第一篇：常務副縣長在縣政府系統人民代表建議和政協委員提案交辦工作會議上的講話

常務副縣長在縣政府系統人民代表建議

和政協委員提案交辦工作會議上的講話（2006年5月26日）

同志們：

今年4月召開的縣十五屆人大五次會議和縣政協十屆四次會議，審議通過了《石泉縣國民經濟社會發展第十一個五年規劃》，為我縣今后五年的科學發展描繪了新的藍圖；審議通過了《政府工作報告》，明確了今年的目

標任務和工作部署。會議期間，人大代表、政協委員和各界人士懷著滿腔熱忱和高度和政治責任感、使命感，緊緊圍繞加快我縣經濟社會全面發展的戰略目標，從扎實推進社會主義新農村建設，繼續深化改革擴大開放，加快經濟結構調整和增長方式轉變，促進縣域經濟健康快速發展，積極推動和諧石泉建設等事關我縣經濟發展和社會進步的各個方面，提出了很多、很好的建議和提案。

今天，我們召開縣人大代表建議和政協委員提案交辦工作會議，就是要在總結以往辦理工作經驗的基礎上，安排好今年的辦理工作。下面，我就縣政府系統辦理人大代表建議、政協委員提案工作講幾點意見。

一、關于2005年全縣政府系統建議、提案辦理工作的簡要回顧

2005年，縣政府共收到縣人大轉來的人民代表建議、批評和意見98件，縣政協轉來的政協委員提案63件。按照分級負責、歸口辦理的原則，縣政府分別轉交由縣財政、交通等31個部門和3個鄉鎮具體辦理落實。在縣人大、縣政府、縣政協領導的指導、監督下，經各單位認真組織實施，人大代表建議和政協委員提案于去年10月底全部按期辦理完畢。據統計，建議、提案答復率為100％，回訪率達到98％，建議、提案答復滿意率均為99，比上年均有較大提高。在此，我代表縣政府，向各承辦單位和承辦人員以及關心支持建議、提案辦理工作的各位領導和同志們表示衷心的感謝。

總結去年的辦理工作，有以下幾個特點：

一是領導高度重視，思想認識統一。去年兩會結束后，縣政府迅速組織召開了專門的交辦會議，安排部署建議、提案辦理工作，落實各承辦單位的辦理任務和工作責任。縣政府主要領導十分重視人代表建議和政協委員提案辦理工作，縣長明平英多次過問辦理工作，對事關全縣經濟社會的全局性問題和涉及人民群眾切身利益的重大問題，堅持親自安排部署、親自協調解決。縣政府各分管領導也把建議、提案辦理工作作為自己履行職責的重要方面，積極督促分管部門辦理建議提案，親自協調辦理一些重點建議、提案，盡力解決代表、委員提出的事關全縣經濟和社會發展的熱點、難點問題。與此同時，各承辦單位也高度重視，把建議、提案辦理工作與中心工作同安排、同部署，堅持主要領導負總責、分管領導親自抓，與代表、委員見面征詢意見和看法，積極做好協調工作，努力解決問題。如林業、水利等部門都召開了座談會，與人大代表、政協委員進行溝通交流，認真聽取代表和委員對建議、提案辦理工作的意見，受到了代表、委員們的好評。

二是工作制度明確、辦理程序規范。在去年的建議、提案辦理工作中，縣政府辦公室進一步完善了登記分辦、督促查辦、領導審核、反饋與聯系、情況通報“五項制度”并嚴格按照制度辦事。大多數承辦單位在工作實踐中逐步形成了一套制度明確、程序規范的工作機制，保證了建議、提案辦理工作的有序推進。

三是創新辦理方法，工作成效顯著。大多承辦單位在總結過去辦理人大代表建議和政協委員提案成功經驗的基礎上，適應新形勢的要求，注重工作實效，不斷創新辦理方式，確保了建議、提案辦理工作按時、高質量的完成。部分承辦單位采取了“走出去、請進來”的辦法，邀請代表、委員參加座談會、研討會，面對面交換意見，探討解決辦法，增加建議、提案辦理的深度、廣度和透明度。如縣財政局、林業局、人勞局、交通局等承辦單位在辦理過程中，都多次深入基層，走訪代表和委員，變過去的“文來文往”為“人來人往”，提高了辦理工作質量，得到了代表的認可和歡迎。還有部分承辦單位能夠借辦理建議、提案之機通過與代表、委員互動、溝通來推動工作，把辦理過程作為推動工作落實的過程，邀請提出建議、提案的代表和委員進行現場考察、了解實情、共謀良策，變過去的淺嘗輒止為深入落實。如城建局在實施濱江大道工程建設期間，結合辦理工作，邀請代表、委員深入實地，征詢代表、委員意見，取得了良好的社會效果。

四是督促督辦有力、協調指導到位。縣政府督查室除了抓緊日常督辦工作以外，還經常與各承辦單位保持聯系，并且在工作非常繁忙、人員十分緊張的情況下派人深入部分承辦單位了解和檢查建議、提案辦理工作的進度和質量，幫助有關單位及時研究解決辦理中遇到的困難和問題，隨時掌握辦理工作進度，采取定期或不定期的方式通報辦理進度，同時采取電話督辦的形式加強督辦，催促各承辦單位加快辦理進度，確保了辦理工作實效和質量。

五是復函格式規范，內容準確客觀。按照交辦會提出的“數據要真，內容要實，文字要精”的要求，絕大多數承辦單位扎扎實實地抓

第二篇：常務副縣長在縣政府系統人民代表建議和政協委員提案交辦工作會議上的講話

常務副縣長在縣政府系統人民代表建議

和政協委員提案交辦工作會議上的講話（2006年5月26日）

同志們：

今年4月召開的縣十五屆人大五次會議和縣政協十屆四次會議，審議通過了《石泉縣國民經濟社會發展第十一個五年規劃》，為我縣今后五年的科學發展描繪了新的藍圖；審議通過了《政府工作報告》，明確了今年的目

標任務和工作部署。會議期間，人大代表、政協委員和各界人士懷著滿腔熱忱和高度和政治責任感、使命感，緊緊圍繞加快我縣經濟社會全面發展的戰略目標，從扎實推進社會主義新農村建設，繼續深化改革擴大開放，加快經濟結構調整和增長方式轉變，促進縣域經濟健康快速發展，積極推動和諧石泉建設等事關我縣經濟發展和社會進步的各個方面，提出了很多、很好的建議和提案。

今天，我們召開縣人大代表建議和政協委員提案交辦工作會議，就是要在總結以往辦理工作經驗的基礎上，安排好今年的辦理工作。下面，我就縣政府系統辦理人大代表建議、政協委員提案工作講幾點意見。

一、關于2005年全縣政府系統建議、提案辦理工作的簡要回顧

2005年，縣政府共收到縣人大轉來的人民代表建議、批評和意見98件，縣政協轉來的政協委員提案63件。按照分級負責、歸口辦理的原則，縣政府分別轉交由縣財政、交通等31個部門和3個鄉鎮具體辦理落實。在縣人大、縣政府、縣政協領導的指導、監督下，經各單位認真組織實施，人大代表建議和政協委員提案于去年10月底全部按期辦理完畢。據統計，建議、提案答復率為100％，回訪率達到98％，建議、提案答復滿意率均為99，比上年均有較大提高。在此，我代表縣政府，向各承辦單位和承辦人員以及關心支持建議、提案辦理工作的各位領導和同志們表示衷心的感謝。

總結去年的辦理工作，有以下幾個特點：

一是領導高度重視，思想認識統一。去年兩會結束后，縣政府迅速組織召開了專門的交辦會議，安排部署建議、提案辦理工作，落實各承辦單位的辦理任務和工作責任。縣政府主要領導十分重視人代表建議和政協委員提案辦理工作，縣長明平英多次過問辦理工作，對事關全縣經濟社會的全局性問題和涉及人民群眾切身利益的重大問題，堅持親自安排部署、親自協調解決。縣政府各分管領導也把建議、提案辦理工作作為自己履行職責的重要方面，積極督促分管部門辦理建議提案，親自協調辦理一些重點建議、提案，盡力解決代表、委員提出的事關全縣經濟和社會發展的熱點、難點問題。與此同時，各承辦單位也高度重視，把建議、提案辦理工作與中心工作同安排、同部署，堅持主要領導負總責、分管領導親自抓，與代表、委員見面征詢意見和看法，積極做好協調工作，努力解決問題。如林業、水利等部門都召開了座談會，與人大代表、政協委員進行溝通交流，認真聽取代表和委員對建議、提案辦理工作的意見，受到了代表、委員們的好評。

二是工作制度明確、辦理程序規范。在去年的建議、提案辦理工作中，縣政府辦公室進一步完善了登記分辦、督促查辦、領導審核、反饋與聯系、情況通報“五項制度”并嚴格按照制度辦事。大多數承辦單位在工作實踐中逐步形成了一套制度明確、程序規范的工作機制，保證了建議、提案辦理工作的有序推進。

三是創新辦理方法，工作成效顯著。大多承辦單位在總結過去辦理人大代表建議和政協委員提案成功經驗的基礎上，適應新形勢的要求，注重工作實效，不斷創新辦理方式，確保了建議、提案辦理工作按時、高質量的完成。部分承辦單位采取了“走出去、請進來”的辦法，邀請代表、委員參加座談會、研討會，面對面交換意見，探討解決辦法，增加建議、提案辦理的深度、廣度和透明度。如縣財政局、林業局、人勞局、交通局等承辦單位在辦理過程中，都多次深入基層，走訪代表和委員，變過去的“文來文往”為“人來人往”，提高了辦理工作質量，得到了代表的認可和歡迎。還有部分承辦單位能夠借辦理建議、提案之機通過與代表、委員互動、溝通來推動工作，把辦理過程作為推動工作落實的過程，邀請提出建議、提案的代表和委員進行現場考察、了解實情、共謀良策，變過去的淺嘗輒止為深入落實。如城建局在實施濱江大道工程建設期間，結合辦理工作，邀請代表、委員深入實地，征詢代表、委員意見，取得了良好的社會效果。

四是督促督辦有力、協調指導到位。縣政府督查室除了抓緊日常督辦工作以外，還經常與各承辦單位保持聯系，并且在工作非常繁忙、人員十分緊張的情況下派人深入部分承辦單位了解和檢查建議、提案辦理工作的進度和質量，幫助有關單位及時研究解決辦理中遇到的困難和問題，隨時掌握辦理工作進度，采取定期或不定期的方式通報辦理進度，同時采取電話督辦的形式加強督辦，催促各承辦單位加快辦理進度，確保了辦理工作實效和質量。

五是復函格式規范，內容準確客觀。按照交辦會提出的“數據要真，內容要實，文字要精”的要求，絕大多數承辦單位扎扎實實地抓

了建議、提案答復的書面行文工作，突出了實事求是、實話實說、文字精煉、言簡意賅的特點。雖然許多建議、提案的答復需要參閱或調閱以往的相關文件和檔案，有的還需認真核對報表數據，但各承辦單位最后在匯總答復材料時，基本上做到了不答非所問，不敷衍塞責，不照抄文件，而是以積極認真的態度，說真話，講實情，盡量把辦理的過程、情況和結果講清楚，保證了

辦理工作的公開度和透明度。特別是縣政府督查室對復函文稿在采取秘書分口把關負責的基礎上，嚴把最終審核關，確保了復函格式規范、內容準確、態度誠懇，對建議、提案辦理答復滿意率的提高起到了重要作用。

總體而言，縣政府系統辦理人大代表建議、政協委員提案的工作質量和水平在逐年改進和提高。對此，“兩會”期間縣人大常委會、縣政協各位領導和廣大代表、委員也都給予了很高的評價。在充分肯定成績的同時，我們也要正視辦理工作中存在的一些不容忽視的問題和不足：仍有少數承辦部門辦理工作主動意識不強，工作效率不高，仍然需要政府領導和政府督查室多次督促；一些部門沒有與人大代表、政協委員保持經常性的聯系，致使一些代表、委員對政府部門的工作職能不能全面了解，造成一些建議和提案的內容不在縣政府部門職能范圍之內或內容過于宏觀難以辦理，從所起作用上看，效果不是很明顯；有些建議反映的問題，實際上已經有過規定或已經解決，但由于辦理單位在答復過程中未能作出恰當的說明，造成了代表、委員們的誤解；還有個別單位在辦理過程中對涉及其他部門的事項未能協調辦理或協調不力，影響了辦理進度和質量等。這些問題我們在今后的工作中將予以高度重視并切實加以解決。

二、認真做好今年的建議提案辦理工作

今年，縣政府共收到“兩會”代表建議和委員提案166件，其中人民代表建議73件，政協委員提案93件。與去年相比，今年的代表建議和委員提案不僅數量有所增加，而且有以下新的特點：

一是建議和提案質量進一步提高。大部分建議、提案格式規范、文字精煉、問題客觀，能夠從實際出發，著眼全局，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和廣大群眾的呼聲提出符合縣域經濟發展、符合廣大人民群眾意愿的建議和提案。充分體現了人民代表和政協委員參政議政的能力和水平有了進一步提高，體現了代表、委員依法監督、民主監督的意識和觀念有了進一步增強。

二是建議和提案涉及的領域更加廣泛。在這166份建議、提案中，不僅有很多涉及全縣當前經濟和社會發展的熱點、難點、焦點問題，也有不少涉及全縣長遠發展大計的宏觀性、戰略性問題；除了產業發展、城鎮建設、新農村建設、三農問題等經濟建設方面的建議、提案，還有相當一部分涉及教育、衛生、環保、精神文明建設等各個方面的建議、提案。從這一點上我們可以看到，人民代表和政協委員們對政府工作的期望越來越高，要求也越來越嚴格。

三是全縣經濟社會發展重大問題仍然是代表、委員們關注的焦點。代表、委員所提出的很多建議、提案都是圍繞加快基礎設施建設和重點項目建設、推進社會主義新農村建設、加快“紅色”、“綠色”旅游業發展、促進職業教育發展等方面提出的。可以深切感受到，代表、委員們提出的這些建議、提案緊緊圍繞縣委、縣政府的戰略決策，與加快石泉發展的思路合拍，全縣人民謀發展、思發展的愿望空前迫切。

四是關注加快構建和諧社會的建議、提案數量明顯增多。代表和委員在縮小城鄉差距和增加農民收入以及城市、農村低保工作、醫療體制改革以及圍繞城鎮環境衛生管理等方面提出了很多與群眾日常生活密切相關的建議和提案，如“寵物管理問題”、“城市環境污染問題”、“城區居民水表改革問題”“城鎮居民用電問題”等。這充分說明，在渴求經濟加快發展的同時，廣大人民群眾更希望社會事業能夠同步協調發展，建設“和諧石泉”已成為全縣人民共同的呼聲。

總之，透過這些代表建議與委員提案，一方面充分說明，隨著社會主義民主與法制建設的向前推進，人大代表、政協委員的政治熱情日益高漲，受人民之托，忠人民之事，代人民之言的主人翁意識日益增強；另一方面也充分說明，我縣的經濟建設和社會發展的過程中還確確實實存在著一些問題，人民群眾急切地期盼著政府能盡快解決好這些問題，以促進社會和諧穩定，推動經濟快速發展，保障人民生活水平不斷提高。因此，我們必須加倍努力，扎扎實實地做好辦理工作，不辜負代表、委員的希望。為此，我就做好今年的人大代表建議和政協委員提案辦理工作提四點要求。

（一）要進一步提高對建議和提案辦理工作的認識。人大代表、政協委員是接受人民的重托，代表人民行使法律和民主監督權力。明確這一點很重要，對辦理工作至少有兩點啟示：一是建議、提案并不是一般個體公民提出的對某一項工作的建議、批評和意見，而是代表了人民的意志，集中反映了廣大人民群眾的利益和愿望，具有極大的權威性和嚴肅性；二是辦理建議或提案并不單純是做好某一項工作，解決好某一個問題，而是在實際工作中落實先進性要求的具體體現，是實實在在地維護廣大人民群眾的根本利益。代表、委員提出的建議和提案，大多是在深入實際、調查研究、廣泛聽取群眾意見的基礎上形成的，比較符合客觀實際，比較準確地反映了我縣經濟建設和社會生活中存在的一些問題。辦理好這些建議和提案，對于推動社會主義民主法治建設，推進社會經濟的發展，維護廣大人民群眾的根本利益，促進社會穩定，實現決策的民主化、科學化，都具有重大的作用。辦理好這些建議和提案，也有利于密切黨和政府與人民群眾的關系，有利于調動代表、委員參與管理國家事務的積極性，進一步體現我國人民當家作主的國家政權性質。因此，我們有責任也必須辦理好這些建議和提案。

（二）要進一步提高建議和提案辦理工作的質量和水平。建議和提案辦理工作不能滿足于“件件有回音”，這個標準太低，而應該做到件件讓代表、委員滿意，讓人民滿意。為此，要做到以下幾點：第一，建議和提案中提出的問題，凡是應該解決、又有條件解決的，一定要抓緊處理，及時解決；第二，建議和提案中提出的問題，暫時不能解決的，要列入計劃，創造條件，逐步解決；第三，通過努力，確實解決不了的問題，要實事求是地向代表、委員說明情況，解釋清楚，取得代表、委員的理解；第四，代表、委員對答復表示不滿意的，承辦單位一定要重新辦理，重新答復。做到滿足上述四個層次的要求，一要領導重視，落實責任制。各單位都要把辦理工作納入重要的議事日程，做到有領導分管，有專人負責，還要將辦理建議和提案工作進行責任分解，為提高辦理質量提供強有力的組織保證。二要加強學習，努力提高業務能力和辦理水平。特別要加強對地方組織法、代表法等相關法律法規的學習，明確辦理工作的法定程序和工作規范，保證辦理工作有條不紊，忙而不亂，依法進行。同時，要加強對我縣社會和經濟發展動態的了解和研究。只有這樣，在辦理代表、委員提出的方方面面的建議和提案時，才能胸有成竹。三要善于抓住重點，努力辦出成效。哪些是辦理工作的重點？辦理工作的實踐告訴我們，人民群眾普遍關心的“熱點”問題是重點，代表、委員多次提出、至今尚未解決的“難點”問題是重點，向代表、委員書面答復后反饋不滿意的問題是重點。抓住并妥善解決好這些問題，就抓住了辦理工作的“牛鼻子”。人大代表、政協委員來自各條戰線和各個行業，他們提出的建議和提案包括社會的各個方面，由于看問題的角度有所不同，有些是全局性問題，有些是局部問題，還有些是具體問題。在這些亟待解決的問題中，有些可以馬上徹底解決，有些可以逐步解決，有些由于受客觀條件或政策所限只能留待以后解決。如果不分輕重緩急，眉毛胡子一把抓，可能什么問題也解決不了。這就需要大家在辦理工作實踐中，善于發現重點，緊緊抓住重點，通過重點建議和提案的辦理來推動一般建議和提案的辦理，同時，又要通過一般建議和提案的辦理，為促進重點問題的解決創造條件。四要嚴格執行復函送審程序。各承辦單位要嚴格按照人大、政協的有關規定和縣政府《關于認真做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作的通知》要求操作，復函經單位主要負責同志審核簽字，送縣政府辦公室審定后再以承辦單位正式文件復函，同時抄送縣人大人事代表工委、縣政協提案法制委員會、縣政府辦公室備案。寄送復函的同時，必須附寄回執單，對代表和委員不滿意的，應重新研究答復。答復函要符合政策，語言要規范，態度要誠懇，堅決杜絕答非所問，敷衍塞責。今年建議和提案的答復、辦理，原則要求在8月底前完成，對于個別答復確有困難的，最遲答復時間不超過10月底。希望大家一定要在確保質量的前提下，按時完成辦理任務。

（三）要切實加強與代表委員的溝通與聯系。辦理建議和提案，不能只滿足于答復，關鍵是要抓落實。在過去辦理工作中，有些承辦單位如交通局、林業局、水利局、財政局、城建局等，已經改變了單純的“你提我答”、“文來文往”的辦理方式，采取多種形式與代表、委員直接見面，一起研究問題，共同商定解決辦法，各部門要認真學習借鑒。人大代表、政協委員來自于人民，既代表人民，又要向人民負責。因此，他們在提出建議和提案的同時，又十分關心辦理過程和辦理結果。采取不同方式加強與他們的聯系，包括走訪、回訪代表、委員，邀請代表、委員實地視察、座談等，是十分必要的，可以更詳細了解建議和提案的內容，可以同代表、委員當面商議解決問題的辦法，可以直接聽取代表、委員對辦理結果的意見，有利于提高辦理質量。對某些一時無法解決的問題，也可以當面向代表、委員解釋清楚，取得諒解，并通過代表、委員向人民群眾做好解釋工作。實踐證明，凡是承辦單位與代表、委員見過面，進行過溝通，辦理工作效果就好，代表、委員滿意的程度就高；凡是不注意與代表、委員聯系、溝通，辦理工作停留在打打電話、文來文往的水準上，辦理效果就差，代表、委員也很難滿意。希望各承辦單位高度重視這一問題，把走訪代表、委員作為改進工作作風，提高辦理質量的一條必要舉措，在辦理過程中認真加以貫徹執行。

（四）要進一步加大督辦檢查力度。各承辦單位要把督辦檢查作為建議、提案辦理工作的一個重要環節來抓。一要堅持領導親自督辦。縣政府已建立對建議提案的督辦制度，各承辦單位也要建立和完善相應的督促檢查制度。各承辦單位主要領導要負總責，對建議、提案有關本系統全局性的問題要親自督辦。對于重點建議、提案，承辦單位要制定具體的督辦措施。二要加強跟蹤督辦。對正在辦理的建議、提案，各有關部門要跟蹤督促，一件一件地抓好落實。凡是在辦理中提出了措施、落實了資金或納入了計劃的建議、提案，要言而有信，抓緊落實。縣政府督查室要定期不定期對各承辦單位的辦理情況進行督查督辦，對辦理工作搞得好，成績顯著的單位予以表揚；對思想不重視，工作不認真，超時限辦理，辦理質量差，代表滿意率低的單位予以通報批評。

同志們，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，是我們義不容辭的責任，是履行政府職能的重要方面，是檢驗我們工作作風是否根本轉變的一個重要標準。希望各承辦單位切實加強領導，精心組織實施，抓緊辦理落實，不管任務多重、難度多大，都要盡心盡力，辦妥辦好，決不辜負人大代表、政協委員和廣大人民群眾寄予的厚望，為加快我縣經濟社會發展做出新的更大的貢獻。

第三篇：縣長在縣人大代表建議意見和政協委員提案交辦工作會議上的講話

在縣人大代表建議意見和政協委員提案交辦工作會議上的講話

同志們：

剛才，縣委常委、常務副縣長***同志對今年我縣人大代表建議意見和政協委員提案辦理工作進行了全面部署，縣人大***副主任、縣政協***副主席分別就建議意見、提案的辦理工作提出了具體要求，他們的意見我都贊成。希望各承辦單位認真按照要求，進一步明確目標任務，加快辦理速度，加大解決力度，全面完成今年的交辦任務。下面，我就如何抓好今年的辦理工作，簡單的再強調四點要求：

一、要提高認識，深化辦理。人大代表建議意見、政協委員提案是今年“兩會”的重要成果，是社情民意與群眾智慧的重要體現，是人民群眾參政議政、民主監督的重要載體，辦好建議意見、提案不僅是做好政府工作的最本質要求，更是推進政府決策民主化、科學化的有效途徑，必須進一步提高認識，在思想上引起高度重視。一是要把辦好建議提案與做好“十一五”開局工作結合起來。今年是“十一五”的開局之年，經濟社會的發展任務很繁重。辦理工作不能簡單就事論事，要與完成全年目標任務結合起來，從而使辦理工作更加系統，提高辦理的實效性。今年“兩會”期間，代表和委員提出的建議意見和提案所反映的問題、提出的措施有很多與我縣“十一五”規劃綱要的內容和今年的工作密切相關，各承辦單位要認真對待，深入分析，從而實現辦理工作與縣委、縣政府的中心工作、重點工作、重點項目互相促進，為我縣“十一五”經濟社會發展開好局、起好步。如有很多代表、委員提出的關于新農村建設方面的建議意見、提案，包括“十百”工程、農民下山集聚發展等，這些建議意見和提案本身是我們工作上要做的，如果能夠把這些建議意見和提案跟新農村建設緊密結合起來，不僅有助于推動我們的新農村建設，也能夠更好地完成交辦任務。總結近幾年辦理工作，把全縣中心工作、重點工作與建議意見、提案結合起來進行辦理是做好辦理工作的一條成功經驗，從而達到事半功倍的效果。所以，各承辦單位要把辦理工作擺上本部門、本單位重要議事日程，納入全年的工作計劃，認真研究，統籌安排，做到與本單位、本部門的主要工作一并部署、一起推進。二是要把做好建議提案與解決事關民生的六大問題結合起來。建

議意見和提案匯集了群眾許多方面的意見，反映了當前群眾生活當中的熱點、難點問題，也蘊涵著很多新情況、新問題和新信息。各承辦單位要對建議提案進行梳理分類，變被動為主動，深入實際，把群眾最關心、最直接、最現實的問題做為辦理的重點，在群眾得實惠上下功夫。各承辦單位在辦理過程中，既要尊重代表、群眾的意見，又要善于結合實際情況，進行現場辦公，把好事辦實、把實事辦好，妥善解決好一批群眾當前的實際困難。三是要把辦好建議提案與優化機關服務結合起來。辦理工作從一個側面體現了政府的服務水平，要千方百計提高解決率，以提高解決率，來提高滿意率，優化服務，提高機關的效能，推進滿意單位的創建活動。當然，有些建議意見和提案可能限于目標的條件、形勢，一時解決不了，對于這些情況，我們要與代表委員進行及時的溝通。但是無論怎樣，不能夠以客觀的原因來降低解決率。如有些部門在服務過程中態度很好，但往往解決不了問題，也是不行的，光有態度好，可能會提高一定的滿意率，但是從我們政府的角度來看目的還沒有達到，最終的目的還是要提高解決率。

二、要突出重點、分類實施。每年的建議和提案都會涉及到一些政策法規和財力等問題，從歷年辦理情況看，在短期內要解決所有的問題也是有難度的，總有一些建議、提案因為體制政策、財力等方面的原因而無法解決。所以，在辦理過程中，我們必須集中有限的財力解決最突出的問題，按照“實事求是，盡力而為，分類督辦，務求實效”的原則，一切從實際出發，分清輕重緩急，突出辦理重點，統籌安排。從目前的情況來看，以下幾種情況我們要特別重視：

一是對于縣城交通暢通和行車安全、飲用水源保護和環境污染治理、醫療保障、環境衛生等關系到人民群眾生產生活的緊迫問題，這些問題代表、委員們反映是比較集中、意見比較多的，各承辦單位要想方設法，竭盡全力，盡最大努力予以解決。

二是對于各類建設項目，如社會主義新農村建設、農民下山居住集聚發展、交通道路、“空心村”整治和工業發展平臺建設等問題，各承辦單位要結合“十一五”時期項目總體安排，分別不同情況，認真研究辦理，加快推進。對于已經立項和開工的項目，要作為辦理重點，保證項目能夠按時完成；對已經做好前期工作的，要協調有關方面按照程序抓緊審批；

對前期工作還沒做好的，要繼續努力完成前期的各項報批工作；對不符合國家產業政策以及暫時無法解決的，各承辦單位要在答復中向人大代表和政協委員講清原因。

三是對于各類政策性建議和提案，這些問題解決起來是有個過程的，如公車改革、農村基層建設等方面的問題，各承辦單位要認真學習借鑒外地的一些做法，結合桐廬的實際，凡是能夠采納的要積極采納，并且要提出切實可行的意見，凡是一下子沒有辦法解決的，也要向代表和委員提出我們下一步工作的安排和打算，供縣委、縣政府決策安排。

三、要強化考核，注重實效。要把代表、委員的滿意與否作為衡量辦理工作效果的標準，建立健全跟蹤督辦和獎懲機制，強化督查和考核力度，確保辦理工作取得實實在在的效果。為此，要認真落實好“四項制度”：一是要加強責任考核制。要緊緊圍繞辦結率、見面率、落實率和代表委員滿意率四項指標強化考核，督促各承辦單位進一步完善內部考核辦法和激勵機制，定期組織檢查、抽查，確保責任單位辦理到位。二是要加強執行督辦制。縣政府辦公室要結合交辦內容和辦理期限，確定重點專題，定期或不定期對承辦部門辦理工作落實情況進行督促檢查，并將督辦結果以督查單的形式予以通報，納入各單位的業績考核。三是要加強領導聯系制。建立健全縣政府分管或聯系領導協調辦理、聯系督辦制度，實行辦前溝通和呈報、辦中報告和協調、辦后檢查和走訪相結合的辦理方式，加大辦理推進力度。特別是確定的重點建議、提案，承辦單位必須將辦理結果報縣分管領導審核同意或協調后，才能向代表、委員進行答復。四是要加強民主監督制。要及時公開辦理結果，聽取各方面的意見，自覺接受群眾監督。同時，還要組織進行實地抽查，檢查落實程度，提出整改意見，提高辦理質量。

四、要跟蹤回訪、二次督辦。要進一步做好辦理“回頭看”活動，加強承辦部門、交辦單位和提提議（案）人三者之間的溝通聯系，定期實行回訪、互訪。一是要加強對辦理不滿意提（議）案的回訪。對辦理結果反饋為不滿意的，在重新辦理的基礎上，由縣分管領導、相關部門和提（議）案人再次進行溝通協商，盡最大努力促成提（議）案的解決落實。二是要加強對重點提（議）案的回訪。對縣人大、政協確定的重點提（議）案，要組織邀請相關提議（案）人、附議（案）人和有關部門進行實地視察，評議辦理結果。三是要加強對分步

實施提（議）案的回訪。各承辦單位要對歷年來的辦理件要進行一次全面梳理，對分年進行辦理的建議、提案，要進行二次辦理、二次回復，切實提高辦理質量。

同志們，人大代表建議意見和政協委員提案辦理工作是一項政治性、政策性、業務性很強的系統工程。今年的辦理工作任務重，時間緊，要求高，我們要從堅持科學發展、構建和諧社會的高度出發，進一步加強領導，突出重點，狠抓落實，扎實做好今年的辦理工作，讓代表、委員和廣大人民群眾稱心滿意

第四篇：縣長在縣人大代表建議意見和政協委員提案交辦工作會議上的講話

在縣人大代表建議意見和政協委員提案交辦工作會議上的講話

同志們：

剛才，縣委常委、常務副縣長***同志對今年我縣人大代表建議意見和政協委員提案辦理工作進行了全面部署，縣人大***副主任、縣政協***副主席分別就建議意見、提案的辦理工作提出了具體要求，他們的意見我都贊成。希望各承辦單位認真按照要求，進一步明確目標任務，加快辦理速度，加大解決力度，全面完成今年的交辦任務。下面，我就如何抓好今年的辦理工作，簡單的再強調四點要求：

一、要提高認識，深化辦理。人大代表建議意見、政協委員提案是今年“兩會”的重要成果，是社情民意與群眾智慧的重要體現，是人民群眾參政議政、民主監督的重要載體，辦好建議意見、提案不僅是做好政府工作的最本質要求，更是推進政府決策民主化、科學化的有效途徑，必須進一步提高認識，在思想上引起高度重視。一是要把辦好建議提案與做好“十一五”開局工作結合起來。今年是“十一五”的開局之年，經濟社會的發展任務很繁重。辦理工作不能簡單就事論事，要與完成全年目標任務結合起來，從而使辦理工作更加系統，提高辦理的實效性。今年“兩會”期間，代表和委員提出的建議意見和提案所反映的問題、提出的措施有很多與我縣“十一五”規劃綱要的內容和今年的工作密切相關，各承辦單位要認真對待，深入分析，從而實現辦理工作與縣委、縣政府的中心工作、重點工作、重點項目互相促進，為我縣“十一五”經濟社會發展開好局、起好步。如有很多代表、委員提出的關于新農村建設方面的建議意見、提案，包括“十百”工程、農民下山集聚發展等，這些建議意見和提案本身是我們工作上要做的，如果能夠把這些建議意見和提案跟新農村建設緊密結合起來，不僅有助于推動我們的新農村建設，也能夠更好地完成交辦任務。總結近幾年辦理工作，把全縣中心工作、重點工作與建議意見、提案結合起來進行辦理是做好辦理工作的一條成功經驗，從而達到事半功倍的效果。所以，各承辦單位要把辦理工作擺上本部門、本單位重要議事日程，納入全年的工作計劃，認真研究，統籌安排，做到與本單位、本部門的主要工作一并部署、一起推進。二是要把做好建議提案與解決事關民生的六大問題結合起來。建議意見和提案匯集了群眾許多方面的意見，反映了當前群眾生活當中的熱點、難點問題，也蘊涵著很多新情況、新問題和新信息。各承辦單位要對建議提案進行梳理分類，變被動為主動，深入實際，把群眾最關心、最直接、最現實的問題做為辦理的重點，在群眾得實惠上下功夫。各承辦單位在辦理過程中，既要尊重代表、群眾的意見，又要善于結合實際情況，進行現場辦公，把好事辦實、把實事辦好，妥善解決好一批群眾當前的實際困難。三是要把辦好建議提案與優化機關服務結合起來。辦理工作從一個側面體現了政府的服務水平，要千方百計提高解決率，以提高解決率，來提高滿意率，優化服務，提高機關的效能，推進滿意單位的創建活動。當然，有些建議意見和提案可能限于目標的條件、形勢，一時解決不了，對于這些情況，我們要與代表委員進行及時的溝通。但是無論怎樣，不能夠以客觀的原因來降低解決率。如有些部門在服務過程中態度很好，但往往解決不了問題，也是不行的，光有態度好，可能會提高一定的滿意率，但是從我們政府的角度來看目的還沒有達到，最終的目的還是要提高解決率。

二、要突出重點、分類實施。每年的建議和提案都會涉及到一些政策法規和財力等問題，從歷年辦理情況看，在短期內要解決所有的問題也是有難度的，總有一些建議、提案因為體制政策、財力等方面的原因而無法解決。所以，在辦理過程中，我們必須集中有限的財力解決最突出的問題，按照“實事求是，盡力而為，分類督辦，務求實效”的原則，一切從實際出發，分清輕重緩急，突出辦理重點，統籌安排。從目前的情況來看，以下幾種情況我們要特別重視：

一是對于縣城交通暢通和行車安全、飲用水源保護和環境污染治理、醫療保障、環境衛生等關系到人民群眾生產生活的緊迫問題，這些問題代表、委員們反映是比較集中、意見比較多的，各承辦單位要想方設法，竭盡全力，盡最大努力予以解決。

二是對于各類建設項目，如社會主義新農村建設、農民下山居住集聚發展、交通道路、“空心村”整治和工業發展平臺建設等問題，各承辦單位要結合“十一五”時期項目總體安排，分別不同情況，認真研究辦理，加快推進。對于已經立項和開工的項目，要作為辦理重點，保證項目能夠按時完成；對已經做好前期工作的，要協調有關方面按照程序抓緊審批；對前期工作還沒做好的，要繼續努力完成前期的各項報批工作；對不符合國家產業政策以及暫時無法解決的，各承辦單位要在答復中向人大代表和政協委員講清原因。

三是對于各類政策性建議和提案，這些問題解決起來是有個過程的，如公車改革、農村基層建設等方面的問題，各承辦單位要認真學習借鑒外地的一些做法，結合桐廬的實際，凡是能夠采納的要積極采納，并且要提出切實可行的意見，凡是一下子沒有辦法解決的，也要向代表和委員提出我們下一步工作的安排和打算，供縣委、縣政府決策安排。

三、要強化考核，注重實效。要把代表、委員的滿意與否作為衡量辦理工作效果的標準，建立健全跟蹤督辦和獎懲機制，強化督查和考核力度，確保辦理工作取得實實在在的效果。為此，要認真落實好“四項制度”：一是要加強責任考核制。要緊緊圍繞辦結率、見面率、落實率和代表委員滿意率四項指標強化考核，督促各承辦單位進一步完善內部考核辦法和激勵機制，定期組織檢查、抽查，確保責任單位辦理到位。二是要加強執行督辦制。縣政府辦公室要結合交辦內容和辦理期限，確定重點專題，定期或不定期對承辦部門辦理工作落實情況進行督促檢查，并將督辦結果以督查單的形式予以通報，納入各單位的業績考核。三是要加強領導聯系制。建立健全縣政府分管或聯系領導協調辦理、聯系督辦制度，實行辦前溝通和呈報、辦中報告和協調、辦后檢查和走訪相結合的辦理方式，加大辦理推進力度。特別是確定的重點建議、提案，承辦單位必須將辦理結果報縣分管領導審核同意或協調后，才能向代表、委員進行答復。四是要加強民主監督制。要及時公開辦理結果，聽取各方面的意見，自覺接受群眾監督。同時，還要組織進行實地抽查，檢查落實程度，提出整改意見，提高辦理質量。

四、要跟蹤回訪、二次督辦。要進一步做好辦理“回頭看”活動，加強承辦部門、交辦單位和提提議（案）人三者之間的溝通聯系，定期實行回訪、互訪。一是要加強對辦理不滿意提（議）案的回訪。對辦理結果反饋為不滿意的，在重新辦理的基礎上，由縣分管領導、相關部門和提（議）案人再次進行溝通協商，盡最大努力促成提（議）案的解決落實。二是要加強對重點提（議）案的回訪。對縣人大、政協確定的重點提（議）案，要組織邀請相關提議（案）人、附議（案）人和有關部門進行實地視察，評議辦理結果。三是要加強對分步實施提（議）案的回訪。各承辦單位要對歷年來的辦理件要進行一次全面梳理，對分年進行辦理的建議、提案，要進行二次辦理、二次回復，切實提高辦理質量。

同志們，人大代表建議意見和政協委員提案辦理工作是一項政治性、政策性、業務性很強的系統工程。今年的辦理工作任務重，時間緊，要求高，我們要從堅持科學發展、構建和諧社會的高度出發，進一步加強領導，突出重點，狠抓落實，扎實做好今年的辦理工作，讓代表、委員和廣大人民群眾稱心滿意

第五篇：常務副縣長在2006年建議提案交辦會上的講話

同志們：

為切實做好今年的人大代表建議和政協委員提案辦理工作，縣人大、縣政府、縣政協在這里聯合召開2006年建議提案交辦會。會議的主要任務是，總結回顧去年的建議提案辦理工作，對今年的建議提案辦理工作進行動員和部署。會上，縣人大常委會副主任向賢海同志、縣政協副主席陳生俊同志還要講話，分別對人大代表建議和政協委員提案辦理工作提出要求，我們一定要認真貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、統一思想，提高認識，進一步增強做好新時期建議提案辦理工作的責任感和使命感

2005年，縣政府分別收到縣六屆人大二次會議人大代表建議133件（含閉會期間的3件）、縣政協六屆二次會議委員提案106件。一年來，在縣委的領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府各部門和有關鄉鎮人民政府堅持把辦好人大代表建議和政協委員提案當作政府實現好、維護好和發展好人民群眾根本利益的大事來抓，與保持共產黨員先進行教育活動有機結合起來，按照交辦會的要求和縣政府的安排部署，認真負責，扎實工作，創新方法，狠抓落實，較好地完成了建議提案的辦理任務，人大代表建議辦復率、見面率分別達到100%，滿意率達到99.8%；政協委員提案辦復率、見面率、滿意率均達到了100%，解決了一大批人民群眾密切關注的重點、熱點和難點問題，有力促進了縣域經濟發展環境的改善，促進了縣域經濟健康發展和社會事業的全面進步，贏得了縣人大代表和政協委員們的信任。

一是突出重點，解決了一批事關全縣發展大局的突出問題。

在辦理過程中，各單位和有關鄉鎮堅持把辦理建議提案與落實縣委、縣政府重大決策和重大工作部署相結合，突出辦理工作的重點，取得了良好的社會效果。年初，縣政府根據縣委的部署及全縣經濟社會發展的重點，分別確定了5件人大代表建議和 5件政協委員提案作為縣政府重點辦理的建議提案，這些建議提案都事關長陽發展和穩定的大局。對重點建議提案的辦理工作，縣水利水電局、縣農業局、縣交通局、縣旅游局、縣建設（環境保護）局、縣民營經濟辦公室等相關部門和單位尤為重視，盡職盡責，全力推動，成效十分顯著。如韓必政等12名代表提出的關于解決滬蓉西高速公路、宜萬鐵路施工影響防汛安全的議案提出后，縣水利水電局在副縣長王懷炳的領導下，多次組織深入到滬蓉西高速公路15個標段、宜萬鐵路8個標段的各施工現場進行執法檢查，先后下達整改通知書22份、督查通知書15份、清障令3份、法律文書19份，督促各涉河工區制定防汛預案18份，下決心整治安全隱患，確保了問題的解決和議案的落實，使長榔河經受住了7月9日至11日特大暴雨和洪澇災害的檢驗，確保了沿線施工單位和人民群眾的生命財產安全。又如，縣建設局克服重重困難，加大工作力度，采取有效措施積極做好拆遷戶的思想工作，打通了糧食商業城通道，較好地解決了政協委員鄭建灝、何開意“關于解決商業城通道堵塞問題的建議”提出的問題。

二是關注熱點，解決了一批人民群眾普遍關心的傾向性問題和突出矛盾。

人民群眾普遍關心的社會熱點歷來是人大代表和政協委員建議反映最集中的問題。去年，全縣各有關單位始終把解決好人大代表和政協委員關注的社會熱點、難點問題作為辦理工作的重中之重，取得了顯著成效。比如說，我們多方籌資近200萬元扎實開展了柑桔有害生物聯防聯治工作，使全縣5萬畝柑桔獲得了良好的經濟效益；出臺了一系列鼓勵政策和措施，加快了通鄉油路、通村油路和貧困村通村公路建設步伐，進一步改善了全縣的交通設施；多方籌措資金1200萬元全面啟動了城鄉貧困救助工程，使廣大人民群眾和弱勢群體得到了實惠；在縣級財政仍然十分困難的情況下，千方百計籌措資金解決了2003年底以前拖欠的調資等教師工資，并將實行“一費制”管理的中小學教師小伙食補助和住房補貼納入了縣級財政預算；積極創造條件做好就業再就業工作，免費培訓下崗失業職工1605人，免費提供就業崗位2262個，為下崗失業人員解決了大量的實際問題；加強城鎮建設管理與環境保護工作，完成了南門巷通道、津洋口小區供水管網等市政設施建設，啟動了城區天然氣、新時代廣場、避難溪垃圾填埋場等項目建設，市政設施進一步完善，等等。通過辦好事關人民群眾切身利益的建議提案，舉一反三地解決了一大批人民群眾普遍關心的熱點難點問題，進一步密切了黨群干群關系，樹立了執政為民、高效廉潔的政府形象。

三是狠抓落實，不斷創新了辦理工作的方式方法。

在去年的建議提案辦理過程中，縣政府主要領導始終站在抓建議提案辦理、促縣域經濟發展的高度，切實加強了對建議提案辦理工作的領導，對每件建議提案的辦理都作出了明確批示，并先后5次召開專題辦公會議，現場解決辦理工作中的難點問題。各承辦單位都把建議提案辦理工作當作一項嚴肅的政治任務和必須履行的法定職責來對待，普遍實行了由“一把手”負總責、分管領導具體抓的領導分工責任制，層層分解任務，落實責任領導，限期辦理。有的承辦單位還專門成立了辦理工作領導小組，實行定期檢查，并采取上門走訪、召開座談會、現場會等多種形式征求代表意見，加強了與人大代表和政協委員的聯系、見面和交流，爭取了人大代表和政協委員的理解和支持，促進了辦理工作的順利開展。承辦單位和協辦單位充分發揮職能，積極征詢意見，加強協作，密切配合，確保了建議提案辦理工作落到實處，做到了件件有交待，事事有答復。縣政府辦公室進一步完善了建議提案辦理工作的規則規程，對辦理建議提案的每一個步驟、每一個環節進行了細化，制定了統一規范，進一步規范了建議提案的辦理工作程序。縣政府督查室積極配合縣人大代工委、縣政協提案委，采用電話督辦、會議督辦、書面督辦、現場督辦等多種形式，加大了對建議提案辦理工作的督辦檢查力度，促進了建議提案辦理進度的加快和辦理質量的提高。

2005年的建議提案辦理工作雖然取得了一定的成績，但與縣人大、縣政協的要求和人大代表、人民群眾的愿望相比，仍存在一定差距，主要表現為：一是自治縣人民政府可用財力無法滿足辦理建議提案的需要，使得部分建議提案當年不能辦結，需要今后逐步辦理；二是少數建議提案因受客觀條件限制，一時還無法辦理，需要積極創造條件逐步落實；三是個別承辦單位工作主動性不夠，答復過于簡單，格式程序不夠規范，等等。對此，我們一定要引起高度重視，進一步轉變工作作風，增強建議辦理工作主動性、規范性，加大督辦力度，努力提高建議辦理的落實率和代表滿意率。

在今年的自治縣六屆人大三次會議和縣政協六屆三次會議上，縣人大代表和政協委員以科學發展觀為指導，圍繞縣域經濟發展、社會主義新農村建設、農業產業化建設、城鄉基礎設施建設、體制改革、科學教育文化衛生體育事業發展和人民群眾生產生活等問題，積極建言獻策，共提出建議111件，提案88件，雖然在數量上比去年有所下降，但今年的建議提案質量更高，涉及面更廣，針對性和可操作性更強。人大代表提出建議，是他們履行代表職責，參與管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的一項重要工作，是人民當家作主的重要體現；提案是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要載體，是政協履行職能的重要方式，是協助黨和政府實現決策民主化、科學化的重要渠道。當前，我縣改革發展已進入了一個關鍵時期，既是黃金發展期，又是矛盾凸顯期；既是十分難得的發展機遇，又面臨著嚴峻挑戰和各種風險及困難。在這一階段，各種社會矛盾錯綜復雜，統籌兼顧各方面利益的難度加大。因此，我們必須從鞏固和加強人民代表大會這一根本政治制度、鞏固和加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度這一基本政治制度、提高黨的執政能力和政府行政能力的高度，從發揚社會主義民主、建設社會主義政治文明的高度，從凝聚各方力量、用科學發展觀統領經濟社會發展全局、全面建設小康社會的高度，從維護社會穩定、維護人民群眾利益、建設和諧社會的高度，深刻認識新形勢下做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作的重要意義，切實增強責任感和使命感。

二、突出重點，改進方法，高標準完成今年的建議提案辦理任務。

今年是“十一五”規劃的開局之年，也是實現全縣經濟社會全面快速健康發展的關鍵之年。做好今年的建議提案辦理工作，對于貫徹落實好黨的十六屆五中全會精神，全面完成今年《政府工作報告》確定的各項任務，具有非同尋常的意義。辦理人大代表建議和政協委員提案，是各級人民政府及其職能部門的法定職責，是一項必須完成的嚴肅的政治任務。今年建議提案辦理的總體工作要求是：所有建議提案在8月底以前要答復完畢，辦結率要達到100%，見面率要達到100%，滿意率和基本滿意率要達到95%以上。各承辦單位一定要按照上級黨委、政府和縣委、縣政府的要求和部署，堅持把人大代表、政協委員和人民群眾滿意不滿意作為衡量建議提案辦理工作好壞的唯一標準，統一思想，突出重點，改進方式，求真務實，全面完成今年建議提案的辦理工作任務。

（一）突出抓好辦理工作的重點和重要工作環節。

經縣六屆人民政府第19次常務會議研究，今年繼續圍繞縣委、縣政府中心工作和代表委員集中提出的問題，確定了縣政府重點辦理的10件建議提案，主要包括公民思想道德行為規范的建立、城區交通秩序管理、清江山水保護、柑桔有害生物聯防聯治、鄉鎮廣播電視基礎設施建設、三友坪火車站及高速公路接口小區建設規劃編制、非法煤礦生產整治、大堰集鎮安全飲水、城鄉醫療救助、教育經費保障等方面。這些建議提案，都是人民群眾關心的熱點難點問題，事關全縣經濟社會發展大局，事關全縣社會的穩定，必須重點辦理。各承辦單位都要從實際出發，分清輕重緩急，確定辦理重點，本著量力而行、盡力而為的原則，統籌安排，著力解決好重點建議提案提出的問題，力求辦出成效。

（二）在提高建議提案的落實率上狠下功夫。

一是對人民群眾反映比較集中的問題，或者是能起到四兩撥千斤作用的建議提案，要充分發揮主觀能動性，在政策、財力許可的范圍之內，克服困難，集中力量，盡力加以解決。二是在答復中承諾解決的，要堅決兌現解決，絕不能出現向代表委員答復是一套、實際行動又是一套的現象。特別是對一些操作性強、通過努力可以辦到的，對經濟社會發展有促進作用、幫助解決人民群眾切身利益問題的建議提案，要扎扎實實辦出效果。三是對已列入規劃、承諾條件許可后要落實的事項，要跟蹤辦理，抓好落實，并及時向代表委員們通報辦理情況，絕不能事過境遷，束之高閣。

（三）進一步完善辦理工作的制度和機制。

建立健全制度，明確職能分工，形成上下銜接、左右溝通、便捷高效的工作機制，是做好建議提案辦理工作的保證。近年來，許多承辦單位積累了豐富的經驗，也形成了一整套工作機制，但還應進一步健全完善。一是要嚴格辦理工作責任制。每一件建議提案都要明確主管領導、承辦科（股）室和承辦人員，形成多層次、全方位抓落實的崗位責任制度，做到任務落實、責任落實、人員落實。二是要進一步要完善辦理工作規程。要根據新形勢的要求和過去成功的經驗，在交辦、分析、調研、見面、答復、處理等各個環節制定工作規程和規范，特別是要嚴把答復關。縣政府辦公室每年都會收到代表委員反饋的不滿意件，這些不滿意件一般來說不是對辦理結果不滿意，而是對答復簡單、敷衍應付不滿意，是對答復者的工作態度不滿意。這些問題應該引起承辦單位和辦理人員的高度重視，采取切實措施加以解決。三是要建立協調配合機制。在辦理過程中，各承辦單位之間要密切配合，通力協作，形成合力，尤其是對那些綜合性強、涉及面廣、需要多個部門協同辦理的建議提案，主辦單位要主動與協辦單位協商，協辦單位要積極配合，及時提出會辦意見供主辦單位統一答復。四是要完善激勵和約束機制，開展對辦理工作的檢查、考核和獎懲，鼓勵先進，鞭策后進。

（四）進一步改進辦理工作方法。

一是要采取多種形式，加強與代表委員的聯系和溝通，通過走訪、調研、座談、電話、信函等多種方式，認真聽取和分析代表委員的意見和建議。要加大現場辦理和與代表委員見面溝通的力度，提倡直接見面，當面征求意見，直接了當地反饋辦理工作情況，以便更好地促進辦理工作。在這里，我提一個要求，每一個承辦單位和協辦單位在辦理工程中都要和代表委員見三次面，即在辦理之初見一次面，向代表委員講清政策、條件以及辦理建議提案的初步設想，就如何辦好建議提案征求代表委員的意見；在辦理工程中見一次面，征求代表委員對辦理工作方案的意見；辦理結束后見一次面，將辦理結果與代表委員直接見面。二是要進一步規范答復工作。各承辦單位一定要按照統一的行文格式，在規定的期限內向代表委員答復完畢。三是要注重辦理時效，真正解決問題。對有條件解決的，要集中力量及時解決；對因涉及面廣、情況復雜或條件所限暫時難以解決的問題，要在及時向代表委員做好宣傳解釋工作的基礎上，納入各部門的研究課題，擬定計劃，明確時限，創造條件逐步解決，使代表委員的建議提案真正產生良好的社會效益。

三、加強領導，狠抓落實，確保今年建議提案辦出成效

領導重視是做好建議提案辦理工作的關鍵。各承辦單位的領導同志要牢固樹立法治意識、民主意識和責任意識，真正把建議提案辦理工作納入重要議事日程，作為一項重要的法定職責和政治任務來抓，切實加強對建議提案辦理工作的領導。各單位一把手要切實負起建議提案辦理工作第一責任人的責任，對重要建議提案帶頭開展調查研究，協調落實辦理措施，主動研究解決辦理工作中出現的困難和問題。對縣人大、縣政府、縣政協交辦的需重點辦理的建議提案，以及綜合性強、涉及面廣、處理難度大或者反映問題比較集中的建議提案，承辦單位主要負責同志要親自研究辦理。各單位分管領導要用更多的精力抓好建議提案的辦理工作，加強對辦理工作的指導、監督、協調和督辦，及時解決辦理工作中出現的問題，做到有布置、有督促、有檢查，努力提高建議提案辦理的效率和水平，確保把建議提案辦出成效，切實做到件件有交代、事事有答復。

要進一步加強對建議提案辦理工作的督辦檢查。前不久，縣人民政府與各部門、各鄉鎮簽訂了2006年目標考核責任狀，建議提案辦理工作是一項重要考核內容，縣人民政府將定期開展督促檢查。縣政府督查室要與縣人大代工委和縣政協提案委密切配合，加強對建議提案辦理工作的不定期檢查，完善建議提案辦理工作考核辦法，及時總結辦理單位好的經驗，編發督辦工作通報。對收到的代表委員反饋的不滿意件，要立即發回原承辦單位重新辦理，相關承辦單位要迅速組織力量抓好辦理工作，直至代表委員滿意為止。新聞宣傳部門要加大新聞監督力度，及時宣傳辦理建議提案的典型，形成良好的輿論氛圍。要加強與人大代表和政協委員的溝通與聯系，主動接受他們在辦理過程中的監督，爭取他們的理解和支持。

同志們，今年建議提案辦理工作任務重，要求高。我們要在縣委、縣政府的領導下，在縣人大、縣政協的關心、支持和監督下，以強烈的政治責任感，奮發有為的精神風貌，認真負責的工作態度，求真務實的工作作風，共同努力把今年的人大代表建議和政協委員提案辦得更好，為實現我縣“十一五”的良好開局作出新的貢獻！