第一篇：創(chuàng)業(yè)型城市調(diào)研報(bào)告

創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市人力資源和社會(huì)保障局的要求，為推動(dòng)我旗創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的開(kāi)展，按照創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作的部署，我區(qū)各有關(guān)部門(mén)積極行動(dòng)，迅速開(kāi)展工作，努力搭建平臺(tái)，培育創(chuàng)業(yè)主體，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，掀起了全民創(chuàng)業(yè)的熱潮，取得了一定的成效，現(xiàn)將科左后旗創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作情況匯報(bào)如下：

一、主要成效

一年來(lái)，我旗以創(chuàng)城為契機(jī)，以“真情創(chuàng)業(yè)”為主線，真心組織，真情扶持，真誠(chéng)服務(wù)，真抓實(shí)干，取得了階段性成效。一是創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)明顯提高。2009年，全旗新開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)96家，新開(kāi)辦個(gè)體工商戶2487戶。二是創(chuàng)業(yè)成功率明顯提高。2009年，參加 SIYB（創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員480人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率100%，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)成功創(chuàng)業(yè)480人，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)100%。三是創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)率明顯提高。2009年，非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值147億元、增長(zhǎng)17.5%；創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)1200人，達(dá)到1:2.5的倍增效應(yīng)。四是小額擔(dān)保貸款實(shí)現(xiàn)大突破。2009年，扶持創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款發(fā)放量713萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)72.6%，累計(jì)達(dá)到2137萬(wàn)元。

二、主要做法

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。一是成立了全旗創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府旗長(zhǎng)任組長(zhǎng)，發(fā)改、勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、銀行等32個(gè)部門(mén)為成員單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、研究和管理創(chuàng)建工作。并專門(mén)召開(kāi)了全旗創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市動(dòng)員大會(huì)，提出明確要求，將創(chuàng)城工作寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》，將創(chuàng)城工作任務(wù)分解到各部門(mén)配備專人負(fù)責(zé)，明確了創(chuàng)建工作目標(biāo)。二是加強(qiáng)協(xié)作配合。按照各司其職、各負(fù)其責(zé)的要求，結(jié)合各部門(mén)職能，制定《科左后旗創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市實(shí)施方案》，對(duì)各有關(guān)部門(mén)工作職責(zé)和創(chuàng)城目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。建立了創(chuàng)城工作的聯(lián)席會(huì)議、工作例會(huì)、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等制度，定期研究部署創(chuàng)城階段性工作，分析解決創(chuàng)建工作中遇到的問(wèn)題，推動(dòng)創(chuàng)城工作有序開(kāi)展。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。根據(jù)創(chuàng)城的不同階段，對(duì)創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)典型等進(jìn)行系列宣傳和全面分析，促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)。

（二）建立健全政策扶持體系。一是制定創(chuàng)建方案。旗委、旗政府先后出臺(tái)了《科左后旗創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的實(shí)施方案》、《科左后旗促進(jìn)就業(yè)工作成員單位職責(zé)》，明確了創(chuàng)建工作的總體要求、工作目標(biāo)、實(shí)施步驟、主要任務(wù)和保障措施，并提出了我旗創(chuàng)建工作的具體目標(biāo)。

（三）建立健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。一是健全網(wǎng)絡(luò)。對(duì)各鎮(zhèn)、街道及各部門(mén)服務(wù)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)資源進(jìn)行有效整合，加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)勞動(dòng)平臺(tái)職能作用，并積極引導(dǎo)承擔(dān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分層培訓(xùn)，面向自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、就業(yè)困難人員等各類群體開(kāi)展有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。二是注重實(shí)效。根據(jù)不同群體、不同階段的創(chuàng)業(yè)需求，以 SIYB培訓(xùn)為主，采取理論與案例相結(jié)合、邊培訓(xùn)邊見(jiàn)習(xí)的教學(xué)方法，進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)，就近就地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，讓學(xué)員親身感受和體驗(yàn)創(chuàng)辦微小企業(yè)的有效步驟和科學(xué)方法，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。

（四）建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。一是完善三級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。建立了旗級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心1個(gè)、社區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心8個(gè)，配備了專職工作人員，并將服務(wù)向社區(qū)延伸。形成了旗、街道、社區(qū)三級(jí)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，普遍推行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息服務(wù)、項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資金扶持、創(chuàng)業(yè)孵化、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、政策落實(shí)和跟蹤服務(wù)的工作制度，加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)建工作步伐。二是構(gòu)建多層次的服務(wù)載體。利用市場(chǎng)型、樓宇型創(chuàng)業(yè)孵化基地，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者提供一段時(shí)期的孵化和扶持。完善項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和推介制度，向社會(huì)征集了50多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，由專家進(jìn)行點(diǎn)評(píng)后定期開(kāi)展項(xiàng)目推介，力促創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與創(chuàng)業(yè)者對(duì)接，提高項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率。三是聘請(qǐng)了工商、稅務(wù)、勞動(dòng)等部門(mén)人員，組成創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)團(tuán)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目審定、項(xiàng)目跟蹤等個(gè)性化服務(wù)。

（五）建立健全工作考核體系。一是細(xì)化目標(biāo)責(zé)任。旗政府及時(shí)將創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作具體指標(biāo)，分解到各鎮(zhèn)、街道和旗各有關(guān)部門(mén)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，構(gòu)筑“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任落實(shí)體系。二是細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的考核標(biāo)準(zhǔn)和我旗實(shí)際，研究制定了一套針對(duì)鎮(zhèn)、街道和各相關(guān)部門(mén)的考核辦法，用于指導(dǎo)和推動(dòng)我旗創(chuàng)建工作，確保我旗順利通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收。三是加強(qiáng)督查考核。為確保目標(biāo)責(zé)任的得到有效落實(shí)，旗創(chuàng)城小組定期、不定期對(duì)各單位完成情況進(jìn)行督查,對(duì)重點(diǎn)工作有針對(duì)性地采取推動(dòng)式督查、調(diào)研式督查、明查暗訪式督查，實(shí)施全過(guò)程跟蹤，并建立健全定期通報(bào)制度,對(duì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況實(shí)行月匯報(bào)、季通報(bào)制度，促進(jìn)工作落到實(shí)處。

三、存在問(wèn)題

通過(guò)一年來(lái)的努力，我旗創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市取得了初步成效，但也面臨一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在:一是全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。受傳統(tǒng)習(xí)慣思維的影響，總體上自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)不夠強(qiáng)，擇業(yè)觀念相對(duì)落后，多數(shù)人習(xí)慣于“找固定工作，吃穩(wěn)定飯”，自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的氛圍還不夠濃厚。二是創(chuàng)業(yè)人力財(cái)力有限。融資難、用工短缺等問(wèn)題，制約群眾創(chuàng)業(yè)積極性和企業(yè)做大做強(qiáng)。三是創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待改善。與先進(jìn)地區(qū)相比，與投資者和企業(yè)的要求相比，與群眾的創(chuàng)業(yè)愿望相比，仍需要進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。四是措施上還不夠有力。對(duì)照創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的要求，我旗在服務(wù)體系、工作機(jī)制、平臺(tái)支撐等方面都還存在一定差距，各鎮(zhèn)、街道及各部門(mén)在落實(shí)有關(guān)扶持政策方面還不夠平衡。

四、下步打算

根據(jù)全國(guó)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作部署，首批創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市必須在今年全面完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作，明年1-3月進(jìn)行考核評(píng)估。因此，下一階段必須在思想上更加重視，在政策上更加寬松，在措施上更加有力，推動(dòng)我旗創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作上新臺(tái)階，確保創(chuàng)建工作如期完成。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。一是嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)職責(zé)。強(qiáng)化勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭作用，密切與各級(jí)各部門(mén)的溝通聯(lián)系，妥善安排各階段創(chuàng)建工作重點(diǎn)；督促有關(guān)部門(mén)各盡其責(zé)，相互配合，形成合力。二是完善聯(lián)席會(huì)議制度。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)不少于一次聯(lián)席會(huì)議，研究解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。聯(lián)絡(luò)員會(huì)議每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次，通報(bào)工作進(jìn)展情況，分析存在問(wèn)題，部署下步工作。旗創(chuàng)城辦每季至少召開(kāi)一次創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，以點(diǎn)帶面，實(shí)行專項(xiàng)指導(dǎo)加以推進(jìn)。三是加大輿論宣傳力度。宣傳部門(mén)根據(jù)創(chuàng)建工作的推進(jìn)進(jìn)度，加大力度宣傳創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)典型，邀請(qǐng)知名人士舉辦創(chuàng)業(yè)論壇，制作創(chuàng)建工作公益宣傳欄、錄制創(chuàng)業(yè)紀(jì)實(shí)短片等，進(jìn)一步提高創(chuàng)建工作知曉率，進(jìn)一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

（二）加大扶持力度，強(qiáng)化政策落實(shí)。一是完善政策。各鎮(zhèn)、街道及各部門(mén)根據(jù)創(chuàng)城《工作意見(jiàn)》精神，抓緊完善相關(guān)政策的實(shí)施意見(jiàn)和具體的操作辦法。二是落實(shí)政策。各鎮(zhèn)、街道及各部門(mén)不折不扣地落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、市出臺(tái)的扶持創(chuàng)業(yè)的一系列政策措施，特別要落實(shí)好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策、公益性崗位補(bǔ)貼政策、小額貸款貼息政策，把積極的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)政策變?yōu)橥七M(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的法寶。

（三）加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力。一是加強(qiáng)師資培養(yǎng)與管理。舉辦創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)班，補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)力量，同時(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)師資管理。二是加大創(chuàng)業(yè)資源整合。進(jìn)一步整合各類社會(huì)培訓(xùn)資源，鼓勵(lì)和吸收有條件的社團(tuán)組織和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施，建立一批能夠開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)在培訓(xùn)方式、培訓(xùn)成效、創(chuàng)業(yè)成功上有大的突破。

（四）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，鞏固創(chuàng)業(yè)成果。一是加強(qiáng)項(xiàng)目推介制度。向社會(huì)廣泛征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，今年全旗征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不少于100個(gè)，并及時(shí)組織專家進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，舉辦項(xiàng)目推介、發(fā)布會(huì)，向廣大創(chuàng)業(yè)者推介。二是完善專家巡視制度。今年組織專家巡視對(duì)接活動(dòng)不少于兩次，為創(chuàng)業(yè)人員提供信息、技術(shù)和政策咨詢等方面服務(wù)，幫助解決企業(yè)落戶建設(shè)和生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)中的各種問(wèn)題。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼活動(dòng)。組織創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者溝通交流。

（五）加大工作考核，確保創(chuàng)城成功。一是建立工作考核機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市考核標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施辦法，把相關(guān)指標(biāo)細(xì)化到相關(guān)部門(mén)、單位抓好落實(shí)。二是開(kāi)展自評(píng)自查。按照階段性工作要求，組織各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展自評(píng)工作，查找差距，邊查邊改。三是建立跟蹤督查。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)、街道及各相關(guān)部門(mén)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況的跟蹤督查，及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。

第二篇：創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市情況調(diào)研論文1

呼蘭區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市

2010年工作總結(jié)

促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是十七大提出的明確要求，也是新時(shí)期就業(yè)工作的一個(gè)重要任務(wù)和主要增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)業(yè)是勞動(dòng)者個(gè)人的市場(chǎng)行為，但是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)必須是政府的責(zé)任。2009年1月，通過(guò)國(guó)家勞動(dòng)保障部會(huì)同各省評(píng)選確定了哈爾濱市為首批國(guó)家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。7月6日，市政府出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作的實(shí)施意見(jiàn)》(哈政發(fā)[2009]12號(hào))。7月10日，區(qū)政府簽署意見(jiàn)，責(zé)成勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭、相關(guān)部門(mén)配合迅速開(kāi)展工作。自此，呼蘭區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作正式啟動(dòng)。創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)涵蓋科技、產(chǎn)業(yè)、文化、機(jī)制環(huán)境等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，調(diào)研組重點(diǎn)圍繞科技、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境創(chuàng)建進(jìn)行調(diào)研，提出對(duì)策建議。

基本情況

一、建立組織機(jī)構(gòu)

按照市創(chuàng)建辦工作要求，我們迅速建立“呼蘭區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組”，小組組長(zhǎng)由區(qū)委副書(shū)記區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。創(chuàng)建小組由32個(gè)成員單位組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局。辦公室成立5個(gè)工作小組，分別是：綜合協(xié)調(diào)組、政策落實(shí)組、創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)組、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)組、督導(dǎo)檢查組。明確了各成員單位的工作職責(zé)。

二、確定了工作目標(biāo)任務(wù)

呼蘭區(qū)的創(chuàng)建工作具體目標(biāo)任務(wù)是：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上，培訓(xùn)合格后的創(chuàng)業(yè)服務(wù)率達(dá)到100%，創(chuàng)業(yè)初始成功率達(dá)到70%以上，創(chuàng)業(yè)企業(yè)存活率達(dá)到80%以上，創(chuàng)辦1各企業(yè)平均帶動(dòng)就業(yè)10人以上的倍增效應(yīng)。到2010年，全區(qū)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)達(dá)到20%；帶動(dòng)就業(yè)比例達(dá)到1：6；年均新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)500戶，新增個(gè)體工商戶1000戶，新增企業(yè)存續(xù)1年以上的比例達(dá)到70%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；其他創(chuàng)建工作指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。

三、簽訂完成目標(biāo)任務(wù)責(zé)任狀

按照各成員單位的目標(biāo)任務(wù)由區(qū)政府與其簽訂責(zé)任狀。并把完成任務(wù)情況納入大督辦。工作任務(wù)的進(jìn)展完成情況實(shí)行季度通報(bào)、年末檢查制度。2009年工作目標(biāo)由區(qū)創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)考核、對(duì)2009年未完成的工作任務(wù)，必須在2010年追加完成，仍未完成的由區(qū)委大督辦全區(qū)通報(bào)。

創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)勢(shì)

一、把創(chuàng)建工作納入實(shí)現(xiàn)“北躍”發(fā)展戰(zhàn)略

（一）我區(qū)提出實(shí)現(xiàn)“北躍在呼蘭”跨越式發(fā)展

在國(guó)家調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變的宏觀背景下，我省加大“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)力度，我市實(shí)施城市發(fā)展升級(jí)戰(zhàn)略，呼蘭提出了“北躍在呼蘭”發(fā)展構(gòu)想。

在區(qū)二屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，區(qū)委提出要緊緊圍繞市 委“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，組織和動(dòng)員全區(qū)廣大黨員干部群眾，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全力推進(jìn)“北躍在呼蘭”進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，并同時(shí)提出要繼續(xù)深化 “六項(xiàng)惠民工程”，其中的一項(xiàng)就是以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)再就業(yè)。區(qū)二屆人大四次會(huì)議也明確了今年政府工作的總體思路是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“北躍在呼蘭”為主題，堅(jiān)持“五區(qū)一園”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，更加注重“優(yōu)結(jié)構(gòu)、促統(tǒng)籌、穩(wěn)增長(zhǎng)”，更加注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“北躍在呼蘭”跨越式發(fā)展而努力奮斗。

（二）創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市緊扣實(shí)現(xiàn)“北躍在呼蘭”主題 大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，是新時(shí)期把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)崗位與提高人民生活水平有機(jī)結(jié)合的根本途徑；是實(shí)現(xiàn)“北躍在呼蘭”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)呼蘭經(jīng)濟(jì)好發(fā)展、快發(fā)展的重要舉措；是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧呼蘭的必然要求。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建工作，既有利于呼蘭自主創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍擴(kuò)大，帶動(dòng)就業(yè)增加，開(kāi)拓改善民生的新的增長(zhǎng)點(diǎn)；又有利于促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，拓展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于改善城市發(fā)展環(huán)境，樹(shù)立全民創(chuàng)業(yè)品牌，給創(chuàng)業(yè)者提供更大的舞臺(tái)。

（三）呼蘭有較好的就業(yè)工作基礎(chǔ)和做好創(chuàng)建工作的信心 幾屆的區(qū)委區(qū)政府班子對(duì)就業(yè)工作都高度重視。2003年呼蘭 區(qū)代表哈爾濱市接受了國(guó)家督查組對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的檢查。近幾年來(lái)，區(qū)新一屆黨政領(lǐng)導(dǎo)班子把就業(yè)工作提到了加強(qiáng)民生工作、解決民生問(wèn)題的首位。尤其在落實(shí)就業(yè)扶持政策方面用足政策、不打折扣，使呼蘭人民真正得到實(shí)惠，感受到黨和政府的關(guān)懷。僅落實(shí)靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼一項(xiàng)，目前就有1萬(wàn)多人受益，補(bǔ)貼金額2800萬(wàn)元。此外，在為自主創(chuàng)業(yè)人員辦理小額貸款、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、落實(shí)稅費(fèi)減免政策、零就業(yè)家庭就業(yè)援助、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)功能等方面也做了大量的工作，積累了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。因此，區(qū)委區(qū)政府表示呼蘭有信心、有決心承擔(dān)起創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市這份光榮而又艱巨的任務(wù)，并在區(qū)委常委擴(kuò)大會(huì)議上要求，做好創(chuàng)建工作要做到“五位”，即：部門(mén)責(zé)任定位、政策支持到位、宣傳工作上位、創(chuàng)業(yè)典型有位、督辦檢查對(duì)位。

二、上下合力，全力推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)城市工作

（一）創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，黨政一個(gè)調(diào)一盤(pán)棋

區(qū)委、區(qū)政府高度重視創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，把創(chuàng)業(yè)促就業(yè)納入我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。在成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，區(qū)委還委派區(qū)委常委、紀(jì)委書(shū)記李春仁同志參與調(diào)研、謀劃創(chuàng)建工作，同時(shí)增補(bǔ)李春仁書(shū)記為創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)議專題研究部署創(chuàng)建工作，聽(tīng)取各位常委對(duì)創(chuàng)建工作的意見(jiàn)和建議，常委委員們對(duì)呼蘭的創(chuàng)建工作各抒己見(jiàn)、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，給我們的工作帶來(lái)了很好的啟示和可行的辦法。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各司 其職、各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)作，形成合力，工商、稅務(wù)、工青婦、等部門(mén)在落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策、組織培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、困難職工幫扶方面積極工作。目前在全區(qū)已初步形成了“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)各方參與”的工作格局。

（二）抓住重點(diǎn)，突破難關(guān)

創(chuàng)建工作的重點(diǎn)是組織好重點(diǎn)人群的創(chuàng)業(yè)，一是指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，二是扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，三是做好復(fù)員專業(yè)軍人和下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。面對(duì)這三類重點(diǎn)人群，我市提出了落實(shí)“三個(gè)工程”。即：落實(shí)針對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員的“自立創(chuàng)業(yè)工程”、落實(shí)針對(duì)大學(xué)生的“科技創(chuàng)業(yè)工程”、落實(shí)針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”。為抓住重點(diǎn)、破解難點(diǎn)，我們采取了以下措施：

第一，鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。降低高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。據(jù)統(tǒng)計(jì)2009年全區(qū)未就業(yè)高校畢業(yè)生357名。為了鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)，工商部門(mén)按照政策規(guī)定放開(kāi)了市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、注冊(cè)登記前置條件、登記條件、注冊(cè)資本（金）限額，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件，稅務(wù)部門(mén)按照上級(jí)政策規(guī)定給予稅收上的政策。勞動(dòng)保障部門(mén)積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)校園活動(dòng)，與大專院校聯(lián)手開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)工程，對(duì)即將畢業(yè)的大中專畢業(yè)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)理念培訓(xùn)，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)意識(shí)，掌握創(chuàng)業(yè)的基本技能。2009年先后在黑龍江農(nóng)墾職業(yè)學(xué)院、哈理工遠(yuǎn)東學(xué)院開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)校園活動(dòng)，培訓(xùn)院校學(xué)生200人。勞動(dòng)保障、人事及工商聯(lián)等部門(mén)和組織共同開(kāi)展了“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“網(wǎng)絡(luò)大招聘”、“就業(yè)服務(wù) 月”以及高校畢業(yè)生省外推介等活動(dòng)。對(duì)高校畢業(yè)生提供政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)等免費(fèi)服務(wù)，收到了良好效果。

第二，大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)。引導(dǎo)掌握了一定技能、積累了一定資金的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作社是現(xiàn)階段農(nóng)民創(chuàng)業(yè)門(mén)檻最低、見(jiàn)效最快的載體平臺(tái)之一。因此，我們大力推廣了大用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社模式，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民牽頭創(chuàng)辦專業(yè)合作社，從而帶動(dòng)更多的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。截至目前，全區(qū)各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到225家，直接拉動(dòng)2237農(nóng)戶就業(yè)。緊扣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在支撐帶動(dòng)上創(chuàng)業(yè)發(fā)展。結(jié)合全區(qū)新規(guī)劃的30個(gè)村外畜牧小區(qū)，雙井鎮(zhèn)前井村孟昭權(quán)采取農(nóng)民土地入股形式，置換15萬(wàn)平方米土地，新建一處畜牧小區(qū)，可拉動(dòng)130戶農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)。在用地、收費(fèi)、信息、工商登記、納稅服務(wù)等方面有關(guān)部門(mén)降低了門(mén)檻、給予了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。勞動(dòng)保障部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)分別開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，2009年至今有365名返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受了免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)意識(shí)教育，有780名養(yǎng)殖大戶、185名農(nóng)機(jī)大戶接受了免費(fèi)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。

第三，鼓勵(lì)和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員投身創(chuàng)業(yè)。根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的要求和愿望，開(kāi)展有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。幫助他們選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，確定培訓(xùn)專業(yè)。通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)使創(chuàng)業(yè)者拓展創(chuàng)業(yè)思路，掌握創(chuàng)業(yè)過(guò)程中涉及的政策法規(guī)，為提高創(chuàng)業(yè)成功率打下了良好基 礎(chǔ)。同時(shí)也減輕了他們的創(chuàng)業(yè)心理壓力，樹(shù)立了創(chuàng)業(yè)信心。2009年至今，有760名有創(chuàng)業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員接受了創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)技能提升培訓(xùn)。有380名下崗失業(yè)人員通過(guò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了自立創(chuàng)業(yè)，并帶動(dòng)1400 人就業(yè)，形成了培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的有機(jī)結(jié)合。

幾年來(lái)，區(qū)工商、稅務(wù)等部門(mén)為自立創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員減免稅費(fèi)1000多萬(wàn)元。哈爾濱商業(yè)銀行利達(dá)支行為150名自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)員軍人發(fā)放小額貸款374萬(wàn)元。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造亮點(diǎn)

2009年全市城區(qū)工作呼蘭現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，號(hào)召全市上下“看呼蘭”、“比呼蘭”、“學(xué)呼蘭”，成為我們呼蘭更好更快發(fā)展的信心和動(dòng)力。

第一，13萬(wàn)外出打工人為呼蘭帶回來(lái)的是創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)資本和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。呼蘭是哈市農(nóng)村比重較大的區(qū)，全區(qū)幅員面積2197平方公里，總?cè)丝?2萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口42萬(wàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力22萬(wàn)人。1999年，呼蘭率先在全市提出了實(shí)施“離土創(chuàng)收”工程，到目前,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移峰值達(dá)到13萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的59%。呼蘭的農(nóng)民遍布在天津、北京、大連，長(zhǎng)三角、珠三角以及日本、韓國(guó)、俄羅斯等地區(qū)和國(guó)家。全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造非農(nóng)收入8.1億元，勞均創(chuàng)收6231元，農(nóng)業(yè)人口人均實(shí)現(xiàn)非農(nóng)收入1901元，占農(nóng)村人均純收入的33%，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)已成為農(nóng)民 增收的主要渠道。外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民在轉(zhuǎn)移就業(yè)的實(shí)踐中更新了知識(shí)，創(chuàng)新了理念，提升了素質(zhì)，一些起步早的農(nóng)民更完成了資本積累過(guò)程，全區(qū)涌現(xiàn)出東方集團(tuán)、明達(dá)集團(tuán)、志華集團(tuán)、春城公司等農(nóng)民創(chuàng)建的大集團(tuán)、大公司20多家。同樣，外出打工的經(jīng)歷給返鄉(xiāng)農(nóng)民工樹(shù)立了創(chuàng)業(yè)信心。如：返鄉(xiāng)農(nóng)民工井瑞鋒，許堡鄉(xiāng)農(nóng)民，受金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)后開(kāi)始有了一個(gè)大膽的設(shè)想，在北京物流業(yè)那么掙錢，何不在自己的家鄉(xiāng)干物流，他利用在外務(wù)工所積累的先進(jìn)技術(shù)、管理理念和多年打工的積蓄成立了呼蘭大鐵物流有限公司。從一開(kāi)始的一臺(tái)車和兩個(gè)人干起，現(xiàn)在公司已擁有20臺(tái)大貨，安置60多農(nóng)民工就業(yè)。年可創(chuàng)利潤(rùn)400多萬(wàn)元，年帶動(dòng)農(nóng)民增收可達(dá)230萬(wàn)元。還有一位沈家鎮(zhèn)的白子榮，在外打工、創(chuàng)業(yè)成功后返回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資200余萬(wàn)元，在村里辦起了鞋廠，并購(gòu)買安裝了先進(jìn)的生產(chǎn)線和先進(jìn)的制鞋機(jī)器。至今三年的時(shí)間已形成年產(chǎn)20萬(wàn)雙，產(chǎn)值800萬(wàn)元的規(guī)模，安置農(nóng)民200多人。等等的一些典型事例還很多。呼蘭農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，深化了新農(nóng)村建設(shè)，加速了農(nóng)民市民化和農(nóng)村城市化進(jìn)程，我們相信農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情的高漲，必將對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)起到積極的促進(jìn)作用。

第二，全國(guó)唯

一、世界最大的“黑龍江省地理信息產(chǎn)業(yè)園”和十幾所高等學(xué)院是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的搖籃。地理信息產(chǎn)業(yè)園園區(qū)主要從事地理信息數(shù)據(jù)外包、地理信息技術(shù)應(yīng)用及地理信息人才實(shí)訓(xùn)等方面的服務(wù)。擁有1個(gè)研究院、1個(gè)孵化器、兩個(gè)工程中心、2個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、3個(gè)基地。真正實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)、學(xué)、研一體化，在 國(guó)內(nèi)外擁有良好的質(zhì)量信譽(yù)和品牌形象。產(chǎn)業(yè)園吸引了35家企業(yè)入園發(fā)展，入園企業(yè) 70%是服務(wù)外包企業(yè)。地理信息產(chǎn)業(yè)園年利稅達(dá)800多萬(wàn)元，入園企業(yè)有8家為百人以上規(guī)模。園區(qū)企業(yè)可安置1000多名員工，其中有90%以上為專科以上畢業(yè)學(xué)生。工大華德學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園于2009年5月籌集，創(chuàng)業(yè)園區(qū)用于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)面積6500平方米，共4層。一樓是省人才代理服務(wù)大廳。二樓可容納11個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，共50人入駐，到目前有4名入住的大學(xué)生領(lǐng)取了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并吸納了近20名大學(xué)生就業(yè)。三樓和四樓均為專業(yè)科技培訓(xùn)公司。園區(qū)一季度培訓(xùn)100多名大學(xué)生，就業(yè)率可達(dá)75%，就業(yè)去向?yàn)榉?wù)外包企業(yè)，面向省外和國(guó)外。我們依托和重點(diǎn)扶持以上兩家創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)作為大學(xué)生孵化基地，目的是引領(lǐng)大學(xué)城其他學(xué)院的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，為更多的大學(xué)生搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。

第三，呼蘭中心農(nóng)貿(mào)、輕工市場(chǎng)是呼蘭最大的生存型創(chuàng)業(yè)載體。呼蘭中心市場(chǎng)位于呼蘭中心地帶，市場(chǎng)總面積1.7萬(wàn)平方米，室內(nèi)面積1.2萬(wàn)平方米，露天市場(chǎng)面積5000平方米。室內(nèi)可容納1200名下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富于勞動(dòng)力和大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。露天市場(chǎng)可使500多名城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員進(jìn)場(chǎng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。我們依托市場(chǎng)環(huán)境好、功能全、信譽(yù)好的資源優(yōu)勢(shì)，申報(bào)了第一批“哈爾濱市創(chuàng)業(yè)孵化基地”，市創(chuàng)建辦專程來(lái)呼蘭現(xiàn)場(chǎng)考察，給予高度評(píng)價(jià)。我們準(zhǔn)備通過(guò)政策扶持使其成為呼蘭區(qū)最大的便民攤?cè)荷蹋ㄞr(nóng)）貿(mào)市場(chǎng)。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍

重視創(chuàng)業(yè)教育，建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化，營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使敢于創(chuàng)新的開(kāi)拓精神、苦干實(shí)干的務(wù)實(shí)精神、不折不撓的進(jìn)取精神、重諾守信的誠(chéng)信精神、回報(bào)社會(huì)的奉獻(xiàn)精神，在創(chuàng)建城市中率先建立起來(lái)。通過(guò)印制宣傳單、懸掛宣傳條幅、創(chuàng)建簡(jiǎn)報(bào)專欄、在電視臺(tái)建立《北躍中的創(chuàng)業(yè)人》欄目、樹(shù)立創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵和先進(jìn)個(gè)人等多種宣傳方式，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，構(gòu)造一種創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍，激發(fā)起全社會(huì)的創(chuàng)造活力，讓有利于創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來(lái)，使勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)激情迸發(fā)出來(lái)。

三、深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)的制約因素

通過(guò)一年來(lái)的努力，我區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市取得了初步成效，但也面臨一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在:一是全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。受傳統(tǒng)習(xí)慣思維的影響，總體上自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)不夠強(qiáng)，擇業(yè)觀念相對(duì)落后，多數(shù)人習(xí)慣于“找固定工作，吃穩(wěn)定飯”，自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的氛圍還不夠濃厚。二是創(chuàng)業(yè)人力財(cái)力有限。融資難、用工短缺等問(wèn)題，制約群眾創(chuàng)業(yè)積極性和企業(yè)做大做強(qiáng)。三是創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待改善。與先進(jìn)地區(qū)相比，與投資者和企業(yè)的要求相比，與群眾的創(chuàng)業(yè)愿望相比，仍需要進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。四是措施上還不夠有力。對(duì)照創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的要求，我區(qū)在服務(wù)體系、工作機(jī)制、平臺(tái)支撐等方面 10 都還存在一定差距，各鎮(zhèn)、街道及各部門(mén)在落實(shí)有關(guān)扶持政策方面還不夠平衡。

對(duì)策及建議

根據(jù)全國(guó)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作部署，首批創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市必須在今年全面完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作，明年1-3月進(jìn)行考核評(píng)估。因此，下一階段必須在思想上更加重視，在政策上更加寬松，在措施上更加有力，推動(dòng)我區(qū)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作上新臺(tái)階，確保創(chuàng)建工作如期完成。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。一是嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)職責(zé)。強(qiáng)化勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭作用，密切與各級(jí)各部門(mén)的溝通聯(lián)系，妥善安排各階段創(chuàng)建工作重點(diǎn)；督促有關(guān)部門(mén)各盡其責(zé)，相互配合，形成合力。二是完善聯(lián)席會(huì)議制度。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)不少于一次聯(lián)席會(huì)議，研究解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。聯(lián)絡(luò)員會(huì)議每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次，通報(bào)工作進(jìn)展情況，分析存在問(wèn)題，部署下步工作。區(qū)創(chuàng)建辦每季至少召開(kāi)一次創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，以點(diǎn)帶面，實(shí)行專項(xiàng)指導(dǎo)加以推進(jìn)。三是加大輿論宣傳力度。宣傳部門(mén)根據(jù)創(chuàng)建工作的推進(jìn)進(jìn)度，加大力度宣傳創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)典型，邀請(qǐng)知名人士舉辦創(chuàng)業(yè)論壇，制作創(chuàng)建工作公益宣傳欄、錄制創(chuàng)業(yè)紀(jì)實(shí)短片等，進(jìn)一步提高創(chuàng)建工作知曉率，進(jìn)一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

（二）加大扶持力度，強(qiáng)化政策落實(shí)。一是完善政策。各鎮(zhèn)、街道及各部門(mén)根據(jù)創(chuàng)建《工作方案》精神，抓緊完善相關(guān)政策的 實(shí)施意見(jiàn)和具體的操作辦法。二是落實(shí)政策。各鎮(zhèn)、街道及各部門(mén)不折不扣地落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的扶持創(chuàng)業(yè)的一系列政策措施，特別要落實(shí)好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策、公益性崗位補(bǔ)貼政策、小額貸款貼息政策，把積極的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)政策變?yōu)橥七M(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的法寶。

（三）加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力。一是加強(qiáng)師資培養(yǎng)與管理。舉辦創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)班，補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)力量，同時(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)師資管理。二是加大創(chuàng)業(yè)資源整合。進(jìn)一步整合各類社會(huì)培訓(xùn)資源，鼓勵(lì)和吸收有條件的社團(tuán)組織和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施，建立一批能夠開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率達(dá)95%以上、創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)80%以上，力爭(zhēng)在培訓(xùn)方式、培訓(xùn)成效、創(chuàng)業(yè)成功上有大的突破。

（四）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，鞏固創(chuàng)業(yè)成果。一是加強(qiáng)項(xiàng)目推介制度。向社會(huì)廣泛征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，今年全區(qū)征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不少于100個(gè)，并及時(shí)組織專家進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，舉辦項(xiàng)目推介、發(fā)布會(huì)，向廣大創(chuàng)業(yè)者推介。二是完善專家巡視制度。今年組織專家巡視對(duì)接活動(dòng)不少于兩次，為創(chuàng)業(yè)人員提供信息、技術(shù)和政策咨詢等方面服務(wù)，幫助解決企業(yè)落戶建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各種問(wèn)題。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼活動(dòng)。組織創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者溝通交流。

（五）加大工作考核，確保創(chuàng)城成功。一是建立工作考核機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市考核標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施辦法，把相關(guān)指標(biāo)細(xì)化到相關(guān)部門(mén)、單位抓好落實(shí)。二是開(kāi)展自評(píng)自查。按 照階段性工作要求，組織各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展自評(píng)工作，查找差距，邊查邊改。三是建立跟蹤督查。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)、街道及各相關(guān)部門(mén)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況的跟蹤督查，及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。

第三篇：創(chuàng)業(yè)型城市論文

創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)型城市的思考

近年來(lái)，黑龍江省佳木斯市財(cái)政部門(mén)充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，把促就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)，采取有效措施，全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。自開(kāi)展創(chuàng)建工作以來(lái)，全市呈現(xiàn)出全民創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，新涌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)“老板7442人，激活民間資本8-8億元，帶動(dòng)就業(yè)7.3萬(wàn)人，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.11％ 以內(nèi)。

一、主要做法

1.支持開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。一是統(tǒng)籌整合資源，支持創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過(guò)對(duì)技工學(xué)校、職業(yè)大學(xué)等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行整合，成立了職教集團(tuán)，作為創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)的主要培訓(xùn)基地，為各類下崗失業(yè)人員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)技能等方面的培訓(xùn)提供了良好的服務(wù)環(huán)境。同時(shí)，把部分企業(yè)改制后以抵押形式收回財(cái)政部門(mén)管理的辦公樓轉(zhuǎn)向投入到職教集團(tuán)用于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，拓展了培訓(xùn)場(chǎng)所，加強(qiáng)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。2009年，通過(guò)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，投入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地和孵化園建設(shè)資金100萬(wàn)元。二是籌資撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼，加大了對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)。配合相關(guān)部門(mén)在開(kāi)展技能性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到大學(xué)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等各類群體，所需各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用由財(cái)政部門(mén)按政策標(biāo)準(zhǔn)予以資金補(bǔ)貼，大力支持了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的有序開(kāi)展。僅2009年，全市就舉辦各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班423個(gè)，培ijlI 12698人，撥付創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金1185萬(wàn)元，培訓(xùn)合格率逾98％，培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到50％ 以上。

2.多方投入，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。以擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款為抓手，開(kāi)通全市小額擔(dān)保貸 一站式”服務(wù)大廳，降低門(mén)檻，簡(jiǎn)化手續(xù)，為貸款者提供方便、快捷服務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化“一幫一”擔(dān)保對(duì)接活動(dòng)，市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭為創(chuàng)業(yè)人員擔(dān)保，廣大機(jī)關(guān)干部也踴躍地承擔(dān)擔(dān)保任務(wù)，主動(dòng)幫助擔(dān)保對(duì)象解決44業(yè)中遇到的實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)了由“一對(duì)一”擔(dān)保對(duì)接到“一幫一”全程跟蹤服務(wù)。2009年，全市承擔(dān)擔(dān)保對(duì)接任務(wù)的95個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，90％ 以上完成了擔(dān)保對(duì)接任務(wù)，有3800余名機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與下崗失業(yè)人員結(jié)成幫扶對(duì)子。2008— 2O09年，累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款2.2億元，9149名貸款人員創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到90％ 以上。

充分發(fā)揮政策性擔(dān)保平臺(tái)的職能作用，利用金融杠桿倍增效應(yīng)，推進(jìn)勞動(dòng)密集型小企業(yè)捆綁貸款發(fā)放工作，審貸捆綁式小額擔(dān)保貸款7筆共164萬(wàn)元。會(huì)同相關(guān)部門(mén)積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金、科技項(xiàng)目及青年創(chuàng)業(yè)等資金1.8億元扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，激活了5億多元民間資本進(jìn)A-44業(yè)領(lǐng)域，緩解了創(chuàng)業(yè)企業(yè)資金緊張問(wèn)題，推進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

3.強(qiáng)化服務(wù)，增強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。財(cái)政與勞動(dòng)、稅務(wù)、工商、中小企業(yè)、衛(wèi)生等部門(mén)聯(lián)合辦公，為創(chuàng)業(yè)者搭建了項(xiàng)目推介、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、專家評(píng)析、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資服務(wù)、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化、后續(xù)服務(wù)等“八位一體”的公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。組建了由40名大專院校專家學(xué)者和創(chuàng)業(yè)成功人士組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)，開(kāi)設(shè)了專家咨詢室，開(kāi)通了創(chuàng)業(yè)熱線電話，成立了全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)。2009年，金市接待創(chuàng)業(yè)咨詢1.6萬(wàn)人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)服務(wù)卡4.5萬(wàn)張。依托佳木斯創(chuàng)業(yè)就業(yè)網(wǎng)，建立完善了全市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)信。g-~g.務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息共享。建立市縣兩級(jí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)11個(gè)，儲(chǔ)備創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目3106個(gè)，其中有36％ 的項(xiàng)目被創(chuàng)業(yè)者選用。

二、存在的問(wèn)題

1、創(chuàng)業(yè)層次偏低。創(chuàng)業(yè)者整體文化水平和技能素質(zhì)不高，部分群眾創(chuàng)業(yè)方向不明，信息不靈，普遍存在“三多三少一低”的現(xiàn)象，即傳統(tǒng)普通型產(chǎn)業(yè)多，新型高附加值產(chǎn)業(yè)少；為生活服務(wù)的行業(yè)多，為生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)少；家庭作坊式經(jīng)營(yíng)的多，規(guī)模集約化經(jīng)營(yíng)的少；全民創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化程度低，從事產(chǎn)品加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)比重偏低。創(chuàng)業(yè)籌資能力較弱。雖然近年來(lái)加大了資金支持力度，對(duì)處于創(chuàng)業(yè)階段或成長(zhǎng)期的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，銀行貸款高不可攀，小額擔(dān)保貸款手續(xù)復(fù)雜，使不少創(chuàng)業(yè)者望而卻步。

2、創(chuàng)業(yè)環(huán)境需要優(yōu)化。全民創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系還不夠健全，創(chuàng)業(yè)信息、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益保障等方面的措施不夠系統(tǒng)全面，配套政策仍未到位,一些部門(mén)相應(yīng)的配套政策仍未出臺(tái)。在服務(wù)方面，由于一些部門(mén)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為全民創(chuàng)業(yè)是人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的事，缺乏主動(dòng)思考、主動(dòng)落實(shí)、主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，少數(shù)職能部門(mén)還存在重收費(fèi)、輕服務(wù)的現(xiàn)象。

三、幾點(diǎn)思考

1、必須在推動(dòng)機(jī)構(gòu)建設(shè)上凝聚合力，形成各部門(mén)齊抓共管、百姓積極參與的創(chuàng)建格局 通過(guò)積極協(xié)調(diào)，我縣成立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的全縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組，整合縣財(cái)政、發(fā)改、人保等部門(mén)資源，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，推動(dòng)全民參與創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，吸納團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等社團(tuán)組織參與領(lǐng)導(dǎo)和組織創(chuàng)建工作，努力帶動(dòng)社會(huì)各個(gè)層面的人群關(guān)注創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)。陸續(xù)在全縣組織開(kāi)展了“返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)典型”評(píng)選活動(dòng)，編印《返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)采錄》文集，集中弘揚(yáng)全縣21位返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)事跡。并在《宜豐通訊》、宜豐電視臺(tái)設(shè)立了“宜豐縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市”宣傳專欄、專題，圍繞創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市這一主題，全方位、多角度宣傳鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)成功典型的成長(zhǎng)經(jīng)歷，努力培育群眾的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)多方面力量服務(wù)和參與創(chuàng)業(yè)。2010年全縣新創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)數(shù)250戶，約為2007年的3倍，私營(yíng)企業(yè)數(shù)由2007年的461戶，發(fā)展到2010年的917戶；新創(chuàng)辦個(gè)體工商戶1478戶，總數(shù)達(dá)7374戶，從業(yè)人員由2007年的1.1萬(wàn)人增長(zhǎng)到2.5萬(wàn)人，年遞增達(dá)31.6%，資產(chǎn)總額比2007年翻了一番。

2、必須傳播方式上下足工夫，讓百姓樹(shù)立自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)

百姓能不能準(zhǔn)備把握創(chuàng)業(yè)政策，用活創(chuàng)業(yè)政策，因人而異。但科學(xué)的傳播渠道、有效的傳播方法能增強(qiáng)百姓政策領(lǐng)悟力，加速其自主創(chuàng)業(yè)能力的提升。一是著力打造了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，完善服務(wù)了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以縣人力資源市場(chǎng)為中心，建立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和工業(yè)園建立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)室，部分村（社區(qū)）設(shè)立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為全縣自主創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目信息、政策咨詢、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款、后續(xù)跟蹤服務(wù)等“一站式”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。二是積極籌建創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)基地外的創(chuàng)業(yè)者提供現(xiàn)實(shí)樣板。依托我縣“汽運(yùn)城”市場(chǎng)，建立“宜豐縣汽運(yùn)城創(chuàng)業(yè)示范園”，利用各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，加大對(duì)園區(qū)內(nèi)商戶水電、房租補(bǔ)貼，把示范園打造成汽車維修、五金化工、汽運(yùn)物流等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模聚集園，讓群眾切實(shí)感受到了創(chuàng)業(yè)示范園的變化。2010年，共為示范園內(nèi)商戶發(fā)放水電補(bǔ)貼、店租補(bǔ)貼10.95萬(wàn)元。三是建立創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布機(jī)制，多渠道收集、開(kāi)發(fā)、推介一批可行性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)實(shí)地考察，我們搜集了本縣創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，縣外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，并將所有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息免費(fèi)發(fā)布給有創(chuàng)業(yè)愿望的社會(huì)群眾。此外，通過(guò)參與高校創(chuàng)業(yè)推介，更多的創(chuàng)業(yè)青年了解到這66個(gè)項(xiàng)目前景。2010年6月，在“宜春學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)暨夏季招聘洽談會(huì)”上，我們就與34名大學(xué)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接。四是推進(jìn)本土化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)本土化過(guò)程中，我們堅(jiān)持“一個(gè)團(tuán)”、“三個(gè)進(jìn)”、“多個(gè)針對(duì)”。“一個(gè)團(tuán)”是指組建創(chuàng)業(yè)專家志愿服務(wù)團(tuán)，讓他們從專業(yè)角度指導(dǎo)百姓創(chuàng)業(yè)。講師包括從本土成功創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)老板，讓他們現(xiàn)身說(shuō)法，為創(chuàng)業(yè)者介紹創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)效果明顯改善。2010年8月，我縣聘用32名創(chuàng)業(yè)專家志愿服務(wù)團(tuán)成員，為73戶創(chuàng)業(yè)老板提供服務(wù)168人(次)；“三個(gè)進(jìn)”指創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)要社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園，就地就近為城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力、大學(xué)生等群體舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；“多個(gè)針對(duì)”指要針對(duì)不同人群需要，開(kāi)設(shè)針對(duì)性教學(xué)課程。根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、黨員、婦女、殘疾人等不同群體的需要，整合優(yōu)勢(shì)資源，采取聯(lián)合辦班、下鄉(xiāng)辦班等方式，舉辦“返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班”、“家政小老板創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班”、“殘疾人專項(xiàng)培訓(xùn)班”。2009年以來(lái)，全縣共舉辦各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班36期，共培訓(xùn)各類創(chuàng)業(yè)人員1115人，培訓(xùn)合格率達(dá)98.5%，經(jīng)培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到90%以上。

3、必須在創(chuàng)業(yè)政策上做足文章，為創(chuàng)業(yè)者減負(fù)、提速 創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵在于準(zhǔn)備階段，此時(shí)創(chuàng)業(yè)者要通盤(pán)考慮經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題。要打消群眾在創(chuàng)業(yè)前期的顧慮，就要積極提供資金支持、減免有關(guān)費(fèi)用，給足政策，讓百姓真正體會(huì)到政府在鼓勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)方面的政策是全面的，目標(biāo)更是非常明確的。為此，我縣先后出臺(tái)了《宜豐縣支持全民創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策》、《全縣建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系實(shí)施方案》等一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策，從放寬條件、稅費(fèi)減免、財(cái)政扶持等多方面，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。一是為中小企業(yè)提供多渠道資金支持。包括加大小額擔(dān)保貸款力度，扶持擔(dān)保公司和大力推進(jìn)銀企對(duì)接活動(dòng)。通過(guò)加速推進(jìn)創(chuàng)業(yè)信用社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新小額貸款擔(dān)保方式，2009年以來(lái)全縣累計(jì)設(shè)立擔(dān)保基金650萬(wàn)元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款5668萬(wàn)元，其中為14家企業(yè)發(fā)放扶持小型企業(yè)貼息貸款2234萬(wàn)元，為700多名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放扶持個(gè)人創(chuàng)業(yè)小額貸款3434萬(wàn)元，扶持和帶動(dòng)就業(yè)3800多人。在大力推進(jìn)擔(dān)保公司建設(shè)方面，積極引導(dǎo)民間資本組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，共扶持組建了6家擔(dān)保公司。僅江西鑫仁擔(dān)保公司一家就累計(jì)為136戶企業(yè)擔(dān)保248筆，擔(dān)保總額21394萬(wàn)元。在推進(jìn)銀企對(duì)接方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以勞動(dòng)保障所為基地，開(kāi)辟了“工商、稅務(wù)、銀行”為服務(wù)體系的自主創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，由政府出面，做好銀企對(duì)接工作，2010年銀企對(duì)接簽約25950萬(wàn)元，履約24650萬(wàn)元，履約率94.99%。截止2010年底，全縣中小企業(yè)貸款共7.18億元，比2009年增加2.84億元，增幅65.44%。二是在落實(shí)稅收優(yōu)惠政策上做到“能免則免”，扶持創(chuàng)業(yè)者做大做強(qiáng)。結(jié)合創(chuàng)建工作，縣國(guó)稅推出了“三個(gè)三”創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，即：三個(gè)幫扶、三個(gè)檢查、三個(gè)結(jié)合活動(dòng)，讓創(chuàng)業(yè)者真正體驗(yàn)到服務(wù)的實(shí)惠。2009年以來(lái)，全縣減免增值稅580余萬(wàn)元，辦理出口退（免）稅總額2700余萬(wàn)元，為250余戶（次）企業(yè)辦理固定資產(chǎn)抵扣進(jìn)稅額達(dá)300余萬(wàn)元。縣地稅局實(shí)行“無(wú)縫服務(wù)”、“限時(shí)服務(wù)”，開(kāi)辟“綠色通道”，受益納稅人1400多戶，對(duì)258戶享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的納稅人免費(fèi)年檢，依法減免地方稅收200余萬(wàn)元；縣工商局實(shí)行“七到位”扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，切實(shí)履行停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)政策，對(duì)申辦農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行“零收費(fèi)”。

創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的思考

“鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”，是黨的十七大提出的就業(yè)促進(jìn)重要戰(zhàn)略，也是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下就業(yè)促進(jìn)工作的總體要求。2008年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)111號(hào)文件，提出在全國(guó)建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市的工作要求。2009年1月，根據(jù)國(guó)務(wù)院通知精神，人力資源和社會(huì)保障部在全國(guó)范圍內(nèi)確定了82個(gè)城市作為首批創(chuàng)建城市，內(nèi)蒙古自治區(qū)共有4個(gè)城市，其中自治區(qū)西部3家，通遼市作為自治區(qū)東部地區(qū)唯一的創(chuàng)建城市入圍。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新契機(jī)，是擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模的新載體，是進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)倍增效應(yīng)的新平臺(tái)，更是轉(zhuǎn)變就業(yè)促進(jìn)模式的新機(jī)遇。大力開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，必將進(jìn)一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情，增強(qiáng)城市發(fā)展活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，必將對(duì)促進(jìn)發(fā)展、改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

一、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大的推動(dòng)作用

（一）開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，是建設(shè)創(chuàng)新型城市的客觀要求。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重要戰(zhàn)略決策，旨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。我市是一個(gè)新興工業(yè)城市，按照“科學(xué)發(fā)展、率先崛起、爭(zhēng)做自治區(qū)東部排頭兵”的戰(zhàn)略目標(biāo)，要大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，將我市發(fā)展成為工業(yè)強(qiáng)市，最缺少的就是自主創(chuàng)新品牌和核心技術(shù)。這就需要我們加大創(chuàng)新力度，進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，就是要充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，構(gòu)造一種創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍，激發(fā)起全社會(huì)的創(chuàng)造活力，讓有利于創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來(lái)，使勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)激情迸發(fā)出來(lái)，把各領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)潛能挖掘出來(lái)，消除一切影響創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，為建設(shè)創(chuàng)新型城市奠定良好的基礎(chǔ)和條件。

（二）開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作是“保民生”的重要舉措。當(dāng)前，勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生工作越來(lái)越成為各級(jí)黨委政府的關(guān)注重點(diǎn)和施政要點(diǎn)。民生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，需放在民富上，最根本的是要支持人民群眾干好事業(yè)、創(chuàng)成事業(yè)。大力推進(jìn)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作，通過(guò)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，幫富于民、添富于民，使人民群眾成為民生實(shí)踐的主體、民生發(fā)展的主體和民生受益的主體，才能更多地提供公共產(chǎn)品，為擴(kuò)大就業(yè)和解決其他民生問(wèn)題提供動(dòng)力源泉。

（三）開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作是“保穩(wěn)定”的迫切需要。從目前形勢(shì)看，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)就業(yè)工作的影響雖然減弱，但就業(yè)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，促進(jìn)就業(yè)的任務(wù)仍十分艱巨。高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員“三峰”疊加，就業(yè)壓力增大。從傳統(tǒng)的就業(yè)渠道看，依靠現(xiàn)有企業(yè)自然吸納，崗位有限；開(kāi)發(fā)公益性崗位，空間較小；采取靈活就業(yè)，穩(wěn)定性較差。只有鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，誕生更多的崗位造血機(jī)體和吸納就業(yè)實(shí)體，確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

（四）開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作是“保增長(zhǎng)”的必然要求。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建工作，有利于促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于改善城市創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境，增強(qiáng)“引鳳筑巢”效應(yīng)，擴(kuò)大民間投資，吸引招商投資，為保增長(zhǎng)作貢獻(xiàn)。2009年，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建工作和各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)扶持政策，全市個(gè)體工商戶達(dá)到70356戶，私營(yíng)企業(yè)達(dá)6434戶，分別比上年增長(zhǎng)33.3%和17.4%。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，扶持更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，并帶動(dòng)更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)，能有效增加人民群眾經(jīng)營(yíng)性和工資性收入，為“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市是建立就業(yè)促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要契機(jī)

經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力，我市在創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作方面取得了顯著成效，基本構(gòu)建起了“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+政策扶持+后續(xù)服務(wù)”三位一體的創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作長(zhǎng)效機(jī)制，探索總結(jié)出了“培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)骨干、發(fā)布展示一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)基地、推廣一批創(chuàng)業(yè)成果、樹(shù)立一批創(chuàng)業(yè)典型”等“五個(gè)一批”創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作模式。實(shí)踐證明，這些工作機(jī)制和工作模式完全符合我市實(shí)際和當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)，在促進(jìn)就業(yè)工作中發(fā)揮了極為重要的作用。2004年以來(lái)，全市累計(jì)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)14615人；累計(jì)為創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款3.3億元，直接扶持和間接帶動(dòng)7.5萬(wàn)名城鄉(xiāng)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)前促進(jìn)就業(yè)的主要渠道。但不可否認(rèn)的是，由于地域原因、基礎(chǔ)條件和勞動(dòng)者的思想意識(shí)等因素，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市還面臨一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，需要在推進(jìn)創(chuàng)建的過(guò)程中予以重視和解決。

（一）從勞動(dòng)者觀念來(lái)看，需要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)。近年來(lái)，圍繞創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，我市組織開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)成功人士演講比賽、創(chuàng)業(yè)知識(shí)競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介展示會(huì)、創(chuàng)業(yè)政策宣傳月、創(chuàng)業(yè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng)，在很大程度上激發(fā)了勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)了全社會(huì)“關(guān)注創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)、全民參與創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。但由于受傳統(tǒng)觀念的影響，部分勞動(dòng)者缺乏冒險(xiǎn)精神和創(chuàng)業(yè)欲望，還存在溫飽即安、小富即滿、戀家守?cái)偟乃季S定式，需要進(jìn)一步振奮創(chuàng)業(yè)信心，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)。

（二）從創(chuàng)業(yè)主體來(lái)看，需要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力。為提高創(chuàng)業(yè)者能力水平，我市不斷加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，在做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，還著力實(shí)施了“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)校園”等工作，引進(jìn)實(shí)施了創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，使創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意識(shí)大為增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)能力明顯提升。但從全市總體情況來(lái)看，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)的人員還存在文化程度不高、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理、人際溝通、技術(shù)管理、生產(chǎn)運(yùn)作和創(chuàng)新發(fā)展等能力，目前創(chuàng)業(yè)也主要是為了生計(jì)的生存型創(chuàng)業(yè)，為了發(fā)展的機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)較少。

（三）從服務(wù)創(chuàng)業(yè)來(lái)看，需要進(jìn)一步增強(qiáng)物質(zhì)條件。我市高度重視創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，不斷鞏固服務(wù)創(chuàng)業(yè)工作基礎(chǔ)。著力推進(jìn)了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集開(kāi)發(fā)、推介展示、后續(xù)跟蹤指導(dǎo)、基地孵化和協(xié)會(huì)交流互助等各項(xiàng)后續(xù)服務(wù)，不斷健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。但從扶持促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的宏觀情況來(lái)看，基層創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)水平參差不齊，距離“人員專職化、經(jīng)費(fèi)正常化、服務(wù)規(guī)范化、工作制度化、信息網(wǎng)絡(luò)化”的要求還有很大差距，需要進(jìn)一步加強(qiáng)；全市創(chuàng)建工作專項(xiàng)資金投入力度還需要進(jìn)一步加大；創(chuàng)業(yè)孵化基地、各種咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等以市場(chǎng)為導(dǎo)向的中介服務(wù)組織建設(shè)還需要進(jìn)一步推進(jìn)。

三、舉全市之力協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作

推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，是一項(xiàng)綜合性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)工程，不能單靠一己之力，而應(yīng)該不斷強(qiáng)化政府推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、全社會(huì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的機(jī)制，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、各方齊心協(xié)力、齊抓共管、齊頭并進(jìn)的工作局面。

創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，主要有“建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系、完善政策支持體系、健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、健全工作考核體系”五項(xiàng)基本任務(wù)；且全員創(chuàng)業(yè)的活動(dòng)指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度和創(chuàng)業(yè)成功率等高于全國(guó)平均水平的五項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)。圍繞創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的總體策略需要圍繞“全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新”，確保創(chuàng)建成效和創(chuàng)建成功，即：圍繞構(gòu)建“參與創(chuàng)業(yè)人人有責(zé)、創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)人人有份、創(chuàng)業(yè)環(huán)境人人滿意”的全民創(chuàng)業(yè)格局；推動(dòng)政策創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，以創(chuàng)新推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

（一）進(jìn)一步健全創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府已經(jīng)成立了由傅鐵鋼市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，勞動(dòng)就業(yè)、財(cái)政、稅務(wù)、工商等市直35個(gè)部門(mén)組成的通遼市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《通遼市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作方案》，成立了15位資深專家組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家咨詢團(tuán)。35個(gè)創(chuàng)建工作成員單位結(jié)合各自職能職責(zé)，按照國(guó)家和自治區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持政策的要求，制定出臺(tái)了更加細(xì)化的、具有可操作性的《創(chuàng)建工作實(shí)施方案》或《操作辦法》。各旗縣市區(qū)也要盡快制定出臺(tái)《創(chuàng)建方案》，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門(mén)在創(chuàng)建工作中的職責(zé)，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。

（二）科學(xué)設(shè)定目標(biāo)，確保創(chuàng)建有抓手。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的目標(biāo)設(shè)定需要堅(jiān)持總體規(guī)劃與階段計(jì)劃相結(jié)合、可操作與可實(shí)現(xiàn)相結(jié)合，科學(xué)合理設(shè)定創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市指標(biāo)體系，以創(chuàng)建推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。一是設(shè)立參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指標(biāo)。即參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的人數(shù)占城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的比例。參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，指通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)等方式參與創(chuàng)業(yè)。參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指標(biāo)可以細(xì)分、量化為新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)，創(chuàng)業(yè)成功率，孵化基地建設(shè)，公共、社會(huì)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，公共創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)(含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資建設(shè))等具體目標(biāo)。二是設(shè)立政策支持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指標(biāo)。即創(chuàng)業(yè)者對(duì)政策制定完善情況的滿意度，創(chuàng)業(yè)者對(duì)創(chuàng)業(yè)扶持政策的知曉度，各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策的落實(shí)率。三是設(shè)立創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度指標(biāo)。指創(chuàng)業(yè)者和社會(huì)各界對(duì)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)工作的滿意程度。包括創(chuàng)業(yè)者對(duì)行政機(jī)構(gòu)辦事效率滿意率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境滿意率、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作滿意率、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)滿意率等具體指標(biāo)。通過(guò)設(shè)立和落實(shí)創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度指標(biāo)，將我市建成創(chuàng)業(yè)扶持政策完善、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系健全、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)扎實(shí)有效、創(chuàng)業(yè)成果運(yùn)行穩(wěn)定的國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。

（三）完善創(chuàng)業(yè)機(jī)制，確保創(chuàng)建有實(shí)效。圍繞建立“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+政策扶持+后續(xù)服務(wù)”三位一體創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。一是加大政策扶持。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，降低注冊(cè)資本限額，允許分期到位，做到廣開(kāi)門(mén)路、不設(shè)門(mén)檻，只要市場(chǎng)能運(yùn)作的堅(jiān)決不介入，法律能允許的堅(jiān)決不干涉，給予創(chuàng)業(yè)企業(yè)平等待遇。進(jìn)一步加大資金扶持力度，將小額擔(dān)保貸款向各類創(chuàng)業(yè)者延伸覆蓋，不斷放寬勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款條件。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。明確各部門(mén)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，整合各方資源，形成整體合力，發(fā)揮各部門(mén)、各院校和各基地在推動(dòng)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中的綜合作用。鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、復(fù)員退役軍人等各類群體參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)孵化等工作的銜接，豐富創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。完善培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督、檢查、考核制度，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行定期考核評(píng)估，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。三是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)全市各級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。建立創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息發(fā)布，通過(guò)建設(shè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集發(fā)布網(wǎng)站，常年發(fā)布各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息，供創(chuàng)業(yè)人員自主選擇。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息、咨詢指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)申辦、事務(wù)代理、技術(shù)支持、政策信息、法律援助等服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，做好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)征集、調(diào)研論證、宣傳推介和跟蹤扶持，突出創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的本土化、投資少、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)小、易操作的特點(diǎn)，實(shí)行“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，開(kāi)發(fā)一個(gè)，成熟一個(gè)，成功一個(gè)。

（四）強(qiáng)化責(zé)任考核，確保創(chuàng)建有合力。一方面加強(qiáng)考核。將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市目標(biāo)任務(wù)列入對(duì)各級(jí)政府績(jī)效考核內(nèi)容，把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)擺上各級(jí)政府的重要位置，形成上下聯(lián)動(dòng)、全面推動(dòng)的工作格局。另一方面加強(qiáng)督查。由市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，采取深入基層調(diào)查了解、組織開(kāi)展評(píng)議等方式，定期對(duì)已出臺(tái)的政策措施落實(shí)情況和分解落實(shí)的各部門(mén)職責(zé)進(jìn)行督辦檢查，準(zhǔn)確掌握政策落實(shí)和職責(zé)到位的真實(shí)情況，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)程。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問(wèn)題和政策落實(shí)難點(diǎn)的調(diào)研督導(dǎo)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（五）加大宣傳力度，努力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要充分利用報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等各種新聞媒體，采取靈活有效形式，大力宣傳自主創(chuàng)業(yè)成功人士的典型事例，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。要深入宣傳我市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)城市的主要目標(biāo)和重大意義，宣傳扶持下崗職工、大學(xué)生和復(fù)員軍人創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，宣傳各行業(yè)、各部門(mén)在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和用工需求信息等，使廣大勞動(dòng)者更清楚地了解就業(yè)再就業(yè)政策，最大限度地發(fā)揮政策的積極效應(yīng)，從而形成全黨重視創(chuàng)業(yè)、全社會(huì)關(guān)心創(chuàng)業(yè)、全民積極投身創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

第四篇：創(chuàng)業(yè)型城市工作總結(jié)

創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作總結(jié)

自2010年創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作開(kāi)展以來(lái)，我局經(jīng)過(guò)積極籌備，精心組織，截止目前共完成SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)39期計(jì)600人，其中GYB完成15期，450人，SYB完成24期，720人。培訓(xùn)合格率達(dá)到96%。其中，參加SYB培訓(xùn)的學(xué)員，在培訓(xùn)后有180人實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)，并帶動(dòng)了1230余人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的目的。總結(jié)一年多來(lái)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，我們主要做了以下幾點(diǎn)：

一、強(qiáng)勢(shì)宣傳，普遍推廣。

利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所搭建平臺(tái)，進(jìn)村進(jìn)戶近距離向農(nóng)民進(jìn)行宣傳，力爭(zhēng)做到農(nóng)村無(wú)盲點(diǎn)；積極與民政部門(mén)進(jìn)行溝通和組織，對(duì)我縣退伍軍人發(fā)放培訓(xùn)通知，使有創(chuàng)業(yè)欲望的退伍軍人能夠參加培訓(xùn)；通過(guò)工商部門(mén)的推薦，對(duì)有培訓(xùn)需求的個(gè)體工商戶進(jìn)行宣傳，組織培訓(xùn)；印制大量宣傳資料和培訓(xùn)公告進(jìn)行宣傳。我們通過(guò)多種方式和渠道，力爭(zhēng)使更多有創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)條件的人能夠享受到這一優(yōu)惠政策。

二、嚴(yán)格管理，盡職盡責(zé)。

管理是培訓(xùn)不可或缺的一環(huán)。為了使培訓(xùn)工作順利開(kāi)展，我們嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，從學(xué)習(xí)紀(jì)律到教師和學(xué)員生活，我們的工作人員10天時(shí)間和學(xué)員同吃同住，及時(shí)了解和掌握培訓(xùn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行糾正、更改和協(xié)調(diào)，努力做好授課教師和學(xué)員之間的溝通，全力創(chuàng)造最佳的培訓(xùn)環(huán)境，并且分別委派兩名管理人員參加了師資培訓(xùn)，努力提高管理能力和管理水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最佳的培訓(xùn)效果。

三、多措并舉，擴(kuò)大范圍。

為了更好的為培訓(xùn)對(duì)象服務(wù)，我們將培訓(xùn)辦到了學(xué)校，辦到了農(nóng)村。2010年我們分別在澤州縣職業(yè)中學(xué)、鴻翔學(xué)校、葛萬(wàn)學(xué)校，針對(duì)即將畢業(yè)在校學(xué)生舉辦了為期3天的GYB培訓(xùn)，得到了學(xué)生、家長(zhǎng)以及校方的高度評(píng)價(jià)和認(rèn)可；通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所，在具備培訓(xùn)條件的村里組織有一定文化程度、有創(chuàng)業(yè)愿望的村民和村里從事養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)輸業(yè)以及經(jīng)營(yíng)小賣部、小吃店的村民，開(kāi)展為期10天的SYB培訓(xùn)，10天時(shí)間，不僅參訓(xùn)學(xué)員積極努力學(xué)習(xí)，而且吸引了眾多旁聽(tīng)的村民，“點(diǎn)燃創(chuàng)業(yè)激情，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想”的評(píng)價(jià)，是這些樸實(shí)的村民給我們的最高獎(jiǎng)賞。

四、重點(diǎn)扶持，全程服務(wù)。

2010年，我們根據(jù)學(xué)員要求和培訓(xùn)需要，重新調(diào)整了專家咨詢團(tuán)成員結(jié)構(gòu)，在原來(lái)的基礎(chǔ)上新增了農(nóng)業(yè)、畜牧等方面的專家，使專家咨詢團(tuán)成員結(jié)構(gòu)更趨合理。并且定期份組織了創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)評(píng)審，十位專家團(tuán)成員精心對(duì)學(xué)員創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)進(jìn)行瀏覽、嚴(yán)格審核、客觀評(píng)價(jià)，努力對(duì)學(xué)員提出了有指導(dǎo)意義的評(píng)審意見(jiàn)。

定期對(duì)學(xué)員進(jìn)行電話回訪和上門(mén)訪問(wèn)，及時(shí)掌握學(xué)員創(chuàng)業(yè)動(dòng)態(tài)和創(chuàng)業(yè)信息，盡可能的為他們提供力所能及的幫助和服務(wù)。就業(yè)局的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)親自深入基層，來(lái)到學(xué)員中間，了解他們的創(chuàng)業(yè)情況以及創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，盡已所能為他們解決難題。但是，工作的開(kāi)展仍然存在著許多不盡人意之處：

第一、宣傳力度不夠。盡管我們做了大量的宣傳，但是仍然存在許多宣傳盲點(diǎn)，仍然有人不了解甚至不知道創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有些人甚至認(rèn)為“哪有這樣的好事，一定是在搞非法傳銷”，致使自己錯(cuò)過(guò)了培訓(xùn)機(jī)會(huì)，也使許多優(yōu)秀的人才被拒之門(mén)外。

第二、管理制度不夠完善。由于這是一種全新的培訓(xùn)方式，在培訓(xùn)過(guò)程中難免存在管理上的漏洞。比如：學(xué)員的篩選方式單一，難以全面考察學(xué)員各方面素質(zhì)，學(xué)員質(zhì)量難以保證，也難免漏掉符合條件的優(yōu)秀人才；對(duì)于學(xué)員的不負(fù)責(zé)、不遵守紀(jì)律行為，沒(méi)有硬性的管理措施，致使個(gè)別渾水摸魚(yú)的學(xué)員得不到懲處，使培訓(xùn)資源白白浪費(fèi)等等。

第三、后續(xù)服務(wù)有待加強(qiáng)。后續(xù)服務(wù)工作一直以來(lái)都是我們工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，雖然我們做了一定的工作，但是仍然存在許多問(wèn)題：不能為學(xué)員提供更全面更有效的咨詢和指導(dǎo)、無(wú)法幫助更多的人解決資金難題、與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)力度不夠等等。

我們今后的培訓(xùn)任務(wù)仍然非常艱巨，我們將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，力爭(zhēng)更好的完成今后的培訓(xùn)工作任務(wù)。

其一，要繼續(xù)加大宣傳力度，以更詳盡、更具體、更便捷、更深入的方式，讓更多的人了解、認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓更多的人能從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中受益。

其二，進(jìn)一步完善管理制度，使培訓(xùn)資源能夠最大限度的得以利用。在篩選學(xué)員環(huán)節(jié)上，要更加嚴(yán)格，并且要根據(jù)學(xué)員不同情況編排不同的班別，使教師能夠因材施教，以保證教學(xué)質(zhì)量和效果。

其三、加大后續(xù)跟蹤服務(wù)力度。努力建立完善的后續(xù)服體系，為學(xué)員提供有效的指導(dǎo)意見(jiàn)和建議；及時(shí)回訪，準(zhǔn)確掌握學(xué)員創(chuàng)業(yè)信息，為他們提供力所能及的幫助；定期舉辦創(chuàng)業(yè)咨詢會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，方便學(xué)員交換信息、交流經(jīng)驗(yàn)。

二○一一年五月十四日

第五篇：創(chuàng)業(yè)型城市 工作總結(jié)

創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作總結(jié)

根據(jù)市委、市政府創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的要求，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視創(chuàng)建工作，采取積極有效措施，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、擴(kuò)大宣傳、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化培訓(xùn)等方面，對(duì)創(chuàng)建工作作了詳盡的安排，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作，為促進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展起到積極作用。截止現(xiàn)在，一個(gè)群眾共同參與、服務(wù)平臺(tái)完善、工作創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局正在形成。現(xiàn)將鎮(zhèn)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作總結(jié)如下：

（一）建立健全創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)體系，不斷加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了專門(mén)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)推動(dòng)，建立定期例會(huì)制度，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的有關(guān)問(wèn)題，全面部署了鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，使各行業(yè)統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，精心組織，狠抓落實(shí)，確保如期完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。

（二）努力健全和完善創(chuàng)業(yè)政策體系，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)效應(yīng)。定期開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、組織創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)師資和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)支出，促進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力，但無(wú)資金、無(wú)場(chǎng)地的下崗失業(yè)人員及時(shí)推薦入駐創(chuàng)業(yè)基地，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻、拓寬投資領(lǐng)域、完善注冊(cè)登記、提高稅費(fèi)優(yōu)惠等具體辦法，大幅降低創(chuàng)業(yè)成本，盡可能提高創(chuàng)業(yè)成功率，在全鎮(zhèn)將形 1

成“橫到邊、縱到底”的全民創(chuàng)業(yè)政策支撐體系，確保創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，努力營(yíng)造“零障礙”創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率。一是成立了“創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心”、“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)”，根據(jù)各創(chuàng)業(yè)群體的不同需求，為創(chuàng)業(yè)者提供 “一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。二是宣傳創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)。

（四）廣泛宣傳，動(dòng)員全社會(huì)共同參與創(chuàng)建工作。近年來(lái)，不斷加強(qiáng)政策宣傳和示范引導(dǎo)。對(duì)就業(yè)先進(jìn)企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)典型并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)進(jìn)村、社區(qū)、企業(yè)和印制宣傳手冊(cè)方式，全方位宣傳創(chuàng)業(yè)政策，增強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)，共同參與創(chuàng)業(yè)型城市的建設(shè)。

（五）建立工作考核體系，確保工作落實(shí)到實(shí)處。按照創(chuàng)建要求，將創(chuàng)建工作的各項(xiàng)指標(biāo)列入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任管理考核體系，把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為衡量創(chuàng)建工作的主要指標(biāo)，并定期組織考評(píng)，及時(shí)掌握各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)完成情況，確保創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)推進(jìn)、有序開(kāi)展。