第一篇：醫院十二五科技發展規劃

“十二.五”科技發展規劃

隨著現代醫學技術的蓬勃發展，科學和技術日益成為醫院發展與建設的競爭焦點，我院積極倡導“科技興院，人才興院、服務興院”，十分重視醫院內涵建設，突出?？铺厣?，抓好人才培養，推動重點?？瓢l展，提高醫療服務水平，推動醫院科技進步，特制訂“十二.五”科技發展規劃。

一、加強重點?？平ㄔO，促進醫療技術水平提高。

加強醫院的重點?？平ㄔO，逐步形成優勢和特色，增強醫院的綜合實力，是醫院生存發展的必由之路。我院確立了骨科、外二科、內三科為重點建設?？?，目前已初具優勢，到2015年，各重點專科將建成融醫療、科研、教學、預防為一體，在市內及周邊縣享有較高聲譽的特色?？啤＝窈螅的辏t院將在人、財、物等方面給予一定的政策傾斜，優先滿足重點?？瓢l展的需要。

１、優先安排重點?？迫藛T外出進修和學術交流，鼓勵和支持學科帶頭人外出考察，參加國內外學術會議，使他們了解本學科國內外最新進展和學術動態。

２、優先滿足和培養重點專科人才，根據重點?？铺蓐犘枰瑢W科帶頭人，在進修、深造、科研等方面給予優先安排，為他們掌握高尖技術創造良好環境。定期邀請廣西區內、外三級醫院的專家教授來我院會診、手術、講課。明確要求重點?？频尼t療骨干充分掌握本學科最先進的診療技術，熟練解決本學科的疑難病癥。

３、優先考慮重點?？圃O備配置，在一定的資金范圍內，首先保證重點?？圃O備的更新，添置。今后5年，醫院準備添置新一代ＣＴ，1

DR機，進口自動生化分析儀以及現代分子生物學PCR等新技術、新設備，為重點?？铺峁┬碌臋z測手段。口腔科裝備4臺先進的全電腦控制的連體式牙科綜合治療機、鑄造機、烤瓷爐、種植機、光固化機、超聲波潔牙機等系列國產、進口成套的配套性設備，外二科購置彈道碎石儀、內三科增配血液透析儀等先進設備，為開展各種高難度?？漆t療服務提供可靠保證。努力開創一種“院有重點，科有特長，人有專長”的欣欣向榮的新局面，為醫院技術水平的提高增添活力。

二、積極培養人才，努力提高全員素質。

人才是科學技術的載體，市場競爭、科技競爭，歸根到底是人才的競爭，科技興院，關鍵是提高醫務人員的素質，積極為科技人員的成長創造良好環境。在人才培養和提高全員素質方面，我們將采取以下具體措施：

１、注重繼續教育，繼續教育是一項關系到提高醫院各級人員整體素質和醫療技術水平的重要工作。我們將根據我院衛技人員的現狀和業務特點，分層次地制定全院繼續教育實施規劃。對具有高級技術職稱的衛技人員、各科主任，繼續教育的重點放在使他們了解國內外最新進展和動態，重點安排他們參加各類學術活動和參觀考察，對于各科中青年業務骨干則有計劃有目的安排外出進修學習，以提高他們的業務水平，并由醫院承擔外出進修人員的工資和其他福利待遇，解除他們的后顧之憂。對學歷層次較低的衛技人員，醫院鼓勵他們參加成人高考和自學考試，以提高他們的素質。

２、抓好業務人員的基礎培訓。對中青年衛技只員從抓基本素質入手，通過舉辦基礎授課，專題講座、操作練習、書面考試等方法，強化基礎理論、基本知識、基本技能的訓練。醫教科、護理部每年組

織醫護人員進行專科、專項技術訓練，定期組織“三基”考試，通過組織“三基”學習，訓練和考核，鞏固醫務人員的基礎理論，提高他們實際操作能力。進一步落實住院醫師規范化培訓的內容和要求，較快地提高中青年醫技人員的業務水平，使優秀人才盡快脫穎而出。

三、重視科學研究，促進科技興院。

科學技術是醫院發展的根本動力，醫院間的競爭最終是技術和質量的競爭。今后5年，我院將加大對科研的投入和管理力度，使科研工作得到發展。各學科帶頭人要具有較強的科研意識和科研能力，能夠獨立設計完成科研課題，制定完善《關于論文獎勵的規定》《關于科研管理的規定》，對在各級刊物上發表論文的第一作者分別給予獎勵，對有科研課題并取得科研成果者，將給予重獎，建立有效的激勵機制，使科研管理制度日臻完善，調動全院衛技人員積極性，促進我院科研工作的發展。

當前，社會主義市場經濟逐步完善，醫療保障制度進一步深入，給我們帶來新的機遇和挑戰。我們將不斷的解放思想，積極進取，認真貫徹全國衛生工作會議及全國技術創新大會精神，依靠科技進步，努力將我院建設成為具有特色和優勢的現代化綜合醫院。

2011年1月

第二篇：醫院”十二五“發展規劃

醫院”十二五“發展規劃

隨著醫療衛生體制改革的不斷深入，醫療衛生行業新的競爭格局基本形成。民營醫院、股份制醫院的異軍突起，對共立醫院的位置產生巨大沖擊，由于歷史原因，我院更是在夾縫中求生存、謀發展。市場競爭中，實力強，管理好，經營活，待遇優的醫院自然占據主動位置。為此，我院的業務發展狀況，是所有工作的重中之重，只有在醫院業務發展壯大的前提下，才能使其他工作獲得較大發展，才能在激烈的市場競爭中占有絕對優勢，立于不敗之地。

一、“十一五”期間發展概況

“十一五”期間，我院全面貫徹黨的衛生工作方針和政策，在區委、區政府及上級主管部門的準確領導和大力支持下，以病人為中心，以質量求生存，向管理要效益，以服務創品牌，各項工作得到了較快的發展，取得了較好的成效。

醫院初期改造工程全面完成；與吉林大學第二臨床醫院協作取得豐碩成果；全院實行了微機化管理；大慶婦產醫院的成功打造和健康運營及前列腺汽化電切技術、婦科微創技術、腹腔鏡踩特色技術的成功開展，使醫院取得了社會效益和經濟效益的雙豐收。醫院現有占地面積平方米，建筑面積8000平方米。開放床位195張，現有職工253人，其中有衛生專業技術人員198人，醫護人員中高級職稱18人，中級職稱55人。全院開設5個病區，13個醫技科室，12個職能科室。主要更新設備有飛利浦雙螺旋ct機、島津500ma高頻線機、cr數字成像系統、鉬靶乳腺機、飛利浦四維彩超、經顱多普勒、電子胃腸鏡、血液透析機、全自動生化分析儀等。

二、發展中存在的問題

醫院在取得以上成績的同時，還存在一些困難、問題和不足。主要有辦院的空間和規模較小，基礎條件較為薄弱，基礎設施不完善，綜合實力和競爭能力不強；特色?？频膬瀯莶粔蛲癸@，學術影響不夠大，診療范圍較為局限，新技術、新項目開展較少，臨床療效和技術水平不突出；學術隊伍中高層次、影響力大的學術和學科帶頭人較為缺乏，臨床教學和科研水平有待提高；管理機構不夠健全，管理人員不足，制度貫徹執行力有待加強，管理素質和能力有待提高。這些問題和不足，需要我們認真對待、分析和研究，逐步加以解決和改進。

三、“十二五”期間發展規劃

按照大慶市市委市政府打造慶南新城的總體部署，“十二五”期間是我院建設發展的關鍵階段和重要機遇期。我院將以“人才立院、科技強院、特色興院”為基本思路，以打造市級三級綜合醫院，建設好慶南新城醫療衛生中心為總體目標。槍抓機遇，科學謀劃，求真務實，加快發展，結合醫院實際，制定我院“十二五”發展規劃綱要。

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，把滿足人民群眾對醫療服務的需求作為工作的動身點，為提高全民健康水平服務。堅持以人為本和以病人為中心的辦院宗旨，以專科優勢興院、以質量效益強院的辦院方向，以人才隊伍建設為關鍵、以完善基礎功能為支撐、以擴大對外交流為延伸、以深化改革創新為動力、以強化管理服務為保障的辦院思路。

（二）主要任務

一項重點工程：完成慶南新城醫療衛生中心項目建設。

二項基礎建設：醫院住院大樓及其配套設施工程建設；新設備引進及老設備更新。

三項主要指標：力爭在“十二五”期末使醫院開放住院床位達到500張；醫院職工總數達500人且建立成一支老中青科學合理的醫療人才梯隊；醫院年業務收入突破1億。

四項重點?？疲撼闪D女兒童醫院；打造包含乳腺、甲狀腺和泌尿外科的特色普外科；建設具有獨立通道的專業化體檢中心；升級功能完善的社區醫療衛生服務中心。

五項人才計劃：遴選一批本院資深老醫生為醫院名醫；聘請一批國內知名專家為醫院特聘專家；培養一批醫院優秀中青年學科帶頭人；遴選一批醫院優秀學科帶頭人培養對象；引進一批優秀本科及碩士畢業生作為技術骨干。

六項支撐建設：急診科建設；重癥醫學科建設；醫技檢測科室建設；麻醉手術科室建設；病理實驗室建設；消毒供應室建設；醫院信息系統建設。

七項民生工程：職工活動中心建設；職工營養食堂建設；職工共寓建設；院內停車場建設；醫療垃圾處理改造；醫院環境美化；醫院文化建設。

八項患者滿意：醫療水平滿意；服務質量滿意；診療流程滿意；醫療收費滿意；醫德醫風滿意；就醫環境滿意；服務設施滿意；人性管理滿意。

（三）具體措施

1.堅持以發展為第一要務，加快新病房綜合大樓建設，完善基礎設施，擴大規模。

根據醫院發展需要，醫院擴建工程已納入市政府規劃立項。擴建后我院的建筑面積將達到平方米，總投入約需1.3億元，此項重點工程建成后，醫院床位總數

第三篇：醫院院十二五發展規劃

青島大學醫學院附屬醫院第十二個五年發展規劃

“十二五”時期是深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的重要階段，也是我院實現建設一流現代化醫院宏偉目標的重要戰略機遇期。為搶抓機遇，加快發展，開創各項工作的新局面，實現醫院事業的新跨越，特制訂醫院“十二五”發展規劃。

一、“十一五”時期醫院發展的主要成就及經驗

“十一五”期間，全院干部職工以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持“質量興院、服務興院、人才興院、科教興院”的發展戰略，以改革總攬全局，全面打造和提升醫院的核心競爭力，醫院事業實現了歷史性的跨越。

（一）堅持科學發展、堅持公益性質，是持續提升醫院核心競爭力和影響力的根本

“十一五”期間，全院上下以“數字化醫院管理、人性化醫療流程、高水平科技創新、低成本高效經營”的現代化管理理念為指導，堅持改革創新，醫院管理的科學化、規范化、信息化水平顯著提升，以人為本的科學管理體系日臻完善。在改革和發展的過程中，正確處理了改革、發展與穩定的關系；正確處理了速度和效益的統一性、創新的前提性和非均衡性發展的關系。通過進一步深化人事、分配、后勤改革，醫院內部運行機制更具活力，取得了顯著的社會效益和經濟效益，醫院的社會地位和形象得到了進一步提升。

“十一五”期間，醫院充分發揮了優質衛生資源的效益，縱向醫療網絡進一步拓展，充分滿足了城市社區、農村群眾不同層次、日益增長的醫療保健需求，為廣大基層人民群眾的健康福祉做出了積極的貢獻。2007年，按照“高起點、快節奏、低成本、多惠民”指導精神，醫院東區正式投入使用，較好的緩解了周邊群眾看病難的突出問題。2010年底，青醫附院黃島院區落成，一所高起點、高標準的現代化醫療中心已崛起在西海岸。五年來，作為青大醫療集團核心醫院，帶動集團健康發展，成果顯著。

“十一五”期間，醫院繼承和發揚百年老院的光榮傳統，始終將維護群眾根本利益放在工作首位。通過開展“立黨為公、行醫為民、三百愛心工程”活動，設立救助弱勢患者的“愛心基金”，深入開展衛生強基工程、惠民醫療服務以及援疆、援藏、援外工作，圓滿完成抗震救災、奧運保障、甲型流感防控、手足口病救治等重大任務，為全省衛生系統贏得了榮譽，真正踐行了以人為本、和諧發展的時代主題，充分體現了公立綜合性大醫院的公益性質，樹立了百年老院在衛生行業乃至全社會的良好形象。

經過多年的努力，醫院已發展成為集醫教研、預防、保健、康復為一體的高水平區域醫療中心和高層次人才培養中心，先后榮獲了全國醫藥衛生系統先進集體、全國省級綜合性醫院先進黨組織、山東省“富民興魯”勞動獎狀、山東省及青島市衛生系統文明單位標兵等一系列榮譽稱號，醫院影響力和群眾滿意度提升顯著。

（二）堅持走內涵建設之路，是醫教研事業全面協調發展的保證

“十一五”期間，醫院堅持“醫教研并重、質量興院、服務興院、人才興院、科教興院”的發展思路，創新體制機制，加強內涵建設，醫教研各項事業蓬勃發展，醫院核心競爭力進一步增強。

“十一五”期間，醫院認真落實科學的人才觀，積極踐行“住院醫師規范化、主治醫師專業化、主任醫師專病化”的人才培養模式，不斷探索創新型人才隊伍的培養與激勵機制，為各級各類人員搭建干事創業的舞臺。醫院建立了高標準的繼續教育與臨床技能培訓中心，實施了“主治醫師及高年資住院醫師急診輪轉”制度和“高年資護師ICU輪轉”制度，每年開展中青年醫護人員技能競賽，定期舉辦全院疑難病例討論和醫療文書培訓講座，進一步夯實了中青年醫護人員的專業基本技能?！笆晃濉逼陂g共有1451人次晉升高一級專業技術職務，262人次獲得高級專業技術職務任職資格；完成兩輪共4152人次專業技術人員的聘任工作；通過首席醫學專家、終身醫學專家聘任、高層次人才引進、優秀學科帶頭人及青年學術骨干選拔培養等一系列舉措，人才梯隊建設進一步加強。目前，醫院高級專業技術人員達656名，博士284名，碩士584名，高級專家占專業技術人員比例為31%?！笆晃濉逼陂g，2人榮膺衛生部“有突出貢獻中青年專家”，3人享受國務院政府特貼，2人榮膺山東省“有突出貢獻中青年專家”，13人次入選省衛生系統杰出學科帶頭人和中青年重點科技人才，17人次獲市專業技術拔尖人才稱號。

“十一五”期間，醫院院區改造和硬件建設水平大幅度提升，“十一五”末醫院建筑面積已達14.9萬平方米，較“十五”末增加123%；設備總值達7.5億元，較“十五”末增長91.3%。與此同時，醫院信息化建設取得長足發展，以HIS、PACS、LIS為主導的高效信息系統不斷升級，電子病歷系統已在全院應用，數字化圖書館建設不斷完善。目前，臨床信息、財務管理、檢驗檢查、影像管理等信息通過60個子系統、230個護士站賬號、350個醫生工作站和3200個用戶賬號在網上聯通和運行，大大提升了各項工作的效率和質量。

“十一五”期間，醫院積極響應各級衛生主管部門的號召，深入開展了醫院管理年、“醫療質量萬里行”、“兩好一滿意”、創建“人民滿意的醫療衛生機構”和醫療安全年活動，醫護員工的質量和安全意識大大增強。“科室綜合目標分類管理”評價體系逐步完善，服務流程不斷優化，群眾對醫療服務的滿意度顯著提升。小兒內科、普外科被省衛生廳授予“全省衛生系統‘兩好一滿意’示范集體”榮譽稱號，血液兒科被評為“兩好一滿意”質量品牌，心外科、重癥醫學科、小兒內科、普外科、東區創傷外科等5個護理單元成為全省護理服務示范病房?！笆晃濉逼陂g，全院共申報新技術、新項目216項，試管嬰兒輔助生殖技術經省衛生廳審批正式獲得準入資格；全院共完成心腦血管、腫瘤等各種介入診療手術17570例，較“十五”末增長160%；完成冠脈搭橋手術757例，較“十五”末增長140%。作為全國首批獲準開展“肝、腎”移植項目的醫院，五年共完成肝移植28例、腎移植181例，百年老院的技術實力、專業優勢和創新能力進一步提升。

“十一五”期間，醫院秉承以人為本、科學管理、教書育人、造就英才的理念，不斷優化師資隊伍、改善教學條件、創新教學模式，教學及繼教工作不斷邁上新的臺階。“十一五”期間，醫院圓滿完成了本科理論教學任務和博士、碩士研究生的培養任務，完成了社會化住院醫師規范化培訓學員、進修生的培養以及首批南亞留學生的臨床授課任務；同時完成國家級及省級繼教項目420余項。在保證教學質量的同時，廣大臨床教師積極開展教學研究。“十一五”期間，全院新增臨床教研室7個、學位授予點3個，新增碩導129人、博導42人?！笆晃濉逼陂g，醫院以出色成績通過教育部本科教學水平評估，臨床醫學學科成為國家級高等教育特色專業，成功獲批臨床醫學一級學科博士后流動站、臨床醫學博士專業學位研究生培養單位，成功申報并即將獲批為臨床醫學一級學科科學學位博士點。目前，醫院已全部完成從本科、碩士到博士研究生臨床醫學教育培養體系的構建，醫學教育平臺的建設實現了質的飛躍，高層次醫學人才培養中心的地位進一步提升。

“十一五”期間，醫院科研工作不斷取得新的突破，科研創新能力不斷提升。全院共發表論文3500篇，主編專著80部，鑒定課題257項；獲批專利41項；新立項課題307項，其中國家自然科學基金課題25項，承擔“973計劃”前期研究等國家級重大課題研究2項，累計獲課題經費2200萬元；榮獲省自然科學、科技進步二、三等獎36項，省軟科學優秀成果獎35項，省教育廳優秀成果獎37項，省醫學科技獎51項。2008年實現了青島市自然科學一等獎零的突破；2009年獲省衛生科技創新成果一等獎?！笆晃濉逼陂g，醫院專門設立了重點學科扶持基金，投入500萬元支持院內重點學科發展。“十一五”期間共獲批國家級重點學科1個、省級重點學科3個、省級重點實驗室3個、省級臨床醫學中心1個，目前國家、省、市級重點學科和特色專業已達28個?！笆晃濉逼陂g，醫院積極加強學術交流與合作，先后與10余個國家和地區的醫療機構建立了友好合作關系，為人才培養和科研創新搭建了良好平臺。中美干細胞與再生醫學中心成為中國醫藥生物技術協會干細胞研發基地，并經省科技廳批準為“山東省再生醫學與生物診療技術研究中心”，經省衛生廳批準為“山東省臍帶間充質干細胞庫”；痛風病實驗室經省科技廳批準為“山東省代謝性疾病重點實驗室”，為高水平科技創新奠定了更加堅實的基礎。

上述成果充分證明，“十一五”期間我院學術水平、技術水平和綜合實力得到了進一步提升，醫院作為區域龍頭醫院和山東省東部地區醫教研和人才培養中心的地位更加鞏固。

（三）加強經濟管理、強化后勤保障，是醫院良性運營的基礎

“十一五”期間，醫院按照“總量控制、結構調整”的原則，完善機制，規范秩序，深挖潛力，增收節支，進一步加強了成本核算和集約型經營管理。

“十一五”期間，醫院嚴格執行《全國醫療服務價格項目規范》，統一醫療服務收費項目和內容，積極實行收費價格公示制，主動接受社會監督，贏得了省市財政物價部門的高度肯定，在衛生部醫院管理年檢查中贏得督導組的高度評價，并先后被評為“全省醫療衛生單位財務管理先進集體”、青島市“價格和收費工作先進單位”。醫院加強了對醫保指標的動態管理和對醫保費用的控制力度，被評為“山東省醫保定點醫療機構規范化管理先進單位”。醫院進一步加強了對藥品、設備、衛生材料的采購管理和國有資產管理；完成了一系列大型項目和各項財務的審計，“十一五”期間審減工程項目資金4463萬元，設備進口免稅節約資金1680萬元，投資效益不斷提高。

“十一五”期間，醫院堅持“后勤保障目標管理，后勤維修有償服務，后勤供應實體經營，后勤人員合同管理”的基本原則，后勤服務總公司不斷創新、優化工作流程，后勤服務更加規范和便捷。在不斷提高服務效率和效益的同時，“十一五”期間后勤服務成本降低了35%。五年來，醫院高質量、高效率地完成了圖書館、職工餐廳及行政樓改擴建工程、放射樓接建工程、PET-CT中心、海陽善達康復中心建設工程，積極啟動并推進了東區科研綜合樓建設,積極參與了西海岸醫院的籌建工作，醫院的辦院規模不斷擴大，院區功能進一步完善，為醫院各項事業的可持續發展奠定了良好的硬件基礎。

（四）加強黨的建設和思想文化建設，是事業健康、快速發展的有力保障

“十一五”期間，院黨委充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，將黨的政治優勢切實轉化為科學發展優勢。組織黨員干部和醫護員工認真學習貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神以及各項衛生工作方針政策，深入開展了社會主義榮辱觀教育、學習實踐科學發展觀和創先爭優等活動，通過創建“工人先鋒號”、“巾幗文明崗”、“青年文明號”等各類實踐載體，引導干部職工學先進、趕先進、作貢獻、當表率?！笆晃濉逼陂g，醫院不斷加強精神文明建設尤其是制度文化建設，積極推進科學管理、民主管理進程，重大決策由集體決定。不斷完善以科務會為基礎的科室民主管理模式，切實履行院務、科務公開制度?！笆晃濉逼陂g，醫院不斷加強黨風廉政建設和行業作風建設，通過開展警示教育、簽署責任書等多種形式，不斷完善約束機制，加強源頭治理，培養和鍛造出一支作風優良的干部職工隊伍。黨政工團各部門職能管理不斷加強；計生、婦委會工作、社會治安綜合治理工作不斷提升，為醫院事業的健康、快速發展營造了良好環境、提供了有力保障。

總之，“十一五”期間是我院實現跨越式發展、開創嶄新局面的五年，是學科和人才梯隊建設、規模和效益提升幅度最大的五年，是我院醫教研各項事業成績突出、醫院影響力和群眾滿意度顯著提升的五年。目前，醫院占地13萬平方米，開放床位1995張，職工4000余人。與“十五”末比較，“十一五”末醫院年門診量達184萬人次，增長93.8%；年出院達6.5萬人次，增長79.6%；手術3萬例，增長99%；住院床日實際占用66.5萬，增長51%?！笆晃濉蹦?，醫院年收入達16.47億元，是“十五”末的2.38倍，年平均增長速度18.9%。資產總額達25億元，是“十五”末的2.2倍，年平均增長速度14.6%，凈資產是“十五”末的1.7倍，固定資產是“十五”末的2.1倍。

在醫院事業飛速發展的同時，職工收入明顯增加。與此同時，醫院高質量地完成了陽光餐廳建設，極大地改善了醫護員工的就餐條件。醫院先后支付職工學費105萬元，解決專家住房110余套，為困難職工發放補助15.6萬元，為離退休職工發放退休金及福利1.35億元。

這些成績的取得，得益于鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的正確指導，得益于衛生改革和經濟社會發展的好政策、好環境，得益于全體干部職工開拓創新、奮發拼 搏的創業激情和辛勤勞動。回顧過去的五年，全院干部職工以科學發展觀為指導，推動了醫院各項事業的快速發展，也積累了事業發展的一些基本經驗。一是堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持社會主義辦院方向不動搖，堅持公立醫院的公益性質不動搖；二是堅持改革開放、開拓創新發展，堅持發展才是硬道理，推動了醫院事業的科學發展、率先發展、跨越式發展；三是堅持質量興院、科技興院，依靠質量提升、科技進步推動醫院發展；四是堅持走低成本高效經營之路，由粗放型經營向集約型經營全面轉化；五是堅持把群眾滿意作為工作的唯一標準，靠高水平的醫療技術、人性化的醫療流程、精細化的質量管理，為患者提供優質的醫療服務；六是堅持以人為本，大力倡導干部職工的主人翁意識，激發職工干事創業的積極性，實現職工共享發展成果，職工福利與醫院發展做到了基本同步。七是堅持醫院文化的塑造和提升，將文化經營作為最高層次的經營。充分發揮政治優勢，團結全體黨員、團員、民主黨派和高學歷、高層次人才群體，依靠先進文化凝聚人心，推動發展。

二、“十二五”發展面臨的問題與挑戰

五年來，在醫院事業發展的進程中，全院干部職工依靠集體的智慧與汗水，取得了令人鼓舞的成就。但是形勢越好，我們越要保持清醒的頭腦，越要認真分析面臨的機遇和挑戰，充分認識工作中的問題和不足。這主要表現在：

（一）科技創新的氛圍不夠濃厚，創新型、學習型組織的建設有待進一步加強。(二)學科發展有待進一步推進。部分學科發展目標定位欠明確，部分學科團隊意識薄弱，影響學科發展的合力等。

（三）醫療質量和安全工作還需進一步加強，醫療服務方式和態度距離群眾要求還有差距。

（四）管理和組織架構還需進一步完善，管理隊伍的文化力、領導力和執行力有待提升。(五)在推動醫院發展和提升影響力方面，規模效應大于科技創新效應等。這些問題的存在，影響和制約著醫院事業發展的步伐，需要我們進一步提高認識，靠扎實工作逐步予以解決。

與此同時，我們要深入分析“十二五”期間面臨的形勢，以更加堅定的信心、更加開放的胸懷，更加務實的作風，積極應對衛生改革新的機遇和挑戰。我們要深刻總結多年來醫院事業取得進步與發展的經驗，深刻認識醫院工作中存在的問題和不足，要進一步統一思想，振奮精神，更加突出科學發展主題，牢固樹立和落實科學發展觀，準確把握改革趨勢，科學謀劃發展藍圖，靠內涵建設，靠改革創新，靠真抓實干，推動醫院事業的跨越式發展。

三、“十二五”發展目標

（一）指導思想和總體目標

“十二五”發展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇，科學謀劃，求真務實，加快發展，以深化改革為中心，以內涵建設為基礎，以學科建設為重點，以科技創新為動力，以人才建設為根本，以文化經營為特色，大力推進“質量興院、服務興院、人才興院、科教興院”發展戰略，實現醫院事業的科學發展、率先發展、可持續發展。

“十二五”發展的總體目標：深化衛生改革，推進科技創新，加快學科發展，打造行業品牌，進一步增強醫院的核心競爭力和影響力，使我院的醫療、教學、科研、人才、硬件、管理、經營水平等各個方面跨入國內同行的先進行列，早日建成一所高水平的省級區域醫療中心和現代化研究型醫院。

（二）“十二五”主要發展目標

1、加快學科發展，培育一批有特色、有影響力的品牌學科。

在本部、東區、黃島分院、海陽分院現有規模基本穩定的格局下，進一步整合學科資源，突出專業特色，打造省內、國內一流的學科品牌。在鞏固現有重點學科優勢的基礎上，進一步加強臨床重點學科建設，力爭國家級重點學科（國家臨床重點?？疲┻_到2-3個，增加省重點學科或省重點實驗室、省部級臨床醫學中心3-5個，力爭10個學科在國內有一定的知名度。

2、大力提升科研水平，力爭科研工作取得重大突破。

“十二五”期間完成國家自然科學基金課題50項，發表SCI收錄論文約500篇，在國家級出版社出版學術專著70部。力爭在3-4個領域內取得疾病診療研究的新突破，力爭獲省科技進步一等獎1-2項，力爭實現國家級科技獎勵零的突破。

3、推動技術引進與自主創新，進一步突出技術優勢與特色。

繼續鞏固和發展急危重癥搶救、疑難危重病會診、腔鏡微創技術、介入診斷和治療、器官移植、干細胞診斷和治療、醫藥生物技術診斷與治療等重點技術，進一步拓展與國內外醫療機構的交流合作，加大實用性醫療技術引進的力度，積極培育新的技術特色和技術優勢，全面提升醫療技術水平。

4、凸顯辦學特色，培育適應衛生事業需求的高層次優秀人才。發揮好醫院在臨床實踐教學和高層次人才培養方面的優勢，著力推進博士后流動站、博士點、碩士點建設，進一步加強繼續醫學教育。引進國內外先進教學理念，在青島大學的統一規劃下，創新教學體制與教學模式，加強教學硬件建設和師資隊伍建設，將醫院建設成為基本技能培訓基地和高層次醫學人才培養中心。力爭博士生導師達到100名，重點培養適應醫學發展的適宜型學科人才。

5、加大人才引進和培養的力度，培育國內有影響力的醫學名家。

進一步優化人才質量和結構，加強人才梯隊建設，鼓勵、支持學科帶頭人、優秀中青年骨干到國內外研修學習，力爭全院博士學位人員占專業技術人員總數的20%，碩士學位人員占專業技術人員總數的40%。力爭引進或培養具有國內領先水平的醫學名家5-8名。培養“泰山學者”、省突貢專家、醫學領軍人物5—10名，市級專業技術拔尖人才50名。

6、深化改革，實現規模、結構、質量、效益協調發展，穩步提高職工福利。建立各院區功能定位合理、充滿活力、運行有序的管理體制，進一步完善人才使用與評價機制、分配激勵機制、經濟運營和后勤保障機制，充分調動干部職工干事創業的積極性。完善本部、東區、黃島分院、海陽分院等院區的功能，爭取“十二五”末醫院總資產達到30億元。在事業發展的同時，穩步提高職工福利。

7、施行全面質量管理，提高醫療質量，確保醫療安全。

建立和完善全面質量管理與評價體系，全面推行臨床路徑管理、主診醫師負責制，規范醫療行為、降低醫療成本、提高醫療質量，確保醫療安全。要進一步強化基礎醫療規范和操作規程，夯實基礎質量；實現醫療環節的無隙銜接，提升環節質量；全面加強綜合目標管理與評價，確保終末質量。力爭平均住院日低于9天，確保藥品比例≤45%。各項質量指標達到、部分指標超過三級甲等醫院水平。

8、加強信息化建設，適應現代化醫院管理和醫療服務的新要求。

按照信息化建設的總體規劃，穩步推進門急診、病房、醫技、管理各信息系統建設，打造一流的信息網絡和工作平臺，大幅提升服務效率和管理效益，為醫院全員績效考核和管理奠定基礎。

9、穩定規模，完善院區功能，完善多元化醫療服務模式。在穩定規模的前提下，進一步完善醫院功能，在加強以醫療服務設施為主體的基本建設的基礎上，積極適應醫療市場需求，加強多元化醫療服務，特別是特需服務體系的建設。爭取“十二五”末醫院床位穩定達到4000張，年門診量突破220萬人次，出院10萬人次，手術5萬例，年業務收入達30億元。特需服務床位比例控制在15%左右。

10、加強黨的建設，塑造醫院特色文化，大力提升醫院文化力。加強黨的建設和精神文明建設，充分發揮政治優勢，以社會主義核心價值體系引領文化建設，推動事業發展。進一步完善黨風廉政和行風建設的長效機制，加強行風民主評議工作，力爭患者綜合滿意度達98%以上。增強干部職工的制度意識、團隊意識、創新意識、責任意識。通過理順關系、完善組織架構，提高各級領導干部謀劃事業發展、推動事業前進的能力。

四、實現“十二五”發展目標的主要措施

（一）完善院區功能，調整學科布局，適應衛生事業發展方式的轉變

1、在綜合優勢基礎上，突出?？铺厣?，打造一流的學科品牌。正確處理規模與質量、大?？婆c小綜合的關系，整合和利用好各項衛生資源，合理調整學科布局，形成各個院區各具特色、相互支撐的學科體系。要堅持全院學科發展“一盤棋”的原則，制定好各院區學科的發展規劃，突出學科和專業特色，打造一流學科品牌。各院區在突出?？铺厣耐瑫r，也要根據衛生區域規劃和周邊群眾就醫需求，充分發揮綜合性醫院的功能與作用，為群眾提供廣覆蓋、多層次的醫療服務項目。

2、理順各院區功能定位?！笆濉逼陂g，要根據社會醫療需求的變化，在加強醫教研主體工作的同時，進一步延伸預防、保健、康復等服務，積極開展特需保健、社區醫療服務，建立一整套適應特需醫療服務的硬件設施和流程體系，并加強與社區醫療機構的良性互動，進一步健全和完善醫院多元化醫療服務功能。要在進一步提高疑難危重癥救治水平的同時，切實做好常見病、多發病診治工作，以及突發性、群體性應急醫療工作。

（二）加大人才培養和引進的力度，抓兩頭，帶中間，促發展，構筑人才高地

3、重點抓好高層次人才的引進培養和住院醫師規范化培訓兩大人才工程。設立“杰出人才”崗位，實施“杰出人才”工程。充分發揮高校附屬醫院的臨床教學優勢，組織編寫住院醫師培訓教材，推進實施“人才強基”工程，按照“統一標準，統一管理，統一考核”的原則，做好住院醫師規范化培訓工作，尤其是對技術力量相對薄弱的分院區住院醫師培訓工作。繼續完善“首席醫學專家”制度和“終身醫學專家”制度，充分發揮專家傳幫帶作用，加速中青年人才的成長。充分利用國際學術技術平臺，培養一批具有國際視野、能夠跟蹤世界前沿理論和技術的學科領軍人物和業務骨干。鼓勵支持優秀管理人員攻讀管理學位，加大管理型人才的培養和引進力度。

4、建立更加富有激勵和約束的用人機制，充分調動干事創業積極性?！笆濉逼陂g，要進一步完善人員聘任標準體系和人才評價考核機制，在業績考核上突出崗位創新、崗位風險與崗位績效，將評價結果與獎金分配、職稱晉升、職務聘任緊密掛勾。要在三個效益同步增長的基礎上，推進績效工資改革，真正實現一流人才、一流報酬。

5、建立學習型組織。要進一步加強學風建設，樹立和強化終身醫學教育理念，努力打造學習型集體、創新型團隊。要進一步加強臨床技能繼續教育培訓中心的軟、硬件建設，進一步完善繼續教育的學分制度和科室業務學習制度，創新繼續教育的載體形式，促進廣大醫護員工不斷更新現代化醫院文化理念，不斷豐富現代化醫學理論實踐知識。

（三）大力實施全面質量管理，確保醫療質量和安全

6、加強全面質量管理，確保醫療質量與醫療安全?！笆濉逼陂g，要繼續深入開展全面質量管理，要以醫院管理評價指南為指導，進一步完善質量管理與評價體系，嚴格落實醫療核心制度，為患者提供安全、有效的醫療服務。要在保持工作量較快增長的同時，全面推行主診醫師負責制和120個病種的臨床路徑管理，并加大臨床藥師對臨床質量控制工作的參與度。在強化基礎質量、環節質量和終末質量的同時，有效縮短平均住院日，積極實施 “三雙行動”（雙降、雙控、雙規范），即降低藥品占業務收入比重、降低耗材支出占醫療收入的比重；合理控制醫藥收入總量、嚴格控制均次醫療費用增長；規范醫護人員診療行為，規范臨床路徑和治療項目。進一步優化門急診醫療服務流程，完善預約診療服務等便民惠民措施，建立若干有影響力的品牌門診、專病門診；加大醫院感染管理工作力度，嚴格落實醫院感染管理責任制；加強醫保管理，做好醫保費用控制和醫保服務工作；嚴格物價收費管理，維護患者權益；注重加強醫患溝通，積極引入醫療糾紛第三方調解機制，努力構建和諧醫患關系。深入開展優質服務活動，積極創建服務、質量品牌，提高病人滿意度。

7、加強護理隊伍建設，強化護理管理，提升護理質量。“十二五”期間，要進一步調整臨床護士隊伍結構，加強護理隊伍素質建設，深入開展優質護理示范病房創建活動，到“十二五”末確保優質護理示范病房達100%。規范護士執業行為，拓展護理服務領域，提升整體護理內涵。進一步加強護理管理工作，提升護士長隊伍的管理能力，提高護理服務質量，打造省內乃至國內知名的優質護理服務品牌。

（四）加大開放交流，加快技術引進與創新，提升技術水平

8、突出重點，培育新的技術、專科優勢。協調各方資源，在鞏固發展現有領先技術的基礎上，積極跟蹤國內外高新技術領域發展，培育新的技術亮點和專科優勢。積極創造條件，在急診、疑難病會診、ICU等急危重病搶救技術方面，在微創技術、經生理腔道手術、功能性神經刺激技術、疼痛治療技術方面，在心腦血管、腫瘤的介入治療技術方面，在器官移植、干細胞技術、基因技術等方面給予政策、經費支持，力爭取得較大突破。

9、拓展國際交流，加速技術創新?！笆濉逼陂g，要從務求實效的原則出發，有重點、有計劃地加強與國外醫療機構的交流合作，通過請進來、走出去，加速提升技術創新能力。建立國際門診，聘請國內外知名專家定期坐診，為在青外國友人提供優質服務。

（五）加強信息化建設，提高工作質量和效率

10、要按照信息化建設的總體規劃，分重點、有步驟地抓好數字化醫院建設，加速推進HIS、PACS、LIS、醫生工作站等各個子系統的升級與完善。進一步加強信息化基礎設施建設，確保醫院網絡的安全、穩定運行。全面推進電子病歷系統和無線信息系統建設，為醫護人員提供規范化、流程化、智能化的臨床業務綜合處理平臺，為醫療服務工作提供強有力的硬件支持。要不斷加強信息化專業人才隊伍的建設，加強對全院醫護人員的信息化培訓，建立信息流以患者為中心、工作流以診療為中心、管理流以質控為中心的醫療服務流程，實現整合資源、降低成本、提高效率的目標。

（六）優化機制，整合資源，推動科技創新工作取得突破

11、建立并完善科技創新激勵與約束機制。“十二五”期間，要建立科研工作量化評價標準，加大科技創新在科室、個人業績考核中的權重，強化目標管理和動態考核，考核結果作為學科經費匹配、個人職稱晉升、聘任、崗位績效工資的重要依據。進一步完善優秀人才科研啟動基金制度，加大醫院承擔重大科研項目的統籌力度并完善評價體系，為學科發展提供良好條件。進一步加大獎勵力度，提高科技創新工作的積極性。

12、整合優勢科研資源，提升科研創新平臺?！笆濉逼陂g，要按照“理順機制，科學配置，功能優化，資源共享”的原則，積極整合研究室所資源，進一步加強臨床醫學研究所、國家藥物臨床試驗機構建設，配備一流的科研設備和科研人員。進一步完善電子圖書庫建設，建設國內一流的數字化圖書館，為科研創新提供良好平臺。

13、推進實施科技創新團隊建設計劃。加強學科建設資源的統籌規劃，實施資源整合、優勢互補，推進學科的交叉融合和多學科合作，打破現有學科布局，匯聚合力，凝練特色，合理配置團隊人員結構，圍繞急需優先支持的重點研究領域、研究方向和高新醫療技術，建立跨學科的穩定的科技創新團隊。

（七）凸顯辦學特色，提高教學質量，培養高層次醫學人才

14、凸顯辦學特色，提升教學質量。要充分發揮大學基礎平臺作用和綜合學科優勢，整合各項教學資源，打造一流教學平臺。進一步理順基礎與臨床、醫療與科研的關系，建立一整套重于實效的教書育人機制。要積極創新教學模式，凸顯辦學特色，探索推行PBL啟發式臨床教學，突出附屬醫院在臨床實踐教學方面的優勢。要進一步加強臨床技能培訓的力度，積極做好國家?？啤唽？漆t師培訓基地的爭創工作，加強住院醫師規范化培訓和?？漆t師、進修醫生、社區醫生的培養，為醫療衛生事業培養多層次優秀人才。

15、加強博士點建設?！笆濉逼陂g，要進一步加強博士點建設，設立具體工作目標，制定有效措施，整合各方資源，積極開展工作，實現高層次科技獎勵、高檔次課題及高層次論文、著作的突破和不斷積累，確保實現博士點建設的既定目標。

（八）加強黨的建設和思想文化建設，增強管理執行力，為事業發展提供有力保障

16、加強黨的建設，為醫院事業發展提供思想、組織保證?！笆濉逼陂g，要特別重視加強黨的建設，創建1-2個全省衛生系統優秀黨建示范品牌，積極建設學習型黨組織。實施基層黨組織“強基工程”，增強各級黨組織的凝聚力、向心力、戰斗力，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為實現醫院事業健康、快速發展提供堅強的思想、組織保證。

17、加強規章制度建設，逐步推進管理上的制度化、標準化、規范化?！笆濉逼陂g，要建立健全醫院各項工作制度，進一步完善黨務行政管理制度、醫療護理管理制度、后勤基建管理制度、財務審計管理制度等管理體系，進一步加強檔案管理工作，做到有章可循。要樹立和強化“依靠規章制度管人、遵照規章制度辦事”的制度意識，做到有章必循。要進一步完善監管、問責機制，確保各項制度落到實處，做到循章必嚴、違章必究。

18、完善組織結構，優化管理體系，提升管理執行力。探索建立有利于各院區共同發展的組織架構，進一步加強黨政工團各職能部門、醫藥護技各業務科室、后勤各管理單元的組織建設，建立權責明確、層級清晰、精簡高效的組織結構，打造一支高素質的管理干部隊伍。探索建立符合科學發展觀和正確政績觀要求的干部工作目標責任制，進一步改進工作作風、提升管理效能，增強管理工作的執行力。

19、增強干部職工凝聚力，提升團隊文化?！笆濉逼陂g，要引導干部職工正確處理個人成長、醫院發展與國家衛生事業進步之間的關系，加強團結，凝聚力量，營造“百花齊放、互促進步、有序競爭、和諧發展”的團隊文化，將個人的干事創業融入學科、醫院的發展大局，打造一批有凝聚力、創新力、影響力的優秀團隊。

20、更新服務理念，提升服務文化。要深入開展創先爭優活動和“服務好、質量好、醫德好、群眾滿意”為主題的“三好一滿意”活動，不斷強化職業責任和職業道德，樹立良好的行業作風，切實轉變服務觀念，全面實施流程再造，提升門急診、醫技、醫保、住院、收費等窗口服務、臨床服務、行政管理服務和后勤保障服務水平。

21、加強品牌塑造和形象宣傳?！笆濉逼陂g，要進一步加強對名醫大家、學科品牌的形象宣傳，提升醫院的行業地位和影響力。

（九）積極完善縱向醫療服務網絡，走符合衛生國情的發展之路

22、正確理解科學發展觀的深刻內涵，不斷完善縱向醫療服務網絡，積極探索一條符合衛生國情的發展之路。要抓住黃島分院設立這一契機，按照青島市“環灣保護、擁灣發展”的城市發展戰略，積極順應西海岸群眾對衛生資源的迫切需求和醫院布局調整、學科發展的大勢所趨，正確認識和處理醫院規模的跨越式發展與人才隊伍建設、醫療質量建設相對滯后之間的矛盾，新院區醫療服務與保障能力不足等問題，將黃島分院開好、辦好，為實現醫院事業的可持續發展打下良好的根基。

23、要在集團化發展的架構內，充分發揮醫療集團核心醫院的輻射作用，促進區域衛生資源的合理流動，整合和利用好各項醫療資源，尋求規模和質量的全面、協調發展。進一步推動海陽分院、海陽善達康復中心建設，協助完成心血管病醫院的易址擴建工作。進一步強化集團品牌意識，集中優勢資源，實施強優聯合，促進集團事業的健康、快速、可持續發展。繼續推進實施衛生強基工程，進一步加強對基層醫療機構的幫扶工作。

（十）深化改革，加強經濟管理，實現低成本高效經營

24、“十二五”期間，要進一步探索醫院經營的長效機制，通過加強精細化管理，創造醫院事業發展的新動力。積極適應衛生體制改革的要求和醫療市場的需求，進一步規范設備物資、藥品器械和醫用耗材的采購管理，嚴格控制醫保費用，在減輕群眾就醫負擔的同時，增進醫院的社會效益、技術效益和經濟效益。進一步提高經濟管理水平，建立物資集中供應與統一管理的經營保障架構，進一步規范基本建設、維修工程的管理并加大審計力度，降低醫院經營運行成本。積極引入外資、社會資本，探索多元化辦醫道路。進一步規范經濟秩序，增強經濟實力，為員工全面發展奠定良好的經濟基礎。

（十一）穩步推進各項基本建設，建設適應時代要求的現代化院區

25、全面完成各項基本建設和裝修改造，創造生態院區和一流的就醫環境?！笆濉逼陂g，要根據學科布局調整的需要，完成本部院區的裝修改造，及早完成東區科研綜合樓建設，啟動特需保健樓等完善院區功能的規劃建設，爭取外資參與黃島分院Ⅱ期建設。積極創造條件，解決院內功能分區、服務流程、道路標識、交通秩序等方面影響群眾滿意度的問題，營造良好的工作和就醫環境。

“十二五”是醫院改革和發展的重要時期，繼承“十一五”時期的發展經驗，開創“十二五”發展的新局面，是一項歷史性的重任。黨政工團各部門、各科室要明確責任，聯系實際，抓好落實，積極推進醫院“十二五”規劃的全面實施。全體干部職工要緊緊圍繞“十二五”規劃，以發展為主題，以創新為動力，團結奮斗，扎實工作，確保 “十二五”規劃目標的順利實現!

二Ｏ一一年二月十八日

第四篇：縣“十二五”科技發展規劃

縣“十二五”科技發展規劃共1字

為深入實施“科教興縣”戰略，努力推動科技進步與創新，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，根據《國家中長期科學技術發展規劃綱要》，特制定本規劃。

一、我縣科技發展現狀及歷史背景

（一）“十一五”科技發展成效回顧

“十一五”以來，在縣委、縣政府的領導和各級各方的支持配合下，全縣大力實施“科教興縣”戰略，深入推進科技進步與發展，科技實力與水平逐步提升，有效地促進了經濟社會持續、快速健康發展，為“十二五”科技發展奠定了良好基礎。

1、科技環境明顯改善。“十一五”以來，各級黨政堅持把科技工作擺在突出位置，不斷健全領導體制，完善工作機制，全社會科技意識普遍增強，形成了黨政重視、部門配合、企業支持、社會參與的“四位一體”科技工作格局，尊重知識、尊重人才、學科學、用科學正逐步成為風尚。先后制定出臺了《關于貫徹全民科學素質行動計劃綱要的實施意見》、《關于印發縣科技特派員工作的通知》、《關于印發縣“十一五”科普工作規劃》、《關于印發縣社會科學優秀成果評獎辦法的通知》、《關于印發加強自主創新 加速科技進步 促進經濟社會全面發展的實施意見》、《關于印發縣科學技術獎勵辦法的通知》和《關于進一步加強科技體系建設的決定》等一系列政策性文件，為科技工作的健康發展營造了良好的政策環境。設立了科技研發費和科技創新基金，確保了科技投入的逐年增長。

2、科技實力逐步增強。根據“一二三產業互動，城鄉經濟共融”的發展思路，大力引進實用科學技術，科技推廣、創新體系逐步完善，科技綜合實力明顯增強?！笆晃濉币詠?，全縣評定科技成果25項，其中獲省科技進步三等獎1項，獲市科技進步一等獎2項，二等獎7項，三等獎15項。獲得國家專利46項，引進運用科技成果238 項，有效地促進了三次產業的持續、快速、協調發展。一是工業科技發展勢頭良好。形成了醫藥、機械加工、電子、精細化工、建材、農副產品加工的大工業園區格局。目前，全縣共引進高新技術企業3戶，產值達22500萬元。二是農業科技成效明顯?！笆晃濉币詠?，我縣開展了統籌城鄉科技發展行動、科技富民強縣推進行動、全省現代節水農業示范縣、成功創建省級農業科技園區等重大專項行動，—順利通過全國科技進步縣考核。幾年來，全縣共推廣新品種426個，新技術186項，建基地78個，科技示范戶12萬戶。三是項目爭取工作成效顯著。全縣累計爭取國家、省農業科技項目35個，經費366萬元。通過項目實施，一批擁有自主創新的新產品、新技術得到推廣應用，市場競爭力進一步增強。

3、科技服務體系日趨健全。一是科技人才隊伍不斷壯大。全縣共有科技人才10952人，其中具有高級職稱518人，中級職稱3307人，初級職稱4588人，其他2539人。在這些人員中，教學人員6703人，衛生技術人員1634人，工程技術人員234人，農業技術人員620人，其他人員1761人。二是對外交流與合作力度不斷增強。突出企業技術創新、推廣主體地位，先后與四川大學、省農科院、西南大學省畜牧科學研究院等大專院校、科研機構建立了長期合作關系，聘請專家、教授和技術人員深入企業傳授科技知識，開展疑難診斷。三是科技特派員服務體系不斷完善。充分利用他們技術優勢和信息資源，建立起一個高中低搭配、洋專家與“土專家”相結合的“金字塔”型服務網絡，為縣科技特派員示范基地建設的順利開展提供了強大的智力支持。幾年來，全縣科技特派員共建立各類示范基地42個，舉辦培訓班300余場（次），培養農村實用人才30000余人（次），帶動近50000戶農戶發家致富。

4、科普宣傳工作的顯示度不斷提升。我縣十分重視科普工作，成功創建為省級科普示范縣。近幾年來，廣安市市委、市政府先后4次將科普宣傳活動啟動儀式放在我縣開展，每次活動都效果明顯，領導滿意，群眾歡迎。我縣科普工作正逐步邁入規范化軌道，做到了每場科普宣傳工作四有，即有新技術新產品展示、演示，有專家講座，有主要宣傳內容的展板、掛圖，有重點推廣產品送給當地群眾。

5、知識產權保護力度不斷加大。完善了有關知識產權工作方面的制度，加強專利執法工作，認真受理、調解專利糾紛投訴，有效地維護了專利權人的合法權益。每年定期與縣工商、公安、文體、新華書店、質量技術監督局等單位開展了以保護知識產權為主要內容的聯合清查行動，幾年來，共查處盜版書籍余冊，盜版影碟近5000盤，調解專利侵權糾紛3件，維護了正常的市場秩序。

（二）存在的主要問題

由于建縣時間短，科技基礎薄弱，科研能力先天不足，在一定程度上影響了科技事業的持續、快速、健康發展。一是科技人才匱乏。二是政策性投入嚴重不足，制約事業健康發展。三是研發基礎力量薄弱。全縣沒有綜合性大學和具有一定規模的科研機構，自主創新能力不足。四是高新技術產業實力不

強，對傳統產業的改造提升帶動能力較弱。五是技術市場發育滯后，知識產權意識不強。六是農技推廣體系缺失，農技推廣運行機制有待激活與完善。這些問題，在很大程度上制約著我縣科技進步和經濟社會的又好又快發展，必須逐步加以解決。

二、指導思想、基本原則、總體目標和主要任務

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思

想為指針，全面貫徹落實科學發展觀，大力實施“科教興縣”戰略，樹立抓科技促經濟，統籌城鄉科技發展理念，以引進推廣、再創改進為核心，以提升傳統工業、建設現代農業、發展高新技術產業為重點，以體制、機制創新為動力，以人才隊伍建設為支撐，突出企業創新主體，完善區域科技創新體系，推進產業結構優化升級，打造強勢產業集群，提升區域核心競爭力，加快社會和諧建設，支撐和引領經濟社會全面、協調、可持續發展。

（二）基本原則

1、統籌發展與突出重點原則。正確處理當前與長遠、整體與局部的關系，統籌產業特色和經濟基礎等方面因素，科學合理地確定三次產業科技發展重點，加強整合集成，實現重點突破。

2、政府引導與市場機制結合原則。強化政府的組織、協調和導向作用，加大對科技工作投入力度，加強共性關鍵技術的協作攻關。充分發揮市場機制對科技要素優化配置的基礎性作用，以及企業科技創新、廣大農民技術推廣運用的主體作用，積極探索和完善多元化投入機制。

3、實事求是原則。立足實際，實事求是，因地制宜，突出重點，整體推進。

4、市場導向原則。以市場為導向，優化配置科技資源，運用市場競爭與合作機制，提高科技活動效率，全面推進科技健康發展。

5、引進創新原則。堅持引進應用與自主創新并舉，以引進創新為主，把堅持自主研發與引進消化、再創研發有機結合，不斷提高產業科技含量。

6、以人為本原則。健全激勵機制，積極實施“招才引智”戰略，堅持把培養本地人才與引進高學識、高技術的科技人才相結合，構建人才培養體系，涵養人才“洼地”，切實發揮人才在科技創新中的核心作用。

7、普及推廣原則。整合全縣科普力量，創新科普形式，拓展科普領域，建立長效、穩定的科普工作機制，形成橫向到邊、縱向到底的科技宣傳培訓工作體系與格局，大力增強全民的科技意識，提升全社會的科技素質，提高社會文明程度。

（二）總體要求

堅持“自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來”的方針，加快建設創新體系，增強引進消化和再創改進能力，努力增強全民科技意識和全社會科技素質，為促進我縣經濟增長方式的根本轉變，促進結構優化升級和產業技術進步，提高全縣經濟整體競爭力提供強有力的技術支撐，推動城鄉經濟又好又快增長，社會事業全面進步，促進社會和諧，加快全面小康社會建設進程。

（三）主要目標

1、科技水平顯著提高。到2015年，綜合科技實力達到全市中等以上水平，科技進步對經濟增長的貢獻率顯著提高，勞動生產率大幅提高。

2、區域創新體系進一步完善。初步建立以市場為基礎，政府為引導，企業為主體，高校和科研院所為依托，科技中介機構為紐帶，產業結構優化，區域布局合理的科技創新格局，技術推廣和技術服務體系更加完善。

3、知識產權戰略穩步推進。到2015年，全縣知識產權意識普遍提高，法規政策體系更加完善，執法、管理和服務體系進一步健全，企事業單位知識產權創造、運用保護和管理能力顯著增強，自主知識產權工作水平和擁有量明顯提升，知識產權制度對經濟發展、文化繁榮和社會建設的促進作用充分顯現。專利申請量、授權量年均增長12%以上，企業專利申請比例提高到30%以上。

4、支撐引領作用明顯提升。圍繞全縣三次產業發展重點，著力引進研發運用重大關鍵技術，為三次創業提供強大的科技支撐。

一是為現代工業提供科技支撐。機械、化工、建材、農產品加工等主要行業生產技術達到國內中等水平，部分技術達到國內同期先進水平，高新技術產業實施較大發展。到2015年，全縣高新技術企業達到10家，每年新推廣科技成果10項以上，高新技術產值占全縣工業增加值的比重達20%以上。

二是為現代農業提供強有力的技術保證。大力引進推廣糧油、畜禽、水果、蔬菜等農業新品種，加快實施“種子工程”，大幅提升農業良種覆蓋率。以規模發展為重點，以產業化經營為帶動，大力提升農業科技水平。加速引進農產品貯藏保鮮和深加工技術，延伸農業產業鏈條，提高農產品附加值，加速建設現代農業?！笆濉逼陂g，組織實施農業科技攻關和成果轉化項目360項，建設農業科技示范園區3個，發展科技特派員示范基地40個，培育科技型農業龍頭企業20家，組建科技創新服務機構5家，培訓農民25萬人次。到2015年，把我縣建設成為四川東部高效生態農業和新農村建設的中心示范區；主要動植物良種及種植、養殖技術的覆蓋率達到95%以上，科技進步貢獻率達到50%以上。

三是為社會事業發展提供保障。依靠科技進步，促進社會協調發展，特別是在人口控制、醫藥衛生、環境保護、信息技術、交通運輸、郵電通訊、教育文體、資源綜合利用等方面取得顯著成績，把建設為經濟繁榮、科技發達、社會文明的丘區強縣。

5、科技人才隊伍實力逐步增強。大力加強職業技術教育和成人教育，全縣接受科技普及培訓的企業職工、農村勞動力比例大幅提升，農民技術員數量顯著增加。建立引進外地優秀人才的“綠色通道”，著力引進緊缺實用的高級科技人才。

6、崇尚科學的氛圍更加濃烈。在中小學生中大力加強科學知識普及教育，引導建立多形式、多層次的成人教育工作機制與培訓體系，大力加強企業職工、社區再就業人員和農民群眾的技術培訓，面向全社會大力宣傳科學思想，提高全民科學素質。積極鼓勵研發創新，弘揚首創精神，大張旗鼓地宣傳科技成果典型，在全社會形成熱愛科學、崇尚科學的濃烈氛圍。

三、重點發展領域

（一）工業科學技術

實施工業強縣戰略，依托資源優勢培育支柱產業，依托工業集中區發展產業集群，依托大項目提升工業科技水平。以國家產業政策為依據，以市場需求為導向，以實施引進創新為動力，以提高效益為目的，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，應用高新技術和先進實用技術改造提升傳統工業，大力支持開發核心關鍵技術，為新型工業化道路提供強有力的技術支撐。

1、建材。推廣高檔建筑陶瓷、衛生陶瓷生產技術，大力發展生態建材技術和產品。研究、引進建材工業窯爐節能、余熱利用等核心技術，提高資源綜合利用效率。

2、機械加工。依托工業集中區，大力發展機械加工業，積極支持彈簧、鉅力彈簧、恒立機械等一批機械加工企業技術創新，引進數字化、智能化機械制造技術，推廣計算機輔助設計、輔助制造等信息化技術，大力發展摩托車、汽車配件、機械設備及零配件等產品數控生產技術。堅持依托重慶，面向全國，大力建設機械工業配套基地。

3、生物技術。依托科倫、中藥飲片廠、特曲的技術力量，加強與大專院校、科技院所的交流與合作，提高我縣醫藥、釀造企業的開發能力和技術水平。

4、農產品深加工。大力發展農產品深加工技術，推廣現代食品工業生產的膜分離、超臨界萃取、無菌加工和包裝等關鍵技術。大力發展糧食、畜禽、水果、蔬菜、食用菌、中藥材等農產品儲藏、保鮮、運輸和深加工技術，引進功能性食品和方便食品生產技術，延長農業產業鏈，提高農產品附加值，帶動農業產業化發展。

5、循環經濟技術。大力引進推廣廢渣、廢水、廢氣等工農業“三廢”資源綜合利用技術和垃圾滲濾液處理的經濟適用技術，重點加強建材、養殖、制藥、化工等行業的污染治理，降低能源消耗，大力發展循環經濟，減輕環境污染，再現碧水藍天，打造潔美家園，努力建設資源節約型、環境友好型社會。

（二）農業科學技術

以“高產、優質、生態、安全”為目標，以農業“種子工程”為帶動，以優質糧油、優質生豬、優質水果、優質蔬菜和優質蠶桑及林業等優勢產業開發為重點，以農業科技專項和重點科技項目實施為支撐，加速新品種選育和新技術推廣，大力推行標準化、規?；a，發展綠色食品，推廣農產品儲藏保鮮和深加工技術，加速發展現代農業。加強農業廢棄物綜合利用技術研究，發展白色農業。改善農村生態環境，積極推廣農村沼氣開發利用先進適用技術，建設“潔美農村”，促進鄉風文明，為建設社會主義新農村提供強有力的技術支撐。

1、加快推進五大農業高新技術，為現代農業發展提供科技支撐和技術儲備。

加強農業高新技術的應用和開發，加強共性生態農業技術攻關，進一步解決制約生態農業發展的技術瓶頸，為生態高效農業的持續健康發展提供強有力的科技支撐?！笆濉逼陂g，重點發展五大農業高新技術。

（1）農業生物技術。開發與應用基因工程、細胞工程、酶工程和發酵工程技術，開展生物肥料、生物農藥、生物獸藥（疫苗）以及生物飼料添加劑、酶制劑、微生物制劑、植物生長調節劑的研究及產品開發。

（2）農業信息技術。加快計算機技術在農業生產、病蟲測報、天氣預報、防汛防旱、森林防火等方面的應用。加強信息技術改造傳統實用技術力度。研究推廣農業環境與資源信息系統、農業智能診斷決策系統、農業生產信息管理系統。研究農業自動化控制技術，開發機電一體化農機具產品。加強農業信息網絡和數據庫建設，健全農業信息服務體系，發展“農民信箱”用戶，提高農業科技信息服務質量和應用水平。

（3）農產品安全生產及精深加工技術。開展農產品產地環境與農產品質量監測評估，研究農藥、重金屬、獸藥、抗生素、激素有毒有害殘留檢測技術。研究制訂有機食品、綠色食品、無公害農產品技術標準，推廣無公害（綠色、有機）蔬菜、水果、稻米、食用菌、中藥材等生產技術。加強重大疫病監測、預警與防控技術體系構建，確保公共衛生安全。研究生物活性物質提取分離技術，開發氨基酸、有機酸、糖醇、輔酶和維生素產品。引進農產品的貯藏、運輸、保鮮技術和無菌化殺菌技術及加工設備。開展農產品安全過程技術研究，推廣haccp和環境14000認證體系。

（4）農業設施工程技術。開發設施農業人工環境控制及配套技術、適于設施栽培的溫室結構設計研究，研制溫室自動控溫設備和小型配套機械。研制推廣設施農業專用膜、可降解膜和水果套袋等農用新材料。研究設施農業基質及營養液調配技術，發展節水灌溉技術與新材料、新裝備，推廣工廠化農業生產、病蟲草鼠綜合防治、栽培與養殖管理等配套技術，加強工廠化種養技術設備和園林機械的研發。

（5）農業環境控制及資源替代技術。推廣丘陵地區小流域綜合治理技術，研究水土保持劑及土壤改良劑，推廣可降解農用膜。研究高效生態種養模式、減量精準施肥技術、高效緩釋肥產品。引進農業環境污染物生物降解和修復、養殖水體生態修復技術。引進發展集約化養殖糞污處理與循環利用、畜禽廢棄物臭氣生物處理、秸稈資源化利用技術及沼氣發電、人畜共患重大疫病綜合防制技術和農作物病蟲害預測、預報及生物防治技術。推廣氣象災害預測預報、生物多樣性保護技術和生態公益林營建技術，開展生態安全性和農業抗風險能力評價。

2、大力實施“五大科技示范工程”，為高效生態農業發展提供技術支持。

圍繞我縣特色產業培育和傳統產業技術升級，加強現代科技與常規技術的集成和配套，加快科技成果轉化，重點組織實施五大工程。通過引進技術的消化創新、轉化科研成果、延伸加工產業鏈和應用現代農業設施，為高效生態農業的產業化發展提供技術支持。

（1）科技特派員創業工程。不斷完善科技服務體系，著力爭取實施“科技特派員創新創業服務體系建設與示范”等項目，健全科技特派員創業服務平臺，探索創新科技特派員服務模式，擴大科技特派員基層創業服務團隊，使科技智力和科技要素向農村大量聚集，為當地特色產業的發展提供技術支撐。到2015年，選派各級科技特派員200人次，積極探索制定科技特派員創業服務配套政策與評價體系。

（2）“科技110”綜合信息服務工程。切實完善 “科技110”綜合信息技術服務平臺，形成門類齊全、上下聯動的科技信息化服務體系，逐步縮小城鄉“數字鴻溝”，推動城鄉信息服務一體化，為農業增效和服務民生暢通科技信息“綠色通道”。

（3）科技創新產業鏈示范工程。一是著力突破關鍵技術。積極實施“科技興農”戰略，堅持用工業化、集約化、產業化的理念發展現代農業技術。加大農業科技創新投入，努力突破良種育繁、標準化種養殖、精深加工、副產物綜合利用、廢棄物循環利用、機械化生產、節水農業等核心技術。二是積極引進農業新品種。瞄準國內外技術前沿，引進動植物超級種、生物農藥、生物飼料、富營養安全肉制品、生物質液體燃料等戰略產品和重點產品。三是大力構建產業鏈。爭取啟動生豬、蔬菜、柑橘、食用菌、中藥材等優勢特色產業鏈關鍵技術研究與集成示范，構建技術鏈，支撐產業鏈，形成統籌鏈，促進農民就業增收，帶動城鄉經濟、區域經濟協調發展。

（4）農業科技園區示范工程。圍繞構建優勢特色農業產業鏈，聚集城鄉創新要素，實行“政府主導、企業運作、產業帶動、農民受益”的縣場經營機制，切實突破體制機制障礙，大力加強農業科技園區“三區”（核心區、示范區和輻射區）建設，不斷提升園區的科技創新、科技示范和科技帶動能力，推動農業科技園區持續、快速、健康發展。充分發揮農業科技中心的技術孵化、示范、培訓、帶動作用，努力擴大工廠化育苗規模，做大做強主導產業，為推動農業產業化發展提供優質種苗和技術服務，使園區成為區域農業技術孵化創新中心、成果轉化和現代農業示范基地，廣范圍、大幅度地帶動農業增效，促進農民增收。

（5）丘區農民“雙技能”培訓工程。針對丘陵地區資源少、人口多的特征，廣泛開展“兩類培訓”。一是開展優質糧油、畜禽、果蔬、食用菌、中藥材等務農技能培訓，運用科技武裝廣大農民和農民工。二是開展傳統手工藝、風味食品，以及與大中城縣產業轉移相關的機械、材料、化工、汽車產業等務工技能培訓，造就一大批“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，加快體能型農民向技能型產業工人轉變，縮小城鄉群眾的科技知識和技能差距。既促進留鄉農民就地務農興業、增產增收，又促進農民非農轉移就業、增收致富。

（6）城鄉結合部污染治理科技示范工程。加強生活污水、農業廢棄物、土壤重金屬與農藥污染生物修復、城郊河道生物修復與景觀建設等技術開發與集成示范，爭取城鄉結合部污染治理科技試點項目，探索建立適合我縣城鄉結合部生態環境特點的污染治理與生態修復技術體系，并通過示范推廣應用促進城鄉環境協調發展。

（三）第三產業技術

1、旅游。加大信息技術、電子模擬技術、多媒體等技術在旅游業中的推廣應用力度，提高游樂項目的科技含量。加強旅游生態保護、文物保護技術研究，促進人與自然和諧發展。

2、商貿和金融。大力引進推廣商貿、金融業的信息技術，積極發展電子商務，實現商貿、金融服務的電子化和網絡化，不斷研究、推廣信息網絡保密技術，確保金融信息安全，推動現代物流業和現代金融業的快速發展。

3、信息技術和信息服務。利用信息技術改造傳統制造業，大力發展計算機輔助設計、輔助制造等數控生產技術，推廣機電一體化技術，開發專業應用軟件和地理信息系統資源，提升信息化水平。以建設信息高速公路，發展多媒體網絡為重點，拓展寬帶信息平臺，推廣數字電視、第三代通信技術，繼續推進農村智能化信息系統和廣播電視鄉村通工程。

（四）其它類技術

1、交通及城建。大力推廣公路柔性路面廢料利用、農村公路康耐土壤穩定劑運用技術，發展城縣照明節能、新型墻體建材、標準化施工技術。研發公路設計軟件和工程造價預算軟件。完善全縣交通管理自動化和交通水陸安全監控系統。加強城縣建設軟科學研究，提高建筑藝術水平，促進城建與自然和諧發展。

2、教育。積極推廣現代教育技術，大力推行素質教育的科研成果，促進教育體制、教育思想、教育手段的創新。大力發展教育科研機構，加強教育科學研究，充分利用教育科研成果，積極選拔培養一批學科帶頭人。大力加強中小學生的科技思想教育和科技素質培養，形成學科學、愛科學、用科學的良好習慣。在成人教育中廣泛普及宣傳科學新知識、新技術，促進學習型社會的形成和發展。堅持用科技成果典型教育激勵群眾，形成崇尚科學的思想意識與推廣使用科技的良好習慣。

3、人口與健康。積極發展優生優育和生殖健康新技術，推全、高效、簡便、經濟的避孕藥具，普及計劃生育科學知識，科學指導優生優育。緊緊圍繞農村衛生、社區衛生、公共衛生和振興中醫四大重點，促進醫療衛生科技成果的轉化運用。推廣射線診療技術、腦瘤切除術、早期肝癌切除術、肺葉切除術、心臟手術、重癥燒傷治療等新技術，不斷提高我縣醫療技術水平。

4、軟科學。著眼經濟社會各個領域，圍繞法制建設、服務型政府、農村基層組織建設、行政效率、社會公共服務、公共安全等熱點、難點問題，加強管理手段與對策研究，提高行政機關管理效率，鞏固基層組織建設，提升“三農”服務水平，維護社會安定，促進社會和諧文明。

四、重大科技創新工程

大力建設科技創新平臺，實施重點科技開發工程，完善區域創新體系，推進科技事業的健康、和諧發展。

（一）大力實施重點科技工程

1、人才培養引進工程。根據“工業強縣”和“農業富民”的要求，大力實施人才培養和引進工程，加大本地科技人才的培養、獎勵力度，注重選拔培養一批學科帶頭人、技術帶頭人和創新型企業家；積極推動企（縣）校合作，建立企（縣）校合作獎勵基金，加強與高校、科研院和大型企業的交流合作，吸引外地優秀人才來我縣創新創業。

2、企業創新主體示范工程。按照“企業主體，政府引導”的工作思路，引導企業成為技術創新主體，充分發揮企業技術引領示范作用。完善激勵機制，建立科技創新基金。并保持逐年增長。運用科技創新基金，每年支持2—3戶建立企業技術研發中心，到2015年，使全縣2/3以上大中型企業建立技術開發中心。鼓勵企業與國內外大學院所聯合研發，科研機構、高等院校合作，共建技術研發機構，形成產學研聯盟，提升產業技術水平，增強企業的核心競爭力。

3、星火富民工程。以農業科技園區、農業科技示范基地、農業科技信息網絡平臺為載體，抓好農業科技園區、科技試點示范、科普培訓、科技扶貧、農村信息化等工作，大力培育現代農業示范園區和科技型農業產業化龍頭企業。大力實施科技富民推進行動，開展科技富民強縣專項行動計劃試點，著力推動縣、縣科技進步，促進農民增收致富。

4、糧油豐產工程。優化集成先進實用的節能增效糧油生產技術，推廣良種、良法、良制、良壤、良灌等農作物“五良”配套技術，為實現全縣糧食豐產增效提供科技支撐。創新農業科技中心的運作模式，努力拓展經營領域，擴大工廠化育苗規模，充分發揮孵化帶動功能。大力推廣農業科技中心育苗技術，擴大試點范圍，發展科技分園區，開展“科技興村”建設，為廣大農村全面推行良種良法，促進大面積增產增效提供技術“源泉”。

5、信息化工程。加強農業科技信息網建設，搞好電子商務示范工程建設，建設商品市場局域網及網上銷售系統，建立旅游服務電子商務網站。

6、服務體系建設工程。整合全社會科技力量，培育壯大社會中介組織，加強農業科技隊伍建設，建立新型農村科技服務體系，在組織形式、推廣方式上實現新的突破。在企業、農村、社區中大力普及科技思想，提高全民科技素質。建設一批農民文化技術學校、社區科普陣地、農村科普示范基地、科普場館，組織科技工作者、行業帶頭人組建科技富民講師團，深入工廠、農村、社區、學校開展科普宣傳培訓，為職工再就業和農村勞務輸出提供技術支撐。到2015年，使全縣絕大多數農村主要勞動力達到初、中級農民技術員水平，學校、社區、企業等科技知識普及率達85%以上。

7、廣渝科技合作工程。建立長效機制，結合兩地產業發展特色和經濟發展現狀，開展廣渝科技合作交流，統籌安排，重點突破，實現互動共贏。

8、知識產權戰略推進工程。加強知識產權法規政策建設和知識產權宣傳普及，鼓勵知識產權創造運用，提高知識產權保護、企事業單位知識產權工作能力，強化知識產權行政管理，發展知識產權中介服務機構，推進知識產權人才隊伍建設。

（二）積極建設科技創新平臺

1、科技創新平臺。突出推動科技引進運用、再創改進的主體地位，進一步強化組織領導，完善科技創新體制機制，建立區域科技創新體系，促進科技成果的研發轉化與再創改進，大力構建科技進步與創新平臺，推進區域全面協調發展。

2、科技成果引進轉化平臺。建立完善縣、鄉、村三級農業科技推廣體系，大力建設科技成果信息共享、成果交易和轉化平臺。制定技術交易買方激勵政策，開拓企業和農村兩個買方市場，營造推動科技成果轉化的政策引導環境、中介服務環境和金融投資環境，整合企業、科研院所、高等院校和政府部門的科技資源，培育一批高質量的科技示范園，建設一批科技成果轉化基地。

3、高新技術產業化平臺。建立技術研發、成果運用、投資融資、中介服務等創新體系，進一步建好工業集中區、農業科技中心和農業科技園區，充分發揮園區要素聚集、成果孵化、示范帶動的支撐功能，促進高新技術產業化發展。

（三）努力建立科技示范基地

以先進適用技術為支撐，以產業化生產經營為帶動，大力扶持發展建材、化工、機械加工、食品深加工等科技示范基地，培育骨干產業集群，為新技術的推廣提供示范，充分發揮基地的輻射帶動作用。

五、支撐條件及保障措施

（一）加強組織領導，營造推動科技創新的社會環境

1、強化科技工作領導。堅持把科技創新工作擺在優先發展的戰略地位，完善領導干部科技工作目標責任制，堅持把科技工作納入鄉鎮領導干部考核。建立科技工作聯席會議制度，定期召開會議，研究解決科技創新工作中的重大問題。組織動員全縣科技力量認真履行職能，加強對科技創新工作的宏觀調控和督促檢查，切實承擔起重大科技計劃爭取、技術引進轉化、科技合作交流、知識產權管理等重要職責，指導協調各級各部門科技工作，整合利用、充分發揮各級各類科技資源效益。

2、建立完善政策法制環境。牢固樹立與時俱進、改革創新的思想觀念，切實解決影響科技創新的體制、機制性障礙，不斷優化政策環境，營造推動創新的社會氛圍。深入貫徹《科學技術進步法》、《科學技術普及法》、《專利法》等科技法律法規，依法促進科技進步，保護知識產權。

3、加強創新文化建設。在全社會大力宣傳科技思想及其戰略意義，宣傳黨政實施科技創新的總體思路和工作舉措，弘揚首創精神，鼓勵技術攻關，在全社會形成“崇尚科學、尊重人才、鼓勵創新、寬容失敗”的良好風尚。

（二）推進“人才強縣”戰略，加強科技人才隊伍建設

樹立“人才資源是第一資源”、“人才資本是第一資本”觀念，充分發揮現有科技人員的帶頭作用，在組織實施科技項目中善于發現人才、培養人才，大力發展壯大科技研發人員、科技企業家、科技中介服務隊伍。選派科技特派員到基層開展技術服務，發展專家大院，充分激發調動各方面人才的作用，建立人才激勵、合作競爭的有效機制，促進各類高級科技人才尤其是中青年英才脫穎而出。以各類科技園區、基地、專家大院為載體，搭建創新創業平臺，大力開展引智活動，采取有力措施積極引進國內外優秀科技人才，努力為他們營造一個人盡其才的創業環境。

（三）加大投入，完善科技創新投融資體制

1、引導企業加大投入。突出企業技術創新的主體地位，認真貫徹落實中、省、縣出臺的鼓勵企業技術創新的稅收優惠政策，引導企業不斷加大科技投入，成為技術引進運用、再創改進的主體。

2、依法落實財政投入。認真落實中、省、市有關文件精神，進一步加大財政投入力度，力求科技研發費支出增幅高于同級財政支出的增長幅度。到2015年，科技研發費支出達到規定要求。

3、大力鼓勵社會資金投入。積極引導社會團體、科研院所、金融機構、民間個人投資科技領域。探索建立以企業和民間資本為主、政府引導投入的科技風險投資機制。支持鼓勵風險投資項目和高新技術企業到資本縣場上縣。探索建立風險基金、信貸擔保等縣場化運作的科銀結合機制。

（四）深化科技體制改革，加強對外科技合作

按照“企業主體、產業布局、工程模式、集成推進”的總體思路，加大科技改革力度，激活賣方和買方兩個技術市場，優化科技資源配置，努力推進科技成果產業化。建立促進自主創新的競爭激勵機制，獎優罰劣，鼓勵科技人才積極創新創業，動員社會力量創辦民營科技企業，支持高級科技人才領辦創辦技術經濟實體。建立“科技成果信息數據庫”、“專家人才信息數據庫”、“可引進人才信息數據庫”、“籍在外專家人才信息數據庫”、“縣科技成果交流門戶網”，建立和拓寬研發機構與轉化主體之間的信息溝通渠道，運用信息技術推動成果交易轉化。加大向上與對外的項目爭取力度，完善科技項目監管新辦法、新途徑，強化項目數據庫管理，推行專家咨詢論證辦法，努力提高骨干項目對經濟增長的貢獻率。建立國際科技合作交流基金，加強國際國內科技合作，大力實施引進創新戰略，著力引進發達地區的項目、資金與技術，不斷推動科技持續發展。

（五）加強知識產權保護，提高科技創新能力

鼓勵科技人員積極參與技術創新活動，圍繞特色優勢，大力開發和轉化專利技術，發展自主知識產權產業，大力實施名特優品牌戰略，培育自主知名品牌。鼓勵研發人員申報專利，防止知識產權流失，切實保護各利益主體的正當權益。積極發展知識產權代表機構，支持知識產權中介服務建設，為企業提供優質高效的知識產權服務，推動企業快速發展。

縣科技局辦公室

第五篇：錫林郭勒盟_十二五_科技發展規劃

錫林郭勒盟“十二五”科技發展規劃

編制工作方案

為編制好我盟“十二五”科技發展規劃，按照盟發改委《關于申報全盟“十二五”專項規劃的通知》（錫發改字[2009]647號）文件要求，特制定本方案。

一、指導思想

錫盟科技發展“十二五”規劃的編制要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，準確把握我盟科技發展所面臨的機遇與挑戰，立足科學發展，著重解決制約我盟科技發展的重大問題，明確“十二五”時期工作的基本思路、發展目標、主要任務和保障措施等，使其成為指導全盟未來五年科技發展的行動綱領。

二、基本原則

（一）突出重點，統籌兼顧。貫徹有所為、有所不為的方針，根據全盟經濟社會發展的要求，對重點產業技術進步進行較詳細規劃，明確發展目標、重點任務、主要方向，同時也要充分考慮其他產業的發展對科技支撐的需求。

（二）科學先進，切實可行。規劃的目標、任務及主題，不僅要起到支撐發展的作用，也要起到引領未來的作用，而且要建立在實事求是的基礎上，有較好的實現條件和保障措施。１

（三）立足全盟，上下銜接。圍繞錫盟經濟社會總體發展目標和重大需求，確定科技發展重點，注重與自治區級科技發展規劃、與盟級其他部門專業規劃、與各旗縣市區的科技發展規劃相銜接，統籌協調，保證規劃對全盟科技發展的宏觀指導作用。

（四）以人為本，加強創新。充分體現創新人才在科技發展中的核心地位，把調動科技人才的積極性和創造性放在突出位置。將增強自主創新能力作為科技發展戰略重點和調整產業結構、轉變發展方式的中心環節，優化科技力量布局和創新資源配置。

三、主要任務和分工

全面總結分析全盟“十一五”科技工作取得的成效、科技發展現狀及存在的問題，提出“十二五”期間科技發展的基本思路、發展目標、主要任務和保障措施等。

（一）總結全盟“十一五”工業企業科技工作取得的成效、發展現狀及存在的問題，分析研究我盟工業科技發展趨勢，提出“十二五”期間全盟工業科技發展的總體目標、具體目標、產業重點領域及主要任務和優先主題；提出全盟高新技術產業化發展的總體目標及政策和措施等。工業科負責完成。

（二）總結全盟“十一五”農牧業及社會科技工作取得的成效、發展現狀及存在的問題，分析研究我盟農牧業及社會科技發展趨勢，提出“十二五”期間全盟農牧業及社會科技發展的總

體目標、具體目標、產業重點領域和主要任務及優先主題；提出全盟農牧民科技培訓的總體目標及主要任務和措施等。農牧科負責完成。

（三）總結全盟“十一五”知識產權工作取得的成效、發展現狀及存在的問題，提出“十二五”期間全盟知識產權工作的的總體目標、主要任務和政策措施。知識產權科負責完成。

（四）總結全盟“十一五”科技人才隊伍建設工作取得的成效、發展現狀及存在的問題，分析研究全盟科技人才隊伍建設發展趨勢，提出“十二五”期間全盟科技人才隊伍建設工作重點及發展目標。人教科負責完成。

（五）總結全盟“十一五”信息化工作取得的成效、發展現狀及存在的問題，分析研究全盟科技信息工作、科技服務業發展趨勢，提出“十二五”期間全盟科技信息、科技服務業等工作重點及發展目標。盟科技信息資源開發中心負責完成。

（六）各旗縣市（區）科技局應配合盟局有關科室，做好“十一五”科技工作總結，提出“十二五”科技發展規劃相關建議和意見，積極提供相關材料等。

（七）由計劃科匯總形成總體規劃草案。

四、進度安排

根據工作實際和規劃編制的具體要求，我盟“十二五”科技發展規劃編制工作進度大體分三個階段：

第一階段（準備和前期研究階段）：2009年11月至2010年3月底。前期準備和調研工作，對“十一五”期間負責的工作進行全面系統的總結和評估，形成書面材料，在此基礎上，提出“十二五”科技發展規劃的基本框架與思路。

第二階段（基本思路及規劃框架研究階段）：2010年4月至6月底，起草形成全盟“十二五”總體規劃基本框架，并參照自治區“十二五”科技發展規劃，對本級規劃進行銜接。征求對規劃基本思路的意見和建議。

第三階段（規劃完善階段）：2010年7月至12月底。認真起草全盟“十二五”科技規劃草案；廣泛征求社會各界對規劃草案的意見和建議，組織專家開展咨詢論證工作；吸納各方面意見和建議，根據全盟“十二五”科技發展規劃編制工作領導小組和專家的意見，對《規劃》進行修改完善后，形成草案，征求有關部門及社會公眾的意見，提交盟發改委或盟行署審定。

五、保障措施

（一）成立領導機構。成立錫盟“十二五”科技發展規劃編制工作領導小組，并下設辦公室（設在計劃科），全面負責“十二五”科技發展規劃編制的組織和領導工作，協調解決規劃編制過程中出現的重大問題。

錫盟“十二五”科技發展規劃編制工作領導小組名單如下： 組 長： 朝魯門錫盟科技局局長

副組長： 賽音吉亞 錫盟科技局副局長

孫志堅錫盟科技局副局長

梁德錫盟科技局副調研員兼計劃科科長 成員：各旗縣市科技局局長，盟科技局各科室負責人及局屬各二級單位負責人。

辦公室主任：梁德

辦公室設在盟科技局發展計劃科。

（二）加強調查研究。為保證“十二五”科技發展規劃編制的科學性和可行性，盟科技局要協調有關部門，采取多種形式，組織開展前期調研工作，加強對“十二五”時期我盟科技發展全局性、戰略性重大問題的前瞻性研究，理清長遠發展思路。要對一些關系我盟科技發展的重大問題進行廣泛深入的調查研究，重點對科技發展思路、目標和任務等進行研究，為編制好“十二五”科技發展規劃打好基礎。

（三）進行專家咨詢論證。聘請盟發改委、盟經委、盟農牧業局、盟財政局、盟教育局、盟衛生局等相關部門的管理人員和專業技術人員，對 “十二五”科技發展規劃編制工作進行指導和論證，適時組織召開高層次的專家座談會或研討會，為高起點編制我盟科技發展規劃提供智力支持。

（四）做好銜接工作?！笆濉笨萍及l展規劃的草案要及時報盟發改委，與盟總體規劃進行銜接，報自治區科技廳與自

治區科技發展規劃進行銜接。