn)指揮部要及時報請鎮(zhèn)人民政府發(fā)布封鎖令，由鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)單位實施封鎖，采取隔離、撲殺、銷毀、緊急免疫等強制性控制、撲滅措施，迅速撲滅疫病，并通報毗鄰地區(qū)。

5.1.1疫點的封鎖

（1）嚴(yán)禁人員、車輛任意出入和動物、動物產(chǎn)品及可能污染的物品運出。在特殊情況下必須運出的，須經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)辦批準(zhǔn)，并嚴(yán)格消毒后方可運出；

（2）疫點出入口必須設(shè)置消毒設(shè)施。疫點內(nèi)動物運載工具、用具、受污染的物品，必須在動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員監(jiān)督指導(dǎo)下進行消毒或無害化處理。

5.1.2疫區(qū)的封鎖

（1）交通要道必須設(shè)立臨時檢疫、消毒哨卡，落實人員和消毒設(shè)備，對出入人員、車輛進行消毒，監(jiān)視動物、動物產(chǎn)品流動；

（2）停止動物、動物產(chǎn)品交易，停止動物配種；

（3）對相關(guān)動物，必須進行檢疫或者免疫接種；飼養(yǎng)的動物必須圈養(yǎng)或者在指定的地點放養(yǎng)；

（4）工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守技術(shù)操作和飼養(yǎng)管理規(guī)范；

（5）疫區(qū)內(nèi)的畜禽糞便及其他垃圾、廢棄物要專人清理，集中堆放，在鎮(zhèn)農(nóng)辦監(jiān)督下作無害化處理；

（6）對封鎖區(qū)內(nèi)畜舍、環(huán)境、道路每天進行全面消毒。

5.1.3受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施

（1）應(yīng)當(dāng)立即采取預(yù)防性措施，建立免疫帶，對易感動物進行緊急免疫接種；

（2）鎮(zhèn)農(nóng)辦以及各相關(guān)行政村要嚴(yán)密監(jiān)測疫情動態(tài)。

5.2染疫動物的撲殺處理

疫情發(fā)生時，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)辦對染疫動物的勘驗結(jié)果，作出強制撲殺決定，并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位具體實施染疫動物的撲殺和無害處理。

5.2.1撲殺

（1）由鎮(zhèn)人民政府將疫病撲殺決定書面告知畜主，詳細(xì)載明撲殺和銷毀時間、地點、數(shù)量等情況，雙方當(dāng)事人在場簽字。行政撲殺決定書應(yīng)告知當(dāng)事人有復(fù)議權(quán)利和訴訟權(quán)利，但在復(fù)議和訴訟期間不停止行政強制撲殺的執(zhí)行；

（2）鎮(zhèn)指揮部及時組織撲疫隊伍，按規(guī)定時間到場執(zhí)行撲疫任務(wù)；

（3）撲殺、銷毀時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，當(dāng)事人拒不到場的，可以由派出所作證；

（4）染疫動物活體不得轉(zhuǎn)移，必須就地以不放血方法致死，經(jīng)消毒后，用不漏水用具運裝，送往指定地點無害化處理。

5.2.2無害化處理

（1）撲殺的動物要按照《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》（GⅡ16548-2006）處置；

（2）污染飼料、糞尿、墊草及其他沒有再利用價值的物品，進行集中發(fā)酵或焚燒處理，其他物品經(jīng)消毒后再利用。

5.3封鎖解除

疫點、疫區(qū)最后一頭染疫動物處理后，經(jīng)該疫病一個潛伏期以上時間，沒有新的疫情發(fā)生，進行終末消毒，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)辦驗收合格后，由鎮(zhèn)人民政府宣布解除封鎖。

5.4其他措施

5.4.1動物及其產(chǎn)品的流通監(jiān)控

鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)派出所、市場監(jiān)管等單位密切配合，對相關(guān)動物及其產(chǎn)品的流通采取有效的流通監(jiān)控措施。

5.4.2應(yīng)急人員的安全防護

確保參與疫情應(yīng)急處置人員的安全。必須配備應(yīng)急工作所需的消毒藥品、消毒設(shè)備以及防護服、手套等個人防護用品，采取必要的防護措施以確保安全。對人畜共患病，應(yīng)急人員還應(yīng)采取其他必須的防護措施，如接種相應(yīng)的疫苗，穿戴配有生命支持系統(tǒng)或呼吸保護裝置的特種防護服，定期進行健康檢查等。應(yīng)急人員進入疫區(qū)必須穿戴防護服，離開疫區(qū)前必須經(jīng)過徹底的消毒。

5.4.3群眾的安全防護

發(fā)生動物疫情，特別是重大人畜共患病時，衛(wèi)生單位必須采

取切實有效的防護措施，必要時應(yīng)對疫區(qū)群眾進行緊急免疫接種，預(yù)防動物疫情向人傳播。對已經(jīng)發(fā)病的群眾，指定專門醫(yī)院實施救治，確保疫區(qū)群眾的生命安全。

5.4.4宣傳教育

農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、宣傳等單位要加強合作，開展重大動物疫病防治知識的宣傳教育，使疫區(qū)群眾及時了解疫病的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和防控方法，消除群眾的恐懼心理，樹立戰(zhàn)勝疫病的信心。

5.4.5治安管理

加強疫區(qū)的治安管理，維護社會秩序，嚴(yán)禁疫區(qū)動物及動物產(chǎn)品向外轉(zhuǎn)移，防止疫病的進一步擴散和蔓延。

6善后處理

6.1災(zāi)害補償

按照動物疫病災(zāi)害補償?shù)囊?guī)定，對因強制撲殺造成損失的畜主按程序進行補償。

6.2恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)動物疫情撲滅后，取消有關(guān)動物及其產(chǎn)品流通控制等限制性措施。根據(jù)各種動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進動物飼養(yǎng)，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

6.3撫恤和補助

按照國家有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)單位對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，給予相應(yīng)的補助和撫恤；對參加應(yīng)急處置的人員要按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補助。

6.4社會救助

發(fā)生重大動物疫情后，鎮(zhèn)民政應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《救災(zāi)救濟捐贈管理暫行辦法》及國家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。

6.5評估

突發(fā)重大動物疫情撲滅后，鎮(zhèn)農(nóng)辦應(yīng)在鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)動物疫情的處理情況進行評估。評估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實驗室診斷情況；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果；疫情損失及補償金額；疫情處置過程中存在的問題與困難，提出改進建議和應(yīng)對措施。評估報告應(yīng)于疫情處置結(jié)束后10天內(nèi)完成，并上報鎮(zhèn)人民政府。

7應(yīng)急保障

突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、財政、社會事務(wù)辦、市場監(jiān)管等單位，做好突發(fā)重大動物疫情處理的應(yīng)急保障工作。

7.1交通運輸與通信保障

鎮(zhèn)指揮部應(yīng)將疫情監(jiān)測車、撲滅指揮車、對講機等交通、通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇，按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。交通運輸單位要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運。

7.2應(yīng)急資源與裝備保障

7.2.1應(yīng)急隊伍保障

保障突發(fā)動物疫情撲疫預(yù)備隊的組建與工作經(jīng)費，確保撲疫預(yù)備隊組成人員相對穩(wěn)定，確保動物疫情撲滅工作順利進行。

7.2.2醫(yī)療衛(wèi)生保障

鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院負(fù)責(zé)開展有關(guān)動物疫病的監(jiān)測，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。鎮(zhèn)農(nóng)辦應(yīng)及時通報疫情，積極配合鎮(zhèn)衛(wèi)生單位開展工作，確保鎮(zhèn)衛(wèi)生院與鎮(zhèn)農(nóng)辦同時到達現(xiàn)場、同時開展調(diào)查、同時進行疫情處置。

7.2.3物資保障

鎮(zhèn)農(nóng)辦利用鎮(zhèn)緊急防疫物資儲備庫的有效資源，建立鎮(zhèn)緊急防疫物資儲備。儲備物資應(yīng)根據(jù)動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，進行合理計劃。主要包括：診斷試劑、獸用生物制品、消毒設(shè)備、防護用品、運輸工具、通信工具等其他用品。

7.2.5經(jīng)費保障

鎮(zhèn)財政辦按照財政分級負(fù)擔(dān)的原則，為突發(fā)重大動物疫病防治提供充足的資金保障。每年用于緊急防疫物資儲備、撲殺病畜禽補償和疫情處理、疫情監(jiān)測所需經(jīng)費，鎮(zhèn)財政要予以保障。具體經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由鎮(zhèn)農(nóng)辦會同鎮(zhèn)財政辦共同制定。如發(fā)生不可預(yù)測的重

大動物疫情，實際資金需求與預(yù)算安排有差距，鎮(zhèn)財政辦要及時予以追加，確保防控工作的順利開展。鎮(zhèn)財政辦在保證防疫經(jīng)費及時、足額到位的同時，要加強對防疫經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。

7.2.6交通運輸保障

鎮(zhèn)辦公室優(yōu)先安排動物防疫應(yīng)急物資調(diào)運所需的車輛。

7.3

技術(shù)儲備與保障

鎮(zhèn)指揮部要建立動物疫病防治專家組或依托市專家組進行技術(shù)和人員共享。專家組由動物疫病防治專家、流行病學(xué)專家、野生動物專家、風(fēng)險評估專家、法律專家組成，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。

7.4培訓(xùn)和演練

鎮(zhèn)農(nóng)辦要對動物疫病撲疫預(yù)備隊成員進行系統(tǒng)培訓(xùn)。內(nèi)容包括：動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害處理等措施；動物防疫法律、法規(guī)；個人防護知識；治安與環(huán)境保護；工作協(xié)調(diào)、配合要求。

鎮(zhèn)農(nóng)辦要有計劃地舉行演練，確保預(yù)備隊撲滅疫情的應(yīng)急能力。鎮(zhèn)指揮部根據(jù)資金和實際需要組織訓(xùn)練。

7.5宣傳教育

鎮(zhèn)有關(guān)單位要利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊、圖片等多種形式，充分發(fā)揮科協(xié)等社會團體和中小學(xué)校在宣傳、普及動物防疫應(yīng)急知識方面的作用，廣泛開展突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急知識的宣傳教育，普及動物防疫知識，指導(dǎo)群眾科學(xué)應(yīng)對突發(fā)重大動物疫情。

8附則

8.1名詞術(shù)語

重大動物疫情：指高致病性禽流感等發(fā)病率或者死亡率高的動物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的情形，包括特別重大動物疫情。

突發(fā)動物疫情:指陸生、水生動物突然發(fā)生疫病,且迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害,或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的情形。

暴發(fā)：指一定區(qū)域，短時間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病水平。

疫點：患病動物所在的地點劃定為疫點，一般是指患病禽類

所在的禽場（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。

疫區(qū)：以疫點為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流）和交通等因素。

受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

8.2預(yù)案管理

本預(yù)案由鎮(zhèn)農(nóng)辦牽頭制定，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后實施。

本預(yù)案由鎮(zhèn)農(nóng)辦負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施。