第一篇：解放思想，以人為本，全面推進警察直接管理工作

推進勞教場所民警直接管理工作，是落實黨的十七大提出的“推進依法行政，深化司法體制改革，規范司法行為，加強政法隊伍建設，做到嚴格、公正、文明執法”的重要舉措，是勞教場所與時俱進，解放思想，用科學發展觀探索管理工作的具體體現；有利于進一步規范警察的執法行為，促進執法公正；有利于預防和減少安全責任事故的發生，確保場所持續安全穩定；

有利于加強警察隊伍建設，提高民警察的綜合素質，使警察隊伍更加職業化和專業化。

當前，勞教場所警察直接管理工作正在普遍開展，廣東省增城勞教所是一個很好的示范，該所民警直接管理的經驗值得學習和借鑒，結合勞教場所的實際情況，筆者談一些膚淺的看法。

一． 推進直接管理，必須改變觀念。

觀念的改變就是思想的解放。勞教工作50多年來，時時充滿著機遇與挑戰，如果不解放思想，一味因循守舊，一切按部就班，勢必錯失良機，延誤場所建設與發展的步伐。但是不能回避我們當中的一些同志思想觀念上存在與當今形勢不適應、不協調的現象。比如一部份同志保守思想嚴重，滿足于現狀，滿足于巳經取得的成績，不接受新生事物，怕出事，過于求穩；一些同志受經驗主義的約束，抱著原有的經驗做法不放手，對于成功的經驗只繼承不發展；還有個別同志本位主義嚴重，對直接管理患得患失，沒有大局觀念；這都是嚴重障礙我們全面推進直接管理工作的開展，我們必須摒棄舊的思想觀念的約束，堅持以科學正確的思想推進直接管理工作。

1、樹立以人為本的觀念，推進直接管理

科學發展觀的核心內容是以人為本。作為管理者的的警察和被管理者的勞教人員，是直接管理的兩個要素。直接管理就是進一步明確管理者的警察直接操作的具體事項、具體內容、具體做法，使到警察管理“應當承擔的責任”和“應當免卻的責任”有了具體的依據，有利于維護警察的合法權益，有利于克服警察在日常工作中“只動口，不動手，少動腦”的陋習，使廣大警察更易于準確把握依法、嚴格、科學、文明管理和公正執法的尺度，營造公平、公正的教育挽救環境。

在直接管理過程中，勞教人員與警察的直接接觸機會將進一步增多，兩者之間的情感和思想溝通也將進一步加強，更加直接，從而更及時有效地維護勞教人員的合法權益，以形成和諧的教育改造氛圍，不斷提高教育挽救質量，更好地做到公正執法，做到以人為本。

2、樹立服務意識，推進直接管理。

勞教工作時刻為社會治安，社會穩定服務；反之，我們的工作是為勞教事業服務，為大局服務，核心就是服務。作為勞教人民警察應該牢記為大局、為勞教事業服務的綜旨，樂于奉獻，積極服務，才能做好直接管理工作，才能為勞教事業的健康發展贏得支持。

推行直接管理，必須要改變以往工作中的一貫做法，徹底打掉“拐棍”、“假手”，由警察親自完成以往勞教使用人員代行的各類事情。不少警察心中或多或少產生抵觸情緒，認為搞直接管理等同警察直接操作，給自己添麻煩，加重工作負擔與工作壓力，有的認為搞直接管理要警察親自做的事情比以往多了是貶低了警察的身份等等。這都是沒有服務意識，或者服務意識不強的錯誤思想。樹立服務意識要真正做到與勞教人員、勞教家屬心相通，情相連，意相融，要深入調查研究了解勞教人員的改造狀況，及時幫助勞教人員解決思想問題和實際問題，對勞教家屬熱心接待，耐心解答，真心幫助，把真情和溫暖送到勞教人員及其家屬心坎上。樹立服務意識就是要像父母一樣不辭辛勞持家哺育兒女，就是要像老師一樣手把手教育勞教人員改過，就是要像醫生一樣關心勞教人員的疾苦，這樣才能使直接管理工作做到位、服務到位。

二、加強隊伍建設，提高警察隊伍素質是推行直接管理的必要保障。

當前我國社會正處在蓬勃發展時期，因而引起社會上的各種不安定因素增多，社會矛盾的不穩定性增加，特別是《禁毒法》的出臺和逐步實施，勞教場所承擔的職責和所處的執法地位等問題越來越引人關注，勞教人民警察執法公正與否、合法與否、文明與否，直接關系到群眾的根本利益，更關系到勞教場所代表的人民政府的形象、聲譽，給勞教人民警察帶來機遇與挑戰，這就需要我們切實加強隊伍建設，提高警察隊伍的整體素質。

我們管理的勞教人員均是在社會上犯有各種罪錯的人，其中有不少是“多進宮”人員，對這些人員實行直接管理，對我們警察素質提出了更高的要求。為確保警察直接管理工作取得成效，加強隊伍建設，提高警察素質為重要，應由以下幾個方面抓起：

首先，必須始終不渝地加強和發揮黨組織的戰斗堡壘作用。張德江同志在省的第十次黨代表大會報告中指出“我們堅持黨要管黨，從嚴治黨，以提高執政能力和保持先進性為重點，抓理想塑靈魂，抓班子帶隊伍，抓基層打基礎，抓作風反腐敗，全面加強黨的自身建設，充分發揮領導核心作用，為促進改革發展穩定提供堅強政治保證。”

第二篇：淺談以人為本推進高校學生管理工作

淺談以人為本推進高校學生管理工作

[摘 要] 樹立以人為本的管理工作理念，是實現高校培養目標的需要，是建立和諧、平等的人際關系的需要，是對傳統的高校學生管理工作變革的需要。高校學生管理工作的新思路是全面貫徹以人為本的思想，在教學管理中就是要以學生為本，一切從學生的實際需求出發，培養學生自主管理的意識。一切要從有利于學生的發展出發，真正保護學生的利益，為學生服務。本文探討了現行高校學生管理體制面臨的問題和挑戰，闡述了高校學生管理工作堅持“以學生為本”思想的必要性，最后提出了貫徹“以學生為本”思想的有效途徑。

[關 鍵 詞] 以人為本 高校學生管理 自我管理

隨著社會主義市場經濟的發展和完善，國內高校的教育體制日益僵化、教育管理理念漸趨落后，已難以滿足社會主義市場經濟條件下高校的發展要求。市場經濟的迅速發展和高校的普遍擴招，使高校學生管理工作的內容與日俱增，高校學生管理工作亟須一系列改變。現代教育的特征和新時代大學生的特點，要求作學生管理者必須樹立以人為本的管理理念，增強服務意識，做好管理育人工。

一、當前高校學生管理工作存在的問題

首先，社會主義市場經濟的深入發展給高校學生管理工作帶來了新問題，提出了新要求。當前，普通高校大學畢業生已經完全自主擇業，困難學生的資助由原來的發放助學金、困難補助向國家助學貸款、國家獎學金、國家助學金、勤工助學、社會資助轉變。一系列的轉變，都需要有新的學生管理理念來保證實施。而目前與之相適應的機制尚未完全在普通高校范圍內形成。另外，改革開放以來，市場經濟大潮的沖擊，使大學生的思想觀念、價值取向發生了巨大的變化，原有單一模式的學生教育管理體制，已無法達到預期的效果。這就要求，管理工作者必須增強學生管理工作的針對性和實效性，改革原來的管理模式，建立起適合社會主義市場經濟發展要求的以學生為本的管理體制

其次，因特網的普及和信息化技術的發展給傳統學生管理提出了挑戰。信息技術的迅速發展，使互聯網對當代大學生的學習、生活乃至思想觀念都產生了廣泛的影響。網絡極大地改變了大學生的生活方式、學習方式乃至語言習慣。網絡是一把雙刃劍，一方面為學生管理工作提供了新的陣地和領域，對加強和改進學校學生思想政治工作提供了新條件。另一方面，也給傳統學生管理帶來了極大的沖擊，使高校教育者所要傳達的信息很難在學生頭腦中積淀，嚴重影響了思想政治工作的發揮。

再者，學分制和彈性學分制的實施使學生教育管理工作面臨變革。目前，全國范圍內的高校已普遍實行了學分制。在學分制下，學生管理打破了學年制整齊劃一的教學管理模式，學生班級觀念淡化，形成了以課程為紐帶的多變的聽課群，不同專業甚至不同學校的學生可以在一起學習，學生管理工作不再局限于本專業的學生，同時還要管理其他專業甚至其他學校的學生。而且還要指導學生選課，幫助學生構建合理的學科知識結構，并要求學生在老師的指導下，由定向學習變為自主選擇的學習，學生管理工作由學年制下的指令性管理變為指導性管理。

二、在高校學生管理工作中樹立以人為本的管理理念。

作為未來人才的培養基地，高校學生管理工作的對象是學生，這種管理是對人的管理，對一群生理成熟但思想尚未完全成熟的人的管理，同時也是對一群還未自立，仍處于學習階段的學生的管理，樹立“以人為本”的管理理念是極為必要的。只有堅持以人為本，堅持以學生為本的教育和管理，才能促進學生的全面發展，以最終實現人的全面發展的目標。

第一，樹立以人為本的管理理念，就是要抓好抓實學風建設。教育的本質是培養學生的一系列活動，是培養活生生的、能動的、個性化的全面發展的學生。高校是社會主義現代化建設接班人的孵化器，把學生培養成高素質的人才是高校的主要任務。要實現高校培養目標，關鍵是要抓好學風建設，因為學風的好壞直接關系到“產品”質量的高低。為此，要進一步加強對學生的思想和素質方面的教育，引導學生樹立正確的學習觀、成才觀，培養學生刻苦鉆研、積極進取、敢于探索的科學精神，并把就業教育融入整個教育過程中，做好畢業生的就業指導和推薦工作，努力提高畢業生的就業率。

第二，樹立以人為本的新理念，就是要是建立平等互愛的相互關系。師生關系應當是互學互敬的平等關系。充分發揮學生的積極性、主動性，培養學生的道德主體意識、主體精神和主體能力，以促進學生主體人格的形成。這就要求教育者要按照社會道德規范要求和個體道德發展要求，讓學生學會自主地進行道德選擇，成為全面發展的人。為此，在學生管理中必須開展一些學生參與積極性高、喜聞樂見的活動。比如，經常開展一些朗誦比賽、知識搶答賽、籃球比賽、辯論賽等活動，這些活動使學生真正投入到交流、對話、討論中來，使他們從中受到啟發，得以充分的發展。

第三，樹立以人為本的新理念，就是要確立以學生為主體的服務意識。以人為本就是要把管理作為一種完全服務于人的手段，對學生進行道德和心理關懷。所謂道德關懷，就是道德教育者從關懷出發，使道德教育真正達到促進道德接受者的和諧發展。它要求學生管理工作者必須從偏重于空洞說教向道德關懷轉變，從功利驅使向培養學生自覺轉變。近年來，隨著高校的擴招，大學生群體不斷壯大，在校大學生在生活、學習上的問題也屢屢出現。高校管理者必須加強對學生的心理健康教育，通過開展心理咨詢等活動，讓學生表達自己壓抑的情感，再經過心理專家的教育和幫助，從而可以讓學生能夠擁有健康的心理。

三、在管理工作中貫徹以人為本理念的具體途徑。

一是要強化服務意識，轉變管理者的角色認知。要認識到學生管理不僅是對人的管理，更是對人的培養，學生管理工作必須堅持“教育、管理、服務”三結合的原則，管理的過程就是服務育人、管理育人的過程，做好每一項工作都是為學生的學習生活和成才發展提供服務，也是從不同角度營造和創造促進學生成才發展的環境和條件。可以說，學生最需要的“服務”是為他們的全面素質提高和個性自由創造一個激勵的環境和良好的條件。

二是增強管理針對性，加強對學生的情感輔導。學生管理者應善于利用科學的道理和有說服力的典型事例，針對學生的具體問題，由事入理、由淺入深地向他們講清道理，提高他們的思想認識。其次要動之以情，以情感人。思想上熱情地關心學生，學習上細心地指導學生，生活上熱心地照顧學生，遇到困難能耐心地幫助學生。要科學地處理好“情”與“理”的辨證關系，既不要“有情無理”也不要“以情代理”，而是要情理有機地結合，作到情中有理、理中含情，情景交融。

三是發揮學生的主觀能動性，變被動管理為自我管理。做好學生管理工作，要注意調動學生自身參與管理的積極性，改變學生在管理工作中的從屬和被動地位，降低乃至消除大學生對被管理者的逆反心理，實現他們的自我管理。學生管理宜推行在學生處指導下的，以輔導員管理和學生自治管理為中心的相對的學生管理模式。在這種方式下，學生既是管理者又是被管理者，在這種角色互換的過程中可以大大提高學生自我管理的積極性，增強他們的自我約束和自我管制能力，在學習知識的同時又鍛煉了自己。

四是要因材施教，體現人文關懷。高校學生管理工作是做人的工作，人是有理性的，也是有情感的，人的需求是多方面的，人的發展也是多層次的。管理不應采取死板的、僵死的、統一的管理模式，而應該充分肯定學生的個體差異，為他們創造理性和科學約束下的自由發展空間，創造各種潛能發展的機會。在管理過程中采取“因材施教”的模式。在管理中體現人文關懷，為學生創造寬松的、自由發展的空間。充分發揚學生科學素質較高的優勢，帶動并向人文素質的劣勢領域滲透，實現科學素質和人文素質的融合。

第三篇：以人為本精細管理全面推進素質教育

以人為本 精細管理 全面推進素質教育

－－－學校發展水平督導評估316工程匯報

各位領導：

自今年開始實施陜西省學校發展水平督導平估316工程，對于堅持社會主義的辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，認真踐行科學發展觀、教育法規，全面推進素質教育，全面提高教育教學質量是十分必要的，也是切實可行的。對照“316工程”指標體系，結合我校近年來的工作實際，現將我校的工作情況向大家作以匯報，不妥之處，請批評指正。

我校位于漢濱區最南端，與紫陽、嵐皋交界，是新壩鄉唯一一所具有九年義務教育功能的學校，承擔著全鄉近10400人口中適齡子女的九年義務教育工作，學校占地面積5480平方米，校舍建筑面積2500平方米，現有教職工34人，其中本科學歷27名，專任教師達標率100%。學校現有13個教學班，學生614人，其中住校生460名（但學校沒有寄宿條件）.學校有物理實驗室、生化試驗室、圖書室、物理器材室、生化器材室、團隊部等。

近年來，學校領導班子與時俱進，銳意進取，確立了“一切為了學生，為了學生一切”的教育理念，秉承“堅持以安全教育為保障，以德育為先導，以教學為中心，面向全體，注重特長，全面發展”的辦學思想，在推進素質教育的大道上，不斷開拓，勇于創新，走出了一條特色鮮明的辦學之路，收到了良好的效果。

下面就從六個方面把學校工作匯報如下：

一、辦學方向: 堅持社會主義辦學方向，是我校的一貫宗旨，努力培養德、智、體全面發展的合格社會主義事業的建設者，能自食其力，又能幫助他人的平凡的人，我們秉承“團結刻苦，務實創新”的校訓，樹立正確的教育觀念，圍繞“愛生樂教，尊師樂學，求真務實，弘德尚美”的校風，樹立師生積極向上的人生信念。學校一直堅持以人為本，尊重生命，對學生進行人文關懷，讓每位學生都能接受公平的教育，從不拒收就近入學的學生。積極接納撤并學校學生，及時讓回遷的村民子女就近入學。確保學生路途安全。不組織專門的入學考試，確保學區內適齡兒童能正常入學。

對學生實施全面素質評價，克服單一以成績論英雄的局面。從品德、能力、成績、體力多方面評價學生。同時進行師生互評，同學互評，家校互評，對學生使用鼓勵性語言，引導性語言，以更好地樹立學生學習的自信心。

二、辦學經費：

學校嚴格執行國家義務教育收費政策，無亂收費和自立收費項目現象，嚴格執行收支兩條線管理，從不向學生推銷教輔資料。近年來，我們群策群力，上下聯動爭取資金和項目，收到了明顯的效果，真正做到了一期一個主題，一期一個變化。提升了學校的硬件指標，有效改善了辦學條件。

學校重大開支班子研究，全體教職工大會征求意見，公開透明。

三、辦學條件：

1、校園建設。2007開始啟動綜合樓建設，緩解了教師辦公住宿緊張的局面，向老促會爭取4萬元更新了教師辦公桌椅，同時為教師修建了公共浴池等生活設施，解決教師根本問題。

2、部室建設。2009年投入7萬余元建設兩個標準化實驗室，設施配備合理，教室演示實驗率、學生分組實驗開出率均達80％，記錄詳實，教學和育人功能得到充分發揮。

3、美化建設。先后投入數萬元，修建護欄、花壇，購置盆景，綠化校園，裝飾標語等，使得學校面貌煥然一新。

4、文化建設。學校初步形成“愛生敬業、善導育人”的教風，“愛校守紀、樂學成才”的學風，在學校醒目的地方張貼懸掛名人名言，時時育人、處處育人。一個主題鮮明，和諧平安，環境優美的校園環境已基本形成。

四、教師隊伍建設：

振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。建設一支作風優良、素質過硬、結構合理、相對穩定的教師隊伍，是關系到質量興衰、學校榮辱的大事。在師資建設中，我校主要抓好四方面的工作：

1、建立健全制度，實現制度化管理。學校專門制作了《中小學教師職業道德規范》宣傳牌，制定了《班主任工作職責》、《教學常規要求》、《優秀教師評選標準》等多項制度。同時對教師進行“四業”教育，即：敬業、樂業、專業、創業教育，以人為本，關懷人，成就人，讓教職工有成就感，從而知難而進面對困難。

2、積極開展多媒體課件制作培訓，提高現代化技術應用能力。學校以分學期補助的形式鼓勵老師自購電腦，把電子備課室“搬到家里”，每學期進行一次教學評優，每位老師都學著制作課件，提高課堂效果。教導處有教師上多媒體教學記錄。像代貴朝、鄧頂梅等教師就做得比較優美，能很好的為教學服務。

4、制定班主任考核辦法，強化了班級管理，提高對班主任老師的工作熱情和責任心，也取得良好的教育效果。家長對許多教師比較滿意，有的主動邀請班主任家訪。

5、有青年教師培訓計劃，校本培訓，讓教師一專多能，在實踐中不斷發展。多名教師參加了市、區級骨干教師培訓，今年我們又派章丹老師參加英特爾未來教育培訓。

6、我們還多次組織老師與周邊學校開展球賽等聯誼活動，加強校際交流，讓教師開闊眼界，增長見識。

五、學校管理與教育教學：

學校管理就是服務，用人以治事；學校管理就是協調決策，維護公平公正；學校管理就是開發利用資源，優化結構提高效績；學校管理就是實現溝通，完善激勵，引領全體教師實現人生價值。

我們實行校長領導下的民主管理，既有分工又有協作。重大問題召開全體教師會討論，一般性問題召開校委會。積極構建和諧校園，營造和諧育人環境。領導能融入課堂，掌握第一手資料，同時提出有針對性的改進意見。

實施制度管理，校委會成員分工明確，抓教學聯班到人，各部門各科室制度上墻，責任明確。堅持育人為本，德育為先。創造文明學校，同時積極創建平安校園，資料齊全，要求到位，無不安全事故發生。

教導處嚴把教學常規管理關，從制定計劃到落實，從備課上課到作業批改再到課后輔導，教師不但要按時進行，還要有詳細的記錄。加強平時檢查，及時糾正不良現象。對作業設置要求精而少，指導家長對學生作業進行檢查，并進行科學的輔導。

5、師生德育教育方面，能有效利用節日開展專項教育活動。每年3月的學雷鋒活動月，學生廣泛參與，形成了一定的規模，使學生受到了相應的教育，學校通過各項指標打分，評選出了“賴寧班”、“雷鋒班”并授牌。少隊部每天兩次校園廣播，每周國旗下演講等相應的內容都是老師精心選擇的，對學生都能起到很好的教育效果。每學期評選“三好學生”、“優秀班干部”、“星級學生”、“學習標兵”等，大大激發了學生的學習興趣和爭先創優意識。

六、教育教學質量：

1、所有學生能樹立主人翁的精神，熱愛學校，熱愛家鄉，互相尊重，努力構建和諧校園。師生精神面貌好，朝氣蓬勃，校園充滿了活力。

2、學校按照新課程標準開設課程，開足課時，學生各方面的知識和技能基本上能達到“標準”的要求。每學期進行三次診斷性月考和期終考試，確保了每位學生知識水平和綜合能力達標。教師也能不斷學習，改進教法，注重學生能力培養，從而達到“教是為了不教”，使學生掌握一定的學習方法，具有良好的學習習慣。

3、在今年的課改成果展上，我們老師和學生制作的教具和學具得到評委們的一致好評。學校要求繪畫和制作小組的學生協同老師布置教室，師生們精心制作，各自的教室都布置的很有氛圍，很有特色。

4、學校能注重學生的創新能力的培養和發展。學生有許多的科技作品，學生熱情很高，有創意。學生設計的壁報、手抄報內容豐富，制作精細，學生能把學過的詩詞配成圖畫，形象直觀。

5、近年來，我校考入重點高中的人數逐年上升，去年考取漢濱高中學生五名，中考成績多年居全區中上水平，非畢業班在原流水片始終名列前茅。學校多次受到各級表彰。

存在問題：

對照“316工程”的指標體系，回顧我校的工作，我們雖然取得了一定的成績，但還存在著以下一些問題和不足。

一、是管理水平和藝術還需要進一步加強和提高，在學校沒有寄宿條件下，對校外寄宿生管理，特別是留守學生的管理，還有許多工作要做，許多問題需要探討。

二、是安全工作如何做得更好。有些是學校內部管理的完善問題，有些是目前建設不合理問題，教學與學生活動場地分開無法實現封閉管理。

三、是辦學的基礎設施還有待進一步完善，希望政府加大投入力度，使硬件達標，切實改善辦學條件。

四、是如何充分發揮使用好電教設施，圖書、實驗設施，充分利用現代教學手段，培養學生的實踐能力和創新精神。

五、是如何在新形式新階段貫徹新的教學理念，促進學生全面發展，提高整體教育水平。

為破解上述問題，我校今后的發展思路是：踐行科學發展觀，以德育為先，以教學為中心，以安全為保障，以活動為載休，以教研教改為突破口，以培養學生的實踐能力和創新精神為落腳點，深入、細致地實施“316工程”。為此，我們將努力做到：

努力提高老師素質，生活上關心，工作上幫助，業務上提高，待遇上落實，提高教師的幸福感。

完善心理健康教育體系，建好心理咨詢室，上好心理健康教育課，做好心理健康課題研究。

全面提高學生素質，特別是針對獨生子女，留守兒童，問題學生及后進生等教育難題，制定出具體可行的教育措施。

各位領導、專家，“316工程”實施方案為我們指明了前進的方向，我們堅信機遇與挑戰同在，希望與危機并存，只要全體師生齊心協力，攜手并進，新壩九年制學校就一定能夠創造出快速發展的新天地！

新壩九年制學校 2009年11月25日

第四篇：解放思想必須堅持以人為本

解放思想，首先有一個價值判斷，就是為誰解放思想？汪洋書記在省委十屆二次全會上強調，解放思想必須堅持以人為本。以人為本是科學發展觀的核心，也是思想解放和觀念更新的出發點和歸宿。掀起解放思想的大學習大討論熱潮，不斷把解放思想大學習大討論推向深入，就必須堅持解放思想和以人為本的統一，這樣才能形成發展的凝聚力和戰斗力，才能實現發展的目的，才有利于深圳當好實踐科學發展觀的排頭兵。

解放思想必須堅持“以人為本”的出發點，真正關注“人”，從對“人”本身的研究開始，全面認識經濟社會發展中“人”這一根本性、決定性因素。把“人”作為經濟社會發展中的一個重要認識對象，這是一個時代課題。誠如汪洋書記所說，在“以人為本”方面我們還須大大解放思想，“要研究作為生產者和消費者的人。弄清他們的數量、素質、結構等一系列問題”。從深圳的實際來看，提出這樣一個課題，具有非常現實的意義。具體來說，市民在投資創業以及就業等方面有什么障礙，在看病、住房、上學等方面有什么困難，都需要我們細心調查研究，從中找出推進和改善城市建設管理各方面工作的“鑰匙”，給市民更大的創業空間和更好的人居環境。更重要的是，在決定城市未來發展的戰略決策層面上，我們要充分評估和考量人口因素的作用和影響，通過提升勞動者素質和培育消費文明，來推動特區經濟向高端發展。要在弄清深圳的人口總量、人才素質和人口結構的基礎上，做好產業轉移、結構優化等宏觀戰略決策，為優秀人才提供更大的舞臺，讓人才在實現自己夢想的同時，共同攜手打造深圳的城市夢想。

解放思想必須牢牢扣住“以人為本”的要點，正確認識發展的目的和手段，理順“人”與“物”的邏輯關系。發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，是以人為本的必然要求。黨的十七大報告將“翻兩番”的目標由“總量”變為“人均”，強調要保障人民權益和社會公平正義，加強以改善民生為重點的社會建設；汪洋書記強調要注意在人均發展水平上與發達地區的差距，要提高居民人均收入、社會治安水平和建設優美的人居環境，正是要我們處理好“人”與“物”的關系，認識到GDp增長是改善人民生活的手段，樹立萬事民為先的理念，堅持一切以人為本位，以人為核心，以人為目的。我們要進一步發揮民生凈福利指標體系的“指揮棒”作用，繼續把民生當做頭等大事來抓，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意，作為衡量工作成效的根本尺度，從群眾最現實、最關心、最直接的問題入手，為群眾辦實事、辦好事，讓群眾共享改革發展的成果。

解放思想必須找準“以人為本”的落腳點，理解人、尊重人、關心人、愛護人，立足于人的全面發展謀劃全局，從而使大寫的“人”字在深入落實科學發展觀的背景下放射耀眼的光芒。人的發展和社會進步緊密相連。以人為本，就是要實現人與社會的共同發展。經過近30年的發展，在物質生活日漸豐富的同時，市民在文化等方面全面發展的需求日顯突出。這決定了我們必須更加注重發展的全面性、系統性、均衡性和協調性，爭當“綜合冠軍”，爭當經濟、政治、文化和社會建設“四位一體”發展的先鋒城市，為人的全面發展創造條件。這意味著，我們要繼續轉變經濟增長方式，追求“又好又快”發展，讓市民過上更好的生活；要讓市民在享受高水平物質生活的同時，能充分享受生態文明，在美麗鵬城詩意地棲居；要提升民主法治水平，積極穩妥地擴大公民有序政治參與；要完善公共文化服務體系，不斷滿足市民文化權益；要推進以改善民生為重點的社會建設，努力實現社會公平正義，讓市民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

人是發展的根本目的，也是發展的根本動力，我們要通過進一步解放思想，牢固樹立以人為本的理念，滿足市民全面發展的需要，激發市民創造的激情，努力推動特區經濟社會的和諧發展、全面發展。

第五篇：以人為本 改革創新 全面推進效能建設

以人為本 改革創新 全面推進效能建設

國家工商總局門戶網站： 2012年04月09日 來源： 中國工商報

□上海市工商局黨委書記、局長 吳振國

2012年2月16日，國家工商總局黨組書記、局長周伯華在上海考察調研時，專門為上海工商部門題詞：“全面加強工商行政管理效能建設，為上海創新驅動、轉型發展作出更大貢獻。”這是總局領導對上海市工商行政管理工作的新要求、新期望。全市各級工商機關必須認真學習領會、堅決貫徹落實。

加強效能建設，必須堅持以人為本、執法為民，深刻把握時代發展的要求、人民群眾的期盼和公共行政的基本規律，堅持立足市場監管、服務發展、消費維權等重要職能，緊密結合當地實際和區域發展特點，按照依法治國、依法行政的要求，深化體制機制改革、探索工作方法創新、提升管理技術水平和加強干部隊伍建設，進一步提高服務發展、服務企業、服務群眾的能力和水平，提高執行力和公信力，提高人民群眾的滿意度。根據近幾年的實踐經驗，結合當前面臨的形勢任務，上海市各級工商機關全面推進工商行政管理效能建設，應著重從以下3個方面入手。

一、堅持改革創新，促進行政資源科學配置、行政運作協調順暢

市場主體準入服務是工商部門的重要職責之一，因此，深化行政審批制度改革，優化服務流程，豐富服務手段，提升服務水平，提高辦事效率，是加強效能建設的重要內容，也是工商部門著力推進效能建設的重點之一。

近幾年，上海市工商系統按照上海市委、市政府的要求，牽頭在全市推進和完善企業設立

并聯審批工作，取得了明顯成效，得到企業和社會各方面廣泛好評。工商、稅務、質監3個部門在市和區縣兩個平臺全面實現了并聯審批，全市72項前置審批項目也逐步納入并聯審批流程，目前新設立一個企業的平均審批時間已由過去的14天縮短為6天。圍繞推進并聯審批工作，上海市工商系統積極推進企業注冊登記辦法改革，整合資源，再造流程，優化設施，豐富服務內容，深入推進企業年檢制度改革，加快電子政務建設。上述改革雖然取得了積極的成效，但還存在很大的優化空間，尤其是在現代計算機技術的支撐下，公共服務和辦事效率還可以進一步提高。

大力加強效能建設，全市工商系統要堅持改革創新，不斷深化改革。要繼續推進和完善企業設立并聯審批工作，全力推進網上并聯審批，推動并聯審批由“雙軌制”向“單軌制”轉變，逐步實現“一口收件、一口收費、一口發證”。要積極推進網上辦事大廳建設，全面完善網上登記功能。要繼續探索實施外資企業工商直接受理登記，實行“一口同步受理，一次核發證照”。同時，要繼續加強窗口建設，進一步完善各項窗口服務制度，提高基層一線工商干部的服務水平，促進行政效能的提高。

二、加強依法行政，促進執法辦案公平公正、監管維權規范高效

堅持依法行政，是推進效能建設的前提。所有提高行政效能的辦法和措施，都必須堅持正確的導向，都必須依法合法。尤其是對承擔有關市場監管和行政執法職能的工商部門而言，加強法治建設、堅持依法行政，是推進效能建設的根本途徑。依法行政、嚴格執法、規范執法，可以確保權責一致、執法公平、程序正當、高效便民，也為效能建設提供了有效的保障，確保執法辦案公正權威，確保市場監管規范有效。

近幾年來，按照“要把上海建成全國行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少的行政區之一”的目標，上海市工商局大力推進法治工商建設，依法行政整體水平不斷提高。全面推進效能建設，全市工商系統要進一步加大法治工商建設力度，堅持依法行政，做到

嚴格執法、公平執法、規范執法、廉潔執法。要完善行政執法責任制，探索建立工商行政管理機關依法行政第三方評估機制，不斷加強行政執法監督，規范行政執法行為。要積極推進政府信息公開、政務公開工作，進一步提高全市各級工商機關的工作效能和行政透明度，進一步提高依法行政的公信力和執行力，努力打造一支“三個過硬”的高素質工商行政管理干部隊伍。

三、完善干部教育管理監督機制，促進行政決策執行到位、工作作風不斷改進

加強效能建設，最關鍵的是人的因素，必須依靠干部素質的提高。要不斷加強對干部的教育、管理、監督，通過制度的激勵和約束，調動和發揮廣大干部的積極性、創造性，促進干部隊伍作風建設，做到求真務實、勤政廉政。一方面要加強干部教育培訓，另一方面要嚴格管理、嚴格監督。

從加強監督上講，近年來上海市工商局以改革的精神、創新的思路，積極探索和運用“制度加科技”手段，以制度建設為根本，以制約權力為關鍵，以科學技術為支撐，將現代信息技術的公開性、嚴密性、程序性和實時交互性等特點融入制度設計工作，大力加強行政監督，努力規范權力運行，深入開展預防腐敗工作，不斷轉變機關工作作風，取得了明顯效果。截至2011年，上海市工商局連續６次在全市政風行風測評中獲得行政執法類部門第一名，上海市工商系統再次被評為“上海市文明行業”，3個分局獲得“全國文明單位”稱號，50個單位獲得“上海市文明單位”稱號。有效的監督保證了決策正確、管理科學、行為規范、運行順暢。全市工商系統將進一步完善監督機制，按照切實加強黨的純潔性建設和從嚴治黨、從嚴執政的要求，推廣“制度加科技”等成功經驗，全力推進效能監察工作。上海市工商局結合現有信息化系統，探索建設了一套覆蓋行政審批、市場監管、執法辦案、消費維權等各項業務的電子行政效能監察系統。目前，已在兩個分局啟動電子行政效能監察系統試點工作。

在加強內部監督的同時，全市各級工商機關要進一步接受社會監督，尤其要重視輿論監督。要認真聽取群眾的呼聲，積極回應媒體和社會各方面的關切，從群眾反響強烈的熱點、難點問

題以及市場監管中的突出問題入手，有針對性地開展督促檢查，發現問題、整改問題、堵塞漏洞、完善制度，提高監管執法效能，改進干部隊伍作風。