第一篇：深化辦學體制改革探索高等職業教育新途徑

深化辦學體制改革探索高等職業教育新途徑

吉林大學高等技術學院是吉林大學所屬的二級學院，是面向社會舉辦的以高等職業教育為主的培養實用型、技能型高級專門人才的辦學實體。為全面貫徹黨的教育方針，提高學生的綜合素質，學院確定總的辦學指導思想是，以培養學生的創新能力、實踐能力和敬業精神為重點，堅持“素質為本、能力為重、產學結合、特色突出”的教育理念，深化高等職業教育教學改革，探索多種形式辦學模式，為我國現代化建設和區域經濟發展培養技能型、應用型專門人才。學院現已發展成為擁有7個專業，專兼職教師75人的相對獨立的高等技術學院。

一、改革辦學體制，建立“新制”的二級學院

當前我國高等教育面臨的最根本的挑戰就是既要擴大發展，又要承受教育經費短缺的壓力。解決上述問題的可行思路就是改革高等教育的辦學體制，改革政府包攬辦學的格局，建立以政府辦學為主、社會各界共同參與辦學的新體制。其中一個具體而有效的措施就是建立“新制”的二級學院。

這里所說的二級學院是指普通高校創辦的或附屬于普通高校的，具有新的辦學體制、管理體制、籌資體制和運行機制的二級學院。二級學院的最本質特征可以歸結為“一校兩制”，即普通公立高校舉辦的、具有民辦運行機制的，或以混合所有制為基礎的非傳統型的二級學院。我校高等技術學院在一定程度上可以看作是“新制”的二級學院。它是由吉林大學南嶺校區（原吉林工業大學）與吉林省卡倫湖股份有限公司合作創辦的“校企聯合、自籌資金、獨立核算、自主管理”的辦學實體，以產學結合、優勢互補、共同發展為原則，吉林大學負責提供校名、校譽、師資等有形和無形資產，負責教學組織和管理；公司負責提供辦學場地、辦學設施等辦學條件，負責后勤保障和服務，實行董事會領導下的院長負責制。學院在辦學體制、管理體制和籌資體制等方面不同于學校其他的二級學院。

根據我校高等技術學院的實踐，我們認為，改造或創辦“新制”二級學院的基本思路應包括下述幾個方面：

1．突出“新制”，探索公有制多種形式在高等教育中的實現途徑。這種“新制”二級學院可以是民辦性質的，也可以是混合所有制性質的，這取決于學校發展方向、現有條件、優勢及學科性質。我校高等技術學院屬于校企聯辦的股份合作制。

2．走符合中國國情的低成本高擴張道路。“新制”二級學院將更注重管理與運行效率，注重各類經費支出。由于其與所依托大學在資源使用（包括校舍、實驗設備等）、師資聘用等方面的有利條件，相對地成本較普通高校低。另一方面，從現有普通高校資源合理使用的角度考慮，學校本身還存在著人力和物力資源的有效和充分利用的優勢（包括現有師資隊伍的充分使用、退休教師資源的有效利用、學校設施與各類專業設備的充分利用等），創辦從屬于自身的二級學院可從一定程度上利用這些優勢。我校高等技術學院在董事會領導下，充分利用吉林大學的師資力量，利用退休教師和部分閑置的實驗設備，取得了低成本、高效率的辦學效益。

3．依托普通高校，保證二級學院人才培養的質量，并確立以質量求生存的社會與需求約束機制。普通高校經過數十年的發展過程，在人才培養方面具有非常明顯的優勢。我校高等技術學院在創建過程中，借鑒吉林大學南嶺校區的人才培養模式，從吉林大學南嶺校區選派管理干部，因而能夠在人才培養中取得一定成效。

可以說，將大學的智力優勢、無形資產優勢與適應市場體制的籌資優勢相結合是國際上高等學校擴展規模的一個共同經驗。

二、打破學科型教學體制，建立以職業能力為中心的教學體系

我校高等技術學院充分借鑒專科教育的成功經驗，克服“本科壓縮式”教學模式的弊病，提出“重素質也要重能力、重知識更要重技能”的育人理念。教學中不僅注重加強學生的素質教育，而且注重學生的能力培養；不僅重視傳授知識，而且重視傳授技能。在此辦學思想指導下，學院采取了“以能力為中心”的培養模式，即以適應社會需求為目標，以培養技術應用能力為主線設計學生的知識結構、能力結構和素質結構，優化和整合教學計劃，從而使畢業生成為適應面寬、技術應用能力強、綜合素質較高、創新和發展能力較強的實用型人才。具體做法是：針對崗位（群）需要和專業培養目標，進行能力結構分析，在此基礎上確定課程體系和課程內容。

以計算機網絡技術專業為例。通過對計算機網絡技術專業培養目標的分析，我們認為，學生畢業后應具有如下業務能力：（1）計算機上機操作能力；（2）軟件開發編程能力；（3）計算機系統配置與維護能力；（4）計算機網絡安裝、使用與維護能力。根據上述業務能力要求，應設置相應課程（該專業能力與課程對應關系見圖1）。為了加強實踐教學環節，提高學生的職業技能，學院提出了“結合國家職業技術資格考核要求，制訂教學計劃和課程教學大綱”的新思路。集中

第二篇：省屬體育院校辦學體制改革探索

省屬體育院校辦學體制改革探索

作者：葉國雄

來源: 政法司理論處

發布時間：2006-11-17 字體：【大】 【中】 【小】省屬體院辦學中遇到的主要問題

長期以來，我國省屬體院實行的是一種計劃經濟條件下的辦學體制，辦學經費全部由省級財政撥付，專業設置按教育部統一規定，人才培養的目標和規格也都按 “專業目錄”的口徑擬定。由于生源、師資、環境等方面的原因，許多體育院校辦體育教育專業，不如師范院校辦得好，畢業生受歡迎程度不如師范院校高。個別體院辦了運動訓練或其他新興專業，但又不如綜合性大學體育院系的社會影響和辦學質量。在競技體育和體育科研方面，也無法與各省的體育運動技術學院和體育科研機構抗衡。因此，相當多的體育學院在全省高等教育、競技體育和體育科研布局中，處于一種“有它不多，無它不少”的尷尬境地，面臨著發展的困難，甚至是生存的危機。

1.1 辦學空間受到擠壓，招生規模無法擴大，辦學效益受到影響

20世紀80年代以前，我國的絕大多數高等師范本科院校中都設有體育系。進入90年代，絕大多數師范專科學校，甚至相當一部分綜合大學，也都紛紛設立體育系或體育學院。有的省份（如山東）的普通高校體育院系多達17個。在這種格局當中，省屬體院這種單科類高校在招生生源方面所能分到的“蛋糕”就很小了。再加上師范院校、綜合大學的“牌子”、人文環境和就業市場等因素的影響，同樣情況的考生，首先選擇的是師范院校或綜合大學，而不是體育學院。不僅如此，省屬體院目前的畢業生就業也受到師范大學和綜合性大學的影響：要體育教師，用人單位首選的是師范院校體育系的畢業生；要其他體育專業人才，只要綜合性大學有，體育學院的畢業生就會排在其后。

1.2 人才培養規格單一，人文環境很難形成，辦學缺少特色優勢

截至目前，各省屬體院都基本上設齊了體育教育、運動訓練、民族傳統體育、社會體育和運動人體科學這5個體育學類專業，有的還跨學科設置了體育管理、運動心理、體育新聞、保健康復等專業。但是問題依然存在。首先，從招生生源情況看，這些專業多數沒有跳出傳統專業的大框子，仍然屬于“體育”這個大專業。其次，從專業布點情況看，有些師范院校和綜合大學的體育院系，也設置了上述幾個體育類的新專業，與體育院校又展開了新的競爭。另外，從人才培養環境看，相對于多種學科專業并存的高等師范院校和綜合大學來說，體育學院的學生在校期間所接觸的幾乎都是“體育專業”的學生；能學的課程，都是“體育專業”的課程，很難形成綜合性大學或師范院校那種良好的“人文環境”。這種“養分”的不足，在相當程度上影響了人才培養的質量。

1.3 師資隊伍結構單一，新上專業比較困難，學科發展舉步維艱

從目前掌握的情況看，多數體院在新上專業時遇到的較大困難之一就是師資力量不足。按照我國高校專業建設的評價標準，師資力量是評估新上專業的重要標準，師資力量不足，相關專業就上不去，這在很大程度上限制了省屬體院的專業建設和發展。有些體院勉強上去了一部分學科交叉的新專業，但因為缺少相關學科專業的支撐，致使出現舉步維艱的局面，發展起來相當困難。省級專業運動隊建設中遇到的主要問題

20世紀90年代以來，我國進入了由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌和社會結構轉型的重要時期。隨著政府職能的逐步轉變，各行各業的管理改革也在逐步深化。在這種情況下，不但要求傳統的“體工隊”體制向“職業化”“社會化”改革，而且就業市場競爭的加劇，對專業運動員的素質提出了更高的要求，專業隊的生存和發展問題再一次被更加嚴肅地提了出來。

2.1 運動員選招方面的問題

長期以來，在人們心目中，進專業隊，尤其是進省級以上專業隊，是一種光宗耀祖的好事情，是許許多多的家庭和青少年可望而不可及的事情。但是，“存在決定意識”。隨著“計劃生育”基本國策的實施，尤其是經濟的不斷發展和社會的全面進步，人們的思想觀念也在日益發生變化。傳統的“進專業隊出成績最好，出不了成績能就業也很好”的觀念，逐漸被“進專業隊出成績的同時拿一個大學文憑”的新觀念所代替。特別是從20世紀90年代開始，專業隊里的獨生子女越來越多，許多隊員和家長都在這樣考慮問題。在這種觀念指導下，相當一部分有培養前途和發展潛力的競技體育“苗子”，不愿進專業隊，而去了綜合性大學的“高水平運動隊”，有的甚至進入大學后“棄訓”而“從學”。2.2 運動員文化教育方面的問題

運動員的文化教育問題，是黨和政府以及社會都普遍關注的問題。20世紀80年代中后期，絕大多數省級專業隊都辦成了“體育運動技術學院”，設置了成人運動訓練專業專科（個別的設置了本科），力求在保證完成運動員九年義務教育的基礎上，為他們創造更高層次的學習機會。但是，經過十多年的實踐，廣大運動員對運動技術學院的學籍管理、教學內容、教學方法、教學質量以及社會對此類文憑的認可程度等，都發生了一些變化。據某一省份對省級專業隊在訓運動員的調查，愿意在運動技術學院完成大專學歷教育的只占9.6%。2.3 運動員退役再就業方面的問題

省級專業運動隊的多數運動員拿到的主要是成人運動訓練專業的專科文憑。這種專科層次、且專業性極強的畢業生，與其他高校畢業生一起參與社會就業崗位的競爭，顯然處于明顯的劣勢，擇業面太窄，可供選擇的崗位太少。據某省專業隊的調查，運動員退役后自認為最有可能從事的職業，排在首位的是小學體育教師，達 42.1%；其次才是教練，占18.3%；第三是體育場、館、地的工作人員，占15.8%。該省已畢業的354名學生（運動員）中，在教練員崗位的也只有 45位，占畢業生總數的12.7%。當然，出現這種情況的原因可能是多方面的，而且各省級運動隊的情況也不盡相同。但目前各省體育運動技術學院的專業方向、培養目標和課程設置、學籍管理和教學質量方面存在一定問題，卻是個不爭的事實。3 國外幾所體育院校的辦學情況（略）4 國內幾所體育學院辦學體制改革的情況

進入新世紀以來，伴隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善和各項改革的逐步深入，高等教育改革也駛入了快車道。各體育院校都在搶抓機遇，加快發展。而辦學體制的改革，則成為各體育院校謀求發展的重要方面。4.1 上海體育學院

自從與地方共建以來，上海體育學院一直在謀求新的發展。他們把為地方服務作為辦學的重點，堅持為上海市的體育發展戰略服務，為將上海建成亞洲一流的體育中心城市服務的宗旨，提出了立足上海，面向華東區，輻射全國的發展戰略。在辦學體制上，上海體育學院擬與上海市體育運動技術學院和上海市體育科研所合并，在2004年創辦上海體育大學。

上海體育學院按照社會需求，控制辦學規模，調整專業結構。本科在校生保持在4000人左右，積極擴大研究生的規模；在專業結構上，擬保持或逐步減少體育教育專業的招生規模，保持運動訓練專業的規模，積極擴大社會體育、體育管理、體育產業、體育新聞等體育人文學科的發展，并建立體育彩票研究中心、市民體質研究中心等研究機構，加強體育科學研究，向多學科、高層次、研究與教學結構型大學發展。4.2 廣州體育學院

廣州體育學院明確了自己的辦學目標和一些基礎性定位：要在2010年以前，辦成一個以體育為主，融體育高等教育、體育科研、高水平體育運動競技于一體，以教學訓練為中心，教育、文學、經濟、醫學、法學、管理學等多學科協調發展的華南龍頭、國內高水平的教學研究型體育大學。在校生要達到7000名，本科生與研究生的比例為6∶1。

廣州體育學院把廣東省高度發達的經濟作為辦學支撐力量，提出了為泛珠三角服務的辦學思路和金牌、經營開發、人才、國際四大戰略。目前廣州體育學院除了傳統的體育專業以外，還設有社會體育、體育經濟、體育新聞、健美操、體育舞蹈、模特藝術等市場熱門專業，并且還有社會體育研究基地和健美操訓練基地。4.3 南京體育學院

南京體育學院從1995年新一屆院領導班子成立，就開始研究學院的功能定位、辦學目標、辦學模式等問題。1996年明確提出了“三位一體、突出重點、辦出特色、共同發展”的辦學指導思想，并制定了前三年“明思路、打基礎、抓規范”，后三年“抓結合、求內涵、上水平”的六年實施規劃。

經過六年的努力，南京體育學院不但將學校教育（包括基礎教育和中、高等體育專業教育）、專業化的運動訓練和體育科學研究這三項職能，以及與此職能相關的三種組織體系（學校、運動隊、科研所）組成了一個共同體，打破了原先獨立運行、自成體系、條塊分制、自我封閉的“小而全”、重復建設的格局，實現了教育和體育資源的優化配置，而且經過一段較長時間的“磨合”與“更新”，已經建立起一個布局結構合理，運動項目、學科門類齊全，教學、訓練質量較高，辦學效益好，適應社會主義市場經濟體制和現代化建設需要的高等教育和競技體育體系。

目前南京體育學院正在借江蘇省承辦第十屆全國運動會的東風，積極擴大辦學空間，改善辦學條件，提高競技運動和教育教學與科研水平，進一步加快學院發展。4.4 山東體育學院

2000年4月，《山東省人民政府關于將山東體育學院等三單位合并組建新的山東體育學院的通知》發布，2003年上半年完成正式合并。4.4.1 新山東體育學院的管理體制

“三合一”后的新山東體育學院為省屬高等院校、正廳級事業單位，由省體育局主管，人事、財務、各類資產等全部納入省體育局統一管理。省教育廳實施教育宏觀行業管理，事業費由省財政核定，基本建設經費由省計委按高校標準予以安排，通過主管部門撥到學校。學院的教學、科研工作分別接受省教育廳、省科技廳的業務指導和宏觀管理。

山東體育學院實行黨委領導下的院長負責制，院領導班子職數設9名，其中，黨委書記1名（省體育局局長兼）、黨委副書記、院長1名，專職副書記2名（其中1人兼紀委書記），副院長5名。學院內部實行院、系兩級管理體制，設置一套處級機構和中層領導班子，統一管理全院的教學、訓練、科研、黨務、行政和后勤等各項工作。

合并后，山東體育學院對專業運動隊實行院校化管理，各運動隊成建制地編入競技一系至六系，各系對外掛項目管理中心的牌子，負責全省該項目一、二、三線隊伍的建設和管理。山東省體育科學研究中心對外掛牌，繼續行使為全省群眾體育、競技體育進行科技服務和指導的職能。

4.4.2 山東體育學院的運行機制

新山東體育學院實行多層次、多形式辦學。辦學層次包括中專（包括個別項目小運動員的文化教育）、五年制專科、本科和研究生；辦學形式靈活多樣，多種學制和多種教學計劃同時運行。在運行過程中，最大限度地將教學和訓練結合起來，強化學生的文化知識和運動技術基礎，并按專業方向適時進行分流，按專業要求進行培養，最終實現培養目標。

學院將一、二線隊伍按項目建立系一級建制，實行院校化管理。各系的運動員根據個人的不同情況和訓練比賽的需要，有組織地分批參加有關文化考試，逐步獲得國家承認學歷的正式學生身份，開始邊訓練、邊學習。在完成訓練與比賽任務的基礎上，完成規定的學習任務。為了保持隊伍的生機與活力，對那些完不成訓練比賽與學習任務的運動員（學生），將區別不同情況，適時分流或安排退役。在具體實施中，采取集中學習與分散學習相結合、集中補課與個別補課相結合、學分制與長學制相結合等一系列特殊措施，保證廣大運動員既不影響訓練比賽，又能完成學習任務。同時，在具體課程學時和學分的掌握上，也從實際出發，將運動員的部分訓練課程納入教學計劃，計算學時和學分。對個別取得優異成績的優秀運動員還實行減免課程和獎勵學分的辦法，鼓勵他們刻苦訓練，為國爭光。4.4.3 “三合一”的初步收獲和體會

實行“三合一”以后，新山東體育學院共享了全省的體育資源，辦學條件、辦學規模、辦學層次都有了新的變化。

辦學條件明顯改善。日照校區現占地1400余畝，先后共投入資金4億元，其中省體育局和體育學院各投入2億元。建成教學樓、綜合訓練館、學生和教工宿舍樓、塑膠田徑場和球類訓練場等，總建筑面積達20多萬平方米。日照校區的建設和發展，為辦學規模的擴大和辦學層次、辦學效益的提高奠定了堅實的基礎。

辦學規模迅速擴大。2002年共招收全日制新生2150名，2003年共招生3300名。目前全日制在校生達到7200余名，預計到2005年可達到10000名。與此同時，成人教育也進入了快速發展的軌道，在校生規模達到了2726人。

辦學層次顯著提高。2003年6月，山東體育學院順利通過了國務院學位委員會的整體評估，被批準為碩士學位授予單位。同時經省學位委員會批準，山東體育學院運動人體科學和體育教育訓練學兩個學科獲得碩士學位授予權。另外，還與武漢理工大學聯合培養水上運動裝備專業博士研究生。

4.4.4 新山東體育學院下一步的發展目標

山東省委、省政府對山東體育學院的發展極為重視。《中共山東省委山東省人民政府關于貫徹中發8號文件精神進一步加強和改進新時期體育工作的意見》（魯發［2002］21號文），把“加強山東體育學院的建設”單獨作為其中一條，提出了“把山東體育學院辦成具有自身特色和優勢，全國一流的體育院校。積極創造條件成立山東體育大學”的要求，2003年8月，省委常委擴大會議批準在濟南市東部新城區建設一個占地4000畝的“體育公園”，其中的教學、訓練和科研區共占地1900畝，歸山東體育學院使用，作為山東體育學院的校本部。2004年完成規劃設計，2005年開始動工建設，爭取2006年開始在新校本部招生。5 省屬體育院校辦學體制改革的建議

省屬體育院校辦學過程中遇到的問題和當今高等教育、體育事業發展的形勢，要求省屬體育院校的辦學體制必須改革；國外體育院校的辦學經驗和國內幾所體育院校辦學體制改革的實踐，說明省屬體育院校的辦學體制可以改革；如何改革？可以因地制宜，因校而異，形式多樣化。但有幾點必須認真把握： 5.1 找準位置

省屬體育院校辦學的根本目的是服從和服務于本省經濟和社會發展對各類體育人才的需求。長期以來，省屬體育院校更多地強調和突出高等教育的特點和要求，對體育行業的特點和要求重視不夠，忽視了為體育事業發展提供人才服務和智力支持的功能。省屬體育院校在本省高等院校中和本省體育事業中的位置截然不同。因此，省屬體育院校必須跳出以師范教育為基礎的辦學模式，在保持高等教育的基本屬性和功能的前提下，把服從和服務于全省體育事業發展，作為辦學的基本出發點和立足點。只有這樣，省屬體育院校才有其相應的位置，才能真正有所作為。5.2 理順體制

目前，各省屬體育學院的領導體制和內部管理體制不盡相同。從長遠發展看，也不一定整齊劃一，完全一致。但是從資源配置、功能發揮和人才培養等方面考慮，還是這樣好一些：一是歸口到體育行業，共享全省的體育人、財、物資源，改善辦學條件，提高辦學效益；二是進入全省競技體育、群眾體育和體育科研的主戰場；三是在全省各級各類體育人才的培養方面發揮龍頭帶動作用。5.3 突出重點

省屬體育院校在辦學上要突出的重點是培養目標。從適應本省需要，培養體育人才，發展體育事業的辦學目標出發，省屬體育院校培養的重點不是體育教師，而是本省競技體育、群眾體育、體育科研、體育產業等方面需要的優秀運動員、運動醫學專家、社會體育指導員、體育管理工作者、體育科研人員、體育經紀人和從事體育外事、體育新聞等項工作的人員。5.4 辦出特色

省屬體育院校要辦出特色，首先要在專業建設上下功夫。要從為本省（或適當擴大范圍）體育事業發展服務出發，置身于本省經濟和社會發展的大環境、大格局中，以市場為導向，改造老專業，拓寬專業面；增加新專業，實現可持續發展。其次，在人才培養方面下功夫。要從遵循教育和體育規律出發，積極探索體育人才的成才規律，理順小學、初中、中專、大專、本科、研究生多種辦學層次并存的關系，建立良性循環的運行機制。第三，要加強師資、教練員和科研隊伍建設，實施人才強校戰略，靠一大批德才兼備、愛崗敬業的人才來出成績、出成果，提高省屬體育院校的社會競爭力。第四，加大國際交流力度，同國外同類大學聯合辦學，適應教育、體育國際化的大趨勢。學習借鑒外國的成功經驗，結合本省實際，努力實現省屬體育院校的可持續發展。

作者：葉國雄（山東體育學院）

第三篇：深化職業教育體制改革 構建現代職業教育體系

深化職業教育體制改革 構建現代職業教育體系

——在全省職業教育工作電視電話會議上的發言

陜西省教育廳廳長 李興旺

2015年3月19日

省政府召開這次全省職業教育工作會議，是貫徹落實全國職教會精神、加快發展現代職業教育的動員會、部署會。一會兒，莊長興副省長還要作重要講話，我們要認真貫徹落實。這里，我先就全省教育系統抓好中央和省委、省政府決策部署的落實工作講四點意見。

一、抓機遇、凝共識，增強發展職業教育的責任感 加快發展職業教育，著力構建現代職業教育體系，是建成教育強省、服務經濟社會的基礎工程和重要內容。去年召開的全國職教會議，進一步明確了職業教育發展的新定位、新要求，吹響了現代職業教育改革發展的強勁號角。省委、省政府對加快職業教育發展高度重視，省政府常務會專題研究部署，近日還印發了《關于加快發展現代職業教育的意見》。全省教育系統要把思想和行動統一到中央和省委、省政府的決策部署上來，心往一處想，勁往一處使，切實抓好落實。

一要更新觀念。打破職業技能人才培養“天花板”，搭建從中職到高職、本科、研究生的人才成長“立交橋”，逐步使職業教育與普通教育、繼續教育相融通，深化產教融合度，使培養的學生“適銷對路”，是現代職業教育的根本特征，也是對傳統職業教育的重大變革。我們一定要充分認識這次中、省關于職教改革發展頂層設計的豐富內涵，準確把握這次改革對我省職業教育發展的重大機遇，更新觀念、調整思路，凝聚共識、主動作為，讓中央和省上的政策落地生根。

二要深化改革。就我省而言，職業教育是國民教育體系的薄弱環節，自身建設、功能發揮都亟待加強，中職學校普遍生存困難，部分高職也是舉步維艱。只有改革才能生存，只有改革才有出路。今年是教育綜合改革的攻堅年，尤其是職教改革已經步入“深水區”，必須下定決心，下大力氣“啃硬骨頭、打攻堅戰”。對多數中職學校來說，這次職教改革是最大的發展機會，也是最后的機會，要有壯士斷腕的決心、求真務實的態度，該留的留，該合的合，該撤的撤，通過改革，讓學校真正走上有質量、可持續的發展軌道，盡快把中職教育這塊短板補上來。

三要真抓實干。中央明確2015年初步形成現代職業教育體系框架。我們要充分認識到緊迫性，充分認識到改革越早、紅利越大，充分認識到教育工作者應有的擔當，摒棄等、靠、要思想，主動行動起來，在黨委和政府的領導下，把職教改革任務結合實際分類細化，建立臺賬，明確任務書、時間表和路線圖，搞清任務不遺漏，細化措施不落空，強化督查不懈怠，確保行動快、步子穩、效果實。

二、促整合、優布局，推動職業教育更好服務經濟社會發展

職業教育與經濟社會發展的關系最直接、最緊密。要主動適應當前“穩增長、調結構、轉方式、惠民生、促發展”的新要求，加大資源整合力度，優化學校及專業布局，培養實用技術技能型人才，更好適應、服務經濟社會發展新常態。

一要整合中職資源。省政府決定，到2016年7月底，將全省中職學校從現在的567所整合到300所左右，這是我省構建現代職業教育體系的基礎工作。整合的對象主要是規模小、管理亂、質量差的學校，整合的責任主要在市縣政府。各地要通過整合，加快中職學校標準化、規范化建設，推進中職教育規模化、實用化發展，徹底改變“小、散、差”的狀況，從根本上改善中職學校生存條件和辦學環境。

二要優化學校及專業布局。各市要統籌中職和普通高中教育協調發展，進一步優化職業院校和專業布局。要落實中省有關政策，建好高職學院，重點支持和建設3-5所高水平或有特色中職學校，打造一批示范、精品或骨干專業。要立足實際，注重需求，不能蒙著頭、關著門辦學。職業院校要樹立精品意識，找準服務面向，優化專業設置，強化辦學特色，基本實現人才培養方向對當地支柱產業和新興產業全覆蓋。三要強化縣級職教中心功能。縣級職教中心是縣域內開展職業教育和技能培訓的主陣地，承擔著培訓城鎮新增勞動力、農村轉移勞動力和新型職業農民的重要任務。要以縣域為單位，將各類中等職業教育資源整合到縣級職教中心，有條件的縣（區）要將各類培訓項目集中到職教中心，建好建強陣地，提高培訓質量，更好發揮集聚效應和規模效應。

三、拓渠道、促互通，構建現代職業教育體系 積極構建適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互融通、體現終身教育理念、在全國具有較高水平的現代職業教育體系，是職業教育發展的必然趨勢和要求，也是我們今后一個時期內工作的總體目標和任務。

一要統籌各層次職業教育發展。結合我省職業教育現狀，中職要通過宣傳引導、政策支持，在擴大招生規模上下功夫，鞏固基礎地位；高職要深化產學研結合、開展專業綜合改革，在提高質量、強化內涵上下功夫，發揮龍頭作用；轉型試點本科高校要在轉變辦學理念、加強實踐教學、提升應用能力上下功夫，在培養職教高端人才方面趟出新路子。同時，積極探索專業學位研究生培養模式。今年，省上將加快籌建特殊教育職業技術學院，擴大職業教育覆蓋面。

二要貫通人才培養的新渠道。深化招生制度改革，搭建職業教育貫通的“立交橋”，努力讓廣大學生有機會接受更高層次的教育，是現代職業教育體系的重要內容。從今年起我省將全面實施高職教育分類考試招生，省內高職院校通過綜合評價形式招生數將占到在陜招生數的50%，完全暢通了中職升高職的通道；同時，將中職學生通過“三校生”單招考試升入本科計劃由原來的200名增加到1200名左右，將專升本招生學校擴大到除“985”“211”院校外的所有普通本科院校，并將招生計劃總規模由原來的5%提高到15%，還在6所國家示范、骨干高職院校開展與轉型發展本科院校聯合培養本科生試點，大幅提高優秀中、高職學生升入本科的比例。各級政府、教育部門和學校要在組織實施好這些改革舉措的同時，加強宣傳引導，確保把貫通職業教育“立交橋”等好政策向學校、學生、家長宣傳到位，引導學生和家長準確認識自己、合理確定職業發展規劃，根據自身實際積極參加職業教育分類招考。

三要形成多元化辦學的新格局。職業教育要面向人人、面向社會、面向市場、多元開放，與社會特別是行業企業依存度高。離開行業企業，職業教育就沒有生命力。職業院校要堅持走主體多元、開放辦學的路子，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，積極吸納社會特別是行業企業以資本、知識、技術、人力資源等多種要素參與，開展聯合辦學，努力形成多種形式辦學、多種渠道籌措資金、多種來源構建教師隊伍、多種形式參與分配的職業教育發展格局，不斷擴大優質職教資源，增強職教發展動力。要充分發揮行業的指導作用、企業的主體作用，組建職教集團，推動職教改革與企業轉型升級銜接配套，有效克服校企合作“一頭熱”、育人用人“兩張皮”的問題，實現合作共贏。

四、提質量、強引領，促進職業教育內涵發展 衡量職業教育改革成敗、發展水平高低的標準，就是人才培養質量。要牢固樹立以提高質量為核心的發展觀，切實把工作重點和資源配置集中到教學環節上來。

一要抓好常規教學管理。抓好日常教學管理，是提高人才培養質量的最基礎環節，也是最有效途徑。當前，一些學校教學管理松散，人才培養方案千篇一律，重知識、輕技能、忽視德育，教學計劃、課程標準不完善，知識與技能更新跟不上市場需求，存在“放羊式”實習實訓、寒暑假隨意延長等問題。這些問題，不僅在中職學校普遍存在，一些高職也不少。各校要端正辦學態度，遵循規律、按章辦事，狠抓日常教學管理，徹底糾正這些問題，讓教學工作回到教書育人的正軌上來，真正調動起教和學兩方面的積極性，激發辦學的內在活力。

二要創新人才培養模式。職業教育要牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向，堅持工學結合、知行合一的培養方式。各校要緊貼市場需求、依托行業企業，主動出擊，深化產教融合、校企合作，深化專業、課程、教材、教法改革，豐富“訂單式”和學徒制等人才培養新模式，強化協同育人，讓專業改革適應產業結構調整、課程改革適應技術進步更新、教學改革適應實際崗位需要。教育的本質是促進人的發展，職業教育也要高度重視素質教育，要堅持立德樹人，加強法制教育，培養職業精神，鍛煉學習能力和思維能力，增強創業就業能力，讓學生適應社會接地氣、掌握本領能發展。近期，我們在職業院校開展“愛讀書，讀好書”主題活動，各校要認真組織實施，有效提升學生的人文素養。

三要打造職教骨干體系。示范學校、優勢專業是現代職業教育體系的“第一梯隊”，是我省職業教育的競爭力所在。今后省上將重點支持示范學校、優勢專業加強專業綜合改革、精品課程和教材等內涵建設，支持加強實訓基地、“雙師型”教師隊伍等基礎能力建設，支持在分類招生、校企合作、信息化、國際化等方面走在前列，支持開展教學改革研究、教學成果培育、工藝技能積累創新。骨干體系建設將實行動態管理，根據指標體系優勝劣汰，讓每所學校都有機會，充分發揮示范校、優勢專業在治校辦學、培養人才方面的示范引領作用，形成典型帶路、百花競放的生動局面。

四要推動信息化國際化。現代信息技術已經融入經濟社會的方方面面，成為基本的生產要素和勞動技能。職業教育信息化，最重要的是使每一個學生都具有與職業要求相適應的信息技術素養。要提高職業院校數字化校園建設水平，今年實現“寬帶網絡校校通”“優質資源班班通”“學習空間人人通”全覆蓋。要加快數字化專業課程體系建設，所有專業都要開設信息技術課程，專業教學中廣泛使用計算機仿真教學、數字化實訓、遠程實時教育等技術。在經濟全球化的今天，國際化是職業教育發展的必然要求。近年來不少職業院校進行了積極探索。各校要不斷總結完善好的經驗和做法，逐步擴大國際交流合作的廣度和深度，學習借鑒國外職業教育的先進理念和經驗，支持學校引進國外優質教育資源，開發與國際先進標準對接的專業標準和課程體系，開展合作辦學或交流教師、互派學生，相互促進，共同發展。

各位領導、同志們，相信有省委、省政府的高度重視，有社會各界的鼎力支持，有廣大師生的不懈奮斗，我們一定能開創陜西職業教育新局面，為建成教育強省、建設“三個陜西”貢獻力量！

謝謝大家！

第四篇：高等職業教育

高等職業教育的發展之我思

摘要：高等職業教育以培養目標的應用性，專業設置的職業性，教學過程的實踐性和辦學體制的地方性區別于普通高等教育。高等職業教育是職業技術教育的重要組成部分，它是培養面向生產、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才的教育，對加快推進社會主義現代化建設進程具有不可替代的作用。本文就高等職業教育的定位、發展以及土建類專業高等教育等方面談談個人見解。

Abstract: the higher occupation education training target application, professional setting of the occupation, the practical teaching and learning process and the system of running a school of local difference from general higher education.The higher occupation education is occupation technology education important constituent, it is training for production, construction, services and management needs of the first line of high skill talent education, to accelerate advance socialistic modernization process to have irreplaceable role.The higher occupation education orientation, development and civil engineering professional higher education, talk about individual view

關鍵詞：職業教育定位發展

Key words: occupation education development orientation

一、高等職業教育的定位

1、辦學體制的定位

（1）以市場需求為導向設置專業。高等職業教育要密切關注人才市場供求變化，根據企業發展需求，及時調整培養目標、課程設置、技能知識結構和學習成果評估方法，以就業為導向配置教學資源。

（2）教學組織注重實踐性教學環節。加強實踐性教學環節，是提高高等職業教育質量，促進學生就業的重要保證。要改變普通高等教育依附理論教學的模式，探索并建立相對獨立的實踐教學體系。及時吸收科學技術和社會發展的新成果，改革實驗教學內容，逐步形成基本實踐能力與操作技能、專業技術應用能力與專業技能、綜合實踐能力與綜合技能有機結合的實踐教學體系。

2、學校定位

高等職業教育隸屬普通高等教育，屬于獨立的職業型高等教育辦學層次，其生源可以是具有高中畢業文化程度或具有同等學歷者，也可以是中等職業學校的畢業生。高職院校定位于職業型教育依據于《國際教育標準分類》，教育分類將專科教育劃為第三級教育的第一階段，高職是專科教育的一個分枝，培養方向以有針對性就業為導向。針對不同生源狀況設計的進入“高等職業教育”的過渡課程，一般要求在入學前完成(因其不屬第三級課程)，根據國外相關經驗也可以在入學后的短時間內補上。總之，在“高等職業教育”的入口階段就要強調理論與實踐要求并重的入學條件，然后再實施理論與實踐要求并重的“高等職業教育”課程計劃，才能有效地保證在“高等職業教育”的出口階段達到理論與實踐要求并重的培養目標，以適應勞動力市場上所需的理論與實踐要求并重的中間技術型人才規格。經過多年的實踐，我國將高職教育年限調整為高中畢業生3年，初中畢業生5年。

3、師資隊伍建設定位

（1）現有教師在職培訓。我國高職教育起步較晚，許多院校“雙師型”師資力量不足，若抽調教師離崗培訓，將加大日常教學壓力。可行的辦法是針對現有教師的專業結構和自身特點，有計劃地利用寒、暑假進行在職培訓，這既能達到培養師資、滿足教學需要的目的，又能緩解日常教學師資不足的壓力。

（2）根據需求引進人才。組織院校內部教師進行培訓的同時，還要適時引進外部人才。搞清楚本院校哪些專業的教師通過內部培訓可以滿足需要，哪些專業必須從外部引進人才才能滿足需求；哪些專業發展潛力較大，需要在現有師資力量的基礎上做好人才儲備等，這是做好人才引進工作的前提。人才招聘要遵循年齡優勢、經驗優勢、德才優勢并舉的原則。

4、人才培養的定位問題

1）培養技術型人才的專業要建立在職業與技術的基礎之上

2）培養學術型人才的專業要建立在學科基礎之上。

二、探索高等職業教育的可持續發展

1、提高對高等職業技術人才定位的認識

高等教育是一個多層次的體系，培養的人才也是多樣化的，在我國整個高等教育體系中起承上啟下的作用，是一個不可或缺的部分。它培養的人才與普高的差別屬于類型不同（高職人才培養目標和類型是面向基層、面向生產、服務和管理第一線的實用型、技能

型、管理型人才；普高人才培養目標是面向基礎科學研究，培養學術型理論研究人才），不同類型的人才承擔著不同的社會任務，不存在等級的差別。社會上本科生、研究生工作不如意、事業發展受阻的大有人在。這里存在層次與質量兩個方面的問題，不同層次人才就業的層次和期望也不同，就業競爭實際是同層次人才間的競爭。無論哪個層次的人，只要位其優秀，總會得到人們的認可、受到社會的重用，成敗取決于是否是一個最好的你。也就是說，“白領”與“藍領”只是社會分工不同，成材途徑沒有本質的區別。職業院校的學生同樣有自己某方面的智能優勢，只要肯努力，就有可能成為某一領域的佼佼者。

2、健全辦學理論，拓展辦學空間

（1）健全教育理論是高等職業教育發展的前提。職業教育作為一種新興教育類型，其生命力全在于特色和質量，而形成特色、辦出質量，就要在正確把握高職教育在整個教育體系中定位的基礎上，樹立科學的高職教育發展觀，在培養目標、培養規格、教學模式上不盲從于普通高教，牢牢掌握高職教育培養應用型技術人才的目標優勢，站穩傳播和普及科學技術的主陣地，在高新技術與社會經濟間架起直通橋梁。

3、創新觀念，超越理論教學和實踐教學兩難的抉擇

隨著終身教育的觀念愈來愈廣泛地被大眾所接受，高職教育為適應社會對不同層次人才的需要，應選擇專業特色突出，職業定向明顯的課程設置模式。須知，任何一個教育階段的知識積壓和生產過剩都是等同的，都會造成人才的結構性浪費和社會資源的巨大浪費。高等職業教育在課程設置上當然要與終身教育的精神實質保持一致。1996 年，原國家教委提出高職教育應以“必需、夠用”為度設置課程體系，理論教學與實踐教學的課時比例為 1 ∶ 1。這一政策在一定程度上協調了二者的矛盾，但要從根本上實現二者的有機結合，還應在觀念上有以下創新：)將二者統一于素質教育的實施過程中。素質教育區別于傳統應試教育，目的是結合靈活、多變、彈性的教學方法和內容，全面促進受教育者素質的提高。因此，在高職教育中，應有意識強調和貫徹素質教育，將看似矛盾、兩難的理論與實踐教學靈活結合，發揮互補作用。)將二者統一于創新教育的實施過程中。創新教育是以充分發揮學生的創造能動性的教育理念為核心的教育體系。為實現創新教育的目標，應放棄理論教學與實踐教學孰輕孰重的探討，將各自特長發揮出來，有機融合，這樣才能創建有專業特色的課程體系。既發揮培養“邏輯——演繹”能力為特點的理論教學特長，又能兼顧培養“實踐——探索”能

力為特點的實踐教學，二者互不偏廢。

4、健全課程體系建設，創新課程體系)課程體系應打破分段式，進一步注重階段性和連續性的結合。高等職業教育課程設置的原則是尊重學科性，但并不恪守學科性。現存的兩段式或是三段式課程體系，都過分強調分階段。在這種體系下，分成一、二學期基礎課，三、四學期專業課，五、六學期設計與實習課。各學期缺乏連貫性，導致知識的重復或支解。因此，有必要將公共文化課、專業課、生產實習課按階段和難度連續分散到每一學期，逐漸深入，每學年自成體系。這樣會取得較好的效果。

在上述思想指導下，嘗試打破原有的課程體系，做到每學期都開設公共課、專業課和技術實習課。使知識連貫，循序漸進。首先應處理好公共文化課與專業課之間的關系，根據專業方向設置公共文化課，不同的專業公共文化課也各有側重，做到既為學生學好專業課打下基礎，又為學生能夠繼續深造和未來的生活、人生打好基礎。例如，圍繞專業設置與專業相關的應用數學、交際實務、公共關系學、社會學、說話藝術等，既與課程專業相聯系，又考慮到社會需要和學生的學習興趣。其次，弱化專業基礎課，將專業基礎課的重點部分綜合到專業課的內容中，這不僅僅表現為增加專業課時，而且在不降低教學質量的前提下，使專業課組合更加優化。例如旅游管理專業原有的基礎課程包括旅游經濟、會計學、財務學等，可將三者合并，取消其中重復的內容，總稱旅游經濟學。分一、二、三部分并分散到第二、三、四學期，難度由淺漸深，以利于專業知識的融會貫通。再次，將實習課分散，不僅能使學生及時地將理論知識消化吸收，同時也不至于造成最后一學期“放羊”式的實習和造成實習效果不理想。)專業課程力求突出實踐性教學特點，適當綜合化。傳統學科的專業課程是以學科性為設置原則設置的，教材幾十年未做大的改動，學科分支較細，課程時有交叉，教材偏難、偏深、偏細，難于適應高職教育的培養目標。同時，適于高職教育需要的實踐性、應用性強的教材并不多見，這在客觀上給高職專業課程的設置帶來一定難度。這也為從事高職教育的教師提出了不斷總結、編寫、完善本專業教材的艱巨任務。

高職教材應以突出實踐性教學為中心，對內在聯系較緊密，知識點交叉較多的課程可以適當綜合成一門課程。例如，我院建工系建筑工程專業將同屬于力學范疇，課程知識點交叉較多的三大力學課程（理論力學、材料力學和建筑力學）綜合成一門建筑力學；將內在聯系緊密的建筑工程經濟和建筑工程概預算原理合并成應用性較強，社會需求面廣的建筑工程預算原理和電算化。經過一年多的教學實踐，學生普遍認為新的教材和傳統的教材相

比，內容和教學方法的實踐性增強了，更加適合高職專業特色，值得推廣。)開設選修課程，實行學分制。為實現高等職業教育多元化的目標，可結合各專業特點開設不同類型的選修課程，以培養學生一專多能的綜合素質，提高學生適應社會的擇業能力。選修課程可分為專業性選修，拓展性選修和發展性選修三類。專業性選修即選擇與本專業相關的邊緣學科內容的課程；拓展性選修課程即選擇與本專業無關但有助于增強職業適應性的課程；發展性選修課程即根據學生的興趣愛好所設置的課程。對選修課程的考核實行學分制，學生除完成必修課程任務外，還應完成規定學分的選修課程才能畢業

4、順應地方經濟發展 把握高職教育發展方向

地方經濟發展的人才需求主導高職教育的發展方向：⑴地方產業結構主要是根據自身資源優勢和國家宏觀布局形成的，不同的產業結構對高職教育的學科體系、人才培養層次與規格有不同的需求。現在地方產業結構呈集群式發展態勢，形成了具有鮮明地方特色的主導產業。不同的主導產業類型構成了不同的專業人才需求鏈，對其他專業人才形成排斥。⑵不同經濟發展模式對職業技術人才的培養提出了不同的要求，以外向型經濟發展為主的外源型模式要求職業技術人才的規格、素質要與國際接軌；以經濟內生增長為主的內源型模式則要求職業技術人才與本土經濟發展相適應。所以，高職教育發展的學科體系不宜大而全，而要小而精，順應地方經濟，快速前瞻發展。

三、關于土建類高等職業的教育

在目前的高等職業教育中不可能為每一個職業崗位或職業項目設置相應的專業，而土建類相關專業社會覆蓋面不廣的職業只能堅持寬窄并舉的原則，以職業群、崗位群來設置相對較寬的專業。由于建筑產品生產周期長，在企業很難完成對學生進行生產全過程的訓練;真正意義上的校企合作遠未形成;主管部門或學校重視不夠、投入不足等原因導致土建類專業再現在的高等職業教育中存在嚴重問題。課程問題是高等職業教育活動的核心，在以后的此類專業中要尤其重視課程的設置，包括課程分類、課程模式等；同時，也要在師資等方面加強建設與維護。

四、結語

中國的高等職業教育已經進入內涵建設的階段，無論一般院校還是示范院校，都必須以專業建設為龍頭，帶動學校方方面面的改革與發展，培養適合時代需求，社會需要的人才。

參考文獻（1）淺談土建類高等職業教育的專業建設和課程建設

（2）陸計明《對創建高職院校辦學特色的幾點思考》中國教育報

(3)《對高等職業教育課程的幾點建議》

（4）左家奇《“三重融合”下開放式辦學模式的思考與實踐 》

第五篇：對高等職業教育集團化辦學的幾點思考

對高等職業教育集團化辦學的幾點思考(河南交通職業技術學院 李亞杰)

在舉國上下共慶建黨90周年，全面謀劃“十二五”嶄新開局，教育戰線深入貫徹落實教育規劃綱要和全國教育工作會議精神，加快建設人力資源強國的關鍵時期，教育部舉辦了第一期“高等職業教育引領職教科學發展戰略專題研修班”，提升高職院校領導干部的辦學理念、戰略思維、科學決策水平和辦學治校能力，我認為是相當及時而必要的。有幸作為第一批學員參加培訓，在五天高強度的研修討論中，聆聽了來自教育主管部門高層對高等職業教育發展的剖析解讀，學習到兄弟院校在高職辦學中先進的做法和成功的經驗，了解了相關行政管理部門對高職教育培養人才的現狀評價與未來展望，接觸到行業社會對高職教育的需要、希望和建議，我感到此次學習受益匪淺，收獲頗豐。回來后不久，以我院為牽頭單位的河南省交通運輸職業教育集團召開2011年理事大會，在思考職教集團各項工作的時候，從北京帶回的新的思路和信息不斷出現在腦海中，形成了關于依托職教集團大力發展職業教育集團化辦學的種種思考。現結合我省交通運輸職教集團的發展，對高職教育集團化辦學談幾點思考意見：

一、充分認識職業教育與職教集團化辦學的重要意義

大力發展職業教育，走集團化辦學的路子，已經成為時代發展的必然選擇。從國際職業教育發展來看，國際金融危機使歐洲、美國、日本等一些經濟發達地區和國家把職業教育作為提高產品競爭力和國家競爭力的關鍵，不斷強化職業教育的國家戰略地位，職業教育成為發達國家引領世界經濟的重要驅動力。從國家發展戰略來看，我國經濟分析數據顯示，國家經濟增長部分的50%來自于職業教育和技能型人才的貢獻。職業教育在“中國裝備——裝備中國”、“中國制造——中國創造”、“人力資源大國——人力資源強國”的歷史性轉變中，發揮著重要的基礎保障作用。從區域經濟和行業發展來看，河南省與國家共建中部經濟區、河南列為國家職教改革試驗區、建設“全國綜合交通樞紐和物流中心”、構建現代綜合交通運輸體系，對職業教育，特別是交通職業教育來說，既面臨著千載難逢的發展機遇，同時又提出了新的更高的要求。

二、加強政府對職教集團化辦學的統籌規劃和全面指導

把職教集團建設納入各項事業發展的整體規劃，精心籌劃、加強管理、強力推進，能夠更好地推動“十二五”的各項建設目標的實現。就河南交通運輸職教集團的發展來看，政府應從以下幾個方面加強統籌和支持：

（一）深入貫徹《河南省人民政府關于實施職業教育攻堅計劃的決定》，結合交通運輸行業職業教育發展實際，開展交通運輸行業職業教育攻堅，不斷擴大河南交通職業教育規模、改善辦學條件、提升辦學能力、提高職工素質、促進職業教育集團化辦學發展、構建交通運輸行業終身教育體系，滿足中原經濟區建設對交通專業高端技能型人才和高素質勞動者的需求。

（二）積極引導行業企業、事業單位、科研院所在集團框架內與院校優化整合資源，通過共同改革人才培養模式、共同制定人才評定標準、共建融生產性、教學性、研發性于一體的實訓基地、共建共享研究中心、重點實驗室及實驗檢測中心、共同開發教學資源、共同培訓教師、共同開發教材、共同開展科技項目研究、共同承擔各類公路工程項目，促進交通職業院校與行業企業、事業單位和科研院所的深度融合。

（三）在政策層面、項目安排、資金支持等方面加強交通職業院校在基礎設施建設、示范院校建設、數字化校園建設、國家物流實訓基地以及爭取重點專業領域建設國家級、省部級區域性共享教學生產實訓基地建設項目和骨干專業等工作的支持。

（四）支持構建以提高質量為核心，以增強特色為重點，以合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展、創新體制機制、深化教育教學改革為主線的現代職業教育體系建設。引導交通職業院校與企業整合交通教育與培訓資源，發揮交通運輸行業骨干專業優勢，在公路、物流、汽車、工程機械等領域大膽探索，先試先行。積極探索股份制、多元化、多主體辦學模式，走出集團化辦學改革發展的新路子，創新交通運輸職業教育辦學體制。

（五）加快構建河南現代交通職業終身教育體系，依托交通運輸部“1+32干部培訓平臺”和“國家職業技能鑒定中心”，在全省交通運輸系統推行從業資格準入制度，以職業技能鑒定為切入點，開展全行業的教育、培訓和職業技能鑒定，持續提升行業從業人員的能力素質和專業技能水平，構建中高職銜接、學歷教育為主體，干部崗位培訓、職業技能鑒定和社會服務為輔的現代交通職業終身教育體系。

（六）加強師資隊伍建設，建立獎懲激勵機制、推進人事制度改革，激發教師工作熱情；加強“雙師型”師資隊伍建設，指導建立健全專職教師到企業掛職鍛煉機制，提高專職教師能力素質；發揮行業人才資源優勢，建立兼職教師庫，組織引導行業、企業學有所長、實踐經驗豐富的工程技術人員和能工巧匠到職業院校兼職任教，改善師資隊伍結構，提高教學水平。

三、增強企業對職教集團建設的責任意識和合作理念

實現以行業為指導、以利益機制為基礎的校企合作、資源共享、互利共贏、共同發展的職業教育集團化發展模式，企業必須不斷地增強責任意識與合作理念：

（一）集團企業要確立以集團化辦學為已任的理念，把企業改革發展、全員素質提升、勞動技能拓展融入職教集團建設，科學規劃、統籌安排。建立完善改革保障和投入機制。貫徹財政部等十一部委《關于企業職工教育經費提取與使用管理的意見》（財建〔2006〕317號），按照不低于工資總額的2.5%的比例提取教育培訓經費，用于教育培訓、技能鑒定、終身教育終身學習和集團化辦學條件改善。

（二）以崗位需求為標準，與院校共同實施人才培養模式改革、共同制定人才培養方案、共同實施專業建設、共同開發課程體系、共同組織教學質量監控評價、共同管理學生頂崗實習和畢業生就業，實現優勢互補、互利共贏、和諧發展。

（三）充分發揮行業生產實驗、教育教學、儀器設備等優質資源的開發利用效率，通過資源整合、捐資助學、共建實驗實訓基地等形式，加強職教集團教學、生產、實訓條件的改善，形成“廠中有校、校中有廠、前廠后校、校廠一體”開放、多元、共享的辦學格局。

（四）充分發揮行業企業的專業優勢，按照教育部關于加強職業教育集團化辦學的政策和國家示范性職教集團建設目標的要求，積極探索股份制辦學試點工作，使行業資源配置更加合理、校企合作更加深入、辦學效益更加突出。

（五）鞏固和發展企業以“冠名班”、“訂單班”形式與職業院校開展合作育人所取得的成果，進一步擴大“冠名班”、“訂單班”規模，在校企合作、訂單培養方面起到引領示范作用。

（六）加強集團人才庫、教師庫建設，建立健全人才雙向流動、使用、管理機制。開展院校與企業間人才互聘交流，通過互相換崗鍛煉，實現理論與實踐的有機轉換，進一步提高崗位工作能力；開展院校與企業間人才合作交流，共同開發新技術、新工藝，不斷提升企業競爭力。

四、發揮院校對職教集團建設的資源優勢和服務作用

職業教育集團化辦學，院校是基礎。充分利用集團內職業院校的優質教育資源為企業和經濟社會發展提供優質服務，是職教集團建設的重要體現。

（一）發揮牽頭單位的骨干支撐、示范引領作用。加強內涵建設，改善教學條件，提升教學水平，提高人才質量，樹立大局觀念和服務意識。

（二）搭建六個平臺：科技創新轉化平臺、信息技術交流平臺、教學資源共享平臺、企業員工培訓平臺、技能鑒定服務平臺和高技能人才供需平臺。

（三）開展六項服務：一是為企業在院校創建以“校中廠”等形式的生產性實訓基地建設提供服務；二是為企業提供以提升技能水平為目標的技術應用服務；三是為企業開展教育培訓服務，打造區域性、共享性的企業員工培訓基地；四是為企業管理、技術更新、產品研發利用網絡信息平臺提供信息交流服務；五是為企業職業資格準入、持證上崗提供技能鑒定服務；六是為弘揚企業文化、宣傳企業品牌提供服務。

（四）開展六種交流：集團各職業院校要在師資培訓、招生就業、科研立項、教學資源共享、新專業開發論證、課程體系構建等方面開展合作交流。

作為包含不同利益主體的職業教育集團，要想真正實現校企合作、緊密攜手、資源共享、互惠共贏，集團內成員單位必須共同做到以下幾點：要做到立意高遠，定位于服務國家戰略和區域經濟發展來思考和解決問題；要力爭思路前沿，瞄準國際標準，著眼于世界水平的職業技術；要具有國際視野，站在全球的廣闊視角上觀察行業和經濟社會發展需要；要勇于破解難題，積極探討各具特色的集團化辦學范例；要明確目標任務，研究行業建設中具有高附加價值、高技術含量產業所需要的人才培養問題；要研究政策措施，爭取政策支持，推動政策完善，建立政策運行的長效機制。

無論是在集團化辦學的探索中，還是在職業教育的大發展中，都還有許多問題需要破解，許多領域需要開拓，許多方法需要創新。作為職業教育的踐行者，唯有孜孜不倦地獲取新知，永不停歇地探索新路，才能更好地為高職教育的發展做出自己的一份貢獻。