第一篇：關于申請培育新興產業專項引導資金的報告

關于申請××省培育發展戰略性

新興產業專項引導資金的報告

××省加速推進新型工業化工作領導小組：

為了搶抓國家大力實施中部崛起戰略的重大機遇，積極響應省委、省政府關于培育發展戰略性新興產業、文化強省和加快開發××的號召和部署，協同推進國家《××山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011-2020年）》的實施，××鐵路投資集團有限公司、××財信投資控股有限公司、××財信投資控股有限公司、××公路投資有限公司、××高新創業投資有限公司合股成立了××投資有限公司，在××市興建××文化創意產業園。

××文化創意產業園坐落于××市太陽山南麓、××湖北岸的羅灣村、月亮村，依托××湖4A級旅游度假區和太陽山森林公園的優宜環境，秉持“以智慧整合資源、以智慧開發知本”的經營管理理念，以“高端化、網絡化、數字化”為指針，以自主創制、聯合開發、招引創業與數字化網絡平臺建設為路徑，為文化創意企業與業界精英提供創業創作、會展交易、休閑度假的載體空間，多層面集聚文創人才、多元吸納智力知本，深廣研發××山地域文化資源與文創產品，廣泛引入、精心孵化數字網絡、影視動漫、非遺發掘、旅游休閑、工藝美術、養生飲食、建筑裝飾、會展博覽、高

端論壇等文化創意產業項目，構建基于××山地域人文底蘊的文創產業集群，營造全省乃至全國最具地域特色、最富滲透張力、最顯原始古韻的文化創意產業示范基地和重點文化產業園區，打造××山地域歷史文化展示的重要窗口和旅游網絡的第一支點，促進××山地域經濟社會的聯袂協同與科學跨越發展。

××文化創意產業園占地242680㎡，規劃建筑面積78336㎡，總投資約38846萬元，項目擬分二期建成，第一期工程擬于2014年前完成并投入運營；第二期擬于2016年前全部竣工。園區基礎設施建設與開發經營的互補推進，力爭實現“項目同建、產品同創、效益同步”的突破：一是圍繞打造“本世紀精品、下世紀珍品”，優質、安全、快速推進園區基礎設施建設，目前，已完成規劃設計、征地拆遷和第一期工程的三通一平、建筑施工圖設計，完成投資15000萬元；擬于近期完成第一期工程建設的招投標，年底前爭取第一期工程主體建筑封頂，年內累計完成投資26000萬元；二是圍繞提高投資綜合效益，超前推進園區戰略取向的目標定位、文創產業主體招引入住政策的制定以及文創產品的自主研發經營。現已開始地域性文創元素的收集整理與策劃設計，已發表揭示××山地域可能是中華人類的發源地、中華民族文明的肇始地的史學專論——《中華人類與遠古文明探源——基于××山地域的考據分析》，編輯的《××山地域

遠古文化考據薈萃》圖片資料被中國第七屆投資貿易博覽會組委會秘書處確定為“中國文化創意產業研討會”資料分發與會代表；反映××山地域可能是中華始祖蚩尤部落繁衍地的《××傳奇》連環畫繪制進展順利；集成大××山地域歷史文化資源的網絡平臺正在籌建；一批文創人才與相關響應企業不斷匯集；表征地域性豐厚人文底蘊的特色文創產品開發即將啟動。

××文化創意產業園建設項目以新興文創產業為主導，以地域性歷史人文資源開發為支撐，致力于培育新興市場、構建創展平臺、聚集創新人才，是省域重要的文化創意產業基地，符合《××省培育發展戰略性新興產業專項引導資金管理辦法》中給予重點引導扶持的政策規定。為了加快園區文創基礎設施與技術裝備工程建設、及早發揮園區的孵化功能與綜合效益，特申請500萬元專項引導資金給予重點扶持。

專此報告，懇請支持。

二〇一二年七月十八日

第二篇：武漢市戰略性新興產業專項引導基金

武漢市戰略性新興產業專項引導基金

實施（試行）辦法

第一章

總則

第一條 為促進武漢市創業投資健康快速發展，加快培育和發展戰略性新興產業，設立武漢市戰略性新興產業專項引導基金（以下簡稱“專項引導基金”）。根據《武漢市戰略性新興產業發展引導基金管理暫行辦法》(武政規?2014?18號)（以下簡稱《管理辦法》）文件精神，為規范專項引導基金管理和運作，制定本辦法。

第二條 專項引導基金是由市人民政府設立，由市發展改革委、市財政局歸口管理政府性引導基金。

第三條 專項引導基金主要投向我市光電子與新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、高技術服務業、生物技術與新醫藥、節能環保、新能源與新能源汽車、文化創意、現代農業 等產業領域，充分放大政府財政資金的杠桿效應，促進優質創業資本、項目、技術和人才向武漢集聚。

第四條 專項引導基金應當與現有的國家級引導資金和市、區其他創業投資引導資金之間建立協調配合機制，科學合理使用資金，提高資金配臵效率。

第五條 專項引導基金資金主要來源：市戰略性新興產業專項資金及市發展改革委預算內每年用于戰略性新興產業發展的專項資金等財政性資金；專項引導基金受托管理機構按財政性資金1:1出資的配比資金；專項引導基金投資退出返回的本金及收益；專項引導基金閑臵資金存放銀行或購買國債所得的利息收益；個人、企業或社會機構無償捐贈的資金等等。

第六條 專項引導基金的使用和管理必須遵守有關法律、行政法規和財務會計制度，符合武漢市經濟和社會發展規劃及戰略性新興產業發展政策。

第二章

管理體制

第七條 專項引導基金采取決策、評審和日常管理相分離的管理體制。設立專項引導基金理事會（以下簡稱“理事會”），行使決策管理職責。專項引導基金理事會下設辦公室，設在市發展改革委，負責日常事務。成立獨立的專項引導基金專家評審委員會，對引導基金投資運作方案進行評審。專項引導基金受托管理機構（以下簡稱“受托管理機構”）負責日常投資運作。

第八條 理事會由市發展改革委、市財政局、市國資委、市金融辦、受托管理機構相關負責人組成，市發展改革委相關負責人任理事會召集人。理事會不定期召開會議，具體職責如下：

（一）確定專項引導基金受托管理機構以及基金申報指南；

（二）審議引導基金的使用、收益分配方案和風險控制、投資退出機制、業績考核等重大事項；

（三）研究提出報市戰略性新興產業引導基金聯席會議審批的重大事項；

（四）研究落實市戰略性新興產業引導基金聯席會議部署和交辦的事宜。

第九條 理事會辦公室主要職責：

（一）組織召開專項引導基金理事會會議；

（二）組織召開專項引導基金評審委員會會議；

（三）發布專項引導基金申報指南；

（四）監督受托管理機構執行委托協議及專項引導基金理事會決議；

（五）承辦理事會交辦的其他事項。

第十條 評審委員會成員由5名專家組成，專家由資深創投行業專家、行業自律組織代表、高校或者相關研究機構的專家擔任。評審委員會負責對專項引導基金投資方案進行獨立評審。評審委員會的主要職責：

（一）對創業投資企業申報專項引導基金擬投資的子基金申報方案進行獨立評審，出具評審意見;

（二）為專項引導基金理事會需要評審的其他重大決策事項提出評審意見。

第十一條 根據《管理辦法》，理事會確定符合資質條件的專業投資管理機構作為引導基金受托管理機構，并簽訂委托管理協議。受托管理機構除應符合《管理辦法》要求的資質外，還應符合以下條件：

（一）注冊資本不低于1億元人民幣；

（二）有至少5名從事3年以上創業投資相關經歷的從業人員；

（三）有3個以上創業投資項目運作的成功經驗；

（四）嚴格按照委托協議管理引導基金資產。第十二條 專項引導基金受托管理機構負責日常投資運作，其主要職責：

（一）執行專項引導基金理事會的決議；

（二）對合作方進行盡職調查并擬定具體投資方案；

（三）具體實施經專項引導基金理事會批準的投資方案，并對投資形成的股權等相關資產進行相應后續管理；

（四）代表專項引導基金以出資額為限行使出資人權利并承擔義務。根據實際需要，向參股支持的創業投資企業派駐代表，參與其重大決策并監督其投資方向；

（五）定期向專項引導基金理事會報告基金運作情況；

（六）承辦專項引導基金理事會交辦的其他事項。第十三條 專項引導基金每年按照不超過上年末投資余額的2%提取管理費，具體提取比例由引導基金理事會和受托管理機構協商確定，并根據基金規模及支出情況適時調整。主要用于專項引導基金政策宣傳、招商、評審、盡職調查等支出。

第十四條 市財政局按照《管理辦法》的要求選聘符合條件的商業銀行，經理事會確定后作為專項引導基金的托管銀行，并與之簽訂資金委托管理協議。市財政局在托管銀行設立專項引導基金托管專戶。托管銀行按照要求負責專項引導基金的資金保管、撥付、結算和日常監控等工作，并定期向理事會報送監管情況報告。

第三章 運作原則與方式

第十五條 專項引導基金按照“項目選擇市場化、資金使用公共化、提供服務專業化”的原則運作。

第十六條 專項引導基金的出資原則是參股不控股，通過股權結構的科學設計，保證企業的決策及經營的獨立性和商業化運作。

第十七條 積極吸引和集聚海內外優秀創業投資企業及其管理團隊來漢發展，大力培養本土創業投資管理團隊，優先配套支持國家和本市聯合組建的創業投資企業。

第十八條 對市人民政府確定的重大戰略性新興產業投資項目所需資金，由市人民政府在專項引導基金中統籌安排。

第十九條 專項引導基金投資運作采用階段參股、跟進投資、風險補償等三種方式。用于階段參股的資金原則上不低于專項引導基金總規模的60%，用于跟進投資的資金原則上不超過專項引導基金總規模的20%，用于風險補償的資金原則上不超過專項引導基金總規模的20%。階段參股、跟進投資和風險補償三種引導方式對同一創業企業或項目不重復支持。

第四章 階段參股

第二十條 階段參股是指專項引導基金通過參股方式，吸引社會資本共同發起設立參股投資基金，或通過增資方式參與現有投資基金的一種運作方式。

第二十一條 專項引導基金與其他國有資本、社會資金共同發起設立戰略性新興產業各類子基金，參股設立的子基金根據不同產業發展階段，可分為天使基金和種子基金、創投（風投）基金、產業基金和并購基金。

（一）專項引導基金參股子基金，可采取承諾注資的方式分期到位，但不先于其他國有資本、社會資本到位，對除天使和種子基金外的單個子基金的參股比例不超過30%，且不能成為第一大股東。專項引導基金與市、區其它引導資金參股同一個子基金的，引導基金中的財政性資金出資的合計參股比例不得超過40%。

（二）專項引導基金不參與子基金的日常管理，但擁有一票否決權。專項引導基金可通過向子基金委派觀察員方式，對子基金的擬投項目進行合規性前臵審查。

（三）專項引導基金參股子基金的期限原則上不超過5年，子基金其他出資人不得先于專項引導基金退出投資企業。

（四）子基金方案確認后超過一年，未按規定程序和時間要求完成設立；專項引導基金出資資金撥付子基金賬戶一年以上，子基金未開展投資業務的，專項引導基金中的財政性資金出資可無需其他出資人同意，選擇退出。

第二十二條 專項引導基金參股的創業投資企業進行投資時應當遵循下列原則：

（一）天使基金、種子基金對我市企業的投資比例不低于基金可投金額的80%；創投（風投）基金、產業基金對我市企業的投資比例不低于基金可投金額的60%；并購基金僅投資于我市（包括擬遷入我市）企業或擬被我市產業龍頭收購的外地企業；

（二）投資對象應從事戰略性新興產業相關領域內高科技產品的研發、生產和服務；

（三）投資對象僅限于未上市的戰略性新興產業企業，但所投資的未上市企業上市后，創投企業所持股份的未轉讓部分及其配售部分不在此限；

（四）投資對象應以初創期、早中期創新型企業為主。除并購基金外，投資初創期、早中期創業企業的投資額比例不得低于全部投資額的30%；

（五）投資對象不能屬于合伙企業，不得投資于其它投資性企業。

第二十三條 申請專項引導基金參股扶持的創業投資企業及其管理團隊，應當符合以下條件：

（一）新參股設立的創業投資企業管理資金規模原則上不少于1億元人民幣（新參股設立的主要投資于種子期的創業投資企業管理資金規模原則上不少于3000萬元人民幣），且全部出資在2年內到位，其中首期到位資金不低于認繳出資總額的30%，且所有投資者均以貨幣形式出資；

（二）管理團隊具有良好的職業操守和既有投資業績，有至少3名具備5年以上創業投資或相關業務經驗的專職高級管理人員；有至少3個對創業企業投資的成功案例，即投資所形成的股權年平均收益率不低于20%，或股權轉讓收入高于原始投資20%以上；

（三）主要發起人（合伙人）、基金管理機構、托管銀行已基本確定，并草簽發起人協議、基金章程（合伙協議）、委托管理協議、資金托管協議；其他出資人（合伙人）已落實，并保證資金按約定及時足額到位；

（四）獲得專項引導基金扶持設立的創業投資企業應在設立的6個月內在武漢市創業投資企業備案管理部門備案并接受監管；

（五）獲得專項引導基金扶持的創業投資企業，在完成對子基金的70%委托投資之前，不得募集或管理其他創業投資基金；

（六）重點投資于政策扶持和鼓勵的產業領域中的初創期和早中期創新型企業，且有側重的專業投資領域；

（七）專項引導基金參股的創業投資企業優先投資于武漢市范圍內的企業；

（八）管理和投資運作規范，具有嚴格的投資決策程序和風險控制機制和健全的財務管理制度。

第二十四條 專項引導基金參股投資各類子基金操作程序如下：

（一）公開征集：按照專項引導基金資金安排計劃，由專項引導基金理事會辦公室向全社會公開發布基金申報指南，擬與專項引導基金合作的創業投資企業或管理團隊，根據指南要求進行申報；

（二）專家評審：專項引導基金專家評審委員會對基金申報方案進行獨立評審，并提出評審意見和建議；

（三）對外公示：將專家評審委員評審通過的擬投資基金在市發展改革委網站上公示10天；

（四）盡職調查：專項引導基金受托管理機構對公示的基金申報方案開展獨立、客觀、科學的盡職調查工作，在規定時間內完成調查并提交盡職調查報告；

（五）研究決策：專項引導基金理事會根據專家評審意見、受托管理機構的盡職調查報告以及戰略性新興產業發展需要，對專項引導基金投資方案進行研究決策，重大事項報市聯席會議；

第五章 跟進投資

第二十五條 跟進投資是指專項引導基金對創業投資企業選定的創業早期項目，或需要重點扶持和鼓勵產業領域項目進行跟進投資。

第二十六條 專項引導基金跟進投資的原則：

（一）專項引導基金用于跟進投資的資金不得超過專項引導基金總規模的20%，且對單個企業只進行一次跟進投資；

（二）跟進投資項目僅限于在武漢市境內注冊的早中期創新型企業；

（三）專項引導基金對創業投資企業選定的創業早中期項目，或需要政府重點扶持和鼓勵產業領域項目進行跟進投資，但不控股；

（四）專項引導基金在確認創投企業已全額出資后，按雙方協議要求辦理跟進投資的出資手續。

第二十七條 申請專項引導基金跟進投資的創業投資企業，應符合以下條件：

（一）創業投資企業已按有關法律法規設立、投資運作，并已按照《創業投資企業管理暫行辦法》的規定進行備案；

（二）創業投資企業管理團隊具有良好的職業操守和既有投資業績，有至少5名具備5年以上創業投資或相關業務經驗的專職高級管理人員；有至少5個對創業企業投資的成功案例；

（三）跟進投資對象僅限于在武漢市重點扶持和鼓勵的戰略性新興產業領域，且工商登記和稅務登記在武漢市內的早中期創新型企業；

（四）創業投資企業對申請專項引導基金跟進投資的項目，跟進投資價格不高于創業投資企業投資價格，且申請跟進投資額不超過其實際現金出資額的30%；對初創期、早中期企業，跟進投資額不超過其實際現金出資額的50%；

（五）申請跟進投資的創業投資企業不先于專項引導基金退出其在被投資企業的股權。

第二十八條 專項引導基金對創業企業進行跟進投資時，專項引導基金受托管理機構應對創業投資企業擬投資的企業進行審查，審查內容包括：

（一）上擬投資企業的會計報表和審計報告（新設立的企業除外）；

（二）擬投資企業的資產評估報告（新設立的企業除外）；

（三）創業投資企業已批準投資的文件副本；

（四）創業投資企業編制的《投資建議書》或《可行性研究報告》；

（五）創業投資企業與擬投資企業或其股東簽訂的《投資意向書》。

第二十九條 跟進投資的操作程序如下：

（一）公開征集：按照專項引導基金資金安排計劃，由專項引導基金理事會辦公室向全社會公開發布跟進投資申報指南。符合條件的創業投資企業根據指南，向引導基金受托管理機構提交申請扶持方案；

（二）專家評審：專項引導基金專家評審委員會對創業投資企業申報方案進行獨立評審，并提出評審意見和建議；

（三）對外公示：對評審通過的擬扶持企業在市發展改革委網站上公示10天；

（四）盡職調查：專項引導基金受托管理機構對公示的申報方案開展獨立、客觀、科學的盡職調查工作，在規定時間內完成調查并提交盡職調查報告；

（五）研究決策：專項引導基金理事會根據專家評審意見、受托管理機構的盡職調查報告以及戰略性新興產業發展需要，對專項引導基金投資方案進行研究決策，重大事項報市聯席會議； 第三十條 對于符合條件并決策通過的跟進投資項目，在確認創業投資企業已全額出資后，受托管理機構按雙方協議要求辦理跟進投資的出資手續。

第三十一條 專項引導基金跟進投資形成的股權可以委托共同投資的創業投資企業管理。采用股權托管的，應當由受托管理機構與被跟進投資的創業投資企業簽訂《股權托管協議》，明確雙方的權利、責任、義務和股權退出的條件或時間等。

第六章 風險補償

第三十二條 風險補償是指專項引導基金對投資于我市戰略性新興產業初創期企業的創業投資企業予以一定的風險補助。

第三十三條 專項引導基金風險補償的原則：

（一）用于風險補償的資金總額一般不超過專項引導基金總規模的20%；

（二）專項引導基金按照不超過創業投資企業實際損失的50%給予風險補助，單個創投企業補助金額最高不超過100萬元人民幣。

第三十四條 申請風險補償的創業投資企業需符合以下條件：

（一）在武漢市創業投資企業管理部門進行備案并接受監管；

（二）投資于武漢市內初創期高新技術企業；

（三）創業投資企業對初創期企業投資1年后，可以申請一次性風險補助。

第三十五條 有下列情況之一的創業投資企業不得申請風險補償：

（一）被投資企業違法違規經營造成項目投資失敗的；

（二）創業投資企業經營管理嚴重失職以及明知被投資項目虧損而不及時采取有效措施降低損失造成項目投資失敗的；

（三）經理事會認定的其他不得補償的情況。第三十六條 風險補償的操作程序如下：

（一）備案：申請風險補償的創業投資企業須在每年的3月31日前向理事會辦公室提交上一的風險補償備案申請；

（二）申請：創業投資企業在發生投資損失后，向專項引導基金提交正式的風險補償申請；

（三）專家評審：專項引導基金專家評審委員會對創業投資企業提出的申請進行獨立評審，并提出評審意見；

（四）媒體公示：經專項引導基金理事會辦公室審核，對評審通過的擬扶持企業在市發展改革委網站上公示10天，對無異議的，將有關材料上報引導基金理事會；

（五）研究決策：專項引導基金理事會根據專家評審委員會評審結果和戰略性新興產業發展需要，對風險補償申請進行研究決策，重大事項報市聯席會議審批。

第七章 退出方式

第三十七條 專項引導基金投資形成的股權可通過到期清算、社會股東回購、股權轉讓（上市或非上市）等方式實現退出，原則上5年（最長不超過7年）退出。

第三十八條 專項引導基金以參股投資方式形成股權的退出方式包括：

（一）若基金盈利，專項引導基金參股投資形成的股權，在有受讓人的情況下可隨時退出。財政性資金部分轉讓價格按專項引導基金原始投資額與股權轉讓時中國人民銀行公布的同期存款基準利率或協議約定的收益確定。

（二）當子基金清算出現虧損時，首先由基金管理機構以其對子基金的出資額承擔虧損，剩余部分由專項引導基金先承擔一定比例虧損，最后剩余部分由專項引導基金與其他股東按出資比例共同承擔。

（1）從天使基金或種子基金退出時，若基金出現虧損，先由基金管理機構以其對子基金的出資額承擔虧損；其次專項引導基金中財政性資金部分以出資額為限，按不高于虧損額50%的比例先行承擔，剩余部分由專項引導基金與其他股東按出資比例共同承擔。

（2）從創投（風投）基金退出時，若基金出現虧損，先由基金管理機構以其對子基金的出資額承擔虧損；其次專項引導基金中財政性資金部分以出資額為限，按不高于虧損額20%的比例先行承擔，剩余部分由專項引導基金與其他股東按出資比例共同承擔。第三十九條 專項引導基金以跟進投資方式形成股權的退出方式：

（一）專項引導基金采用跟進投資方式形成的股權一般在5年內退出。共同投資的創業投資企業不得先于引導基金退出其被投資企業的股權。跟進投資企業發生清算時，按照法律程序清償債權人的債權后，按照事先約定，股東共有的剩余財產首先清償專項引導基金。

（二）其他股東購買專項引導基金跟進投資形成的股權，轉讓價格可以按不低于專項引導基金原始投資額與股權轉讓時中國人民銀行公布的同期存款基準利率或者協議約定計算的收益之和確定。同等條件下被跟進創業投資企業有優先受讓權。

第四十條 受托管理機構為專項引導基金退出時的保障人（以下簡稱保障出資人）。專項引導基金將先于保障出資人退出，若參股子基金或跟投項目發生清算分配時，在無社會受讓人的情況下，由保障出資人按市值收購專項引導基金股權，從而實現專項引導基金退出。

第八章 風險控制

第四十一條 專項引導基金和參股設立的子基金不得用于融資、擔保、貸款、股票、期貨、房地產、基金、企業債券、金融衍生品等投資，以及贊助、捐贈等支出，不得用于不符合國家產業政策的項目支出，不得挪作他用。參股設立的子基金不得投資于其他投資基金或投資性企業。閑臵資金只能存放銀行或者購買國債。

第四十二條 受托管理機構要加強對專項引導基金所支持創業投資企業資金使用的監管，密切跟蹤其經營和財務狀況，防范財務風險。子基金資金開設托管賬戶應與母基金托管賬戶原則上相一致。對子基金的運作管理情況、已投項目的經營情況及成長性進行匯總分析，每季度向理事會提交分析報告，并提出管理、退出及風險警示方面的建議。涉及子基金運作的重大事項應及時通報。

第四十三條 建立完善的風險管控體系、投資決策程序監督機制、報告披露機制；重大投資項目實行風險控制委員會、專家咨詢委員會、投資決策委員會等專業化流程管理；投后管理建立規范報告和重大事項應對機制；對募集資金使用形成定期報告和非定期報告制度，募集資金使用項目和企業應建立市場化獎懲措施；建立投資止損制度，及時評估投資收益，視情調整投資對象和比例；建立投資退出機制，適時提出投資退出計劃和方案，合理安排資金退出；探索建立投資保險機制，減少投資或有風險。

第四十四條 專項引導基金出資設立參股創業投資基金時，不得作為普通合伙人承擔無限責任，不得干預所扶持創業投資基金的日常運作，但對所扶持基金出現違法、違規和偏離政策導向的情況下，可按照約定行使一票否決權。

第四十五條 專項引導基金擬投資方案須經評審委員會獨立評審，并經三分之二以上成員同意。

第四十六條 對專項引導基金運作中的各種違規行為和創業投資企業弄虛作假騙取專項引導基金或不按規定用途使用專項引導基金等行為，建立責任追究制度。

第九章 考核評估與監督

第四十七條 專項引導基金納入公共財政考核評價體系。市財政局會同市發展改革、國資委等部門，按照市場評價優先和公共性原則，建立有效的績效考核制度，定期對專項引導基金政策目標、政策效果、擴大專項引導基金投資規模及其資產情況進行評估；年終聘請第三方權威評審機構，對引導基金使用情況進行獨立審計評估。

第四十八條 專項引導基金受托管理機構應當于每個結束后3個月內和半結束后1個月內向理事會提交基金和半運行情況報告，對基金的投資領域、投資比例、損益情況進行動態分析及自評。

第四十九條 結合專項引導基金考核情況，建立受托管理機構獎懲辦法。考核合格的，按照約定給予獎勵，獎勵費用由理事會、受托管理機構簽訂的委托管理協議約定，在專項引導基金增值收益中列支；對年終考核不合格的受托管理機構予以解聘。受托管理機構違反專項引導基金相關規定造成專項引導基金損失的，將追究受托管理機構相應法律責任。

第五十條 審計部門依法對財政性專項引導基金收支核算管理情況進行審計，必要時進行相關的延伸審計。

第十章 附則

第五十一條 本辦法所稱初創期創新型企業是指符合以下條件的企業，即：主要從事新興產業相關領域的產品研發、生產和服務，成立時間不超過5年，職工人數不超過300人，直接從事研究開發的科技人員占職工總數的20%以上，資產總額不超過3000萬元人民幣，年銷售額或營業額不超過3000萬元人民幣，凈資產在2000萬元人民幣以下，每年用于高新技術研究開發的經費占銷售收入的5%以上。

早中期創新型企業是指符合如下條件的企業，即：職工人數不超過500人，資產總額不超過2億元人民幣，年銷售額或營業額不超過2億元人民幣。

上述條件按照初始投資行為發生時被投資企業的規模確定。

第五十二條 獲得專項引導基金支持的參股基金或項目，在獲得國家有關引導基金支持后，按國家相關文件執行相應管理規定。

第五十三條 本辦法依照國家、省、市新出臺的相關政策及辦法適時進行修改。

第五十四條 本辦法由市發展改革委、市財政局負責解釋。

第五十五條 本辦法自發布之日起試行。

第三篇：關于申請服務業發展引導資金的報告

關于申請服務業發展引導資金的報告

南昌市服務業發展領導小組辦公室：

本公司地處南昌市安義縣長埠鎮屬長垅水土保持小流域治理范圍內，目前距離南昌市55公里，昌北機場35公里，安義縣城14公里，毗鄰安義千年古村群。隨著安義縣大力推進新型城鎮化、工業化建設，著力打造南昌城市副中心、后花園，大力發展農家樂田園休閑旅游業，且在交通方面又與昌銅高速對接，待今年生米大橋西延工程完工后，從南昌紅谷灘中心區到此只須30幾分鐘，區位優勢更加明顯。

在縣委縣政府的重視和支持下，安義縣水務局通過招商引進了江西金濤綠緣旅游開發有限公司共同合作，致力于將科技園打造成為“一個園區，一個中心，三個基地，”即：南昌水土保持生態科技示范園區（國家級）；南昌（安義）農家樂田園生態觀光休閑旅游接待中心；全國中小學生水土保持科普教育基地（國家級）；南昌高效生態有機農業循環產業實驗示范基地；南昌市安全優質有機農副產品供應配送示范基地。

該項目計劃5年內投資1億元人民幣，將帶動安義縣農家樂休閑旅游事業發展，必將產生較大的社會經濟效益。2011投資1000余萬元。

一、生態農莊（度假村）整體規劃思路

生態農莊旅游是以鄉村風光、鄉村風情、農業生產、田園生活為旅游吸引物的旅游活動，因此必須突出鄉村農家生活情趣，發揮項目基地現有優勢條件，以新農村和詩意鄉村生活的特點強化地方特色，設置游覽項目。創造條件建設一個可持續發展的、真實的田園旅游區，而不僅僅是一個單純的餐飲購物點，努力在規劃區域形成一個適合觀光、休閑、游憩與教育的良好環境。

依照園區的主題定位及規劃理念，設計本區規劃結構為一心四園，計五大功能區，分別為：

? 入口服務中心（其中包括入口管理處、售票處及相關農產品特色專賣店等）

? 各類活動區（其中包括老年活動區、青年活動區、高爾夫練習場等）

? 水土保持展示教育區（集科研試驗、示范、教育于一體展示區）

? 公共活動區（其中包括室內棋牌、酒店、住宿為一體的各種功能用房）

? 休閑農莊區（為農莊旅游提供相應的住宿和活動的配套設施）

種植和養殖區（其中包括綠色蔬菜園、果蔬種植區和生態百花園等）規劃對本項目的旅游服務點按三個層次進行布局。

一級服務區：為旅游點提供停車、集散、咨詢、特產購物等綜合服務，設在入口服務中心，有停車場、集散廣場、游人中心、土特產購物商店等服務設施。

二級服務區：為游客提供用餐、住宿、會議接待等綜合性服務，設在鄉趣園內。

? 三級服務區：分布在主要游覽線或結合景點設置的小型服務點，為游客提供小賣、公廁、電話及其它服務，包括固定服務點和流動性服務點等多種形式，可根據實際需要靈活布置。

二、2011年興建項目

今年景區主要修建一條生態休閑農業循環產業帶（占地約300畝）、生態停車場（2600m）、生態木屋兩棟、生態酒店（900m）及道路等一批配套旅游基礎設施項目。

22生態休閑農業循環產業帶。占地不少于300畝，投資300余萬元，主要內容：種植綠化苗木100畝、果樹50畝、蔬菜30畝、各類養殖120畝；

生態停車場。面積約2600平方米，投資16余萬元； 生態木屋。兩棟面積約200平方米，投資40余萬元； 生態酒店。建筑面積月900平方米，投資180余萬元； 游步道。長約2000米，寬1.5米，面積6000平方米，采用彩色吸水磚、天然卵石路面，投資約20萬元；

旅游道路。長約2000米，寬4.5米，其中1400米采用厚22厘米C30 混凝土路面，600米為厚12.5厘米泥結石路面，投資約50萬元；

其他投入。內容：園內村民拆遷補償約130萬元、園區土地等租賃費用150萬元、員工工資福利等約50萬元及固定資產等投資100余萬元。

以上投資共計1036余萬元。

三、效益

項目建成后，每年可接待游客1萬余人，主要利潤點為餐飲服務業、客房及商務會議服務、休閑養生農業。預計每年可產生經濟效益200余萬元，提供就業崗位50余個，且帶動周邊農民致富。

根據南昌市《關于進一步加快現代服務業發展的若干意見》等文件精神，特向南昌市服務業發展領導小組辦公室申請一次性給予我公司“農家樂”項目扶持資金20萬元。

特此報告

江西金濤綠緣旅游開發有限公司

201 年 月 日

第四篇：關于申請農業產業化引導資金的報告

關于申請農業產業化引導資金的報告

宜章縣農業產業化辦公室：

我場于2010年8月成立，位于莽山瑤族鄉鐘家村,是反季節灰天鵝繁育的綜合性生態養殖場，總投入200萬元。現有種鵝1萬羽,年孵化鵝苗7萬羽，年產值180萬元。已于2011年被評為宜章縣農業產業化龍頭企業。

為了加快產業發展,將龍頭做大做強，提高經濟效益和市場競爭力，我場準備在現有基礎上擴大規模,爭取年孵化鵝苗20萬羽。目前,廠房建設、設備采購及流動資金出現缺口,特此向縣農業產業化辦公室申請項目引導資金，懇請批準為感！

宜章縣莽山瑤族鄉金暉養殖場

2012年10月15日

第五篇：安徽省戰略性新興產業發展引導資金項目管理辦法

安徽省戰略性新興產業發展引導資金項目管理辦法

第一章總則

第一條為深入貫徹落實省委、省政府關于培育和發展戰略性新興產業的部署，省政府設立省戰略性新興產業發展專項引導資金（以下簡稱專項資金），用于支持和發展戰略性新興產業。為加強項目管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條專項資金是指2010—2015年，省財政每年安排5億元用于培育和發展戰略性新興產業的資金。根據“資金跟著項目走”的方針，專項資金主要用于支持全省戰略性新興產業發展的重點項目。

第三條專項資金支持的項目，應當符合國家產業政策以及省委、省政府確定的關于戰略性新興產業的發展重點和有關要求。

第四條專項資金支持項目應堅持以下原則：

1.集中財力辦大事。支持戰略性新興產業的核心重點項目，培育若干個引領全省經濟持續快速發展的支柱產業。

2.競爭擇優。采取競爭性扶持方式，“多中選好、好中選優”，不搞平衡，確保支持的項目真正符合戰略性新興產業的發展要求。

3.省市聯手。充分發揮市政府在項目建設中的主導作用和企業的主體作用，共同努力，共同推進。4.引導放大。充分發揮專項資金杠桿作用和乘數效應，引導社會資本投入，帶動產業發展。

第五條部門職責。在省戰略性新興產業領導小組（以下簡稱省領導小組）領導下，充分發揮省領導小組辦公室的統籌協調作用和部門的協同配合作用。省領導小組辦公室負責日常組織、協調、督查、調度和推進工作，牽頭項目評審和管理。省發展改革委負責規劃編制，參與項目管理和監督。省科技廳負責圍繞八大戰略性新興產業的共性關鍵性技術組織重大科技攻關，推進成果轉化。省經濟和信息化委負責在與民企對接工作中突出戰略性新興產業。省財政廳負責專項資金預算管理，審核下達專項資金。省國土資源廳負責對專項資金支持的項目優先實行土地點供。省環保廳負責項目的環評把關。省國資委負責在省屬企業結構調整優化以及與央企對接工作中突出戰略性新興產業。各相關部門都要從政策、資金、市場等方面積極支持戰略性新興產業發展，并根據職責和產業類別參加項目評選。

第二章項目選擇的范圍和條件

第六條專項資金支持的項目覆蓋電子信息、節能環保、新材料、生物、新能源、高端裝備制造、新能源汽車、公共安全8大產業，突出重點，扶優扶強，每年支持項目數不超過20個。

第七條項目遴選標準：

1.關鍵技術水平全國領先，產品市場前景廣闊。

2.屬于產業鏈核心或關鍵環節的重大項目，帶動能力強，配套項目多，對推動產業發展具有重要的引領作用。

3.投資規模。引進或新建的重點項目投資規模不低于5億元；高技術產業化重點項目投資規模不低于1億元。

4.已開工或具備當年開工條件。符合國家產業政策和節能減排、環評、生產安全、土地規劃等要求，項目自籌資金和銀行貸款已落實。5.項目建設周期不超過2年。

第八條項目承擔企業的條件：

1.管理團隊具有較強的組織管理和項目實施能力，企業法人治理結構完善，機制靈活。2.技術團隊具有較強的創新能力，領軍人才在業內具有較大影響力。

3.企業經濟實力雄厚，近3年利潤滿足項目籌資和融資需要；有較好的資信等級，資產負債率在70%以下；籌集的資本金不低于項目總投資的30%。新設立企業注冊資金已到位，滿足項目自籌資金要求。

第九條對項目所在地政府的要求：

1.必須是市政府或江北、江南產業集中區的重點項目，市政府，江南、江北產業集中區管委會在土地供應、建設條件、優惠政策等方面給予了支持。

2.資金投入上，市政府或江北、江南產業集中區按不低于1∶1配套，同步到位。對承諾配套投入的資金不能按時到位的，不安排下一的支持項目。

第三章項目申報和評審

第十條動態管理項目庫。省領導小組辦公室建立戰略性新興產業項目庫，根據各市或江北、江南產業集中區排序上報的項目及時進行動態更新。按照屬地原則，在皖央企、省屬企業由所在地組織上報。

第十一條項目評審。每年4月，省領導小組辦公室牽頭組織開展項目評審，省監察廳派員對評審全過程監督。

1.項目初選。省領導小組辦公室會同省發展改革委、省財政廳等有關部門，對項目庫的項目進行初步篩選，提出參評項目名單。參評項目數原則上為計劃安排項目數的3倍左右。

2.成立聯合評審小組。由省領導小組辦公室牽頭，成立由省發展改革委、省科技廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省能源局等部門相關負責人和相關領域技術、財務等方面專家，組成不少于11人的項目聯合評審小組。

3.公開評審。聯合評審小組通過聽取項目介紹、公開質疑答辯等方式，現場打分。根據得分高低，按差額確定實地考察的項目名單。

4.實地考察。聯合評審小組對項目進行實地考察，出具考察意見。

第十二條項目公示。省領導小組辦公室根據聯合評審小組的意見和實地考察情況，會同省發展改革委、省財政廳等部門提出擬支持項目名單，在網上進行為期不少于7天的公示。

第十三條省領導小組審定。公示結束后，省領導小組辦公室會同省發展改革委、省財政廳提出擬支持項目安排意見及引導資金支持方式、額度和進度的建議，報經省領導小組審定。

第四章項目扶持方式和額度

第十四條對支持的項目，采用貸款貼息、補助投資、參股投資等方式安排專項資金進行支持。

第十五條支持額度。

投資補助類項目，一般不超過項目總投資的10%，大體上每個項目在1000萬元—5000萬元。特別重大的項目，需要突破上述比例的，一事一議，可連續支持。

貸款貼息類項目，依據符合貼息條件的銀行貸款總額，按不超過當期銀行中長期貸款利率、2年全額貼息計算，確定貼息額。

參股投資類項目，通過招標方式確定或由省領導小組指定出資人代表，原則上在項目建成投入運營或上市后退出，本金和收益仍然用于支持戰略性新興產業。具體管理辦法另行制定。

第十六條專項資金使用不影響省內其他各類資金對戰略性新興產業的支持。獲得省級專項資金支持的項目可繼續申請國家戰略性新興產業方面的資金支持。

第五章資金的撥付與項目管理

第十七條下達批復意見。根據省領導小組審定意見，由省發展改革委、省財政廳于5月份聯合批復項目申請報告并下達投資計劃。

第十八條資金撥付。省財政廳根據批復的投資計劃，每年5月底前將省補助資金下達至相關市，江北、江南產業集中區財政部門。地方財政部門接到省補助資金后連同本地區安排該項目的資金一并管理，并按項目進度及時撥付資金。

第十九條協議管理。項目申請報告獲得批復后，省領導小組辦公室與項目所在市發展改革委、財政局（江北、江南產業集中區管委會）簽訂項目實施協議，市發展改革委、財政局（江北、江南產業集中區管委會）與項目單位簽訂項目實施協議，督促項目實施。

第二十條項目變更。項目實施過程中出現可能影響項目實施目標的重大變更及調整的，項目承擔單位要及時提出項目調整的申請報告，由所在市發展改革委會同財政局（江北、江南產業集中區管委會）報省領導小組辦公室。省領導小組辦公室會同省發展改革委、省財政廳等有關部門，對項目調整申請報告進行評估，提出辦理意見報省領導小組審定。調整的項目，視情調整支持資金；終止的項目，支持資金全額收回省財政，納入下一專項資金，繼續用于支持戰略性新興產業重點項目。

第二十一條項目驗收。符合驗收條件的項目，項目所在市發展改革委、財政局（江北、江南產業集中區管委會）向省領導小組辦公室報送驗收申請。省領導小組辦公室會同省發展改革委、省財政廳等有關部門，組織專家或委托咨詢機構進行項目驗收。

第二十二條跟蹤問效。省領導小組辦公室會同省發展改革委、省財政廳等有關部門，對項目進度及引導資金的使用情況實行監督管理。審計、監察等部門依據職能分工對專項資金的管理和使用情況進行督查。

第六章附則

第二十三條本辦法自印發之日起執行，省發展改革委、省財政廳負責解釋。

附件：項目申請報告編制大綱

（一）項目承擔單位的基本情況和財務狀況。

（二）項目的基本情況，包括項目背景、建設內容、總投資及資金來源、技術工藝、市場前景分析、效益分析、產業鏈環節分析、各項建設條件落實情況等。

（三）申請專項資金的主要理由和政策依據。

（四）項目申請報告應附以下相關材料： 1.項目核準或備案的文件；

2.技術來源及技術先進性的有關證明；

3.環保、節能部門出具的環境影響和節能評價的審批意見； 4.國土部門出具的建設項目用地預審意見； 5.金融機構出具的自有資金證明和貸款承諾； 6.特定行業的準入許可文件； 7.要求提供的其他內容；

8.項目單位對資金申請報告內容和附件真實性聲明。