第一篇：侯樹森局長(zhǎng)在加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)工作會(huì)議上的講話

侯樹森局長(zhǎng)在加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)工作會(huì)議上的講話 發(fā)布時(shí)間： 2008-5-22閱

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(2007年12月24日)

同志們：

近年來(lái)，我們呂梁市國(guó)家稅務(wù)局在歷屆黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力推進(jìn)依法治稅，創(chuàng)新管理強(qiáng)稅，強(qiáng)化人才興稅，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，進(jìn)展良好。尤其是在規(guī)范機(jī)關(guān)管理，加強(qiáng)制度建設(shè)方面，更是做了大量卓有成效的工作。2001年，我們?cè)?jīng)制定了一系列的機(jī)關(guān)工作制度，并積極組織實(shí)施，在制度管權(quán)、制度管事、制度管人方面取得良好成效。但是，經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行，一些制度已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前工作需要，一些機(jī)關(guān)同志已經(jīng)對(duì)制度的執(zhí)行觀念逐步有所淡化。因此，最近一段時(shí)間，由市局辦公室牽頭，有關(guān)科室配合，對(duì)機(jī)關(guān)原有的規(guī)章制度進(jìn)行了全面的修訂完善，并適應(yīng)當(dāng)前工作的實(shí)際需要，重新出臺(tái)了一些新的規(guī)章制度，經(jīng)局務(wù)會(huì)充分研究、討論后，大部分都已經(jīng)以正式文件下發(fā)市局各科室和各縣市區(qū)局。從2008年1月1日起正式施行。下一步，市局準(zhǔn)備將這些制度匯編成冊(cè)，印發(fā)到市局機(jī)關(guān)的每一名干部職工手中，希望大家充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)工作的重要性和迫切性，認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行，全面貫徹落實(shí)好各項(xiàng)工作制度。今天，我們召開全體人員會(huì)議，就是為了進(jìn)一步加強(qiáng)市局機(jī)關(guān)的制度建設(shè)工作，規(guī)范市局機(jī)關(guān)工作人員的行政管理行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，在全市國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)率先樹立起市局機(jī)關(guān)的表率作用。下面，我主要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)工作的重要性和緊迫性。

制度，顧名思義，是一個(gè)國(guó)家或部門為了達(dá)到某種目標(biāo)而按照一定的組織程序制定的，用來(lái)規(guī)范和約束人們思想行為的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。它規(guī)定人們?cè)趯?shí)施行為的過(guò)程中應(yīng)該干什么，不應(yīng)該干什么，應(yīng)該怎么干，不應(yīng)該怎么干，干了又會(huì)怎么樣；它是單位所有工作人員從事各項(xiàng)工作的行為規(guī)范；是整個(gè)工作組織系統(tǒng)必須恪守的“組織紀(jì)律”；是一種行政管理規(guī)則，用老百姓的話來(lái)講，就是一種“規(guī)矩。”俗話說(shuō)得好，“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”。一個(gè)國(guó)家如此，一個(gè)部門、一個(gè)機(jī)關(guān)、一個(gè)單位同樣如此。“家有家規(guī)，國(guó)有國(guó)法”。沒(méi)有了制度的約束，國(guó)家就會(huì)陷入無(wú)政府狀態(tài)，就有走向衰亡的危險(xiǎn)；沒(méi)有了制度的約束，領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)陷入盲目，權(quán)力就會(huì)失去控制，管理就會(huì)迷失方向，就會(huì)走上歧途；沒(méi)有了制度的約束，機(jī)關(guān)工作就會(huì)失去組織原則，就會(huì)混亂無(wú)序，陷入癱瘓。可以說(shuō)，在一個(gè)單位實(shí)施管理的過(guò)程中，制度建設(shè)起著舉足輕重的作用。正如鄧小平同志所講：“與人的問(wèn)題相比，制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。”因此，從嚴(yán)管理，端正機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的關(guān)鍵在于建立和鞏固一套便利、管用、有約束力的制度和機(jī)制，實(shí)行有效的管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾、解決問(wèn)題，始終保持機(jī)關(guān)工作的肌體健康。江澤民同志說(shuō)過(guò)：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好，可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗薄?shí)踐證明，無(wú)不如此。因此，胡錦濤總書記講：“要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以人財(cái)物的管理和使用為重點(diǎn)，以關(guān)鍵崗位和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，切實(shí)做到用制度管權(quán)，用制度管事，用制度管人”。那么，如何才能真正做到用制度管權(quán)管事管人？我理解，必須要有一個(gè)好的制度。好的制度，第一，不只是簡(jiǎn)單的原則，而且要有考量標(biāo)準(zhǔn)，具有可操作性；第二，不只是明確的要求，而且要有規(guī)范的程序；第三，不僅要有明確的導(dǎo)向，還要有相應(yīng)的制約，懲罰措施；第四，不僅要個(gè)別完備，還要形成一個(gè)完善的體系，科學(xué)的體系；第五，不僅要有針對(duì)性，還要有明確的執(zhí)行主體和監(jiān)督主體；第六，不僅要有系統(tǒng)的條例，還要有一種促動(dòng)的機(jī)制，否則，制度越多，制度本身越容易成為形式主義，難于落實(shí)。所以說(shuō)，好的制度是有效實(shí)施科學(xué)的行政領(lǐng)導(dǎo)和行政管理的必要手段，是改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，使機(jī)關(guān)工作逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、程序化、規(guī)范化管理，走向正規(guī)化的迫切需要，是推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成的必要條件和重要保證。任何單位要保證各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行，都離不開制度的監(jiān)督和制約，都離不開紀(jì)律做保證。加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)工作勢(shì)在必行，非抓不行，抓不好不行。

二、要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前機(jī)關(guān)制度建設(shè)方面存在的問(wèn)題。

從我到呂梁的半年多時(shí)間來(lái)看，總體情況是不錯(cuò)的，也就是說(shuō)，主流是好的，是比較滿意的。這一點(diǎn)值得肯定。但同時(shí)也必須清醒地看到，我們?cè)跈C(jī)關(guān)制度建設(shè)方面仍然不同程度地存在著一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一些人組織紀(jì)律觀念淡薄，沒(méi)有從思想上真正樹立起制度觀念，沒(méi)有對(duì)這一項(xiàng)工作引起高度重視，有章不循，有令不行，有禁不止的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在有些干部的腦子里，認(rèn)為制度不過(guò)是一張紙而已，寫在紙上，說(shuō)在嘴上，卻落實(shí)不到行動(dòng)上；也有的人認(rèn)為制度是領(lǐng)導(dǎo)定的，只要能應(yīng)付了領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行不執(zhí)行一個(gè)樣；還有人認(rèn)為反正我是國(guó)家公務(wù)員，只要開除不了，制度不制度無(wú)所謂。所以，在工作中就有了各種各樣淋漓盡致的表現(xiàn)：有的人目無(wú)組織紀(jì)律，自由散漫，想來(lái)就來(lái)，想走就走；有的人工作時(shí)間辦私事，出勤不出力，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，該辦的事情拖著不辦，不該說(shuō)的話卻到處亂說(shuō)；有的干部工作不講究程序，辦事缺少章法，致使科室之間工作協(xié)調(diào)配合不好，各自為政，相互推諉，互相扯皮，影響了機(jī)關(guān)工作整體運(yùn)行；有的干部辦事不講究原則，總是以個(gè)人關(guān)系的好壞作為判斷工作的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重?cái)_亂了機(jī)關(guān)工作秩序；有的干部工作責(zé)任心不強(qiáng)，應(yīng)付差事，沒(méi)有爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，缺乏一種危機(jī)感和緊迫感；有的人大錯(cuò)不犯，小

錯(cuò)不斷，反正誰(shuí)也拿我沒(méi)辦法；有的人我行我素，唯我獨(dú)尊，你說(shuō)你的，我做我的，管你什么制度不制度。說(shuō)到這里，我想大家都深有體會(huì)。現(xiàn)在，我們機(jī)關(guān)實(shí)行的上班考勤簽到制度，形同虛設(shè)，遲到早退現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，請(qǐng)假不履行正常手續(xù)，月終考核還都是全勤；機(jī)關(guān)值班，三令五申，都當(dāng)耳旁風(fēng)，今年省局抽查，兩次被通報(bào)。什么問(wèn)題？都是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，都是紀(jì)律觀念問(wèn)題。對(duì)此，大家一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要高度警覺(jué)。

三、今后的努力方向。

（一）必須加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)。全體機(jī)關(guān)干部職工都要結(jié)合當(dāng)前稅收工作的實(shí)際，從深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的高度來(lái)正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性，切實(shí)從思想上樹立起高度的組織紀(jì)律觀念；要從我做起，從現(xiàn)在做起，認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度；要自覺(jué)運(yùn)用機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度來(lái)規(guī)范自己的一言一行，做遵紀(jì)守法和依法辦事的模范；要把認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作制度真正列入重要議事日程，并把它作為貫徹落實(shí)全市國(guó)稅系統(tǒng)各項(xiàng)工作安排部署的重要舉措，扎扎實(shí)實(shí)，抓緊抓好。

（二）必須組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)好工作制度。新修訂的機(jī)關(guān)工作制度，內(nèi)容涉及機(jī)關(guān)工作的方方面面。這些制度可以說(shuō)是集中了市局許多科室的精力，經(jīng)過(guò)充分醞釀修訂而成的，不僅具有連續(xù)性、實(shí)用型，而且具有廣泛性、科學(xué)性，是規(guī)范各個(gè)部門工作行為的準(zhǔn)則。希望市局機(jī)關(guān)的全體干部職工一定要樹立起全市國(guó)稅系統(tǒng)首腦機(jī)關(guān)的榮譽(yù)感與使命感，帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行好各項(xiàng)規(guī)章制度，為全市國(guó)稅系統(tǒng)作出表率，當(dāng)好楷模；一定要按照市局的總體要求，首先在市局機(jī)關(guān)帶頭掀起一個(gè)學(xué)制度、用制度的熱潮；一定要逐條、逐字、逐句地學(xué)習(xí)好各個(gè)規(guī)章制度，領(lǐng)會(huì)精神，把握要點(diǎn)，力爭(zhēng)使市局工作盡快走上規(guī)范化管理的工作軌道。市局辦公室要從2008年1月份開始，每天利用班前一小時(shí)組織機(jī)關(guān)全體干部職工學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度，通過(guò)學(xué)習(xí)，使大家都能夠了解機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)定，為遵守紀(jì)律，規(guī)范行為，推動(dòng)工作大好基礎(chǔ)。同時(shí)，學(xué)習(xí)要做好考勤記錄，對(duì)遲到早退的嚴(yán)格通報(bào)批評(píng)；對(duì)無(wú)故不到的記入當(dāng)月考勤，與津貼福利掛鉤；對(duì)因公不能參加學(xué)習(xí)的，必須由分管局長(zhǎng)簽字審批后，將請(qǐng)假單交回辦公室。一定要以制度學(xué)習(xí)為契機(jī)，在廣大干部職工思想上牢固樹立起一種嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念，嚴(yán)格的執(zhí)行觀念，嚴(yán)格的落實(shí)觀念。

（三）必須嚴(yán)格執(zhí)行工作制度。紀(jì)律嚴(yán)明是貫徹黨的路線、方針、政策的重要保證。只有紀(jì)律嚴(yán)明，才能步調(diào)一致，才能確保政令暢通。過(guò)去講“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝”。實(shí)踐證明，只有加強(qiáng)紀(jì)律性，工作才會(huì)有保證。既然立了規(guī)矩，就必須嚴(yán)格遵守；既然定了制度，就必須嚴(yán)格執(zhí)行。在制度面前，沒(méi)有特殊的干部。制度面前人人平等。今后，機(jī)關(guān)絕不允許再出現(xiàn)有章不循，有令不行，有禁不止的現(xiàn)象。一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。是誰(shuí)的責(zé)任追究誰(shuí)。

（四）必須加強(qiáng)制度創(chuàng)新。事物總是在不斷的發(fā)展中壯大，制度總是在不斷的創(chuàng)新中完善。任何制度都要經(jīng)歷一個(gè)從建立到完善的過(guò)程，任何制度的形式和內(nèi)容都要根據(jù)稅收工作的不斷變化而豐富和發(fā)展。制度建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。要加強(qiáng)制度建設(shè)，就離不開制度創(chuàng)新，就必須適應(yīng)工作的需要，不斷進(jìn)行創(chuàng)新。在當(dāng)前情況下，各項(xiàng)工作都處于一個(gè)較大的轉(zhuǎn)型時(shí)期，管理也正面臨著許多新的課題。這種時(shí)候，制度建設(shè)必須跟上，各項(xiàng)工作制度必須適應(yīng)新的形勢(shì)不斷加以完善。必須用不斷的制度創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)稅收工作向縱深發(fā)展。最后，希望市局機(jī)關(guān)全體干部職工以加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)為契機(jī)，在新的一年里，振奮精神，昂揚(yáng)斗志，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，切實(shí)形成“風(fēng)清、氣正、嚴(yán)明、團(tuán)結(jié)、奮發(fā)、有為”的良好工作氛圍，為把我市國(guó)稅工作全面推上一個(gè)新的臺(tái)階而努力奮斗！

第二篇：局長(zhǎng)在機(jī)關(guān)事務(wù)管理2012年工作會(huì)議上講話

局長(zhǎng)在機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作會(huì)議上講話

同志們：

今天我們召開機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是，部署2012年工作。

根據(jù)縣委縣政府的工作部署，我局工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中、六中全會(huì)精神、中紀(jì)委第十七屆六次會(huì)議精神和縣第七次黨代會(huì)和縣七屆人大二次會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅(jiān)持把為縣委縣政府中心工作服務(wù)作為機(jī)關(guān)事務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立足政府管理的客觀需要，著眼縣政府機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際需求，以管理為核心、服務(wù)為宗旨、保障為目標(biāo)，以管理促進(jìn)服務(wù)，以服務(wù)強(qiáng)化保障。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)，以良好的隊(duì)伍素質(zhì)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，為保障縣政府機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、降低行政成本、構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)作出積極貢獻(xiàn)。

按照上述總體要求，今年要著重抓好以下幾項(xiàng)工作。

一、以管理為核心，服務(wù)為宗旨，保障為目標(biāo)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)事務(wù)工作水平

管理是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵，沒(méi)有嚴(yán)格、規(guī)范的管理，就沒(méi)有規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，更談不上保障有力。因此，必須按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)管理方式，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)保障能力。

（一）強(qiáng)化管理，注重規(guī)范，提高工作效能

堅(jiān)持把加強(qiáng)管理作為推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作改革與發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本措 施。管理出效益，這是眾所周知的道理。當(dāng)前，我們要提高機(jī)關(guān)事務(wù)工作的水平，推進(jìn)事業(yè)的發(fā)展，必須在管理上立足管理局的職能和工作現(xiàn)狀，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新方法，在善“管”會(huì)“理”上下功夫，提高工作效率與效益，為今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

1、強(qiáng)化管理，就是要落實(shí)管理職能，明確工作職責(zé)。要著重解決好科學(xué)規(guī)范職能，正確履行職責(zé)的問(wèn)題，即要解決好管什么，管到什么程度的問(wèn)題。要理順機(jī)關(guān)內(nèi)部各股室的職能，按照職能分工，明確管理職責(zé)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。要切實(shí)履行職責(zé)，各股室要把服務(wù)管理職責(zé)落實(shí)到崗位，落實(shí)到人頭，做到權(quán)責(zé)一致、崗責(zé)到位。該哪個(gè)股室、哪個(gè)人做的事，就由其去做，要盡職盡責(zé)地做好。各股室之間要從大局出發(fā)，既要當(dāng)好“主角”，又要做好“配角”。要根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則建立問(wèn)責(zé)制度，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。

2、強(qiáng)化管理，就要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。一要加強(qiáng)設(shè)備與資產(chǎn)管理。關(guān)鍵要抓住設(shè)備耗材的采購(gòu)、質(zhì)量；要重視耗材的管理，建立設(shè)備物資倉(cāng)庫(kù)，配備專職保管員，嚴(yán)格固定資產(chǎn)的入庫(kù)、領(lǐng)用、保管手續(xù)，防止資產(chǎn)的流失，完善資產(chǎn)、耗材的登記造冊(cè)制度，切實(shí)做到帳帳、帳物相符。二要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，突出預(yù)算管理與控制，提高預(yù)算水平和保障能力；加大預(yù)算的監(jiān)管力度，確保預(yù)算的執(zhí)行。三要加強(qiáng)車輛管理，著重抓好車輛行駛安全管理、車輛使用、停放和油耗維修管理。

3、強(qiáng)化管理，就要?jiǎng)?chuàng)新管理方法，強(qiáng)化管理責(zé)任。要大力推進(jìn)管理創(chuàng)新，更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，提高管理與服務(wù)效能。要逐步推進(jìn)質(zhì)量管理、目標(biāo)管理、合同管理、績(jī)效管理等先進(jìn)管理方式，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)各部門、各崗位的考核與監(jiān)督。要加強(qiáng)現(xiàn)代管理工具、管理知識(shí)、管理方法的學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)管理技能，提高管理水平。要強(qiáng)化管理責(zé)任，落實(shí)“一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、個(gè)人對(duì)組織負(fù)責(zé)”的管理責(zé)任。

（二）提升服務(wù)，塑造后勤部門新形象

始終堅(jiān)持把為縣委、縣政府中心工作服務(wù)作為機(jī)關(guān)事務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水準(zhǔn)，改進(jìn)服務(wù)手段，優(yōu)質(zhì)高效完成各項(xiàng)服務(wù)任務(wù)，努力為縣委、縣政府服務(wù)好，為縣府機(jī)關(guān)服務(wù)好，為廣大干部職工服務(wù)好。

1、提升服務(wù)，就要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在提高服務(wù)自覺(jué)性上下功夫。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，必須增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性和前瞻性，想服務(wù)對(duì)象之所想，急服務(wù)對(duì)象之所急，變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”，主動(dòng)考慮服務(wù)內(nèi)容，主動(dòng)提出服務(wù)辦法，主動(dòng)做好服務(wù)工作。努力把服務(wù)工作想在服務(wù)對(duì)象需求之前，落實(shí)在服務(wù)對(duì)象要求之前，使之做到“后勤不后”。必須增強(qiáng)服務(wù)的責(zé)任感，作為一名從事機(jī)關(guān)事務(wù)的工作者，就要自覺(jué)把做好后勤服務(wù)作為份內(nèi)的事，愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)，盡心盡職做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

2、提升服務(wù)，就要提升服務(wù)水準(zhǔn)，在提高滿意度上下功夫。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，按照“積極主動(dòng)、熱情周到”、“態(tài)度好、服務(wù)好”和“領(lǐng)導(dǎo)滿意、機(jī)關(guān)滿意、干部職工滿意”的要求，牢記宗旨，擺正位置，完善服務(wù)制度，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量，樹立后勤服務(wù)新形象。

一是在會(huì)議服務(wù)方面，要進(jìn)一步提升行政會(huì)議中心的服務(wù)，明確職責(zé)，規(guī)范程序，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保會(huì)議服務(wù)質(zhì)量。要加強(qiáng)會(huì)務(wù)的全程服務(wù)與管理，實(shí)行“星級(jí)服務(wù)”，做到會(huì)前根據(jù)主辦單位的要求，確定會(huì)議場(chǎng)所，落實(shí)會(huì)場(chǎng)的主席臺(tái)、發(fā)言席、話筒、背景音樂(lè)、鮮花擺放等，并及時(shí)檢查各項(xiàng)要求的落實(shí)情況；會(huì)中根據(jù)會(huì)議的流程做好音響的控制，茶水、紙巾的供應(yīng)與替換、會(huì)后整理，要主動(dòng)征求主辦單位的意見，以總結(jié)工作改進(jìn)服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)會(huì)議設(shè) 施的檢查、維修與保管。要不斷加強(qiáng)會(huì)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高文明服務(wù)素養(yǎng)與素質(zhì)，規(guī)范儀態(tài)儀表，言行舉止，提高會(huì)議服務(wù)的水平。

二是在財(cái)務(wù)服務(wù)方面，既要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)財(cái)經(jīng)政策，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好日常帳務(wù)結(jié)報(bào)及各種財(cái)務(wù)報(bào)表；也要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度。服務(wù)中對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)政策和業(yè)務(wù)不熟、不明、不清的，要耐心地做好解釋、說(shuō)明。要根據(jù)財(cái)務(wù)資金預(yù)算和使用情況，積極主動(dòng)地出主意、提建議，做好參謀，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)更合理有效地使用好、管理好經(jīng)費(fèi)。同時(shí)要加強(qiáng)與財(cái)政部門的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取和落實(shí)有關(guān)各項(xiàng)資金，為實(shí)施更好的服務(wù)與后勤事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障。

三是在其他服務(wù)方面，要做好衛(wèi)生保潔服務(wù)和綠化、花卉擺放服務(wù)，強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督，努力創(chuàng)造一個(gè)和諧、優(yōu)美、舒心的工作環(huán)境。要按照“熱誠(chéng)、節(jié)約”原則，做好接待服務(wù)工作。要重視做好對(duì)老領(lǐng)導(dǎo)、老干部的服務(wù)，根據(jù)老領(lǐng)導(dǎo)、老干部的實(shí)際，實(shí)行省心、熱心、愛(ài)心的關(guān)愛(ài)服務(wù)，及時(shí)開展上門維修服務(wù)。

3、提升服務(wù)，就要在改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平上下功夫。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)模式，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變應(yīng)付式服務(wù)為參與式服務(wù)，變經(jīng)驗(yàn)型服務(wù)為管理型服務(wù)。要通過(guò)座談、上門走訪、設(shè)立意見建議箱等形式，廣泛聽取意見，多渠道收集建議，及時(shí)分析研究，采取措施，落實(shí)整改，解決問(wèn)題。對(duì)條件不成熟或不能解決的問(wèn)題要及時(shí)做好解釋說(shuō)明工作。

（三）推進(jìn)“三項(xiàng)”建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)后勤保障能力

平安、節(jié)約、基建三項(xiàng)建設(shè)直接體現(xiàn)了機(jī)關(guān)事務(wù)工作部門的管理服務(wù)水平與保障能力，是機(jī)關(guān)事務(wù)部門的一項(xiàng)重要工作職能，必須高度重視，認(rèn)真對(duì)待，強(qiáng)化宣傳教育，健全相關(guān)制度，落實(shí)工作措施，嚴(yán)格抓好管理，夯實(shí)各項(xiàng)工作基礎(chǔ)。

1、扎實(shí)推進(jìn)“平安型”機(jī)關(guān)大院建設(shè)，夯實(shí)和諧機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)。平安安全 工作是機(jī)關(guān)后勤工作的“重中之重”，必須始終堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理的方針，落實(shí)各項(xiàng)措施，防患于未然。一要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)平安、安全意識(shí)和知識(shí)。要通過(guò)編發(fā)安全宣傳資料，組織觀看安全事故警示片等途徑，開展“平安安全宣傳教育月”活動(dòng)，提升全員的安全意識(shí)，自覺(jué)養(yǎng)成“人人守安全”的良好習(xí)慣。要重視安全知識(shí)的培訓(xùn)，普及安全防范知識(shí)。開展消防等安全演習(xí)，強(qiáng)化干部職工安全的重要性及突發(fā)事件的應(yīng)變技巧，形成“人人抓安全”的氛圍。二要加強(qiáng)安全檢查，做到定期、不定期的開展的電梯、空調(diào)、消防、弱電、給排水等設(shè)備運(yùn)行情況、車輛性能、防火、防盜、防事故“三防”安全工作，落實(shí)措施，防患于未然。三要加強(qiáng)安全管理。加強(qiáng)對(duì)人員、物資、車輛進(jìn)出的管理，加強(qiáng)對(duì)晝夜值班、巡防和監(jiān)控的管理。四要強(qiáng)化制度建設(shè)，落實(shí)安全責(zé)任。要建立健全消防、保衛(wèi)、車輛、設(shè)備管理等系列制度，抓好制度的執(zhí)行和落實(shí)。要強(qiáng)化責(zé)任，將平安建設(shè)、綜合治理工作作為一項(xiàng)頭等大事來(lái)抓。落實(shí)縣府機(jī)關(guān)大院各部門和局內(nèi)各股室的責(zé)任，健全網(wǎng)絡(luò)，簽訂安全責(zé)任書，做到責(zé)任到部門、到股室、到個(gè)人。要強(qiáng)化考核，建立健全檢查監(jiān)督、定量考核和擇優(yōu)獎(jiǎng)懲制度。

2、大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要內(nèi)容。機(jī)關(guān)事務(wù)部門和從事機(jī)關(guān)事務(wù)的同志要把節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)管好家、理好財(cái)。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)應(yīng)以保證機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、不降低生活質(zhì)量為原則，以自主創(chuàng)新和技術(shù)改造為切入點(diǎn)，以建立完善機(jī)制為保證，形成“樹立節(jié)約觀念是關(guān)鍵，養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣是根本，從細(xì)小事情做起是途徑”的理念。一要加強(qiáng)弘揚(yáng)艱苦奮斗，勤儉節(jié)約精神和節(jié)約知識(shí)的宣傳教育，介紹節(jié)能知識(shí)，培養(yǎng)節(jié)約意識(shí)。二要突出重點(diǎn)，明確要求，注重細(xì)節(jié)。一是節(jié)約用電。要根據(jù)實(shí)際做好中央空調(diào)、照明、電梯、辦公用電設(shè)備等耗電情況的分析比較，掌握不同設(shè)備耗電情況，尋求節(jié)電措施。加強(qiáng)中央空調(diào)的維護(hù)，降低空調(diào)管路消耗；嚴(yán)格做到辦公室空調(diào)上午10點(diǎn)鐘后才能開啟，下午5點(diǎn)鐘前必須關(guān)閉，室內(nèi)溫度控制在夏季不得低于26攝氏度，冬季不得高于20攝氏度。規(guī)范電梯運(yùn)行管理、辦公用電管理，做到人走燈滅，減少電腦、復(fù)印機(jī)、飲水機(jī)等耗能辦公設(shè)備的待機(jī)能耗。二是節(jié)約用水。正確使用節(jié)水設(shè)備和器具，養(yǎng)成隨用隨開和用后隨關(guān)習(xí)慣，避免細(xì)水長(zhǎng)流。三是節(jié)約用油。嚴(yán)格車輛用油管理。四是節(jié)約辦公資源。愛(ài)護(hù)辦公區(qū)內(nèi)公共設(shè)施，不得隨意拆裝和違規(guī)操作各類設(shè)備設(shè)施。節(jié)約使用辦公用品，積極推行電子政務(wù)，盡量在電子媒介上修改文稿，提倡雙面打印，嚴(yán)格文印管理，節(jié)約文印支出。加強(qiáng)基建裝修和耗材物資管理，把好各個(gè)環(huán)節(jié)中的浪費(fèi)、損耗、流失。三要抓技術(shù)改造，依靠先進(jìn)科技開展節(jié)能工作，大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。四是健全完善節(jié)能制度，發(fā)揮制度保障作用。要建立完善節(jié)能降耗的長(zhǎng)效機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，健全節(jié)能工作責(zé)任制。

3、穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)和基本建設(shè)，夯實(shí)保障基礎(chǔ)。基本建設(shè)是服務(wù)保障的基礎(chǔ)，也是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。基本建設(shè)既要立足當(dāng)前實(shí)際需要，也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。及時(shí)落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)的住宅及裝修、有關(guān)設(shè)備等的配置。

二、以作風(fēng)建設(shè)為核心，能力建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，為機(jī)關(guān)后勤服務(wù)提供有力保證。

機(jī)關(guān)事務(wù)工作涉及面廣、服務(wù)面寬，工作難度大。要適應(yīng)新時(shí)期機(jī)關(guān)事務(wù)管理改革和發(fā)展的要求，必須建設(shè)一支政治素質(zhì)好、大局觀念強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能精、工作作風(fēng)硬、服務(wù)水平高的機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)隊(duì)伍。要通過(guò)加強(qiáng)思想、紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高學(xué)習(xí)能 力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，增強(qiáng)為機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)事業(yè)做貢獻(xiàn)的責(zé)任感和本領(lǐng)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

（一）切實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)，為建設(shè)和諧機(jī)關(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

黨建工作為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，發(fā)揮積極作用，是新時(shí)期黨建工作的職責(zé)所在，必須順應(yīng)和諧社會(huì)建設(shè)要求，扎實(shí)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工隊(duì)伍建設(shè)成為構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把黨員隊(duì)伍建設(shè)成為構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧機(jī)關(guān)的先鋒模范，把人才隊(duì)伍建設(shè)成為構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的生力軍。

1、要建立健全黨員、干部職工的學(xué)習(xí)教育制度，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神，不斷增強(qiáng)貫徹黨的基本理論的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，為構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)造良好的思想輿論氛圍。要深入開展以構(gòu)建和諧社會(huì)為主要內(nèi)容的主題教育，改進(jìn)學(xué)習(xí)教育形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。通過(guò)多種形式的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)為構(gòu)服務(wù)的自覺(jué)性和實(shí)際本領(lǐng)。

2、大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提高構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)和諧機(jī)關(guān)的本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)班子是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)和諧機(jī)關(guān)的核心力量。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)，提高理論素養(yǎng)和政策水平。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，要把用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，不斷增強(qiáng)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，更加自覺(jué)負(fù)責(zé)地做好后勤服務(wù)保障工作。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則。

3、堅(jiān)持有效地推進(jìn)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)的組織 基礎(chǔ)。要建立健全黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈的工作推進(jìn)機(jī)制，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨支部和廣大黨員在推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容。深入開展創(chuàng)“文明機(jī)關(guān)”、“文明窗口”活動(dòng)，提高干部職工的文明素質(zhì)，樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)新形象，提高全局文明服務(wù)水平。

（二）大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為后勤保障提供有力的作風(fēng)保證。

1、加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，做勤奮好學(xué)，學(xué)以致用的模范。能不能學(xué)習(xí)是做好新時(shí)期工作的需求，是每個(gè)黨員干部成長(zhǎng)的需要，是增強(qiáng)黨性、提高本領(lǐng)、做好工作的前提。要自覺(jué)學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，以崗位工作實(shí)際需要出發(fā)，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷豐富做好工作的知識(shí)儲(chǔ)備，從而達(dá)到在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新管理與服務(wù)。

2、加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，做真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的模范。真抓，就是把抓好工作視為自己義不容辭的責(zé)任。實(shí)干，就是一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)地工作，在層層抓落實(shí)上下功夫。真抓實(shí)干，就要一切從實(shí)際出發(fā)，努力使各項(xiàng)工作、計(jì)劃、措施和辦法切實(shí)可行，注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，抓一件成一件、見效一件，推動(dòng)全局的工作。真抓實(shí)干，要有忠于崗位無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，做到樂(lè)業(yè)、精業(yè)、勤業(yè)。要自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的職業(yè)情操，把嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、踏實(shí)、勤懇的愛(ài)崗敬業(yè)理念貫穿于日常工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，力求把每一件看似平常的事做細(xì)做實(shí)做好。

3、加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，做發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事的模范。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是我們黨最重要的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律。機(jī)關(guān)事務(wù)管理局是一個(gè)整體，股室所從事的工作是管理局總體目標(biāo)任務(wù)的組成 部分。這就要求各個(gè)股室和同志要牢固樹立團(tuán)結(jié)協(xié)作、合作共事的思想，在努力做好自己工作的同時(shí)，主動(dòng)積極協(xié)助配合其他股室和同志的工作，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作。因此，我們要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)民主意識(shí)，虛心聽取各方面的意見，做到大事講原則，小事講風(fēng)格，思想上相互幫助，工作上相互支持，作風(fēng)上不搞親疏，心胸開闊，虛懷若谷，平等待人，團(tuán)結(jié)每個(gè)同志一道工作，充分發(fā)揮管理局的整體合力。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為和諧發(fā)展、干凈干事提供紀(jì)律保證。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)于推進(jìn)后勤服務(wù)事業(yè)的發(fā)展意義重大。因此，要始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，就要堅(jiān)持秉公用權(quán)、廉潔從政，不得貪贓枉法、以權(quán)謀私和濫用職權(quán)。因此，每一位黨員干部都要嚴(yán)格約束自己，經(jīng)得起各種各樣的誘惑，守得住細(xì)微的小節(jié)。要筑牢“不愿腐敗”、拒腐防變的思想道德防線；推進(jìn)政務(wù)事務(wù)公開，加強(qiáng)監(jiān)督，構(gòu)建以監(jiān)督管理為保障，營(yíng)造“不敢腐敗”的法紀(jì)環(huán)境。

同志們，今年的總體工作已經(jīng)明確，任務(wù)十分繁重，關(guān)鍵是抓落實(shí)。抓落實(shí)，就要有良好的精神狀態(tài)，有對(duì)事業(yè)的癡情和想干事的激情。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，踏實(shí)干事，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)落實(shí)到推動(dòng)各項(xiàng)工作上。要大力弘揚(yáng)想干事業(yè)、能干事業(yè)、干成事業(yè)的“三干”精神，以身作則，圓滿完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，為今后的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

第三篇：建設(shè)局局長(zhǎng)在城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

搶抓機(jī)遇 突出重點(diǎn)全面推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)快速健康發(fā)展——陳玉安同志在建設(shè)工作會(huì)議上的講話（2006年2月10日）

同志們：今天，我們組織召開建設(shè)工作會(huì)議，目的是及早謀劃、提前運(yùn)籌今年的建設(shè)工作。今年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年，五年看頭年，頭年起好步尤為重要。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)2005年建設(shè)工作所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，分析形勢(shì)，安排部署2006年建設(shè)工作任務(wù)，動(dòng)員廣大干部職工解放思想、團(tuán)結(jié)奮斗、搶抓機(jī)遇、務(wù)實(shí)苦干，全面加快新野城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推動(dòng)全縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入新階段。縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議非常重視，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門聽取了情況匯報(bào)，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)張明體同志親臨會(huì)議并要作重要講話，下面根據(jù)局黨委研究的意見，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、2005年建設(shè)工作回顧2005年是我局不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓展思路，建設(shè)工作取得重要進(jìn)展的一年。一年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣直有關(guān)部門的大力支持下，在全體干部職工的共同努力下，我們以建設(shè)全省26個(gè)城鎮(zhèn)化重點(diǎn)縣市為契機(jī)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、打造精品、提高檔次”的發(fā)展思路，大力弘揚(yáng)“講實(shí)話、出實(shí)招、干實(shí)事、創(chuàng)實(shí)績(jī)”的工作作風(fēng)，克服各種困難，圓滿完成了全年城建工作各項(xiàng)任務(wù)，城區(qū)建設(shè)的檔次和品味得到進(jìn)一步提升，市容市貌有了新的改觀，人居環(huán)境和投資環(huán)境更為優(yōu)化。回顧去年的工作，主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）城市建設(shè)亮點(diǎn)多取得了新進(jìn)展

（二）市容環(huán)境整治力度大管理水平有了新提高在城區(qū)開展了“創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市”主題活動(dòng)，縣委、縣政府召開了“雙創(chuàng)”工作動(dòng)員大會(huì)，下發(fā)了《新野縣創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市工作方案》、《新野縣中心城區(qū)光亮工程實(shí)施方案》、《新野縣中心城區(qū)戶外廣告綜合整治實(shí)施方案》、《關(guān)于對(duì)縣中心城區(qū)主要街道實(shí)行分包整治的實(shí)施方案》等文件，“雙創(chuàng)”活動(dòng)和城區(qū)綜合整治工作進(jìn)展順利。共散發(fā)宣傳單12000份，出動(dòng)宣傳車30余次，懸掛過(guò)街橫幅150條，在城區(qū)主要路段安裝了規(guī)范自行車停放的環(huán)型網(wǎng)帶；按照規(guī)范要求，完成了城區(qū)主干道的所有廣告招牌整頓和規(guī)范，共拆除不符合規(guī)范的戶外廣告4000多塊；對(duì)城區(qū)主街道路燈進(jìn)行重新布設(shè)，新安裝路燈803盞，樓體亮化單位達(dá)150個(gè)。先后組織了護(hù)城河、軍民渠義務(wù)清淤活動(dòng)，慶祝“環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”義務(wù)清掃活動(dòng)和“創(chuàng)建衛(wèi)生城市萬(wàn)人簽名”活動(dòng)。按照集中整治、專項(xiàng)整治和長(zhǎng)效管理相結(jié)合的原則，采取建設(shè)局8名黨委成員分包管理路段和城管中隊(duì)的辦法，集中整治早市和店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、游商、洗車、核心區(qū)“三小”作業(yè)等不文明行為，在集中整治階段共發(fā)放《關(guān)于全面清理取締城區(qū)臨街占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)告知書》和《限期整改告知書》4500份，《黃牌警告通知書》760份，沒(méi)收物品300余件。通過(guò)集中整治，達(dá)到了早市店內(nèi)經(jīng)營(yíng)、夜市路緣石以上經(jīng)營(yíng)，流動(dòng)商販、占道經(jīng)營(yíng)的也少了，城區(qū)秩序有了明顯改觀，城管工作收到了較好的效果。

（三）園林綠化品位高上了新臺(tái)階實(shí)施了工業(yè)園區(qū)綠化、濱河公園建設(shè)、街路綠化、住宅小區(qū)和單位庭院綠化達(dá)標(biāo)、拆墻透綠等工程；對(duì)朝陽(yáng)路花帶、百貨樓中心游園和書院路二生活區(qū)北側(cè)街頭綠地進(jìn)行了改造，政協(xié)北側(cè)新建游園一處，對(duì)書院東路進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化。特別是在朝陽(yáng)路綠化改造過(guò)程中，市政公司全體員工發(fā)揚(yáng)敢打硬仗的作風(fēng)，在時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高的情況下，連續(xù)奮戰(zhàn)兩天兩夜，順利完成了任務(wù)，被縣委譽(yù)為新野的建設(shè)速度。同時(shí)，園林綠化設(shè)施得到了有效的保護(hù)，園林綠化水平不斷提高。

（四）改革工作穩(wěn)步推進(jìn)有了新變化環(huán)衛(wèi)大隊(duì)按照“作業(yè)專業(yè)化，經(jīng)營(yíng)企業(yè)化，服務(wù)社會(huì)化，管理規(guī)范化”的要求，率先在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域放開作業(yè)市場(chǎng)，改變現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)運(yùn)作方式，對(duì)城區(qū)道路清掃、保潔、灑水、垃圾收集運(yùn)輸全部推向市場(chǎng)，實(shí)行城市環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化管理。水泥制品廠以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以企業(yè)發(fā)展、職工增收、社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，徹底進(jìn)行改制，企業(yè)國(guó)有資本全部退出，改制工作進(jìn)展順利。建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)室按照“改企轉(zhuǎn)制、政企分開”的基本思路，進(jìn)行了體制改革，由原來(lái)的事業(yè)單位改為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)單位。

（五）公用事業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好邁出了新步伐今年對(duì)水廠和管網(wǎng)進(jìn)行維修改造，二級(jí)泵房增設(shè)一臺(tái)水泵，更換了加氯間加氯設(shè)施,鋪設(shè)自來(lái)水管道5600米，新入戶677戶，維修管網(wǎng)820余處，有效地增加了供水能力，城區(qū)集中供水普及率達(dá)89％。污水處理廠項(xiàng)目經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，已上報(bào)至國(guó)家發(fā)改委爭(zhēng)取國(guó)債資金，項(xiàng)目征地、地勘、放線、初步設(shè)計(jì)已完成，現(xiàn)正在進(jìn)行初設(shè)審批及招商引資工作。自來(lái)水廠項(xiàng)目的地勘、初步設(shè)計(jì)已完成，項(xiàng)目建設(shè)的國(guó)債資金已到位300萬(wàn)元；污水處理廠管網(wǎng)工程同二水廠項(xiàng)目打捆上報(bào)，申請(qǐng)農(nóng)行貸款428萬(wàn)美元，預(yù)計(jì)2006年6月份資金可逐步到位。垃圾處理項(xiàng)目省發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，已上報(bào)至國(guó)家發(fā)改委爭(zhēng)取國(guó)債資金，項(xiàng)目選址已完成，目前正積極招商引資和上跑資金。燃?xì)狻⒊鲎狻⒐恍袠I(yè)也保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。

（六）經(jīng)營(yíng)城市有了新突破

（七）小城鎮(zhèn)建設(shè)有了新起色

（八）建筑業(yè)管理取得了新成效

（九）黨建和精神文明建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)一是全系統(tǒng)深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，各級(jí)黨組織緊密結(jié)合黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，圍繞城建改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際，針對(duì)建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)，精心組織，周密安排，順利完成了教育活動(dòng)的學(xué)習(xí)階段、分析評(píng)議階段、整改提高階段以及“回頭看”的工作任務(wù)，突出了重點(diǎn)、焦點(diǎn)、亮點(diǎn)，注重整改效果，堅(jiān)持兩不誤、兩促進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。在去年的重點(diǎn)工程建設(shè)、救災(zāi)捐款、無(wú)償獻(xiàn)血、義務(wù)勞動(dòng)中，廣大黨員充分子式發(fā)揮了先鋒模范作用，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)黨員的典型。二是按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，我們對(duì)局黨委、紀(jì)委和系統(tǒng)內(nèi)的8個(gè)基層黨支部進(jìn)行了換屆選舉，健全了基層工作機(jī)構(gòu)，修訂完善了有關(guān)工作制度；按照公示制要求，確定了一批培養(yǎng)對(duì)象和入黨積極分子，新發(fā)展黨員6名。三是進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察信訪和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部都能嚴(yán)于律己，堅(jiān)持履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格遵守廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，開展了“紅色教育日”活動(dòng)和我為黨旗添光彩演講活動(dòng)，強(qiáng)化了反腐倡廉教育和管理工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到進(jìn)一步深化。四是繼續(xù)按照“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作要求，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施和信訪工作制度，主動(dòng)排查和化解不安定因素，清除安全隱患，鞏固了治安和信訪形勢(shì)的穩(wěn)定局面。五是繼續(xù)開展“面向發(fā)展抓黨建，面向社會(huì)樹形象，面向群眾辦實(shí)事，面向基層搞服務(wù)”的“四個(gè)面向活動(dòng)”，堅(jiān)持推行“建設(shè)系統(tǒng)工作人員十嚴(yán)禁”，加強(qiáng)上下班的考勤和簽到，使機(jī)關(guān)的作風(fēng)有了明顯的好轉(zhuǎn)。六是進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持依法行政，城建執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平有了進(jìn)一步提高。計(jì)劃生育按照“三為主”的工作要求，不斷加強(qiáng)對(duì)育齡婦女的教育與管理工作，較好地完成了計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)。共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等項(xiàng)工作按照上級(jí)部署，都能認(rèn)真組織各項(xiàng)活動(dòng)，狠抓工作落實(shí)，均取得了新的工作成績(jī)。一年來(lái)，城鎮(zhèn)建設(shè)工作所取得的成績(jī)是明顯的。這些成績(jī)的取得，是正確貫徹落實(shí)縣委、縣政府各項(xiàng)決策的結(jié)果，是各股室、各單位通力合作的結(jié)果，是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表建設(shè)局黨委向長(zhǎng)期支持城建事業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界和常年奮戰(zhàn)在城建第一戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意！回顧去年的工作，值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)有以下四點(diǎn)：一是任何時(shí)候都要把一心為民作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一心為民就是立足于服務(wù)群眾，為老百姓辦實(shí)事、解難事、做好事,就是把自己的本職工作干好，把群眾憂心的難題解決好，把事關(guān)政府形象的任務(wù)落實(shí)好。今年我們先后把取締馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)，小區(qū)硬化，城區(qū)凈化、亮化、美化、綠化，城鄉(xiāng)結(jié)合部臟亂差整治、環(huán)衛(wèi)體制改革等關(guān)乎群眾切身利益的工作作為城建重點(diǎn)工作，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，取得了群眾廣泛的支持和幫助，贏得了群眾的稱贊，也促進(jìn)了城建工作的開展。二是只要團(tuán)結(jié)就沒(méi)有干不好的事情,團(tuán)結(jié)的集體，力量是無(wú)窮的。我們有團(tuán)結(jié)的班子，團(tuán)結(jié)的城建隊(duì)伍，大家心往一處想，勁往一處使，千方百計(jì)干好本職工作，才使城建工作取得了明顯的成效。三是把求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中去，務(wù)實(shí)是城建工作的根本要求和準(zhǔn)則。市政、城管、環(huán)衛(wèi)、建筑施業(yè)等城建工作都是老百姓看得見、摸得著，今年我們的城建工作之所以得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可，就是得益于我們務(wù)實(shí)，得益于我們重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效，腳踏實(shí)地鋪好每一塊彩磚、管好每一條街、掃走每一處垃圾、栽好每一棵苗木。四是把樹立行業(yè)形象，提高隊(duì)伍素質(zhì)，作為我們干好工作的保證和前提。我們擁有一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、能打硬仗的城建干部隊(duì)伍，我們有一支“吃苦耐勞、樂(lè)于奉獻(xiàn)”的職工隊(duì)伍，在日常工作中，我看到我們有一個(gè)環(huán)衛(wèi)工人一支胳膊受傷，也不休息，一只手仍拿著掃把掃地，有的城管隊(duì)員受到委屈和誤解,仍無(wú)怨無(wú)悔堅(jiān)守在崗位上，有的施工人員身體有病仍工作在施工一線，別人還在睡夢(mèng)中我們的干部職工已開始上班工作……這可以說(shuō)是我們城建工作一道靚麗的風(fēng)景線，我認(rèn)有一支這樣素質(zhì)的隊(duì)伍，城建事業(yè)一定會(huì)無(wú)往而不勝。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到，我縣城建事業(yè)僅僅處于起步階段，還遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，同時(shí)也存在著不少困難、矛盾和問(wèn)題。一是城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)步伐相對(duì)緩慢，與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)不相協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)功能很不完善，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展將產(chǎn)生制約作用；二是城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)重、項(xiàng)目多與建設(shè)資金嚴(yán)重不足的矛盾非常突出，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、滯后，歷史欠帳太多，遠(yuǎn)不能滿足城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要；三是市政公用設(shè)施市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢，建設(shè)管理體制改革任務(wù)還很繁重；四是籌資渠道不暢，多元化的籌資體系尚未從根本上形成，特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)中表現(xiàn)的尤為突出；五是部分企事業(yè)單位受結(jié)構(gòu)不優(yōu)、管理粗放，人員過(guò)多等因素影響，生產(chǎn)辦公經(jīng)費(fèi)緊張，人員工資不能全額發(fā)放，“三金”不能及時(shí)上交。六是行風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，個(gè)別單位對(duì)信訪工作重視還不夠。所有這些問(wèn)題，需要我們認(rèn)真研究，在實(shí)際工作中采取切實(shí)有效措施加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，力促城建工作再上新臺(tái)階今年城鎮(zhèn)建設(shè)工作的總體思路是：以“雙創(chuàng)活動(dòng)”為載體，以建設(shè)26個(gè)城鎮(zhèn)化重點(diǎn)縣（市）為契機(jī)，圍繞一個(gè)“目標(biāo)”，強(qiáng)化一個(gè)“理念”，抓住二個(gè)“重點(diǎn)”，堅(jiān)持三個(gè)“結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“提高”，即圍繞創(chuàng)建“綠城、水城、紡織名城”這一目標(biāo)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，抓住四區(qū)、四場(chǎng)建設(shè)二個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持舊區(qū)改造與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，城區(qū)建設(shè)與集鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，城鎮(zhèn)建設(shè)與強(qiáng)化管理相結(jié)合，堅(jiān)持依法行政，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快建設(shè)步伐，不斷提高縣城的輻射帶動(dòng)能力，著力推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。2006年，要通過(guò)政府投資、招商引資等多種渠道籌集資金，使全縣城鎮(zhèn)建設(shè)投入資金2億元以上。城建工作的主要任務(wù)是：

（一）加大城區(qū)基礎(chǔ)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，全面提升城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平主要是組織好四區(qū)（新區(qū)、老區(qū)、紡織工業(yè)園區(qū)、文化教育園區(qū)）、四廠（場(chǎng)）（自來(lái)水廠、污水處理廠、垃圾處理廠、市場(chǎng)體系）建設(shè)。“四區(qū)建設(shè)”：

1、新區(qū)建設(shè)

2、老城區(qū)建設(shè)

3、紡織工業(yè)區(qū)建設(shè)配套完善紡織工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程，修筑排水溝、安裝路燈、栽植行道樹和布設(shè)花帶、綠地，已于新成立的園區(qū)辦進(jìn)行了銜接，正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。

4、文化教育園區(qū)建設(shè)新野一高新校區(qū)建設(shè)包括教育行政區(qū)、生活區(qū)、體育運(yùn)動(dòng)區(qū)，概算投資7148.4萬(wàn)元。該項(xiàng)目圖紙已出齊，擬分兩期實(shí)施。第一期工程包括兩幢教學(xué)樓、兩幢住宿樓、一幢行政樓、一幢實(shí)驗(yàn)樓。目前該項(xiàng)目3000萬(wàn)元準(zhǔn)備金已到位，近期進(jìn)行招投標(biāo)，同時(shí)，開工建設(shè)廣播電視傳輸中心。“四廠（場(chǎng)）”建設(shè)：

1、自來(lái)水廠建設(shè)城區(qū)水廠項(xiàng)目設(shè)計(jì)日供水能力為3萬(wàn)噸，概算投資3147萬(wàn)元，建設(shè)工期為兩年。第一批300萬(wàn)元國(guó)債資金已經(jīng)下?lián)埽诩纯砷_工建設(shè)。

2、污水處理廠建設(shè)城區(qū)污水處理廠選址位于縣城東南城郊鄉(xiāng)南張營(yíng)村七組，占地80畝，項(xiàng)目概算投資6662萬(wàn)元（其中，廠區(qū)3736萬(wàn)元、管網(wǎng)2926萬(wàn)元），日處理污水3萬(wàn)噸。項(xiàng)目包括建設(shè)污水處理廠一座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)37595米。目前，該項(xiàng)目征地、定位、放線工作已完成，初設(shè)完成后，按bt模式招商建設(shè)。

3、垃圾處理廠建設(shè)

4、市場(chǎng)體系建設(shè)一是加快市場(chǎng)體系建設(shè)的整體規(guī)劃編制工作。要堅(jiān)持質(zhì)量與速度、科學(xué)與合理并重，積極推進(jìn)縣城市場(chǎng)體系建設(shè)的規(guī)劃編制工作。二是加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。要圍繞郊區(qū)、交通樞紐、產(chǎn)品集散地、傳統(tǒng)集市貿(mào)易點(diǎn)等，完善市場(chǎng)設(shè)施和信息系統(tǒng)，增強(qiáng)服務(wù)功能，加快農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)的退路進(jìn)場(chǎng)，逐步取消露天攤檔式農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，形成產(chǎn)地與銷地、專業(yè)與綜合、批發(fā)與零售相結(jié)合的市場(chǎng)體系。三是加快零售批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。對(duì)中心商業(yè)區(qū)、區(qū)域商業(yè)中心、社會(huì)商業(yè)及專業(yè)特色街進(jìn)行合理定位，按照“能大則大，能小則小”的原則，建設(shè)多點(diǎn)的零售批發(fā)專業(yè)市場(chǎng)。四是市場(chǎng)建設(shè)要通過(guò)招標(biāo)、拍賣、盤活的方法，實(shí)行土地有償使用，用市場(chǎng)化的方法建設(shè)市場(chǎng)。

（二）以“全面提升城市管理綜合質(zhì)量”為目標(biāo)，落實(shí)“一抓三到位”，不斷提高管理水平一抓：城區(qū)道路管理“精品化”。六條“精品化”道路是：大橋路、漢城路、書院路、解放路、朝陽(yáng)路、人民路。六條道路要達(dá)到“三優(yōu)六無(wú)”，即：優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)美綠化、優(yōu)良秩序；無(wú)亂停亂放、無(wú)亂堆亂占、無(wú)亂拉亂掛、無(wú)亂擺亂賣、無(wú)亂貼亂畫、無(wú)亂丟亂倒。三到位：隊(duì)伍建設(shè)到位、執(zhí)法管理到位、宣傳力度到位。

（三）抓好省市重點(diǎn)鎮(zhèn)和星級(jí)集鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動(dòng)，力促村鎮(zhèn)建設(shè)上水平今年按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，新甸鋪鎮(zhèn)、歪子鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建“四星級(jí)小城鎮(zhèn)”，沙堰鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建“三星級(jí)小城鎮(zhèn)”，施庵鎮(zhèn)、溧河鋪鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建“二星級(jí)小城鎮(zhèn)”，王集鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建“一星級(jí)小城鎮(zhèn)”，新甸鋪鎮(zhèn)、歪子鎮(zhèn)要爭(zhēng)取進(jìn)入省重點(diǎn)鎮(zhèn)行列，填補(bǔ)我縣無(wú)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)的空白。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適情況建設(shè)一個(gè)不少于3畝的微型公園或綠化廣場(chǎng)，一條示范街、一個(gè)專業(yè)市場(chǎng)、一幢標(biāo)志性建筑、一處功能齊全的商住小區(qū)、一條環(huán)繞鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)鎮(zhèn)路。

（四）抓好質(zhì)量安全管理，加大清欠力度。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)建設(shè)工作新局面今年的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)已經(jīng)明確，下步的關(guān)鍵是要采取得力措施，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，努力完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)建設(shè)工作的緊迫感面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，全系統(tǒng)廣大干部職工要始終保持與時(shí)俱進(jìn)的思想和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，奮力投身城建事業(yè)大發(fā)展的潮流中去。必須圍繞大局牢固確立“四種意識(shí)”：一是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。城鎮(zhèn)化已成為全縣上下的共識(shí)，城建工作受到廣泛的支持和普遍的重視。縣四家領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城建工作重視的程度、研究的深度和推進(jìn)的力度是前所未有的，賦予建設(shè)局的期望與重托也是全新的、巨大的，這必將帶來(lái)城建大發(fā)展的新機(jī)遇。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，墨守成規(guī)，按照老框框、老套套辦事是不行的。因此，在城市建設(shè)上，必須與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展思路；在服務(wù)經(jīng)濟(jì)上，必須創(chuàng)新服務(wù)理念，端正指導(dǎo)思想，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為手段，以嶄新的精神風(fēng)貌，謀求建設(shè)事業(yè)更快發(fā)展。二是增強(qiáng)大局意識(shí)。我們想問(wèn)題、作決策、抓落實(shí)乃至做每一件事，都要從大局出發(fā)，找準(zhǔn)在全局中的位置，放到大局中去衡量，都要以一流的隊(duì)伍、一流的作風(fēng)、一流的形象，去服務(wù)服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局。三是增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)。面對(duì)建設(shè)新形勢(shì)，我們要堅(jiān)決克服“按部就班、得過(guò)且過(guò)”的思想，增強(qiáng)“不加快發(fā)展，就要加劇落后”，“不發(fā)展必然落后，按部就班抓發(fā)展也要落后”的危機(jī)感和緊迫感，要始終保持良好的精神狀態(tài)，堅(jiān)持“效率優(yōu)先”的原則，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，要雷厲風(fēng)行，求真務(wù)實(shí)，尤其是在落實(shí)縣委、政府交辦的工作上，要進(jìn)一步提倡并堅(jiān)持做到“上午有布置，下午有落實(shí)，次日見成效”；特別是在城建工程實(shí)施上，要從施工設(shè)計(jì)等初始階段的源頭工作抓起，確立效率意識(shí)，制訂確保工期或縮短工期的可行方案，做到既要工程質(zhì)量，也要有工程進(jìn)度。四是增強(qiáng)為民意識(shí)。要圍繞以人為本的理念，為全縣群眾生活服務(wù)。城市建設(shè)從根本上說(shuō)，是一種造福社會(huì)和人民的事業(yè)，搞好城市建設(shè)，就是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)。因此，城市建設(shè)必須從服務(wù)市民、方便群眾，造福社會(huì)去考慮，要把人民群眾的期望作為我們的努力方向。

（二）深化改革，強(qiáng)化管理，增強(qiáng)城建活力

1、進(jìn)一步深化公用事業(yè)體制機(jī)制改革。一是本著“政事分開、政企分開、事企分開”的原則，進(jìn)一步深化環(huán)衛(wèi)體制改革，實(shí)現(xiàn)人員身份的徹底轉(zhuǎn)換和管理職能的轉(zhuǎn)換。二是利用二水廠建設(shè)的機(jī)會(huì)，把自來(lái)水公司改成為股份制企業(yè)；三是抓好市政、園林綠化作業(yè)運(yùn)行體制改革，將市政建設(shè)、園林綠化與市政管理分離，對(duì)市政公司進(jìn)行徹底改制，使之真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

2、進(jìn)一步開放城市建設(shè)市場(chǎng)，創(chuàng)新城市建設(shè)融資機(jī)制。要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，像經(jīng)營(yíng)企業(yè)那樣運(yùn)作城鎮(zhèn)建設(shè)，以業(yè)主管理的身份將城鎮(zhèn)的土地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等資本推向市場(chǎng)，逐步走出一條城市建設(shè)市場(chǎng)化、資金籌措多元化、資源利用商品化的融資新路子。要逐步建立政府投入、金融信貸、吸引社會(huì)資金相結(jié)合的多元化融資體制。依照經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的思路，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，舍小利，求大利，敢于讓利，形成勢(shì)差，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，吸引各種資本以合法形式參與市政公用設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。可根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，采取bt、bot等多種方式建設(shè)城鎮(zhèn)項(xiàng)目，最終形成“政府引資、社會(huì)集資、企業(yè)籌資、銀行貸資、全面開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展”的城建資金籌措新途徑。

3、標(biāo)本兼治，打好長(zhǎng)效管理這張牌。第一,要切實(shí)加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作。堅(jiān)決清理整頓店外店、亂堆亂放、亂沷亂倒等“六亂”現(xiàn)象和占道經(jīng)營(yíng)的違法違章行為；加大道路以及四大出口的治理整頓力度，組建集鎮(zhèn)城管中隊(duì)，使城區(qū)的監(jiān)察管理工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；第二,要加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)的管理。今年的建設(shè)項(xiàng)目特別是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目多，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行五項(xiàng)制度，即工程項(xiàng)目公開招標(biāo)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、質(zhì)量體系監(jiān)督制、建設(shè)小組廉政反腐制、工程質(zhì)量終身制，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)工程管理。把建設(shè)市場(chǎng)交易行為全部納入有形市場(chǎng)，增強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)的開放度和透明度。對(duì)造成工程質(zhì)量事故的責(zé)任人要按有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。

4、要切實(shí)做好安全穩(wěn)定工作。隨著新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，局系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作面臨的任務(wù)要求也發(fā)生了較大變化。新的一年，我們要認(rèn)真分析安全穩(wěn)定工作面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，高度重視，扎實(shí)做好安全穩(wěn)定工作。大家必須看到，我們的工作涉及面很廣，當(dāng)前影響城市運(yùn)行安全的不確定因素在增加，這些與廣大人民群眾的生活息息相關(guān)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題必然會(huì)引起政府和社會(huì)的高度關(guān)注。因此，要細(xì)化城市命脈的供水、供氣、建筑施工、公共交通等各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急物資貯備。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)施工各項(xiàng)安全措施，嚴(yán)格實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度。要認(rèn)真對(duì)待城市建設(shè)中被拆遷居民等各類來(lái)信來(lái)訪，妥善化解矛盾；堅(jiān)決維護(hù)改革改制企事業(yè)單位職工的切身利益，保證相關(guān)政策落實(shí)到位；扎實(shí)開展“平安創(chuàng)建”，加強(qiáng)綜合治理，做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的思想工作，盡力幫助解決實(shí)際困難，努力維護(hù)大局安全穩(wěn)定。對(duì)出現(xiàn)集體上訪、越級(jí)上訪的單位，主要負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)，做好化解矛盾和息訪工作，切實(shí)維護(hù)大局穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，帶好隊(duì)伍，提升城建工作水平一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。城鎮(zhèn)建設(shè)工作是政府的重要職能，建設(shè)部門是主管，是排頭兵。面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，各股室、各單位要高度重視，精心組織，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前抓落實(shí)。要建立項(xiàng)目分包責(zé)任制，把全年的目標(biāo)任務(wù)層層細(xì)化分解，落實(shí)到具體的承辦股室、單位和個(gè)人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的高效務(wù)實(shí)的管理體系。廣大干部職工要心往一處想、勁往一處使，形成合力，開好局、起好步。同時(shí)要抓好各項(xiàng)工作的督查落實(shí)，要制定嚴(yán)格的考核細(xì)則，定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保如期完成任務(wù)，確保每一項(xiàng)工程都是精品工程、樣板工程，讓政府放心，讓群眾滿意。對(duì)搞的好的要樹立典型，要廣泛宣傳和推廣，對(duì)工作進(jìn)展慢、敷衍塞責(zé)、成效不明顯的，要通報(bào)批評(píng)。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門和社會(huì)各界的支持，形成工作合力，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量都來(lái)關(guān)心支持參與城市建設(shè)。二要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。我們提倡上下級(jí)之間、單位之間、同志之間團(tuán)結(jié)零距離，協(xié)作無(wú)縫隙。通過(guò)這幾年的努力，建設(shè)系統(tǒng)鍛煉培養(yǎng)了一支拉得出、打得響、敢于打硬仗的建設(shè)隊(duì)伍。建設(shè)系統(tǒng)上下形成了心齊、氣順、勁足、實(shí)干的良好局面。我們要珍惜和保持這一良好的局面，進(jìn)一步形成合力加快建設(shè)事業(yè)發(fā)展。去年城鎮(zhèn)建設(shè)之所以成效明顯，一個(gè)很重要的原因是各個(gè)單位、每位同志之間相互團(tuán)結(jié)、支持和參與，正是大家共同努力，才形成了城建工作一個(gè)個(gè)高潮。今年城建重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作任務(wù)十分繁重，時(shí)間緊、要求高、難度大、困難多，因此，在日常工作中，我們更要搞好團(tuán)結(jié)，要處理好行政正職、黨的“書記”之間的關(guān)系，處理好正、副職之間的關(guān)系，處理好上、下、平級(jí)之間的關(guān)系，處理好個(gè)人與組織之間的關(guān)系，處理好局部與整體的關(guān)系。堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人英雄主義和劃小圈子的不良風(fēng)氣，堅(jiān)決反對(duì)下級(jí)對(duì)上級(jí)、同級(jí)之間相互評(píng)論、挑刺的不良習(xí)氣。同志之間要相互忍讓、相互包容，形象地說(shuō)，每個(gè)同志要學(xué)會(huì)“低頭、彎腰、側(cè)身”，只要不是原則問(wèn)題，都要讓別人過(guò)得去，這就是和諧。希望大家要團(tuán)結(jié)起來(lái)，牢固樹立全局意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，共謀發(fā)展。三要帶好隊(duì)伍。要抓好學(xué)習(xí)。要在學(xué)中干、干中學(xué)，提高自身素質(zhì)，努力成為一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、技術(shù)精、紀(jì)律嚴(yán)的鋼鐵隊(duì)伍。要抓行風(fēng)建設(shè)。把“糾行風(fēng)、樹形象”當(dāng)作一項(xiàng)政治責(zé)任、政治任務(wù)去完成，規(guī)范執(zhí)法行為，端正服務(wù)態(tài)度，以群眾贊成、滿意為標(biāo)準(zhǔn)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，為群眾辦更多的實(shí)事、好事，大力轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)，形成“人人都是城建形象，人人都樹城建形象”的良好氛圍。要推行“一線工作法”。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常深入一線，深入重點(diǎn)工作部位現(xiàn)場(chǎng)辦公，現(xiàn)場(chǎng)查看，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，促進(jìn)工作落實(shí)。通過(guò)貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以實(shí)際行為推動(dòng)城建工作的開展。要樹正氣。讓干事的人有作為、有地位、有待遇，讓不干事的人沒(méi)面子、沒(méi)市場(chǎng)、沒(méi)待遇，在建設(shè)系統(tǒng)努力營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的良好行業(yè)風(fēng)尚。說(shuō)到這我想講一下風(fēng)氣問(wèn)題，風(fēng)氣問(wèn)題至關(guān)緊要，風(fēng)氣就是環(huán)境，風(fēng)氣就是形象。風(fēng)氣好，人心齊，群眾就能與干部同舟共濟(jì)。風(fēng)氣不好，人心渙散，開展工作就會(huì)困難重重。干部隊(duì)伍風(fēng)氣決定著凝聚力、號(hào)召力、影響力和戰(zhàn)斗力。從我局目前來(lái)說(shuō)，干部隊(duì)伍的絕大多數(shù)是好的，風(fēng)氣是正的。但在少數(shù)人當(dāng)中，也存在一些不良風(fēng)氣，對(duì)群眾負(fù)面影響很大。如：有的搬弄是非，散布、傳播小道消息，或時(shí)常發(fā)表一些不利于團(tuán)結(jié)、不利于工作的言論；有的民主意識(shí)淡薄，在工作中搞家長(zhǎng)制、一言堂，個(gè)人說(shuō)了算；有的盲目決策，忽視集體和群眾利益；有的講排場(chǎng)、比闊氣，追求享受；有的不講大局，片面強(qiáng)調(diào)局部或個(gè)人利益，鬧不團(tuán)結(jié)；有的不思進(jìn)取、辦事拖拉、效率低下。這些問(wèn)題，群眾有反映，如不認(rèn)真糾正，勢(shì)必影響城建事業(yè)的發(fā)展。因此，要講正氣，樹正氣，特別是各個(gè)班子成員和每個(gè)干部黨員要行得正、走得直，以身作則，帶好隊(duì)伍，自覺(jué)接受監(jiān)督，形成一個(gè)良好干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。

同志們，過(guò)去的成績(jī)已經(jīng)成為歷史，新的任務(wù)催人奮進(jìn)，希望大家能夠進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為全面完成今年城鎮(zhèn)建設(shè)工作的各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗，努力開創(chuàng)建設(shè)工作新局面！謝謝大家！

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第四篇：建設(shè)局局長(zhǎng)在城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

搶抓機(jī)遇突出重點(diǎn)

全面推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)快速健康發(fā)展

——陳玉安同志在建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（～年2月10日）

同志們：

今天，我們組織召開建設(shè)工作會(huì)議，目的是及早謀劃、提前運(yùn)籌今年的建設(shè)工作。今年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年，五年看頭年，頭年起好步尤為重要。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)～年建設(shè)工作所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，分析形勢(shì)，安排部署～年建設(shè)工作任務(wù)，動(dòng)員廣大干部職工解放思想、團(tuán)結(jié)奮斗、搶抓機(jī)遇、務(wù)實(shí)苦干，全面加快新野城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推動(dòng)全縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入新階段。縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議非常重視，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門聽取了情況匯報(bào)，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)張明體同志親臨會(huì)議并要作重要講話，下面根據(jù)局黨委研究的意見，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、～年建設(shè)工作回顧

～年是我局不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓展思路，建設(shè)工作取得重要進(jìn)展的一年。一年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣直有關(guān)部門的大力支持下，在全體干部職工的共同努力下，我們以建設(shè)全省26個(gè)城鎮(zhèn)化重點(diǎn)縣市為契機(jī)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、打造精品、提高檔次”的發(fā)展思路，大力弘揚(yáng)“講實(shí)話、出實(shí)招、干實(shí)事、創(chuàng)實(shí)績(jī)”的工作作風(fēng)，克服各種困難，～完成了全年城建工作各項(xiàng)任務(wù)，城區(qū)建設(shè)的檔次和品味得到進(jìn)一步提升，市容市貌有了新的改觀，人居環(huán)境和投資環(huán)境更為優(yōu)化。回顧去年的工作，主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）城市建設(shè)亮點(diǎn)多取得了新進(jìn)展

～年，通過(guò)招商引資、政府投資、社會(huì)集資等多種方式，城鎮(zhèn)建設(shè)累計(jì)完成投資3.84億元，其中，城區(qū)投入資金1.23億元，完成了書院東路延伸工程，漢城東路整修改造工程，漢城西路擴(kuò)通改造工程，西環(huán)路整修改造工程，健康東路整修改造工程，濱河路道路路面鋪設(shè)、350盞路燈安裝，漢華東路（人民路至朝陽(yáng)路）南側(cè)人行道改造工程，朝陽(yáng)路143盞中華燈安裝和花帶更新工程，縣工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)工程，大橋路整修改造等10項(xiàng)工程。白河橋加寬和白河橋至工業(yè)區(qū)的道路改造工程已接近尾聲，政府街西擴(kuò)工程正在緊張施工，濱河路西側(cè)護(hù)坡工程已接近尾聲，人行道彩磚鋪設(shè)、東側(cè)護(hù)坡和路基下步行道鋪設(shè)已開工建設(shè)，三里河景觀帶地面青苗、附著物已全部清除，景觀路建設(shè)前期基礎(chǔ)工程正在施工，城北公園正在進(jìn)行建設(shè)性詳規(guī)，三里河橡膠壩正在進(jìn)行壩基工程建設(shè)，紡織路中段改造工程，路面改造已完工，人行道鋪設(shè)、排水設(shè)施改造以及五瘟廟路、陵南區(qū)北路、三中東路等工程正在加緊施工。去年拆遷工作，力度大步子穩(wěn)成效明顯，城區(qū)拆遷面積達(dá)2.3萬(wàn)平方米,補(bǔ)償金額為1907萬(wàn)元,為我縣城建拆遷工作歷史之最。

（二）市容環(huán)境整治力度大管理水平有了新提高

在城區(qū)開展了“創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市”主題活動(dòng)，縣委、縣政府召開了“雙創(chuàng)”工作動(dòng)員大會(huì)，下發(fā)了《新野縣創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市工作方案》、《新野縣中心城區(qū)光亮工程實(shí)施方案》、《新野縣中心城區(qū)戶外廣告綜合整治實(shí)施方案》、《關(guān)于對(duì)縣中心城區(qū)主要街道實(shí)行分包整治的實(shí)施方案》等文件，“雙創(chuàng)”活動(dòng)和城區(qū)綜合整治工作進(jìn)展順利。共散發(fā)宣傳單12000份，出動(dòng)宣傳車30余次，懸掛過(guò)街橫幅150條，在城區(qū)主要路段安裝了規(guī)范自行車停放的環(huán)型網(wǎng)帶；按照規(guī)范要求，完成了城區(qū)主干道的所有廣告招牌整頓和規(guī)范，共拆除不符合規(guī)范的戶外廣告4000多塊；對(duì)城區(qū)主街道路燈進(jìn)行重新布設(shè)，新安裝路燈803盞，樓體亮化單位達(dá)150個(gè)。先后組織了護(hù)城河、軍民渠義務(wù)清淤活動(dòng)，慶祝“環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”義務(wù)清掃活動(dòng)和“創(chuàng)建衛(wèi)生城市萬(wàn)人簽名”活動(dòng)。按照集中整治、專項(xiàng)整治和長(zhǎng)效管理相結(jié)合的原則，采取建設(shè)局8名黨委成員分包管理路段和城管中隊(duì)的辦法，集中整治早市和店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、游商、洗車、核心區(qū)“三小”作業(yè)等不文明行為，在集中整治階段共發(fā)放《關(guān)于全面清理取締城區(qū)臨街占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)告知書》和《限期整改告知書》4500份，《黃牌警告通知書》760份，沒(méi)收物品300余件。通過(guò)集中整治，達(dá)到了早市店內(nèi)經(jīng)營(yíng)、夜市路緣石以上經(jīng)營(yíng)，流動(dòng)商販、占道經(jīng)營(yíng)的也少了，城區(qū)秩序有了明顯改觀，城管工作收到了較好的效果。

（三）園林綠化品位高上了新臺(tái)階

實(shí)施了工業(yè)園區(qū)綠化、濱河公園建設(shè)、街路綠化、住宅小區(qū)和單位庭院綠化達(dá)標(biāo)、拆墻透綠等工程；對(duì)朝陽(yáng)路花帶、百貨樓中心游園和書院路二生活區(qū)北側(cè)街頭綠地進(jìn)行了改造，政協(xié)北側(cè)新建游園一處，對(duì)書院東路進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化。特別是在朝陽(yáng)路綠化改造過(guò)程中，市政公司全體員工發(fā)揚(yáng)敢打硬仗的作風(fēng)，在時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高的情況下，連續(xù)奮戰(zhàn)兩天兩夜，順利完成了任務(wù)，被縣委譽(yù)為新野的建設(shè)速度。同時(shí)，園林綠化設(shè)施得到了有效的保護(hù)，園林綠化水平不斷提高。

（四）改革工作穩(wěn)步推進(jìn)有了新變化

環(huán)衛(wèi)大隊(duì)按照“作業(yè)專業(yè)化，經(jīng)營(yíng)企業(yè)化，服務(wù)社會(huì)化，管理規(guī)范化”的要求，率先在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域放開作業(yè)市場(chǎng)，改變現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)運(yùn)作方式，對(duì)城區(qū)道路清掃、保潔、灑水、垃圾收集運(yùn)輸全部推向市場(chǎng)，實(shí)行城市環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化管理。水泥制品廠以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以企業(yè)發(fā)展、職工增收、社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，徹底進(jìn)行改制，企業(yè)國(guó)有資本全部退出，改制工作進(jìn)展順利。建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)室按照“改企轉(zhuǎn)制、政企分開”的基本思路，進(jìn)行了體制改革，由原來(lái)的事業(yè)單位改為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)單位。

（五）公用事業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好邁出了新步伐

今年對(duì)水廠和管網(wǎng)進(jìn)行維修改造，二級(jí)泵房增設(shè)一臺(tái)水泵，更換了加氯間加氯設(shè)施,鋪設(shè)自來(lái)水管道5600米，新入戶677戶，維修管網(wǎng)820余處，有效地增加了供水能力，城區(qū)集中供水普及率達(dá)89％。污水處理廠項(xiàng)目經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，已上報(bào)至國(guó)家發(fā)改委爭(zhēng)取國(guó)債資金，項(xiàng)目征地、地勘、放線、初步設(shè)計(jì)已完成，現(xiàn)正在進(jìn)行初設(shè)審批及招商引資工作。自來(lái)水廠項(xiàng)目的地勘、初步設(shè)計(jì)已完成，項(xiàng)目建設(shè)的國(guó)債資金已到位300萬(wàn)元；污水處理廠管網(wǎng)工程同二水廠項(xiàng)目打捆上報(bào)，申請(qǐng)農(nóng)行貸款428萬(wàn)美元，預(yù)計(jì)～年6月份資金可逐步到位。垃圾處理項(xiàng)目省發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，已上報(bào)至國(guó)家發(fā)改委爭(zhēng)取國(guó)債資金，項(xiàng)目選址已完成，目前正積極招商引資和上跑資金。燃?xì)狻⒊鲎狻⒐恍袠I(yè)也保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。

（六）經(jīng)營(yíng)城市有了新突破

本著項(xiàng)目自己找，資金自己引的原則，全部放開市政公益事業(yè)和城建管理設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)，加大經(jīng)營(yíng)城市力度，拓寬城建融資渠道，招商引資工作成效明顯。今年以來(lái)，共引進(jìn)項(xiàng)目4個(gè)，項(xiàng)目資金3億元。金府街項(xiàng)目的拆遷工作已完成，拆遷后的17畝土地，以970萬(wàn)元被鄭州金府公司競(jìng)標(biāo)取得；景虹廣場(chǎng)建設(shè)的土地被南陽(yáng)金鑫房地產(chǎn)開發(fā)公司以400萬(wàn)元競(jìng)標(biāo)取得；新野時(shí)代廣場(chǎng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，概算投資1億元，該項(xiàng)目集商業(yè)、準(zhǔn)四星級(jí)酒店、生態(tài)住宅、小區(qū)游園為一體的綜合性小區(qū)，該宗土地以1500萬(wàn)元進(jìn)行了掛牌出讓。以上三個(gè)項(xiàng)目近期即可動(dòng)工興建。錦繡花園建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃住宅樓29幢，現(xiàn)完工12幢樓，新開工的7幢樓正在施工。經(jīng)營(yíng)城市不但加快了城市建設(shè)的速度，而且提升了新野建設(shè)的檔次和品位。

（七）小城鎮(zhèn)建設(shè)有了新起色

抓好了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃修編和省市重點(diǎn)鎮(zhèn)、星級(jí)集鎮(zhèn)以及“全市50強(qiáng)鎮(zhèn)”的創(chuàng)建活動(dòng)。目前，規(guī)劃修編已完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新甸鋪鎮(zhèn)、歪子鎮(zhèn)、沙堰鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)進(jìn)入全市50強(qiáng)備選鄉(xiāng)鎮(zhèn)。～年，小城鎮(zhèn)建設(shè)累計(jì)完成投資9500萬(wàn)元，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)總面積達(dá)24平方公里，已鋪設(shè)和正在修建的道路12條，總長(zhǎng)15.5公里，道路硬化率達(dá)75％，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)了一條200m－500m的精品街。

（八）建筑業(yè)管理取得了新成效

全年建筑業(yè)完成產(chǎn)值7600萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)15％，全年開工工程建筑面積6.3萬(wàn)平方米，竣工工程面積5.2萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)利稅280萬(wàn)元，管理范圍內(nèi)建筑工程招投標(biāo)率達(dá)100％，監(jiān)理率達(dá)95％以上，工程質(zhì)量合格率100％，全年無(wú)安全質(zhì)量事故。

（九）黨建和精神文明建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)

一是全系統(tǒng)深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，各級(jí)黨組織緊密結(jié)合黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，圍繞城建改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際，針對(duì)建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)，精心組織，周密安排，順利完成了教育活動(dòng)的學(xué)習(xí)階段、分析評(píng)議階段、整改提高階段以及“回頭看”的工作任務(wù)，突出了重點(diǎn)、焦點(diǎn)、亮點(diǎn)，注重整改效果，堅(jiān)持兩不誤、兩促進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。在去年的重點(diǎn)工程建設(shè)、救災(zāi)捐款、無(wú)償獻(xiàn)血、義務(wù)勞動(dòng)中，廣大黨員充分子式發(fā)揮了先鋒模范作用，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)黨員的典型。二是按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，我們對(duì)局黨委、紀(jì)委和系統(tǒng)內(nèi)的8個(gè)基層黨支部進(jìn)行了換屆選舉，健全了基層工作機(jī)構(gòu)，修訂完善了有關(guān)工作制度；按照公示制要求，確定了一批培養(yǎng)對(duì)象和入黨積極分子，新發(fā)展黨員6名。三是進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察信訪和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部都能嚴(yán)于律己，堅(jiān)持履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格遵守廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，開展了“紅色教育日”活動(dòng)和我為黨旗添光彩演講活動(dòng)，強(qiáng)化了反腐倡廉教育和管理工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到進(jìn)一步深化。四是繼續(xù)按照“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作要求，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施和信訪工作制度，主動(dòng)排查和化解不安定因素，清除安全隱患，鞏固了治安和信訪形勢(shì)的穩(wěn)定局面。五是繼續(xù)開展“面向發(fā)展抓黨建，面向社會(huì)樹形象，面向群眾辦實(shí)事，面向基層搞服務(wù)”的“四個(gè)面向活動(dòng)”，堅(jiān)持推行“建設(shè)系統(tǒng)工作人員十嚴(yán)禁”，加強(qiáng)上下班的考勤和簽到，使機(jī)關(guān)的作風(fēng)有了明顯的好轉(zhuǎn)。六是進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持依法行政，城建執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平有了進(jìn)一步提高。計(jì)劃生育按照“三為主”的工作要求，不斷加強(qiáng)對(duì)育齡婦女的教育與管理工作，較好地完成了計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)。共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等項(xiàng)工作按照上級(jí)部署，都能認(rèn)真組織各項(xiàng)活動(dòng)，狠抓工作落實(shí)，均取得了新的工作成績(jī)。

一年來(lái)，城鎮(zhèn)建設(shè)工作所取得的成績(jī)是明顯的。這些成績(jī)的取得，是正確貫徹落實(shí)縣委、縣政府各項(xiàng)決策的結(jié)果，是各股室、各單位通力合作的結(jié)果，是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表建設(shè)局黨委向長(zhǎng)期支持城建事業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界和常年奮戰(zhàn)在城建第一戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧去年的工作，值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)有以下四點(diǎn)：一是任何時(shí)候都要把一心為民作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一心為民就是立足于服務(wù)群眾，為老百姓辦實(shí)事、解難事、做好事,就是把自己的本職工作干好，把群眾憂心的難題解決好，把事關(guān)政府形象的任務(wù)落實(shí)好。今年我們先后把取締馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)，小區(qū)硬化，城區(qū)凈化、亮化、美化、綠化，城鄉(xiāng)結(jié)合部臟亂差整治、環(huán)衛(wèi)體制改革等關(guān)乎群眾切身利益的工作作為城建重點(diǎn)工作，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，取得了群眾廣泛的支持和幫助，贏得了群眾的稱贊，也促進(jìn)了城建工作的開展。二是只要團(tuán)結(jié)就沒(méi)有干不好的事情,團(tuán)結(jié)的集體，力量是無(wú)窮的。我們有團(tuán)結(jié)的班子，團(tuán)結(jié)的城建隊(duì)伍，大家心往一處想，勁往一處使，千方百計(jì)干好本職工作，才使城建工作取得了明顯的成效。三是把求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中去，務(wù)實(shí)是城建工作的根本要求和準(zhǔn)則。市政、城管、環(huán)衛(wèi)、建筑施業(yè)等城建工作都是老百姓看得見、摸得著，今年我們的城建工作之所以得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可，就是得益于我們務(wù)實(shí)，得益于我們重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效，腳踏實(shí)地鋪好每一塊彩磚、管好每一條街、掃走每一處垃圾、栽好每一棵苗木。四是把樹立行業(yè)形象，提高隊(duì)伍素質(zhì)，作為我們干好工作的保證和前提。我們擁有一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、能打硬仗的城建干部隊(duì)伍，我們有一支“吃苦耐勞、樂(lè)于奉獻(xiàn)”的職工隊(duì)伍，在日常工作中，我看到我們有一個(gè)環(huán)衛(wèi)工人一支胳膊受傷，也不休息，一只手仍拿著掃把掃地，有的城管隊(duì)員受到委屈和誤解,仍無(wú)怨無(wú)悔堅(jiān)守在崗位上，有的施工人員身體有病仍工作在施工一線，別人還在睡夢(mèng)中我們的干部職工已開始上班工作……這可以說(shuō)是我們城建工作一道靚麗的風(fēng)景線，我認(rèn)有一支這樣素質(zhì)的隊(duì)伍，城建事業(yè)一定會(huì)無(wú)往而不勝。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到，我縣城建事業(yè)僅僅處于起步階段，還遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，同時(shí)也存在著不少困難、矛盾和問(wèn)題。一是城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)步伐相對(duì)緩慢，與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)不相協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)功能很不完善，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展將產(chǎn)生制約作用；二是城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)重、項(xiàng)目多與建設(shè)資金嚴(yán)重不足的矛盾非常突出，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、滯后，歷史欠帳太多，遠(yuǎn)不能滿足城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要；三是市政

公用設(shè)施市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢，建設(shè)管理體制改革任務(wù)還很繁重；四是籌資渠道不暢，多元化的籌資體系尚未從根本上形成，特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)中表現(xiàn)的尤為突出；五是部分企事業(yè)單位受結(jié)構(gòu)不優(yōu)、管理粗放，人員過(guò)多等因素影響，生產(chǎn)辦公經(jīng)費(fèi)緊張，人員工資不能全額發(fā)放，“三金”不能及時(shí)上交。六是行風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，個(gè)別單位對(duì)信訪工作重視還不夠。所有這些問(wèn)題，需要我們認(rèn)真研究，在實(shí)際工作中采取切實(shí)有效措施加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，力促城建工作再上新臺(tái)階

今年城鎮(zhèn)建設(shè)工作的總體思路是：以“雙創(chuàng)活動(dòng)”為載體，以建設(shè)26個(gè)城鎮(zhèn)化重點(diǎn)縣（市）為契機(jī)，圍繞一個(gè)“目標(biāo)”，強(qiáng)化一個(gè)“理念”，抓住二個(gè)“重點(diǎn)”，堅(jiān)持三個(gè)“結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“提高”，即圍繞創(chuàng)建“綠城、水城、紡織名城”這一目標(biāo)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，抓住四區(qū)、四場(chǎng)建設(shè)二個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持舊區(qū)改造與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，城區(qū)建設(shè)與集鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，城鎮(zhèn)建設(shè)與強(qiáng)化管理相結(jié)合，堅(jiān)持依法行政，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快建設(shè)步伐，不斷提高縣城的輻射帶動(dòng)能力，著力推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

～年，要通過(guò)政府投資、招商引資等多種渠道籌集資金，使全縣城鎮(zhèn)建設(shè)投入資金2億元以上。城建工作的主要任務(wù)是：

（一）加大城區(qū)基礎(chǔ)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，全面提升城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

主要是組織好四區(qū)（新區(qū)、老區(qū)、紡織工業(yè)園區(qū)、文化教育園區(qū)）、四廠（場(chǎng)）（自來(lái)水廠、污水處理廠、垃圾處理廠、市場(chǎng)體系）建設(shè)。

“四區(qū)建設(shè)”：

1、新區(qū)建設(shè)

一是三里河景觀路建設(shè)。景觀路西起濱河路，東至朝陽(yáng)路，全長(zhǎng)3100米，進(jìn)行路面修筑、人行道鋪設(shè)、排水工程以及綠化、亮化、美化建設(shè)，概算投資1348.9萬(wàn)元；二是濱河路配套建設(shè)，進(jìn)行濱河路人行道彩磚鋪設(shè)、兩側(cè)護(hù)坡及東側(cè)5米寬步行道修筑和排水工程，概算投資1200萬(wàn)元；三是體育中心外側(cè)道路建設(shè)，進(jìn)行道路修筑、人行道鋪設(shè)、排水工程修建，概算投資387.2萬(wàn)元；四是書院西路建設(shè)，進(jìn)行主路面修筑、人行道鋪設(shè)彩磚和排水系統(tǒng)修建，概算投資90.7萬(wàn)元；五是城北公園綠化建設(shè)，位于南新公路入城口處，占地面積約67公頃，是新野入城景觀規(guī)劃的核心部分。按照規(guī)劃對(duì)城北公園內(nèi)的三國(guó)民俗文化村、北魏景觀游覽區(qū)、東吳景觀游覽區(qū)、西蜀景觀游覽區(qū)進(jìn)行綠化建設(shè)，同時(shí)啟動(dòng)城北公園一期工程。六是三里河景觀帶綠化，全長(zhǎng)2720米，平均寬度95米，占地面積25.8公頃，結(jié)合新野的行政中心規(guī)劃建設(shè)成一條融旅游、休憩、健身、集會(huì)、水上活動(dòng)中心、城市森林為一體的水岸景觀綠色長(zhǎng)廊。七是橡膠壩建設(shè)。該工程概算總投資400萬(wàn)元，建成蓄水后，將形成一座水面長(zhǎng)6.58km，水面面積38.05km2，攔蓄庫(kù)容54萬(wàn)立方米的人工湖。該工程分為橡膠壩、邊墻及左右岸護(hù)岸、控制室等工程。八是啟動(dòng)體育中心建設(shè)，位于錦繡花園南側(cè)，占地100畝，概算投資2000萬(wàn)元，主要建設(shè)體育館、封閉式游泳池、400米跑道及公共體育設(shè)施。九是漢城路西段開發(fā)建設(shè)，該開發(fā)項(xiàng)目占地36畝，目前，已由北京中天房地產(chǎn)開發(fā)公司以1500萬(wàn)元的出讓金獲得開發(fā)權(quán)。

2、老城區(qū)建設(shè)

一是解放路、書院路中段、漢城路中段路面改造工程。對(duì)解放路路面進(jìn)行改造（漢城路以北至紡織路），鋪設(shè)人行道彩磚（婦幼保健院至紡織路）以及全段排水系統(tǒng)整修改造，概算投資343萬(wàn)元；漢城中路、書院路中段路面改造，概算投資76.7萬(wàn)元。二是城區(qū)道路綠化，對(duì)西環(huán)路、大橋路、書院東路、健康東路、漢城西路、漢華路、濱河路、東環(huán)路等道路的行道樹進(jìn)行栽植或補(bǔ)栽。三是步行街一期工程建設(shè)，該工程占地17畝，規(guī)劃建筑面積13000平方米，其中，步行街10000平方米，高檔住宅3000平方米。目前，圖紙已出齊，正按程序辦理相關(guān)手續(xù)，近期可開工建設(shè)，計(jì)劃工期8個(gè)月。四是景虹廣場(chǎng)建設(shè)，該項(xiàng)目所占土地已被南陽(yáng)金鑫房地產(chǎn)開發(fā)公司以400萬(wàn)元競(jìng)標(biāo)取得，目前，圖紙已出齊，正按程序辦理相關(guān)手續(xù)，近期可開工建設(shè)，預(yù)計(jì)工期10個(gè)月。五是步行街二期工程拆遷和開發(fā)，二期工程位于漢城路中段，東至朝陽(yáng)路，北至五瘟廟街，西至東關(guān)街，占地面積85畝，主要建設(shè)商業(yè)住宅區(qū)，涉及拆遷252戶、面積68725平方米，所需補(bǔ)償費(fèi)用3775萬(wàn)元。六是朝陽(yáng)路與紡織路交叉口東南側(cè)的開發(fā)建設(shè)，該項(xiàng)目涉及拆遷19戶，占地面積23畝，補(bǔ)償費(fèi)用約400萬(wàn)元，擬建設(shè)商貿(mào)區(qū)。目前，正在組織拆遷工作。七是體育場(chǎng)電影院區(qū)域開發(fā)建設(shè)。該項(xiàng)目東起解放路、西至看守所，北起書院路、南至攔馬橋，占地面積約101畝。涉及拆遷190戶、面積45595平方米，所需補(bǔ)償費(fèi)用2352.8萬(wàn)元（不含公建單位2100萬(wàn)元）。規(guī)劃有休閑廣場(chǎng)、大型商場(chǎng)、商業(yè)街和公共綠地四部分，概算投資1億元，待進(jìn)一步論證后，按規(guī)劃包裝發(fā)布。八是漢華東路建設(shè)，該工程西起人民路，東至鐵塔路，進(jìn)行主路面修筑、人行道鋪設(shè)彩磚及排水系統(tǒng)修建，概算投資176萬(wàn)元。九是安居一期建設(shè)工程，該工程位于政府街西段北側(cè)（公安局西側(cè)），占地15畝，建筑面積14000平方米，概算投資700萬(wàn)元。安居工程將主要用于我縣拆遷安置用房，保證拆遷工作順利進(jìn)行。該工程已開工建設(shè)。十是城區(qū)中心游園綠化，對(duì)新聯(lián)廣場(chǎng)進(jìn)行改造、溧河口小游園開工建設(shè)、白河公園高標(biāo)準(zhǔn)綠化。十一是朝陽(yáng)南路建設(shè)。該工程北起大橋路，南至S244線，進(jìn)行花帶修建、人行道鋪設(shè)彩磚、排水設(shè)施修筑。十二是小區(qū)道路硬化。城關(guān)鎮(zhèn)的東關(guān)小學(xué)門前道路、西寨門路、監(jiān)獄巷的道路硬化。城郊鄉(xiāng)的衛(wèi)校北打鼓莊村中心路、商品街居民區(qū)4巷、漢華路居民區(qū)4巷的道路硬化。

3、紡織工業(yè)區(qū)建設(shè)

配套完善紡織工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程，修筑排水溝、安裝路燈、栽植行道樹和布設(shè)花帶、綠地，已于新成立的園區(qū)辦進(jìn)行了銜接，正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。

4、文化教育園區(qū)建設(shè)

新野一高新校區(qū)建設(shè)包括教育行政區(qū)、生活區(qū)、體育運(yùn)動(dòng)區(qū)，概算投資7148.4萬(wàn)元。該項(xiàng)目圖紙已出齊，擬分兩期實(shí)施。第一期工程包括兩幢教學(xué)樓、兩幢住宿樓、一幢行政樓、一幢實(shí)驗(yàn)樓。目前該項(xiàng)目3000萬(wàn)元準(zhǔn)備金已到位，近期進(jìn)行招投標(biāo)，同時(shí)，開工建設(shè)廣播電視傳輸中心。

“四廠（場(chǎng)）”建設(shè)：

1、自來(lái)水廠建設(shè)

城區(qū)水廠項(xiàng)目設(shè)計(jì)日供水能力為3萬(wàn)噸，概算投資3147萬(wàn)元，建設(shè)工期為兩年。第一批300萬(wàn)元國(guó)債資金已經(jīng)下?lián)埽诩纯砷_工建設(shè)。

2、污水處理廠建設(shè)

城區(qū)污水處理廠選址位于縣城東南城郊鄉(xiāng)

南張營(yíng)村七組，占地80畝，項(xiàng)目概算投資6662萬(wàn)元（其中，廠區(qū)3736萬(wàn)元、管網(wǎng)2926萬(wàn)元），日處理污水3萬(wàn)噸。項(xiàng)目包括建設(shè)污水處理廠一座，鋪設(shè)污水管網(wǎng)37595米。目前，該項(xiàng)目征地、定位、放線工作已完成，初設(shè)完成后，按BT模式招商建設(shè)。

3、垃圾處理廠建設(shè)

該項(xiàng)目選址位于上港鄉(xiāng)亭陂村，占地150畝，日處理垃圾215噸，概算投資3680萬(wàn)元。目前，項(xiàng)目的可行性報(bào)告已由鄭州大學(xué)綜合設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)完成，正在進(jìn)行招商引資和項(xiàng)目的上跑工作，該項(xiàng)目計(jì)劃～年動(dòng)工建設(shè)。

4、市場(chǎng)體系建設(shè)

一是加快市場(chǎng)體系建設(shè)的整體規(guī)劃編制工作。要堅(jiān)持質(zhì)量與速度、科學(xué)與合理并重，積極推進(jìn)縣城市場(chǎng)體系建設(shè)的規(guī)劃編制工作。二是加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。要圍繞郊區(qū)、交通樞紐、產(chǎn)品集散地、傳統(tǒng)集市貿(mào)易點(diǎn)等，完善市場(chǎng)設(shè)施和信息系統(tǒng)，增強(qiáng)服務(wù)功能，加快農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)的退路進(jìn)場(chǎng)，逐步取消露天攤檔式農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，形成產(chǎn)地與銷地、專業(yè)與綜合、批發(fā)與零售相結(jié)合的市場(chǎng)體系。三是加快零售批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。對(duì)中心商業(yè)區(qū)、區(qū)域商業(yè)中心、社會(huì)商業(yè)及專業(yè)特色街進(jìn)行合理定位，按照“能大則大，能小則小”的原則，建設(shè)多點(diǎn)的零售批發(fā)專業(yè)市場(chǎng)。四是市場(chǎng)建設(shè)要通過(guò)招標(biāo)、拍賣、盤活的方法，實(shí)行土地有償使用，用市場(chǎng)化的方法建設(shè)市場(chǎng)。

（二）以“全面提升城市管理綜合質(zhì)量”為目標(biāo)，落實(shí)“一抓三到位”，不斷提高管理水平

一抓：城區(qū)道路管理“精品化”。六條“精品化”道路是：大橋路、漢城路、書院路、解放路、朝陽(yáng)路、人民路。六條道路要達(dá)到“三優(yōu)六無(wú)”，即：優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)美綠化、優(yōu)良秩序；無(wú)亂停亂放、無(wú)亂堆亂占、無(wú)亂拉亂掛、無(wú)亂擺亂賣、無(wú)亂貼亂畫、無(wú)亂丟亂倒。三到位：隊(duì)伍建設(shè)到位、執(zhí)法管理到位、宣傳力度到位。

（三）抓好省市重點(diǎn)鎮(zhèn)和星級(jí)集鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動(dòng)，力促村鎮(zhèn)建設(shè)上水平

今年按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，新甸鋪鎮(zhèn)、歪子鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建“四星級(jí)小城鎮(zhèn)”，沙堰鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建“三星級(jí)小城鎮(zhèn)”，施庵鎮(zhèn)、溧河鋪鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建“二星級(jí)小城鎮(zhèn)”，王集鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建“一星級(jí)小城鎮(zhèn)”，新甸鋪鎮(zhèn)、歪子鎮(zhèn)要爭(zhēng)取進(jìn)入省重點(diǎn)鎮(zhèn)行列，填補(bǔ)我縣無(wú)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)的空白。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適情況建設(shè)一個(gè)不少于3畝的微型公園或綠化廣場(chǎng)，一條示范街、一個(gè)專業(yè)市場(chǎng)、一幢標(biāo)志性建筑、一處功能齊全的商住小區(qū)、一條環(huán)繞鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)鎮(zhèn)路。

（四）抓好質(zhì)量安全管理，加大清欠力度。

今年建筑工程報(bào)建率、招投標(biāo)率、工程質(zhì)量合格率要達(dá)到100％，優(yōu)良率要達(dá)到42％以上，工程竣工備案率達(dá)到95％以上，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量合格率達(dá)到100％，安全達(dá)標(biāo)合格率達(dá)100％，文明工地創(chuàng)建率達(dá)20％，優(yōu)質(zhì)主體創(chuàng)建率達(dá)40％。同時(shí)，繼續(xù)加大清欠工作力度，在今年新的建設(shè)項(xiàng)目中，既要保證按計(jì)劃完成各項(xiàng)任務(wù)，又要避免新的拖欠發(fā)生。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)建設(shè)工作新局面

今年的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)已經(jīng)明確，下步的關(guān)鍵是要采取得力措施，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，努力完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)建設(shè)工作的緊迫感

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，全系統(tǒng)廣大干部職工要始終保持與時(shí)俱進(jìn)的思想和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，奮力投身城建事業(yè)大發(fā)展的潮流中去。必須圍繞大局牢固確立“四種意識(shí)”：一是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。城鎮(zhèn)化已成為全縣上下的共識(shí)，城建工作受到廣泛的支持和普遍的重視。縣四家領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城建工作重視的程度、研究的深度和推進(jìn)的力度是前所未有的，賦予建設(shè)局的期望與重托也是全新的、巨大的，這必將帶來(lái)城建大發(fā)展的新機(jī)遇。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，墨守成規(guī)，按照老框框、老套套辦事是不行的。因此，在城市建設(shè)上，必須與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展思路；在服務(wù)經(jīng)濟(jì)上，必須創(chuàng)新服務(wù)理念，端正指導(dǎo)思想，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為手段，以嶄新的精神風(fēng)貌，謀求建設(shè)事業(yè)更快發(fā)展。二是增強(qiáng)大局意識(shí)。我們想問(wèn)題、作決策、抓落實(shí)乃至做每一件事，都要從大局出發(fā)，找準(zhǔn)在全局中的位置，放到大局中去衡量，都要以一流的隊(duì)伍、一流的作風(fēng)、一流的形象，去服務(wù)服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局。三是增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)。面對(duì)建設(shè)新形勢(shì)，我們要堅(jiān)決克服“按部就班、得過(guò)且過(guò)”的思想，增強(qiáng)“不加快發(fā)展，就要加劇落后”，“不發(fā)展必然落后，按部就班抓發(fā)展也要落后”的危機(jī)感和緊迫感，要始終保持良好的精神狀態(tài)，堅(jiān)持“效率優(yōu)先”的原則，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，要雷厲風(fēng)行，求真務(wù)實(shí)，尤其是在落實(shí)縣委、政府交辦的工作上，要進(jìn)一步提倡并堅(jiān)持做到“上午有布置，下午有落實(shí)，次日見成效”；特別是在城建工程實(shí)施上，要從施工設(shè)計(jì)等初始階段的源頭工作抓起，確立效率意識(shí)，制訂確保工期或縮短工期的可行方案，做到既要工程質(zhì)量，也要有工程進(jìn)度。四是增強(qiáng)為～識(shí)。要圍繞以人為本的理念，為全縣群眾生活服務(wù)。城市建設(shè)從根本上說(shuō)，是一種造福社會(huì)和人民的事業(yè)，搞好城市建設(shè)，就是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)。因此，城市建設(shè)必須從服務(wù)市民、方便群眾，造福社會(huì)去考慮，要把人民群眾的期望作為我們的努力方向。

（二）深化改革，強(qiáng)化管理，增強(qiáng)城建活力

1、進(jìn)一步深化公用事業(yè)體制機(jī)制改革。一是本著“政事分開、政企分開、事企分開”的原則，進(jìn)一步深化環(huán)衛(wèi)體制改革，實(shí)現(xiàn)人員身份的徹底轉(zhuǎn)換和管理職能的轉(zhuǎn)換。二是利用二水廠建設(shè)的機(jī)會(huì)，把自來(lái)水公司改成為股份制企業(yè)；三是抓好市政、園林綠化作業(yè)運(yùn)行體制改革，將市政建設(shè)、園林綠化與市政管理分離，對(duì)市政公司進(jìn)行徹底改制，使之真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

2、進(jìn)一步開放城市建設(shè)市場(chǎng)，創(chuàng)新城市建設(shè)融資機(jī)制。要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，像經(jīng)營(yíng)企業(yè)那樣運(yùn)作城鎮(zhèn)建設(shè)，以業(yè)主管理的身份將城鎮(zhèn)的土地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等資本推向市場(chǎng)，逐步走出一條城市建設(shè)市場(chǎng)化、資金籌措多元化、資源利用商品化的融資新路子。要逐步建立政府投入、金融信貸、吸引社會(huì)資金相結(jié)合的多元化融資體制。依照經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的思路，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，舍小利，求大利，敢于讓利，形成勢(shì)差，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，吸引各種資本以合法形式參與市政公用設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。可根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，采取BT、BOT等多種方式建設(shè)城鎮(zhèn)項(xiàng)目，最終形成“政府引資、社會(huì)集資、企業(yè)籌資、銀行貸資、全面開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展”的城建資金籌措新途徑。

3、標(biāo)本兼治，打好長(zhǎng)效管理這張牌。第一,要切實(shí)加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作。堅(jiān)決清理整頓店外店、亂堆亂放、亂沷亂倒等“六亂”現(xiàn)象和占道經(jīng)營(yíng)的違法違章行為；加大道路以及四大出口的治理整頓力度，組建集鎮(zhèn)城管中隊(duì)，使城區(qū)的監(jiān)察管理工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；第二,要加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)的管理。今年的建設(shè)項(xiàng)目特別是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目多，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行五項(xiàng)制度，即工程項(xiàng)目公開招標(biāo)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、質(zhì)量體系監(jiān)督制、建設(shè)小組廉政反腐制、工程質(zhì)量終身制，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)工程管理。把建設(shè)市場(chǎng)交易行為全部納入有形市場(chǎng)，增強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)的開放度和透明度。對(duì)造成工程質(zhì)量事故的責(zé)任人要按有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。

4、要切實(shí)做好安全穩(wěn)定工作。隨著新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，局系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作面臨的任務(wù)要求也發(fā)生了較大變化。新的一年，我們要認(rèn)真分析安全穩(wěn)定工作面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，高度重視，扎實(shí)做好安全穩(wěn)定工作。大家必須看到，我們的工作涉及面很廣，當(dāng)前影響城市運(yùn)行安全的不確定因素在增加，這些與廣大人民群眾的生活息息相關(guān)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題必然會(huì)引起政府和社會(huì)的高度關(guān)注。因此，要細(xì)化城市命脈的供水、供氣、建筑施工、公共交通等各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急物資貯備。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)施工各項(xiàng)安全措施，嚴(yán)格實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度。要認(rèn)真對(duì)待城市建設(shè)中被拆遷居民等各類來(lái)信來(lái)訪，妥善化解矛盾；堅(jiān)決維護(hù)改革改制企事業(yè)單位職工的切身利益，保證相關(guān)政策落實(shí)到位；扎實(shí)開展“平安創(chuàng)建”，加強(qiáng)綜合治理，做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的思想工作，盡力幫助解決實(shí)際困難，努力維護(hù)大局安全穩(wěn)定。對(duì)出現(xiàn)集體上訪、越級(jí)上訪的單位，主要負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)，做好化解矛盾和息訪工作，切實(shí)維護(hù)大局穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，帶好隊(duì)伍，提升城建工作水平

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。城鎮(zhèn)建設(shè)工作是政府的重要職能，建設(shè)部門是主管，是排頭兵。面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，各股室、各單位要高度重視，精心組織，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前抓落實(shí)。要建立項(xiàng)目分包責(zé)任制，把全年的目標(biāo)任務(wù)層層細(xì)化分解，落實(shí)到具體的承辦股室、單位和個(gè)人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的高效務(wù)實(shí)的管理體系。廣大干部職工要心往一處想、勁往一處使，形成合力，開好局、起好步。同時(shí)要抓好各項(xiàng)工作的督查落實(shí)，要制定嚴(yán)格的考核細(xì)則，定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保如期完成任務(wù)，確保每一項(xiàng)工程都是精品工程、樣板工程，讓政府放心，讓群眾滿意。對(duì)搞的好的要樹立典型，要廣泛宣傳和推廣，對(duì)工作進(jìn)展慢、敷衍塞責(zé)、成效不明顯的，要通報(bào)批評(píng)。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門和社會(huì)各界的支持，形成工作合力，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量都來(lái)關(guān)心支持參與城市建設(shè)。

二要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。我們提倡上下級(jí)之間、單位之間、同志之間團(tuán)結(jié)零距離，協(xié)作無(wú)縫隙。通過(guò)這幾年的努力，建設(shè)系統(tǒng)鍛煉培養(yǎng)了一支拉得出、打得響、敢于打硬仗的建設(shè)隊(duì)伍。建設(shè)系統(tǒng)上下形成了心齊、氣順、勁足、實(shí)干的良好局面。我們要珍惜和保持這一良好的局面，進(jìn)一步形成合力加快建設(shè)事業(yè)發(fā)展。去年城鎮(zhèn)建設(shè)之所以成效明顯，一個(gè)很重要的原因是各個(gè)單位、每位同志之間相互團(tuán)結(jié)、支持和參與，正是大家共同努力，才形成了城建工作一個(gè)個(gè)高潮。今年城建重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作任務(wù)十分繁重，時(shí)間緊、要求高、難度大、困難多，因此，在日常工作中，我們更要搞好團(tuán)結(jié)，要處理好行政正職、黨的“書記”之間的關(guān)系，處理好正、副職之間的關(guān)系，處理好上、下、平級(jí)之間的關(guān)系，處理好個(gè)人與組織之間的關(guān)系，處理好局部與整體的關(guān)系。堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人英雄主義和劃小圈子的不良風(fēng)氣，堅(jiān)決反對(duì)下級(jí)對(duì)上級(jí)、同級(jí)之間相互評(píng)論、挑刺的不良習(xí)氣。同志之間要相互忍讓、相互包容，形象地說(shuō)，每個(gè)同志要學(xué)會(huì)“低頭、彎腰、側(cè)身”，只要不是原則問(wèn)題，都要讓別人過(guò)得去，這就是和諧。希望大家要團(tuán)結(jié)起來(lái)，牢固樹立全局意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，共謀發(fā)展。

三要帶好隊(duì)伍。要抓好學(xué)習(xí)。要在學(xué)中干、干中學(xué)，提高自身素質(zhì)，努力成為一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、技術(shù)精、紀(jì)律嚴(yán)的鋼鐵隊(duì)伍。要抓行風(fēng)建設(shè)。把“糾行風(fēng)、樹形象”當(dāng)作一項(xiàng)政治責(zé)任、政治任務(wù)去完成，規(guī)范執(zhí)法行為，端正服務(wù)態(tài)度，以群眾贊成、滿意為標(biāo)準(zhǔn)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，為群眾辦更多的實(shí)事、好事，大力轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)，形成“人人都是城建形象，人人都樹城建形象”的良好氛圍。要推行“一線工作法”。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常深入一線，深入重點(diǎn)工作部位現(xiàn)場(chǎng)辦公，現(xiàn)場(chǎng)查看，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，促進(jìn)工作落實(shí)。通過(guò)貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以實(shí)際行為推動(dòng)城建工作的開展。要樹正氣。讓干事的人有作為、有地位、有待遇，讓不干事的人沒(méi)面子、沒(méi)市場(chǎng)、沒(méi)待遇，在建設(shè)系統(tǒng)努力營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的良好行業(yè)風(fēng)尚。說(shuō)到這我想講一下風(fēng)氣問(wèn)題，風(fēng)氣問(wèn)題至關(guān)緊要，風(fēng)氣就是環(huán)境，風(fēng)氣就是形象。風(fēng)氣好，人心齊，群眾就能與干部同舟共濟(jì)。風(fēng)氣不好，人心渙散，開展工作就會(huì)困難重重。干部隊(duì)伍風(fēng)氣決定著凝聚力、號(hào)召力、影響力和戰(zhàn)斗力。從我局目前來(lái)說(shuō)，干部隊(duì)伍的絕大多數(shù)是好的，風(fēng)氣是正的。但在少數(shù)人當(dāng)中，也存在一些不良風(fēng)氣，對(duì)群眾負(fù)面影響很大。如：有的搬弄是非，散布、傳播小道消息，或時(shí)常發(fā)表一些不利于團(tuán)結(jié)、不利于工作的言論；有的民主意識(shí)淡薄，在工作中搞家長(zhǎng)制、一言堂，個(gè)人說(shuō)了算；有的盲目決策，忽視集體和群眾利益；有的講排場(chǎng)、比闊氣，追求享受；有的不講大局，片面強(qiáng)調(diào)局部或個(gè)人利益，鬧不團(tuán)結(jié)；有的不思進(jìn)取、辦事拖拉、效率低下。這些問(wèn)題，群眾有反映，如不認(rèn)真糾正，勢(shì)必影響城建事業(yè)的發(fā)展。因此，要講正氣，樹正氣，特別是各個(gè)班子成員和每個(gè)干部黨員要行得正、走得直，以身作則，帶好隊(duì)伍，自覺(jué)接受監(jiān)督，形成一個(gè)良好干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。

同志們，過(guò)去的成績(jī)已經(jīng)成為歷史，新的任務(wù)催人奮進(jìn)，希望大家能夠進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為全面完成今年城鎮(zhèn)建設(shè)工作的各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗，努力開創(chuàng)建設(shè)工作新局面！

謝謝大家！

第五篇：建設(shè)局局長(zhǎng)在城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

建設(shè)局局長(zhǎng)在城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們召開系統(tǒng)干部大會(huì)，一方面總結(jié)回顧和分享不平凡的城市建設(shè)成果，從成績(jī)中激勵(lì)我們更加奮發(fā)努力；另一方面，更重要的是研究部署和落實(shí)新的工作，以更加高昂的熱情、信心和努力開創(chuàng)城市建設(shè)事業(yè)新局面。下面我講兩個(gè)方面問(wèn)題。

一、危中求機(jī)，難中求進(jìn)，穩(wěn)中求快，全市建設(shè)工作取得新成效

是

實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,一年來(lái)，建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略和省建設(shè)廳、市委市政府工作部署，按照全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，在金融危機(jī)中抓住城市建設(shè)的良好機(jī)遇，克服城市建設(shè)種種困難，狠抓了城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)與管理，保持了產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，各項(xiàng)工作得到穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快。全市完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入21.9億元，新增城市道路28.7公里，新增城市公共綠地面積68.3萬(wàn)平方米，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值97.58億元，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額38.6億元，大多指標(biāo)保持了增長(zhǎng)，城市形象和實(shí)力進(jìn)一步提升。

(一)抓總規(guī)，全體系，規(guī)劃編制步伐加快

一是以縣市域總規(guī)編制為重點(diǎn)，各縣市控規(guī)覆蓋率全面提升。縣市域總規(guī)目前8個(gè)縣(市)域總規(guī)均已通過(guò)規(guī)劃方案審查，其中景寧、縉云完成編制并上報(bào)審批，遂昌、龍泉通過(guò)省市聯(lián)合技術(shù)鑒定。各縣市圍繞縣市域總規(guī)和城市總規(guī)，加快配套規(guī)劃的編制，進(jìn)一步提高了規(guī)劃覆蓋和控制，控規(guī)覆蓋率基本達(dá)到75%以上。二是以規(guī)劃體系完善為目標(biāo)，中心城區(qū)配套規(guī)劃加快推進(jìn)。市區(qū)城市總體規(guī)劃配套的大部分專項(xiàng)規(guī)劃已相繼由市政府批準(zhǔn)，實(shí)施了城鄉(xiāng)公交一體化規(guī)劃、城市燃?xì)庖?guī)劃、污水收集系統(tǒng)規(guī)劃、電力設(shè)施布局規(guī)劃、幼兒園、中小學(xué)教育布局規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、景觀照明規(guī)劃、雕塑布局規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、人防和地下空間利用規(guī)劃等。原飛機(jī)場(chǎng)區(qū)塊控制性詳細(xì)規(guī)劃、中心城市給排水專項(xiàng)規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局規(guī)劃、商品交易市場(chǎng)布局規(guī)劃、社區(qū)用房布局規(guī)劃、花街區(qū)塊路網(wǎng)規(guī)劃已通過(guò)方案審查，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生布局規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃正在編制中。南明湖區(qū)域空間規(guī)劃已基本完成，目前正在做規(guī)劃成果的修改完善。市區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率已達(dá)100%。三是以貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為抓手，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理得到加強(qiáng)。全市都認(rèn)真貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加強(qiáng)規(guī)劃空間管治。嚴(yán)格實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”，市區(qū)行政許可網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)于6月試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)局57個(gè)行政許可項(xiàng)目的網(wǎng)上審批。松陽(yáng)正式掛牌全市首個(gè)縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃分局。四是以測(cè)繪管理辦法出臺(tái)為契機(jī)，基礎(chǔ)測(cè)繪工作取得新進(jìn)展。出臺(tái)實(shí)施了《麗水市測(cè)繪管理辦法》，建立了測(cè)繪管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，基礎(chǔ)測(cè)繪工作得到加強(qiáng)。全市全年投入基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)1128.8萬(wàn)元，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)進(jìn)一步加快。

(二)破難點(diǎn)，抓進(jìn)度，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利

今年，全市建設(shè)系統(tǒng)積極克服金融危機(jī)、宏觀調(diào)控政策引起的資金、土地、拆遷等項(xiàng)目建設(shè)制約因素，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全市完成城市基本建設(shè)項(xiàng)目投資21.9億元，其中，市本級(jí)完成城市建設(shè)投資12.8億元，城市功能進(jìn)一步完善，城市形象進(jìn)一步提升。一是城市基礎(chǔ)功能得到提升。全市新增城市道路長(zhǎng)度28.7公里，新開工14.5公里。其中，市本級(jí)新增9.3公里，新開工11.9公里。市區(qū)完成壽元路一期、慶春路中段、職高校前路、開發(fā)路南段和大猷街中段等5條道路主體工程建設(shè)，開工建設(shè)城北路東段、大猷街西段、好溪路和東港路等4條道路。基本完成西出入口改造工程，完成青少年科技活動(dòng)中心工程主體。二是城市環(huán)境承載能力得到增強(qiáng)。市區(qū)務(wù)嶺根垃圾填埋場(chǎng)附屬工程進(jìn)展順利；實(shí)施了大洋河、東銀苑小區(qū)兩處截污處理工程，提高污水收集率。督促指導(dǎo)縣市開展“811”環(huán)境保護(hù)新三年計(jì)劃任務(wù)，全市完成cod去除量7494.4噸，其中市本級(jí)4786.1噸；基本完成10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)集中供水覆蓋農(nóng)村工程，全市新增城鎮(zhèn)集中供水覆蓋人口為16.8萬(wàn)人，其中市本級(jí)0.5萬(wàn)人。

(三)凸亮點(diǎn)，重創(chuàng)新，城市管理逐步提升

一是圍繞創(chuàng)園工作，城市美化亮化成效明顯。按創(chuàng)園工作方案，突出“精品精致”，進(jìn)一步加快城區(qū)綠化建設(shè)，全市新增綠化面積約68.3萬(wàn)平方米，其中市區(qū)新增綠化面積53.5萬(wàn)平方米。市區(qū)拆墻透綠和借地綠化工作全面開展，續(xù)建了濱水公園，開工建設(shè)濱江景觀帶之城市意象區(qū)、南明山基礎(chǔ)設(shè)施、白云森林公園入口，按照“一園一特色”的要求精心設(shè)計(jì)并增添了鮮花卷軸、鮮花木箱、木椅等多處街頭綠地。市區(qū)實(shí)施城市亮化一期，完成了市政府行政大樓、審批中心、檢察院大樓、市公安大樓等21處亮化，二期亮化前期工作正在進(jìn)行。

二是圍繞體制創(chuàng)新，市政公用事業(yè)改革繼續(xù)深化。市區(qū) http[1][2]環(huán)衛(wèi)管理體制基本理順，成立了環(huán)衛(wèi)執(zhí)法大隊(duì)，加強(qiáng)無(wú)縫對(duì)接、實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作上管理全覆蓋。加強(qiáng)與蓮都區(qū)的對(duì)接，在街道與社區(qū)交接處向前延伸5米進(jìn)行保潔，形成市、區(qū)、辦事處、社區(qū)聯(lián)動(dòng)的環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)。市政設(shè)施管養(yǎng)加快市場(chǎng)化進(jìn)程，制訂了《市政設(shè)施市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)績(jī)效考核辦法》及起草了新的城市道路市場(chǎng)化管養(yǎng)方案，市場(chǎng)化道路養(yǎng)護(hù)比例提升至60%。公園綠地的

綠化管養(yǎng)基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。

三是圍繞科學(xué)管理，城市管理舉措不斷提升。有效整合、充分利用城鄉(xiāng)客運(yùn)資源，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，開通3條城鄉(xiāng)公交線路。進(jìn)一步完善城市公交設(shè)施，安裝完成120只新候車亭、站牌；推進(jìn)水閣沙溪樞紐站和紫金路北段首未站項(xiàng)目建設(shè)；新開通2條城市公交線路。開展市區(qū)戶外廣告設(shè)置調(diào)查摸底，修改完善戶外廣告設(shè)置管理相關(guān)制度，出臺(tái)實(shí)施戶外廣告和店招店牌設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃編制，戶外廣告管理得到加強(qiáng)。市區(qū)小區(qū)業(yè)委會(huì)的成立工作由試點(diǎn)逐步向自發(fā)和自覺(jué)轉(zhuǎn)變，新成立了3個(gè)小區(qū)業(yè)委會(huì)。縉云、景寧數(shù)字城管建設(shè)順利推進(jìn)。松陽(yáng)啟動(dòng)“城管進(jìn)社區(qū)”工作，促進(jìn)城市管理根植社區(qū)、融入社區(qū)、服務(wù)社區(qū)。云和出臺(tái)城市序化管理實(shí)施方案，并開展序化管理試點(diǎn)，城市形象有效改善。

(四)抓擴(kuò)面，推項(xiàng)目，住房保障深入推進(jìn)

一是廉租保障覆蓋面不斷提高。全市繼續(xù)實(shí)施了以租金補(bǔ)貼、租金減免為主的廉租住房制度，全市實(shí)際解決住房保障戶數(shù)676戶，其中市本級(jí)解決264戶，超額完成任務(wù)。市區(qū)廉租住房保障首次將低收入家庭等被納入保障范圍。制訂出臺(tái)了《麗水市區(qū)廉租住房保障辦法》，并督促指導(dǎo)其它縣(市)開展廉租住房保障辦法修訂，為實(shí)施低收入住房困難家庭廉租住房保障提供了制度保障。

二是安居房項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。全市建成廉租住房1.54萬(wàn)平方米，建成經(jīng)濟(jì)適用房7.56萬(wàn)平方米。市本級(jí)在建的安居房項(xiàng)目中，天寧經(jīng)濟(jì)適用房、天寧拆遷安置房主體完工，麗華農(nóng)民公寓一期通過(guò)驗(yàn)收、二期主體完工，城中公寓一期主體結(jié)頂，新建農(nóng)民公寓、接官亭小區(qū)二期部分開始主體施工，上沙溪拆遷安置小區(qū)開工建設(shè)。擬建項(xiàng)目中古城公寓開始土方開挖，江濱農(nóng)民拆遷安置房已立項(xiàng)，江濱居民拆遷安置房和城中公寓二期正在方案設(shè)計(jì)。

三是住房改革讓市民得到實(shí)惠。房改辦移交過(guò)來(lái)后，繼續(xù)深化改革，并出臺(tái)鼓勵(lì)購(gòu)房政策，得益人數(shù)不斷增加。，共發(fā)放住房補(bǔ)貼1730萬(wàn)元、542人。出臺(tái)鼓勵(lì)政策，房改對(duì)象價(jià)差標(biāo)準(zhǔn)從650元/平方米提高到1000元/平方米，共發(fā)放1372萬(wàn)元、177人。辦理上市交易和補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)10戶。

四是舊城改造穩(wěn)步推進(jìn)。市區(qū)江濱區(qū)塊舊城改造推進(jìn)順利，共簽訂拆遷協(xié)議3940戶，拆遷面積39.9萬(wàn)平方米，目前正進(jìn)行拆遷尾留工作，房屋拆遷、場(chǎng)地清理工作穩(wěn)步推進(jìn)，拆除工作已經(jīng)基本完成。

(五)重指導(dǎo)，強(qiáng)服務(wù)，農(nóng)村住房改造全面啟動(dòng)

一是積極指導(dǎo)，有序推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)編制完成規(guī)劃保留村莊的建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)，為青田、遂昌、云和、龍泉等4個(gè)縣聯(lián)系335個(gè)規(guī)劃保留村莊的基礎(chǔ)測(cè)繪轉(zhuǎn)繪的技術(shù)幫助。配合指導(dǎo)編制完成全市2216個(gè)規(guī)劃保留村中的1758個(gè)村莊的建設(shè)規(guī)劃，完成率79.3％；完成全市316個(gè)中心村中的293個(gè)村的建設(shè)規(guī)劃，完成率92.7%。

二是全面發(fā)動(dòng)，全力推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造。全力配合實(shí)施農(nóng)村危舊房改造的啟動(dòng)推進(jìn)、配套政策出臺(tái)及階段總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)推廣等，積極做好農(nóng)村危舊房改造的服務(wù)和指導(dǎo)。全市已實(shí)施農(nóng)村危舊房改造5.23萬(wàn)戶，其中低保標(biāo)準(zhǔn)120%以下困難戶危舊房改造1.57萬(wàn)戶。各縣市都把農(nóng)村危舊房改造作為重點(diǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂方案，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批、一站式服務(wù)，免費(fèi)提供建房通用圖集，并與“百千”工程等工作相結(jié)合，危舊房改造工作全面推進(jìn)。蓮都、慶元等超額完成農(nóng)村危舊房改造任務(wù)。

三是以點(diǎn)帶面，積極推進(jìn)房屋所有權(quán)證發(fā)放。積極組織開展調(diào)研，制定《麗水市集體土地范圍內(nèi)房屋登記工作方案》、《麗水市集體土地范圍內(nèi)房屋登記實(shí)施細(xì)則》，編印材料加強(qiáng)宣傳，充實(shí)人員、抓好培訓(xùn)，開展試點(diǎn)并已全面推開實(shí)施，全年完成農(nóng)村房屋權(quán)屬發(fā)證9378本，全市累計(jì)完成58978本，占符合條件發(fā)證數(shù)的48.4%。

(六)穩(wěn)發(fā)展，重引導(dǎo)，兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序

1、房地產(chǎn)市場(chǎng)保持穩(wěn)定發(fā)展。一是市場(chǎng)投資相對(duì)增長(zhǎng)。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控下，今年全市房地產(chǎn)呈現(xiàn)“三增三減”：即投資略有增長(zhǎng)、銷售面積、銷售套數(shù)大幅增長(zhǎng)，新開工、施工、竣工面積下降。全市商品房開發(fā)完成投資38.6億元，銷售面積113.8萬(wàn)平方米，銷售7517套，同比分別增長(zhǎng)2.5％、68.7％、64.4％；商品房施工面積420.6萬(wàn)平方米，其中新開工面積86.5萬(wàn)平方米，竣工面積36.6萬(wàn)平方米，同比分別下降6.7％、5.7％、50.8％。但在房地產(chǎn)投資上，除市本級(jí)和青田縣同比增長(zhǎng)外，其他縣（市）投資額均呈現(xiàn)較大幅度下滑趨勢(shì)。二是市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯升溫。今年5月份后市場(chǎng)明顯升溫，市區(qū)房地產(chǎn)投資23.8億元，增長(zhǎng)46%；商品房銷售面積52.8萬(wàn)平方米、銷售3871套，分別增長(zhǎng)175.1％、229.2％；二手房住房共成交3578套、建筑面積34.6萬(wàn)平方米，分別增長(zhǎng)269.9％、263.1%。三是宏觀調(diào)控政策得到了較好落實(shí)。繼續(xù)實(shí)施購(gòu)房補(bǔ)貼，優(yōu)化房開企業(yè)服務(wù)環(huán)境等政策措施，對(duì)保持市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管，市區(qū)對(duì)萬(wàn)松、銀泰、皇都等問(wèn)題企業(yè)實(shí)施人、財(cái)、物監(jiān)控的同時(shí)，成立幫扶工作組對(duì)企業(yè)進(jìn)行幫扶，協(xié)調(diào)各方力量，化解各類矛盾，并公開信息，實(shí)施透明操作，有力地推進(jìn)了這類公司的在建項(xiàng)目建設(shè)。遂昌、松陽(yáng)等也都在這方面做了大量工作，沒(méi)有出現(xiàn)爛尾樓，集資戶基本穩(wěn)定，穩(wěn)定了市場(chǎng)，也維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

2、建筑產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。積極落實(shí)《麗水市人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，促進(jìn)了建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市建筑企業(yè)完成建筑業(yè)產(chǎn)值97.6億元，其中市本級(jí)完成48.5億元，同比分別增長(zhǎng)10.1%、5.5%。全市新取得一級(jí)資質(zhì)1家，二級(jí)資質(zhì)13家；二級(jí)總承包建筑業(yè)企業(yè)新取得資質(zhì)增項(xiàng)升級(jí)專業(yè)承包二級(jí)7家8項(xiàng)；企業(yè)增項(xiàng)資質(zhì)二級(jí)升一級(jí)1家（項(xiàng)）；新核準(zhǔn)三級(jí)總承包企業(yè)及勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)15家、企業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)24家。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，加強(qiáng)施工圖審查，積極推進(jìn)建筑節(jié)能，完成示范工程26萬(wàn)平方米；實(shí)施政府辦公建筑和大型公共建筑用能管理及能耗檢測(cè)示范工程3幢。認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量安全工作，已驗(yàn)收建筑工程質(zhì)量合格率為100%，創(chuàng)建錢江杯優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)工程1個(gè)，申報(bào)省級(jí)文明標(biāo)化工地6個(gè)，評(píng)出九龍杯優(yōu)質(zhì)工程4個(gè)、市級(jí)文明標(biāo)化工地22個(gè)。組織開展了建筑施工安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”及深化隱患排查治理活動(dòng)，全年建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)未發(fā)生重大工程質(zhì)量事故和三級(jí)及以上重特大安全事故。

(七)抓制度，重法規(guī)，依法行政能力不斷提高

一是重視完善規(guī)范性文件。積極完善規(guī)范性文件，今年出臺(tái)實(shí)施了《麗水市測(cè)繪管理辦法》、《麗水市城市排水管理辦法》和《麗水市區(qū)廉租住房保障辦法》、《麗水市城市垃圾管理辦法》、《麗水市城市綠地管理辦法》等，完成《麗水市房屋登記辦法》并報(bào)市政府審議。二是切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法。在全面梳理我局行使的帶有自由裁量權(quán)相關(guān)法規(guī)和條款的基礎(chǔ)上，制定出《麗水市建設(shè)局行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)定》等相關(guān)制度，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為。同時(shí)圍繞完善執(zhí)法工作制度和工作方法，制定出麗水市建設(shè)局《行政處罰程序暫行規(guī)定》、《行政處罰自由裁量權(quán)行使規(guī)定》、《行政處罰錯(cuò)案責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《行政應(yīng)訴應(yīng)復(fù)工作規(guī)則》四個(gè)相關(guān)制度和《行政處罰程序流程圖》，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部行政執(zhí)法力量整合，進(jìn)一步提高執(zhí)法效率。認(rèn)真做好行政處罰、行政復(fù)議工等工作，全年辦結(jié)行政處罰案件7件、行政復(fù)議答復(fù)案件4件，無(wú)一錯(cuò)案。三是繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育。深入貫徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，多形式組織全局上下干部職工進(jìn)行集中法制學(xué)習(xí)，以學(xué)促用，提高了全局的依法行政水平。同時(shí)依托麗水建設(shè)網(wǎng)站、宣傳欄等，及時(shí)更新現(xiàn)行的建設(shè)法律法規(guī)和政策，并充分利用“消費(fèi)者權(quán)益日”、“安全生產(chǎn)宣傳月”、“全國(guó)法制宣傳日”等活動(dòng)契機(jī)，靈活運(yùn)用圖片展覽、宣傳牌、宣傳單等載體，廣泛宣傳建設(shè)法律法規(guī)及相關(guān)操作規(guī)程，營(yíng)造了宣教并舉、普治結(jié)合的良好氛圍。

(八)重教育，嚴(yán)防范，行風(fēng)建設(shè)不斷強(qiáng)化

一是以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為載體，切實(shí)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。層層發(fā)動(dòng)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，積極提高科學(xué)發(fā)展能力，并緊緊圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，多形式抓學(xué)習(xí)，多角度抓教育，圍繞廉政違法案例，舉一反三，把反腐倡廉教育工作作為重中之重來(lái)抓。進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政責(zé)任制，層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人財(cái)物管理的通知》等制度，進(jìn)一步完善工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、物品采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、效能建設(shè)等相關(guān)管理制度。針對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展定期或不定期的檢查，進(jìn)一步落實(shí)廉政建設(shè)。二是以“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)為抓手，全面提升行業(yè)行風(fēng)建設(shè)。著力抓好“服務(wù)企業(yè)年”、“兩提高、兩降低”和“群眾滿意基層站所”等活動(dòng)，實(shí)施清費(fèi)減負(fù)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)解決難題，市區(qū)全年為企業(yè)減負(fù)412萬(wàn)。開展預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等人性化服務(wù)，提高服務(wù)水平，推進(jìn)效能建設(shè)。全年通過(guò)數(shù)字城管和服務(wù)窗口共受理群眾服務(wù)件38353件，全部按期辦結(jié)；窗口提速率50.1%。三是以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，更加重視信訪投訴處理。認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定工作，積極處理城鎮(zhèn)房屋拆遷信訪問(wèn)題，全面落實(shí)國(guó)慶等重大節(jié)日建設(shè)行業(yè)社會(huì)穩(wěn)定工作。充分發(fā)揮“12319”城建服務(wù)熱線服務(wù)群眾紐帶作用，積極推行效能投訴網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，積極參與“百姓熱線”、“開門聽訴、公開辦理”效能活動(dòng)，提升群眾對(duì)城市建設(shè)工作的滿意度。全年來(lái)信來(lái)訪800多件次，接到網(wǎng)絡(luò)效能投訴件154件，處理率和回復(fù)率達(dá)到100%。

今年來(lái)城市建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。市委市政府對(duì)城市建設(shè)工作是滿意的，建設(shè)局班子是團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的，團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力是強(qiáng)的。但從總體上來(lái)看，目前制約城市發(fā)展的問(wèn)題還不少，主要有：一是城市建設(shè)項(xiàng)目不同程度存在土地報(bào)批、拆遷處理、資金籌措、審批環(huán)節(jié)繁瑣等較多因素制約，城市基礎(chǔ)設(shè)施水平還不高，城市功能還不完善。二是體制機(jī)制性問(wèn)題影響城市建設(shè)和管理。招投標(biāo)、園林、廣告、亮化等管理體制機(jī)制有待改革創(chuàng)新，城市管理水平還較為粗放。三是房地產(chǎn)市場(chǎng)、拆遷安置、城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面不穩(wěn)定因素仍然較多。四是廉政問(wèn)題不容樂(lè)觀，影響整體形象。

二、把握機(jī)遇，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，建設(shè)工作新發(fā)展

面對(duì)今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家政策導(dǎo)向，今天還是要強(qiáng)調(diào)形勢(shì)和機(jī)遇問(wèn)題，從分析形勢(shì)中科學(xué)把握城市發(fā)展形勢(shì)，從機(jī)遇中抓住城市加快發(fā)展的機(jī)遇。隨著世界各國(guó)穩(wěn)定金融和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)今年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)好于去年，經(jīng)濟(jì)回升向好。在前不久召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，市委陳榮高書記指出要把握5個(gè)層面的機(jī)遇：一是“后危機(jī)”時(shí)期的機(jī)遇、二是宏觀政策的機(jī)遇、三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)遇、四是區(qū)域一體化發(fā)展的機(jī)遇、五是發(fā)展階段的機(jī)遇。今年國(guó)家在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中投資仍然是主要驅(qū)動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)通過(guò)積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需的重大戰(zhàn)略。市委市政府將繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)，加快推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)。5月以來(lái)，我市市場(chǎng)整體、企業(yè)出現(xiàn)回暖跡象，這些對(duì)于城市建設(shè)而言都是利好的，城市建設(shè)工作面臨著良好的機(jī)遇。但與此同時(shí)，影響世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的不穩(wěn)定不確定因素依然較多，制約我們麗水城市發(fā)展的因素還很多，不可過(guò)于樂(lè)觀。綜合起來(lái)說(shuō)，城市的發(fā)展既充滿機(jī)遇，又面臨挑戰(zhàn)，要緊緊抓住機(jī)遇，并努力變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變機(jī)遇為推進(jìn)城市發(fā)展的前進(jìn)動(dòng)力。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年和“十二五”規(guī)劃的謀劃之年，做好今年建設(shè)工作，對(duì)于為城市發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)和為麗水撤地設(shè)市10周年獻(xiàn)上一份厚禮都是具有十分重要的意義。今年全市城市建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“三市并舉”戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)要求，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，突出山水生態(tài)特色，以建設(shè)宜居麗水為目標(biāo)，以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，規(guī)劃求深重引導(dǎo)，建設(shè)求快強(qiáng)功能，管理求新添形象，產(chǎn)業(yè)求穩(wěn)促發(fā)展，民生求實(shí)增和諧，作風(fēng)求硬上水平，不斷提升城市素質(zhì)和形象，加快建設(shè)事業(yè)發(fā)展，為麗水經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

今年全市城市發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全市計(jì)劃完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入23億元，新增城市道路22公里，新增城市公共綠地面積60萬(wàn)平方米；完成建筑業(yè)總產(chǎn)值90億元，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額35億元。市本級(jí)完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入5億元，新增城市道路5公里，新增城市公共綠地面積40萬(wàn)平方米；完成建筑業(yè)總產(chǎn)值30億元，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額20億元。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，今年工作總體要求是：圍繞一個(gè)中心（突出山水特色，建設(shè)宜居城市），突出兩個(gè)重點(diǎn)（環(huán)南明湖規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)建園林城市），推進(jìn)六項(xiàng)工作（規(guī)劃、項(xiàng)目、管理、產(chǎn)業(yè)、民生、隊(duì)伍建設(shè)等）。

（一）圍繞一個(gè)中心：突出山水特色，建設(shè)宜居城市

當(dāng)前我們麗水城市框架在拉開，已有中小城市一定的規(guī)模基礎(chǔ)，城市基本功能正逐步配套，市民對(duì)城市從滿足基本生活生產(chǎn)的需求向宜居休閑的要求轉(zhuǎn)變，市民對(duì)城市要求不斷提升。這個(gè)時(shí)候，我們要從更寬廣、更高層次來(lái)審視我們的城市建設(shè)，如何規(guī)劃好、建設(shè)好城市，如何建設(shè)有個(gè)性特色、競(jìng)爭(zhēng)能力、宜人居住、宜人創(chuàng)業(yè)的城市，是我們這個(gè)階段著重要思考的問(wèn)題。我認(rèn)為當(dāng)前及今后一個(gè)階段，要圍繞“突出山水特色，建設(shè)宜居城市”來(lái)推進(jìn)城市建設(shè)。這基于這樣兩個(gè)大的方面來(lái)考慮。一是麗水獨(dú)特的山水優(yōu)勢(shì)。麗水是個(gè)典型的“九山半水半分田”的地方，麗水的城市從市區(qū)到各縣市，城在山中，水在城邊，山水特點(diǎn)鮮明，在長(zhǎng)三角地區(qū)城市中，麗水的城市有獨(dú)特的山水地理?xiàng)l件的優(yōu)勢(shì)和魅力。二是宜居是城市發(fā)展必然要求。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市化的快速推進(jìn)，對(duì)宜居城市的呼聲越來(lái)越高，城市建設(shè)也必將朝著宜居城市的目標(biāo)發(fā)展，同時(shí)也是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的需要。在推進(jìn)山水宜居城市建設(shè)過(guò)程中，我們要把握好以下兩個(gè)方面：

1、關(guān)于特色

城市特色是一個(gè)城市的靈魂和標(biāo)記，也是城市的另一張名片。世界上許多城市往往因特色鮮明、別具一格而名揚(yáng)天下。一個(gè)城市的特色與其所處的自然地理環(huán)境、歷史文化內(nèi)涵、城市建設(shè)風(fēng)貌密切相關(guān)。我們麗水有自身的比較優(yōu)勢(shì)，就是山水生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯。在我們的城市建設(shè)中要大力做好山、水文章。以山為骨、以水為魂、以綠為脈、以文為蘊(yùn)，建精品、出亮點(diǎn)，積極打造獨(dú)具特色魅力的“山水城市”。在塑造城市特色上，要突出五個(gè)特色：

一是文化特色。城市特色是一種文化的積累和發(fā)展。在城市競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，城市與城市之間正從經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)走向以文化為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)。城市文化起到了升華城市形象、凝聚城市精神的作用。建設(shè)山水城市，也不僅僅只是表達(dá)好“山水”概念，更需要傳統(tǒng)文化和山水文化的共同支撐。在城市建設(shè)中，必須高度重視和切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)特色與歷史文化，充分挖掘和展示人文文化，保護(hù)和開發(fā)好歷史文物古跡，宣傳和展示傳統(tǒng)工藝文化。通過(guò)凝聚、提升城市文化，促進(jìn)城市向更高層次發(fā)展。這兩年龍泉的青瓷文化、云和玩具文化、慶元的廊橋文化、遂昌的湯公文化、青田的華僑文化建設(shè)上探索和實(shí)踐，讓我們感覺(jué)到有了一些文化元素和個(gè)性特色，希望在城市入口、公園、廣場(chǎng)、主街道建設(shè)改造時(shí)體現(xiàn)出來(lái)。市區(qū)要把處州府城研究透，充分體現(xiàn)特色。

二是山水特色。做足山水文章，就要充分利用我們獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造出既體現(xiàn)現(xiàn)代氣息，又反映地方特色的城市空間環(huán)境和城市景觀。通過(guò)在城市布局與形態(tài)上突現(xiàn)山水特色，并將自然山系、水系、林木納入城市構(gòu)成，將自然山水作為城市生態(tài)環(huán)境中的重要組成部分，作為城市空間環(huán)境的依托，體現(xiàn)出“城在山水中、山水在城中”的山水特色。要把城市周圍的山水用各種方式串聯(lián)起來(lái)，例如將“農(nóng)家樂(lè)”逐步向旅游休閑點(diǎn)轉(zhuǎn)變，通過(guò)地方特色和山水的有機(jī)結(jié)合，更好地體現(xiàn)旅游休閑功能。

三是建筑特色。城市建筑物是城市的物質(zhì)載體，城市建筑風(fēng)格是集中體現(xiàn)城市特色的主要內(nèi)容，被人們譽(yù)為“凝固的音樂(lè)”。我們的城市建筑有機(jī)地融合周邊的自然環(huán)境，充分考慮使山、水、林透視輪廓能較好地顯露，實(shí)現(xiàn)城市和山水水乳交融。要特別強(qiáng)化城市建筑風(fēng)格的營(yíng)造，按照精品化、特色化的理念，使城市組團(tuán)、重要地段、重要公共建筑在建筑風(fēng)格、整體色調(diào)、設(shè)計(jì)用材形成特有風(fēng)格，并將建筑的整體美感和單體特色有機(jī)統(tǒng)一，形成景觀效果。

四是園林特色。城市園林綠地作為城市開放空間和山水城市的重要特色，是城市中有生命的景觀，是提升城市形象最重要因素。要按照500米服務(wù)半徑的要求，從城市點(diǎn)、線、面、體、帶相結(jié)合，把整座城市作為一個(gè)大園林來(lái)規(guī)劃。在城區(qū)范圍內(nèi)大力實(shí)施植樹造綠、見縫插綠、拆墻透綠、立體綠化工程，逐步形成以風(fēng)景林地為基礎(chǔ)，主次干道綠化為骨架，各種綠地小品相互交融、搭配有致的城市綠色生態(tài)系統(tǒng)，著力打造“出門見綠、抬頭見樹”的城市園林綠化景觀，并要努力提升綠化品位，營(yíng)造綠色生態(tài)靚麗的城市環(huán)境。每年要在小區(qū)、街道上有示范、有突破。要研究特色樹種，形成一定規(guī)模。

五是精致特色。整體上而言，我們城市還是低水平建設(shè)、粗放型發(fā)展，存在著“整體不銜接、配套未跟上、局部不細(xì)致”等突出問(wèn)題。精品精致建設(shè)要求我們擯棄粗放式的城市建設(shè)模式，提升建設(shè)理念，創(chuàng)新建設(shè)模式，提高建設(shè)水平，做到量的擴(kuò)張、質(zhì)的提高、品位提升三者并重，進(jìn)一步塑造城市美好形象。應(yīng)該始終堅(jiān)持“一草一木都是精品，一磚一瓦都是藝術(shù)”的執(zhí)著追求，從設(shè)計(jì)到施工到管理，做到精心打造、精雕細(xì)刻、精益求精，力爭(zhēng)把每個(gè)工程都建成精品、名品、藝術(shù)品，積小勝為大勝，建設(shè)精品城市。具體來(lái)講，要讓人走進(jìn)城市感覺(jué)到城市很精致，從精致中體現(xiàn)特色。

2、關(guān)于宜居

宜居作為我們城市發(fā)展的目標(biāo)，不僅僅是簡(jiǎn)單的居住場(chǎng)所，而是涵蓋非常廣的城市系統(tǒng)工程和綜合素質(zhì)體現(xiàn)。關(guān)于宜居城市，國(guó)家權(quán)威部門制定了六項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分別為社會(huì)文明程度、經(jīng)濟(jì)富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度。宜居城市要求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境良好，能夠滿足居民物質(zhì)和精神生活需求，適宜人類工作、生活和居住的城市。安居才能樂(lè)業(yè)，宜居才能創(chuàng)業(yè)，宜居才能感受城市讓生活更美好。在以下方面應(yīng)該要逐步達(dá)到要求：

一是功能完善，配套齊全。宜居城市應(yīng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施和提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，便于居民出行、購(gòu)物、就醫(yī)、就學(xué)。為此，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，優(yōu)化配置市民居住、辦公、商業(yè)、交通、綠化等城市空間。要堅(jiān)持規(guī)模適度超前，使城市供水、供電、供氣、雨污系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場(chǎng)建設(shè)配套完善，城市道路通暢、電力充足、通訊發(fā)達(dá)、停車便捷。同時(shí)，應(yīng)著眼于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，注重城市地上和地下空間的綜合利用。

二是環(huán)境優(yōu)美，管理有序。宜居城市應(yīng)具有新鮮的空氣、清潔的水、安靜的生活環(huán)境和整潔的街區(qū)，有適宜的開敞空間和良好的生態(tài)環(huán)境。要加快沿水、沿山景觀帶的建設(shè)，進(jìn)一步拓展市民親水、親山空間。加快市區(qū)集中供水、供氣步伐，加快完善城市污水處理設(shè)施，減少污染，改善水質(zhì)環(huán)境。加快公園廣場(chǎng)和街頭綠地建設(shè)，進(jìn)一步增加城市綠量。通過(guò)加強(qiáng)污染治理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好城市的綠地、空氣、水資源，努力使城市的人文環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境相和諧。

三是設(shè)計(jì)合理，綠色人居。宜居城市要先“居”后“宜”，不僅要有必備的居住條件，還要有居住環(huán)境的適宜性，也就是說(shuō)要設(shè)計(jì)合理，結(jié)構(gòu)科學(xué)，以人為本，做到“易居、逸居、康居、安居”。建設(shè)宜居城市，要合理推出住房建設(shè)，使住宅供應(yīng)適應(yīng)市民需求。要按照低碳經(jīng)濟(jì)要求，建設(shè)節(jié)能省地型的綠色、生態(tài)住宅，完善住宅的設(shè)施配套同時(shí)，要注重推出不同層次住房，特別是要研究在水邊、山邊推出上檔次、上品位的住宅，不斷推出高端住宅，提升住宅的質(zhì)量和檔次，滿足市民需求，拉動(dòng)消費(fèi)。

四是社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)到位。宜居城市更強(qiáng)調(diào)城市社會(huì)的和諧性、城市安全的穩(wěn)定性和城市文明的先進(jìn)性。要在建設(shè)宜居城市過(guò)程中，加強(qiáng)城市的和諧社會(huì)建設(shè)和城市文明建設(shè)，解決好自己城市面臨的突出問(wèn)題，為宜居城市建設(shè)提供和諧文明的社會(huì)環(huán)境保障。同時(shí)，在保證“宜居”的同時(shí)，還要“宜學(xué)”、“宜游”、“宜業(yè)”、“宜商”。要通過(guò)提升城市服務(wù)功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為市民實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值和發(fā)展追求提供完善的人文社會(huì)環(huán)境條件。

（二）突出兩個(gè)重點(diǎn)：環(huán)南明湖規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)建園林城市

麗水的城市正處在城市化加速發(fā)展階段，城市規(guī)模擴(kuò)張及功能完善是當(dāng)前主要工作重點(diǎn)。具體而言，我認(rèn)為我們要關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地塊、城市出入口、沿江沿街區(qū)域、商業(yè)中心、老城區(qū)改造等。市區(qū)城市建設(shè)要突出兩個(gè)重點(diǎn)：

1、環(huán)南明湖規(guī)劃建設(shè)

南明湖區(qū)域?qū)τ邴愃鞘卸裕梢哉f(shuō)是麗水城市“名片”、城市“會(huì)客廳”，非常重要。具體來(lái)說(shuō)，一是環(huán)南明湖區(qū)域是麗水城市空間布局的核心區(qū)。南明湖處在麗水城市南北兩個(gè)城區(qū)中心，承載城市功能設(shè)施的公共物質(zhì)空間，是兩個(gè)城區(qū)能否有機(jī)融合的承接區(qū)。二是環(huán)南明湖區(qū)域是麗水城市景觀區(qū)。南明湖區(qū)域集聚山水之特色，未來(lái)更是彰顯城市園林、建筑和夜景之亮麗，可以說(shuō)是象征城市形象的核心景觀空間。三是環(huán)南明湖區(qū)域是麗水城市休閑區(qū)。現(xiàn)在的江濱已成為麗水市區(qū)和游客的生活、休閑重要區(qū)域。對(duì)于我市建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)獨(dú)具魅力的生態(tài)文化休閑度假旅游目的地，市委市政府已把環(huán)南明湖擺在突出位置，如何把環(huán)南明湖區(qū)域規(guī)劃好、建設(shè)好是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)所在。

規(guī)劃求細(xì)、求深。目前，南明湖區(qū)域空間規(guī)劃已基本完成，待政府審批實(shí)施。這個(gè)規(guī)劃是我局有史以來(lái)，投入人力、物力及時(shí)間都是最多的。從開始組織編制，采取全國(guó)范圍征集概念規(guī)劃方案，多次征求國(guó)內(nèi)知名專家及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、人大代表和政協(xié)委員的意見，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)多次聽取專題匯報(bào)、作專題研究，慎之又慎，集思廣益，確保了規(guī)劃質(zhì)量。規(guī)劃將南明湖區(qū)域打造成一個(gè)集自然山川風(fēng)光與旅游、休閑、娛樂(lè)、商務(wù)、居住等城市功能于一體的富有歷史文化價(jià)值、有特色、有檔次、有效益的麗水品牌旅游區(qū)和生態(tài)宜人濱水空間。然而要建設(shè)好，僅有這一規(guī)劃是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要進(jìn)一步做好規(guī)劃細(xì)化、深化文章。一是優(yōu)化環(huán)南明湖區(qū)域空間布局。在概念性規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)區(qū)域內(nèi)空間布局進(jìn)行優(yōu)化深化，加強(qiáng)空間整合和區(qū)域功能定位，形成有機(jī)聯(lián)結(jié)、功能協(xié)調(diào)、有效互動(dòng)的空間布局。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的研究。通過(guò)重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，對(duì)琵琶圩、中岸圩、古城島、商業(yè)中心、處州府城等重要節(jié)點(diǎn)定位、功能布局等予以明確，特別是研究規(guī)劃好“一湖、三山、三島、六區(qū)、十景”。二是開展相關(guān)配套規(guī)劃研究。我們將進(jìn)一步細(xì)化、深化相關(guān)規(guī)劃，如環(huán)湖慢行系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)、城市建筑天際線研究、處州府城的規(guī)劃設(shè)計(jì)、大南明山區(qū)域規(guī)劃研究、城市大繞城交通系統(tǒng)研究、古城島交通方案研究、環(huán)湖現(xiàn)狀村落改造研究、環(huán)湖山體景觀林改造研究、規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)近期重大建設(shè)項(xiàng)目研究。如要研究好、規(guī)劃好沿湖慢行系統(tǒng)，使之成為南明湖區(qū)域空間規(guī)劃的一大亮點(diǎn)，形成區(qū)域性并經(jīng)有效組織的大型濱水慢行系統(tǒng)，為麗水城市旅游、濱水、濱湖、沿山旅游提供良好的綠色交通方式，為舉行自行車、馬拉松等體育賽事提供場(chǎng)地。如南明湖的夜景規(guī)劃、水上運(yùn)動(dòng)等一些規(guī)劃，都要研究好。三是深化項(xiàng)目研究。在做好規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)近期重大建設(shè)項(xiàng)目研究上，特別是重視對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃內(nèi)容的研究，要把好出讓條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件關(guān)，落實(shí)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，在項(xiàng)目的定點(diǎn)、用地范圍、規(guī)劃布局、容積率、綠地率等基本參數(shù)基礎(chǔ)上，提出建筑風(fēng)格、色彩、立面等要求，實(shí)現(xiàn)功能的配套、和諧的統(tǒng)一和環(huán)境的優(yōu)化。

建設(shè)求特、求精。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)近期建設(shè)項(xiàng)目的研究，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通等多方面因素，合理制定建設(shè)時(shí)序，科學(xué)有序推進(jìn)區(qū)域建設(shè)。針對(duì)這樣一個(gè)核心景觀、休閑區(qū)，建設(shè)上要有特色。要按照領(lǐng)導(dǎo)提出現(xiàn)代、歐式和明清古典有機(jī)結(jié)合的風(fēng)格要求，抓好各個(gè)區(qū)塊的項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)上要善于體現(xiàn)麗水山水生態(tài)和地方文化特色，形成麗水特點(diǎn)和亮點(diǎn)。建設(shè)上，要確立精品意識(shí)，做到精細(xì)建設(shè)。規(guī)劃要精品、建設(shè)要精品、管理要精品，要始終把精品意識(shí)的要求融入每一個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃、工程施工、管理運(yùn)轉(zhuǎn)上。特別是要圍繞“一湖、三山、三島、六區(qū)、十景”，注重特色和品位，加快周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好萬(wàn)象山、南明山、江濱出讓地塊、甌陸風(fēng)情園建設(shè)，加快古城島、老飛機(jī)場(chǎng)、“三南”等重點(diǎn)區(qū)塊前期。

2、創(chuàng)建園林城市

創(chuàng)建園林城市對(duì)于城市完善功能和上品位提形象都是至關(guān)重要的。創(chuàng)建園林城市是實(shí)現(xiàn)“六城聯(lián)創(chuàng)”基礎(chǔ)。綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積這三大基本指標(biāo)，旅游城市、衛(wèi)生城市、文明城市、環(huán)保模范城市、森林城市都有這些基本指標(biāo)要求，可以說(shuō)園林城市的建設(shè)搞得好不好，關(guān)系其他五個(gè)“城”的創(chuàng)建成敗，園林城市的創(chuàng)建是“六城聯(lián)創(chuàng)”的基礎(chǔ)和前提。創(chuàng)建園林城市是打造宜居環(huán)境的需要。加快園林城市建設(shè)步伐，全面提升城市環(huán)境的質(zhì)量和容量，才能創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境。創(chuàng)建園林城市是麗水城市上品位有基本要求。縱觀各地市，成功創(chuàng)園都是對(duì)外宣傳的名片，吸引投資興業(yè)亮點(diǎn)。目前，浙江省地級(jí)市里，僅有麗水、舟山、溫州三個(gè)市尚未評(píng)上園林城市，麗水創(chuàng)園也是形勢(shì)發(fā)展的迫切需要。今年我市要完成浙江省級(jí)園林城市創(chuàng)建目標(biāo)，已向省里正式遞交了要求申報(bào)省級(jí)園林城市的請(qǐng)示，省驗(yàn)收專家組將于4、5月來(lái)麗初驗(yàn)，11月正式考核驗(yàn)收，完成省級(jí)創(chuàng)園后才能進(jìn)入國(guó)家級(jí)園林城市創(chuàng)建。可以說(shuō)今年創(chuàng)園工作任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高。因此，我市將繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)園工作，重點(diǎn)要做好：

一是加快推進(jìn)綠地項(xiàng)目建設(shè)。按照綠地系統(tǒng)規(guī)劃，繼續(xù)保持新增城市公共綠地面積40萬(wàn)的規(guī)模，加大綠地建設(shè)力度，進(jìn)一步提高綠地總量，擴(kuò)展經(jīng)地空間，注重特色和品位。加快公共綠地建設(shè)。完成濱水公園一期工程，啟動(dòng)博物館工程建設(shè)，加快南明山景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)萬(wàn)象山公園建設(shè)，實(shí)施公園游步道項(xiàng)目、沿江棧道和公園景觀林相改造，開展南線透綠工程前期，完成新建道路綠化工程。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，加快居住小區(qū)綠化建設(shè)和老住宅區(qū)綠化改造。繼續(xù)推進(jìn)街頭園林小品建設(shè)，實(shí)施沿街單位庭院景觀改造工程，繼續(xù)做好借地綠化、拆墻透綠和零星綠地建設(shè)，并在建設(shè)中努力增強(qiáng)公園綠地文化氛圍，增強(qiáng)園林藝術(shù)的感染力和欣賞性。

二是完善相關(guān)規(guī)劃。編制《麗水市區(qū)古樹名木保護(hù)管理規(guī)劃》，繼續(xù)做好萬(wàn)象山公園詳細(xì)規(guī)劃和三巖寺景區(qū)總體規(guī)劃的報(bào)批工作。深化綠地系統(tǒng)規(guī)劃，做好城市景區(qū)公園項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，提高綠化建設(shè)品位和質(zhì)量。

三是提高管養(yǎng)水平。健全園林綠化政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)程，做好綠線管理辦法、古樹名木管理辦法的完善及報(bào)批工作。加強(qiáng)綠化工程質(zhì)量監(jiān)督管理和信息收集工作，調(diào)整管養(yǎng)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培育園林管養(yǎng)企業(yè)，強(qiáng)化科學(xué)管理，在養(yǎng)護(hù)出形象提升綠化檔次，努力實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范、科學(xué)、美化。

四是積極做好省級(jí)園林城市申報(bào)和迎驗(yàn)。重點(diǎn)做好創(chuàng)園臺(tái)帳、資料收集整理編輯工作，優(yōu)化街道公園鮮花布置，推進(jìn)認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)，營(yíng)造創(chuàng)園工作良好氛圍，做好迎檢驗(yàn)收工作。

（三）推進(jìn)六項(xiàng)工作

1、以城鄉(xiāng)規(guī)劃為引導(dǎo)，提升調(diào)控服務(wù)能力

規(guī)劃是城市發(fā)展的“龍頭”，是城市建設(shè)的靈魂，規(guī)劃的效益是最大的效益，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。必須堅(jiān)持站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)作觀念，注重做好與長(zhǎng)三角城市群和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的銜接，更高起點(diǎn)、更廣層面謀劃麗水未來(lái)，著力優(yōu)化布局和定位，科學(xué)配置資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展。要加快規(guī)劃編制，注重使中心城區(qū)、縣域次中心、中心鎮(zhèn)、中心村層次有序，相互銜接，脈絡(luò)清晰，特色鮮明的統(tǒng)一整體，增強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控和監(jiān)管能力。今年規(guī)劃工作上要繼續(xù)強(qiáng)化“研究”、“覆蓋”、“管理”三篇文章。

研究文章，主要是要加強(qiáng)規(guī)劃研究，提高規(guī)劃水平。作為規(guī)劃主管部門，必須強(qiáng)化規(guī)劃觀念，從被動(dòng)了解規(guī)劃向主動(dòng)研究轉(zhuǎn)變，深入研究各個(gè)層面的規(guī)劃，把握規(guī)劃內(nèi)容，能提出規(guī)劃具體要求，做規(guī)劃“研究者”、“指導(dǎo)者”、“主導(dǎo)者”，特別是具體從事規(guī)劃管理的人員，更要努力成為規(guī)劃的“行家里手”。特別是當(dāng)前，我市兩龍高速、金麗溫鐵路擴(kuò)能改造、330國(guó)道改造等一批大交通和大水利、大城網(wǎng)、大林業(yè)重大項(xiàng)目的計(jì)劃和實(shí)施，將直接影響各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀，需要做好各個(gè)層面的規(guī)劃研究。要繼續(xù)指導(dǎo)做好縣市域總體規(guī)劃研究工作。自開始各個(gè)縣（市）開始組織編制縣（市）域總體規(guī)劃，接下來(lái)要抓緊做好該規(guī)劃的報(bào)批以及實(shí)施工作。在實(shí)施中，還是有大量的東西需要研究、細(xì)化和深化。如做好與“兩規(guī)”和相關(guān)規(guī)劃的銜接，相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制等等。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的研究。按照高起點(diǎn)、高品位、特色化的原則，加快對(duì)城市各片的核心地區(qū)、重點(diǎn)風(fēng)貌地區(qū)、歷史保護(hù)地區(qū)、城市主要出入口、重要公共建筑、住宅區(qū)以及生態(tài)走廊等，開展詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)。除江濱區(qū)塊外，還要加大對(duì)老機(jī)場(chǎng)、白云山腳、萬(wàn)象山、南明山等區(qū)塊的規(guī)劃研究。對(duì)城市重要道路沿線地段、重要節(jié)點(diǎn)、重要建筑，強(qiáng)化街景設(shè)計(jì)和燈光、色彩、戶外廣告的指引，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)，優(yōu)化城市環(huán)境。研究上很重要的一項(xiàng)工作，就是做好“十二五”規(guī)劃編制。盡快啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃有關(guān)工作，從全局上長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上及重大問(wèn)題上研究、提出今后五年全市建設(shè)事業(yè)發(fā)展思路。

覆蓋文章，主要是繼續(xù)做好“補(bǔ)課”、“趕趟”，加快規(guī)劃編制。這仍然是今年最主要的問(wèn)題和最重要的工作。要圍繞城市發(fā)展的新趨勢(shì)、新動(dòng)態(tài)、新需求，圍繞城市功能完善、項(xiàng)目建設(shè)及群眾關(guān)注等要求，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施布局的研究，編制科學(xué)、合理、具有可操作性的規(guī)劃。市區(qū)要加快市區(qū)配套規(guī)劃編制。完成東區(qū)塊（原飛機(jī)場(chǎng)區(qū)塊）控制性詳細(xì)規(guī)劃，抓緊開展花街-聯(lián)城片區(qū)、巖泉-青林片區(qū)發(fā)展備用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。加強(qiáng)城市公共產(chǎn)品設(shè)施合理布局的規(guī)劃研究，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品有效提供，今年要爭(zhēng)取完成環(huán)衛(wèi)設(shè)置布局規(guī)劃、商品交易市場(chǎng)布局規(guī)劃、社區(qū)用房布局規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生布局規(guī)劃編制工作，并有序?qū)嵤?/p>

管理文章，主要是要嚴(yán)格規(guī)劃管理，推進(jìn)“陽(yáng)光規(guī)劃”。要重視基礎(chǔ)測(cè)繪工作，為規(guī)劃編制和管理提供基礎(chǔ)。要根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，重視規(guī)劃編制評(píng)審制度的研究和創(chuàng)新，強(qiáng)化規(guī)劃剛性，嚴(yán)格規(guī)劃管理，嚴(yán)格把好審批、施工督促、竣工驗(yàn)收等重要關(guān)口，完善規(guī)劃管理制度，進(jìn)一步推進(jìn)“陽(yáng)光規(guī)劃”，查處規(guī)劃違法違規(guī)行為。今年省廳下派了規(guī)劃特派稽查員駐局里上班，進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)劃監(jiān)督工作。市區(qū)將在撤地設(shè)市十周年之際投入使用麗水市規(guī)劃展示館，并以此為契機(jī)，推進(jìn)規(guī)劃上臺(tái)階，促進(jìn)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展。

2、以項(xiàng)目建設(shè)為載體，加快功能完善配套

項(xiàng)目建設(shè)是建設(shè)部門最難、最重的工作硬任務(wù)，是最主要的工作載體。項(xiàng)目建設(shè)最能體現(xiàn)工作能力和成效，最能出工作亮點(diǎn)，也最能讓市民感受城市變化和獲得口碑評(píng)價(jià)的。在項(xiàng)目建設(shè)上，主要抓好三個(gè)方面：

一是抓住機(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目。前面提到今年國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，市委市政府將加快推進(jìn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)。從中央到地方將大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，需要我們抓住機(jī)遇，把握機(jī)遇，及時(shí)謀劃，提出計(jì)劃，爭(zhēng)取項(xiàng)目，多上項(xiàng)目，做深做細(xì)項(xiàng)目技術(shù)前期，隨時(shí)可以啟動(dòng)項(xiàng)目，加快城鄉(xiāng)建設(shè)。

二是完善功能上項(xiàng)目。完善城市功能是現(xiàn)階段麗水城市項(xiàng)目建設(shè)的首要問(wèn)題。要突出中心城鎮(zhèn)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，繼續(xù)圍繞城市框架拓展拉開、人居環(huán)境改觀改善、城市形象打造提升等，制定項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，科學(xué)有序?qū)嵤╉?xiàng)目，努力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，盡可能改變改善基礎(chǔ)設(shè)施滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，并力爭(zhēng)做到適度超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升城市實(shí)力、集聚力、競(jìng)爭(zhēng)力。特別是要在城市居住、交通、停車、污水、綠化、旅游、商貿(mào)等功能建設(shè)上下功夫，優(yōu)先布局和建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)上將以“一江雙城”為總體框架，重點(diǎn)推進(jìn)“北城西進(jìn)、南城東擴(kuò)。要進(jìn)一步圍繞拉開城市框架，加快推進(jìn)城市道路建設(shè)，加快繞城公路西線工程、城北路西段建設(shè)；圍繞完善江濱路網(wǎng)，加快建設(shè)大猷街、好溪路、東港路；抓緊城市出入口建設(shè)，繼續(xù)圍繞打通斷頭路、小區(qū)配套，推進(jìn)天寧路東西段、山水佳苑南側(cè)支路等道路建設(shè)。全力推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”，進(jìn)一步加大創(chuàng)園項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“五個(gè)在麗水”，推進(jìn)安居房項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步抓好甌陸風(fēng)情園、古城島、處州府城、處州水城、南明山等招商項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)博物館工程建設(shè)，啟動(dòng)中岸圩污水廠搬遷，進(jìn)一步加快供排水等環(huán)境功能建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能，打造城市亮點(diǎn)，在提升城市形象上下功夫。

三是善于協(xié)調(diào)抓項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)中征地拆遷、政策處理、審批繁瑣、資金困難等都是老大難問(wèn)題一直困擾著我們，影響著項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和進(jìn)度。項(xiàng)目建設(shè)中抓好協(xié)調(diào)非常重要。在建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部，善于協(xié)調(diào)各個(gè)層面項(xiàng)目審批管理，堅(jiān)持審批環(huán)節(jié)化多為少、化繁為減，能并則并，能提前介入就提前介入，能同步開展就同步開展，形成協(xié)調(diào)一致、時(shí)間最短、環(huán)節(jié)最少、效率最高的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。在外部環(huán)境上，堅(jiān)持主動(dòng)一點(diǎn)，溝通對(duì)接，密切聯(lián)系，掌握信息，建立完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)化解各類難題。

3、以園林城市創(chuàng)建為契機(jī)，提高城市精細(xì)管理水平

市容市貌是城市給人的第一印象，城市形象的好壞很大層面上是來(lái)源于城市管理水平的優(yōu)劣。城市管理的好壞，直接關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)生活，直接展示城市形象，直接影響城市的投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。俗話說(shuō)，一個(gè)城市，三分建設(shè)，七分管理，城市管理是抓好城市工作的關(guān)鍵，良好的城市管理可以使城市變亮、變美、變精神。對(duì)于我們麗水這樣一些基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的小城市，如何改變形象、提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，管理是至關(guān)重要的，且城市管理是可以通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)跨越的。如何管理好城市，還有許多東西需要研究、提升和突破。

一是要以創(chuàng)建促完善，從硬件設(shè)施上促進(jìn)管理。創(chuàng)建是我們城市管理工作最大的抓手，這是這一個(gè)階段城市管理工作重點(diǎn)所在。城市基礎(chǔ)設(shè)施水平制約城市管理水平，要抓住創(chuàng)建的機(jī)遇，不斷配套和完善城市道路、綠化、環(huán)衛(wèi)、市政、公交、供排水等設(shè)施，為城市管理打好良好硬件條件。今年市區(qū)將繼續(xù)圍繞“六城聯(lián)創(chuàng)”，特別是圍繞省級(jí)園林城市創(chuàng)建，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善城市環(huán)境形象。在加快綠地建設(shè)的同時(shí)，投入使用水閣污水廠一期工程，啟動(dòng)市區(qū)污水處理廠遷移工作，繼續(xù)推進(jìn)務(wù)嶺根垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施排山垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)，改造新建成垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁，全面提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施的檔次。實(shí)施花園路等城市主干道及主要節(jié)點(diǎn)的建筑亮化工程，建設(shè)兩個(gè)公交樞紐站工程，新增2條以上公交線路，進(jìn)一步改善出行環(huán)境。

二是要以改革促轉(zhuǎn)變，從體制機(jī)制上改善環(huán)境。體制機(jī)制是城市管理最重要、基礎(chǔ)性的問(wèn)題，也是城市管理實(shí)現(xiàn)突破和提升的關(guān)鍵所在。城市是動(dòng)態(tài)的、變化的，城市管理需要不斷改革創(chuàng)新。特別是當(dāng)前城市管理部門眾多，多頭管理、交錯(cuò)管理、責(zé)任不到位等現(xiàn)象不同程度存在。解決這些問(wèn)題，要從體制機(jī)制上下功夫。在體制上，要進(jìn)一步理順城市管理體制，形成管理責(zé)任明確、無(wú)縫對(duì)接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理體制，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，完善城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力解決“看得見管不著、管得著看不見”的問(wèn)題。市區(qū)將著手研究園林綠化管理機(jī)制，理順環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)，建立無(wú)縫隙對(duì)接體制，管理與執(zhí)法到位的環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理。轉(zhuǎn)變亮化管理體制，探索實(shí)行戶外廣告經(jīng)營(yíng)管理統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一監(jiān)督管理。機(jī)制上，要落實(shí)好“三個(gè)機(jī)制”：責(zé)任機(jī)制、處置機(jī)制、考核機(jī)制。要強(qiáng)化責(zé)任制，加強(qiáng)聯(lián)系對(duì)接，落實(shí)管理責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)管理責(zé)任全方位覆蓋、無(wú)縫隙對(duì)接，并強(qiáng)化街道辦、社區(qū)城市管理工作主體工作職責(zé)和內(nèi)容，有效解決“兩張皮”問(wèn)題。要完善處置機(jī)制建設(shè)，要加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，建立完善協(xié)調(diào)處理機(jī)制，使城市管理事項(xiàng)、問(wèn)題在第一時(shí)間都能得到處理。要重視考核機(jī)制建設(shè)，一定程度上來(lái)說(shuō)嚴(yán)管重罰出形象，要走出辦公室，走上街道，走進(jìn)里弄，強(qiáng)化監(jiān)管與考核。

三是要以制度促規(guī)范，從精細(xì)管理上提升水平。要加快城市綠化、環(huán)衛(wèi)、廣告等設(shè)施規(guī)劃編制，強(qiáng)化城市控制，奠定管理基礎(chǔ)。完善城市管理法規(guī)制度，實(shí)現(xiàn)管理有依據(jù)、管理有規(guī)范，適應(yīng)城市管理的要求。城市管理難在細(xì)處，形象也在細(xì)處，能在細(xì)精雕細(xì)琢地去管理，管理就能上臺(tái)階。精細(xì)管理上，要抓好“三個(gè)管理”：精品式管理、文本式管理、科技式管理。要把精品意識(shí)落實(shí)在城市管理中，落實(shí)在每項(xiàng)管理上。如一條街道上，路燈、街道樹、垃圾箱、公交站亭、護(hù)欄之間如何協(xié)調(diào)一致，設(shè)計(jì)時(shí)、建設(shè)時(shí)各按各的要求，從單項(xiàng)上看都沒(méi)有不對(duì)，但建成后，不少的問(wèn)題就出來(lái)，不是間距不合理，就是不協(xié)調(diào)、不美觀。如綠化修剪，可以出很多造型，可以使綠化更有感染力和欣賞性。要加強(qiáng)管理標(biāo)準(zhǔn)制定，明確管理內(nèi)容、程序環(huán)節(jié)、操作步驟、行為規(guī)范，按照合同文體一樣實(shí)施規(guī)范化管理，形成管理流水線，形成產(chǎn)品質(zhì)量體系，保證管理質(zhì)量。如市容管理，可以明確重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、特定時(shí)段和重大活動(dòng)，實(shí)施示范化管理，形成管理樣本。要加強(qiáng)城市管理信息化建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字城管，運(yùn)用現(xiàn)代化高科技手段，提升管理效率。

4、以行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是今年國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，建設(shè)行業(yè)發(fā)展必須調(diào)整發(fā)展思路，必須與時(shí)俱進(jìn)地把行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)擺上重要日程，積極探索研究有利于行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新思路、新平臺(tái)、新機(jī)制，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和突破。

進(jìn)一步推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”：一是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有突破。落實(shí)好政府扶持政策，加快培育建筑行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)通過(guò)兼并、收購(gòu)等手段提高產(chǎn)業(yè)集中度。努力促進(jìn)企業(yè)的資質(zhì)升級(jí)，重點(diǎn)扶持一、二級(jí)總承包企業(yè)，引導(dǎo)三級(jí)企業(yè)發(fā)展，扶持和研究勞務(wù)企業(yè)在建筑業(yè)市場(chǎng)中的地位。引導(dǎo)企業(yè)向多元化發(fā)展，做好企業(yè)專業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)由房建總承包資質(zhì)向水利、交通等專業(yè)資質(zhì)擴(kuò)展，改變企業(yè)資質(zhì)單一性。同時(shí)積極鼓勵(lì)和幫助企業(yè)實(shí)施“走出去”，提高市外市場(chǎng)拓展能力。今年全市建筑業(yè)產(chǎn)值確保實(shí)現(xiàn)90億，力爭(zhēng)突破百億大關(guān)，市本級(jí)建筑業(yè)產(chǎn)值確保實(shí)現(xiàn)30億。二是市場(chǎng)建設(shè)有突破。立足于建筑業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，重點(diǎn)是招投標(biāo)的管理和建筑工地的現(xiàn)場(chǎng)管理。從市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，誠(chéng)信平臺(tái)和嚴(yán)格監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)中，破解當(dāng)前建筑市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題。把招投標(biāo)成果落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)，規(guī)范和到位工程現(xiàn)場(chǎng)管理。三是質(zhì)量安全管理有突破。加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)管理，落實(shí)施工圖審查和造價(jià)管理，努力做好監(jiān)管和服務(wù)，從源頭上提高質(zhì)量安全水平。積極推進(jìn)建筑節(jié)能工作，重視太陽(yáng)能和新工藝、新技術(shù)、新材料在建筑中的應(yīng)用，應(yīng)用太陽(yáng)能或led燈照明道路2條。按照住建部提出要求，實(shí)施住宅分戶驗(yàn)收，提高建筑產(chǎn)品質(zhì)量。抓好標(biāo)化工地的創(chuàng)建，完成5個(gè)省“錢江杯”、25個(gè)市“九龍杯”標(biāo)化工地（優(yōu)質(zhì)工程）的創(chuàng)建。創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作機(jī)制和管理，落實(shí)到位企業(yè)責(zé)任主體和監(jiān)管主體職責(zé)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)指標(biāo)”零增長(zhǎng)。

努力促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。主要要做好“引導(dǎo)”、“監(jiān)管”、“幫扶”工作。一是加強(qiáng)市場(chǎng)研判，積極引導(dǎo)企業(yè)。要密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，密切關(guān)注市場(chǎng)和企業(yè)變化，及時(shí)掌握房地產(chǎn)市場(chǎng)信息，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)信息的研究，把握麗水房地產(chǎn)市場(chǎng)變化，聯(lián)系我市房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際，積極開展房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研和房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查，會(huì)同相關(guān)部門研究制定有利于市場(chǎng)穩(wěn)定、有利于企業(yè)生存發(fā)展的政策措施，盡可能為房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展做好超前的決策服務(wù)，并認(rèn)真加以實(shí)施，繼續(xù)引導(dǎo)市場(chǎng)恢復(fù)信心，努力促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善監(jiān)管機(jī)制。一方面要貫徹落實(shí)好國(guó)家調(diào)控政策。既要認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)家相關(guān)市場(chǎng)調(diào)控政策，又要結(jié)合麗水實(shí)際，科學(xué)合理把握政策、落實(shí)政策。另一方面要加強(qiáng)市場(chǎng)行為監(jiān)管。要建立完善監(jiān)管體系，嚴(yán)格商品房預(yù)售和合同備案管理，建立健全對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)控制度，推進(jìn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)商品房開發(fā)、市場(chǎng)交易等相關(guān)行為的監(jiān)管，及是查處違法行為，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，保護(hù)各方利益。要以綠城等外地有實(shí)力大企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目為契機(jī)，提高商品住宅建設(shè)檔次，為群眾提供優(yōu)質(zhì)商品服務(wù)。要進(jìn)一步規(guī)范拆遷行為，加強(qiáng)對(duì)拆遷政策研究，加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)中介的管理，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。三是繼續(xù)抓好幫扶，保持社會(huì)穩(wěn)定。要繼續(xù)深入企業(yè)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)積極應(yīng)對(duì)，調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，為企業(yè)提供合理的、切實(shí)可行的建議，指導(dǎo)扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)幫扶，繼續(xù)實(shí)施對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和資金監(jiān)管，繼續(xù)抓好萬(wàn)松、銀泰等問(wèn)題處置，積極調(diào)動(dòng)力量，及時(shí)處置房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題，化解各類矛盾。要繼續(xù)抓好萬(wàn)松、銀泰等尾留工程的建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，幫助企業(yè)順利度過(guò)難關(guān)，努力保持市場(chǎng)和社會(huì)的穩(wěn)定。

5、以民生改善為根本，推進(jìn)民生工程建設(shè)

溫家寶總理說(shuō)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終目的是為了改善民生。今年各級(jí)黨委政府把改善民生放在更加突出的位置。建設(shè)部門是事關(guān)民生的大部門，要以改善民生為根本，扎實(shí)推進(jìn)五個(gè)方面民生工程，讓更多建設(shè)成果惠及群眾，讓城市發(fā)展成果惠及全體市民。

一是住房保障工程。年前，省政府召開了城市住房工作會(huì)議，要求將城市住房保障作為為民辦實(shí)事的重點(diǎn)內(nèi)容。要積極探索和實(shí)施經(jīng)濟(jì)租賃房、人才公寓、農(nóng)民工公寓，解決不同層次人員住房問(wèn)題。要把城市住房保障和支持其他住房困難家庭解決基本住房問(wèn)題目標(biāo)責(zé)任制落到實(shí)處。要完善住房建設(shè)規(guī)劃，建立以普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房為主體的多層次、多形式的住房保障體系。實(shí)施安居房項(xiàng)目9個(gè)，約30多萬(wàn)平方米，完成天寧經(jīng)濟(jì)適用房分配交付，建立人才公寓制度。做好廉租住房保障擴(kuò)面工作，全市計(jì)劃新增保障戶517戶，市區(qū)實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)2倍低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。繼續(xù)深化和推行房改政策，改善市民居住條件，進(jìn)一步提高市民居住水平。

二是舊城區(qū)改造工程。逐步推進(jìn)結(jié)合舊城區(qū)、城中村改造，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、建筑密度較大、集中成片的舊住宅區(qū)、危舊房和非成套住宅改造力度，加快改善城市困難家庭住房條件和居住環(huán)境，改造供水、供電、供氣、排水、道路、綠化等公用基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住環(huán)境。

三是農(nóng)村危舊房改造建設(shè)工程。要積極指導(dǎo)中心鎮(zhèn)、中心村規(guī)劃編制，編制完成新一輪“示范村、整治村”規(guī)劃及其他村莊建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃保留村莊規(guī)劃編制全部覆蓋。繼續(xù)加大農(nóng)村危舊房改造力度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村困難群眾住房救助，進(jìn)一步解決農(nóng)村住房困難家庭安居問(wèn)題，加快推進(jìn)集體土地房屋發(fā)證工作。

四是城區(qū)環(huán)境整治工程。要盡快改變城市臟、亂、差現(xiàn)象，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改建公廁19座、垃圾中轉(zhuǎn)站3座。加快實(shí)施城市主街道立面改造，實(shí)施污水收集，加強(qiáng)廣告管理，積極實(shí)施城區(qū)的美化、亮化、潔化工程，進(jìn)一步改善城區(qū)環(huán)境。

五是停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)工程。停車場(chǎng)建設(shè)滯后是城市發(fā)展中面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題，是城市在成長(zhǎng)中的“煩惱”。特別是老城區(qū)停車難問(wèn)題尤為突出，且暫時(shí)缺乏比較行之有效的解決對(duì)策方案。停車難問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題，要妥善處理這一問(wèn)題，做到疏堵結(jié)合。要在規(guī)劃中考慮多建停車場(chǎng)所，結(jié)合公園、綠地建設(shè)停車場(chǎng)。要優(yōu)先發(fā)展公交，提高公交出行率。推行分區(qū)域、分時(shí)段限時(shí)、定時(shí)停車管理，提高停車成本，規(guī)范秩序，規(guī)范停車。

六是公交優(yōu)先發(fā)展工程。要形成公交優(yōu)先發(fā)展機(jī)制，加大公交事業(yè)的投入。加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公交線路，開通2條以上公交線路，及時(shí)更新、更換公交車輛，強(qiáng)化公交硬件裝備，提高公交服務(wù)水平。要在道路中劃出公交停車位，嚴(yán)管懲罰，營(yíng)造通暢的公交運(yùn)營(yíng)環(huán)境。加強(qiáng)公交服務(wù)，提倡人性化服務(wù)理念，以服務(wù)促發(fā)展，以服務(wù)提形象，維護(hù)好、美化好這一城市流動(dòng)的窗口，不斷提升社會(huì)滿意度。

七是城市供水延伸工程。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高集中供水覆蓋面，市區(qū)加快實(shí)施北城區(qū)塊村莊、碧湖區(qū)塊農(nóng)民飲用水工程。

八是污水收集處理工程。今年市區(qū)將投入使用水閣污水廠一期工程，啟動(dòng)市區(qū)污水處理廠遷移工作。要推進(jìn)各縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)級(jí)污水廠建設(shè)。

6、以提高科學(xué)發(fā)展能力為目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)

隊(duì)伍建設(shè)是首要抓好的問(wèn)題，這是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任所在，也是能否推進(jìn)工作關(guān)鍵因素。要圍繞科學(xué)發(fā)展能力提高為目標(biāo)，抓學(xué)習(xí)，抓服務(wù)、抓作風(fēng)、抓廉政，加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。

一是抓學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)研究能力。學(xué)習(xí)是個(gè)永恒的課題，是基礎(chǔ)性的工作。學(xué)習(xí)對(duì)每一個(gè)人都是重要的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)尤其重要，因而要把它作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)對(duì)待，必須把學(xué)習(xí)真正放在心上，裝在腦里，用在實(shí)處。要善于學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)能力。要從被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，從繁忙工作中擠出時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)，寧可少出席幾次宴會(huì)，少參加點(diǎn)應(yīng)酬。善于學(xué)習(xí)，第一位的是要熟悉基本政治理論，從而加強(qiáng)分析、判斷、把握問(wèn)題能力，增強(qiáng)工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。第二位是學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)理論，掌握一定專業(yè)知識(shí)。第三位是要把學(xué)習(xí)理論與學(xué)習(xí)掌握經(jīng)濟(jì)、科技、文化、歷史、藝術(shù)知識(shí)等結(jié)合起來(lái)。要學(xué)有所用，提高研究能力。城市建設(shè)需要研究東西多，要堅(jiān)持學(xué)以致用，提前研究能力，研究解決存在的實(shí)際問(wèn)題，創(chuàng)造性地開展工作。要圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

二是抓服務(wù)，提高服務(wù)到位能力。要堅(jiān)持“服務(wù)無(wú)止境”理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高服務(wù)到位的能力，建設(shè)服務(wù)型的政府部門。要圍繞項(xiàng)目抓好服務(wù)。要梳理整合審批環(huán)節(jié)，盡可能環(huán)節(jié)少一點(diǎn)，程序簡(jiǎn)單一些，時(shí)間快一點(diǎn)，增加即辦件，盡可能一次性的為項(xiàng)目業(yè)主提供服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式方法。積極拓展服務(wù)渠道，重視陽(yáng)光服務(wù)，開展預(yù)約、上門、加班、跟蹤服務(wù)，切實(shí)為基層、為項(xiàng)目、為群眾做好綜合性、專業(yè)性、技術(shù)性等各項(xiàng)服務(wù)。注重信息化服務(wù)，加快各類信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，更加方便快捷服務(wù)。要圍繞困難群體抓好服務(wù)。要更加關(guān)注困難群體，更加積極更加廣泛為困難群體開展住房、公交、供水和辦證、信訪等各類服務(wù)，讓城市建設(shè)成果優(yōu)先惠及困難群體。

三是抓作風(fēng)，提高務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。作風(fēng)是個(gè)嚴(yán)肅的問(wèn)題。作風(fēng)不僅關(guān)系個(gè)人形象，關(guān)系在群眾中威信，更深刻影響自身的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，作風(fēng)無(wú)小事。要去“機(jī)關(guān)化”，深入基層，走進(jìn)城市管理每一角落，掌握城市動(dòng)態(tài)信息，重調(diào)研，重實(shí)踐，作表率，轉(zhuǎn)變工作觀念和作風(fēng)，提高務(wù)實(shí)創(chuàng)新有工作能力。面對(duì)眾多、繁重的工作任務(wù)，要講實(shí)干，抓落實(shí)，干事成事干好事，以工作實(shí)績(jī)論英雄、選干部、評(píng)先進(jìn)，形成務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。面對(duì)困難能迎難而上，敢想敢干，眼界寬廣，思路寬闊，善于思考，善于研究，善于變通，精通情況，善作善成，形成開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)。要積極開展民主評(píng)議、效能監(jiān)察、服務(wù)企業(yè)等各項(xiàng)活動(dòng)，不斷優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境，努力提升群眾滿意度，在全系統(tǒng)形成規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、高效服務(wù)、奮發(fā)有為、干凈干事的良好工作氛圍。

四是抓廉政，提高反腐拒變的能力。廉政是個(gè)需要時(shí)時(shí)刻刻強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題。中央加大反腐倡廉力度，把工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理列入重點(diǎn)，可以說(shuō)，建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒏颖魂P(guān)注、查處力度將更大。因此，今年我們要下更大決心、更大力度、更實(shí)的舉措抓好反腐倡廉工作。一是要把好思想總開關(guān)。理想信念是人生的總開關(guān)。理想信念的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念的滑坡是最致命的滑坡。俗話說(shuō)：“人生是屋，信念是柱，柱折屋塌，柱堅(jiān)屋固。”領(lǐng)導(dǎo)干部一旦在思想意識(shí)上放松一寸，說(shuō)會(huì)在實(shí)際行動(dòng)中滑出一丈，最終墮落腐敗的深淵。要堅(jiān)定理想信念，擋住誘惑、把住小節(jié)，耐住清貧，守住“第一次”，做到慎權(quán)、慎獨(dú)、慎欲，不存私心，不存僥幸，不當(dāng)賭徒，做到廉潔自律，身先垂范，見賢思齊、見不賢而內(nèi)省。二是算好得失一本賬。要正確理解得與失的關(guān)系，正確對(duì)待各種利益，多運(yùn)用辯證法，你想要的越多，失去的可能越多。我今天還是要重新強(qiáng)調(diào)一下要算好“七筆賬”：算好“政治賬”、“經(jīng)濟(jì)賬”、“名譽(yù)賬”、“家庭賬”、“親情賬”、“自由賬”、“健康賬”。古人說(shuō)：“廣廈萬(wàn)間，夜眠八尺；珍饈百味，無(wú)非一餐。”知足常樂(lè)，才能克服貪欲；寧?kù)o致遠(yuǎn)，方能脫離紛擾。三是要完善制度主抓手。圍繞制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以健全預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，逐步建立反腐倡廉的制度體系。落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，使責(zé)任更明確、更到位、更有警示力。要提高廉政教育密度和廣度，強(qiáng)化廉政意識(shí)。要從決策到執(zhí)行形成全程閉合管理權(quán)力監(jiān)督制度。特別是要針對(duì)工程，完善程序，嚴(yán)格制度，擴(kuò)大透明，及時(shí)監(jiān)管，努力確保建設(shè)系統(tǒng)“工程順利推進(jìn)，干部健康成長(zhǎng)”。四是要謹(jǐn)慎交好朋友。領(lǐng)導(dǎo)干部處在權(quán)力中心，引得鞍前馬后都有人拉關(guān)系、攀親戚。很多人礙朋友情面，不嚴(yán)格要求，放松自己，關(guān)系錯(cuò)位，打開缺口，出現(xiàn)滑坡，走向腐敗。同時(shí)還要慎交友，選準(zhǔn)朋友，交友要有尺度和底線，多交益友、諍友，不交利友、酒肉朋友。領(lǐng)導(dǎo)干部要特別注意瀆職犯罪，時(shí)刻敲響警鐘，做到不瀆職、不越位、不邁進(jìn)雷池半步。

五是抓改革，優(yōu)化強(qiáng)化建設(shè)隊(duì)伍。今年市一級(jí)要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，我們要充分利用這個(gè)機(jī)會(huì)優(yōu)化、強(qiáng)化建設(shè)隊(duì)伍，調(diào)整職能，壯大隊(duì)伍。撤地設(shè)市十周年了，我們很多機(jī)構(gòu)編制基本沒(méi)變，有些已經(jīng)不能滿足發(fā)展需求。要成立機(jī)構(gòu)，如成立規(guī)劃展示館、亮燈辦、安居房建設(shè)公司等機(jī)構(gòu)。要增加編制，要積極向上爭(zhēng)取編制，同時(shí)也要在系統(tǒng)編制內(nèi)進(jìn)行編制調(diào)整調(diào)劑，加強(qiáng)測(cè)量隊(duì)、造價(jià)處、檔案館、圖審中心等單位隊(duì)伍力量。要提高素質(zhì)。如環(huán)衛(wèi)處等要通過(guò)加大公開招聘力度，引進(jìn)人才，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)院要進(jìn)一步提高研究能力，職能逐步轉(zhuǎn)向以規(guī)劃研究為主。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨支部和工青婦團(tuán)的作用，多多聽取人大代表、政協(xié)委員及民主人士的意見建議，提高依法行政能力。

同志們，新的一年新的征程已開啟，新的任務(wù)提出新的要求，新的起點(diǎn)昭示著新的希望，我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)建設(shè)事業(yè)又好又快地發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)?yōu)槌返卦O(shè)市十周年獻(xiàn)上一份厚禮。

謝謝大家！