第一篇：江蘇省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃正式發(fā)布

江蘇省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃正式發(fā)布

近日，江蘇省政府辦公廳印發(fā)了《江蘇省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》編制歷時近兩年，經(jīng)過前期研究、集中編制、征求意見和專家論證等階段，廣泛聽取了科技界及社會各方面意見，先后修改數(shù)十次。《規(guī)劃》明確了“十二五”時期全省科技發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，是“十二五”時期全省科技發(fā)展戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件。

《規(guī)劃》突出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略推進(jìn)科技創(chuàng)新工程，提出“十二五”時期我省科技創(chuàng)新工作堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以率先建成創(chuàng)新型省份為目標(biāo)，以培育自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)為重點(diǎn)，以發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為主攻方向，著力“創(chuàng)新一個體制，強(qiáng)化兩個支撐，構(gòu)建三個體系，夯實(shí)四個落腳點(diǎn)”，大幅度提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，為又好又快推進(jìn)“兩個率先”提供強(qiáng)大支撐。

《規(guī)劃》提出，到“十二五”末，力爭在“十一五”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全社會研發(fā)投入、研發(fā)人員數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值三個“翻一番”，發(fā)明專利授權(quán)總量、創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模、民營科技企業(yè)總數(shù)三個“翻兩番”，科技發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)新型國家水平，在全國率先建成創(chuàng)新型省份。同時，還對科技綜合實(shí)力、知識創(chuàng)新產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)層次、企業(yè)創(chuàng)新能力、人才隊(duì)伍和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面提出了具體目標(biāo)，其中全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)2.5%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)40%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中高端環(huán)節(jié)產(chǎn)品產(chǎn)值占比達(dá)40%以上。

《規(guī)劃》對“十二五”全省科技創(chuàng)新工作的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了部署。一方面是推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新空間布局，加強(qiáng)創(chuàng)新整體部署，加快建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)、創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)；創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建和完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系、新型科技金融體系、科技服務(wù)體系等三大體系。另一方面創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。從突破重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新、推進(jìn)民生領(lǐng)域科技創(chuàng)新、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加強(qiáng)科技平臺建設(shè)、推進(jìn)創(chuàng)新國際化等七個方面推進(jìn)科技創(chuàng)新工程，為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。同時，《規(guī)劃》還強(qiáng)化了規(guī)劃實(shí)施的保障措施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大財(cái)政科技投入、強(qiáng)化科技人才支撐、深化科技管理體制改革、優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境、發(fā)展創(chuàng)新文化等。

來源：江蘇省科技廳

第二篇：《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布

中國紡織工業(yè)——服裝：牛仔褲為你提供

《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布

日期：2012-1-20

文/劉興龍 來源： 中國證券報(bào)

近日，工信部發(fā)布《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。主要目標(biāo)為：規(guī)模以上紡織企業(yè)工業(yè)增加值年均增長8%，工業(yè)增加值率提高2 個百分點(diǎn)。至“十二五”末全行業(yè)出口總額達(dá)到3000 億美元，年均增長7.5%。中西部地區(qū)紡織工業(yè)總產(chǎn)值占全國的比重達(dá)到28%。化纖產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，年產(chǎn)值超過100 億元的企業(yè)（集團(tuán)）超過20 家。

2010 年，全國紡織工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值47650億元，“十一五”期間年均增長18.2%，就業(yè)人數(shù)1148 萬人，年均增長2.1%，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入46510 億元，年均增

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長19.2%，工業(yè)增加值年均增長12.6%，利潤總額2875 億元，年均增長27.7%。

從國際看，“十二五”時期，我國紡織工業(yè)面臨發(fā)達(dá)國家在產(chǎn)業(yè)鏈高端、發(fā)展中國家在產(chǎn)業(yè)鏈低端的雙重競爭將更加激烈。發(fā)達(dá)國家憑借技術(shù)、品牌和供應(yīng)鏈整合的優(yōu)勢，占據(jù)著市場的主動地位。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，主要發(fā)達(dá)國家紛紛通過動用貿(mào)易救濟(jì)或增加技術(shù)貿(mào)易壁壘等手段，限制他國產(chǎn)品進(jìn)口。

從國內(nèi)看，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中，受勞動環(huán)境和待遇的制約，以及人口老齡化進(jìn)程加快，紡織工業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)性短缺問題日趨嚴(yán)重，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，中西部地區(qū)本地就業(yè)數(shù)量增加，向東部紡織企業(yè)輸出的勞動力數(shù)量逐步減少，東部企業(yè)勞動力短缺明顯。同時，隨著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會加快推進(jìn)，對紡織工業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后提出更高要求。

《規(guī)劃》主要發(fā)展目標(biāo)包括：

1、行業(yè)保持平穩(wěn)增長。規(guī)模以上紡織企業(yè)工業(yè)增加值年均

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增長8%，工業(yè)增加值率提高2個百分點(diǎn)。至“十二五”末全行業(yè)出口總額達(dá)到3000 億美元，年均增長7.5%。全行業(yè)纖維加工總量達(dá)到5150 萬噸，年均增長4.5%。全行業(yè)就業(yè)人數(shù)保持在2000 萬人左右；

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。至“十二五”末，服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用三大類終端產(chǎn)品纖維消費(fèi)量的比例達(dá)到48:27:25。

新產(chǎn)品開發(fā)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)品品種更加豐富，內(nèi)銷比重逐步提高，滿足高中低不同消費(fèi)層次需求。中西部地區(qū)紡織工業(yè)總產(chǎn)值占全國的比重達(dá)到28%。化纖產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，年產(chǎn)值超過100 億元的企業(yè)（集團(tuán)）超過20 家；

3、創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。規(guī)模以上企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率年均增長10%左右，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重超過1%。掌握一批高新技術(shù)纖維開發(fā)應(yīng)用和先進(jìn)紡織裝備研發(fā)制造核心技術(shù)，棉紡、化纖和服裝等行業(yè)主流工藝、技術(shù)和裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平；

4、品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破產(chǎn)品質(zhì)量水平進(jìn)一步提高，品牌建設(shè)能力明顯增強(qiáng)。形成具有國

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際影響力的品牌5－10 個，國內(nèi)市場認(rèn)知度較高的知名品牌100 個。年銷售收入超百億的品牌企業(yè)50 家，品牌產(chǎn)品出口比重達(dá)到25%；

5、節(jié)能減排和資源循環(huán)利用再上新臺階單位工業(yè)增加值能源消耗比2010 年降低20%，工業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度比2010 年降低20%，單位工業(yè)增加值用水量比2010年降低30%，主要污染物排放比2010 年下降10%。初步建立紡織纖維循環(huán)再利用體系，再利用紡織纖維總量達(dá)到800 萬噸左右。

“十二五”時期，紡織工業(yè)將重點(diǎn)發(fā)展四大領(lǐng)域。發(fā)展新型紡織纖維材料產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展差別化纖維、高技術(shù)纖維和生物質(zhì)纖維技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。采用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工藝、裝備和生產(chǎn)自動化控制水平，擴(kuò)大產(chǎn)品的差別化比重，實(shí)現(xiàn)常規(guī)化纖產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化。大力發(fā)展滌綸長短纖仿棉技術(shù)，高仿真仿棉纖維占滌綸比重達(dá)到15%，積極推廣纖維紡絲液著色技術(shù)，有色纖維比重達(dá)到5-10%，并發(fā)展多元化聚酯產(chǎn)品。鼓勵發(fā)展碳纖維（PAN 基）、芳綸纖維、聚苯硫醚纖維、玄武巖纖維、超高

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分子量聚乙烯纖維、聚酰亞胺纖維，促進(jìn)高性能纖維及其復(fù)合材料的產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域。

發(fā)展高端紡織裝備制造業(yè)。緊密圍繞紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，加快各類高端紡織裝備的研發(fā)制造和產(chǎn)業(yè)化，包括：高新技術(shù)纖維成套工藝技術(shù)裝備，功能性差別化纖維成套工藝技術(shù)裝備，全流程智能型紡織自動化生產(chǎn)線，高性能紡紗和織造設(shè)備，產(chǎn)業(yè)用預(yù)成型智能織造裝備，新型非織造布成套裝備，綠色環(huán)保低碳紡織機(jī)械產(chǎn)品，高端紡織技術(shù)裝備專用基礎(chǔ)件等。提升傳統(tǒng)紡織機(jī)械的生產(chǎn)效率和自動控制水平，增強(qiáng)產(chǎn)品可靠性。加強(qiáng)紡織機(jī)械企業(yè)的技術(shù)改造，提高“兩化”融合水平，促進(jìn)紡織機(jī)械企業(yè)的工藝技術(shù)進(jìn)步和提高機(jī)床數(shù)控化率。到2015 年，主要紡織機(jī)械產(chǎn)品30%以上達(dá)到同期國際先進(jìn)技術(shù)水平，其中紡紗機(jī)械、化纖機(jī)械等主要產(chǎn)品達(dá)50%以上。

發(fā)展高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品。開發(fā)原創(chuàng)核心技術(shù)，以新能源、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、建筑交通、航空航天等領(lǐng)域的應(yīng)用為重點(diǎn)，集中推動非織造、經(jīng)編和立體成型編織、功能后整理、中國紡織工業(yè)——服裝：牛仔褲為你提供

復(fù)合加工等共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。配合下游市場需求，加大產(chǎn)業(yè)用紡織品在工程領(lǐng)域應(yīng)用的專業(yè)指導(dǎo)，擴(kuò)大高端產(chǎn)品在重點(diǎn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)用紡織品纖維加工量到2015 年達(dá)到1290 萬噸，占全行業(yè)纖維加工總量的比例達(dá)到25%。

發(fā)展傳統(tǒng)紡織分行業(yè)。提高棉、毛、麻、絲天然纖維資源利用水平，加強(qiáng)高效、節(jié)能新型紡紗、織造工藝技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣，實(shí)現(xiàn)紡織產(chǎn)品的多樣化和高檔化。棉紡緊密紡紗達(dá)到2000 萬錠，棉紡無梭織機(jī)占有率達(dá)到65%，復(fù)合紡、賽絡(luò)紡、嵌入紡等新型毛紡技術(shù)推廣應(yīng)用比例達(dá)到60%以上，織物自動監(jiān)測和分析技術(shù)應(yīng)用比例達(dá)到10%。加強(qiáng)服裝企業(yè)信息化集成制造系統(tǒng)和大規(guī)模定制技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，推廣服裝和家紡企業(yè)。

自動化、數(shù)字化、信息化生產(chǎn)工藝技術(shù)，計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）普及率達(dá)到50%，計(jì)算機(jī)輔助制造（CAM）達(dá)到25%。（A10）

第三篇：化纖工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃 發(fā)布

《化纖工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布

發(fā)布時間：2012年01月19日文章來源 : 規(guī)劃司

為貫徹落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011—2015年）》，工業(yè)和信息化部制定了《化纖工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，以促進(jìn)化纖工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

附件：化纖工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃.pdf

第四篇：《船舶工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布

《船舶工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布

近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《船舶工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》全面分析了“十二五”期間船舶工業(yè)面臨的形勢，指出未來5年，船舶工業(yè)必須堅(jiān)持把推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級作為中心任務(wù)，堅(jiān)持把技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，堅(jiān)持把提高質(zhì)量和效益作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本要求，堅(jiān)持把推進(jìn)軍民融合作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持把推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。

《規(guī)劃》指出了“十二五”船舶工業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)。一是科技綜合實(shí)力躍居世界前列。主流船型綜合競爭力顯著提升，形成50個以上滿足最新國際規(guī)范要求、引領(lǐng)國際市場需求的知名品牌產(chǎn)品；全面突破高技術(shù)船舶的關(guān)鍵技術(shù)，海洋工程裝備設(shè)計(jì)制造能力進(jìn)入世界前列等。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。環(huán)渤海灣、長江三角洲和珠江三角洲造船基地成為世界級造船基地，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升，前10家造船企業(yè)造船完工量占全國總量的70％以上；海洋工程裝備制造業(yè)銷售收入達(dá)到2000億元以上，國際市場份額超過20％；形成若干具有較強(qiáng)國際競爭力的品牌修船企業(yè)；2015年船舶工業(yè)銷售收入達(dá)到12000億元，出口總額超過800億美元。三是效率、效益顯著提升。工業(yè)增加值率較“十一五”末提高3個百分點(diǎn)，全員勞動生產(chǎn)率年均提高15%；船舶工業(yè)全面建立現(xiàn)代造船模式，數(shù)字化造船能力明顯提高。四是配套能力和水平大幅提高。船舶配套業(yè)銷售收入達(dá)到3000億元，主流船型本土化船用設(shè)備平均裝船率達(dá)到80％以上，形成一批具有知識產(chǎn)權(quán)的國際知名品牌產(chǎn)品。

《規(guī)劃》明確了推動技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、實(shí)施品牌和質(zhì)量提升戰(zhàn)略、打造高效的船舶制造體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等五大主要任務(wù)，確定了造船業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)、船舶配套業(yè)、修船業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)發(fā)展方向和重大創(chuàng)新項(xiàng)目。《規(guī)劃》提出，國家將從加大科技創(chuàng)新投入、完善財(cái)稅金融支持政策、促進(jìn)交流與合作、強(qiáng)化行業(yè)管理等方面提供發(fā)展保障。

在當(dāng)前船舶市場低迷、船舶企業(yè)發(fā)展面臨困難的情況下，《規(guī)劃》的出臺具有重要意義。

第五篇：江蘇省“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

江蘇省“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

序 言

“十二五”時期（2011－2015年），是江蘇全面建成更高水平小康社會并向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型省份的攻堅(jiān)時期。為引導(dǎo)全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)由工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃屬專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃編制在嚴(yán)格遵循國家現(xiàn)行法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的同時，以《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、國務(wù)院發(fā)布實(shí)施的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》和《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等為重要依據(jù)，旨在確定“十二五”時期江蘇工業(yè)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)定位、調(diào)整方向、布局重點(diǎn)和措施保障。本規(guī)劃突出宏觀性、指導(dǎo)性、操作性，是指導(dǎo)“十二五”時期全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件，是編制工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。

第一章 主要成績與面臨的形勢

第一節(jié) “十一五”取得的主要成績

“十一五”期間，江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了極不平凡的5年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我省全面貫徹落實(shí)中央決策部署，及時制定并迅速實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃以及新興產(chǎn)業(yè)倍增、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級等計(jì)劃，實(shí)施一系列扶持性政策，多策并舉，幫助企業(yè)平穩(wěn)渡過國際金融危機(jī)，最大程度化解危機(jī)帶來的沖擊和不利影響，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快健康發(fā)展，在新型工業(yè)化進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

“十一五”期間，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由32224家增加到64136家，實(shí)現(xiàn)增加值由8119.0億元增加到21223.8億元，實(shí)現(xiàn)利稅、利潤分別達(dá)9316.0億元、5970.6億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值、利稅、利潤分別是“十五”末的2.61倍、3.90倍和4.31倍。2010年，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量首次位居全國第1位，產(chǎn)值占全國比重近1/8。主要行業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)值超萬億元的工業(yè)行業(yè)由“十五”末的機(jī)械1個行業(yè)，增加到機(jī)械、紡織、電子、冶金、輕工、石化6個行業(yè)，其中：機(jī)械、紡織產(chǎn)值居全國第1位，電子、冶金、石化居全國第2位，輕工居全國第4位。大企業(yè)集團(tuán)加快發(fā)展，2010年，全省主營業(yè)務(wù)收入超百億工業(yè)企業(yè)達(dá)到75家，其中超千億企業(yè)3家。“十一五”期間，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全省比重保持在50%以上，2010年為51.9%，貢獻(xiàn)作用顯著，規(guī)模實(shí)力增強(qiáng)，不僅創(chuàng)造大量的就業(yè)和稅收，還帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，有力地推動了全省經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）先進(jìn)制造業(yè)加速成長

“十一五”期間，全省工業(yè)創(chuàng)新投入力度明顯加大，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為代表的一批先進(jìn)制造業(yè)加速成長。2010年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30354.8億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重由“十五”末的24%提高到33%。5年來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增幅高于全部工業(yè)20個百分點(diǎn)，全省大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重超過1%，比“十五”末提高0.2個百分點(diǎn)，全省建成省級以上企業(yè)技術(shù)中心超過600家，專利申請和授權(quán)數(shù)均居全國第一。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2010年，新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥等六大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入20647億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重上升到23%。光伏、風(fēng)電設(shè)備、海工裝備、軌道交通等一批新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，其中光伏產(chǎn)業(yè)約占全國的1/2，繼電子信息產(chǎn)業(yè)后，成為又一個世界級制造基地，船舶產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國近1/3，成為國內(nèi)第一船舶制造大省。無錫傳感網(wǎng)、蘇州生物納米等一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外已處于領(lǐng)先地位，成為我國先導(dǎo)性新興產(chǎn)業(yè)的重要生產(chǎn)研發(fā)基地。

（三）生產(chǎn)力布局逐步優(yōu)化

“十一五”期間，全省按照“產(chǎn)業(yè)帶、開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地”三個層次，加快生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整。全省沿滬寧線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、沿江基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)帶、沿東隴海線資源加工產(chǎn)業(yè)帶和沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶的布局框架逐步明晰。開發(fā)區(qū)集聚效應(yīng)進(jìn)一步放大，2010年，我省23家國家級、99家省級開發(fā)區(qū)，創(chuàng)造了全省2/3的工業(yè)增加值、3/4的進(jìn)出口總額。全省15個國家和省級高新區(qū)創(chuàng)造了40%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和60%的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。泰州醫(yī)藥高新區(qū)、昆山高新區(qū)分別成為全國唯一的醫(yī)藥高新區(qū)和建在縣級市的國家高新區(qū)。省級特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得階段性成效，全省授牌認(rèn)定的60家省級特色產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到1.56萬億元，40家軌道交通、工程機(jī)械、船舶海工、電力電器、高檔紡織、精品鋼材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，20家新能源、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模總量加速擴(kuò)張。

（四）可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng) “十一五”期間，全省工業(yè)加大技術(shù)改造投入，加快落后產(chǎn)能淘汰，積極推廣信息化、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)利用等技術(shù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。5年間，全省累計(jì)完成技術(shù)改造投資3.8萬億元，機(jī)械、電子、石化、紡織、冶金等重點(diǎn)行業(yè)40%以上主要設(shè)備達(dá)到國際先進(jìn)水平，85%以上骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)裝備自動化。“兩化融合”加快推進(jìn)，全省信息化水平總指數(shù)達(dá)0.71，提前1年實(shí)現(xiàn)國家提出的“十一五”目標(biāo)。5年間，全省累計(jì)淘汰落后煉鐵產(chǎn)能505萬噸、煉鋼657萬噸、水泥3320萬噸、印染4.2億米，關(guān)停小火電機(jī)組728.6萬千瓦，連續(xù)開展兩輪化工企業(yè)專項(xiàng)整治，累計(jì)關(guān)停并轉(zhuǎn)5000余家化工企業(yè)。節(jié)能減排成效顯著，累計(jì)實(shí)施節(jié)能改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目1500多項(xiàng)，6000多家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。2010年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗順利實(shí)現(xiàn)下降20%的“十一五”約束性目標(biāo)，主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫減排超額完成目標(biāo)，單位工業(yè)增加值能耗下降22%、用水量下降30%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到97.9%。

經(jīng)過5年努力，全省工業(yè)實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在規(guī)模實(shí)力、結(jié)構(gòu)層次、質(zhì)量效益上躍上新臺階，主要行業(yè)整體素質(zhì)明顯改善，產(chǎn)業(yè)布局趨向合理，企業(yè)抵御外來風(fēng)險、破解經(jīng)營難題的能力得到顯著提升，為“十二五”全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

第二節(jié) “十二五”發(fā)展面臨的形勢

“十二五”時期，我國仍處在大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境將發(fā)生新變化，既有國際金融危機(jī)帶來的深刻影響，也有國內(nèi)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出的緊迫要求。未來5年，江蘇人均地區(qū)生產(chǎn)總值將跨越1萬美元重要臺階，全省新型工業(yè)化進(jìn)程將加快推進(jìn)，進(jìn)入到以服務(wù)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為重要特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建時期。

（一）國際環(huán)境呈現(xiàn)新趨勢

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在發(fā)生變革，既孕育著機(jī)會，也伴隨著挑戰(zhàn)。一是世界經(jīng)濟(jì)增長和市場需求發(fā)生新變化。國際金融危機(jī)導(dǎo)致全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，各種形式貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。圍繞市場、資源等方面的競爭更趨激烈，加上能源資源、氣候變化等全球性問題錯綜復(fù)雜，地緣政治等非經(jīng)濟(jì)影響具有較大不確定性。隨著我國經(jīng)濟(jì)與其他國家的聯(lián)系日趨緊密，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的上述變化，一方面加大我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的倒逼壓力，另一方面也為我省加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提供更多機(jī)遇。二是科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展孕育新突破。國際金融危機(jī)催生新的技術(shù)革命，生物、新能源、智能電網(wǎng)等新技術(shù)正在醞釀新的突破。發(fā)達(dá)國家紛紛加緊制定和實(shí)施綠色、低碳發(fā)展戰(zhàn)略，積極在新興科技領(lǐng)域前瞻布局，全球范圍內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正進(jìn)入加速成長期。我國已提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在一些領(lǐng)域取得了一定突破，我省新興產(chǎn)業(yè)具備相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，部分領(lǐng)域具備參與國際競爭的能力，有可能在新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整中贏得新的發(fā)展空間。三是全球化生產(chǎn)方式變革不斷加快。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用有力推動了生產(chǎn)方式的變革，跨國公司充分利用全球化生產(chǎn)組織模式，以核心技術(shù)和專業(yè)服務(wù)牢牢掌控全球價值鏈布局。全球化、信息化條件下國際競爭新格局，客觀上為我國以智能化基礎(chǔ)設(shè)施、協(xié)同化創(chuàng)新體系、精準(zhǔn)化管理模式等為重點(diǎn)，著力突破價值鏈低端鎖定，加快培育國際競爭新優(yōu)勢創(chuàng)造了條件。

（二）國內(nèi)環(huán)境呈現(xiàn)新特征

“十二五”時期，我國發(fā)展的基本面和長期向好的基本趨勢沒有改變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力、有利條件也沒有改變，但也面臨著諸多挑戰(zhàn)。一是城鎮(zhèn)化進(jìn)程和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級步伐持續(xù)加快。未來5年，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化空間仍需進(jìn)一步釋放，內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動的發(fā)展路徑將進(jìn)一步突出，為我國工業(yè)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。二是信息化、市場化、國際化持續(xù)深入發(fā)展。信息化發(fā)展正進(jìn)入一個新的歷史階段，信息化與工業(yè)化深度融合日益成為工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一大動力。改革開放不斷深化，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)推進(jìn)，各類要素市場逐步健全，市場配置資源的深度和廣度不斷拓展。對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作日益擴(kuò)大，開放型經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，經(jīng)濟(jì)體制活力顯著增強(qiáng)。三是能源資源和生態(tài)環(huán)境約束更趨強(qiáng)化。我國工業(yè)能源資源消耗強(qiáng)度大，礦產(chǎn)資源對外依賴加深，原油、鐵礦石、造紙?jiān)系戎匾Y源的進(jìn)口依賴度超過50%。國內(nèi)勞動力、土地等要素價格不斷上升，工業(yè)二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量已成為環(huán)境主要污染源，現(xiàn)有發(fā)展方式的局限性、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況以及資源環(huán)境矛盾越來越突出。

（三）全省工業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段

改革開放以來，我省工業(yè)經(jīng)過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)兩次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，既積累了雄厚的產(chǎn)業(yè)實(shí)力，也造成了一些結(jié)構(gòu)性、深層次問題，必須加大力度、重點(diǎn)解決。一是工業(yè)附加值需要提高。我省工業(yè)增加值率為23%，低于全國平均水平2個百分點(diǎn)。主要由于核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)受制于人，缺乏自主品牌，產(chǎn)業(yè)總體處在全球價值鏈中低端，制約利潤空間和附加值增長。二是要素利用水平需要提高。水、電、土地、鋼材等生產(chǎn)要素利用水平處于工業(yè)化初期，“高消耗、低利用”必然帶來高排放，環(huán)境承載空間越來越小，節(jié)能減排任務(wù)繁重，特別是土地資源越來越緊張，要素瓶頸成為“十二五”工業(yè)發(fā)展的主要制約。三是產(chǎn)業(yè)集聚度需要提高。全省九成以上行業(yè)在各省轄市均有布點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)分布趨于雷同，導(dǎo)致集聚度不高，甚至有些市、縣的產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、資源條件明顯不相符合。相對分散的產(chǎn)業(yè)布局降低了資源配置效率，不能形成規(guī)模效益，不利于產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。解決以上問題，必須加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，加快產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和集聚發(fā)展，緊緊抓住智慧技術(shù)和低碳技術(shù)兩大潮流方向，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，盡早改變我省過度依賴能源資源消耗，過度依賴投資拉動和加工貿(mào)易的發(fā)展格局。

第二章 總體要求和主要目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想和基本要求

未來5年，是我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)時期，必須準(zhǔn)確把握社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制加快完善、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大背景，充分認(rèn)識蘇南、蘇中、蘇北工業(yè)化進(jìn)程中的新定位、新特點(diǎn)，以市場為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)全省工業(yè)在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中優(yōu)化發(fā)展。“十二五”期間，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為根本動力，以信息化帶動工業(yè)化，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)集中布局和集約發(fā)展，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)體系，加快實(shí)現(xiàn)江蘇從工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省的新跨越。基本要求是：

——堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。堅(jiān)持新型工業(yè)化道路不動搖，加快信息化帶動工業(yè)化步伐，把“兩化”深度融合作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，切實(shí)把加快工業(yè)發(fā)展與調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展效率結(jié)合起來，更好地發(fā)揮工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、帶動城鄉(xiāng)發(fā)展的作用。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。把創(chuàng)新驅(qū)動作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，大幅度提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。推動國際技術(shù)交流與引進(jìn)，更加注重自主發(fā)展與開放合作互動并進(jìn)，加大技術(shù)改造和技術(shù)研發(fā)投入。強(qiáng)化企業(yè)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新。——堅(jiān)持發(fā)揮市場主導(dǎo)作用。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵，著力規(guī)范市場和培育需求，完善配套產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。支持集團(tuán)做大做強(qiáng)，鼓勵企業(yè)兼并重組。健全約束機(jī)制和倒逼機(jī)制，加快淘汰落后產(chǎn)能。

——堅(jiān)持集聚集約發(fā)展。圍繞“四沿”發(fā)展戰(zhàn)略，以特色基地、園區(qū)為載體、骨干企業(yè)為依托、重大項(xiàng)目為支撐，加快推動工業(yè)集中布局，建設(shè)打造一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先方針，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展生態(tài)，推動資源利用向節(jié)約集約、綠色低碳、環(huán)境友好轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

——堅(jiān)持國際化經(jīng)營。抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命加快推進(jìn)的重要機(jī)遇，實(shí)行更加積極主動、互利共贏的開放戰(zhàn)略。堅(jiān)持更高水平引進(jìn)來與更大步伐走出去并重、調(diào)整出口結(jié)構(gòu)與優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)并重、提升開發(fā)區(qū)集聚水平與創(chuàng)新功能并重，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。

第二節(jié) 主要目標(biāo)

加快轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是“十二五”全省工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，按照全省工業(yè)發(fā)展新要求和新任務(wù)，力爭經(jīng)過5年努力，實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

（一）規(guī)模效益。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到3.7萬億元，年均增長12%左右，工業(yè)企業(yè)利稅年均增長15%左右，工業(yè)增加值率穩(wěn)步提高。工業(yè)投資年均增長16%左右，技術(shù)改造投資年均增長18%左右。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。基本形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重要支撐的先進(jìn)制造體系，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)45%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增長30%以上，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重確保達(dá)18%，成為全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)發(fā)展區(qū)和全球有影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地。

（三）創(chuàng)新能力。工業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到52%以上。全省大中型骨干工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重力爭達(dá)2%，建成省級以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)1200家。企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)1.45萬件，百億元地區(qū)生產(chǎn)總值企業(yè)專利授權(quán)量達(dá)到240件。

（四）兩化融合。信息化水平總指數(shù)超過0.83，主要行業(yè)大中型企業(yè)數(shù)字化設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)成套設(shè)備和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整機(jī)產(chǎn)品信息化率分別超過40%，企業(yè)利用信息技術(shù)開展生產(chǎn)、管理、創(chuàng)新活動的比例超過60%，企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展電子商務(wù)的比例超過60%。

（五）產(chǎn)業(yè)布局。區(qū)域生產(chǎn)力布局進(jìn)一步集中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，蘇北、沿海三市工業(yè)增加值占全省比重分別提高到20%左右和18%左右；建成100家省級特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，基本實(shí)現(xiàn)“一縣一基地”，基地產(chǎn)值規(guī)模達(dá)5萬億元。

（六）節(jié)能減排。單位工業(yè)增加值能耗比“十一五”時期末降低20%，大型骨干企業(yè)主要產(chǎn)品能耗接近世界先進(jìn)水平。單位工業(yè)增加值水耗下降25%，工業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量有較大幅度下降，工業(yè)固體廢物綜合利用率保持在95%以上。第三章 重點(diǎn)行業(yè)及發(fā)展方向

“十二五”時期，積極融入世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，按照國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，進(jìn)一步聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向，明確階段性的發(fā)展任務(wù)。

第一節(jié) 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展的重大任務(wù)。要抓住利用好國內(nèi)外發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、重點(diǎn)突破、市場主導(dǎo)、集聚集約，加大引導(dǎo)扶持力度，重點(diǎn)培育壯大10個領(lǐng)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（一）新能源產(chǎn)業(yè)

“十二五”時期，把江蘇建成在國內(nèi)外具有重要地位和較強(qiáng)競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地，重點(diǎn)發(fā)展太陽能技術(shù)利用產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)和核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等。以研發(fā)創(chuàng)新、規(guī)模生產(chǎn)、市場應(yīng)用為目標(biāo)，重點(diǎn)突破高效低成本晶硅電池、薄膜電池、集成系統(tǒng)與設(shè)備、大功率風(fēng)電發(fā)電機(jī)、生物質(zhì)能發(fā)電機(jī)組、第三代核電裝備關(guān)鍵零部件等技術(shù)。依據(jù)市場需求和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集中力量完善以無錫為核心區(qū)，蘇州、徐州、常州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、南通等各具特色的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局；以沿海為重點(diǎn)，南京、無錫、常州等為支撐的設(shè)備制造、研發(fā)應(yīng)用的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

（二）新材料產(chǎn)業(yè)

“十二五”時期，進(jìn)一步確立我省新材料產(chǎn)業(yè)全國領(lǐng)先地位，重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)高端化所需的新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料和共性基礎(chǔ)材料等。新型功能材料大力發(fā)展稀土功能材料、新型顯示材料、功能陶瓷材料、高性能膜材料、集成電路及LED用封裝材料等。先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料積極發(fā)展金屬基復(fù)合材料、高溫合金、高溫耐蝕材料、新型工程塑料、高性能纖維及其復(fù)合材料。共性基礎(chǔ)材料重點(diǎn)開展納米、超導(dǎo)、智能等材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動納米材料、膜材料、碳纖維及復(fù)合材料進(jìn)入國家戰(zhàn)略產(chǎn)品。加快建設(shè)無錫微電子材料、蘇州納米材料、昆山和南京新型顯示材料、揚(yáng)州半導(dǎo)體照明材料、鎮(zhèn)江高性能纖維復(fù)合材料等一批國家級戰(zhàn)略性產(chǎn)品基地和省級特色產(chǎn)業(yè)基地。

（三）生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

“十二五”時期，把江蘇建設(shè)全國重要的生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與增長極，重點(diǎn)發(fā)展新醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、生物育種和生物制造等。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)藥、現(xiàn)代中藥、小分子藥物、生物試劑、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械等六大產(chǎn)品集群；生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展生物能源、生物工業(yè)、生物農(nóng)業(yè)和生物環(huán)保等四大產(chǎn)品集群。加快建設(shè)泰州醫(yī)藥國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，構(gòu)建以泰州“中國醫(yī)藥城”為中心，蘇州、無錫、連云港、南京等地各具特色、互補(bǔ)發(fā)展的全省新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局。

（四）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

“十二五”時期，重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用等新裝備與產(chǎn)品，確立我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在全國的領(lǐng)先地位。依托一批節(jié)能環(huán)保重大工程，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造、資源循環(huán)利用、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)、環(huán)保工程設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)。加快研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用節(jié)能裝備產(chǎn)品、水污染防治裝備、大氣污染防治裝備、固體廢棄物處理和資源綜合利用裝備等。重點(diǎn)扶持南京、無錫、蘇州、常州、鹽城、宜興等六大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)，加快培育一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

（五）物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)

“十二五”時期，重點(diǎn)培育和發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的核心產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，樹立江蘇“感知中國”品牌，打造國際知名的物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算創(chuàng)新示范區(qū)。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展信息傳感、組網(wǎng)與協(xié)同處理、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成、應(yīng)用抽象與標(biāo)準(zhǔn)化、共性支撐等核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、軟件、系統(tǒng)集成、運(yùn)營服務(wù)等核心領(lǐng)域的發(fā)展。云計(jì)算產(chǎn)業(yè)積極開展虛擬化、云計(jì)算應(yīng)用平臺、云安全、云儲存等核心技術(shù)的研發(fā)，推動高性能服務(wù)器、海量數(shù)據(jù)存儲、智能終端等設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)支持無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)和國家云計(jì)算創(chuàng)新服務(wù)城市建設(shè)，積極打造以無錫為核心，南京、蘇州等為重要支撐地的產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用示范先行區(qū)。

（六）新一代信息技術(shù)和軟件產(chǎn)業(yè)

“十二五”時期，重點(diǎn)發(fā)展下一代信息網(wǎng)絡(luò)、電子核心基礎(chǔ)技術(shù)與器件、新型顯示技術(shù)與產(chǎn)品和高端軟件產(chǎn)業(yè)，推動我省信息產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。下一代信息網(wǎng)絡(luò)集中力量加強(qiáng)下一代關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備、系統(tǒng)、智能終端等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。電子核心基礎(chǔ)技術(shù)與器件圍繞整機(jī)系統(tǒng)應(yīng)用需求，重點(diǎn)突破高端通用芯片核心技術(shù)，著力推動應(yīng)用芯片設(shè)計(jì)、制造和封裝，打造國家基礎(chǔ)電子產(chǎn)業(yè)基地。新型顯示技術(shù)與產(chǎn)品重點(diǎn)推進(jìn)高世代液晶面板及其關(guān)鍵配套產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)激光顯示、3D（三維）顯示、電子紙等新型顯示技術(shù)及下一代視頻技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。高端軟件產(chǎn)業(yè)積極對接國家“核高基”重大專項(xiàng)計(jì)劃，加強(qiáng)操作系統(tǒng)、海量數(shù)據(jù)處理軟件等基礎(chǔ)軟件開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。以沿滬寧線電子信息產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，加快蘇錫常地區(qū)國家級和省級顯示產(chǎn)業(yè)、集成電路等產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，加快以南京為龍頭的高端軟件產(chǎn)品集群建設(shè)。

（七）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

“十二五”時期，重點(diǎn)發(fā)展軌道交通、智能制造等裝備和系統(tǒng)，將我省打造成軌道交通裝備和智能制造裝備的集聚區(qū)。軌道交通裝備依托高速鐵路和長江三角洲城際軌道交通等重點(diǎn)工程，大力發(fā)展城市軌道列車牽引傳動、傳導(dǎo)控制、安全保障、通信信號等軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)。智能制造裝備重點(diǎn)突破新型傳感器與智能儀器儀表、自動控制系統(tǒng)和工業(yè)機(jī)器人等核心技術(shù)，加快發(fā)展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展與航空產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)業(yè)和航空維修服務(wù)產(chǎn)業(yè)，突破航空發(fā)動機(jī)核心關(guān)鍵技術(shù)，加快推進(jìn)航空發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)推動南京、常州、蘇州、無錫等地軌道交通和智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育建設(shè)昆山、南京、鎮(zhèn)江航空發(fā)動機(jī)及配套產(chǎn)業(yè)基地。

（八）新能源汽車產(chǎn)業(yè)

“十二五”時期，以多種動力技術(shù)為主導(dǎo)方向，重點(diǎn)發(fā)展新能源客車、乘用車和專用車，將我省打造成多種動力的新能源汽車和零部件研發(fā)生產(chǎn)基地。加快實(shí)施新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程，重點(diǎn)突破動力電池、驅(qū)動電機(jī)及管理系統(tǒng)等核心技術(shù)，加快開發(fā)純電動、插電式混合動力汽車等，逐步建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系。組織實(shí)施新能源汽車推廣示范工程，以城市公共交通為重點(diǎn)，發(fā)展純電動、天然氣客車，以出租行業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展純電動乘用車，以市政、郵政、電力、旅游行業(yè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展等新能源專用車。

（九）智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)

“十二五”時期，堅(jiān)持以智能電網(wǎng)建設(shè)帶動智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展新能源并網(wǎng)及控制設(shè)備、智能電網(wǎng)儲能設(shè)備、智能輸變電設(shè)備、智能配用電設(shè)備和智能調(diào)度通信系統(tǒng)等六大裝備，確保我省電力系統(tǒng)自動化控制和智能二次系統(tǒng)的全國領(lǐng)先地位。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)開發(fā)濾波電抗器、并網(wǎng)控制器、超級電容器、碳纖維導(dǎo)線、智能電表、遙控遙測裝置、智能電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)等產(chǎn)品集群。加快打造形成以南京、無錫、常州、揚(yáng)州等智能電網(wǎng)裝備、控制系統(tǒng)、高端電纜相互支撐的全省智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（十）海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)

“十二五”時期，重點(diǎn)發(fā)展新型海洋工程裝備、主力海洋工程裝備和海洋利用工程建設(shè)裝備，確保我省海洋工程裝備制造研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化大省的地位。新型海洋工程裝備大力發(fā)展LNG－FPSO（液化天然氣浮式生產(chǎn)儲卸裝置）、SPAR（深吃水立柱式平臺）、FDPSO（浮式鉆井生產(chǎn)儲卸裝置）、自升式生產(chǎn)儲卸油裝置等裝備。主力海洋工程裝備重點(diǎn)發(fā)展海洋資源開發(fā)方面的物探船、工程勘察船、超重鋪管船和多用途工作船等。海洋利用工程建設(shè)裝備依托陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電規(guī)模化重點(diǎn)工程，積極推動海洋利用工程建設(shè)裝備產(chǎn)業(yè)化。以南通、泰州等地造船基地為重點(diǎn)，積極培育打造沿江和沿海地區(qū)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二節(jié) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

加快提升裝備制造、電子信息、石油化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，全面推進(jìn)實(shí)現(xiàn)高端化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，加快培育形成一批千億元級、百億元級品牌企業(yè)和十億元級品牌產(chǎn)品。

（一）裝備制造產(chǎn)業(yè)

裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。“十二五”時期，以構(gòu)建現(xiàn)代裝備體系為目標(biāo)，著力提高基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件和系統(tǒng)集成水平，重點(diǎn)發(fā)展工程機(jī)械、汽車及關(guān)鍵零部件、船舶、電力裝備、機(jī)床等產(chǎn)業(yè)鏈。工程機(jī)械重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電液一體化挖掘機(jī)、大噸位裝載機(jī)、振動壓路機(jī)、大型高等級路面攤鋪機(jī)、路面養(yǎng)護(hù)機(jī)等。汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展轎車、客車、貨車、專用車和汽車零部件設(shè)計(jì)、制造、配套。船舶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展大型散貨船、油船、集裝箱船等主力船舶。新型電力裝備重點(diǎn)發(fā)展大型清潔高效發(fā)電設(shè)備、超超臨界火力發(fā)電系統(tǒng)、高效節(jié)能鍋爐、電站環(huán)保設(shè)備等。數(shù)控機(jī)床重點(diǎn)發(fā)展大型、精密、高效（速）、高性能數(shù)控金屬切削與成形機(jī)床、多軸聯(lián)動加工中心和柔性制造單元及系統(tǒng)等。重點(diǎn)打造徐州、常州等工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)，沿江、沿海地區(qū)船舶產(chǎn)業(yè)，南京、鹽城、蘇州、揚(yáng)州汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，南京、無錫、常州、揚(yáng)州等數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)等。

（二）電子信息產(chǎn)業(yè)

電子信息產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)。“十二五”時期，加快信息化與工業(yè)化的融合，積極培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，重點(diǎn)實(shí)施大規(guī)模集成電路升級、平板顯示產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備品牌化、新型電子元器件高端化等四大工程，加快提高電子信息產(chǎn)業(yè)國際競爭力。支持企業(yè)兼并或參股擁有先進(jìn)技術(shù)、知名品牌、核心專利、人才團(tuán)隊(duì)和營銷渠道的海外企業(yè)，集中力量突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)。重點(diǎn)打造蘇州信息產(chǎn)業(yè)、南京軟件產(chǎn)業(yè)國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，啟動建設(shè)10家以上省級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，加快構(gòu)建宿遷蘇州工業(yè)園、淮安富士康科技城、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）石化產(chǎn)業(yè)

石化產(chǎn)業(yè)資源資金技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)，在促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級和拉動經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮著重要作用。根據(jù)國家對東部地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整的要求和發(fā)展定位，“十二五”時期，我省石化產(chǎn)業(yè)將以市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為主攻方向，以“高端化、精細(xì)化、節(jié)能化、低碳化”為基本要求，重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)石化產(chǎn)業(yè)鏈、通用和專用合成材料產(chǎn)業(yè)鏈、新領(lǐng)域精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈、鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)用化工產(chǎn)業(yè)鏈等。利用沿江地區(qū)已有化工原料、人才集聚及技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，做強(qiáng)做優(yōu)沿江石化產(chǎn)業(yè)帶，進(jìn)一步增強(qiáng)輻射能力。推動蘇北地區(qū)在鹽化工、碳一化工、農(nóng)用化工、生物化工、能源化工等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢，加快推進(jìn)沿海地區(qū)大石化項(xiàng)目，通過大石化帶動沿海區(qū)域上中下游銜接發(fā)展。

第三節(jié) 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，加大全省紡織、冶金、輕工、建材等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰、兼并重組和技術(shù)改造力度，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步增強(qiáng)重點(diǎn)傳統(tǒng)行業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。

（一）紡織產(chǎn)業(yè)

紡織工業(yè)是我省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，在繁榮市場、擴(kuò)大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮著重要作用。“十二五”時期，以市場為導(dǎo)向，以高新技術(shù)纖維及產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)用紡織品開發(fā)應(yīng)用和品牌服裝為重點(diǎn)，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。原料行業(yè)積極研制生產(chǎn)高性能纖維和生物質(zhì)纖維等；紡織面料行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新型紡織技術(shù)，積極運(yùn)用阻燃、仿真、抗皺、抗靜電等特種印染后整理新技術(shù)；服裝行業(yè)著力提高先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用與設(shè)計(jì)開發(fā)水平，打造一批國際知名服裝品牌；產(chǎn)業(yè)用紡織品重點(diǎn)開發(fā)土工合成材料、汽車內(nèi)飾材料、工業(yè)過濾材料等；積極開展紡織機(jī)械關(guān)鍵制造技術(shù)攻關(guān)，提高自主化水平。引導(dǎo)和推動蘇南紡織服裝加工產(chǎn)業(yè)向蘇北轉(zhuǎn)移，支持有條件的紡織企業(yè)開展跨國經(jīng)營，鼓勵紡織企業(yè)走集聚發(fā)展道路，提高規(guī)模效益。

（二）冶金產(chǎn)業(yè)

鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，具有重要的戰(zhàn)略地位。“十二五”時期，要以市場需求與產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，通過控制總量、優(yōu)化布局、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)進(jìn)步等方式，加快鋼鐵行業(yè)“普轉(zhuǎn)優(yōu)、優(yōu)轉(zhuǎn)精”，重點(diǎn)發(fā)展特鋼、優(yōu)鋼、精品鋼材和特種合金等。力爭到2015年，全省特殊鋼、優(yōu)質(zhì)鋼比重提高到65%，全行業(yè)噸鋼綜合能耗降到0.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，噸鋼新水消耗降到4噸以下。加強(qiáng)高性能、高質(zhì)量及升級換代鋼材產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，加快新一代鋼鐵可循環(huán)流程工藝技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，采用大型化、連續(xù)式、高精度、低損耗冶煉和軋制設(shè)備，集成式、循環(huán)型工藝流程，培育自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)、具有國際競爭力的特大型企業(yè)集團(tuán)。支持部分中小企業(yè)轉(zhuǎn)換主營業(yè)務(wù)，有序退出鋼鐵產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定的布局原則，嚴(yán)格控制內(nèi)陸和沿江地區(qū)產(chǎn)能，通過兼并重組、淘汰落后以及城市鋼廠搬遷，建設(shè)沿海鋼鐵基地。有色金屬行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展信息、新能源、交通運(yùn)輸、高端制造等領(lǐng)域用新材料，主要包括高強(qiáng)高導(dǎo)銅合金、主承力結(jié)構(gòu)用的新型高強(qiáng)、高韌、耐蝕鋁合金材料及大尺寸制品、高性能納米和大晶粒硬質(zhì)合金刀具、高性能稀土磁性材料和儲氫材料。鼓勵發(fā)展高效、節(jié)能、低污染、規(guī)模化再生資源回收與綜合利用。

（三）輕工產(chǎn)業(yè)

輕工業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，在我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中承擔(dān)著繁榮市場、增加出口、擴(kuò)大就業(yè)等重要任務(wù)。“十二五”時期，按照“高端化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”的要求，提升輕工品牌經(jīng)濟(jì)比重，力爭到2015年，全省輕工行業(yè)品牌經(jīng)濟(jì)的比重提高到60%以上。加大技術(shù)改造力度，提升食品、煙草、鹽業(yè)、造紙、家電、塑料、五金、自行車、輕機(jī)、電光源、電池、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)裝備水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)延伸。重點(diǎn)發(fā)展功能性安全食品、高檔紙及紙制品、智能化家電、環(huán)保型可降解塑料、大功率LED節(jié)能產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)等。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，限制和淘汰高耗能、高排放的落后技術(shù)、工藝、裝備及產(chǎn)品。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)江、淮安、鹽城等地鹽及后道加工產(chǎn)品，以宿遷為龍頭的蘇北釀酒、制奶、肉品等農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，以昆山、錫山、泰州、徐州為主的自行車、電動三輪車產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展蘇州刺繡、宜興陶瓷、南京金箔、東海水晶、泰州樂器、揚(yáng)州玉器等地方傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。

（四）建材產(chǎn)業(yè)

建材產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要支柱行業(yè)，是我國擴(kuò)大內(nèi)需、加快城市化進(jìn)程的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。“十二五”時期，要按照“綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特種化、低碳化”的要求，積極發(fā)展新型、高端建材產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)加大聯(lián)合重組力度，推動行業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)并進(jìn)。水泥行業(yè)立足寧鎮(zhèn)、錫常、徐淮三大產(chǎn)區(qū)的現(xiàn)有基礎(chǔ)，嚴(yán)格控制水泥熟料產(chǎn)能增長，加快淘汰落后產(chǎn)能，確保水泥熟料全部實(shí)現(xiàn)新型干法生產(chǎn)。鼓勵利用新型干法水泥窯爐處置工業(yè)廢棄物、城市污泥和生活垃圾，推廣應(yīng)用純低溫余熱發(fā)電技術(shù)、粉磨系統(tǒng)等節(jié)能改造。玻璃行業(yè)積極提高優(yōu)質(zhì)浮法玻璃比例，重點(diǎn)發(fā)展電子工業(yè)用超薄、太陽能產(chǎn)業(yè)用超白、在線鍍膜玻璃和低輻射等特殊浮法玻璃生產(chǎn)線，信息、新能源、國防、航天航空等領(lǐng)域用高品質(zhì)人工晶體、制品及特種玻璃制造技術(shù)開發(fā)與生產(chǎn)。加強(qiáng)新型墻體和屋面材料、絕熱隔音材料、建筑防水和密封等材料的開發(fā)與生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保、節(jié)能、耐久型建材，新型墻體材料產(chǎn)量占墻材總量比例達(dá)到80%。第四章 發(fā)展措施與路徑

圍繞“十二五”時期全省工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和方向，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮政府扶持引導(dǎo)作用，重點(diǎn)實(shí)施六大任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和轉(zhuǎn)型升級步伐。

第一節(jié) 推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展

把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為帶動全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和具有優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端攀升，全面提升制造領(lǐng)域信息化水平，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)良性互動、共同提升的新格局。

（一）加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，突破行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，積極搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增和實(shí)力提升。突出創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，充分利用全球創(chuàng)新資源，以新技術(shù)突破帶動形成新產(chǎn)業(yè)。完善城市創(chuàng)新體系，充分利用南京、無錫、蘇州、常州、鎮(zhèn)江、連云港等國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)機(jī)遇，促進(jìn)城市創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互動發(fā)展，重點(diǎn)培育500家創(chuàng)新型骨干龍頭企業(yè)，形成一批千億元級的科技領(lǐng)軍型企業(yè)。加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點(diǎn)攻克100項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)。在傳感信息、納米材料、太陽能光伏、風(fēng)電裝備、新型環(huán)保、智能電網(wǎng)等已具有一定基礎(chǔ)的領(lǐng)域，加快組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)，突出抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域400項(xiàng)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施300個以上重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以產(chǎn)業(yè)鏈條化為目標(biāo)，采取“一區(qū)多園”、“聯(lián)動開發(fā)”的方式，發(fā)展專業(yè)特色園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較高的企業(yè)集聚發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展30條特色產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)30個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用示范工程。堅(jiān)持以應(yīng)用促發(fā)展，圍繞緩解環(huán)境資源制約等緊迫需求，組織實(shí)施綠色發(fā)展、惠民服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用示范工程，培育市場需求，拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

（二）引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)對接延伸

堅(jiān)持走高技術(shù)含量、高附加值的發(fā)展道路，圍繞高端化發(fā)展方向，加快提升我省電子信息、裝備制造、石油化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及冶金、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的層次水平，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高新產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品比重，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供重要的產(chǎn)業(yè)配套，實(shí)現(xiàn)兩者產(chǎn)業(yè)鏈對接融合。重點(diǎn)支持發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動性、高成長性的“四高”產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，大力發(fā)展整機(jī)制造、終端產(chǎn)品，加快發(fā)展成套設(shè)備、核心器件等。裝備制造業(yè)結(jié)合風(fēng)電、核電等產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展需求，延伸配套發(fā)展新能源裝備產(chǎn)品；電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)強(qiáng)化新型電子裝備以及高技術(shù)含量的新型電子信息材料在行業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用；石化產(chǎn)業(yè)利用化工工藝和生產(chǎn)技術(shù)的升級，延伸發(fā)展相關(guān)化工新材料和功能性高分子材料等產(chǎn)品，為后續(xù)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；引導(dǎo)冶金、建材、紡織等行業(yè)加快發(fā)展高強(qiáng)度金屬材料、復(fù)合材料、多功能纖維，為新能源開發(fā)、高端裝備制造提供專用材料。

（三）推動工業(yè)化與信息化融合

把“兩化”深度融合作為促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，加快信息化帶動工業(yè)化步伐，推動信息技術(shù)應(yīng)用全面滲透生產(chǎn)制造領(lǐng)域。一是提高企業(yè)信息化水平。深入推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、資源計(jì)劃管理、供應(yīng)鏈管理等信息化系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)在企業(yè)的集成創(chuàng)新與協(xié)同應(yīng)用，推進(jìn)信息技術(shù)與產(chǎn)品和裝備設(shè)計(jì)、制造的融合，提高產(chǎn)品、裝備的信息技術(shù)含量和附加值，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新、商務(wù)活動的網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理、服務(wù)現(xiàn)代化，提升企業(yè)核心競爭力。二是加強(qiáng)信息服務(wù)載體建設(shè)。加快推進(jìn)“兩化融合”示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動南京建設(shè)國家級“兩化融合”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持有條件的地區(qū)申報(bào)國家級“兩化融合”示范、試驗(yàn)區(qū)，探索在全國具有示范意義的“兩化融合”發(fā)展新模式。鼓勵數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善工業(yè)園區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)綜合管理和公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)從企業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。三是實(shí)施信息化應(yīng)用示范工程。進(jìn)一步完善企業(yè)“兩化融合”示范標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)企業(yè)“兩化融合”示范工程。依托行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)制定行業(yè)“兩化融合”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加快推進(jìn)通用解決方案和共性技術(shù)的普及。重點(diǎn)培育行業(yè)性信息化公共服務(wù)平臺，扶持具有較大影響的行業(yè)門戶網(wǎng)站和電子商務(wù)平臺發(fā)展。

第二節(jié) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與空間開發(fā)優(yōu)化發(fā)展

根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布與區(qū)位條件，按照主體功能清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、各類要素協(xié)調(diào)的要求，加快形成各具特色、集聚集約、分工協(xié)作的全省生產(chǎn)力布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與空間開發(fā)優(yōu)化發(fā)展。

（一）優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局

抓住長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，圍繞“蘇北新型工業(yè)化進(jìn)程、蘇中經(jīng)濟(jì)國際化新高地、蘇南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”三大區(qū)域發(fā)展的新定位，在更高層次上優(yōu)化生產(chǎn)力布局。

沿滬寧線產(chǎn)業(yè)帶。該區(qū)域國土開發(fā)密度已經(jīng)較高，資源環(huán)境承載能力較弱，建設(shè)用地趨于緊張，屬優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，以集約發(fā)展、提升發(fā)展為主。重點(diǎn)布局和發(fā)展資源消耗少、環(huán)境污染小、技術(shù)含量高、主要面向國際市場和國內(nèi)高端市場的電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有技術(shù)優(yōu)勢的新能源、生物技術(shù)和新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵園區(qū)以外分散布局的現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，城郊布局的重度污染企業(yè)異地搬遷或就地關(guān)閉，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)重組優(yōu)化。鼓勵該區(qū)域內(nèi)企業(yè)實(shí)施跨行政區(qū)兼并重組。

沿江產(chǎn)業(yè)帶。該區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚能力、環(huán)境承載能力較強(qiáng)，運(yùn)輸條件較好，屬優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，以集約發(fā)展、壯大規(guī)模為主。重點(diǎn)布局和發(fā)展吞吐量大、交通條件要求高、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)、影響面廣的石油化工產(chǎn)業(yè)、冶金材料產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、船舶及海工裝備產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展具有先發(fā)優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵沿江園區(qū)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。嚴(yán)格限制散點(diǎn)新建缺乏治污條件和應(yīng)急處置能力的中重度化工項(xiàng)目。

沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶。該區(qū)域交通便捷，勞動力豐富，資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)集聚功能開始顯現(xiàn)，其大部分地區(qū)屬重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，以加快發(fā)展、壯大規(guī)模為主。依托區(qū)域中心城市優(yōu)勢，以勞動密集型、資源加工型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主，重點(diǎn)布局和發(fā)展具有比較優(yōu)勢的機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和資源型非金屬材料產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，控制發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)園區(qū)以外分散布局的現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。沿海產(chǎn)業(yè)帶。該區(qū)域資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，運(yùn)輸潛在條件較好，以港口、城市為依托的經(jīng)濟(jì)集聚能力較強(qiáng)，其大部分地區(qū)屬重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，以加快發(fā)展、壯大規(guī)模為主。根據(jù)沿海地區(qū)區(qū)位特征和重點(diǎn)港口開發(fā)進(jìn)程，重點(diǎn)發(fā)展以利用特定自然條件為主的風(fēng)電裝備及應(yīng)用、船舶及海洋工程、核電、海洋資源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)造條件高起點(diǎn)發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)、冶金材料和新型造紙產(chǎn)業(yè)。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，有序進(jìn)入經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)并具備環(huán)保條件的各類專業(yè)園區(qū)。

（二）提升空間集聚水平

按照開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)集團(tuán)3個層面，著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)在空間上的集聚水平。開發(fā)區(qū)是全省先進(jìn)生產(chǎn)力布局的重要區(qū)域，充分發(fā)揮現(xiàn)有23家國家級、99家省級開發(fā)區(qū)在優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)力布局、加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中的主陣地作用。大力推進(jìn)開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動開發(fā)區(qū)與出口加工區(qū)、保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)功能疊加、資源共享和優(yōu)勢再造，把開發(fā)區(qū)建成科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和集約發(fā)展示范區(qū)。根據(jù)地域差異，合理規(guī)劃布局不同區(qū)域開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，蘇南地區(qū)開發(fā)區(qū)著重建設(shè)高附加值、擁有核心技術(shù)和創(chuàng)新能力的高端產(chǎn)業(yè)；蘇中地區(qū)開發(fā)區(qū)著重提升國際化水平，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快做強(qiáng)做精，提高單位面積投資強(qiáng)度，支持開發(fā)區(qū)向?qū)I(yè)性園區(qū)方向提升發(fā)展；蘇北地區(qū)開發(fā)區(qū)著重加強(qiáng)承載能力建設(shè)，推進(jìn)南北共建開發(fā)園區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)紡織、輕工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的接納能力。

特色產(chǎn)業(yè)基地是統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重要抓手，是產(chǎn)業(yè)特色比較鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)品競爭較強(qiáng)、市場化機(jī)制較為健全、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。圍繞“一縣一基地”的布局目標(biāo)，著力培育建設(shè)100家省級特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，其中，30家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，基地工業(yè)產(chǎn)值占全省30%以上，成為推動各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體。重點(diǎn)培育建設(shè)骨干企業(yè)支撐型、科技創(chuàng)新推動型和產(chǎn)業(yè)鏈條帶動型三類特色產(chǎn)業(yè)基地。骨干企業(yè)支撐型基地依托“高、大、快”的重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)規(guī)模快速擴(kuò)張；科技創(chuàng)新推動型基地以自主創(chuàng)新和自有知識產(chǎn)權(quán)為核心競爭力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；產(chǎn)業(yè)鏈條帶動型基地依托特色產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸，實(shí)現(xiàn)規(guī)模持續(xù)增長。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策綜合協(xié)調(diào)，引導(dǎo)信貸、土地等重點(diǎn)支持電子信息、集成電路、新能源、智能電網(wǎng)、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新材料、光電、船舶海工、工程機(jī)械、新能源汽車、軌道交通、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，積極推動紡織、化工、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)基地向高端攀升。

企業(yè)集團(tuán)是市場經(jīng)濟(jì)條件下決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、參與區(qū)域競爭的主體力量，圍繞做大做強(qiáng)大型骨干企業(yè)，做優(yōu)做精中小企業(yè)，建立多層次、多形式合作配套體系，不斷完善產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持市場導(dǎo)向與政府推動相結(jié)合的原則，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)企業(yè)在突出主業(yè)的基礎(chǔ)上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，向大型化、集團(tuán)化、現(xiàn)代化發(fā)展。鼓勵大企業(yè)搶抓國際資本和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，主動與同類型的優(yōu)勢企業(yè)通過多種形式聯(lián)合，著力培育100家主業(yè)突出、具有全球影響力的重點(diǎn)企業(yè)和500家創(chuàng)新型骨干龍頭企業(yè)。鼓勵大企業(yè)與中小企業(yè)開展合作，促進(jìn)科技型、高成長型中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。

（三）積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

按照主體功能區(qū)和“四沿”產(chǎn)業(yè)布局的要求，結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)和區(qū)位條件，積極引導(dǎo)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，進(jìn)一步促進(jìn)蘇南、蘇中、蘇北協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)移基地。鼓勵蘇北與蘇南繼續(xù)推進(jìn)南北區(qū)域共建，推廣蘇州－宿遷等工業(yè)園合作模式，注重有技術(shù)、有品牌、有市場的項(xiàng)目落地生根。加強(qiáng)園區(qū)綜合配套能力建設(shè)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目向園區(qū)集聚，形成特色鮮明、用地集約、帶動示范性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基地。在南北共建園區(qū)的基礎(chǔ)上，深化蘇南、蘇中、蘇北間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和協(xié)作，積極推動產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移、企業(yè)組團(tuán)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)國際資本在蘇南研發(fā)、在蘇中和蘇北辦廠的投資模式。鼓勵國內(nèi)外資本投資沿海臨港產(chǎn)業(yè)，支持長江三角洲發(fā)達(dá)地區(qū)向我省沿海地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)輸出。發(fā)揮沿海地區(qū)物流成本低、環(huán)境容量大的優(yōu)勢，引導(dǎo)沿江及內(nèi)陸地區(qū)的鋼鐵、化工、糧油食品等大進(jìn)大出產(chǎn)業(yè)，加快向我省沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。第三節(jié) 突出技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

“十二五”時期，以創(chuàng)新驅(qū)動為核心戰(zhàn)略，把加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育創(chuàng)建作為推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的中心環(huán)節(jié)，著力提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

（一）增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位。實(shí)施自主創(chuàng)新“雙百工程”和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃，圍繞一批共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)，著力打造具有國際競爭力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)合作創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)兼并收購國外技術(shù)團(tuán)隊(duì)和科研平臺，鼓勵有條件的企業(yè)到境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。每年新增省級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室100家以上，到“十二五”時期末，省級以上各類研發(fā)機(jī)構(gòu)超過3000家，全省80%以上的研發(fā)投入來自于企業(yè)，80%的研發(fā)平臺建在企業(yè)，80%的研發(fā)成果出自企業(yè)。

（二）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深入融合

積極探索多層次、多形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合方式，支持高校、科研院所等社會創(chuàng)新資源與企業(yè)共建研發(fā)平臺，推進(jìn)科研體制機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)改變科研與產(chǎn)業(yè)、研發(fā)與應(yīng)用相脫節(jié)的狀況。引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研各方圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求和打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。積極推動創(chuàng)新成果在企業(yè)新產(chǎn)品和技術(shù)改造中的應(yīng)用，扎實(shí)推進(jìn)“百項(xiàng)千企”技改工程。建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)、歸國留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技成果孵化器等載體，促進(jìn)大型研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺開放使用，放大科技成果轉(zhuǎn)化效應(yīng)。

（三）推進(jìn)企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新

支持企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚。支持產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，每年重點(diǎn)培育一批“專精特新”中小企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新，建設(shè)一批中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。鼓勵支持各類企業(yè)特別是民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。培育管理創(chuàng)新示范企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展第三方物流、科技咨詢、融資擔(dān)保、網(wǎng)上直銷、合同能源管理等內(nèi)部管理創(chuàng)新，大力推廣企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果。

（四）加大品牌創(chuàng)建力度

以打造品牌強(qiáng)省為目標(biāo)，通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新，不斷豐富品牌內(nèi)涵，增強(qiáng)品牌的知名度、美譽(yù)度和忠誠度。制定實(shí)施品牌發(fā)展規(guī)劃，著力抓好品牌設(shè)計(jì)、傳播、提升、推廣等工作，推動更多江蘇名牌向中國名牌、世界名牌躍升。積極引導(dǎo)、鼓勵具有名牌產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)建設(shè)自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)。支持企業(yè)積極開展境外商標(biāo)注冊和專利申請，鼓勵有條件的企業(yè)收購、兼并、參股國際品牌。重點(diǎn)引導(dǎo)骨干民營企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、新興服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊商標(biāo)，鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)牽頭打造集體商標(biāo)和著名商標(biāo)。

第四節(jié) 強(qiáng)化制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

圍繞“市場化、專業(yè)化、社會化、國際化”方向，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工，大力發(fā)展直接為制造服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造與生產(chǎn)性服務(wù)的有效融合。

（一）推進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)的主輔分離

按照生產(chǎn)制造專業(yè)化、高端化發(fā)展方向，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)，在工業(yè)企業(yè)中分離發(fā)展現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、貿(mào)易營銷、信息和商務(wù)服務(wù)等服務(wù)環(huán)節(jié)，形成與先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后完整的生產(chǎn)服務(wù)體系，提升工業(yè)企業(yè)核心競爭力。“十二五”期間，按照時間、空間有序有效原則，分步推進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)的主輔分離。優(yōu)先對制造企業(yè)中的物流、貿(mào)易、營銷等流通服務(wù)進(jìn)行專業(yè)化分離，積極推進(jìn)對信息、商務(wù)、研發(fā)及服務(wù)、項(xiàng)目集成、設(shè)備維修等生產(chǎn)服務(wù)的分離，延伸主輔分離的范圍與深度。支持鼓勵企業(yè)利用存量資產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，通過已分離企業(yè)的資源整合，培養(yǎng)發(fā)展一批有實(shí)力、有核心競爭力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)。

（二）培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

加快培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，到2015年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占全省服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)43%，形成專業(yè)生產(chǎn)服務(wù)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的配套支撐。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等。現(xiàn)代物流業(yè)以綜合交通運(yùn)輸業(yè)為基礎(chǔ)，依托機(jī)場、港口和鐵路、高速公路樞紐，大力發(fā)展港口物流、保稅物流和專業(yè)物流，加快發(fā)展第三方、第四方物流和快遞配送物流。積極開發(fā)和應(yīng)用物流先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建一體化、綜合性、全功能的物流平臺，加快建設(shè)溝通國際、服務(wù)全國、輻射周邊的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)高地。科技服務(wù)業(yè)積極發(fā)展自主研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、科技測試、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢及評估鑒證、知識產(chǎn)權(quán)管理等。建設(shè)完善科技公共服務(wù)平臺和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，在全省范圍內(nèi)形成開放協(xié)作、功能完備、高效運(yùn)行的科技服務(wù)體系。商務(wù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展廣告、會展、法律服務(wù)、會計(jì)審計(jì)、咨詢等，加強(qiáng)資信調(diào)查與評級等信用服務(wù)體系建設(shè)，努力把江蘇建成商務(wù)服務(wù)最好、商務(wù)成本最低、商務(wù)環(huán)境最優(yōu)的省份。第五節(jié) 注重“引進(jìn)來”與“走出去”并重發(fā)展

在更高水平“引進(jìn)來”的同時更大步伐“走出去”，積極推動投資貿(mào)易由引資、出口為主向雙向并重轉(zhuǎn)變，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)參與國際分工與合作的層次，推動全省制造、研發(fā)加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，提升我省產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

（一）優(yōu)化利用外資存量和增量

一是加快開發(fā)區(qū)功能整合和轉(zhuǎn)型升級。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)功能創(chuàng)新，注重城市配套功能、產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能、環(huán)境保護(hù)功能等功能的建設(shè)。加大對各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的功能整合，支持全省出口加工區(qū)積極創(chuàng)造條件升級為綜合保稅區(qū)，加強(qiáng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動，放大綜合保稅區(qū)的政策效應(yīng)，放大“區(qū)港聯(lián)動”效應(yīng)，擴(kuò)大“屬地申報(bào)、口岸放行”區(qū)域，推進(jìn)長江三角洲區(qū)域通關(guān)一體化。積極探索在特殊功能區(qū)基礎(chǔ)上建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)。二是主動選資，加大合資合作力度。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資合作力度，鼓勵各地結(jié)合自身基礎(chǔ)和特色，引進(jìn)、培育符合國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。推進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)配套協(xié)作，共同開展新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)，鼓勵外資企業(yè)在我省設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，在合資合作中擴(kuò)大溢出效應(yīng)，打造具有本土競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。三是創(chuàng)新利用外資方式。順應(yīng)全球并購潮流，鼓勵外資企業(yè)通過并購整合產(chǎn)業(yè)資源、提升產(chǎn)業(yè)水平；營造吸引境外創(chuàng)業(yè)投資基金的良好環(huán)境，鼓勵企業(yè)境外上市，加大間接利用外資力度。

（二）加快企業(yè)“走出去”步伐

鼓勵家電、紡織、輕工、冶金等傳統(tǒng)行業(yè)建立海外原料供應(yīng)基地和境外加工生產(chǎn)基地，支持有條件的企業(yè)收購兼并境外先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)勢品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)中心，重點(diǎn)建設(shè)“四大網(wǎng)絡(luò)”。一是研發(fā)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵、支持企業(yè)建立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過并購在發(fā)達(dá)國家建立研發(fā)中心，加強(qiáng)國際技術(shù)、信息和人才交流，掌握前沿技術(shù)和管理。二是營銷網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)國外銷售網(wǎng)絡(luò)，鼓勵、支持企業(yè)在境外設(shè)立或并購各類營銷網(wǎng)點(diǎn)、售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，帶動出口品牌發(fā)展。積極培育打造具有行業(yè)和區(qū)域影響力的國際展會平臺。三是資源能源合作開發(fā)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵支持企業(yè)積極參與境外資源項(xiàng)目合作開發(fā)，重點(diǎn)推動鐵礦石、煤炭、木材、有色金屬等領(lǐng)域的投資合作，緩解資源對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。四是生產(chǎn)加工網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)雙邊合作，引導(dǎo)省內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在境外設(shè)立生產(chǎn)加工基地，建成一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或工業(yè)集中區(qū)。

（三）加快建設(shè)境外投資載體

加快建設(shè)好現(xiàn)有的國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)柬埔寨西港特區(qū)和埃塞俄比亞東方工業(yè)園區(qū)兩個國家級外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，形成規(guī)模產(chǎn)出效應(yīng)。積極推進(jìn)省級境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定工作，爭取在歐洲、美洲、澳洲等國家設(shè)立省級境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動我省特色商貿(mào)城到境外設(shè)立商品城，實(shí)現(xiàn)海外供應(yīng)鏈聯(lián)盟集群式“走出去”。發(fā)揮蘇港、蘇新和蘇臺經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制的作用，加強(qiáng)與香港、新加坡及臺灣等投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的合作。加強(qiáng)與友好關(guān)系省（州）雙邊投資合作的協(xié)調(diào)和磋商。

第六節(jié) 推進(jìn)生產(chǎn)制造與資源環(huán)境友好發(fā)展

圍繞建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生產(chǎn)制造體系，積極推進(jìn)生產(chǎn)綠色化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，走資源消耗低、污染排放少、經(jīng)濟(jì)效益高的可持續(xù)發(fā)展道路。

（一）推廣低碳技術(shù)應(yīng)用

加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，積極開發(fā)輕質(zhì)材料、可再生能源等低碳產(chǎn)品，在冶金、建材、石化以及裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)中選擇一批技術(shù)成熟、減排潛力大的低碳技術(shù)，結(jié)合低碳示范市、生態(tài)工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建，在全省范圍內(nèi)實(shí)施低碳技術(shù)應(yīng)用示范工程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化改造、工業(yè)園區(qū)的低碳化發(fā)展。建立起企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)以及城市等不同層面的低碳評價指標(biāo)體系，從技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用等領(lǐng)域參與到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為低碳發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

在冶金、電力、化工、建材、紡織、輕工等行業(yè)選擇重點(diǎn)企業(yè)，組織實(shí)施省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。在資源綜合利用領(lǐng)域，以大宗工業(yè)固體廢物再利用、再生資源拆解加工利用、廢舊金屬再生利用、裝備再制造、廢舊輪胎橡膠、廢舊電池及生活垃圾資源化、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用為重點(diǎn)，加快培育一批示范城市、園區(qū)和企業(yè)。提高造紙、制革、釀造、染料、印染、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)廢渣、廢水、廢氣綜合利用率。

（三）推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)

完善政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全企業(yè)自愿和政府支持相結(jié)合的清潔生產(chǎn)機(jī)制，全面實(shí)施清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。普遍開展重點(diǎn)流域工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，進(jìn)一步加強(qiáng)冶金、化工、紡織、建材等行業(yè)和涉重金屬企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，對超標(biāo)或超總量排污企業(yè)、使用和排放有毒物質(zhì)企業(yè)，全面實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。持續(xù)開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其他綠色認(rèn)證。鼓勵企業(yè)積極依托先進(jìn)技術(shù)開展污染防治，逐步實(shí)現(xiàn)污染物排放總量控制和削減的目標(biāo)。

（四）實(shí)施節(jié)能減排工程 大力推進(jìn)節(jié)能降耗，圍繞冶金、化工、建材、紡織、電力等高耗能行業(yè)和年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)，組織實(shí)施以工業(yè)鍋爐（窯爐）節(jié)能改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、節(jié)約替代石油和能量系統(tǒng)優(yōu)化為重點(diǎn)的節(jié)能改造工程。加快實(shí)施鋼鐵、水泥等非電行業(yè)煙氣脫硫工程，抓好13.5萬千瓦燃煤機(jī)組、水泥生產(chǎn)線煙氣脫硝工程，對超標(biāo)排污的企業(yè)進(jìn)行限期治理和提標(biāo)改造。積極實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，建立和推行合同能源管理新機(jī)制，開展“萬噸千企”節(jié)能行動。開展節(jié)能減排科技支撐行動，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)及裝備開發(fā)，顯著提高科技進(jìn)步對節(jié)能減排的支撐作用。

（五）加快淘汰落后產(chǎn)能

建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單公告制度，落實(shí)限制類和淘汰類企業(yè)差別電價等政策，倒逼落后企業(yè)和產(chǎn)品退出市場。認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對禁止生產(chǎn)和使用的產(chǎn)品、技術(shù)及裝備，在國內(nèi)處于落后水平的技術(shù)和工藝，重污染、高物耗以及產(chǎn)生嚴(yán)重有毒有害物的產(chǎn)品、技術(shù)和企業(yè)，限期予以淘汰。在控制排污總量的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持有保有壓，將有限的環(huán)境容量用于支持高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第五章 政策保障

第一節(jié) 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)

“十二五”時期，從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、信息公開、發(fā)布預(yù)警等方面進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

對鋼鐵、汽車、鋁、焦化、鐵合金、乳制品等行業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家已經(jīng)出臺的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件。對尚未制定、發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策的其他行業(yè)，根據(jù)國家制定發(fā)布的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南以及節(jié)能、節(jié)水綱要等規(guī)定的條件，準(zhǔn)確把握，嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）適時適度提高本省準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)不同地區(qū)發(fā)展水平、發(fā)展條件和區(qū)位特征，省發(fā)展改革委會同國土資源、環(huán)保等相關(guān)部門制定和實(shí)施與技術(shù)水平、投資強(qiáng)度、產(chǎn)品方案掛鉤，“南高北低、梯度排列”，體現(xiàn)節(jié)約用地、清潔生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展要求的供地政策、環(huán)保政策。除蘇北地區(qū)執(zhí)行國家基準(zhǔn)政策外，對蘇中地區(qū)和蘇南地區(qū)原則上適時適度地提高標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)信息公開

地方各級投資主管部門認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院投資體制改革決定，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)信息公開工作，通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時向社會公布項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案信息，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)品、技術(shù)目錄，有效化解企業(yè)、投資人信息不對稱的矛盾，避免重復(fù)建設(shè)和社會財(cái)富的浪費(fèi)。

（四）產(chǎn)業(yè)風(fēng)險預(yù)警與防范

地方各級投資主管部門要會同質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、科技等相關(guān)部門，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時分析重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供求形勢、投資動態(tài)，準(zhǔn)確把握重大技術(shù)突破、普遍性技術(shù)替代和反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查、技術(shù)和環(huán)境壁壘以及特保措施等重大信息，及時發(fā)出預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)主動調(diào)整，及時應(yīng)對。針對主要出口產(chǎn)品和敏感行業(yè)，及時掌握國外技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定等技術(shù)性貿(mào)易措施動態(tài)，建立敏捷高效的技術(shù)性貿(mào)易風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。

第二節(jié) 實(shí)施綜合配套政策

積極調(diào)整財(cái)稅、金融、土地、能源、環(huán)保、人才、外貿(mào)、政府采購等政策，科學(xué)配置公共資源，強(qiáng)化綜合配套政策對工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的保障。

（一）財(cái)稅鼓勵政策

根據(jù)“助大做強(qiáng)、助特做精”的原則，采取財(cái)稅部門補(bǔ)助貼息、減免稅費(fèi)，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，支持企業(yè)采用低碳技術(shù)，推動技術(shù)裝備大型化。各級人民政府應(yīng)積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、資金使用方式和方向，籌措一定數(shù)額的資金支持本地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

（二）用地保障政策

實(shí)行差別化供地政策。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、推動轉(zhuǎn)型升級，科技含量高、附加值高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的項(xiàng)目，優(yōu)先供地；對國家明令禁止的低水平重復(fù)行業(yè)、高能耗、高污染、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不符的項(xiàng)目，停止供地。對符合條件的省以上核備的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，執(zhí)行省級用地計(jì)劃指標(biāo)“點(diǎn)供”政策。提高建設(shè)用地使用效率，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地指標(biāo)，完善節(jié)約集約用地倒逼機(jī)制，建立低效利用土地退出機(jī)制。

（三）金融支持政策

以建設(shè)國家促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)省為契機(jī)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展，加快形成一套支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)金融體系。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，扶持各地建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資等各類機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，重點(diǎn)鼓勵對科技型中小企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。支持符合條件的企業(yè)在證券、債券市場進(jìn)行直接融資。加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，著力解決企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難問題。

（四）能源供應(yīng)政策

強(qiáng)化煤電油氣源頭保障。鞏固深化我省與中石油、中石化等公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，支持重點(diǎn)用煤企業(yè)與省外礦點(diǎn)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。實(shí)行差別化能源供應(yīng)政策，對采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備的企業(yè)，實(shí)行能源優(yōu)先供給、保障供給。對技術(shù)裝備水平較低、單位能耗高于當(dāng)?shù)仄骄降钠髽I(yè)，實(shí)行有限制的供應(yīng)措施，限期更新。對未按國家規(guī)定及時淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備的企業(yè)，依法采取停供措施，限期淘汰。

（五）環(huán)境保護(hù)政策

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。國務(wù)院及省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)及縣級以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，在新建、改造、升級時均應(yīng)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，并編制規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書，設(shè)區(qū)的市級工業(yè)各行業(yè)規(guī)劃也應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，并須報(bào)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)主管部門審查批準(zhǔn)。

（六）人才支撐政策

加大對高層次國際化科研人才、高水平管理人才和高素質(zhì)技能人才的引進(jìn)培養(yǎng)力度。以戰(zhàn)略企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)造就一批具有全球戰(zhàn)略眼光的高水平管理型人才。引導(dǎo)高校與相關(guān)行業(yè)和企業(yè)聯(lián)合，創(chuàng)辦光伏學(xué)院、物聯(lián)網(wǎng)學(xué)院等新院系。加快建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批企業(yè)緊缺的高技能人才。

（七）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策

建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和工作機(jī)制，健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，提高應(yīng)對重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛的能力，引導(dǎo)企業(yè)由被動應(yīng)付知識產(chǎn)權(quán)競爭挑戰(zhàn)到主動運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則轉(zhuǎn)變，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移營造良好環(huán)境。

（八）政府采購政策

切實(shí)按照《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政策，充分發(fā)揮政府采購政策功能。

第三節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

本規(guī)劃是指導(dǎo)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。依照法定程序批準(zhǔn)后，將依法向社會公布。根據(jù)全省工業(yè)門類眾多，發(fā)展基礎(chǔ)、目標(biāo)不盡相同的具體情況，要積極組織社會力量，編制和實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在組織實(shí)施、相機(jī)評估的基礎(chǔ)上適時調(diào)整。

（一）編制重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

按照江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要確定的總目標(biāo)、總要求，以本規(guī)劃為依據(jù)，突出重點(diǎn)，編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)發(fā)展水平。

（二）組織重點(diǎn)規(guī)劃評價工作

在認(rèn)真組織本規(guī)劃中期評估工作的同時，對重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及時組織評估工作，全面掌握相關(guān)行業(yè)在全省工業(yè)和長江三角洲地區(qū)整體發(fā)展進(jìn)程以及國際產(chǎn)業(yè)分工中的發(fā)展態(tài)勢、競爭能力，及時發(fā)布相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查報(bào)告，為制定和調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策提供支持，為企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)。

（三）健全規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)機(jī)制

根據(jù)省委、省政府總體部署，省發(fā)展改革委會同省有關(guān)部門制定相關(guān)政策，組織推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。市、縣投資主管部門要根據(jù)各自職責(zé)，全面促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，落實(shí)相關(guān)政策，營造寬松發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類企業(yè)投身工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性、創(chuàng)造性。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，對符合本規(guī)劃導(dǎo)向的重點(diǎn)項(xiàng)目，省、市、縣投資主管部門積極會同相關(guān)部門提供專項(xiàng)服務(wù)，跟蹤落實(shí)，全程推進(jìn)。