第一篇：重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

界牌鄉(xiāng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1、目的為有效預(yù)防和控制重大動(dòng)物疫病的傳播和流行，確保發(fā)生重大動(dòng)物疫病時(shí)，能夠及時(shí)、迅速、高效、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理，最大限度地減輕疫病的危害，保障我鄉(xiāng)畜牧業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

2、工作原則

以人為本。把保障人民群眾的身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少重大動(dòng)物疫情造成的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失，充分發(fā)揮廣大人民群眾在應(yīng)急工作中的重要作用。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)物防疫工作第一責(zé)任人，政府分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。鄉(xiāng)人民政府成立防治重大動(dòng)物疫病指揮部，統(tǒng)一指揮本轄區(qū)內(nèi)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作，并按照本預(yù)案規(guī)定，制定重大疫情應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門在鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真履行各自職責(zé)。各村委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織力量參與應(yīng)急處置工作。

分級(jí)負(fù)責(zé)。屬地管理原則、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，依據(jù)重大動(dòng)物疫病發(fā)生的種類和毒（菌）型、發(fā)病動(dòng)物數(shù)量、傳播速度、流行范圍和趨勢(shì)，分級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取緊急控制措施，以達(dá)到最有效的控制撲滅效果。

分區(qū)警戒。根據(jù)重大動(dòng)物疫情流行特征、發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，分區(qū)（疫區(qū)、受威脅區(qū)、安全區(qū)）警戒，實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急控制措施，以迅速控制-1-

疫情蔓延。

平戰(zhàn)結(jié)合。積極開展防疫技術(shù)研究和培訓(xùn)，做好技術(shù)和物質(zhì)準(zhǔn)備；開展疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，并根據(jù)需要定期開展應(yīng)急演練。重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，按照“早、快、嚴(yán)”的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，采取應(yīng)急處置措施，實(shí)行綜合防治，迅速控制和撲滅疫情。

二、組織指揮體系及職責(zé)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

鄉(xiāng)政府設(shè)立由書記李華林同志任指揮長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)蔣聯(lián)起任副指揮長(zhǎng)的重大動(dòng)物疫病防治指揮部。鄉(xiāng)重大動(dòng)物疫病防治指揮部負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的重大動(dòng)物疫病防治的指揮、協(xié)調(diào)工作。

三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

畜牧水產(chǎn)部門建立重大動(dòng)物疫情預(yù)防預(yù)警機(jī)制，實(shí)施被動(dòng)監(jiān)視和主動(dòng)監(jiān)測(cè)。鄉(xiāng)畜牧水產(chǎn)部門根據(jù)疫情監(jiān)、風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定發(fā)出預(yù)防預(yù)警信息。

1、信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

畜牧水產(chǎn)部門、動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建立重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，通過收集、整理、匯總、分析和評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，及時(shí)向上一級(jí)防治重大動(dòng)物弊病指揮部辦公室上報(bào)正式書面報(bào)告，同時(shí)提出應(yīng)急處置意見。

2、預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

鄉(xiāng)防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室接到預(yù)警報(bào)告后，及時(shí)進(jìn)行情況綜合，研究分析可能出現(xiàn)的危害程度，提出初步行動(dòng)對(duì)策，并將有關(guān)情況及時(shí)向指揮長(zhǎng)報(bào)告，指揮長(zhǎng)視情況召集指揮部成員會(huì)議，決策行動(dòng)方

案，發(fā)布指示和命令。

3、預(yù)警支持系統(tǒng)

鄉(xiāng)畜牧站建立重大動(dòng)物疫情診斷、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、評(píng)估及防范體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告和早處置。

鄉(xiāng)衛(wèi)生院建立人間疫情檢測(cè)、監(jiān)測(cè)體系。鄉(xiāng)畜牧站和鄉(xiāng)衛(wèi)生局相互通報(bào)疫情信息。

4、預(yù)警及分級(jí)

根據(jù)省、市、縣各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，及時(shí)做出預(yù)警。并根據(jù)重大動(dòng)物疫情種類、潛在危險(xiǎn)和可能的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)警級(jí)別分為一般級(jí)、較重級(jí)、嚴(yán)重級(jí)、特別嚴(yán)重級(jí)，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

四、應(yīng)急響應(yīng)

1、分級(jí)響應(yīng)

疫情的確認(rèn)：鄉(xiāng)級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限，對(duì)重大動(dòng)物疫情做出可疑、疑似等預(yù)警判定，并上報(bào)縣級(jí)相關(guān)部門，必要時(shí)由上級(jí)報(bào)省檢驗(yàn)中心和農(nóng)業(yè)部指定的國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)確診。

疫情的分級(jí)：根據(jù)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將重大動(dòng)物疫情分為特別重大、重大、較大、和一般四級(jí)。

2、應(yīng)急處置

基本應(yīng)急：重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，事發(fā)地村委會(huì)必須作出應(yīng)急反應(yīng)，迅速上報(bào)，鄉(xiāng)政府組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和動(dòng)物防疫人員進(jìn)行先期處理，立即控制好現(xiàn)場(chǎng)，防止疫情擴(kuò)散，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

根據(jù)疫情實(shí)際情況，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的各級(jí)防治重大動(dòng)物疫情指揮部要立即向上一級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部報(bào)告預(yù)案啟動(dòng)情況，并及

時(shí)將疫情通報(bào)到村委會(huì)。

從事動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合政府及有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。

分區(qū)警戒：對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)、監(jiān)控區(qū)分區(qū)警戒。

五、應(yīng)急保障

重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，鄉(xiāng)政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)畜牧站、衛(wèi)生院、派出所、財(cái)政所等部門，做好重大動(dòng)物疫情處理的急保障工作。

六、表彰和責(zé)任追究

1、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在重大動(dòng)物疫情防控過程中有突出貢獻(xiàn)的，由政府按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2、責(zé)任追究。執(zhí)行本預(yù)案時(shí)，玩忽職守、失職、瀆職，不服從統(tǒng)一指揮、調(diào)度，未認(rèn)真履行工作職責(zé)，組織協(xié)調(diào)不力，推諉扯皮，物資、資金、措施落實(shí)不到位，以及工作中出現(xiàn)重大失誤，造成嚴(yán)重后果的；隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)重大動(dòng)物疫情的；違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定發(fā)布重大動(dòng)物疫情信息的；不按規(guī)定進(jìn)行封鎖、銷售、運(yùn)輸疫區(qū)內(nèi)易感動(dòng)物及產(chǎn)品、動(dòng)物遺傳物質(zhì)的；接受疫情調(diào)查時(shí)不講實(shí)情，導(dǎo)致疫情傳播擴(kuò)散的；阻礙動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)依法撲疫的，按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法〉辦法》及有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的、交司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

界牌鄉(xiāng)人民政府

2011年1月4日

第二篇：湖南省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

湖南省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1目的

為及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大程度地減輕疫情的危害，保障我省養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 工作原則

1.2.1以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少重大動(dòng)物疫情造成的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失，充分發(fā)揮廣大人民群眾在應(yīng)急處置工作中的重要作用。

1.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，政府主要負(fù)責(zé)人是動(dòng)物防疫工作第一責(zé)任人，政府分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。縣級(jí)（含縣級(jí)）以上人民政府分別成立防治重大動(dòng)物疫病指揮部，統(tǒng)一指揮本轄區(qū)內(nèi)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作，并按照本預(yù)案規(guī)定，制定本地區(qū)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真履行各自職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織力量參與應(yīng)急處置工作。

1.2.3 分級(jí)負(fù)責(zé)。按照屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，依據(jù)重大動(dòng)物疫情發(fā)生的種類和毒（菌）型、發(fā)病動(dòng)物數(shù)量、傳播速度、流行范圍和趨勢(shì)，分級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急控制措施，以達(dá)到最有效的控制撲滅效果。

1.2.4分區(qū)警戒。根據(jù)重大動(dòng)物疫情流行特征，發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，分區(qū)（疫區(qū)、受威脅區(qū)、監(jiān)控區(qū)）警戒，實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急控制措施，以迅速控制疫情蔓延。

1.2.5平戰(zhàn)結(jié)合。積極開展防疫技術(shù)研究和培訓(xùn)，做好技術(shù)和物質(zhì)儲(chǔ)備；開展疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，并根據(jù)需要定期開展應(yīng)急演練。重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，按照“早、快、嚴(yán)”的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，采取應(yīng)急處置措施，實(shí)行綜合防治，迅速控制和撲滅疫情。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法>辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的通知》（國(guó)發(fā)[2001]14號(hào)）、《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函[2005]51號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下動(dòng)物防疫工作的通知》（湘政發(fā)[2004]2號(hào)）。

1.4我省重大動(dòng)物疫情現(xiàn)狀、成因和趨勢(shì)

我省重大動(dòng)物疫情發(fā)生的疫源復(fù)雜，養(yǎng)殖密度高，防疫條件落后；地理位置特殊，內(nèi)地動(dòng)物運(yùn)往廣東等沿海地區(qū)過程中，在我省交通沿線途卸、丟棄病死動(dòng)物現(xiàn)象嚴(yán)重。這些使我省重大動(dòng)物疫情發(fā)生的潛在威脅很大。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。

市州、縣市區(qū)制定相應(yīng)預(yù)案，分別適用于較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作和響應(yīng)特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。

組織指揮體系及職責(zé)

2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

省人民政府設(shè)立防治重大動(dòng)物疫病指揮部，分管農(nóng)業(yè)的副省長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，省人民政府分管秘書長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)廳分管副廳長(zhǎng)、畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)（畜牧水產(chǎn)）、宣傳、發(fā)改委、農(nóng)辦、財(cái)政、監(jiān)察、交通、衛(wèi)生、民政、工商、林業(yè)、公安、質(zhì)監(jiān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)、軍區(qū)后勤部、海關(guān)、鐵路等有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)成員。省防治重大動(dòng)物疫病指揮部在應(yīng)急狀態(tài)下即為省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部。指揮部具體職責(zé)是：研究決定全省重大動(dòng)物疫情防治工作有關(guān)問題；統(tǒng)一指揮全省重大動(dòng)物疫情的處置工作；部署和總結(jié)防治工作；具體實(shí)施本預(yù)案；督促有關(guān)部門、下級(jí)人民政府落實(shí)本預(yù)案；指導(dǎo)監(jiān)督市州指揮部的應(yīng)急工作；完成省應(yīng)急委交辦事項(xiàng)。

2.2 應(yīng)急日常工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)

省防治重大動(dòng)物疫病指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全省重大動(dòng)物疫情處理的日常工作，省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)兼辦公室主任。辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳。辦公室的主要職責(zé)是：按指揮部決策，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮疫情的控制和撲滅工作；收集和分析國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)疫情信息及疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)、傳播規(guī)律，并按規(guī)定上報(bào)疫情，及時(shí)提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議；組織調(diào)撥應(yīng)急防疫物資；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和下級(jí)人民政府落實(shí)本預(yù)案。

2.3 省防治重大動(dòng)物疫病指揮部成員單位職責(zé)

省委宣傳部負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情的防治宣傳，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，嚴(yán)格重大動(dòng)物疫情防治信息、新聞的管理，做好重大動(dòng)物疫情防治信息、新聞報(bào)道的審查工作。

省農(nóng)業(yè)廳（畜牧水產(chǎn)局）研究擬定全省重大動(dòng)物疫情控制的方針、政策和規(guī)劃，研究制定技術(shù)對(duì)策。根據(jù)農(nóng)業(yè)部授權(quán)發(fā)布動(dòng)物疫情。負(fù)責(zé)疫情確認(rèn)和分級(jí)，依法劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議。負(fù)責(zé)動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)、執(zhí)法監(jiān)督、疫情監(jiān)測(cè)和疫情管理工作。負(fù)責(zé)緊急免疫接種、消毒滅源、撲疫的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站卡的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)建立應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)以及防疫物資的組織供應(yīng)。負(fù)責(zé)組織成立疫情處理預(yù)備隊(duì)和專家小組，培訓(xùn)防疫人員。負(fù)責(zé)防治工作的綜合協(xié)調(diào)和省防治重大動(dòng)物疫病指揮部的日常工作。

省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施防疫物資儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、防疫監(jiān)督、疫情監(jiān)測(cè)、檢疫檢驗(yàn)、預(yù)防控制、技術(shù)貯備等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫病防治的經(jīng)費(fèi)保障，將防治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。督促市縣財(cái)政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)及時(shí)向國(guó)家申報(bào)防治重大動(dòng)物疫情經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)防治重大動(dòng)物疫情經(jīng)費(fèi)的及時(shí)審撥和監(jiān)督管理工作。

省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站以及發(fā)生疫情時(shí)封鎖哨卡的設(shè)立和監(jiān)察工作，及時(shí)查處重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置過程中的失職、瀆職行為。

省交通廳配合做好動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站（點(diǎn)）的設(shè)立。疫區(qū)封鎖時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公路、水路封鎖哨卡的設(shè)立。保證重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置期間的人流、物流暢通，優(yōu)先運(yùn)送防疫撲疫人員和物資。協(xié)助做好運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫、執(zhí)法監(jiān)督工作。

省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情人間防治知識(shí)的宣傳，高危人群的監(jiān)測(cè)預(yù)防，疫情的預(yù)測(cè)、報(bào)告和病例的隔離治療。協(xié)助做好撲疫工作。

省民政廳負(fù)責(zé)疫區(qū)受災(zāi)群眾的安撫和救濟(jì)以及應(yīng)急處置人員因公傷殘、死亡的撫恤。

省林業(yè)廳負(fù)責(zé)對(duì)陸生野生動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)。協(xié)助做好撲疫工作。

省公安廳負(fù)責(zé)疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理，維護(hù)疫區(qū)正常社會(huì)秩序。協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、強(qiáng)制撲殺、各類違反動(dòng)物防疫法律法規(guī)案件查處和動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站以及疫情發(fā)生時(shí)封鎖哨卡的設(shè)站工作。

省商務(wù)廳負(fù)責(zé)牲畜定點(diǎn)屠宰行業(yè)管理。督促定點(diǎn)屠宰、產(chǎn)品加工、外貿(mào)出口等企業(yè)履行動(dòng)物防疫義務(wù)，憑免疫標(biāo)識(shí)和產(chǎn)地檢疫證明收購(gòu)?fù)涝讋?dòng)物，接受動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫和監(jiān)督管理，主動(dòng)、及時(shí)報(bào)告疫情。配合做好市場(chǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)督工作。

省工商局負(fù)責(zé)動(dòng)物及其商品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。配合動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)打擊違法經(jīng)營(yíng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品行為，嚴(yán)禁染疫動(dòng)物和病害產(chǎn)品上市。協(xié)助疫區(qū)政府做好關(guān)閉、封鎖市場(chǎng)等撲疫工作。

省質(zhì)監(jiān)局配合做好應(yīng)急防疫撲疫物資的質(zhì)量監(jiān)督，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，保證質(zhì)量。

湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)進(jìn)出境動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫和執(zhí)法監(jiān)督工作，落實(shí)《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》，防止重大動(dòng)物疫情傳入傳出，及時(shí)向省防治重大動(dòng)物疫情指揮部辦公室報(bào)告疫情。

省軍區(qū)后勤部負(fù)責(zé)省軍區(qū)系統(tǒng)所屬動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)銷等企業(yè)和場(chǎng)所的重大動(dòng)物疫情的控制和撲滅工作。督促所屬機(jī)關(guān)單位向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫部門報(bào)告疫情，支持配合地方撲疫工作。

長(zhǎng)沙海關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)出口防治物資、進(jìn)出境動(dòng)物及其產(chǎn)品的通關(guān)，及時(shí)向省防治重大動(dòng)物疫情指揮部辦公室報(bào)告通關(guān)情況，防止重大動(dòng)物疫情傳入傳出。

廣鐵集團(tuán)長(zhǎng)沙辦事處、廣鐵集團(tuán)懷化辦事處、石長(zhǎng)鐵路有限公司根據(jù)防疫撲疫需要，優(yōu)先運(yùn)送防疫撲疫人員和物資。協(xié)助做好鐵路運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫、執(zhí)法監(jiān)督工作。

2.4 市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)

市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府設(shè)立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)和辦公室，負(fù)責(zé)指揮和組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重大動(dòng)物疫情的控制和撲滅工作，根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

2.5 組織體系框架圖(略)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

省級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建立重大動(dòng)物疫情預(yù)防預(yù)警機(jī)制，實(shí)施被動(dòng)監(jiān)視和主動(dòng)監(jiān)測(cè)。省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)疫情監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，以及農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定或授權(quán)發(fā)布預(yù)防預(yù)警信息。

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

省農(nóng)業(yè)廳、省動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建立健全重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，通過信息收集、整理、匯總，分析評(píng)估疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向省防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室正式書面報(bào)告，同時(shí)提出應(yīng)急處置意見。重要信息應(yīng)立即報(bào)省應(yīng)急委辦公室。

3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

省防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室接到預(yù)警報(bào)告后，及時(shí)進(jìn)行情況綜合，研究分析可能出現(xiàn)的危害程度，提出初步行動(dòng)對(duì)策。并將有關(guān)情況及時(shí)向指揮長(zhǎng)報(bào)告，指揮長(zhǎng)視情況召集指揮部成員會(huì)議，決策行動(dòng)方案，發(fā)布指示和命令。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

省農(nóng)業(yè)廳、省動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建立重大動(dòng)物疫情診斷、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、評(píng)估及防范體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告和早處置。

衛(wèi)生行政管理部門建立人間疫情檢測(cè)、監(jiān)測(cè)體系；出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)建立動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品出入境檢驗(yàn)檢疫體系。

3.4預(yù)警及分級(jí)

省防治重大動(dòng)物疫病指揮部根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，及時(shí)作出預(yù)警。根據(jù)重大動(dòng)物疫情種類、潛在危險(xiǎn)程度和可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。預(yù)警級(jí)別分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)），依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。應(yīng)急響應(yīng)

4.1 疫情報(bào)告 4.1.1疫情的確認(rèn)：省、市州、縣級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限，對(duì)重大動(dòng)物疫情作出可疑、疑似、確診等判定，必要時(shí)由農(nóng)業(yè)部指定的國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)確診。

4.1.2 疫情報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人：各級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）動(dòng)物防疫員具體負(fù)責(zé)包片區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫情報(bào)告工作，動(dòng)物檢疫員（包括水生動(dòng)物檢疫員）、動(dòng)物防疫監(jiān)督員和取得診療許可證的從業(yè)獸醫(yī)有責(zé)任和義務(wù)及時(shí)向同級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情。

任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)發(fā)生或疑似發(fā)生重大動(dòng)物疫情，要立即向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)立即派員赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，開展流行病學(xué)調(diào)查，并上報(bào)疫情。

4.1.3疫情報(bào)告程序和時(shí)限

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)、市州、省和國(guó)家動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建立五級(jí)疫情報(bào)告系統(tǒng)，按照規(guī)定時(shí)限，逐級(jí)報(bào)告疫情。動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)在向上一級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情的同時(shí)，必須向同級(jí)獸醫(yī)行政管理部門報(bào)告。獸醫(yī)行政管理部門接到疫情報(bào)告后，要立即向同級(jí)人民政府報(bào)告。

4.1.4 疫情報(bào)告內(nèi)容

包括疫情報(bào)告的單位和個(gè)人，聯(lián)系方式、疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（行政村）、發(fā)病動(dòng)物的種類和品種、日齡、存欄、發(fā)病和死亡數(shù)量、臨床病變、流行病學(xué)調(diào)查、傳播途徑、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）免疫接種情況；實(shí)驗(yàn)室診斷方法和結(jié)果、已采取的控制措施等（按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一的疫情報(bào)告規(guī)范格式逐項(xiàng)填寫上報(bào)）。

4.1.5 疫情報(bào)告形式

根據(jù)疫病病種和疫情狀況，分別實(shí)行“快報(bào)”、“周報(bào)”、“旬報(bào)”、“月報(bào)”、“年報(bào)”制度。

4.1.6疫情報(bào)告管理

各級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)設(shè)置和公布疫情報(bào)告聯(lián)系電話，明確專人負(fù)責(zé)疫情報(bào)告工作，并對(duì)每起疫情建立完整檔案，妥善保管。.2 疫情分級(jí)

根據(jù)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

4.2.1 特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情（I級(jí)）

（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，本省與相鄰省份有10個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生疫情；或者在本省有20個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生或者10個(gè)以上縣市區(qū)連片發(fā)生疫情，本省與相鄰數(shù)省呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。

（2）口蹄疫在14日內(nèi)，本省與相鄰省份有5個(gè)以上省份同時(shí)發(fā)生嚴(yán)重疫情，且疫區(qū)連片。（3）動(dòng)物爆發(fā)瘋牛病等人獸共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴(kuò)散蔓延。

（4）農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他特別重大動(dòng)物疫情。

4.2.2重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)）

（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，本省有2個(gè)以上市州發(fā)生疫情；或有20個(gè)以上疫點(diǎn)或者5個(gè)以上，10個(gè)以下縣市區(qū)連片發(fā)生疫情。

（2）口蹄疫在14日內(nèi)，本省有2個(gè)以上相鄰市州或5個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。

（3）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，20個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上。

（4）在我國(guó)已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或窩火尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發(fā)生。

（5）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個(gè)以上市州，或其中的人獸共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)。

（6）農(nóng)業(yè)部或省人民政府獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他重大動(dòng)物疫情。

4.2.3較大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）

（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在1個(gè)市州行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個(gè)以上。

（2）口蹄疫在14日內(nèi)，在1個(gè)市州行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。

（3）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)市州行政區(qū)域內(nèi)5個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個(gè)以上。

（4）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)市州行政區(qū)域內(nèi)5個(gè)以上縣市區(qū)發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病暴發(fā)流行。

（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。

（6）省、市州人民政府獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)動(dòng)物疫情。

4.2.4一般突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)）

（1）高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。

（2）

二、三類動(dòng)物疫情在1個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行。

（3）市州、縣市區(qū)人民政府獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)動(dòng)物疫情。

市州、縣市區(qū)人民政府可結(jié)合本地突發(fā)重大動(dòng)物疫情的實(shí)際情況、應(yīng)對(duì)能力等，對(duì)較大和一般突發(fā)動(dòng)物疫情的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，制定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要報(bào)相應(yīng)的上一級(jí)人民政府及其獸醫(yī)行政管理部門備案。

4.3 分級(jí)響應(yīng)

4.3.1 I級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)

省、市州、縣市區(qū)三級(jí)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)建議國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)國(guó)家應(yīng)急預(yù)案。

4.3.2 II級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)

省、市州、縣市區(qū)三級(jí)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

4.3.3 III級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)

疫情發(fā)生地市州和事發(fā)地縣市區(qū)兩級(jí)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在同級(jí)指揮部統(tǒng)一指揮下進(jìn)行應(yīng)急處置。

4.3.4 IV級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)

疫情發(fā)生地縣級(jí)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由縣級(jí)指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。

4.3.5同時(shí)發(fā)生重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)疫情涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域時(shí)，首先啟動(dòng)疫情發(fā)生地本級(jí)預(yù)案，同時(shí)由有關(guān)行政區(qū)域共同上一級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部協(xié)調(diào)，根據(jù)疫情實(shí)際情況，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

4.4通信

各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部要明確所有部門的通信方式，分級(jí)聯(lián)系方式及備用方案，應(yīng)急期間實(shí)行24小時(shí)值班制度，值班電話、聯(lián)絡(luò)員電話上報(bào)省防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室備案。

4.5指揮和協(xié)調(diào)

重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，疫區(qū)政府立即按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，按照“早、快、嚴(yán)”的原則和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，切實(shí)做好緊急免疫、消毒、隔離、撲殺等工作，防止疫情擴(kuò)散。

4.6應(yīng)急處置

4.6.1基本應(yīng)急

重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，事發(fā)地村（居）委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須迅速作出應(yīng)急反應(yīng)，組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和專業(yè)人員進(jìn)行先期處置，立即控制好現(xiàn)場(chǎng)，防止疫情擴(kuò)散。

疫情確診后，縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門立即派出技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，調(diào)查分析疫源，并向同級(jí)人民政府報(bào)告疫情，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖的建議。當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和發(fā)布封鎖令，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。縣級(jí)以上人民政府及時(shí)落實(shí)疫區(qū)封鎖、撲殺、消毒、免疫、人間疫情監(jiān)測(cè)、無害化處理、疫源追蹤、疫情監(jiān)測(cè)以及應(yīng)急物資等應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，并要在技術(shù)、人員、物資、資金等方面給予疫情發(fā)生地應(yīng)急支持。防治重大動(dòng)物疫病指揮部成員單位按照各自的職責(zé)，做好應(yīng)急處置工作。

根據(jù)疫情實(shí)際情況，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的各級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部要立即向上一級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部報(bào)告預(yù)案啟動(dòng)情況，并及時(shí)將疫情防治情況通報(bào)下一級(jí)防治重大動(dòng)物疫病指揮部。

從事動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合政府及有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。

4.6.2 分區(qū)警戒

對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)、監(jiān)控區(qū)分區(qū)警戒。

（1）疫區(qū)

①疑似病例確認(rèn)后，按規(guī)定立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急指揮部立即對(duì)發(fā)病場(chǎng)點(diǎn)實(shí)行應(yīng)急隔離控制和消毒措施，限制該場(chǎng)點(diǎn)相關(guān)人員和動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的流動(dòng)。

②根據(jù)疫區(qū)封鎖令的有關(guān)規(guī)定，在疫區(qū)邊界交通道口設(shè)立封鎖消毒哨卡，對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。關(guān)閉疫區(qū)相應(yīng)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)，禁止動(dòng)物及產(chǎn)品出入封鎖區(qū)，必要時(shí)，對(duì)相應(yīng)動(dòng)物實(shí)行圈養(yǎng)或在規(guī)定區(qū)域飼養(yǎng)、使役。應(yīng)急處置期間，啟動(dòng)預(yù)案的人民政府、防治重大動(dòng)物疫病指揮部及動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班，每日向上一級(jí)政府和主管部門報(bào)告情況，重大情況立即報(bào)告。

③防治重大動(dòng)物疫病指揮部根據(jù)疫情情況決定采取隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等控制、撲滅措施。縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門及動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)做好疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤工作，要立即組織有關(guān)專家對(duì)撲殺、銷毀進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并組織實(shí)施檢驗(yàn)檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。

④各級(jí)政府和有關(guān)職能部門要積極做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排，保障封鎖隔離區(qū)內(nèi)人群的基本生活。

⑤疫區(qū)內(nèi)最后一頭（只）發(fā)病動(dòng)物、同群動(dòng)物以及規(guī)定區(qū)域內(nèi)的同類動(dòng)物處理完畢后，經(jīng)過一個(gè)潛伏期以上的監(jiān)測(cè)，未出現(xiàn)新的病例的，經(jīng)徹底消毒，驗(yàn)收合格后，由原發(fā)布封鎖令的人民政府決定解除封鎖。

（2）受威脅區(qū)

①集結(jié)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，調(diào)撥儲(chǔ)備疫苗，對(duì)所有易感動(dòng)物進(jìn)行強(qiáng)制免疫接種，并建立完整的免疫檔案。

②廣泛開展防疫宣傳，普及防疫知識(shí)，進(jìn)行防疫應(yīng)急動(dòng)員。

③加強(qiáng)檢疫、消毒和動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。

④必要時(shí)，關(guān)閉市場(chǎng)，禁止相關(guān)動(dòng)物和產(chǎn)品交易或調(diào)出受威脅區(qū)。對(duì)相關(guān)動(dòng)物實(shí)行圈養(yǎng)或指定地點(diǎn)飼養(yǎng)和使役。

（3）監(jiān)控區(qū)

①收集周邊疫情動(dòng)態(tài)，監(jiān)測(cè)疫情動(dòng)向，及時(shí)掌握疫情態(tài)勢(shì)。②廣泛開展防疫宣傳，普及防疫知識(shí)，進(jìn)行防疫應(yīng)急動(dòng)員。

③根據(jù)具體情況，必要時(shí)采取緊急免疫、消毒、檢疫等措施； 調(diào)運(yùn)防疫物資，做好疫情應(yīng)急的準(zhǔn)備工作。

④必要時(shí)，對(duì)來自受威脅區(qū)的相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品采取監(jiān)控和限制措施。

4.7 應(yīng)急人員的安全防護(hù)

各級(jí)指揮部要儲(chǔ)備一定數(shù)量消毒藥品、消毒設(shè)備和防護(hù)服、手套等基本的個(gè)人防護(hù)用品，以備隨時(shí)取用。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急人員及物資進(jìn)出疫區(qū)的管理，應(yīng)急人員進(jìn)入疫區(qū)必須做好自我防護(hù)，特別是一些重大人獸共患傳染病，應(yīng)急人員還應(yīng)接種相應(yīng)的疫苗、穿戴有生命支持系統(tǒng)或呼吸保護(hù)裝置的特種防護(hù)服，定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測(cè)等。應(yīng)急人員離開疫區(qū)前必須經(jīng)過徹底的消毒。

4.8疫區(qū)群眾防護(hù)

加強(qiáng)疫區(qū)的治安管理，依法采取措施，有條件地限制人員物資流動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境消毒，加大科普宣傳教育，使疫區(qū)群眾及時(shí)了解疫病的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和預(yù)防控制手段，動(dòng)員群眾積極開展群防群治。根據(jù)情況，應(yīng)對(duì)疫區(qū)和受威脅區(qū)人群進(jìn)行緊急免疫接種，預(yù)防疫病發(fā)生，指定專門醫(yī)院對(duì)已經(jīng)發(fā)病群眾開展救治工作，防止疫病的進(jìn)一步擴(kuò)散和蔓延。具體措施參照衛(wèi)生部門相關(guān)預(yù)案執(zhí)行。

4.9社會(huì)力量動(dòng)員與參與

發(fā)生重大動(dòng)物疫情依法封鎖疫區(qū)時(shí)，應(yīng)立即派出宣傳工作組，開展宣傳教育工作，要大力宣傳重大動(dòng)物疫病的基本知識(shí)、危害和控制手段措施，特別是人獸共患病的防范基本手段，增強(qiáng)群眾的安全防范和自我保護(hù)意識(shí)。

4.10 重大動(dòng)物疫情的調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估

省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)一級(jí)、二級(jí)重大動(dòng)物疫情的流行病學(xué)調(diào)查分析、處理、檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估工作；市州獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)三級(jí)、四級(jí)重大動(dòng)物疫情的流行病學(xué)調(diào)查分析、處理、檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估工作；發(fā)生人獸共患重大動(dòng)物疫情時(shí)，省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施重大動(dòng)物疫情人間的流行病學(xué)調(diào)查監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

4.11 新聞報(bào)道

4.11.1宣傳報(bào)道

重大動(dòng)物疫情處置工作的宣傳報(bào)道既要積極主動(dòng)、客觀準(zhǔn)確，又要適時(shí)適度，穩(wěn)妥把握。建立健全新聞發(fā)言人制度，并嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行歸口管理，在指定媒體統(tǒng)一發(fā)布。利用廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等傳媒途徑，公布重大動(dòng)物疫情在國(guó)內(nèi)外的發(fā)生發(fā)展?fàn)顩r、有關(guān)部門所采取的應(yīng)急防范控制措施、防治工作取得的成果和進(jìn)展，宣傳有關(guān)重大動(dòng)物疫病的科普知識(shí)和基本的個(gè)人防護(hù)手段等。記者按照國(guó)家規(guī)定赴現(xiàn)場(chǎng)采訪，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。各新聞單位要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，加強(qiáng)正面宣傳，大力宣傳防治經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，引導(dǎo)人們?cè)鰪?qiáng)信心，科學(xué)防治，依法防治，要嚴(yán)格按照有關(guān)主管部門發(fā)布的內(nèi)容，及時(shí)正確進(jìn)行報(bào)道，嚴(yán)禁傳播有害信息。

4.11.2疫情發(fā)布

重大動(dòng)物疫情由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布，或經(jīng)農(nóng)業(yè)部授權(quán)、省委宣傳部審查，由省農(nóng)業(yè)廳向社會(huì)發(fā)布；人間疫情由衛(wèi)生部確認(rèn)和向社會(huì)發(fā)布。重大動(dòng)物疫情由指定的國(guó)家級(jí)新聞媒體對(duì)外報(bào)道，其它新聞機(jī)構(gòu)只可轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家正式對(duì)外發(fā)布的疫情信息。

4.12應(yīng)急響應(yīng)的終止

突發(fā)重大動(dòng)物疫情響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有發(fā)病動(dòng)物、同群動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個(gè)以上潛伏期的監(jiān)測(cè)，未出現(xiàn)新的病例。

I級(jí)重大動(dòng)物疫情由省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)農(nóng)業(yè)部或全國(guó)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布。

II級(jí)重大動(dòng)物疫情由省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)省級(jí)人民政府或省級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布，并向農(nóng)業(yè)部報(bào)告。

III級(jí)重大動(dòng)物疫情由市州人民政府獸醫(yī)行政管理部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)市州突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向省人民政府獸醫(yī)行政管理部門報(bào)告。

IV級(jí)重大動(dòng)物疫情，由縣級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府或縣級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向上一級(jí)和省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門報(bào)告。

上級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門可根據(jù)下級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急措施終止的評(píng)估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。5后期處置

5.1善后處置

5.1.1各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處理工作的工作人員應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)應(yīng)急處理期間應(yīng)急調(diào)集、征用有關(guān)單位、個(gè)人的物資和勞務(wù)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

5.1.2發(fā)生重大動(dòng)物疫情后，各級(jí)政府和有關(guān)職能部門要積極做好受災(zāi)單位和人員的安置及安撫工作；做好因重大動(dòng)物疫情造成的群眾防治醫(yī)療救助及生活救助工作，保證疫情處理工作順利進(jìn)行。5.1.3重大動(dòng)物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，符合要求的，方可引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)。

5.1.4制定重大動(dòng)物疫病災(zāi)害的補(bǔ)助規(guī)定和恢復(fù)生產(chǎn)的扶持政策，確定補(bǔ)助數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按法定程序進(jìn)行損失評(píng)估和補(bǔ)助。撲殺動(dòng)物和處置財(cái)產(chǎn)的補(bǔ)償費(fèi)用按國(guó)家規(guī)定適當(dāng)給予補(bǔ)償。

5.2社會(huì)救助

逐步建立健全重大動(dòng)物疫病災(zāi)害社會(huì)救濟(jì)救助制度，積極鼓勵(lì)開展社會(huì)救濟(jì)救助，努力提高社會(huì)救助的比重。建立重大動(dòng)物疫病災(zāi)害救助基金。發(fā)生重大動(dòng)物疫情后，要積極呼吁社會(huì)各界向疫區(qū)提供捐助，民政主管部門要做好救援物資及資金的接收、分配和使用工作。

5.3保險(xiǎn)

積極組織開展養(yǎng)殖業(yè)政策性保險(xiǎn)，提倡和鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司參與重大動(dòng)物疫情防災(zāi)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)、單位和個(gè)人參與動(dòng)物災(zāi)害保險(xiǎn)，努力降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

5.4 應(yīng)急總結(jié)

5.4.1重大動(dòng)物疫情應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，要對(duì)疫情的應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真全面分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成書面報(bào)告，上報(bào)有關(guān)部門。

5.4.2總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題與困難；以及針對(duì)本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題與困難等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。應(yīng)急保障

重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)獸醫(yī)、衛(wèi)生、交通、公安、工商、出入境檢疫檢驗(yàn)、財(cái)政等部門，做好重大動(dòng)物疫情處理的應(yīng)急保障工作。省防治重大動(dòng)物疫病指揮部收集匯總各地物資、技術(shù)、專家、應(yīng)急預(yù)備隊(duì)等應(yīng)急保障資源信息，建立應(yīng)急保障信息資源庫(kù)，按照科學(xué)、高效、節(jié)約、應(yīng)急、合理原則，對(duì)全省保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。

6.1 通信和電力保障

縣級(jí)以上指揮部應(yīng)將移動(dòng)通信、車載電話、對(duì)講機(jī)等通信工具納入應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備范疇，并按照規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作；郵政通信部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，對(duì)應(yīng)急情況下的電話、電報(bào)、傳真、通信頻率等給予最優(yōu)先待遇；電力部門應(yīng)保證防治重大動(dòng)物疫病的電力供應(yīng)。在處置重大動(dòng)物疫情應(yīng)急狀況時(shí)，各級(jí)指揮部要堅(jiān)持24小時(shí)值班，移動(dòng)通信、對(duì)講機(jī)、傳真、值班電話要保持24小時(shí)通信暢通。特別是各級(jí)指揮長(zhǎng)、辦公室主任以及各成員單位負(fù)責(zé)人要隨呼隨通，確保指揮系統(tǒng)信息暢通、指揮科學(xué)、處置及時(shí)。

6.2應(yīng)急資源與裝備保障

6.2.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

市州、縣市區(qū)人民政府要組建重大動(dòng)物疫情控制和撲滅處理預(yù)備隊(duì)。預(yù)備隊(duì)人員由縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人和市州、縣市區(qū)獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)人，臨床診斷技術(shù)人員、動(dòng)物防疫員、動(dòng)物檢疫員、動(dòng)物防疫監(jiān)督員、動(dòng)物疫病檢驗(yàn)人員等專業(yè)技術(shù)人員；消毒、撲殺處理輔助人員，公安、武警，衛(wèi)生防疫人員（人獸共患病發(fā)生時(shí)）以及其他人員組成，人員要保持相對(duì)固定。

重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，按照疫區(qū)政府部署和撲疫要求，應(yīng)急預(yù)備隊(duì)分為疫情排查、緊急免疫、撲殺處理、封鎖消毒、執(zhí)法辦案、物資保障、宣傳教育等撲疫工作小組，進(jìn)駐疫區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，明確分工，責(zé)任到人，全面實(shí)施有關(guān)疫情處理工作。必要時(shí)，上級(jí)指揮部要派出預(yù)備隊(duì)到疫區(qū)幫助指導(dǎo)撲疫。

6.2.2交通運(yùn)輸保障

交通、鐵路、民航等運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排應(yīng)急防疫物資的調(diào)運(yùn)。

6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展重大動(dòng)物疫病（人獸共患病）的人間疫情監(jiān)測(cè)，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門在做好疫情處理的同時(shí)應(yīng)及時(shí)通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)生部門開展工作。

6.2.4治安保障

公安部門要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。

6.2.5物資保障

①建立省、市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)設(shè)在貯運(yùn)方便、安全保險(xiǎn)、交通便利區(qū)域。

②省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，主要儲(chǔ)備疫苗、藥品、消毒劑、消毒設(shè)備、診斷試劑、器械、防護(hù)用具、交通和通信工具等；

③市州重大動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，主要儲(chǔ)備重點(diǎn)病疫苗、藥品、消毒劑、器械、防護(hù)用品、交通和通信工具等。

④縣市區(qū)要儲(chǔ)備適量消毒劑、器械、防護(hù)用品以及封鎖設(shè)施和設(shè)備等。

6.2.6經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)政府應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則和有關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備、重大動(dòng)物疫病疫苗、疫情監(jiān)測(cè)等經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算。對(duì)撲殺動(dòng)物補(bǔ)助及疫情處理等所需經(jīng)費(fèi)，根據(jù)當(dāng)年實(shí)際發(fā)生情況，從突發(fā)公共事件應(yīng)急工作專項(xiàng)資金中予以安排和撥付。6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

6.3.1組建省防治重大動(dòng)物疫病專家委員會(huì)，專家委員會(huì)由技術(shù)官員、動(dòng)物疫病防治專家、流行病學(xué)專家、野生動(dòng)物專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家、法律專家等組成，負(fù)責(zé)疫病診斷、疫病防控策略和方法的咨詢，提供控制和撲滅重大動(dòng)物疫情的技術(shù)、政策、法律決策建議。負(fù)責(zé)參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。對(duì)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出建議。

6.3.2 市州、縣市區(qū)組建防治重大動(dòng)物疫病專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)疫病診斷、提供控制和撲滅重大動(dòng)物疫情的技術(shù)決策建議。

6.3.3 省動(dòng)物疫病診斷中心設(shè)立重大動(dòng)物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)牲畜口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物疫病的診斷、監(jiān)測(cè)和相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作。

6.3.4市州、縣市區(qū)動(dòng)物疫病診斷中心按有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫病診斷、監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)工作。宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)在國(guó)家獸醫(yī)行政管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病的科普知識(shí)宣傳，依靠廣大群眾，把各項(xiàng)防疫措施落到實(shí)處。

預(yù)備隊(duì)組成后，各級(jí)獸醫(yī)行政部門要對(duì)其成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括：（1）動(dòng)物疫病知識(shí)，包括：流行病學(xué)、臨床癥狀、病理變化、檢疫檢驗(yàn)要點(diǎn)等；（2）技術(shù)知識(shí)：病料采集及送檢，免疫注射、消毒、疫情監(jiān)測(cè)等；（3）疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)、監(jiān)控區(qū)的劃分和管理；（4）隔離、封鎖、撲殺及無害化處理；（5）動(dòng)物防疫法律、法規(guī)、國(guó)家有關(guān)政策；（6）封鎖哨卡的設(shè)立與工作開展；（7）個(gè)人防護(hù)知識(shí)；（8）治安與環(huán)境保護(hù)知識(shí)；（9）工作協(xié)調(diào)、配合要求；（10）其他有關(guān)知識(shí)。

在沒有發(fā)生重大動(dòng)物疫情狀態(tài)下，每個(gè)財(cái)政，省防治重大動(dòng)物疫病指揮部應(yīng)計(jì)劃選擇地區(qū)舉行演習(xí)，確保預(yù)備隊(duì)撲滅疫病的能力。市州、縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可根據(jù)資金和實(shí)際需要的情況，組織訓(xùn)練。表彰和責(zé)任追究

8.1表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在重大動(dòng)物疫情防控過程中有突出貢獻(xiàn)的，由所在地人民政府按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，必要時(shí)由省政府給予表彰。對(duì)在重大動(dòng)物疫情防控過程中因公受傷和殉職的，按照有關(guān)規(guī)定給予撫恤和安撫；因公殉職事跡特別突出，可申報(bào)烈士。

8.2責(zé)任追究。執(zhí)行本預(yù)案時(shí)，玩忽職守、失職、瀆職，不服從統(tǒng)一指揮、調(diào)度，未認(rèn)真履行工作職責(zé)，組織協(xié)調(diào)不力，推諉扯皮，物資、資金、措施落實(shí)不到位，以及工作中出現(xiàn)重大失誤，造成嚴(yán)重后果的；隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)重大動(dòng)物疫情的；違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)布重大動(dòng)物疫情信息的；不按規(guī)定進(jìn)行封鎖、銷售、運(yùn)輸疫區(qū)內(nèi)易感動(dòng)物及產(chǎn)品、動(dòng)物遺傳物質(zhì)的；接受疫情調(diào)查時(shí)不講實(shí)情，導(dǎo)致疫情傳播擴(kuò)散的；阻礙動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)依法撲疫的，按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法〉辦法》及有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究當(dāng)?shù)卣⑾嚓P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。附則

9.1名詞術(shù)語的定義與說明

重大動(dòng)物疫情：是指陸生、水生動(dòng)物突然發(fā)生重大疫病，導(dǎo)致動(dòng)物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對(duì)人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和公共衛(wèi)生意義。

我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病：是指瘋牛病、尼帕病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)尚未發(fā)生過的動(dòng)物疫病。

我國(guó)已消滅的動(dòng)物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我國(guó)曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動(dòng)物疫病。

疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)。一般是指患病動(dòng)物所在的飼養(yǎng)場(chǎng)或其他屠宰加工、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。散養(yǎng)畜禽以自然村為疫點(diǎn)。

疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)。疫區(qū)劃分時(shí)，注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境和天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

監(jiān)控區(qū)：監(jiān)控區(qū)是指根據(jù)疫情、氣候、交通、河流、山脈、動(dòng)物（產(chǎn)品）移動(dòng)、候鳥遷徙等狀況劃定的特定區(qū)域。

9.2 預(yù)案管理與更新

根據(jù)本預(yù)案在應(yīng)急處置中的適用情況及法律法規(guī)修改情況及時(shí)修改完善。授權(quán)省農(nóng)業(yè)廳依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定、修改、審批單項(xiàng)動(dòng)物疫病應(yīng)急實(shí)施方案。

9.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由省人民政府制定，由省防治重大動(dòng)物疫病指揮部負(fù)責(zé)解釋，具體由省防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室承辦。

9.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

第三篇：突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

一 總則 1．編制目的

建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情防控快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)有效地預(yù)防、控制、撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大限度地減輕疫情造成的危害，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)人民群眾的身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。2．編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省動(dòng)物防疫條例》、《陜西省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》以及國(guó)家有關(guān)防治重大動(dòng)物疫病的規(guī)定，制定本預(yù)案。3．突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級(jí)

根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和發(fā)展趨勢(shì)，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅰ級(jí)）

在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，有5個(gè)以上鎮(zhèn)（場(chǎng)）連片發(fā)生重大動(dòng)物疫情，或雖點(diǎn)狀暴發(fā)但已感染到人。

重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)）

情時(shí)，確保及時(shí)有效處臵。

依靠科技、有效防治。及時(shí)引進(jìn)、借鑒外地先進(jìn)的檢測(cè)、診斷、預(yù)防方法和手段，規(guī)范防控措施，實(shí)現(xiàn)防治工作的科學(xué)化、規(guī)范化。二 免疫目標(biāo)

1．免疫范圍。在全街道辦范圍開展重大動(dòng)物疫病常年免疫的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好豬，牛，羊，家禽。進(jìn)行口蹄疫，禽流感，豬瘟的免疫，同時(shí)雞新城疫的免疫也要全面開展。2．動(dòng)物免疫指標(biāo)要求。

豬牛羊口蹄疫：有效免疫密度要達(dá)到100%。禽流感：有效免疫密度要達(dá)到100%。

豬瘟：種豬場(chǎng)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，主要公路沿線5公里范圍內(nèi)豬瘟有效免疫密度要達(dá)到100%，其他散養(yǎng)戶豬瘟有效免疫密度要達(dá)到98%以上。

雞新城疫：種禽場(chǎng)，規(guī)模場(chǎng)，水禽規(guī)模養(yǎng)禽戶（含散養(yǎng)家禽）主要公路沿線5公里范圍內(nèi)雞新城疫有效免疫密度要達(dá)到100%，其他散養(yǎng)戶雞新城疫有效免疫密度要達(dá)到98%以上。、所有免疫畜禽都要填發(fā)免疫證明并填寫免疫檔案。三 應(yīng)急組織體系和職責(zé) 1．應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

街道辦成立防制重大動(dòng)物疫情指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全辦重大動(dòng)物疫情的控制和撲滅工作。街道辦分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，指揮部成員單位由農(nóng)業(yè)、宣傳、經(jīng)濟(jì)、民政、衛(wèi)生、財(cái)

金使用計(jì)劃；培訓(xùn)防疫人員，組織成立疫情處理預(yù)備隊(duì)；組織對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)及周圍群眾的宣傳工作；幫助規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃和經(jīng)營(yíng)策略，減輕疫情造成的損失。

黨政辦：做好防治知識(shí)、防治政策、策略和措施的宣傳，大力宣傳在防治重大動(dòng)物疫病工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物和典型事跡，把握正確的輿論導(dǎo)向，消除廣大群眾的恐懼心理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

經(jīng)發(fā)辦：負(fù)責(zé)做好在突發(fā)重大動(dòng)物疫情期間的生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

交警中隊(duì)：組織設(shè)立疫區(qū)封鎖后的檢疫檢查消毒站；加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的管理，教育運(yùn)輸單位和個(gè)人不從疫區(qū)運(yùn)送動(dòng)物，不運(yùn)無檢疫合格證明的動(dòng)物。在發(fā)生重大動(dòng)物疫情期間，負(fù)責(zé)督查客運(yùn)車輛不攜帶與疫情有關(guān)的動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品，同時(shí)對(duì)各類車輛進(jìn)行定期消毒。

財(cái)政所：負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情期間市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊制假售假、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為，嚴(yán)防因重大動(dòng)物疫情造成的市場(chǎng)波動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。負(fù)責(zé)做好對(duì)動(dòng)物交易、屠宰加工、動(dòng)物產(chǎn)品銷售市場(chǎng)的監(jiān)督管理，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

綜合事務(wù)中心：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)困難群眾的基本生活救濟(jì)；組織接收國(guó)內(nèi)外救災(zāi)款物的捐贈(zèng)和管理分配工作。組織和動(dòng)員村（居）委會(huì)力量，發(fā)動(dòng)群眾開展群防群控。

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)制訂本部門的防治工作方案，制定快速疫情監(jiān)測(cè)、（3）技術(shù)要求

嚴(yán)格按照免疫程序和技術(shù)操作規(guī)程來開展免疫注射工作，動(dòng)物防疫員在免疫過程中因注意如下事項(xiàng)：

確保足夠分量疫苗注射到畜禽體內(nèi)，保證免疫質(zhì)量。隨身攜帶抗過敏應(yīng)急藥物，如腎上腺素，地塞米松等。備足針頭，牛豬口蹄疫疫苗要進(jìn)行深部肌肉注射，嚴(yán)格消毒器械。

妥善保管疫苗。口蹄疫苗放臵4—8攝氏度范圍內(nèi)冰箱保存，豬瘟，狂犬病，雞新城疫等疫苗放臵零攝氏度以下冰箱保存。疫苗攜帶時(shí)放在加冰的保溫箱中，免疫時(shí)保溫箱應(yīng)放在陰涼處。

防疫人員在免疫操作過程中要注意消毒，并要求做好自身消毒工作，確保不造成人為傳染。

實(shí)行疫苗專供制度，疫苗一律由畜牧站提供，確保疫苗質(zhì)量。實(shí)行免疫標(biāo)識(shí)制度及免疫證制度。防疫人員對(duì)免疫后畜禽填寫免疫檔案并鉗封耳標(biāo)和認(rèn)真做好免疫檔案的登記。

加強(qiáng)免疫工作季度報(bào)告制度。要求各村按照街道辦的統(tǒng)一部署隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)本村的免疫進(jìn)度。

繼續(xù)實(shí)施免疫質(zhì)量的督察通報(bào)機(jī)制。防疫過后，街道辦防疫領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各村的畜禽免疫情況進(jìn)行全面的督察驗(yàn)收，確保免疫效果。

進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處違反《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的行為并嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)章嚴(yán)格查處。

疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

（1）報(bào)告內(nèi)容和形式

疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，發(fā)病動(dòng)物種類、動(dòng)物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、動(dòng)物免疫接種情況、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報(bào)告單位和個(gè)人、聯(lián)系方式等。街道辦動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情；其他責(zé)任單位和個(gè)人以電話或書面形式報(bào)告。

（2）報(bào)告時(shí)限和程序

發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，必須立即向街道辦動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)立即派動(dòng)物防疫檢疫人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行診斷，必要時(shí)可請(qǐng)上級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)指導(dǎo)或聯(lián)合進(jìn)行診斷。認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)立即向農(nóng)業(yè)辦公室報(bào)告；農(nóng)業(yè)組辦公室認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)立即以書面形式上報(bào)指揮部辦公室。指揮辦公室接到報(bào)告后，向指揮部提出預(yù)警報(bào)告。疑似疫情及選項(xiàng)處臵情況，要在認(rèn)定疑似疫情后的2小時(shí)內(nèi)，由政府或指揮部向區(qū)政府或相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。五 突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng) 1．應(yīng)急響應(yīng)的原則

發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，事發(fā)地的村委會(huì)和辦事處有關(guān)部門按照分組響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。要根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)分析疫情發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)升級(jí)或降低預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別，或撤銷預(yù)警。應(yīng)急處理采取邊調(diào)查、對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防、控制措施。

按國(guó)家規(guī)定做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情信息發(fā)布工作。

（2）農(nóng)業(yè)組辦公室的應(yīng)急響應(yīng)

組織動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的調(diào)查并處理；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

組織有關(guān)人員和專家對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情預(yù)案的建議和應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別。

動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的應(yīng)急響應(yīng)

做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情的信息收集、分析和報(bào)告工作。

組織疫病診斷、流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處臵，向獸醫(yī)行政主管部門報(bào)告結(jié)果，提出并實(shí)施有針對(duì)性的防控措施。

按規(guī)定采集病料，送上級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)確診。

對(duì)發(fā)病動(dòng)物實(shí)行臨時(shí)隔離，限制同場(chǎng)（戶）動(dòng)物及其產(chǎn)品的流動(dòng)。監(jiān)督、指導(dǎo)飼養(yǎng)場(chǎng)、戶實(shí)施嚴(yán)格的消毒措施。

（3）村委會(huì)應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的村委會(huì)在辦事處或辦事處指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本村的應(yīng)急預(yù)案和分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，協(xié)助縣、辦事處有關(guān)部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離等突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防控制應(yīng)急措施。3．應(yīng)急響應(yīng)的終止

高致病性禽流感疫情應(yīng)急響應(yīng)終止須符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個(gè)最長(zhǎng)潛伏

1規(guī)定執(zhí)行。5．撫恤和補(bǔ)助

辦事處要組織各村委會(huì)及有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。6．恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施，并對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的，可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。7．社會(huì)救助

發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，民政部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好社會(huì)各界提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。七 應(yīng)急保障

發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，辦事處應(yīng)積極協(xié)調(diào)獸醫(yī)、衛(wèi)生、財(cái)政、交通、工商等部門，做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急保障工作。1．應(yīng)急隊(duì)伍保障

辦事處要建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍，具體實(shí)施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。（1）動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)

人員組成

獸醫(yī)專業(yè)人員3名；消毒、撲殺處理輔助人員2名；公安人員2名；衛(wèi)生防疫人員2名；

辦事處工作人員1名；辦事處派出所干警和財(cái)政所工作人員各

1-13 2．交通運(yùn)輸保障

辦事處運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資和疫情處臵人員的運(yùn)輸。

3．醫(yī)療衛(wèi)生保障

辦事處衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展重大動(dòng)物疫病（包括人畜共患病）的有關(guān)疫區(qū)的人員預(yù)防和醫(yī)療救治工作，獸醫(yī)站在做好疫情處理的同時(shí)應(yīng)及時(shí)通報(bào)疫情，并積極配合衛(wèi)生部門開展工作。4．治安保障

辦事處派出所、交警中隊(duì)要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。5．物資保障

獸醫(yī)站應(yīng)根據(jù)動(dòng)物養(yǎng)殖量和疫病控制情況進(jìn)行合理計(jì)劃，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，主要包括獸用生物制品、診斷試劑及器械、消毒藥品及設(shè)備、防護(hù)用品、封鎖設(shè)施、交通運(yùn)輸工具、通訊工具及其他用品等。6．經(jīng)費(fèi)保障

辦事處財(cái)政所要為突發(fā)重大動(dòng)物疫病防治工作提供資金保障，用于緊急防疫物資、撲殺染病動(dòng)物補(bǔ)貼、疫情處理、疫情監(jiān)控等所需資金。要保證資金的及時(shí)、足額到位，并加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理。辦事處和各村委會(huì)應(yīng)積極通過多種渠道籌集資金，用于突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理工作。7．技術(shù)儲(chǔ)備與保障

第四篇：重大動(dòng)物疫情控制應(yīng)急預(yù)案

《重大動(dòng)物疫情控制應(yīng)急預(yù)案》

一、目的針對(duì)當(dāng)前十分嚴(yán)峻的動(dòng)物疫情形勢(shì)，為了確實(shí)有效地控制和撲滅重大動(dòng)物疫情，建立奉賢區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)重大動(dòng)物疫情防治快速反應(yīng)機(jī)制，能夠做到及時(shí)、迅速、高效、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理，最大限度地減輕疫情造成的危害，保障我區(qū)畜牧業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)人民身體健康，維護(hù)社會(huì)安定，根據(jù)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)本市高致病性禽流感防治工作的緊急通知》和《奉賢區(qū)重大動(dòng)物疫情控制應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，特制定本預(yù)案。各部門和有關(guān)單位必須遵循預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持“早、快、嚴(yán)、小”的處理原則，按照本預(yù)案規(guī)定，做到統(tǒng)一指揮，通力協(xié)作，立即采取嚴(yán)格的預(yù)防、控制等措施，防止重大動(dòng)物疫情在我區(qū)的發(fā)生，并在非常情況下，盡快控制和撲滅疫情。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織機(jī)構(gòu)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織落實(shí)是做好重大動(dòng)物疫病控制的有力保證。為此，成立奉賢區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)重大動(dòng)物疫病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有效調(diào)集動(dòng)物防疫和防疫監(jiān)督有關(guān)人員開展疫情控制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由農(nóng)委主任李伯才擔(dān)任組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)由畢道鵬、衛(wèi)永明（常務(wù)副組長(zhǎng)）、王桂龍擔(dān)任，由農(nóng)委辦公室主任徐進(jìn)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)潘順賢、畜牧水產(chǎn)科科長(zhǎng)陸銀佛和區(qū)畜牧獸醫(yī)站常務(wù)副站長(zhǎng)顧炳龍任小組成員。

三、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任

為了能夠在統(tǒng)一協(xié)調(diào)之下明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，設(shè)立由專家顧問組、防疫督查組、現(xiàn)場(chǎng)檢查組、內(nèi)勤情報(bào)組、后勤保障組和宣傳組組

成的6個(gè)工作小組，制定各項(xiàng)工作制度。

1、專家顧問組負(fù)責(zé)對(duì)動(dòng)物疫病作出科學(xué)的、正確的臨床和實(shí)驗(yàn)室診斷，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實(shí)施；作好疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，開展流行病學(xué)調(diào)查，迅速對(duì)疫情作出全面評(píng)估；提出科學(xué)的、有效的、實(shí)際可行的防治措施。并就如何以“早、快、嚴(yán)、小”的處理原則，控制和撲滅疫情提出科學(xué)的建議。

2、防疫督查組負(fù)責(zé)檢查全區(qū)范圍內(nèi)動(dòng)物防疫工作的落實(shí)情況，組織對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動(dòng)物實(shí)施緊急免疫接種，督促防疫措施的有效落實(shí)。

3、現(xiàn)場(chǎng)檢查組參與組織對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)動(dòng)物的撲殺及無害化處理工作；監(jiān)督、指導(dǎo)對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物和場(chǎng)所實(shí)施消毒和無害化處理；對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

4、內(nèi)勤情報(bào)組負(fù)責(zé)接收來自各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、有關(guān)委、辦、局的防疫工作情況報(bào)告和疫情報(bào)告，并將報(bào)告內(nèi)容匯總后報(bào)區(qū)重大動(dòng)物疫病防治工作指揮部；協(xié)同宣傳組，通過多種方式對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)及周圍的群眾做好宣傳工作。做到內(nèi)緊外松，做好保密工作。

5、后勤保障組負(fù)責(zé)建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等；評(píng)估疫情處理及補(bǔ)貼所需資金，確保財(cái)政資金的及時(shí)到位。

6、宣傳組負(fù)責(zé)出好《奉賢區(qū)重大動(dòng)物疫病防治工作簡(jiǎn)報(bào)》，做到上通下達(dá)；把握正確的輿論宣傳導(dǎo)向。

四、查漏補(bǔ)防，不留死角

區(qū)畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）相關(guān)部門切實(shí)做好動(dòng)物防疫工作，與各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）建立防疫責(zé)任聯(lián)系人制度，落實(shí)防疫責(zé)任制。按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署，對(duì)畜、禽飼養(yǎng)場(chǎng)和散養(yǎng)農(nóng)戶所飼養(yǎng)的畜禽做到全面免疫，橫向到邊，縱向到底，免疫密度達(dá)到100%。結(jié)合防疫督查工作，查漏補(bǔ)防，不留死角。

五、有效控制，確保平安

為了能夠做好有效控制動(dòng)物疫病，區(qū)畜牧獸醫(yī)站（獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所）在市站、所的指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)新增補(bǔ)的防疫人員和監(jiān)督人員的培訓(xùn)，協(xié)調(diào)組織成立疫情處理應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由區(qū)畜牧獸醫(yī)站、區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)及其他有關(guān)部門抽調(diào)的人員組成。積極參與重大動(dòng)物疫情的控制和處理，確保我區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)不受任何影響。

六、其它事項(xiàng)

1、各部門及有關(guān)單位要參照本預(yù)案，根據(jù)本地區(qū)重大動(dòng)物疫病防治工作實(shí)際，采取積極的工作措施。

2、對(duì)違反本預(yù)案規(guī)定并造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3、本預(yù)案自2004年1月22日起實(shí)施。

上海市奉賢區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)

二○○四年一月二十二日

第五篇：市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

(3)Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情由縣級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)縣人民政府或市級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布。

5　善后處理

5.1　后期評(píng)估

突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，．各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)

下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題與困難，以及針對(duì)本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題與困難等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)人民政府，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門。

5.2　獎(jiǎng)勵(lì)

市、縣區(qū)人民政府對(duì)參加突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作中成績(jī)顯著或做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰，給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

5.3責(zé)任

市、縣區(qū)人民政府對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中違反操作規(guī)定或工作不到位，玩忽職守、失職、瀆職等行為，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

5.4　災(zāi)害補(bǔ)償

市、縣區(qū)人民政府按照國(guó)家各種重大動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)膶?duì)象是為撲滅或防止重大動(dòng)物疫病傳播，其牲畜或財(cái)產(chǎn)受損失的單位和個(gè)人；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政局會(huì)同農(nóng)業(yè)局按國(guó)家有關(guān)規(guī)定核定。

5.5　撫恤和補(bǔ)助

市、縣區(qū)人民政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。對(duì)從事防撲疫工作的一線人員要按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助和津貼，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

5.6　恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要根據(jù)各種重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，督促指導(dǎo)動(dòng)物飼養(yǎng)及動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)等相關(guān)單位和個(gè)人嚴(yán)格做好消毒滅源工作，并經(jīng)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，方可取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施、重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。好范文版權(quán)所有

5.7　社會(huì)救助

發(fā)生重大動(dòng)物疫情后，各級(jí)人民政府民政主管部門應(yīng)按《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)管理暫行辦法》及國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收，分配和使用工作。

商務(wù)部門要立即啟用儲(chǔ)備畜禽產(chǎn)品，以保證疫區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)。

宣傳部門以及新聞媒體必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)動(dòng)物防疫工作宣傳的方針政策，密切配合獸醫(yī)行政管理部門、動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，做好疫情發(fā)生期間的對(duì)內(nèi)對(duì)外動(dòng)物防疫宣傳工作，為地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

6　突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的保障

6.1　應(yīng)急隊(duì)伍保障

市、縣區(qū)人民政府要建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲疫預(yù)備隊(duì)伍，具體實(shí)施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。預(yù)備隊(duì)伍由獸醫(yī)、衛(wèi)生、財(cái)政、公安、工商、交通、武警等部門的人員組成，且相對(duì)固定。并定期舉行演練，增強(qiáng)對(duì)重大動(dòng)物疫病的快速處置能力。

市、縣區(qū)獸醫(yī)行政管理部門、動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病防治、監(jiān)測(cè)、診斷、疫情報(bào)告、防疫監(jiān)督等有關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高動(dòng)物防疫監(jiān)督隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。

6.2　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)保障

市、縣區(qū)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把重大動(dòng)物疫病防治工作作為重大事務(wù)，擺到重要議事日程，將重大動(dòng)物疫病的防治工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要把重大動(dòng)物疫病防治工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性、長(zhǎng)期的工作予以安排部署，協(xié)調(diào)解決好防治工作中的重大問題；各級(jí)政府有關(guān)部門、社會(huì)公眾團(tuán)體要要切實(shí)履行各自職責(zé)，加強(qiáng)動(dòng)物防疫知識(shí)的宣傳教育，提高公眾的防治意識(shí)和防治能力。

6.3　應(yīng)急體系建設(shè)保障

市、縣區(qū)人民政府和有關(guān)部門要根據(jù)省重大動(dòng)物疫病防制指揮部的要求，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病指揮體系、動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系、動(dòng)物防疫監(jiān)督管理體系以及動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)診斷、流通環(huán)節(jié)的動(dòng)物防疫屏障、病害動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理、疫情信息報(bào)告?zhèn)魉偷认嚓P(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。進(jìn)一步理順和規(guī)范各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置，加強(qiáng)和整合各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督和基層動(dòng)物防疫檢疫隊(duì)伍的力量，增強(qiáng)對(duì)重大動(dòng)物疫病的防控能力。

按照《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》的要求，各級(jí)政府要建立區(qū)域性病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理中心。市級(jí)要建立一個(gè)無害化處理中心，各縣區(qū)要根據(jù)各自的區(qū)域布局也要建

立區(qū)域性無害化處理中心。無害化處理中心的建設(shè)投資由市、縣區(qū)地方財(cái)政共同投入，具體建設(shè)規(guī)劃分別由市、縣區(qū)防治動(dòng)物疫病指揮部辦公室提出，報(bào)市、縣區(qū)有關(guān)部門列項(xiàng)建設(shè)，維持費(fèi)用列入地方財(cái)政預(yù)算。確保重大動(dòng)物疫情發(fā)生后能對(duì)染疫動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及時(shí)、有效、規(guī)范地處理，防止疫源的擴(kuò)散。

6.4　應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入保障

市、縣區(qū)政府必

須按有關(guān)規(guī)定將應(yīng)由地方負(fù)擔(dān)的重大動(dòng)物疫病防治經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算支出。重大動(dòng)物疫病防治經(jīng)費(fèi)包括：發(fā)病動(dòng)物的撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、無害化處理經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、消毒藥物及防護(hù)物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)、防疫監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)、公路檢查站監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)、疫情監(jiān)測(cè)監(jiān)控經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維持經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以及突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)備金。所需經(jīng)費(fèi)由獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)本地區(qū)動(dòng)物飼養(yǎng)和消費(fèi)量以及每年的防疫工作任務(wù)提出計(jì)劃，納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，確保防疫工作需要。

7　附則

7.1　本預(yù)案由**市重大動(dòng)物疫病防治指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

7.2　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

8　附件

8.1　動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)

8.2　疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)

8.3　封鎖

8.4　消毒

8.5　應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備及管理

8.6　資金儲(chǔ)備

附件1：動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)

一、動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)組成(一)獸醫(yī)專業(yè)人員，包括畜牧獸醫(yī)行政管理人員、臨床診斷技術(shù)人員、動(dòng)物免疫人員、動(dòng)物檢疫人員、動(dòng)物防疫監(jiān)督人員、動(dòng)物疫病檢驗(yàn)化驗(yàn)人員；

(二)消毒、撲殺處理輔助人員；

(三)公安人員；

(四)衛(wèi)生防疫人員；

(五)其他方面人員。

二、任務(wù)

負(fù)責(zé)按照本級(jí)人民政府的要求具體實(shí)施有關(guān)疫情處理工作。

三、培訓(xùn)

預(yù)備隊(duì)組成后，應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)備隊(duì)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：

(一)動(dòng)物疫病知識(shí)，包括：流行病學(xué)、臨床癥狀、病理變化、檢疫檢驗(yàn)要點(diǎn)等。

(二)預(yù)防、控制、撲滅動(dòng)物疫病知識(shí)。包括：

1．技術(shù)知識(shí)：病料采集及送檢，免疫注射、消毒、疫情監(jiān)測(cè)等；

2．疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的劃分和管理；

3．隔離、封鎖、撲殺及無害化處理；

4．動(dòng)物防疫法律、法規(guī)；

5．監(jiān)督檢查站的設(shè)立與工作開展；

6．其他相關(guān)知識(shí)。

(三)個(gè)人防護(hù)知識(shí)。

(四)治安與環(huán)境保護(hù)。

(五)工作協(xié)調(diào)、配合要求。

(六)其他有關(guān)知識(shí)。

附件2：疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)

一、疫點(diǎn)

疫點(diǎn)是指患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)。病畜在飼養(yǎng)過程中，散養(yǎng)畜以自然村為疫點(diǎn)、放牧畜以放牧地為疫點(diǎn)、養(yǎng)殖場(chǎng)以病畜所在場(chǎng)為疫點(diǎn)。病畜在運(yùn)輸過程中，以運(yùn)載病畜的車、船、飛機(jī)等為疫點(diǎn)，病畜在市場(chǎng)的，以所在市場(chǎng)為疫點(diǎn)。病畜在屠宰加工過程中，以屠宰加工廠(場(chǎng))為疫點(diǎn)。

二、疫區(qū)

由疫點(diǎn)邊緣向外延伸3公里的范圍。，劃分時(shí)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境和天然屏障(如河流、山脈等)。

三、受威脅區(qū)

由疫區(qū)邊緣向外延伸10公里的范圍。

附件3：封鎖

一、由所在地畜牧獸醫(yī)行政管理部門劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

二、封鎖令的發(fā)布：畜牧獸醫(yī)行政主管部門報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖，縣級(jí)以上人民政府在接到封鎖請(qǐng)示后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)發(fā)布封鎖令。

三、封鎖的實(shí)施：對(duì)疫區(qū)進(jìn)行封鎖，并對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)采取不同的處理措施。

(一)疫點(diǎn)

1．嚴(yán)禁人、畜禽、車輛的進(jìn)出和畜禽產(chǎn)品及可能受污染的物品運(yùn)出。在特殊情況下必須出入時(shí)，須經(jīng)所在地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴(yán)格檢疫、消毒并符合防疫的要求后，方可出入。

2．對(duì)所有的病畜及同群畜，在動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行撲殺及無害化處理。

3．疫點(diǎn)出入口必須有消毒措施，疫點(diǎn)內(nèi)所有運(yùn)載工具、用具、畜舍、屠宰和貯藏場(chǎng)所及環(huán)境等必須進(jìn)行嚴(yán)格消毒。動(dòng)物糞便、墊料、飼料等可能受污染的物品必須在動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行無害化處理。

(二)疫區(qū)

1．出入疫區(qū)的交通路口建立臨時(shí)性檢疫消毒站，設(shè)置專人和消毒設(shè)備，禁止動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品出入，對(duì)進(jìn)、出人員和車輛進(jìn)行嚴(yán)格消毒。特別情況下，出入疫區(qū)的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品事先必經(jīng)所在地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴(yán)格檢疫、消毒后方可出入。

2．停止畜禽及其畜禽產(chǎn)品的交易、移動(dòng)。

3．對(duì)易感畜禽類進(jìn)行監(jiān)測(cè)和緊急免疫接種。

(三)受威脅區(qū)

1.對(duì)所有易感畜禽進(jìn)行緊急免疫接種。

2．對(duì)畜禽實(shí)施疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情動(dòng)態(tài)。

四、封鎖令的解除

疫點(diǎn)、疫區(qū)最后一頭疫病動(dòng)物和同群動(dòng)物撲殺后，經(jīng)一個(gè)潛伏期以上的臨床觀察及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，未發(fā)生新病例的，經(jīng)嚴(yán)格消毒后，由縣(區(qū))農(nóng)業(yè)行政管理部門和動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門向原發(fā)布封鎖令的政府申請(qǐng)發(fā)布解除封鎖令。疫區(qū)解除封鎖后，要繼續(xù)對(duì)該區(qū)域進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)，6個(gè)月后如未發(fā)現(xiàn)新的疫情，即可宣布該次疫情被撲滅。

附件4：消毒

一、消毒前的準(zhǔn)備

(一)消毒前必須清除污物、糞便、飼料、墊料等；

(二)消毒藥品必須選用對(duì)所發(fā)疫情病毒有效的；

(三)備有噴霧器、火焰噴射槍、消毒車輛、消毒防護(hù)器械(如口罩、手套、防護(hù)靴等)、消毒容器等。

二、消毒

(一)養(yǎng)殖場(chǎng)的金屬設(shè)施設(shè)備的消毒，可采取火焰、薰蒸等方式消毒；

(二)養(yǎng)殖場(chǎng)圈舍、場(chǎng)地、車輛等，可采用消毒液清洗、噴灑等消毒方式；

(三)養(yǎng)殖場(chǎng)的飼料、墊料等，可采取深埋發(fā)酵處理或焚燒處理等消毒方式；

(四)糞便等，可采取堆積密封發(fā)酵或焚燒處理等消毒方式；

(五)飼養(yǎng)、管理等人員，可采取淋浴消毒；飼養(yǎng)、管理人員的衣帽鞋等可能被污染的物質(zhì)，可采取浸泡、高壓滅菌等方式處理；

(六)疫點(diǎn)內(nèi)辦公區(qū)、飼養(yǎng)人員的宿舍、公共食堂等場(chǎng)所，可采用噴灑的方式。

(七)對(duì)屠宰加工、貯藏等場(chǎng)所的消毒可采取相應(yīng)的方式進(jìn)行，并避免造成有害物質(zhì)的污染。

附件5：應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備及管理

一、應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類及數(shù)量

(一)疫苗

所需疫苗視其動(dòng)物種類存欄數(shù)量情況貯備。

(二)診斷試劑

口蹄疫、禽流感瓊擴(kuò)抗原及標(biāo)準(zhǔn)血清、分型抗原及標(biāo)準(zhǔn)血清、其他診斷試劑視實(shí)際情況作適當(dāng)儲(chǔ)備。

(三)消毒藥品及消毒設(shè)備

氯制劑消毒藥品、復(fù)合酚制劑、燒堿、甲醛、高猛酸鉀等及常用消毒設(shè)備。

(四)必要的運(yùn)輸工具、密封用具、通訊工具等。

(五)防護(hù)用品

透氣連體衣褲、重膠手套、普通白大卦、帽子、口罩、防水鞋、安全風(fēng)鏡。

二、管理辦法

(一)市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備于市畜牧站控制物資儲(chǔ)備庫(kù)。

(二)市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備由市畜牧獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)管理，市政府統(tǒng)一調(diào)配。

(三)應(yīng)急物資根據(jù)其有效期進(jìn)行更換，保持所有應(yīng)急物資隨時(shí)處于有效狀態(tài)。

(四)應(yīng)急物資僅用于控制和撲滅重大動(dòng)物疫情，不得挪用。

(五)各縣區(qū)根據(jù)實(shí)際情況也應(yīng)有適當(dāng)?shù)膬?chǔ)備。

附件6：資金儲(chǔ)備

各級(jí)政府根據(jù)各地實(shí)際將重大動(dòng)物疫病防治經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，作必要的資金儲(chǔ)備。

市級(jí)防治儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)由市畜牧獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)疫情預(yù)測(cè)和發(fā)生情況，提出經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃報(bào)市財(cái)政局審核后按規(guī)定辦法審批。市級(jí)防治經(jīng)費(fèi)主要用于Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)疫情及貧困地區(qū)Ⅲ級(jí)疫情應(yīng)急防治補(bǔ)助。