第一篇：紅山鄉2011年度創業型城市工作總結1

紅山鄉2011年度創業型城市工作總結

根據縣委、縣政府創建省級創業城市的要求，鄉黨委、政府高度重視創建工作，采取積極有效措施，從加強領導、擴大宣傳、優化服務、強化培訓等方面，對創建工作作了詳盡的安排，扎實推進創建省級創業型城市工作，為促進鄉經濟工作又好又快發展起到積極作用。為了加快創業型城市的創建步伐，將創建工作落到實處，我鄉堅持以創城工作帶動就業，截止現在，一個群眾共同參與、服務平臺完善、工作創業帶動就業的工作新格局正在形成。現將鄉2011年度創建創業型城市工作總結如下：

一、創城工作的完成情況

（一）建立健全創建組織領導體系，不斷加強對創建工作的組織。成立了專門的創建工作領導小組，由鄉長任組長，統籌負責創建工作的協調推動，建立定期例會制度，及時研究和協調解決創建工作中遇到的有關問題，全面部署了鄉創業型城市創建工作，使各行業統一思想，明確任務，精心組織，狠抓落實，確保如期完成各項創建工作。

（二）圍繞創城工作指標，創建效果初顯。

1、創建了創業服務平臺。我鄉在建成勞動保障平臺的基礎上，又對鄉創業指導服務中心管理力度進行了提升，提高其服務功能和水平。利用服務平臺，為有創業愿望的人員提供“一站式”創業服務，切實推動全民創業。

2、構建了創業培訓平臺。依托各村的勞動保障工作平臺，為創業就

業者提供職業技能培訓、創業培訓等各類政策性補貼培訓，提高創業人員的創業能力、就業能力和職能轉換能力。

3、規范了基礎臺賬。在創建過程中，積極響應縣里面“小額貸款貼息”的政策，鼓勵創業。

（三）建立工作考核體系，確保工作落實到實處。按照創建要求，將創建工作的各項指標列入全鄉經濟社會發展目標責任管理考核體系，把優化創業環境、完善落實創業政策、創業培訓、創業服務、創業帶動就業率等作為衡量創建工作的主要指標，并定期組織考評，及時掌握各項創建工作完成情況，確保創建工作協調推進，有序開展。

二、存在問題

（一）創建省級創業型城市宣傳工作需要進一步加大。由于受經費、人員等因素的影響，全鄉廣泛宣傳創建省級創業型城市的氛圍還不夠濃厚。

（二）創業籌資能力較弱。雖然近年來加大了資金支持力度，但對處于創業階段或成長期的民營企業來說，銀行貸款高不可攀，小額擔保貸款手續復雜，使不少創業者望而卻步。

（三）創業層次偏低。創業者整體文化水平和技能素質不高，部分群眾創業方向不明，信息不靈，普遍存在“三多三少一低”的現象，即傳統普通型產業多，新型高附加值產業少；為生活服務的行業多，為生產服務的行業少；家庭作坊式經營的多，規模集約化經營的少；全民創業的市場化、產業化、社會化程度低，從事產品加工、高新

技術產業的中小企業比重偏低。

（四）創業環境需要優化。全民創業的服務體系還不夠健全，創業信息、政策咨詢、創業指導、權益保障等方面的措施不夠系統全面，配套政策仍未到位,一些部門相應的配套政策仍未出臺。在服務方面，由于一些部門認識不到位，認為全民創業是人力資源和社會保障部門的事，缺乏主動思考、主動落實、主動服務的意識，少數職能部門還存在重收費、輕服務的現象。

三、加快創建省級創業型城市的建議

（一）強化培訓抓創業。開展各種形式的創業培訓，重點應放在農民工、下崗失業人員以及特色產業的培訓上；注重培訓的效果，應從創業意識的培訓轉變到創業能力的培訓，切實提高創業者創業能力和創業成功率。

（二）優化環境抓創業。一是建立健全為全民創業服務的長效機制，將全民創業工作列入問責范圍，建立全民創業工作督查組，加強監督檢查，加大責任追究力度。二是完善創業服務體系，完善補充創業優惠政策，完善創業項目、創業培訓、開業指導、小額貸款、跟蹤服務相結合的創業服務體系，提高創業服務水平。三是建立公平競爭的市場機制，對創業者在政策上、待遇上平等對待，給予每一個投資者一個公平競爭的機會。

（三）立足政策抓創業。應全面落實小額擔保貸款政策，創新管理模式，增加發放額度，提高貸款服務的質量和效率，有效解決創業者缺少創業資金的瓶頸問題。應想方設法促進民間資本投資興業，形成全方位、多渠道、較靈活的民間信貸組織。設立“創業風險基金”，建議政府投入一部分資金，市場化籌集一部分資金，建立基金會，用于扶持處于起步階段的創業者，或從科技、支農項目等專項資金中拿出一部分資金，扶持科技人員和涉農性項目的創業。回顧這一階段來的創建工作，我們做了一定的工作，也取得了一定的成效，但嚴格按照創建創業型城市的要求，我們的工作還有很多不足，創建工作的力度還需要進一步的加大。今后我們將全面落實縣有關創建創業型城市建設工作的文件精神，拓展創建服務功能，加快創業服務平臺和服務體系建設，充分發揮創業促就業功能；加快落實各項創業就業優惠政策，切實搞好創業培訓、職業技能培訓和職業技能鑒定等工作，切實加強創業促就業服務網絡建設，全面推動創建工作向更廣、更深層次邁進。

紅山鄉勞動保障事務所

第二篇：創業型城市工作總結

創建創業型城市工作總結

自2010年創建創業型城市工作開展以來，我局經過積極籌備，精心組織，截止目前共完成SIYB創業培訓任務39期計600人，其中GYB完成15期，450人，SYB完成24期，720人。培訓合格率達到96%。其中，參加SYB培訓的學員，在培訓后有180人實現了自主創業，并帶動了1230余人就業，實現了“以培訓促創業，以創業促就業”的目的。總結一年多來的創業培訓工作，我們主要做了以下幾點：

一、強勢宣傳，普遍推廣。

利用鄉鎮勞動保障所搭建平臺，進村進戶近距離向農民進行宣傳，力爭做到農村無盲點；積極與民政部門進行溝通和組織，對我縣退伍軍人發放培訓通知，使有創業欲望的退伍軍人能夠參加培訓；通過工商部門的推薦，對有培訓需求的個體工商戶進行宣傳，組織培訓；印制大量宣傳資料和培訓公告進行宣傳。我們通過多種方式和渠道，力爭使更多有創業意向和創業條件的人能夠享受到這一優惠政策。

二、嚴格管理，盡職盡責。

管理是培訓不可或缺的一環。為了使培訓工作順利開展，我們嚴格執行管理制度，從學習紀律到教師和學員生活，我們的工作人員10天時間和學員同吃同住，及時了解和掌握培訓動態，及時進行糾正、更改和協調，努力做好授課教師和學員之間的溝通，全力創造最佳的培訓環境，并且分別委派兩名管理人員參加了師資培訓，努力提高管理能力和管理水平，力爭實現最佳的培訓效果。

三、多措并舉，擴大范圍。

為了更好的為培訓對象服務，我們將培訓辦到了學校，辦到了農村。2010年我們分別在澤州縣職業中學、鴻翔學校、葛萬學校，針對即將畢業在校學生舉辦了為期3天的GYB培訓，得到了學生、家長以及校方的高度評價和認可；通過鄉鎮勞動保障所，在具備培訓條件的村里組織有一定文化程度、有創業愿望的村民和村里從事養殖業、運輸業以及經營小賣部、小吃店的村民，開展為期10天的SYB培訓，10天時間，不僅參訓學員積極努力學習，而且吸引了眾多旁聽的村民，“點燃創業激情，實現創業夢想”的評價，是這些樸實的村民給我們的最高獎賞。

四、重點扶持，全程服務。

2010年，我們根據學員要求和培訓需要，重新調整了專家咨詢團成員結構，在原來的基礎上新增了農業、畜牧等方面的專家，使專家咨詢團成員結構更趨合理。并且定期份組織了創業計劃書評審，十位專家團成員精心對學員創業計劃書進行瀏覽、嚴格審核、客觀評價，努力對學員提出了有指導意義的評審意見。

定期對學員進行電話回訪和上門訪問，及時掌握學員創業動態和創業信息，盡可能的為他們提供力所能及的幫助和服務。就業局的局長、副局長親自深入基層，來到學員中間，了解他們的創業情況以及創業過程中遇到的問題，盡已所能為他們解決難題。但是，工作的開展仍然存在著許多不盡人意之處：

第一、宣傳力度不夠。盡管我們做了大量的宣傳，但是仍然存在許多宣傳盲點，仍然有人不了解甚至不知道創業培訓，有些人甚至認為“哪有這樣的好事，一定是在搞非法傳銷”，致使自己錯過了培訓機會，也使許多優秀的人才被拒之門外。

第二、管理制度不夠完善。由于這是一種全新的培訓方式，在培訓過程中難免存在管理上的漏洞。比如：學員的篩選方式單一，難以全面考察學員各方面素質，學員質量難以保證，也難免漏掉符合條件的優秀人才；對于學員的不負責、不遵守紀律行為，沒有硬性的管理措施，致使個別渾水摸魚的學員得不到懲處，使培訓資源白白浪費等等。

第三、后續服務有待加強。后續服務工作一直以來都是我們工作的重點和難點，雖然我們做了一定的工作，但是仍然存在許多問題：不能為學員提供更全面更有效的咨詢和指導、無法幫助更多的人解決資金難題、與有關部門的協調力度不夠等等。

我們今后的培訓任務仍然非常艱巨，我們將總結經驗，取長補短，力爭更好的完成今后的培訓工作任務。

其一，要繼續加大宣傳力度，以更詳盡、更具體、更便捷、更深入的方式，讓更多的人了解、認識創業培訓，讓更多的人能從創業培訓中受益。

其二，進一步完善管理制度，使培訓資源能夠最大限度的得以利用。在篩選學員環節上，要更加嚴格，并且要根據學員不同情況編排不同的班別，使教師能夠因材施教，以保證教學質量和效果。

其三、加大后續跟蹤服務力度。努力建立完善的后續服體系，為學員提供有效的指導意見和建議；及時回訪，準確掌握學員創業信息，為他們提供力所能及的幫助；定期舉辦創業咨詢會和經驗交流會，方便學員交換信息、交流經驗。

二○一一年五月十四日

第三篇：創業型城市 工作總結

創建省級創業型城市工作總結

根據市委、市政府創建省級創業型城市的要求，鎮黨委、政府高度重視創建工作，采取積極有效措施，從加強領導、擴大宣傳、優化服務、強化培訓等方面，對創建工作作了詳盡的安排，扎實推進創建省級創業型城市工作，為促進鎮經濟又好又快發展起到積極作用。截止現在，一個群眾共同參與、服務平臺完善、工作創業帶動就業的工作新格局正在形成。現將鎮創建創業型城市工作總結如下：

（一）建立健全創建組織領導體系，不斷加強對創建工作的組織領導。成立了專門的創建工作領導小組，由鎮長任組長，統籌負責創建工作的協調推動，建立定期例會制度，及時研究和協調解決創建工作中遇到的有關問題，全面部署了鎮創業型城市創建工作，使各行業統一思想，明確任務，精心組織，狠抓落實，確保如期完成各項創建任務。

（二）努力健全和完善創業政策體系，充分發揮政策引導效應。定期開展創業培訓、組織創業實訓、培訓創業師資和創業園區建設支出，促進各項創業政策的落實。對有創業項目、創業愿望和創業能力，但無資金、無場地的下崗失業人員及時推薦入駐創業基地，降低創業門檻、拓寬投資領域、完善注冊登記、提高稅費優惠等具體辦法，大幅降低創業成本，盡可能提高創業成功率，在全鎮將形 1

成“橫到邊、縱到底”的全民創業政策支撐體系，確保創業促進就業的各項措施落到實處，努力營造“零障礙”創業環境。

（三）建立創業服務體系，努力提高創業成功率。一是成立了“創業服務指導中心”、“創業指導專家志愿團”，根據各創業群體的不同需求，為創業者提供 “一條龍”創業服務。二是宣傳創業優惠政策，推進創業項目，提供創業咨詢服務。

（四）廣泛宣傳，動員全社會共同參與創建工作。近年來，不斷加強政策宣傳和示范引導。對就業先進企業和自主創業、創業帶動就業典型并給予表彰獎勵，通過進村、社區、企業和印制宣傳手冊方式，全方位宣傳創業政策，增強全民創業意識，共同參與創業型城市的建設。

（五）建立工作考核體系，確保工作落實到實處。按照創建要求，將創建工作的各項指標列入全鎮經濟社會發展目標責任管理考核體系，把優化創業環境、完善落實創業政策、創業培訓、創業服務、創業帶動就業率等作為衡量創建工作的主要指標，并定期組織考評，及時掌握各項創建工作任務完成情況，確保創建工作協調推進、有序開展。

第四篇：創業型城市論文

創業帶動就業型城市的思考

近年來，黑龍江省佳木斯市財政部門充分發揮財政職能作用，把促就業作為經濟發展的首要目標，采取有效措施，全力推進創業型城市建設。自開展創建工作以來，全市呈現出全民創業蓬勃發展的良好態勢，新涌現創業“老板7442人，激活民間資本8-8億元，帶動就業7.3萬人，全市城鎮登記失業率控制在4.11％ 以內。

一、主要做法

1.支持開展創業培訓。一是統籌整合資源，支持創業培訓機構建設。通過對技工學校、職業大學等職業學校進行整合，成立了職教集團，作為創業人員培訓的主要培訓基地，為各類下崗失業人員開展創業意識、創業技能等方面的培訓提供了良好的服務環境。同時，把部分企業改制后以抵押形式收回財政部門管理的辦公樓轉向投入到職教集團用于創業培訓，拓展了培訓場所，加強了培訓機構建設。2009年，通過財源建設項目，投入創業培訓基地和孵化園建設資金100萬元。二是籌資撥付培訓補貼，加大了對創業人員的培訓。配合相關部門在開展技能性創業培訓的基礎上，以市場需求為導向，將創業培訓范圍擴大到大學生、農民工、復轉軍人等各類群體，所需各項創業培訓費用由財政部門按政策標準予以資金補貼，大力支持了創業培訓工作的有序開展。僅2009年，全市就舉辦各類創業培訓班423個，培ijlI 12698人，撥付創業培訓補貼資金1185萬元，培訓合格率逾98％，培訓后創業成功率達到50％ 以上。

2.多方投入，激發全民創業活力。以擴大小額擔保貸款為抓手，開通全市小額擔保貸 一站式”服務大廳，降低門檻，簡化手續，為貸款者提供方便、快捷服務。繼續強化“一幫一”擔保對接活動，市委、市政府的主要領導帶頭為創業人員擔保，廣大機關干部也踴躍地承擔擔保任務，主動幫助擔保對象解決44業中遇到的實際困難，實現了由“一對一”擔保對接到“一幫一”全程跟蹤服務。2009年，全市承擔擔保對接任務的95個機關事業單位，90％ 以上完成了擔保對接任務，有3800余名機關事業單位人員與下崗失業人員結成幫扶對子。2008— 2O09年，累計發放小額擔保貸款2.2億元，9149名貸款人員創業成功率達到90％ 以上。

充分發揮政策性擔保平臺的職能作用，利用金融杠桿倍增效應，推進勞動密集型小企業捆綁貸款發放工作，審貸捆綁式小額擔保貸款7筆共164萬元。會同相關部門積極爭取農業產業化專項資金、科技項目及青年創業等資金1.8億元扶持創業企業發展，激活了5億多元民間資本進A-44業領域，緩解了創業企業資金緊張問題，推進了全市經濟和社會的發展。

3.強化服務，增強全民創業動力。財政與勞動、稅務、工商、中小企業、衛生等部門聯合辦公，為創業者搭建了項目推介、開業指導、專家評析、創業培訓、融資服務、政策咨詢、創業孵化、后續服務等“八位一體”的公共創業服務平臺。組建了由40名大專院校專家學者和創業成功人士組成的創業指導團，開設了專家咨詢室，開通了創業熱線電話，成立了全民創業促進會。2009年，金市接待創業咨詢1.6萬人次，發放創業服務卡4.5萬張。依托佳木斯創業就業網，建立完善了全市創業項目數據庫信。g-~g.務平臺，實現了創業項目信息共享。建立市縣兩級創業項目庫11個，儲備創業項目3106個，其中有36％ 的項目被創業者選用。

二、存在的問題

1、創業層次偏低。創業者整體文化水平和技能素質不高，部分群眾創業方向不明，信息不靈，普遍存在“三多三少一低”的現象，即傳統普通型產業多，新型高附加值產業少；為生活服務的行業多，為生產服務的行業少；家庭作坊式經營的多，規模集約化經營的少；全民創業的市場化、產業化、社會化程度低，從事產品加工、高新技術產業的中小企業比重偏低。創業籌資能力較弱。雖然近年來加大了資金支持力度，對處于創業階段或成長期的民營企業來說，銀行貸款高不可攀，小額擔保貸款手續復雜，使不少創業者望而卻步。

2、創業環境需要優化。全民創業的服務體系還不夠健全，創業信息、政策咨詢、創業指導、權益保障等方面的措施不夠系統全面，配套政策仍未到位,一些部門相應的配套政策仍未出臺。在服務方面，由于一些部門認識不到位，認為全民創業是人力資源和社會保障部門的事，缺乏主動思考、主動落實、主動服務的意識，少數職能部門還存在重收費、輕服務的現象。

三、幾點思考

1、必須在推動機構建設上凝聚合力，形成各部門齊抓共管、百姓積極參與的創建格局 通過積極協調，我縣成立了以縣政府主要領導擔任組長的全縣創建國家級創業型城市領導小組，整合縣財政、發改、人保等部門資源，充分發揮政府的引導作用，推動全民參與創業。同時，吸納團委、婦聯、殘聯、工商聯等社團組織參與領導和組織創建工作，努力帶動社會各個層面的人群關注創業、參與創業。陸續在全縣組織開展了“返鄉農民工、大中專畢業生創業典型”評選活動，編印《返鄉農民工、大學畢業生創業風采錄》文集，集中弘揚全縣21位返鄉農民工、大學畢業生創業事跡。并在《宜豐通訊》、宜豐電視臺設立了“宜豐縣創建國家級創業型城市”宣傳專欄、專題，圍繞創建創業型城市這一主題，全方位、多角度宣傳鼓勵創業的優惠政策、創業成功典型的成長經歷，努力培育群眾的創業意識，動員和引導全社會多方面力量服務和參與創業。2010年全縣新創辦私營企業數250戶，約為2007年的3倍，私營企業數由2007年的461戶，發展到2010年的917戶；新創辦個體工商戶1478戶，總數達7374戶，從業人員由2007年的1.1萬人增長到2.5萬人，年遞增達31.6%，資產總額比2007年翻了一番。

2、必須傳播方式上下足工夫，讓百姓樹立自主創業意識

百姓能不能準備把握創業政策，用活創業政策，因人而異。但科學的傳播渠道、有效的傳播方法能增強百姓政策領悟力，加速其自主創業能力的提升。一是著力打造了縣、鄉、村三級創業指導服務體系，完善服務了服務網絡。以縣人力資源市場為中心，建立了創業指導中心，在全縣16個鄉鎮場和工業園建立了創業指導室，部分村（社區）設立了創業服務窗口，為全縣自主創業者提供創業培訓、項目信息、政策咨詢、開業指導、小額擔保貸款、后續跟蹤服務等“一站式”創業指導服務。二是積極籌建創業孵化基地，為創業基地外的創業者提供現實樣板。依托我縣“汽運城”市場，建立“宜豐縣汽運城創業示范園”，利用各項優惠扶持政策，加大對園區內商戶水電、房租補貼，把示范園打造成汽車維修、五金化工、汽運物流等產業的規模聚集園，讓群眾切實感受到了創業示范園的變化。2010年，共為示范園內商戶發放水電補貼、店租補貼10.95萬元。三是建立創業信息網絡和信息發布機制，多渠道收集、開發、推介一批可行性強的創業項目。通過實地考察，我們搜集了本縣創業項目16個，縣外優秀創業項目50個，并將所有創業項目信息免費發布給有創業愿望的社會群眾。此外，通過參與高校創業推介，更多的創業青年了解到這66個項目前景。2010年6月，在“宜春學院大學生創業項目推介會暨夏季招聘洽談會”上，我們就與34名大學畢業生實現了創業項目的對接。四是推進本土化創業培訓。在推進創業培訓本土化過程中，我們堅持“一個團”、“三個進”、“多個針對”。“一個團”是指組建創業專家志愿服務團，讓他們從專業角度指導百姓創業。講師包括從本土成功創業的中小企業老板，讓他們現身說法，為創業者介紹創業經驗，教學效果明顯改善。2010年8月，我縣聘用32名創業專家志愿服務團成員，為73戶創業老板提供服務168人(次)；“三個進”指創業指導要社區、進鄉村、進校園，就地就近為城鎮失業人員、農村勞動力、大學生等群體舉辦創業培訓；“多個針對”指要針對不同人群需要，開設針對性教學課程。根據返鄉農民工、高校畢業生、退伍軍人、黨員、婦女、殘疾人等不同群體的需要，整合優勢資源，采取聯合辦班、下鄉辦班等方式，舉辦“返鄉農民工黨員創業培訓班”、“家政小老板創業培訓班”、“殘疾人專項培訓班”。2009年以來，全縣共舉辦各類創業培訓班36期，共培訓各類創業人員1115人，培訓合格率達98.5%，經培訓后創業成功率達到90%以上。

3、必須在創業政策上做足文章，為創業者減負、提速 創業的關鍵在于準備階段，此時創業者要通盤考慮經濟效益問題。要打消群眾在創業前期的顧慮，就要積極提供資金支持、減免有關費用，給足政策，讓百姓真正體會到政府在鼓勵他們創業方面的政策是全面的，目標更是非常明確的。為此，我縣先后出臺了《宜豐縣支持全民創業和中小企業及非公有制經濟發展優惠政策》、《全縣建立健全投資創業服務體系實施方案》等一系列創業扶持政策，從放寬條件、稅費減免、財政扶持等多方面，加大創業扶持力度。一是為中小企業提供多渠道資金支持。包括加大小額擔保貸款力度，扶持擔保公司和大力推進銀企對接活動。通過加速推進創業信用社區建設，創新小額貸款擔保方式，2009年以來全縣累計設立擔保基金650萬元，發放小額擔保貸款5668萬元，其中為14家企業發放扶持小型企業貼息貸款2234萬元，為700多名創業者發放扶持個人創業小額貸款3434萬元，扶持和帶動就業3800多人。在大力推進擔保公司建設方面，積極引導民間資本組建信用擔保機構，共扶持組建了6家擔保公司。僅江西鑫仁擔保公司一家就累計為136戶企業擔保248筆，擔保總額21394萬元。在推進銀企對接方面，各鄉鎮以勞動保障所為基地，開辟了“工商、稅務、銀行”為服務體系的自主創業“綠色通道”，由政府出面，做好銀企對接工作，2010年銀企對接簽約25950萬元，履約24650萬元，履約率94.99%。截止2010年底，全縣中小企業貸款共7.18億元，比2009年增加2.84億元，增幅65.44%。二是在落實稅收優惠政策上做到“能免則免”，扶持創業者做大做強。結合創建工作，縣國稅推出了“三個三”創業服務活動，即：三個幫扶、三個檢查、三個結合活動，讓創業者真正體驗到服務的實惠。2009年以來，全縣減免增值稅580余萬元，辦理出口退（免）稅總額2700余萬元，為250余戶（次）企業辦理固定資產抵扣進稅額達300余萬元。縣地稅局實行“無縫服務”、“限時服務”，開辟“綠色通道”，受益納稅人1400多戶，對258戶享受再就業稅收優惠政策的納稅人免費年檢，依法減免地方稅收200余萬元；縣工商局實行“七到位”扎實推進創建活動的開展，切實履行停止征收個體工商戶管理費和集貿市場管理費政策，對申辦農民專業合作社實行“零收費”。

創業帶動就業的思考

“鼓勵全民創業，促進以創業帶動就業”，是黨的十七大提出的就業促進重要戰略，也是黨中央、國務院對當前形勢下就業促進工作的總體要求。2008年9月，國務院辦公廳下發111號文件，提出在全國建立以創業帶動就業的創業型城市的工作要求。2009年1月，根據國務院通知精神，人力資源和社會保障部在全國范圍內確定了82個城市作為首批創建城市，內蒙古自治區共有4個城市，其中自治區西部3家，通遼市作為自治區東部地區唯一的創建城市入圍。創建創業型城市，是促進城市經濟社會發展的新契機，是擴大就業規模的新載體，是進一步發揮創業促進就業倍增效應的新平臺，更是轉變就業促進模式的新機遇。大力開展創建活動，必將進一步激發全民創業的熱情，增強城市發展活力，促進經濟發展與擴大就業良性互動，必將對促進發展、改善民生、構建和諧社會產生重大而深遠的影響。

一、創建國家級創業型城市對促進經濟社會發展具有重大的推動作用

（一）開展創業型城市創建工作，是建設創新型城市的客觀要求。建設創新型國家，是黨中央、國務院做出的重要戰略決策，旨在推動經濟結構調整，加快轉變經濟發展方式，促進產業結構優化升級，實現經濟社會可持續發展。我市是一個新興工業城市，按照“科學發展、率先崛起、爭做自治區東部排頭兵”的戰略目標，要大力推進工業化、城鎮化進程，將我市發展成為工業強市，最缺少的就是自主創新品牌和核心技術。這就需要我們加大創新力度，進一步營造鼓勵創新的環境。開展創業型城市創建工作，就是要充分調動各方面積極因素，構造一種創新的環境和氛圍，激發起全社會的創造活力，讓有利于創業的思想活躍起來，使勞動者的創業激情迸發出來，把各領域的創業潛能挖掘出來，消除一切影響創業的體制機制障礙，為建設創新型城市奠定良好的基礎和條件。

（二）開展創業型城市創建工作是“保民生”的重要舉措。當前，勞動就業、社會保障、醫療衛生等民生工作越來越成為各級黨委政府的關注重點和施政要點。民生工作的出發點和落腳點，需放在民富上，最根本的是要支持人民群眾干好事業、創成事業。大力推進創建創業型城市工作，通過促進創業，幫富于民、添富于民，使人民群眾成為民生實踐的主體、民生發展的主體和民生受益的主體，才能更多地提供公共產品，為擴大就業和解決其他民生問題提供動力源泉。

（三）開展創業型城市創建工作是“保穩定”的迫切需要。從目前形勢看，國際金融危機對就業工作的影響雖然減弱，但就業形勢仍不容樂觀，促進就業的任務仍十分艱巨。高校畢業生、返鄉農民工、城鎮失業人員“三峰”疊加，就業壓力增大。從傳統的就業渠道看，依靠現有企業自然吸納，崗位有限；開發公益性崗位，空間較小；采取靈活就業，穩定性較差。只有鼓勵創業，誕生更多的崗位造血機體和吸納就業實體，確保就業局勢穩定。

（四）開展創業型城市創建工作是“保增長”的必然要求。開展創業型城市的創建工作，有利于促進個體私營經濟發展，拓展城市新的經濟增長點；有利于改善城市創業和投資環境，增強“引鳳筑巢”效應，擴大民間投資，吸引招商投資，為保增長作貢獻。2009年，通過開展創建工作和各項促進就業扶持政策，全市個體工商戶達到70356戶，私營企業達6434戶，分別比上年增長33.3%和17.4%。開展創業型城市創建工作，扶持更多的勞動者成為創業者，并帶動更多的城鄉勞動者實現就業，能有效增加人民群眾經營性和工資性收入，為“擴內需、保增長”奠定堅實的基礎。

二、創建國家級創業型城市是建立就業促進長效機制的重要契機

經過幾年來的努力，我市在創業促進就業工作方面取得了顯著成效，基本構建起了“創業培訓+政策扶持+后續服務”三位一體的創業促進就業工作長效機制，探索總結出了“培養一批創業骨干、發布展示一批創業項目、建設一批創業基地、推廣一批創業成果、樹立一批創業典型”等“五個一批”創業促進就業工作模式。實踐證明，這些工作機制和工作模式完全符合我市實際和當前就業形勢，在促進就業工作中發揮了極為重要的作用。2004年以來，全市累計開展創業培訓14615人；累計為創業人員發放小額擔保貸款3.3億元，直接扶持和間接帶動7.5萬名城鄉失業人員實現了就業。創業已經成為當前促進就業的主要渠道。但不可否認的是，由于地域原因、基礎條件和勞動者的思想意識等因素，創建創業型城市還面臨一些薄弱環節和突出問題，需要在推進創建的過程中予以重視和解決。

（一）從勞動者觀念來看，需要進一步增強創業意識。近年來，圍繞創業促進就業，我市組織開展了創業成功人士演講比賽、創業知識競賽、創業項目推介展示會、創業政策宣傳月、創業企業現場觀摩等活動，在很大程度上激發了勞動者的創業熱情，增強了全社會“關注創業、支持創業、崇尚創業、全民參與創業”的濃厚氛圍。但由于受傳統觀念的影響，部分勞動者缺乏冒險精神和創業欲望，還存在溫飽即安、小富即滿、戀家守攤的思維定式，需要進一步振奮創業信心，增強創業意識。

（二）從創業主體來看，需要進一步增強創業能力。為提高創業者能力水平，我市不斷加大創業培訓工作力度，在做好城鎮下崗失業人員創業培訓工作的基礎上，還著力實施了“創業培訓進社區、進鄉鎮、進校園”等工作，引進實施了創業實訓項目，使創業者的創業意識大為增強，創業能力明顯提升。但從全市總體情況來看，已經實現成功創業的人員還存在文化程度不高、創業經驗不足，缺乏市場營銷、財務管理、人際溝通、技術管理、生產運作和創新發展等能力，目前創業也主要是為了生計的生存型創業，為了發展的機會型創業較少。

（三）從服務創業來看，需要進一步增強物質條件。我市高度重視創業服務工作，不斷鞏固服務創業工作基礎。著力推進了創業項目征集開發、推介展示、后續跟蹤指導、基地孵化和協會交流互助等各項后續服務，不斷健全創業服務體系，強化創業指導服務。但從扶持促進創業的宏觀情況來看，基層創業指導服務機構建設水平參差不齊，距離“人員專職化、經費正常化、服務規范化、工作制度化、信息網絡化”的要求還有很大差距，需要進一步加強；全市創建工作專項資金投入力度還需要進一步加大；創業孵化基地、各種咨詢服務機構等以市場為導向的中介服務組織建設還需要進一步推進。

三、舉全市之力協調推進國家級創業型城市創建工作

推進創業型城市建設，是一項綜合性的經濟社會系統工程，不能單靠一己之力，而應該不斷強化政府推進創業、全社會促進創業的機制，努力形成上下聯動、各方齊心協力、齊抓共管、齊頭并進的工作局面。

創建國家級創業型城市，主要有“建立組織領導體系、完善政策支持體系、健全創業培訓體系、構建創業服務體系、健全工作考核體系”五項基本任務；且全員創業的活動指數、創業活動對就業的貢獻率、創業活動對企業成長的貢獻率、創業環境滿意度和創業成功率等高于全國平均水平的五項基本標準。圍繞創建創業型城市的總體策略需要圍繞“全民創業、全面創新”，確保創建成效和創建成功，即：圍繞構建“參與創業人人有責、創業貢獻人人有份、創業環境人人滿意”的全民創業格局；推動政策創新、機制創新、制度創新、服務創新，以創新推動創業，以創業帶動就業。

（一）進一步健全創建工作組織領導體系，加強對創建工作的領導。市政府已經成立了由傅鐵鋼市長任組長，分管市長任副組長，勞動就業、財政、稅務、工商等市直35個部門組成的通遼市創建國家級創業型城市工作領導小組，印發了《通遼市創建國家級創業型城市工作方案》，成立了15位資深專家組成的創業服務專家咨詢團。35個創建工作成員單位結合各自職能職責，按照國家和自治區創業扶持政策的要求，制定出臺了更加細化的、具有可操作性的《創建工作實施方案》或《操作辦法》。各旗縣市區也要盡快制定出臺《創建方案》，成立創建工作領導小組，加強對創建工作的組織領導，明確各部門在創建工作中的職責，全力推進創建工作深入開展。

（二）科學設定目標，確保創建有抓手。創建創業型城市的目標設定需要堅持總體規劃與階段計劃相結合、可操作與可實現相結合，科學合理設定創建創業型城市指標體系，以創建推動創業。一是設立參與創業活動指標。即參與創業活動的人數占城鄉勞動者的比例。參與創業活動，指通過自主創業、服務創業等方式參與創業。參與創業活動指標可以細分、量化為新增創業人數，帶動就業人數，創業培訓人數，創業成功率，孵化基地建設，公共、社會化創業服務機構建設，公共創業指導隊伍建設(含創業培訓師資建設)等具體目標。二是設立政策支持創業活動指標。即創業者對政策制定完善情況的滿意度，創業者對創業扶持政策的知曉度，各項創業扶持政策的落實率。三是設立創業環境滿意度指標。指創業者和社會各界對當地創業環境和創業工作的滿意程度。包括創業者對行政機構辦事效率滿意率、經濟發展環境滿意率、創業培訓工作滿意率、創業服務機構服務滿意率等具體指標。通過設立和落實創業環境滿意度指標，將我市建成創業扶持政策完善、創業服務體系健全、創業培訓扎實有效、創業成果運行穩定的國家級創業型城市。

（三）完善創業機制，確保創建有實效。圍繞建立“創業培訓+政策扶持+后續服務”三位一體創業促進就業工作機制，推進創業型城市建設。一是加大政策扶持。進一步放寬市場準入條件，降低注冊資本限額，允許分期到位，做到廣開門路、不設門檻，只要市場能運作的堅決不介入，法律能允許的堅決不干涉，給予創業企業平等待遇。進一步加大資金扶持力度，將小額擔保貸款向各類創業者延伸覆蓋，不斷放寬勞動密集型小企業貼息貸款條件。二是加強創業培訓。明確各部門創業培訓任務，發揮各自優勢，整合各方資源，形成整體合力，發揮各部門、各院校和各基地在推動城鄉創業培訓中的綜合作用。鼓勵下崗失業人員、高校畢業生、農村勞動力、復員退役軍人等各類群體參加創業培訓。切實加強創業培訓與小額擔保貸款、技能培訓、創業項目、創業孵化等工作的銜接，豐富創業培訓內容。完善培訓質量監督、檢查、考核制度，對培訓效果進行定期考核評估，不斷提高培訓質量。三是強化創業服務。加強全市各級創業服務體系建設。建立創業信息服務網絡，加強信息發布，通過建設創業項目征集發布網站，常年發布各類創業項目信息，供創業人員自主選擇。鼓勵和引導各類社會化創業服務機構開展中小企業創業服務，為創業者提供創業信息、咨詢指導、創業申辦、事務代理、技術支持、政策信息、法律援助等服務。完善創業項目資源庫，做好創業項目的開發征集、調研論證、宣傳推介和跟蹤扶持，突出創業項目的本土化、投資少、見效快、風險小、易操作的特點，實行“一對一”跟蹤服務，開發一個，成熟一個，成功一個。

（四）強化責任考核，確保創建有合力。一方面加強考核。將促進創業、建設創業型城市目標任務列入對各級政府績效考核內容，把促進創業擺上各級政府的重要位置，形成上下聯動、全面推動的工作格局。另一方面加強督查。由市創建創業型城市工作領導小組牽頭，采取深入基層調查了解、組織開展評議等方式，定期對已出臺的政策措施落實情況和分解落實的各部門職責進行督辦檢查，準確掌握政策落實和職責到位的真實情況，推動創業進程。加強對重點地區、重點問題和政策落實難點的調研督導，確保各項目標任務圓滿完成。

（五）加大宣傳力度，努力營造全民創業的濃厚氛圍。要充分利用報社、電臺、電視臺等各種新聞媒體，采取靈活有效形式，大力宣傳自主創業成功人士的典型事例，充分發揮典型的示范帶動作用。要深入宣傳我市創建國家級創業城市的主要目標和重大意義，宣傳扶持下崗職工、大學生和復員軍人創業的優惠政策，宣傳各行業、各部門在推動創業促就業工作中的好經驗、好做法，宣傳各類創業項目和用工需求信息等，使廣大勞動者更清楚地了解就業再就業政策，最大限度地發揮政策的積極效應，從而形成全黨重視創業、全社會關心創業、全民積極投身創業的濃厚氛圍。

第五篇：2012年創建創業型城市工作總結

臨洮縣住房和城鄉建設局創建創業型

城市工作總結

為更好的落實全縣創建創業型城市工作推進會議精神，我局根據創建活動中承擔的職責任務，結合部門工作實際主要作了以下工作。

一、真情服務，創建載體。

臨洮縣住建局緊隨國家政策，秉承地域優勢，積極開展創業孵化基地建設。已創建了金澤洮水明珠建筑企業創業孵化基地和洮陽都市花苑建筑企業創業孵化基地。如今，金澤洮水明珠建筑企業創業孵化基地已以良好的政企基礎和提供各項積極的配套服務為具有創業愿望和能力的人員搭建了一個具有廣闊前景的創業平臺，這個平臺的搭建是臨洮縣住建局積極作為結出的碩果，也是積極承擔社會責任，甘為政府排憂解難，具有高度社會責任感、誠信、守信的臨洮縣金澤房地產開發有限公司鼎力相助的“經典之作”。

作為臨洮首家創業孵化基地，金澤洮水明珠建筑企業創業孵化基地讓當地下崗職工、大中專畢業生、返鄉農民的自主創業踏上了新的征程，他的繁榮將為減輕就業壓力、保障社會穩定、促進和諧發展作出巨大貢獻。

以“解放思想求先行，服務大局促發展”的理念，真情為我縣企業做好規劃建設服務。一是建立了20個從5萬元到1500萬元的建筑領域創業項目庫，項目包括建設領域公司及工程人員資質申報業務的中介機構、方便務工人員就餐的生活服務項目及建筑建設方面的工程安裝、租賃、加工、銷售業務形成我縣創新創業的重要載體。二是培養了牟國平、茍金科、任國強、曹津銘、創業帶頭人，從建筑行業中篩選了鋼鋁門窗加工制作安裝、電工、抹灰工程、水暖、鋼筋、外裝飾、架子工、模板、混凝土、塔吊、瓦工、木工、沙料運輸、防水、施工設備、工程預算、工程結算、施工員、安全員、質檢員等20各創業項目，幫助了孫奎、石作柱、毛仲林、文乾軍、劉軍平、杜明生、杜娟平、茍天祿、趙文君、王有堂等100名自主創業人員進行創業，得到了社會各界的好評。

二、細化分工，責任到位。

1、加強組織領導，靠實相關責任。

我局成立了以靳忠祥為組長，趙向福為副組長，趙向福為辦公室主任的創業型城市暨民生保障工作領導小組，領導小組下設綜合辦公室（電話：2244238），并下設規劃編制技術服務組、規劃建設監察組、工程建設管理服務組、工程質量安全監督組，并結合各股室的相關職能，分解任務，明確責任，全力以赴優化我縣發展環境，負責各項具體目標任務的落實。一是城鄉規劃股負責協調指導創業經營場所規劃建設，加大創業孵化園的規劃建設力度，逐步形成布局合理、層次分明、功能配套的城鄉創業載體。二是建筑業股通過細致調研，簡化項目審批程序，制定項目報批流程，為創業載體審批提供方便快捷的綠色通道。三是城建房管股負責對已建成并投入使用的場所進行調查摸底，為創業者提供就業場地的信息。

2、減少中間環節，簡化工作流程。凡前來我局辦理業務的創業人員，直接去行政服務中心申請核發選址意見書，經批準、核準備案后再申請建設用地規劃許可證，經縣級人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。然后再申請辦理建設工程規劃許可證，報建審批項目。

3、規范各項行政審批

對建設用地規劃許可證、選址意見書、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證、建筑工程施工許可證、建設工程報建審核、市政施工企業資質審核（初審）、建筑業企業資質審核(初審)等依法審查報批，按照標準收取費用。

4、遵照限時辦結制提前辦結各項許可申請

當申請人提出的申請材料齊全時，我局均作出了當場受理；當發現材料不齊或者不符合法定要求的，我局行政審批人員做到耐心指導，把承諾辦理時限控制在規定時限的1/2；法律、法規和政策沒有明確規定辦理時限的，要按照便民利民、優質高效的原則，分類確定辦理時限。

執行上級各項重大決策，應當及時部署和落實，不需要制定具體政策的，在15個工作日內完成，比原定時間提前3天完成；需要充分調研、制定具體政策的，在15個工作日內制定工作計劃并向上級發文機關報告，比原定時間提前5天完成。對請示性事項要及時研究處理作出明確答復，時間不超過15個工作日。如：辦理建筑工程施工許可證和建筑裝飾裝修工程施工許可證，在資料齊全時2個工作日做好初審，然后報市上審批，比原定工作時限提前10天辦結。

三、強化協作，多方聯動。落實政府出臺扶持創業相關政策，加強與勞動保障部門的溝通聯系，切實履行職責，加強協調配合，形成部門聯動，共同推進我縣創建創業型城市工作。

二0一二年九月七日