第一篇：關于進一步推進全縣行政審批制度改革工作的實施方案[模版]

關于進一步推進全縣行政審批制度改革

專項工作的通知

縣直及駐通各有關單位：

按照國務院和省、市政府的要求，為進一步優化發展環境，推動政府職能轉變，現就進一步推進全縣行政審批制度改革專項工作有關事項明確如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞轉變政府職能、服務經濟社會發展、促進反腐倡廉建設，深入推進行政審批制度改革向縱深發展。以規范審批行為、提高行政效能為重點，以制約和監督行政權力為核心，著力推進政府管理方式創新，促進服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設，為經濟社會又好又快發展提供有力保障。

二、工作步驟

（一）成立機構。由法制辦、編辦、政務中心、物價局、紀委效能室各抽調一名工作人員成立審改辦（辦公地點設縣政務中心一樓大廳），專門負責行政審批制度改革工作。抽調人員原則上與原單位工作脫鉤，集中辦公，直至階段性工作任務完成。各單位要成立相應的工作機構，明確責任，組織業務精通、責任心強的人員負責落實工作。

（二）宣傳發動。9月10日，召開全縣行政審批制度改革專項工作會議，統一思想，明確目標任務，初步培訓。1

（三）及時清理。9月11日至9月17日，縣人民政府工作機構、部門管理機構、承擔行政職能事業單位和駐通有關單位，各自對照《××省人民政府關于公布取消、調整的行政審批項目和保留的行政許可項目目錄的決定》（××省政府令第235號）、《××省人民政府關于部分行政審批項目下放管理層級的決定》（××省人民政府令第240號）、《××省人民政府關于擴大縣（市）部分經濟社會管理權限的決定》（××省政府令第249號）和《××省人民政府關于公布取消調整新增的行政審批項目和保留行政許可項目的決定》（××省政府令第253號）要求和內容，對本單位涉及的行政審批項目進行全面清理，并編制行政審批項目目錄（目錄表格模式附后）。9月17日前將目錄（包括紙質文檔和電子文檔）及法律、法規、文件復印件（省政府令除外）一并上報審改辦。同時，經清理確定沒有審批事項的單位，也需上報正式證明材料。

（四）集中審核。9月18日至9月28日，縣審改辦采取審核審核的方式，對各單位上報的行政審批項目目錄進行審核，并由審核人員簽字；審改辦審核后，將目錄返回原單位由一把手簽字確認，再上報審改辦。

（五）發文公布。9月28日至9月30日，審改辦匯總各單位上報目錄后報縣人民政府行文公布。

三、責任追究。

以下幾種情況，由縣紀委監察局主要領導對其單位黨政一把手和具體責任人實行約談，并視情啟動問責程序：

1、沒有按規定時間（即9月17日前）上報行政審批項目目錄的單位；

2、行政審批項目清理不認真負責，導致上報審批項目錯報、漏報、多報，審改辦返回2次以上仍不糾正到位的單位和個人；

3、實行誰審核誰負責的工作機制，凡是不認真審核，導致項目不規范、不全面、不合法的。

附件：行政審批制度改革表格

二○一二年九月七日 3

第二篇：江門市進一步推進戶籍制度改革實施方案

江門市進一步推進戶籍制度改革實施方案

（初稿）

為深入貫徹落實《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》（國發?2014?25號）、《國務院辦公廳關于印發推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》（國辦發?2016?72號）和《廣東省推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》（粵府辦?2017?24號）的要求，繼續促進在我市穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化，進一步降低準入條件，穩步推進我市基本公共服務常住人口全覆蓋，制訂本實施方案。

一、總體要求

（一）工作目標。統籌我市戶籍制度改革和相關經濟社會領域改革，合理引導農業人口向城鎮轉移，有序推進農業轉移人口市民化，逐步實現城鄉人口管理一體化，城鄉公共服務均等化，城鄉經濟發展均衡化。到2020年，基本建立與全面建成小康社會相適應，有效支撐社會管理和公共服務，依法保障公民權利，以人為本、科學高效、規范有序的新型戶籍制度。

（二）基本原則。堅持積極穩妥、以人為本，尊重居民自主定居意愿，穩步推進農業轉移人口落戶城鎮；堅持分類管理、有序遷移，合理調整城鄉之間人口結構；堅持統籌規劃、全面布局，著力完善相關配套制度和政策；堅持因地制宜，統籌考慮地區經 1 濟社會發展和城市綜合承載能力，適時調整優化戶籍政策。

二、進一步調整戶口遷移政策

（一）親屬投靠入戶

1、夫妻投靠入戶。農村村民之間、城鎮居民之間、農村村民與城鎮居民之間結婚，申請人配偶在本市有合法固定住所，辦理戶口遷移不受婚齡限制，可遷入配偶戶口所在地。與軍人、港澳臺同胞、華僑結婚的申請人，要求到配偶父母戶口所在地生活和工作的，準許其將戶口遷入配偶父母處。申請人結婚后仍在戶口所在地生活、工作，要求不遷出戶口的，應予保留，任何單位和個人不得將其戶口注銷。（市公安局負責）

2、父母投靠已成年子女（在校學生除外）。被投靠人屬我市戶口且在本市有合法固定住所（含租賃），投靠人不受年齡限制，可以投靠入戶其子女處。（市公安局負責）

3、子女投靠父母。被投靠人屬我市戶口且在本市有合法固定住所，未婚子女可隨時投靠父母入戶；已婚子女照顧父母，以共同居住生活為條件，允許1名已婚子女及其配偶和未婚子女投靠入戶。（市公安局負責）

（二）人才引進入戶

1、工作調動（錄用）入戶。經組織、人社部門批準調入或公開招聘錄用的公務員、政府雇員、事業單位職員，或經批準下放人事管理權的單位自主招聘的事業單位職員，本人可申請入 2 戶，配偶、未婚子女及父母可隨遷。普通高等學校畢業生被錄用為公務員或國家企事業單位的在編工作人員，其戶口須遷移到工作單位所在地。（市委組織部、市人社局、市公安局負責）

2、高層次人才入戶。經人社部門認定的高層次人才，本人及配偶、未婚子女、父母可申請入戶。（市人社局、市公安局負責）

3、專才入戶。具有本科及以上學歷、初級及以上專業技術職稱、初級工及以上職業資格條件之一的，本人可申請入戶，配偶、未婚子女及父母可隨遷。（市人社局、市公安局負責）

（三）穩定居住就業入戶

1、穩定居住就業入戶。在蓬江、江海、新會三區合法穩定就業滿半年并有合法穩定住所（含租賃），同時按有關規定參加社會保險滿半年的人員，可以在居住地申請入戶，其配偶、未婚子女及父母可隨遷；在各市（縣級）有合法穩定住所（含租賃）的人員，可以在居住地申請入戶，其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母可隨遷。（市公安局負責）

2、自購（建）住房入戶。凡在我市購買商品住房或自建房的，其本人、配偶、未婚子女以及父母可申請入戶；購房者在我市同時擁有兩套或以上住房，其中一套住房借給旁系親屬居住，其旁系親屬可申請入戶。（市公安局負責）

（四）大中專畢業生入戶

原籍本市的大中專應屆畢業生，畢業后可直接在我市辦理復戶；農村籍學生可根據本人意愿，將戶口遷回原籍地或遷入就（創）業地，原籍非本市的大中專應屆畢業生，可落戶就業單位集體戶或各市區人才交流中心。（市公安局負責）

（五）市內戶口遷移

1、自購（建）住房遷移。以自有合法產權住宅為條件，本人、配偶、未婚子女及父母可遷入；已婚子女在我市沒有合法產權住房的，也可遷入。（市公安局負責）

2、空掛戶管理。租賃政府公租房或經房管部門登記備案的個人合法產權住宅的，經房屋產權人同意，可以在租賃房屋所在地入戶。因房屋所有權轉移、原集體戶單位倒閉、舊城改造拆遷等原因，且在本市內沒有合法產權住宅的，可以征得房屋產權人和戶主同意，掛靠在其家庭戶中；沒有親友家庭戶可掛靠的，可遷入工作單位集體戶，工作單位沒有集體戶的，應當遷入戶籍所在地的社區集體戶。（市公安局負責）

（六）農村地區戶籍管理

在農村集體經濟制度改革尚未完善的地區，實行以實際居住在農村為原則的戶口遷移政策，有效控制回遷農村的人口規模；在完成農村土地確權和農村集體經濟股份制改革工作后，逐步放開農村地區的戶口遷移限制。（市農業局、市公安局負責）

（七）取消積分制入戶和投資入戶。

三、創新人口管理

（一）建設人口基礎信息平臺。建立完善覆蓋全市實際居住人口、以公民身份號碼為唯一標識、以人口基礎信息為基準的全市人口基礎信息庫。整合各有關部門的人口信息資源，分類完善勞動就業、教育、收入、社保、房產、信用、衛生計生、稅務、婚姻、民族等信息系統，逐步實現跨層級、跨部門、跨地區信息整合和共享。（市經濟和信息化局負責）

（二）加強人口信息管理和應用。建立健全實有人口登記制度，完善人口動態采集更新機制，全面、準確掌握人口規模、人員結構、變動趨勢、地區分布等情況，提升人口基礎信息采集率、準確率。實時掌握人口變化情況，加強人口數據統計分析，為政府決策提供參考依據。（市公安局負責）

（三）推進人口智能化管理。在人口管理工作中統籌推進公安大數據、移動警務等新技術建設應用，通過技術創新、應用創新、模式創新、管理創新，重點推進“邑微警”、電子檔案等項目的建設和應用工作，提供人性化、多樣化和高效便捷的自助服務，全面提高人口智能化管理水平。（市公安局負責）

四、工作要求

（一）加強組織領導。建立由市公安局、市發展改革局、市經濟和信息化局、市教育局、市民政局、市財政局、市人力資源 5 社會保障局、市國土規劃局、市住建管理局、市農業局、市衛生計生局等部門組成的市戶籍制度改革工作協調機制，日常工作由市公安局承擔。各區要參照市的做法建立相應的戶籍制度改革工作協調機制，統籌領導和協調推進戶籍制度改革工作。

（二）抓緊落實政策措施。市公安局要根據本實施方案制定推進本地戶籍制度改革實施細則，規范工作流程；協調有關部門加強統籌協調、跟蹤評估和督查指導；抓緊制定相關配套政策措施，認真做好新舊政策措施的銜接，把握好過渡期，確保各項改革任務落實到位，真正做到便民、利民。如要對相關戶籍政策進行調整的，需由有關部門研究后報市人民政府審批。

（三）加強宣傳引導。戶籍制度改革政策性強，社會關注程度高，各區、各部門和新聞單位要做好宣傳和引導工作。要堅持正確輿論導向，全面準確解讀中央和省、市的有關政策，及時總結、大力宣傳各地在解決群眾實際問題、保障群眾合法權益等方面的好經驗好做法，合理引導群眾預期，積極回應社會關切，讓廣大群眾了解、支持我市戶籍制度改革工作，形成共同推進改革的良好社會氛圍。

五、本實施方案自2018年10月1日起施行。原《江門市人民政府辦公室轉發市公安局關于進一步推進戶籍制度改革實施意見的通知》（江府辦[2015]38號）同時廢止。

第三篇：進一步深化行政審批制度改革提高行政效能工作實施方案

進一步深化行政審批制度改革提高行政效

能工作實施方案

為全面貫徹落實科學發展觀，進一步深化我地方行政管理體制改革，扎實推進集中辦理行政審批工作和政務公開，切實解決審批手續繁雜，審批時限過長，政務服務整合公開不夠等問題，特制定我地方進一步深化行政審批制度改革，提高行政效能工作實施方案。

一、總體要求

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《行政許可法》、《xx人民政府關于進一步推進集中辦理行政審批事項提高行政效能的通知》和地方政務公開暨政務服務工作會議精神，進一步深化我縣行政審批制度改革，整合部門內部職能，簡化審批程序，減少審批事項，壓縮辦理時限，推進集中辦理行政審批工作和政務公開，切實解決基層群眾和企業反映強烈的問題，確保政務服務工作取得新成效。

二、工作目標

通過再次組織行政審批事項的清理、推進部門內部審批職能調整、規范和充分授權服務窗口、完善中心網站公開和服務功能，爭取達到縣級行政審批事項的審批環節壓縮一半以上，承諾提速50%以上；進一步精簡申報材料，取消或下放審批事項。保留事項及審批承諾要通過媒體、政務服務中 1

心網站、觸摸屏、和一次性告知單等形式對社會公布。

三、工作措施

（一）理順部門內部職能，完善窗口審批職能。深入貫徹落實《XX人民政府關于進一步推進集中辦理行政審批事項提高行政效能的通知》（XX號）文件精神，按照“審批、管理、監督”三分離原則，由xx地方編辦牽頭組織調整和理順各審批職能部門的內部職能關系。全xx地方各審批職能部門按照撤一建

一、不增設內設機構和人員編制的原則，根據部門行政審批事項的分類和審批流程，選擇XX號文件規定的四種模式之一調整部門內設機構職能，成立或增掛行政審批辦公室，成建制地進駐xx地方政務服務中心，公開透明辦理行政審批事項，從根本上解決審批手續繁雜的問題。

（二）進一步加大審批事項的清理力度。由政務服務中心管理辦公室按組織工作組深入各部門，加強與部門領導的協調與溝通，研究和落實簡化審批程序、壓縮辦理時限、取消或下放審批事項等問題，以提高服務意識和辦事效率。同時，各部門要認真借鑒先進地區行政審批《辦事指南》，按照上述工作目標要求，再次對我xx地方的行政審批事項進行清理，嚴格壓減審批程序、時限和材料，使我X行政審批事效率有質的提高。

（三）加強對部門服務窗口的授權。由政務服務中心管

理辦與監察局加強督促協調，嚴格推行分級授權審批制。要求單位主要負責人以書面形式對窗口（行政審批辦）簽發授權書，逐項授權到位。XX地方政務服務中心管理辦要制定統一的授權書格式，并根據各部門行政審批事項的類別等因素擬定單位各事項授權標準，經單位主要負責人簽字、蓋章后執行。總的要求是，即時辦結和不需要經現場勘察和集體研究的一般事項，一律授權由窗口審批；對須由部門或部門辦公會議批準的重大、復雜事項，要實行一審一核制，即窗口審核，直接報部門負責人審批。

（四）調整綜合窗口設置，完善部門事項進駐。鑒于目前XX地方政務服務中心綜合窗口不能實現進駐辦理和發揮應有作用，決定取消綜合窗口。綜合窗口取消后，XX地方房改辦因業務量較多且涉及企業群眾面較廣在政務服務中心設立獨立窗口，按獨立窗口設置要求，派駐工作人員對外辦理審批業務。民政局、糧食局、農業局、安監局、文體局、殘聯、廣電局、計生局、經貿局、煙草局、統計局、教育局、藥監局、漁牧獸醫局等XX個單位在原單位辦公室或業務量多的科室設立服務窗口，指定專人統一受理，辦理單位行政審批業務的咨詢工作。各審批服務窗口必須配備專門計算機，安裝政務服務通用軟件和電子監察系統，將審批業務納入網絡管理和電子監察，統一接受監督，規范辦理審批業務。

（五）完善公開渠道，加大政務公開力度。進一步完善

XX地方政務服務中心網站的功能建設，加強行政審批事項信息錄入和更新，實現政務服務網上公開、網上咨詢和網上預審。同時要完善XX地方政務服務中心觸摸屏查詢設施，對保留的行政審批事項通過媒體公布、中心網站公開、觸摸屏查詢和印制一次性告知單等形式對社會公開，進一步拓寬政務公開渠道，接受群眾監督。

四、工作要求

（一）加強組織領導。審批手續繁雜、審批時限過長、政務服務整合公開不夠等問題是基層群眾和企業反映強烈的問題，也是牽涉我縣全局性的重要問題。要求全XX地方各有關單位高度重視，上下聯動，密切配合，切實解決。要把進一步深化行政審批制度改革，與推進“項目建設年”、“企業服務年”、“黨組織服務年”活動結合起來，確保各項整改工作達到預期目標。

（二）加強協調溝通。XX地方政務服務中心管理辦公室要認真對照先進地區各部門行政審批事項辦理程序、時限、申報材料、授權標準的基礎上，深入各有關單位，加強與單位領導溝通與協調，將與先進地區對照成果逐項與單位對接，原則上要求先進XX地方（區）能夠做到的我縣有關單位必須對照做到。

（三）加強督促檢查。XX地方監察局、政務服務中心

管理辦、法制辦、編制辦等有關單位加強對各部門認真推進上述工作的督促檢查，對整改工作未按目標要求完成的進行通報批評。XX地方政務服務中心管理辦要及時對整改結果進行匯總并上報XX地方委、XX地方人民政府。

第四篇：關于進一步推進行政審批制度改革的調研報告

關于進一步推進行政審批制度改革的調研報告

深化行政審批制度改革，是我國近十多年來行政管理制度改革的繼續和深入，對于突破計劃經濟的束縛，增強改革發展的意識，增強服務意識和人民公仆意識，進一步改善經濟發展投資環境，加快轉變政府職能都具有十分重要的意義。

一、我國行政審批現況

1、行政審批設定權不規范。《行政許可法》規定，法律、法規、規章可以設定行政許可，其他規范性文件無權設定行政許可。有些國務院部委不以規章形式設定，往往以文件形式設定，不具有合法性。

2、行政審批種類繁多。在我國現行的法律、法規、規章中，對行政審批的種類沒有統一規定，其稱謂有審核、核準、同意、審批、批準等不同種類，而不同種類的行政審批方式在具體操作中又沒有明顯區別。

3、行政審批主體混亂。由于規章也可以設定臨時期限的行政審批，導致很多行政機關都有一定的審批權限。據初步統計，在地級市政府，有審批權的部門大約有50多個。

4、行政審批手續繁瑣。由于有些行政機關職能交叉重迭，同一事務多個機關都有權管理，而管理的方法就是設置審批，導致同類事項重復交叉設置行政審批的現象。

5、重審批、輕監管或者只審批、不監管的現象比較普遍。沒有設定權的省級行政機關為加強對具體事項的管理，出臺的規范性文件普遍規定審批時應準備各種資料，但準入后對監管的手段和方法卻規定的相對籠統，下級機關無法遵從，以致缺乏監管。

二、行政審批制度改革的必要性

1、行政審批制度改革是政府轉變職能的客觀要求。轉變政府職能就是將政府的管理職能和服務職能有效融合，在實施管理職能過程中寓于最大服務功能。只有從根本上改革行政審批制度，才能保證政府職能轉變。

2、行政審批制度改革是提高運轉效率的現實需要。從目前情況看，一個項目有N種前置審批，往往連經辦人員都不一定全部知曉;有的企業為批一個項目有時要跑幾十個部門蓋上百個公章，影響了工作效率。市場經濟的健康發展，需要政府部門把主要力量放在宏觀決策、市場監測等方面，而不是僅僅釘住市場準入方面。

3、行政審批制度改革是政府加強監督管理的必然要求。設定行政審批項目的主要目的是加強行政管理，事實上有些行政審批項目的設置并不能完全達到管理的目的，通過實施行政審批制度改革，加強對項目的后續監管、規范審批程序和環節，提高行政審批效率、完善服務手段，建立結構合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的管理制度，這也是行政審批制度改革的目的所在。

4、行政審批制度改革是有效預防腐敗的重要環節。一些部委規章對行政審批事項設定前置要件，往往造成審批程序繁瑣，有些審批事項缺乏公開性和公正性，容易滋生腐敗。通過改革，規范審批事項的實施程序，有效預防腐敗現象發生。

三、行政審批制度改革的重點工作

1、開展行政審批項目清理。行政審批項目清理工作是行政審批制度改革的最基礎性工作，通過清理項目，使不必要的過多過濫的行政審批得到有效遏制，充分發揮市場對資源配置的基礎性作用。要根據《行政許可法》的規定，對所有法律、法規、規章設定的行政審批項目進行徹底清理，使行政審批真正實現法制化規范化。我市在**年，對市直各部門實施的審批項目進行了全面清理，公布保留了202項行政審批項目。按照國務院、省政府清理行政審批項目的通知要求，今年以來，我市正在開展新一輪的清理工作，對那些沒有法律、法規、規章依據的項目，一律取消執行，根據實際需要，下放一批審批項目。通過初步清理，擬保留170項左右行政審批項目，并向社會公布法定審批時限和部門承諾時限，凡沒有列入審批目錄的事項，管理相對人有權拒絕。

2、切實改進行政審批方式。在科學界定行政審批范圍的基礎上，規范行政審批程序，改革行政審批方式，簡化審批環節，提高服務質量。各實施部門要貫徹政務公開的原則，增強行政審批的透明度，做到決策公開、過程公開、結果公開，并建立相應的政務公開制度，主動接受人民群眾的監督。要簡化審批環節，避免重復審批、多頭審批、久拖不決。各部門要對審批程序進行理順，對某些冗繁的多余環節，要堅決砍掉，根據實際工作需要對每一個行政審批事項的運行程序繪成圖表，即審批流程圖，明確每個事項的承諾辦結時限，并把這個時限分解到流程的每一個環節。在具體審批過程中，要遵循以下幾個原則，一般事項直接辦理，特殊事項承諾辦理，重大事項聯合辦理制，上報事項負責辦理。

3、積極推行并聯審批制度。《行政許可法》第二十六條規定：“行政許可需要行政機關內設的多個機構辦理的，該行政機關應當確定一個機構統一受理行政許可申請，統一送達行政許可決定。行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實施的，本級人民政府可以確定一個部門受理行政許可申請并轉告有關部門分別提出意見后統一辦理，或者組織有關部門聯合辦理、集中辦理。” 這是法律對并聯審批的明確規定。在具體操作過程中，審批項目涉及一個部門內部多個科室的，部門要授權一個科室具體負責，統一受理，統一答復，統一辦理。一個申請涉及到兩個以上部門的，由政務大廳一個窗口統一受理，將流程中各審批環節的法定條件、申請材料等詳細信息統一、完整、一次性告知;審批部門主動為申請人提供現場勘察、定點指導等服務，幫助申請人做好相關準備工作;審批材料的流轉由綜合窗口及各審批部門內部辦理;各審批工作同步開展;各審批部門在承諾時限內完成審批。

4、加大監管工作力度。實施審批部門要加強項目后續監管，主動開展監督檢查，對審批條件已發生變化，或出現其他應當收回情形的，收回審批事項。同時，要開展規范行業行為的監督檢查，推動管理行為法制化規范化。對審批行為，實施部門要加強經常性的自查，制定相應的內部監督措施，自覺地將審批行為置于社會和輿論的監督之下。要建立相關機關、新聞媒體、社會輿論、群眾評議的監督網絡，全程、立體地約束和規范項目審批工作。要制定責任追究辦法，建立責任追究制度，明確審批部門和審批人應負的責任。

第五篇：市行政審批制度改革交流材料

市行政審批制度改革交流材料

****市行政審批制度改革始于2000年11月，我們嚴格按照黨中央、國務院和省委省政府的部署要求，以“減負、保護、規范、服務”為宗旨，全面清理、精減、壓縮行政審批事項，逐級設立了行政(便民)服務中心，建立健全行政行為監督管理機制，暢通行政服務“綠色通道”，行政審批制度改革不斷向縱

深發展，經濟發展環境得到了明顯改善，有力的促進了服務型政府建設。中國體制改革研究會、中國社會科學院政治學研究所兩次在****召開全國行政審批改革與行政服務中心建設研討會，推廣****模式。我們的主要做法是：

一、大力壓減審批事項。****市緊緊抓住影響審批效率的突出問題，將審核清理行政審批事項作為建設效能型政府的重要舉措，對多個部門或環節重復交叉、增加行政成本的事項，堅決予以取消；對能由一個部門完成、卻由兩個以上部門實施的環節，堅決予以歸并；對通過一審一核可以辦理的事項，堅決予以簡化。先后啟動了9批行政審批制度改革，確定行政許可實施主體30個，審批事項由2000年的2049項銳減到281項，精減率達86%；具有審批事項的市直部門由原來的69個減少到41個；進入行政服務中心的項目辦理承諾時限，由過去的448項9211個工作日，壓減到目前的258項1821個工作日，平均辦事時限由21個工作日壓減到了7個工作日。為深入貫徹落實溫家寶總理在國務院第五次廉政工作會議上的指示精神和《國務院關于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》，今年6月份，****市在前九次行政審批制度改革的基礎上，面向市政府各部門、所屬事業單位和市政府直屬事業單位開展了第十批行政審批項目清理工作，著力加強對行政審批權力的監督和制約，扎實推進審批時限、審批流程和審批結果的公開公正，力促行政成本大大降低，行政審批全面提速，行政效能顯著提升。

二、不斷創新服務方式。堅持把行政服務中心作為推進行政審批制度的重要載體，在服務上求突破，在創新中謀發展。一是率先成立服務機構。2001年3月28日，****市打破現有體制機制的束縛，在全省率先成立了市級行政服務中心，率先開展了行政審批集中辦理、一個窗口對外的改革嘗試，經過十年的探索實踐，****市行政服務中心進駐單位33家，設置服務窗口60個，累計辦理160多萬件，所有辦件到期辦結率為100%。二是率先融合審批職能。2004年，在不增加內設機構、編制、經費的情況下，在全國首先開展了整合部門內設機構和審批職能，成立行政事項服務科，成建制進駐行政服務中心的改革嘗試，從體制上解決了職權劃分不明確、窗口授權不充分和審批環節運行不通暢的問題，實現了中心窗口與審批部門的有效銜接；按照“流程最短，效率最高”的原則，從服務項目、管理制度、辦事流程等方面制定工作規范，固化行政審批流程，明確行政事項辦理時限，開通行政審批全程代理服務通道，對審批服務事項實施“一窗式受理、一站式辦結、一條龍服務”。三是率先延伸服務網絡。在市縣兩級建立行政服務中心，鄉鎮（辦事處）設立便民服務中心，行政村（社區）建立便民服務站，率先實現了市縣鄉村四級行政（便民）服務網絡全覆蓋，四級聯動的政務服務體系基本形成。十年來，****市縣兩級行政服務中心共受理各類行政審批服務事項889萬余件，提前辦結率80%，到期辦結率為100%。****行政服務模式受到各級領導、新聞媒體廣泛贊譽，全國多個大中城市先后1200余次到訪學習，130余個城市積極推廣“****行政服務模式”，并榮獲第二屆“中國地方政府創新獎”。

三、嚴格規范審批行為。****市率先將科學規范的管理理念應用于行政審批管理，通過了ISO9000國際質量認證，成為全國同行業中首家獲得認證的單位。一是創新運作模式。實行“六六六”運作模式，即六公開服務、六件管理和六制辦理。“六公開”即審批內容公開、辦事程序公開、政策依據公開、申報材料公開、承諾時限公開、收費標準公開；“六件管理”即把辦事項目分為即辦件、補辦件、承諾件、答復件、聯辦件、上報件六類，分別按不同的辦法進行管理；“六制辦理”即一般事項直接辦理制、特殊事項承諾辦理和超時默認制、重大事項聯合辦理和首辦負責制、上報事項窗口單位負責辦理制、控制事項依法明確答復制、進廳收費事項集中辦理制。這一運作模式，保證了政府行政的公開、公正、規范、便捷。二是公開服務承諾。公開“八句話”服務承諾，即符合條件立即辦、材料不全幫著辦、外來投資優先辦、重大事項聯合辦、多頭管理協調辦、上報審批協助辦、群眾有難上門辦和跟蹤服務主動辦，并認真兌現承諾。三是完善工作制度。在全省第一個成立了外來投資服務中心，實行了“客商證制度”，為外來投資企業和大項目提供全程代理服務。制定了行政審批行為責任追究制、一次性告知制、限時辦結制、過錯責任追究制、崗位責任制等制度，明

確規定了工作人員的審批責任、行政審批行為的監督投訴及違規審批、違紀審批、違法審批等過錯行為的追究與處罰，從制度上規范審批行為，建立健全了便捷、高效、優質服務的行政審批和政務服務工作體系。

四、著力拓展監察方式。****市以實現審監分離，提升監督水平為出發點，著力構建行政服務電子監察、電子評價、電子建言互動三大體系，確保行政

審批機關和職能部門在“審管分離”新體制下各司其職，服務、監督和審批“三權分離”。一是實行電子監察。將全市48個單位的26個服務類事項、281個審批類事項的辦理過程分為受理、承辦、審核、批準、辦結等5個主要環節，將審批流程和工作時限固化在電腦程序中，對行政機關施政情況實施全方位、全天候動態監控。通過電子監察內網與外網的技術對接，將各部門的行政審批項目名稱和審批依據、審批條件、審批程序、申報材料（含示范文本）、承諾時限、收費標準等內容在門戶網站進行公示。系統運行以來，對13個單位的超時審批行為進行了公開通報批評，并將全市行政審批事項法定時限（含垂直部門）8743個工作日，壓縮為6128個工作日，壓縮辦理時限2615個工作日，工作效率平均提高29.9%。二是實行電子評價。在行政服務中心辦事窗口安裝電子評價器，由群眾進行“滿意”、“基本滿意”和“不滿意”等級評價，評價結果自動傳入考核管理平臺，并按預設分值打分并計入月、季、考核。三是實行電子建言互動。在行政服務中心設立電子建言互動平臺電腦，群眾將意見和建議輸入后，自動傳入中心網站論壇，由行政服務中心定期對群眾反映的問政事項、工作建議，通過公開回復、移效督辦、限期整改等方式進行良性互動，形成了行政審批實時監控、全程監管，職能部門和社會群眾共同監督的良好局面。

下一步，我市將認真貫徹落實國務院和省政府會議精神，學習借鑒兄弟地市先進經驗，進一步清理和調整現行行政審批事項，創新管理體制和審批方式，逐步推行網上審批和全程代理，拓展電子監察新領域，創新行政審批監督模式，扎實推進行政審批制度改革不斷取得新進展。