第一篇：關于農民工創業園建設情況的視察報告

關于農民工創業園建設情況的視察報告

市政協經濟委員會

4月29日，市政協經濟委員會組織部分委員，在副主席周玉生、朱承平帶領下，視察了永豐、金集兩鎮的省級農民工創業園。委員們深入園區，視察了贏潤服飾有限公司、天久新型建材有限公司、華辰電纜有限公司、天之源型媒有限公司等8家企業，并在兩鎮分別召開座談會，聽取鎮負責同志關于農民工創業園建設情況介紹，就如何加快農民工創業園建設提出了意見和建議。現將視察情況報告如下：

一、園區建設基本情況

1、園區建設初見成效

永豐、金集兩鎮的省級農民工創業園于去年7月經省民政廳批準后成立，在園區建設中，永豐、金集兩地十分注意利用自身優勢，推進園區建設。兩地黨委、政府傾全鎮之財力，精心規劃，迅速啟動，僅僅幾個月的時間創業園就初具規模，并產生效益。他們分別利用城郊、鄰近江蘇地域優勢和本地現有資源優勢，全力打造園區品牌。永豐鎮農民工創業園已建成面積1.2平方公里，32家企業入駐，16家企業建成投產，3家企業即將投產，13家企業正在建設之中。入駐企業涉及線纜儀表、拉絲模具、泵閥、新型建材、化工、塑料制品等產品。建園不到半年，到2008年年底，創業園企業就實現工業產值2.9億元，稅收752萬元，占全鎮工業產值和稅收的64.4%和74.8%。園區吸納農民工和返鄉農民工3100人。

金集鎮農民工創業園規劃面積2200畝，一期工程700畝，已投入1800多萬元，架設1公里長的高壓專線，新辟一條長520米、寬24米的工業大道。已有7家企業入駐園區。安徽天之源型煤有限公司，去年9月與金集鎮簽訂了1.6億元的投資協議。目前正在開工建設，預計7月投產，可安置農民工400多人，實現利稅1000多萬元。金集鎮諭興社區農民周仁科先后在深圳、廣州、杭州等地打工，并在南京市六合區投資開辦了一家玩具廠，在得知家鄉為返鄉創業者提供

創業平臺信息后，于2008年8月入駐園區，投資1000多萬元創辦旭洲工藝品工貿有限公司，今年2月份正式投產。目前該企業共吸納農民工200名，其中返鄉農民工占一半以上。公司管理層人員大部分是在外打工春節返鄉的農民。該企業今年可創產值3000萬元，實現利稅300萬元。瑞鑫塑業有限公司劉翠華返鄉創業前在浙江一家企業任生產廠長。2008年9月回鎮投資1000萬元入園創業，目前一幢5000平方米的廠房已建成。添彩照明燈具有限公司，是由金集鎮金集社區農民吳玉田于去年12月投資1000多萬元入園創辦的，返鄉創業前他一直在外地做LED節能燈銷售。這兩家企業將于今年7月和8月投產。據介紹，這兩家企業投產后可吸納農民工600多人，年創利稅400多萬元。

2、堅持以創業帶動就業

永豐鎮在加強對農民工創業園建設的同時，十分重視對農民工創業園孵化基地——“農民工創業中心”的建設。為了盡早解決返鄉農民工創業無場地的困難，永豐鎮黨委、政府充分利用原集體企業閑置的廠房就地進行改造建成創業中心。讓有創業意愿的返鄉農民工先進入創業中心“小打小鬧”，待形成氣候后再到園區內實現規模擴張。綠洲消毒制品有限公司、安徽機電設備成套廠、天長海通儀表線纜廠、興龍金屬制品廠等4家企業運用創業中心改造的企業閑置廠房5200平方米，進行生產。現在還有4家企業即將進入農民工創業中心。企業負責人說：“有了創業中心，我們插上筷子就吃飯，劃算。”通過創業中心的孵化，現在永豐鎮已有841位農民在那里創業或就業。創業中心內充滿了生機和活力。

3、著力優化發展環境

永豐鎮對入駐創業中心的企業，通過市職教中心幫助企業免費進行員工培訓，培訓費用由政府承擔。對入駐創業中心的企業，招收返鄉失業農民工的給予1000元/年的一次性補助。對入駐創業中心企業的水、電費和房租給予一定的補貼。金集鎮對創業園內的各類經濟實體，均減半收取場地費用，水電費等也給予適當優惠。鎮政府還承

諾：三年內免費為創業者提供事務代理、信息咨詢、創業輔導、員工技能培訓和協調融資擔保等服務。永豐、金集兩鎮黨政領導對入園企業，都實行一對一的幫辦制。金集鎮在為安徽天之源型煤公司辦理煤炭經營許可證時，鎮黨委主要負責人親自跑市、跑省，僅用了7天時間就辦成了。企業老板韓光磊原打算要花20萬元辦證，沒想到只花了700元，十分感激。

二、園區建設存在的問題

1、有限地方財力制約硬件建設。由于這兩個鎮工業經濟相對欠發達，地方可用財力有限，很難滿足園區建設的資金需求。據了解永豐鎮創業園基礎設施建設缺口資金達1500萬元，金集鎮缺口資金超過2800萬元。

2、道路不暢，嚴重制約園區發展。金集到仁和、金集到秦欄的道路等級低且路況不佳。園區內有些企業原材料和產品運輸都是靠重載車輛。由于路況不好，企業大型載重運輸車輛只能繞道而行，增加了企業成本。安徽天之源型煤有限公司的老板韓光磊曾帶一位外商來金集考察，希望能在金集投資辦企業，但對方看到金集的道路這樣差，只好作罷。

3、部分職能部門服務不夠便捷。金集鎮沒有農行網點，僅有農合行一家分理處，法庭、工商所設在市南郊，這對入園企業而言，辦事是不夠方便的。另外，入園企業對用電增容、電力工程建設等審批慢、手續繁頗有微辭。

三、關于加快園區建設的意見和建議

搞好農民工創業園建設對推動工業化進程，加快城鄉一體化建設，實現“三年倍增，五年翻兩番”的目標都有著重要的意義，在金融危機深度影響的大背景下，搞好農民工創業園建設，吸引大批返鄉農民工入園創業意義則更大。因此建議：

1、加大扶持力度，搞好硬件建設。建議市政府對這兩個鎮園區建設的項目進行論證和評估，對地方財力無力承擔的項目給予一定的資金扶持，加快園區的基礎設施建設進程，促進園區經濟又好又快發

展。

2、合理謀劃布局，發揮集聚效益。建議永豐、金集兩鎮從實際出發，對已入園和即將入園企業根據其產業布局進行合理規劃，讓同類企業相對集中，形成園中園，以充分發揮產業集聚效應。

3、優化發展環境，提供便捷服務。建議兩地政府打造好信息平臺，把政策、科技、法律、項目、人才引進等信息，進行匯編，及時提供給入園企業。特別是在金融危機的背景下，要通過信息平臺，使入園企業及時了解和享受各種優惠政策。金集到仁和、金集到秦欄的道路，目前等級較低，建議市交通部門盡快立項向上爭取資金，按照二級公路的標準及早開工建設，以徹底解決入園企業重載車運輸難的問題。建議農行、工商局能否從有利于金集農民工創業園建設出發，盡快在金集設立分支機構，暫時沒有條件的可安排專人聯系園區，以方便企業辦事。

4、兌現優惠政策，激發創業熱情。兩地要堅決兌現對入園企業的承諾。金集鎮天之源型煤有限公司在入園時鎮政府在請示了市領導后，承諾三年內將為企業辦好70畝的征地手續，建議市政府給予考慮和支持。

5、引導自主創新，提升科技水平。要引導企業通過產學研結合，加快自主創新步伐，使勞動密集型、資本密集型企業向科技密集型企業轉變。建議兩地政府可在園區內建立科研中心，并扶持有條件的企業創辦科研所。要重視“創業中心”建設，建議市政府對“創業中心”給予一定的政策優惠，可以通過以獎代補的辦法，對稅收貢獻大，有一定自主創新能力的入園企業給予一定的扶持。

第二篇：農民工創業園材料

陳集鄉農民工創業園先進事跡材料

陳集鄉位于懷遠縣北部，東臨包集鄉，西接雙橋集鄉，南連淝河鄉，北靠宿州市墉橋區，素有懷遠縣的“北大門”之稱。全鄉共有12個行政村，189個村民小組，7425戶，3.6萬人口，8萬畝耕地，總面積96平方公里。

陳集鄉農民工創業園坐落于206國道沿線，2010年征地、土地平整，2010年3月開工建設。建園來，在縣委、縣政府高度重視下，在縣人社局的精心指導下，陳集鄉政府積極和縣直相關部門聯系，積極引導農民工返鄉創業，齊抓共管，加強服務和管理，優化服務環境，進一步落實優惠政策，努力將創業園打造成“保穩定、保增長、保民生”的主抓手、農民工返鄉創業的孵化器和農民工就業的平臺，有力的促進了本鄉農民工就近就地就業和鄉域經濟的發展。

一、農民工創業園基本情況

（一）、基本建設情況

自該項目在我鄉啟動后，鄉黨委、政府高度重視，成立了領導組。通過人力資源調查，掌握了全鄉的人力資源分布狀況，為引進更多的人才提供了信息。對陳集鄉工業園的規劃和設計進行修篇和更新，從工業聚集區供出XXX畝的土地設立農民工創業園基地。對創業園進行了道路、管道、水、電、通訊等基礎設施的配套，對創業園和206國道的接口處進行了開通和連接，組織人員對該項目做了一套可行性論證，報給上級主管機關給予審核審批。并于在入口處建設農民工創業園鋼柱懸掛式名稱標牌。目前，陳集鄉農民工創業園已初步形成規模，我鄉財政已投入基礎設施建設費用XX萬元左右，同時利用上級撥付的XX萬元專項資金，已建成標準化廠房共2000平方米，其中一座廠房已投入生產并發揮了效益，另一座廠房已完成主體工程即將竣工。另外一座廠房基礎部分已完成，2個月后全部交付使用。

（二）、農民工創業園入駐項目情況

目前，創業園已吸納入駐企業8家，解決當地農民就業500余人。入駐企業中有興辦銅材規格絲加工項目的安徽壟鑫銅材有限公司、從事電線電纜、漆包線、不銹銅線等行業設備制造的安徽九子山電子設備有限公司、從事電火桶生產和銷售的青陽縣明興電器有限公司等，業主都是當地農民。

二、建設意義

陳集鄉屬平原地區，其他農業資源相對較少，因而群眾農產品收入單一，收入主渠道是靠進廠務工或外出打工，這也促進了“工業富鄉”的理念更加深入人心。

我鄉工業民營經濟起步早、發展快、基礎好，前期發展的鄉鎮企業為我鄉工業持續發展儲備了大量的人才、信息、項目、資金、管理等資源；在外出務工人員中，不乏成功人士，他們通過多年的辛苦拼搏，積累了一定的資金及項目，回鄉創業的意愿非常強烈。

建設好農民工返鄉創業園對推動我鄉工業及民營經濟發展將發揮更大的作用，功在當代、利在千秋、影響深遠、意義重大。一方面為返鄉創業人員提供了創業平臺；一方面為大量的返鄉農民工提供了更多的就業機會。

目前，我鄉創業園的規模還不能完全滿足鄉內農民工創業及就業需求，其中小五金制造、塑料編織、包裝材料生產等項目已與鄉政府簽訂意向協議，但標準化廠房嚴重不足，導致有的項目還無法安置；同時農民要求就近務工的愿望十分迫切，因為在家門口就能找到好的就業機會，誰也不愿外出奔波勞累。通過對外出務工人員的調查了解，如果有好的創業就業機會，至少有三成以上的人員愿意回鄉創業就業。

創業園一、二期工程完成后，雖能就地安置XX余人入園務工，仍有近XXX人無法滿足他們的就業機會。為此，必須繼續加大投入，進一步擴大農民工創業園的建設規模，有效解決返鄉農民工創業就業難的問題。

三、取得的成效

1、解決了大量農民工就業問題。“就業是民生之本”，為切實做好農民工工作，通過農民工創業園的建設，根據創業園的用工需求，有效促進了農民工轉移就業工作，也著實解決了部份人員就業難問題。

2、加快了企業發展。由于農民工創業園的建立，為許多農民工企業的創業營造了良好的發展環境，拓展了發展空間，提供了創業平臺，加快了企業發展，極大地保護了返鄉創業農民工的投資熱情和創業激情，也為引導和支持他們的創業工作、促進當地社會經濟的和諧穩定發展提供了強有力的保障。

四、下一步的工作計劃及安排

1、加快創業園二期工程建設速度，確保更多的返鄉農民工回鄉創業辦事；及時啟動創業園XXX平方米標準化廠房建設；力爭入園企業達X家以上，安置回鄉創業人員XX名，帶動就業XXX人。

2、積極規劃籌建創業園拓展區。力爭到2011年底，創業園占地面積達到300畝，標準化廠房面積達到25000平方米，安置回鄉創業人員24名，帶動就業5000人。年總產值達2億元，利稅突破2000萬元，初步形成以皮具生產、羊毛織造、建筑建材、彩印包裝、家俱生產、設備制造等六大支柱產業為主的多元經濟發展格局，真正把創業園建設成為“農民工返鄉創業園的示范園”。

第三篇：農民工創業園建設情況匯報

農民工返鄉創業園建設情況匯報

縣人社局

（2012.3.31）

縣委、縣政府：

根據縣政府第29次常務會議精神，由人社局牽頭，按照省人社廳關于農民工返鄉創業園建設有關規定進行選址，分別在向陽、虞姬、尹集、靈城四個鄉鎮規范建設四個新園區，標準廠房總面積12000平方米。現將農民工返鄉創業園建設有關情況匯報如下：

一、農民工返鄉創業園建設基本情況

自2011年10月啟動四個農民工返鄉創業園建設工作以來，我局在縣委、縣政府的堅強領導下，在四個鄉鎮的積極配合下，按照整合新型鄉村工業園和農民工返鄉創業園建設的指導思想，本著“一區兩園”、良性互動的原則，與縣工業委多次到四個鄉鎮現場選址，最終分別確定了新園區的地址。

地址選定后，我局立即與四個鄉鎮主要負責人聯系溝通，就工程建設的招投問題進行研究，最終確定由縣人社局統一委托縣招投標采購中心分兩個標段（靈城和尹集、向陽和虞姬）公開招標。2011年10月31日分別由宿州市五星輕鋼構工程有限公司、安徽監世建筑安裝工程有限公司中標。招標結束后，兩家施工單位分別于四個鄉鎮簽訂了施工合同，同時委托安徽淮海監理公司、縣質監站與財政局、人社局、鄉鎮分管負責人同時對創業園建設工程質量進行全程把關、驗收。

為了規范建設創業園，我局及時制訂了《關于規范建設和創建省級農民工創業園的通知》（靈農轉就字[2012]4號）文件，指導鄉鎮高起點、高標準建設和管理農民工創業園。各鄉鎮都成立了專門機構，確定專人負責創業園的建設和后續管理工作，為下一步爭創省級農民工示范園打下了堅實的基礎。

為了加快工程進度，確保創業園按期投入運行，由趙縣長牽頭，人社局、工業委參加，先后三次深入鄉鎮指導工作，要求抓工程進度和謀劃企業入駐同時進行、交叉施工。縣人社局兩次召開施工單位、監理單位、鄉鎮負責人調度會，強力推進工程建設工作。

截止目前，四個創業園的整體建設工程已接近尾聲，定于4月6日全部交付使用。四個鄉鎮都有三家以上企業簽訂了入駐協議，確保5月10日按時投產運行。

二、存在問題

1、標牌、標識不健全。四個鄉鎮沒有按照規定要求在園區入口處設立創業園標牌、創業園簡介、園區總規劃圖、扶持政策、入園企業概況等。

2、配套設施不齊全。園內廠區道路、宿舍、食堂等附屬設施還沒建設起來。

3、產業不集聚。從四個鄉鎮入駐意向企業來看，沒有和新型鄉村工業園同步規劃產業，形成不了產業集聚。

4、個別鄉鎮對農民返鄉創業園認識存在誤區。農民工返鄉創業園是農民小老板的孵化器，三年租期即轉入新型鄉村工業園，個別鄉鎮對此產生了誤區，長期租賃給企業使用。

三、下一步工作打算

一是加強對創業園企業入園的遴選工作。積極協調工業委，加強對鄉鎮鄉村工業園和農民工創業園的產業整體規劃進行指導，立足本地產業特色認真遴選入駐企業，形成一園一品，真正實現鄉村工業園與創業園的無縫對接與整合。

二是完善園區的管理服務工作。四個鄉鎮已確定人社所專門具體負責創業園的管理和服務工作，從一開始就要加強農民工創業園規范化管理和服務，找準功能定位、落實扶持政策、規范基礎管理、營造創業扶持氛圍，著力提升園區軟實力。要為企業的發展提供周到的服務，在企業的招工、產品的推銷上下功夫，努力把園區的企業做特做優，把工作做實，把亮點做亮，年內力爭成功申報兩個省級農民工示范園，爭取省廳更大的資金支持。

三是強化對園區的監督考核工作。為確保完成農民工創業園建設和管理目標任務，從今年開始，我局把農民工創業園建設管理情況納入就業工作考核，實行目標管理。定期不定期對農民工創業園建設管理情況進行監督檢查，并根據平時督查和年終考核情況，評先評優，以獎代補，落實責任。

四是加大對創業園的附屬設施的投入。一方面通過整合鄉村工業園建設資金；另一方面四個鄉鎮可協調入駐企業提前根據其自身生產情況，加大對創業園附屬設施（職工食堂、宿舍、廠區道路、燈飾、綠化等）的投入，以解決鄉鎮園區建設資金短缺問題。

附表：

1合作經營協議書

甲方：

乙方：

經甲乙雙方友好協商，就中石油煤層氣保德區塊地面工程合作經營事宜，自愿達成如下協議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經營、利益共享、風險共擔。

二、合作經營項目：中石油煤層氣保德區塊地面建設工程。

三、合作經營地點：山西省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現金方式出資200萬元；乙方以現金方式出資200萬元（主要用于補足前任合伙人撤資款項）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬元投資款，剩余100萬元乙方須在2012年3月31日前全額到位。

3、2012年3月31日前應付前任合伙人撤資的17萬利息，雙方各承擔

8.5萬元。

4、乙方墊付2012年2月開工前期全部費用。（回款前）

五、股份劃分：甲方%、乙方%。作為確定盈余分配和債務承擔的基礎。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產，不得隨意請求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作事務造成不利影響的前提下可以退出，但須經雙方協商認可。

八、甲乙雙方的分工、權力與義務：

1、甲方為合作項目的負責人，全面負責合作業務的日常經營與管理，重點負責商務活動及工程的回款工作。費用不得超過工程總額的10%。

2、乙方負責合作項目的生產，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當地銀行開設賬戶，雙方各留印鑒、共同管理。乙方負責施工過程中的財務工作，對于涉及財務、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項在超過元額度（元以下的應各自記賬留存憑證定期對賬），應許甲乙雙方協商一致方可進行。同時，甲乙雙方都有對財務賬目的監督權利。

九、盈余分配與債務承擔：

合作雙方共同經營，共同合作、共擔風險、共負盈虧。

十、合作任一方違反本協議導致合作損失的，應當對另一方承擔。本協議未盡事宜，雙方協商解決。

本協議一式2份，甲乙方各執一份，經甲乙方簽字畫押后生效。

甲方：乙方：

年月日年月日

第四篇：關于工業園區和農民工創業園建設發展情況的調研報告

關于工業園區和農民工創業園建設發展情況的調研報告

市政協第二調研組

根據統一安排，4月27日，市政協第二調研組在副主席陶承德、趙寬的帶領下，對銅城、汊澗、楊村三個工業園區及永豐等5個農民工創業園建設發展情況進行了調研，實地視察了銅城、汊澗、楊村工業園，并在銅城和汊澗鎮分別召開了由三個工業園及永豐、大通、金集農民工創業園負責人及園區企業代表參加的座談會，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

1、銅城鎮工業園。銅城鎮工業園于2003年設立，園區規劃面積20平方公里，已建成3.5平方公里，累計投入近億元，初步形成兩縱兩橫的框架。現有入園企業33家，其中建成投產的28家。2009年園區企業共實現產值9億元，稅收3900萬元。儀器儀表、電線電纜成為該園主導產業，為該鎮成功申辦安徽省產業集群專業鎮奠定了基礎。

2、汊澗鎮工業園。汊澗鎮工業園于2003年成立，規劃面積6平方公里，已建成2.1平方公里，主要以天汊連接線和寧淮高速公路連接線十里工業長廊為發展軸線，形成兩區五園的總體發展格局（亦A區、B區；食品工業園、益民物流園、天帝塑機園、郜山創業園、生態旅游園），累計投入5700多萬元。現有入園企業48家，其中建成投產的34家。2009年園區企業共實現產值10億元，稅收1000多萬元。以華龍集團和谷豐糧油公司為該園的主導產品。

3、楊村鎮工業園。楊村鎮工業園于2004年成立，規劃面積3平方公里，已建成1.8平方公里，累計投入4000多萬元。現有入園企業25家，其中建成投產的20家。2009年園區企業共實現產值4.2億元，稅收800多萬元。醫藥和醫療器械為該園主導產業。

4、永豐農民工創業園。永豐農民工創業園于2008年設立，規劃面積3平方公里，已建成3平方公里框架。現有入園企業55家，其中建成投產的33家。2009年園區企業共實現產值1.8億元，稅收900多萬元，招收農民工2000多人。

5、金集農民工創業園。金集農民工創業園于2008年設立，規劃面積2平方公里，已建成1.1平方公里。現有入園企業12家，其中建成投產5家。2009年園區企業共實現產值1億元，稅收500多萬元，招收農民工500多人。

6、大通農民工創業園。大通農民工創業園于2008年設立，規劃面積2平方公里，現已建成1.2平方公里。現有入園企業15家，其中建成投產的5家。2009年園區企業共實現產值1億元，稅收400多萬元，招收農民工300多人。

二、存在問題

1、用地的制約。由于長期以來形成的農民對土地的過分依賴，農村社會保障體系不夠健全，少數農民的大局意識不強，過分計較個人利益，園區征地難度較大。企業征地難問題較普遍，嚴重制約著企業的發展和園區的擴張。

2、產業層次不高。目前園區的主導產業技術含量不高、產品附加值低，如何進行技術創新，用高新技術去改造傳統產業，還有許多技術問題、經濟問題、市場問題需要統籌解決。入園企業的營業收入、工業增加值占全鎮的比例不大，入園企業對財政的貢獻有限，園區的集聚效應沒有得到充分的體現。

3、園區基礎設施建設資金不足。隨著園區規模的不斷壯大，園區征地、拆遷及基礎設施建設資金需求較大，由于財政有限，投入不足，也制約了園區建設的快速推進。

4、企業融資渠道不暢。在后金融危機時代，園區企業融資渠道不暢，普遍存在融資難，僅靠有限的自有資金，企業的生產經營難以形成良性循環。銀行為了信用安全和利益最大化，往往偏愛高利潤的規模企業，而對中小企業重視、關心不夠。

5、招商引資成效不明顯。由于受大環境的影響，加之招商引資方法不多，措施不新，外來項目引進不明顯，園區入駐企業，以本土企業為主，缺少大的外地企業入駐和外地資金的投入，導致入園企業不多，規模不大，使園區建設的速度不快。

三、意見與建議

1、進一步完善園區發展的總體規劃。抓緊對園區進行科學規劃，對未來產業發展要有合理定位。不斷完善加快工業園建設意見，進一步明確發展工業園的發展目標和建設要求，以確保園區建設在數量、規模、產業結構等方面的合理化，并使其朝著產業特色化、產業集群化方向發展。

2、進一步加快園區基礎設施建設。園區建設規劃范圍內的土地征用和基礎設施建設，要盡可能的超前安排，保證簽約項目及時入園，及時開工建設。為解決園區基礎設施建設資金不足的問題，一是要通過土地資產運作，最大限度地發揮土地資產功能和資源效益；二是要通過加快園區服務平臺建設，努力爭取政策性項目資金支持；三

是要加強與金融部門的溝通協作，提高園區建設的融資能力；四是通過探索新型合作方式，進一步拓寬資金渠道，如激活民間資本參與項目建設，以緩解資金不足這一突出問題。通過多種途徑、多渠道籌措資金，加快園區建設，推動園區建設上檔次、上規模、上水平。

3、進一步重視和解決園區征地難、拆遷難的問題。眾所周知，征地難、拆遷難已嚴重阻礙了園區建設的發展，為此我們建議上級有關部門能否制定出臺一些地方性的規定，最終能形成依法征地、依法拆遷的工作機制。特別是要在確保群眾合理、合法利益不被侵害的前提下，有針對性的解決少數群眾征地、拆遷難的現象方面能有政策、法律法規的突破和嘗試。

4、進一步提高入園企業的科技水平。堅持自主創新和引進合作并舉，依托信息化和先進制造技術，推行行業技術升級和結構調整；提升優勢，加快主導產品的發展，扶優扶強，培育若干個具有競爭力的大型企業集團，重點以現有規模企業為突破，實施技術改造項目和產業升級、拉長產業鏈條，培育造就一批有活力的中心企業，加大產業園區建設，聚集企業，打造精品產業園區，形成在全國有特色的產業集群。

5、進一步優化園區發展環境。在加快園區基礎設施建設的同時，進一步健全園區建設管理服務體系，提高服務質量。進一步解放思想，更新觀念，牢固樹立服務納稅人理念不動搖，切實為入園企業搞好服務，從而達到加快園區發展的目的。

6、進一步加強招商引資工作。繼續把招商引資作為園區工作的重中之重，進一步加大工作力度，拓寬招商領域，改進招商方式，在以商招商，以企招商，擴大規模，優化結構，提高質量上尋求新的突破，著力引進外地資金，激活本地資金。此外，要嚴把入園企業的項目選擇關，對入園項目、入園企業的投資總額、投資強度、規劃建設等方面做出硬性規定，提高入園項目的質量和附加值，使園區真正成為經濟發展的形象園、私營業主的創業園、財政收入的增長園、城鄉居民的就業園、統籌城鄉發展的安樂園。

第五篇：市返鄉農民工創業園檢查情況報告

市返鄉農民工創業園檢查情況報告

市返鄉農民工創業園檢查情況報告 市返鄉農民工創業園建設情況自查報告

根據省廳《關于組織開展農民工創業園專項檢查活動的通知》精神，我市積極組織專人，成立了農民工創業園建設專項工作檢查小組，于4月21日至5月10期間，要求各縣區對轄區內農民工創業園開展自查的基礎上，對全市第一、二兩批9個農民工創業園為建設情況進行了全面檢查，現將檢查情況報告如下：

一、農民工創業園建設進展情況 建設進度 截至目前，我市第一、二兩批共9個返鄉農民工創業園已基本建成，其中，第一批濉溪縣劉橋、南坪、臨渙3個農民

工創業園現已入住企業20家，帶動就業1215人；第二批百善、渠溝、高岳、石臺、古饒、宋疃6個農民工創業園已基本建成，入住企業19家，帶動就業826人。

建園方式及規模

第一批3個農民工創業園情況：濉溪縣劉橋、南坪、臨渙3個農民工創業園全部是依托工業園區中建立園中園，產權都是歸屬鎮政府集體所有制。其中：劉橋鎮農民工創業園占地約畝，廠房面積約平米；南坪鎮農民工創業園占地約畝，廠房面積約平米；臨渙鎮農民工創業園占地約畝，廠房面積約平米。第二批6個農民工創業園情況：產權都是歸屬政府集體所有制。其中：濉溪縣百善鎮農民工創業園是依托工業園區中建立園中園，產權歸屬鎮政府集體所有制，園區占地約畝，廠房面積約平米； 相山區渠溝鎮農民工創業園是在利用原鎮供銷社舊廠房基礎上，采用改建和新建相結合方式建園，園區占地約畝，舊廠房改建面積約平米，新建廠房面積約平米；

杜集區高岳辦事處農民工創業園是在利用原酒廠舊廠基礎上，采用改建方式建園，園區占地約畝，廠房面積約平米； 杜集區石臺鎮農民工創業園是在利用原造紙廠舊廠基礎上，采用改建方式建園，園區占地約畝，廠房面積約平米； 烈山區古饒鎮農民工創業園是在利用原酒廠舊廠房基礎上，采用改建方式建園，園區占地約畝，廠房面積約平米； 烈山區宋疃鎮農民工創業園是在利用原水泥廠舊廠房基礎上，采用改建和新建相結合方式建園，園區占地約畝，舊廠房改建面積約平米，新建廠房面積約平米。

建設資金使用情況。

除濉溪縣4個農民工創業園省直撥資金外，我市于底前已全部將省廳撥付的5個農民工創業園區資金劃撥到各區財政，由縣區人社部門根據園區建設進度撥付補助資金。

第一批濉溪縣劉橋、南坪、臨渙3個農民工創業園建設總費用分別是：元、元、元，省撥付資金所占比例分別占該鎮園區總費用的%、%、%。省撥付資金使用情況：劉橋鎮農民工創業園到位省撥付資金元，用于園區落實各項政策補助元；南坪鎮農民工創業園到位省撥付資金元，用于園區落實各項政策補助元；臨渙鎮農民工創業園到位省撥付資金元，用于園區落實各項政策補助元。第二批百善、渠溝、高岳、石臺、古饒、宋疃6個農民工創業園建設總費用分別是：元、元、元、元、元、元，省撥付資金所占比例分別占該鎮園區總費用的%、%、%、%、%、%。省撥付資金使用情況：百善鎮農民工創業園到位省撥付資金元，用于園區落實各項政策補助元；渠溝鎮農民工創業園到位省撥付資金元，用于園區落實各項政策補助元；高岳街道辦事處農民工創業園到位省撥付資金元，用于園區落實各項政策補助元；石臺鎮農民工創業園到位省撥付資

金元，用于園區落實各項政策補助元；古饒鎮農民工創業園到位省撥付資金元，用于園區落實各項政策補助元；宋疃鎮農民工創業園到位省撥付資金元，用于園區落實各項政策補助元。

二、創業園管理服務、扶持政策落實情況

創業園區管理情況

為保證我市農民工創業園建設按時完成，市委、市政府高度重視，多次現場指導檢查工作，并將農民工創業園區建設納入政府目標考核重要內容，嚴格按照省廳要求建園。市人社局和市財政局積極配合，多次召開協調會議，將國家及省市出臺的促進就業創業的多個文件精神編印成冊，免費向入園創業者發放。各承建鄉鎮全部成立了農民工創業園管理辦公室，所有入園企業項目的審批、登記、辦證手續，由鎮創業園管理辦公室代辦；入園企業在入園前全部與其簽訂協議，三年孵化期滿后出園創業，由鎮就業和社會保障事務所跟蹤服務。

創業園政策落實情況。我市各級各部門積極鼓勵、支持農民工入園創業，降低工商登記門檻，堅持手續從簡、收費從低、辦事從快、服務從優的原則，大力推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等制度，為農民工返鄉創業開通“綠色通道”，提供及時、高效、便捷的服務。全市統一就業創業扶持政策，除國家法律、法規明令禁止和限制的行業或領域外，對凡持有《安徽省就業失業登記證》并有創業愿望的農民工均可入園創業,創辦企業為小型加工、小型制造類等勞動密集型。對入園創業的農民工,3年內免收登記類、證照類和管理類等各項行政事業性收費,3年內免繳物管費、衛生費、治安費、環保費等管理性費用,減半繳納場地費,適當減免水電費。同時,對吸納我市城鄉勞動力及招用就業困難人員的企業,我市將給予一定的獎勵和崗位補貼，對符合條件的及時給予落實兌現組織起來就業補助、社保補貼及幫助辦理小額擔保

貸款等政策。

三、對農民工創業園建設的簡要評估 農民工創業園對當地經濟發展和扶持創業帶動當地就業作用評估

農民工創業園是“保就業、保民生、保穩定”的有效載體，是農村城鎮化建設的新動力，也是新企業的孵化器和成長平臺。為促進農民工創業園向有特色、專業化的方向發展，我市根據各縣區、各鄉鎮實際，采取多種措施，鼓勵農民工入園創辦企業；高標準制定了布局規劃和建設規劃，緊密結合本地優勢產業和特色經濟，努力做到科學合理，方案規范，布局得當。南坪鎮發揮交通便利,勞動力資源充足的優勢，重點發展針織服裝、農副產品加工項目；臨渙鎮發揮區位優勢，重點發展建材、機械加工等項目；劉橋鎮發揮距離城區較近的優勢，重點發展木材深加工等項目；百善鎮發揮地理優勢發展服裝、電子等創業項目。目前，我市農民工創業園已初步形成了各具特色的產業板塊，發揮了創業帶動

就業的倍增效應。

建設農民工創業園過程中遇到的困難和需要解決的問題

1、存在的困難與問題：一是當地政府的資金不很充裕，在短期內拿出大筆資金投入創業園基礎建設，對大多數鄉鎮都有一定困難。二是農民工創業者資金短缺。不少返鄉農民工通過外出務工確實積累了一些資金，但他們畢竟是打工者，有限的資金距離創辦企業、搞活生產經營的需要仍有一定的差距，而當前的金融制度和服務遠遠不能滿足返鄉農民工創業的需要，金融機構貸款門檻高，反擔保措施讓農民工望而卻步。

2、需要解決的問題：針對農民工創業園建設和農民工創業遇到的資金困難，建議建立對農民工創業園建設和農民工返鄉創業特殊財稅政策，提供必要的財政金融支持。一是為鄉鎮提供按揭貸款，允許鄉鎮以農民工創業園廠房或其他房產為抵押，貸款建設創業園。二是減少對省撥扶持資金使用的限制條件，允許

用于創業園基礎建設。三是允許農民以承包田、住房、拖拉機等大型農具為抵押，貸款創業。四是減免農民工入園創業前幾年稅收，放水養魚。

進一步推進農民工創業園建設和規范管理的意見和建議

1、建立和完善農民工創業園的政策支持體系。只有制定一系列針對性和可行性較強的優惠政策，才能吸引越來越多的農民工創業者返鄉發展事業，才能使農民工創業園成為企業的“孵化器”，成為繼工業園之后擴大就業、搞活經濟的又一個新平臺。

2、增強優化發展環境意識，切實提高創業園區的服務水平。創業園區建設涉及土地、工商、稅務、環保等部門，由各級政府牽頭，加大調度力度，盡可能地使園區內的創業企業享受到最多的政策優惠。建立軟環境治理長效機制，杜絕一些不必要的檢查，降低企業負擔。努力為企業的發展營造寬松、有序、富有吸引力和推動力的環境。同時，創業

園區在不斷提升服務水平和服務質量的基礎上，逐步開展創業培訓、創業輔導、融資便利、事務代理、信息咨詢及物業管理等服務，以幫助創業園區內的企業不斷做大做強。

二〇一〇年五月十一日