第一篇：以人為本與制度執行的辨證關系文檔

以人為本與制度執行的辨證關系

吳天紅

摘要：對任何一個企業而言，管理制度的制定和完善及其執行，是必不可少的。但是，制度的制定有其與生俱來的、不可能避免的局限性。這種局限性主要表現在具體的條文在遇到特殊情況時，機械地照章辦事往往會有悖于制定制度的初衷，因而給制度的執行者帶來了難以破解的悖論。本文意在闡述如何深刻理解制度制定的原旨，在制度執行時強調以人為本，具體問題具體分析，使制度更好地為管理服務。

關鍵詞：制度執行以人為本辨證關系

一、嚴格執法與善意違法的矛盾

先舉一個社會生活中的例子。2000年8月份，沈陽市法庫縣即將臨產的孕婦葉女士乘坐三輪“板的”趕往縣醫院，就在離醫院還有5分鐘的十字街口，值班交警以“此為迎賓道，不許三輪‘板的’行弛。”為由強令他們繞行，結果5分鐘的路變成了孕婦半小時的煎熬，而這因為執行制度所增加的25分鐘，竟成了一個即將出世的孩子在人間短暫的生命歷程！——剛到醫院門口，嬰孩就從媽媽的身上掉到了地上，沒等搶救就夭折了。這位交警照章辦事，誰也不好說他有錯兒，但是如果他讓這輛特殊的三輪“板的”從迎賓道直奔醫院，或許那個嬰孩就得救了。類似這樣的事例見諸報端已經是屢見不鮮了，由此引發的關于“無情守法”與“善意違法”的討論也在各類媒體上沸沸揚揚喧鬧了一陣子。

再舉一個企業管理中的例子。企業為了救助大病患者，設立救助基金制度，在其執行過程中也有類似的問題。比如說，按規定大病患者一年的醫療達到80，000元，就給予一定比例的救助。那么，如果說某大病患者一年的醫療費是79，999元，離制度規定的80，000元只差1元，這時候，該不該給救助金就是一個值得探討的話題——如果給了，患者可以繼續治療，生命得以延續，說不定就在繼續治療期間，奇跡發生，患者康復，但這顯然是違反了制度之規定；如果按規定執行，不給救助金，這個被病魔拖累花光了積蓄且負債累累的患者，也許就此中止治療，只有痛苦地忍受病魔的摧殘，無望地等待著死神的來臨。

二、制度的制訂有其與生俱來的局限性

這兩個事例是比較典型的，它反映出法與理、制度與執行的困惑。究其原因，首先，任何一部法規和制度的制訂，都有其與生俱來的局限性。之所以說與生俱來，是因為它都是一個人或者一個工作小組制訂的，毋庸置疑的是這些制訂者不可能對所制訂的東西將要涉及的各個方面都掌握，因為即使最資深的專家，他的學識也是有限的。所以這些法規制度從孕育到出生，就有先天的缺憾。而且有趣的是，制訂者分明知道它必然存在不足，但又說不出或者說不全究竟有哪些具體的不足，故而只好帶病出世了。

其次，法規和制度的制訂強調的是普遍性，而對特殊性很難一一列舉再作出明確的規定。如果把所有的特殊情況全部羅列并明確規定，那么，這些條文疊加起來估計比摩天大樓都要高，一幢摩天大樓似的龐然大物，別說學習和執行了，就是印發、運輸都是問題。

再者，一項法規和制度一旦公布實施，就有一個相對長的時期內要執行，而執行，原則之一就是照章辦事，正所謂“有法可依，執法必嚴”。這樣，類似上述事例中的矛盾自然就產生了。

三、制度的必要性

盡管制度的制訂存在以上所說的難題，但是制度的必要性是無可置疑的。道路交通如果沒有交通規則，可以想象那也是車輛橫行，路人亂竄，“板的”必將寸步難行。如果大病救助沒有額度限制，無論多少都來申請，也沒法操作。一個企業，如果沒有各項管理制度，人們都由著自己的性子去做事，很難想象這個企業將是怎樣一個亂象，根本就沒法組織生產經營！所以，搞一套行之有效的管理制度，來約束和規范各崗位人員的行為，是十分必要的。

人類社會的發展可以說是制度不斷完善的過程。從原始的家長、族長到金口玉言、一言九鼎的皇帝，再到民主社會、法制社會的逐步建立，可以說法規與制度的不斷完善是社會文明進步的重要標志之一。

四、執行制度要“以人為本”

一項制度的公布實施，必然有其強制性，而在執行過程中遇到類似前面所說的尷尬時，應該怎么辦呢？這需要執行者對為什么要制定制度和制度制訂的宗旨有全面而深刻的理解。

首先，必須明白制度是為管理服務的。國家制定法律法規，目的是為了維護社會的正義和公平，維持正常的社會秩序，保證公民的正當權益，構建和諧社會。這是根本。如果在執法的過程中，違背了這些根本宗旨，那就必然會產生危害人民群眾根本利益的后果。企業制定各項規章制度，目的是為了保證企業的生產經營正常進行，保證廣大職工的身心健康，保證職工隊伍穩定、和諧、向上的工作環境。如果在執行制度的過程中，違背了這些，那就適得其反，久而久之必然產生不利于企業生產經營的因素。

其次，必須明白條款是為制度的宗旨服務的。通常，人們往往只是牢記了制度的條款，卻忽視了對前言的學習和理解，而每項制度的前言卻正是這項制度最根本的宗旨，至于后面羅列的各項條款只是為前言中所闡述的宗旨服務的。執行的過程中，如果不去深刻的理解制度制訂的宗旨，不具體問題

具體分析，就會在某些特殊情況下違背制定者最初的意愿，使制度成為管理的羈絆，甚至帶來背道而弛的結果。表面上，是按條條框框嚴格執行了制度，實際上等于是踐踏了這個制度本身。

當然，現實中也不乏一些貌似依法辦事，不敢越雷池一步，實則怕擔責任，怕丟烏紗帽的昏庸之輩，在執行制度時僵死地套用條款。這樣的執行者已經不是理解不理解制度宗旨的問題，而是其極端的私欲早已吞噬了起碼的良知。最終導致嚴重后果，貌似認真負責實則是極端不負責任，出了問題推到制度上，進而推給領導，因為制度是領導負責制定、審核、批準執行的，自己沒有任何責任，這樣的人何其可惡！

最后，管理的核心和終極目標是人。在社會是公民，在企業就是職工。在所有因素當中，人是最根本的，沒有了一個和諧向上的人員隊伍，一切工作都無從談起。這也正是目前大力提倡“以人為本”的原因所在。如果一個社會動蕩不安，甚至戰亂頻發，這個社會怎么可能發展呢？！而一個企業如果沒有一支穩定的職工隊伍，沒有一個和諧的工作環境，今天聚眾上訪，明天堵塞交通，這個企業哪里還有精力去抓發展呢？！

所以，在執行制度時，必須強調以人為本。在深刻理解根本宗旨的基礎上，靈活運用制度條款，具體問題具體分析，特殊情況依據制度的宗旨進行特殊處理，這樣才能保證制度制訂的初衷和宗旨得以實現。

結語：總之，任何制度都是為管理服務的，而不是用來制約和羈絆管理。制度所規定的普遍性與執行過程中所遇到的特殊性是對立統一的辨證關系。特殊性與具體條文上是對立的，而在宗旨上是可以統一的。只有深刻地理解了這一點，深刻地理解和準確地把握制度制訂的根本宗旨，牢記以人為本，才能更好地使制度為管理服務。

第二篇：感性認識和理性認識的辨證關系

感性認識和理性認識的辨證關系

標簽： 教案 2008-03-30 09:26

感性認識和理性認識是認識過程的兩個不同的認識階段，它們之間有著本質的區別 從內容上看，感性認識的對象是事物的現象，理想認識的對象是事物的本質。

從形式上看，感性認識是人腦憑借感覺器官以感覺，知覺和表象等具體形象的形式直接反映事物，理性認識則是人腦在感性材料基礎上以概念，判斷和推理等抽象思維的形式反映事物。

理性認識（高級階段）

感 性認識（初級階段）內容 形式 特點

感性認識和理性認識不只有相互區別，相互對立的一面，而且還相互依賴，相互轉化和相互趁透，是在實踐基礎上的辨證統一關系。

1.感性認識是理性認識的基礎，理性認識依賴于感性認識

從認識的來源看，一切真知都是從社會實踐中的來的，而感性認識直接來源與實踐，在社會時間中，人們首先獲得的是感性認識的直接經驗，只有積累了十分豐富的合乎實際的感性材料，然后才能進行科學的抽象，達到理性認識。因此，沒有感性認識，理性認識也就成了無源之水，無本之了，承認理性認識依賴于感性認識，就在認識論中堅持了唯物論。英國科學家牛頓受蘋果落地的啟示發現了萬有引力定律。商品價格---價值規律

2.感性認識有待于深化、發展到理性認識。這是感性認識的局限性和認識的任務、目的決定的。

感性認識雖然是整個認識過程的起點，但它屬于認識過程的初級階段，它只能反映事物的現象，而不能反映事物的本質和規律。認識的真正任務，不是認識事物的表面，外部特征，而是認識事物的內在本質和規律。認識的最終目的，是為了改造世界，而只有掌握事物的本質和規律，按規律辦事，才能達到有效地改造世界的目的。堅持感性認識必須上升到理性認識，這就在認識論中堅持了辯證法。

有一則故事叫做“辯日遠近”，講孔子去東方講學，遇到路旁兩個小孩在激烈爭論什么，便走上前去看過究竟。其中一個小孩說：“太陽早晨的時候離人近，中午的時候離人遠。”另一個小孩接著說：“不對！應該是早上離人遠，中午離人近。”前一個小孩反問道：“太陽剛出來的時候足有傘那么大，到了中午，卻變成茶盤那樣小，這不是近大遠小的緣故嗎？”另一個小孩理直氣壯地答道：“早上的時候，天氣涼颼颼的，中午卻熱得像在湯鍋里，這不正合乎近熱遠涼的道理嗎？”對于兩個小孩究竟誰是誰非，孔子也難于決斷。于是，兩個小孩嘲笑孔子說：“誰說你是一個無所不知的圣人呢？”在這則故事中，小兒辯日、孔子難斷的原因，說明了要解決比較復雜的問題，不能單憑直觀的感性認識，應該重視理性認識，深刻地揭示事物的本質。

3.感性認識和理性認識相互滲透。

感性認識和理性認識的辨證統一，不僅表現在它們的相互依存和相互轉化上，而且還變相在他們的相互滲透上。這就是說，在實際的認識過程中，沒有純粹的感性認識，也沒有純粹的理性認識，感性認識和理性認識總是交織在一起的。感性認識滲透著理性認識，主要表現在：

（1）人的感覺是理解了的感覺。人的感性認識與動物的被動感知的根本區別，就在于人的感性總是滲透著理性的感生，是在理性指導下的感覺。人在感知某一具體事物時，大腦并非一張白紙，總是有以往的理性認識摻雜在其中，理性認識加強了感覺的明確清晰的程度，并且由于理解而使感覺更敏銳，更深刻。

（2）人的感覺必須通過概念，理論等理性認識的形式來表達，純粹的心理體驗是不能作為認識傳達給別人的。

（3）感性認識在理性認識的參與下進行，人總是用自己已有的邏輯只是去感知外部對象的。如看到玫瑰花是紅的，黑白是黑的，實際上，人們頭腦中早已有了紅的，黑的等理性認識了。理性認識中有滲透著感性認識因素，主要表現在：

（1）理性認識不僅易感性材料為基礎，而且要以語言、文字、圖像及通信手段等感性形式來傳遞和表達。越是抽象的理論，越要用生動形象的語言來傳遞和表達。

（2）對理性思維的深刻理解，往往要借助于豐富的感性經驗才能獲得。正因為如此，對同一理論的理解，一個飽經風霜的老人，往往比青年人理解得更深刻。4 實現由感性認識向理性認識飛躍的條件

從感性認識上升到理性認識，是認識發展的必然趨勢，實現這一飛躍，必須具備一定的條件。第一，必須占有豐富真實的感性材料，這是感性認識上升到理性認識的基礎。因為想象是本質的外在表現，本只存在于各種現象之中，只有積累豐富真實的感性材料，從而為人腦提供材料，揭示事物的本質和規律。占有豐富的切合實際的感性材料，是實現由感性認識向理性認識飛躍的前提條件。

“扣盤捫燭” 說從前，有個生來就雙目失明的人，從來沒有看見過太陽。他很想知道太陽是什么樣子，便去向明眼人打聽。別人拿來一只銅盤，告訴他：“太陽的樣子就像這個銅盤，是圓圓的”。瞎子接過銅盤敲了敲，聽到發出響亮的聲音，便滿意地走了。過了幾天，瞎子聽到當當的鐘聲，以為這就是太陽了。旁人對他說：“不對，太陽是會發出亮光的，就像點燃的蠟燭一樣。”于是瞎子又找到一根蠟燭摸了摸，記住了它的形狀。有一天，他偶然碰到一根竹蕭，不禁高興地叫到：“啊喲！我摸到了太陽。”這則故事中，瞎子想從感性認識開始認識事物，這在方向上是對的。但他不了解感性認識的片面性和表面性，一味依賴于自己的感覺，而忽視大腦這個思維器官的作用，對聽來的、摸到的片面感性材料一概不作分析，結果鬧出把鐘聲、竹蕭當作太陽的笑話。第二，應用科學的抽象思維方法，對感性材料進行正確的邏輯加工，這是實現由感性認識向理性認識飛躍的可靠途徑。掌握了豐富真實的感性材料，并不等于認識了事物的本質和規律，要想把握事物的本質和規律，還要進行自覺能動的選擇。毛澤東指出：“要完全地反映真個事物，反映事物的本質，反映事物的內在規律性，就必須經過思考作用，經豐富的感性材料加以去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里的改造制作功夫，造成概念和理論的系統，就必須從感性認識躍進到理性認識。”否則，即使擁有豐富的感性材料，也未必能上升飛躍到理性認識階段。

伯樂、九方皋相馬的哲學啟示

西漢淮南王劉安組織門客編寫的《淮南子?道應訓 》中有這樣的記述 : 秦穆公對伯樂說 :“ 年紀很大了 ,你同族的子弟中有可以派他們去相馬的人嗎 ?” 伯樂回答說 :“ 一般的好馬 , 可以憑外貌骨架來識別他。若是識別天下難得的千里馬 , 就得注意他身上若隱若現的神韻 , 甚至拋開他的形體不顧。像這種馬 ,超凡絕世 , 奔馳如飛 ,不留足跡。我的孩子們 ,都是下等材料 ,可以告訴他們哪種外形的是一般的好馬 ,但不能傳授他們相千里馬的本領。我有一位一起打過柴的朋友九方皋 , 這個人在相馬本領方面 ,不在我之下。讓我引見給君王吧。”穆公接見了九方皋 ,派他出外尋求千里馬 ,三個月以后九方皋回來稟報說 :“ 我已經相中了一匹千里馬 , 在沙丘。” 穆公問 :“ 是怎樣的馬呢 ?” 九方皋說 :“ 雄的 , 黃色。” 穆公派人前往沙丘提取 , 卻是匹純黑的雌馬。穆公很不高興 , 叫來伯樂責備說 :“ 敗興的很 ,你引見的那個求馬人!連毛色、雌雄都分不清楚 , 又能識別什么千里馬!” 伯樂聽了深深嘆了一口氣 , 說 :“ 竟然到了這樣神秘的地步 ? 這正說明他為什么本領高出我千萬倍 , 神妙的無法估量啊。像九方皋觀察到的 ,是馬的天賦靈性。他正是看到了馬的精華所在而忘掉了粗糟的東西 ,考察到馬的內在素質而忘掉了馬的外形特征 , 他看的是應該看的 , 而不去管不必看的。像他這種相馬的經驗 ,比千里馬還貴重呢。” 馬趕回以后果然是匹千里馬。所以《老子》 說 :“ 最直的好像是彎的 , 最靈巧的好像是笨拙的。” 這段記述中 , 九方皋相千里馬的高明之處是 : 看到馬的精華所在而忘掉了粗糟的東西 ,考察到馬的 內在素質而忘掉了馬的外形特征 ,看的是應該看的 ,而不去管不必看的。

這告訴我們這樣的哲學道理 :

認識事物要區分粗精、真偽、表里、內外 ,要去粗取精、去偽存真、由表及里 ,抓住事物的本質 , 要區分事物的主要方面與次要方面 , 抓住事物的主要方面。相千里馬 : 毛色、雌雄等外形特征是 “ 粗 ”“偽” “表”, 是現象 ,是事物的次要方面;馬的天賦靈性神韻是 “ 精 ”“ 真 ”“ 里 ”, 是本質 , 是事物的主要方面;看到了馬的精華所在而忘掉了粗糟的東西 , 考察到馬的內在素質而忘掉了馬的外形特征。這正是去粗取精、去偽存真、由表及里 ,抓住了事物的本質 , 抓住了事物的主要方面。

去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里 , 不可分割的整個思維過程 , 這是一個發揮主觀能動性、開動腦筋的過程 , 運用科學的思維方法進行分析與綜合的思維過程。分析與綜合是統一的科學思維方法 , 我們既要注意在綜合指導下的深入分析 , 又要在分析基礎上的綜合。分析與綜合相結合的具體方法很多 , 貫穿于其中的核心是矛盾分析的方法。它要求 : 對矛盾各方面及其關系既分析又綜合 , 堅持一分為二;對事物矛盾的普遍性和特殊性既分析又綜合 ,堅持具體問題具體分析;對其他各種矛盾關系既分析又綜合 , 堅持善于把握重點和主流。運用科學的思維方法在認識事物的本質與規律過程中起著非常重要的作用。伯樂、九方呆相馬運用了科學的思維方法 , 他們的思維方法比找到千里馬具有更重要的意義。思維方法是人們認識世界的中介 , 科學的思維方法是客觀規律在人腦中的內化 , 它是人們認識世界 , 特別是理 性思維的重要工具 ,是實踐獲得成功的重要條件 , 方法具有普遍意義 , 它比認識結果更為重要。“ 送人一 魚飽食三餐 ,授人一漁終身受益 ”, 也說明了這個道理。只有掌握科學的思維方法 , 才能增強人的認識能力 ,做好各項工作。

第三篇：淺論監獄嚴格執法與文明管理的辨證關系

淺論監獄嚴格執法與文明管理的辨證關系

當前監獄工作面臨重大的挑戰：首先，從監獄外部環境上分析，我國社會正處于轉型和發展的關鍵時期，人民內部矛盾凸現，刑事犯罪高發，藏獨、疆獨等分裂分子與國外反華勢力相勾結，不斷制造事端，進行滲透破壞，嚴重擾亂社會秩序和破壞國家安全，國際人權斗爭日趨尖銳復雜，監獄工作一直被西方敵對勢力列為對我國實施人權攻擊的主要目標；其次，從監獄自身建設分析，當前監獄罪犯關押量居高不下，罪犯構成日趨復雜，而監獄的設施裝備和警力配置嚴重不能滿足需要，安全穩定的排查、防控、應急處置和領導責任制“四個”長效機制，人防、物防、技防“三道”防線和基層基礎工作還不能適應監管改造罪犯的需要，監獄體制改革雖在全面、系統的展開，但在改革過程中，仍暴露出許多問題，亟待進一步完善；再次，黨和國家對監獄工作提出了更高更新的要求，廣大人民群眾對監獄維護社會穩定，嚴格、公正、公平、文明執法寄予厚望。

面對這一系列的挑戰，作為一名監獄人民警察，我們不但需要時刻保持清醒的頭腦，明確和牢記監獄工作的重大責任，堅決貫徹執行黨的監獄工作方針政策，繼續深入推進監獄體制改革，更重要是，我們必須在日常的監管工作中切實做到嚴格執法與文明管理并重。

我國著名學者費孝通曾說過：“監獄是社會的窗口。有什么樣的監獄就會有什么樣的社會，監獄可以折射出社會的文明程度”。在實際工作中，有些警察抱怨嚴格執法與文明管理相互矛盾，有些警察假

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借文明管理而不敢嚴格執法，對罪犯管理失之于寬、失之于松，有些警察披著文明執法“外衣”，行不文明之實。總之，他們都往往把嚴格執法與文明管理分割開來,重一輕一.從而形成了兩種錯誤的傾向:

一、只講文明依法管理,不講嚴格執法

隨著社會法制的不斷健全, ,罪犯的合法權益保障制度日益完善,表面看起來,監督民警執法行為的法律條文愈來愈多,約束民警自身行為準則的紀律愈來愈多,民警的工作壓力逾來逾大,執法水平要求逾來逾高，監獄在一些會議上也都公開要求民警不得體罰毆打罪犯.于是,許多民警認為,如今的罪犯不能打、不能罵，多一事不如少一事,少管少一份責任、寬管少出問題,普遍存在不愿管、不敢管、不能管的思想,不敢于大膽、嚴格管理罪犯.具體例證如下：

1、大事化小、小事化了。監區內一發生罪犯間傷害事故，一些民警第一個想到的是，能瞞則瞞，就是送去醫院也要求罪犯辯稱是自己摔的，更不用說主動向上匯報了。

2、對罪犯放任自由。一些民警對個別罪犯竄監、擅自零星流動及交易、使用違禁品等現象視若惘聞，甚至采取放縱的態度。

3、工作推諉扯皮、推卸責任。一些民警一上班就粘在辦公室里，手機玩玩，聊天聊聊，對罪犯不管不顧，發生突發事件了，就推說自己今天不值班。

二、只講嚴格執法,不講文明依法管理

在工作實踐中,一些民警往往死搬法律條文,工作方法機械、簡單、粗暴,僅憑個人好惡判斷事物,對罪犯教育往往以自己為主，從不

考慮罪犯真實的感受。

可想而知:如果我們只講嚴格管理,不講文明依法管理,那么打罵、體罰、虐待罪犯就應運而生;如果我們只講嚴格管理,不講文明依法管理,那么罪犯超時、超體力勞動就應運而生;如果我們只講嚴格管理,不講文明依法管理,民警和罪犯的合法權益就無法得到保障;如果我們只講嚴格管理,不講文明依法管理,權力勢必代替法律,野蠻勢必代替科學,人治勢必代替法治,我們的執法工作勢必陷入野蠻、專制的局面.例如，某一民警在監舍看到一罪犯在睡覺，就一上來給了罪犯兩巴掌，并準備要對該罪犯進行扣分，后才知道該犯系病犯，其睡覺經其它民警同意;又例如，一些民警管教罪犯，喜歡“短平快”，想到要犯人干什么就得干什么，從不考慮罪犯的意愿，平常也不注意了解犯情，做事往往強壓硬管;甚至一些民警隨意把罪犯銬上手銬，用電警棍戳罪犯聲稱這是合法而有效的管教手段。

應該說造成以上兩種錯誤傾向的原因很多，但歸根到底可以從以下兩方面來分析總結:

從宏觀層面上看：主要是一些民警割裂了嚴格執法與文明管理的內在聯系，片面的看待和強調嚴格執法或文明管理，而不能真正明白嚴格執法是文明管理的基礎，文明管理是嚴格執法的保障。要知道失去嚴格的執法則不能稱其為“執法”，而沒有文明的管理，也只能是一種野蠻的“訓化”；

另外，從微觀層面上看，錯誤的原因主要是：

（一）部分民警的法律意識淡薄,執法水平不高,習慣于過去的“家長制”等舊的管教思想和方法;

（二）少數民警工作責任心和事業感不強，學習動力不足；

（三）在社會大背景下，個別民警受“人情網絡”左右，且抵受不了監外的糖衣炮彈腐蝕。

可以說，這些錯誤的傾向已經嚴重影響了監獄職能的正常行使，給監獄改造工作帶來了不少的隱患，為此我們必須盡快找到解決問題的方法，并努力加以解決。

首先，我們必須深入開展嚴格執法與文明管理的辨證關系的探討總結，努力轉變民警中存在的錯誤傾向，充分認識嚴格執法與文明管理的重要性及監獄作為刑罰的執行機關,文明嚴格的執法理所應當地應貫穿于懲罰和改造的全過程。

其次，我們必須積極組織全體民警認真學習有關法律法規制度，增強公正文明執法和依法嚴格管理的意識。并專門安排時間，組織全體民警認真學習《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《公務員法》、《監獄法》、《人民警察法》、《物權法》、《社會主義法制理念教育讀本》、《社會主義法制理念教育輔導》以及監獄管理局近幾年來出臺的有關嚴格規范執法、公正文明管理等方面的規章制度。通過學習，能使大家進一步深刻領會到十七大提出的嚴格、公正、文明執法的要求，牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念；增強依法、嚴格、公正、文明執法的自覺性和堅定性；端正業務指導思想，堅定抓好監獄安全穩定工作的信心，形成人人講安全、個個講

法紀的良好氛圍，極大地提高全體民警的業務素質和法律素養。

再次，要求監獄民警不斷加強社會公德與職業道德修養，遵紀守法，明禮誠信，以崇尚職業的心態對待工作，以時代所需的職業高標準嚴于自律。監獄民警的職業道德是具體的、實在的，體現于對罪犯教育改造的全過程。是罪犯及犯屬看得見，且有親身感受的。因此說，監獄民警只有首先具備高尚的職業道德并用以指導自己的履職行動，才能保證監獄執法活動客觀公正。

最后，堅持依法嚴格管理與依法文明管理相結合，“兩手抓、兩手硬”。一方面努力滿足并改善在罪犯在衣、食、住、行、醫等方面的基本要求，并切實提高罪犯的生活水平，豐富罪犯的文化娛樂生活。另一方面，強化依法嚴格管理，抓好罪犯改造的考核激勵機制，樹立和宣傳典型人物、典型事例，充分調動和激勵服刑人員的改造積極性，對服刑人員中嚴重違紀違規行為，堅決予以懲戒和打擊，體現監獄的專政職能。

總之，在監獄工作改革與發展的關鍵時期，我們更應該切實秉承“寬嚴相濟”的行刑理念，始終堅持嚴格執法與文明管理并重，從而能比較全面、系統、辨證地分析各類矛盾的性質成因及外部因素的影響，在工作中正確處理管理教育改造罪犯，服務大局觀念，監獄生產經濟等各種重大關系，做到統籌兼顧，立爭取得刑罰執行與經濟發展最好的效果。

課題組負責人：沈堯章

成員：張永燦 葉茂

第四篇：執行紀律也要以人為本

執行紀律也要以人為本

客戶服務案例一

2009年4月18日下午16點40分左右，有一輛豐田商務車駛向天麓二區從1號崗前，當班護管員王棟上前攔下詢問去那棟樓，豐田商務車司機說，我是天麓七區3棟業主，并拿了一個小卡給王棟看，王棟看了后接著講，去七區要走景觀大道才能過去，隨后也跟七區聯系了，七區那邊講3棟沒有入伙，不能確定是業主。護管員王棟最后又給業主講，上七區走景觀大道那邊才能過去，天麓二區業主經常投訴我們，說我們這邊老放外來車輛進入小區，請您諒解。業主聽完后就調頭,在調頭的過程中不慎前輪載入小區外排水渠，當時護管員王棟及時向當班組長郭全鋼匯報情況,當班組長郭全鋼、管理員李金揚、巡邏護管員王以松得知消息后迅速冒雨趕到1號崗與護管員王棟一起將車移出。

車主自稱天麓7區業主，對禁止通過天麓二區極為不滿，認為車輛駛入溝中是因為護管員沒有冒雨指揮所致，打通毛總電話表達對事件不滿，隨著掉頭駛離二區并向窗外丟棄雜物，李金揚予以了不能亂扔垃圾、雜物作了提醒，事情整個經過就是這樣。

作為天麓二區管理服務中心來講我們對護管員的培訓的靈活性不夠，沒有做到靈活處理問題，管理一味的追求按規章制度辦事，沒有站在整個東部華僑城的立場的來處理好工作，下一步按照領導的指示我們將改變觀念提高認識，做到靈活處理工作的問題。

討論一：

天麓二區西一路是否確定是業主專用通道？什么情況下非業主車輛可以通行？

討論二：

如果當班護管員能確認他是天麓業主，能不能讓他通行？ 討論三：

如何避免類似情況發生？

1、發業主卡；

2、打電話核實；

3、先放行，記錄證件或車牌；

4、

第五篇：薪酬管理與以人為本的企業文化關系

薪酬管理與以人為本的企業文化關系

面對商海中的機遇和挑戰，全球企業界已對人力資源逐漸重視。正基于此事實，人力資源是保持競爭優勢中最大的和最關鍵的資源。而如何獲得人才，留住人才，用好人才，是企業界公認的難題，其中最復雜、最困難的就是怎樣做好激勵和塑造企業靈魂。持續發展成功的企業，最重要的秘訣就是建立起合理有效的薪酬管理體系和以人為本的企業文化．從根本上保證人力資源的競爭優勢。

薪酬管理是以人為本企業文化的詮釋

1薪酬管理的實質是企業要建立以人為本的企業文化

對于薪酬管理，說法各異，但是完善的薪酬管理制度能讓員工滿意是一種共識。薪酬管理的對象是企業內部的員工．目的就是通過滿足員工的需求來激勵員工．從而調動員工的主動性和積極性。薪酬管理理論一方面說明了企業建立以人為本的企業文化的重要性和必要性．另一方面也為實旋以人為本的企業文化提供了具體管理策略。在市場經濟環境下．企業作為盈利性組織．在競爭日趨激烈的環境下獲取最大利潤的有效途徑是什么呢?傳統工資理論認為工資是勞動力的報酬，現代薪酬理論強調如何留住員工．激勵其發揮最大潛能，這才擁有企業未來的利潤源泉。企業競爭實質上是對各種資源的競爭，各種資源中又屬人力資源是核心資源。因此，誰擁有人才誰就擁有競爭優勢。招聘新員工的成本比留住老員工的成本要高的多．要留住員工

首先要滿足員工的需求．滿足員工的需求是獲取員工滿意的必由之路。企業只有樹立以人為本的企業文化才能真正做到將人放在管理的中心地位，關心員工需求．直到員工需求滿足為止。

2薪酬管理詮釋了以人為本的內涵

傳統的薪酬管理理論只對直接的經濟報酬．特別是貨幣工資感興趣，只認為是一種生產費用。實際上薪酬作為勞動者工作的報酬．是促使員工盡最大努力并保持十足干勁的重要動力源泉．體現對員工的重視．員工需求的滿足，建立以人為本的薪酬制度。該理念對員工和企業的關系進行重新認識．即企業要在市場競爭中獲得優勢．不斷地發展壯大．必須轉變傳統企業與員工的關系模式。從西方企業發展歷程可以看到．企業與員工的關系首先表現為一種雇傭關系，其次表現為一種管理關系．在傳統模式下．企業雇傭員工．員工只有接受工作的權利而沒有選擇工作的權利．企業對員工的管理．員工必須在組織的各種制度管理和約束下為組織目標而工作．員工處于從屬地位。現代薪酬管理理論的前提就是肯定人、注重人，既堅持將人放在管理中的地位．從員工需求出發．對員工需求進行管理。企業與員工雙方關系地位發生了深刻的變化．從企業占主導地位發展到員工占主導地位。隨著社會經濟的發展，知識經濟時代的來臨．知識經濟將取代過去的主要生產要素．而擁有知識的人自然成為企業發展的主導。在企業人力資源聘用中．人才選擇企業．企業渴求人才的時代來臨。有學者預言21世紀是人才主權時代。在管理關系中．企業目標必須與員工目標相契合，企業的各種管理制度，行為準則必須在以人為本的前

提下來制定．而非傳統管理中就將員工看成管理對象。

3現代薪酬管理理論的運用是對以人為本企業文化的實施

以人為本企業文化的理念是倡導肯定人、尊重人、關心人、依靠人、發展人和服務人。企業在其經營管理活動中如何才能做到以人為本．在具體的企業行為文化中．如企業管理制度、行為準則等如何體現以人為本，即人本管理運作模式的實現問題是企業關注的焦點。現代薪酬管理理論為此提供了指導。以人為本的關鍵在于企業對員工各種需求的滿足和激勵，且企業與員工相互投資中企業應居主導地位．企業應該主動對員工需求進行投資，這自然會得到員工的回報，而傳統管理中，企業期待員工做貢獻后才給予相應的報酬。應用現代薪酬管理理論去建立以人為本的企業文化．在對員工與企業相互作用的全過程中．管理人員運用薪酬管理來實現人本管理。