第一篇：2009年自治區(qū)深化行政審批制度改革工作實施方案

2009年自治區(qū)深化行政審批制度改革工作實施方案

（新政辦發(fā)[2009]83號）

為進一步深化行政管理體制改革，推進政府職能轉變，優(yōu)化自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)監(jiān)察部等部門關于深入推進行政審批制度改革意見的通知 》（國辦發(fā)?2008?115號）的要求，結合我區(qū)行政審批制度改革工作實際，制定以下實施方案：

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實自治區(qū)人民政府第二次廉政會議精神，按照自治區(qū)關于減少行政審批事項、提高工作效率電視電話會議精神，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批，加強對行政審批權的監(jiān)督制約，著力推進政府管理方式創(chuàng)新，促進服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設，促進國家擴大內(nèi)需政策措施的貫徹落實，推動自治區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）總體目標：行政審批事項進一步減少，行政審批行為實現(xiàn)公開透明、規(guī)范運作，行政審批相關制度和制約監(jiān)督機制較為健全，利用審批權謀取私利、亂收費等現(xiàn)象得到有效遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。

二、主要任務

根據(jù)國辦發(fā)[2008]115號文件的要求，2009年我區(qū)行政審批事項清理應著力抓好以下工作：

（一）對已取消或調(diào)整的行政審批事項進行“回頭看”。各部門要根據(jù)國務院和自治區(qū)人民政府的要求，對前9批已

取消和調(diào)整的272項行政許可事項、58項改變管理方式的事項以及124項已取消行政許可收費項目進行一次“回頭看”檢查，對未按規(guī)定和要求落實的要重新清理，從審批部門、審批對象、審批依據(jù)和審批內(nèi)容等方面分類作出處理，防止以備案、核準等名義進行變相審批，對國家已明令取消和沒有法定依據(jù)的行政事業(yè)性收費嚴禁收取。對保留的行政審批事項，要明確實施條件、審批程序和時限要求，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。

（二）繼續(xù)取消和調(diào)整行政審批事項。各部門要本著精減、統(tǒng)一、效能和權責一致的原則，對難以達到管理目的、其他省區(qū)沒有設定或已取消、通過市場機制行業(yè)自律能夠解決的行政審批事項，該取消的取消，該調(diào)整的調(diào)整，該下放的下放。進一步縮短項目審批、核準、備案辦理時限，加大對企業(yè)投資項目的扶持力度，簡化辦事程序，提高辦事效率，積極主動幫助中小企業(yè)解決企業(yè)融資、項目備案、核準等方面的實際問題，為大企業(yè)大集團的發(fā)展提供高效服務。自治區(qū)編辦對機構改革中涉及調(diào)整的行政審批事項，要在“三定”規(guī)定中，依法予以明確，進一步理順部門間權責關系，減少職能交叉。自治區(qū)人民政府法制辦要加強與各地、各部門的溝通協(xié)調(diào)，認真審定清理的行政審批事項，向自治區(qū)人民政府提出擬取消或調(diào)整的意見，及時編制公布保留的行政審批事項目錄。

（三）加強對行政審批事項的監(jiān)督和管理。各部門要積極履行監(jiān)管職責，按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，對保留和取消的審批事項，特別是重點事項和關鍵環(huán)節(jié)，制定出操

作性強的監(jiān)管措施和辦法，進一步加強事中檢查和事后稽查，防止出現(xiàn)監(jiān)管職能“缺位”或“不到位”的問題。各級監(jiān)察機關要會同有關部門，對職能部門清理審批事項和履行監(jiān)管職責情況進行監(jiān)督檢查，糾正存在的問題，強化監(jiān)督和管理，確保清理工作上下銜接、整體推進。

（四）建立健全行政審批相關制度。各部門要結合實際建立健全新設行政審批事項審核論證機制，嚴格審核把關。按照國務院和自治區(qū)的要求，建立健全重大行政許可決定備案制度、行政許可決定公示制度、行政許可聽證制度，專家咨詢和民意征集機制。要探索推行相對集中行政許可權制度、以及行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度，實行審監(jiān)分離制，落實好行政審批責任追究制，確保行政審批制度改革工作穩(wěn)步進行。

三、實施步驟

第一階段：認真組織開展自查清理（2009年6月至7月）。各部門要根據(jù)自治區(qū)的工作要求，制定出本部門具體實施方案。按照自治區(qū)公布的擬取消或調(diào)整的行政審批事項，對前9批共621項取消和調(diào)整的行政審批事項落實情況進行 “回頭看”自查，認真糾正存在的問題。對現(xiàn)有的行政審批事項及收費事項進行細致梳理，及時提出并上報擬取消和調(diào)整的行政審批事項和收費事項，配合自治區(qū)相關部門做好項目審核對接工作。自治區(qū)人民政府法制辦等部門在審核基礎上，報自治區(qū)人民政府審批，向社會公布。

第二階段：做好建章立制，落實后續(xù)監(jiān)管（2009年8月至9月）。各部門要結合清理行政審批事項工作，圍繞簡化

程序、提效增速和方便企業(yè)辦事等方面，修改和完善相關規(guī)章制度。圍繞審批事項的設立、保留、取消和調(diào)整建立健全審核、備案、公示、聽證、咨詢等制度，特別對下放的審批事項和調(diào)整給社會團體、行業(yè)組織及中介機構管理的事項，要完善相應的制度措施，同時要加強對取消和調(diào)整事項后續(xù)工作的監(jiān)督管理，確保各項制度落到實處。

第三階段：加強監(jiān)督檢查工作（2009年11月15日前）。各部門要對貫徹落實自治區(qū)電視電話會議精神情況認真開展自查自糾，重點對已取消和調(diào)整的審批事項是否仍然實施審批，是否存在違法違規(guī)設立審批事項、指定咨詢機構搞變相審批，應當移交行業(yè)組織或社會中介自律管理的事項是否順利交接，已取消和調(diào)整審批事項的后續(xù)監(jiān)管是否到位，保留的審批事項是否規(guī)范管理等情況進行檢查，督促落實整改。自治區(qū)監(jiān)察廳將會同有關部門對我縣有關執(zhí)法部門開展工作情況適時組織抽查。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織。深入推進行政審批制度改革是黨中央、國務院審時度勢作出的重要決策，事關社會主義市場經(jīng)濟體制大局，意義十分重大。各部門要牢固樹立政治意識和全局觀念，加強領導、精心組織、周密安排。各部門要加強對行政審批制度改革的統(tǒng)一領導，各有關部門要切實負起責任，明確任務、加強管理。主要負責人要親自過問清理工作情況，定期進行調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)和解決清理過程中出現(xiàn)的問題。要緊密結合實際，制定針對性和操作性強的工作方案，提出抓好每個環(huán)節(jié)的具體措施。要正確處理工作進

度與質(zhì)量的關系，高效率、高質(zhì)量地完成任務。

（二）搞好協(xié)調(diào)，充分溝通。行政審批制度改革工作涉及面寬，情況復雜，工作難度大，要順利完成這項工作，需要監(jiān)察、法制、編制等有關部門充分發(fā)揮職能作用，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各部門要建立聯(lián)席會議制度，及時了解和掌握清理工作進展情況。對國家、自治區(qū)取消或保留的行政審批事項，要做到上下對應、力求一致。對下放的審批事項，要做好工作銜接，防止出現(xiàn)管理真空。對管理職能交叉問題，有關部門要主動協(xié)商，研究明確主要負責部門和有關工作的銜接。對疑難問題，要組織有關部門共同研究，集思廣益，開闊思路，防止出現(xiàn)偏差和疏漏。

（三）從嚴把關，規(guī)范運作。各部門要認真組織研究國家和自治區(qū)有關行政審批制度改革的政策規(guī)定，全面準確地把握政策精神，嚴格遵守程序和規(guī)范，做到一絲不茍，有條不紊，保證政策在執(zhí)行中不走樣。要對照行政審批制度改革的原則和標準，認真開展自查清理，對審批項目逐項分析、排查，切實把住審核關和處理關。要把審核和處理工作與進一步轉變政府職能和推進機構改革相結合，與改變機關作風、提高工作效率和服務水平相結合，與依法加強日常管理相結合，堅決維護政策的嚴肅性，防止和克服形式主義。

（四）加強監(jiān)督，推動落實。各部門要把監(jiān)督檢查作為促進工作落實的重要措施，加強對政策規(guī)定執(zhí)行情況和工作進展情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對工作進展遲緩、成效不明顯的，要嚴格要求，督促改進；對工作不力、問題突出的單位，要重點檢查，限期整改。要建立健

全許可責任追究制，按照“誰許可、誰負責”的原則，對有令不行、有禁不止、欺上瞞下、瞞報虛報行政審批事項的行為，嚴肅進行查處并追究相關領導的責任。同時，各部門要建立行政審批制度改革聯(lián)系點制度，圍繞行政審批制度改革的熱點、難點問題廣泛開展調(diào)查研究，努力探索工作規(guī)律，總結推廣好的經(jīng)驗和做法，推進行政審批制度改革工作不斷深入。

第二篇：以深化行政審批制度改革

以“深化行政審批制度改革”為主題的服務工作調(diào)

研

——2013省直“雙服務”專項行動工作交流材料

省水利科技推廣與發(fā)展中心 杜鵬飛

根據(jù)組織安排，我于今年參加了由省財政廳牽頭，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)改委、省人力社保廳、省國土廳等9個省直部門、高校、金融單位參加的省直第六服務組，赴紹興市深入開展“服務企業(yè)、服務基層”專項行動。在各成員單位和全體組員的團結協(xié)作下，我始終珍惜機遇，認真學習，積極調(diào)研，主動參與，深入思考，較好地完成了各項工作任務。現(xiàn)以“深化行政審批制度改革”為主題的服務工作調(diào)研情況報告如下：

一、以“深化行政審批制度改革”為主題的服務工作基本情況

為深化行政審批制度改革，提高審批效能，營造一流發(fā)展環(huán)境，推進服務型政府建設，2013年3月18日浙江省人民政府印發(fā)了《浙江省深化行政審批制度改革實施方案》和《浙江省政府投資項目省級聯(lián)合審批實施辦法（試行）》，要求各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位認真貫徹執(zhí)行。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關于做好2013年“服務企業(yè)、服務基層”專項行動工作的通知》（浙委辦傳?2013?7號）和10月8號省“雙服務”集中匯報會精神，按照雙服務組第六組整體的安排，我參加的第三小組于10月16日至18日赴上虞市、諸暨市進行以“深化行政審批制度改革”為主題的服務活動，采取了召開企業(yè)座談會、政府職能部門座談會、走訪行政服務中心、走訪辦理審批事項中的企業(yè)等服務形式，共召開座談會4次、走訪行政服務中心2家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心1家、走訪企業(yè)2家，收集有關資料，摸清了上虞市、諸暨市行政審批事項改革面上情況。

二、調(diào)研地區(qū)行政審批制度改革成效

1、上虞市自2000年以來，相繼開展了五輪行政審批制度改革，取得了較大的成效，提高了行政服務效率，創(chuàng)優(yōu)了發(fā)展環(huán)境，并進行了審改標準化建設。今年上虞市政府確定了“能減必減、能放則放”的工作要求，對全市涉及審批部門的所有事項進行全面清理。全市各部門（單位）積極行動，配合默契，按照審改工作開展的進程要求，完成41個涉及審批部門所有事項的清理和規(guī)范。根據(jù)事項清理結果和標準化建設要求，對發(fā)改局、經(jīng)信局、規(guī)劃局、工商局和建管局窗口牽頭負責的聯(lián)審聯(lián)批“五聯(lián)動”機制進行了重新梳理和優(yōu)化完善，適當調(diào)整審批流程并由市府辦發(fā)文明確，確保審批機制的順暢高效運行。完善了多證聯(lián)辦、聯(lián)合驗收、前臵聯(lián)用等審批機制，建立由牽頭辦理窗口一次性向業(yè)主收取所需全部材料，相關部門共享資料信息、同步審批辦理、縮短承諾辦結時間的聯(lián)動式審批方式。

2、諸暨市行政審批制度改革每年突破一個重點，在職能歸并和集中審批、提速增效和聯(lián)合審批、創(chuàng)新方式和優(yōu)化服務、簡政放權和構建三級便民服務體系、規(guī)范運行和全程代辦等多個方面做了大量的探索和實踐。今年三月份以來，諸暨市以深化行政審批制度改革為手段，按照“合法合理、高效便民”的原則，做好行政審批服務“加、減、乘、除”四篇文章（做好“加法”文章，實現(xiàn)審批運行集中化；做好“減法”文章，實現(xiàn)事項程序簡約化；做好“乘法”文章，實現(xiàn)項目審批效率化；做好“除法”文章，推進中介機構改革），認真清理規(guī)范行政審批事項，積極推進行政審批服務提速，努力做到行政服務效能最大化，為企業(yè)、群眾提供優(yōu)質(zhì)服務，并于2013年8月份向省政府提出了“關于將諸暨市列為市場主體設立快速審批制度改革試點的請示”。

三、存在的困難和問題

通過摸底和調(diào)查，了解到地方各級政府都已經(jīng)按省里的通知要求組織實施，半年以來，行政審批制度改革工作取得了一定的成效，但在審批項目的動態(tài)管理、審批流程的優(yōu)化、審批方式的完善、審批監(jiān)督制度健全、政務服務中心的完善等等方面，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，與企業(yè)和群眾不斷提高的服務需求相比，還存在著不少差距和問題，地方各級政府面臨一定的困難。主要表現(xiàn)在：

1、設定行政審批項目法律、法規(guī)、文件規(guī)定的動態(tài)性與相關調(diào)整信息傳遞的滯后和不對稱。如根據(jù)發(fā)改能源1381號文件，分布式項目發(fā)電業(yè)務的發(fā)電許可證可以豁免，但是相關部門認為審批部門沒有明確規(guī)定；

2、行政審批項目申報資料設定有待優(yōu)化簡化。當前辦事對象對部分審批項目繁多的申報資料和復雜的流程等方面意見還是有，比如申報資料原件，涉及到的部門都要求提供原件，而有些原件的數(shù)量畢竟有限；

3、受重審批輕監(jiān)管的習慣影響，對于審批事項的監(jiān)管和取消審批后仍需監(jiān)管的事項，也存在只批不管和監(jiān)管缺乏措施等現(xiàn)象，監(jiān)管的制度和措施有待建立和完善；

4、網(wǎng)上審批拓展辦事統(tǒng)一平臺有待探索建立，提高辦事效率。企業(yè)投資的項目審批流程過于冗長，如化工企業(yè)新上項目一般從市場調(diào)研到項目生產(chǎn)至少需要18個月，涉及到“浙江”兩個字的企業(yè)名稱核準預登記需要跑省會杭州兩趟；

5、行政審批放權導致基層業(yè)務量過重，地方專業(yè)人員較缺；

6、土地審批過慢，影響到項目的投入；

7、涉及到環(huán)保等中介機構評審時間過長；

8、在基層的中介服務機構受到區(qū)域性、壟斷性和排他性影響，競爭不充分，有些單位自身沒有資質(zhì)，采用掛靠形式，人員力量得不到保障；有些中介機構受到行業(yè)性政策保護等等。

四、意見和建議

通過參加“雙服務”工作，我對深化行政審批制度改革有了進一步的認識和理解：行政審批工作是體現(xiàn)行政機關服務效能的重要窗口，行政審批服務效率與質(zhì)量，體現(xiàn)政府服務形象，行政審批制度的不斷完善優(yōu)化到位，也是體現(xiàn)政令執(zhí)行力的一個重要方面，事關經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，鑒于一段時間以來就審批項目和辦理時限已作了幾次整合提速，故今后在項目縮減、效率提速的空間在客觀上會受到一定限制。因此，在繼續(xù)盡可能挖掘潛力，進一步整合項目、效率提速的同時，今后的工作著力點應放在探索加強行政審批制度建設和優(yōu)化運作機制上。根據(jù)實地了解到的情況，提出以下意見和建議：

1、建議由省委省政府牽頭建立全省性的網(wǎng)上行政審批平臺，建立審批流程圖，明確流程、期限，實現(xiàn)聯(lián)合審批和資料共享；

2、建議行政審批制度改革放權建立雙向選擇機制，由縣一級根據(jù)實際情況選擇是否需要省級部門放權；

3、建議加大推進中介機構改革機制建設，按照“政企分開、政事分開、政府與行業(yè)協(xié)會及中介機構分開”的原則，分類推進行政審批中介機構在人、財、物等方面與單位脫鉤，大力發(fā)展中介機構，建立充分競爭機制和追責機制；

4、建議建立全程代辦機制，對列入市產(chǎn)業(yè)項目計劃表所有項目和招商引資項目，由指定的部門根據(jù)委托全面推行全程代辦服務。

5、針對行政審批項目法律、法規(guī)和文件規(guī)定的滯后，建議建立免責條款，解決審批人員的后顧之憂；

6、建議建立審管分離的機制，加強內(nèi)控管理。

第三篇：深化行政審批制度改革工作總結

XXX區(qū)深化行政審批制度改革

工作總結

2006年，我區(qū)以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱綱要）為重點，以做好行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法監(jiān)督等為主要內(nèi)容，不斷強化服務意識，切實提高工作質(zhì)量和辦事效率，扎實有效地推進行政審批制度改革，較好地完成了各項工作任務。現(xiàn)將具體情況總結如下：

一、提高思想認識，完善組織機構

區(qū)政府歷來十分重視依法行政工作。特別是今年以來，區(qū)主要領導曾多次在政府常務會議和區(qū)長辦公會議上強調(diào)，要求全區(qū)各部門以建立行政執(zhí)法責任制為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法監(jiān)督制度體系和權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制為目標，進一步深化行政審批制度改革，逐步推進依法行政工作。同時，為進一步加強對依法行政和行政審批制度改革工作的領導，及時調(diào)整成立XXX區(qū)依法行政和行政審批制度改革工作領導小組，領導小組辦公室設在區(qū)政府法制辦，具體負責指導、督察全區(qū)的依法行政工作的落實。

二、積極推行行政執(zhí)法責任制

（一）落實自治區(qū)、市人民政府有關文件精神，精心部署行政執(zhí)法責任制工作 行政執(zhí)法責任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機關行政執(zhí)法活動的一項重要制度。為了更好地貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院辦公廳關于推進行政執(zhí)法責任制的若干意見》，根據(jù)自治區(qū)、市政府法制辦的要求，區(qū)政府制定下發(fā)了《關于在XXX區(qū)行政執(zhí)法機關全面推行行政執(zhí)法責任制實施方案》，按照“建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制”的要求，分階段、按步驟有條不紊的開展行政執(zhí)法責任制工作，以進一步規(guī)范行政審批行為，切實轉變政府職能，推進XXX區(qū)依法行政工作。

（二）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和本部門“三定”方案確定的職能，認真梳理執(zhí)法依據(jù)

隨著我國法治建設步伐的加快，法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢變化較為頻繁，區(qū)政府法制部門堅持把執(zhí)法依據(jù)梳理作為執(zhí)法責任制工作的重要環(huán)節(jié)來抓，在進一步清理和規(guī)范執(zhí)法主體的同時，要求各執(zhí)法單位將執(zhí)法依據(jù)的廢止、更新、頒布等變化情況和新頒布的法律法規(guī)、規(guī)章文本及時上報，對各執(zhí)法單位的執(zhí)法依據(jù)進行了再次梳理，確定依據(jù)311項。

（三）依法分解執(zhí)法職責、量化考核目標

按照實行執(zhí)法責任制的要求，各執(zhí)法單位對執(zhí)法職責進一步分解細化，落實到每個科室和執(zhí)法人員，使執(zhí)法權限、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序、職責范圍和執(zhí)法責任更加明確。在此基礎上，各部門制作了本單位執(zhí)法程序流程圖。通過流程圖制作使人一目了然，既明確了執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法范圍、執(zhí)法種類、執(zhí)法崗位職責、執(zhí)法崗位標準和執(zhí)法崗位依據(jù)，又使法律賦予的每一項職能都落實到各科室、細化到具體執(zhí)法崗位，確保對考核目標的量化準確。

（四）建立配套制度，確保行政執(zhí)法責任制落到實處 行政執(zhí)法責任制配套制度的建設是完善執(zhí)法責任體系的基礎。在區(qū)法制部門的指導下，各執(zhí)法部門結合本單位工作實際制定了一系列執(zhí)法責任制配套制度。如參照自治區(qū)人民政府《關于在全區(qū)各行政機關全面推行行政執(zhí)法責任制的實施意見》和市人民政府《關于在全市行政機關全面推行行政執(zhí)法責任制實施方案》，各部門相繼制定了行政執(zhí)法人員崗位責任制、行政執(zhí)法程序制度、過錯責任追究制度、評議考核制度等配套制度，為行政執(zhí)法提供了制度保障，切實做到了以制度管人，以制度管事，用制度推動工作。

（五）健全科學考評機制，促進XXX區(qū)依法行政工作躍上新臺階

年初，根據(jù)自治區(qū)、市人民政府要求，區(qū)法制辦積極與區(qū)考核領導小組協(xié)商，將區(qū)各行政執(zhí)法部門的依法行政工作納入年終目標考核，各行政執(zhí)法單位也制定了切合部門實際的考評辦法和細則，使區(qū)各行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員履行職責情況真正受到監(jiān)督和約束。

三、加大執(zhí)法檢查力度，結合實際開展調(diào)查研究 加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，多次組織有關部門開展行政執(zhí)法專項檢查，重點檢查了行政許可事項的公示、檔案管理、執(zhí)法文書是否規(guī)范合法、配套制度的建立等。同時對行政機關是否依法實施行政許可、實施主體是否合法、是否依法收取費用、是否履行監(jiān)督職責等方面也進行了督查。對存在的問題給予及時指導，提出整改意見。對問題較嚴重的部門下發(fā)了整改通知書并適時復查，做到了工作有安排、有檢查、有落實，從而規(guī)范了行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法人員的依法行政水平。如對區(qū)城市管理監(jiān)察大隊在現(xiàn)場執(zhí)法中執(zhí)法票據(jù)和區(qū)文化旅游局執(zhí)法文書不規(guī)范等問題，及時給予糾正。尤其在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)隆湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在交由XXX區(qū)管理后，存在事權不清，在推行執(zhí)法責任制的工作中無所適從，而且在實際工作中行政執(zhí)法也只是變成了單一的說服教育，影響了該地區(qū)的行政管理效果。針對問題，區(qū)法制辦與區(qū)編辦聯(lián)系，結合三定方案和市政府有關文件，幫助他們完成了執(zhí)法責任制落實工作，也使隆湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相關職能部門明確了職責和執(zhí)法權限，為今后更好的開展工作奠定了基礎。

四、加強培訓，做到持證上崗，亮證執(zhí)法

執(zhí)法責任制能否落到實處，依法行政的目標能否實現(xiàn)，最根本的在于能否建立一支政治可靠、紀律嚴明、作風過硬、秉公執(zhí)法、訓練有素、精通業(yè)務的執(zhí)法隊伍。由于區(qū)劃調(diào)整，XXX區(qū)政府執(zhí)法隊伍建設任務艱巨，原執(zhí)法崗位上的人員調(diào)整較多，執(zhí)法證件不是過期就是失效，而且相當一部分執(zhí)法人員無執(zhí)法證件。為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到持證上崗、亮證執(zhí)法，建設高素質(zhì)、專業(yè)化、規(guī)范化的行政執(zhí)法隊伍，區(qū)法制辦積極與上級有關部門協(xié)調(diào)，邀請自治區(qū)法制辦的專家來我區(qū)為執(zhí)法人員授課，舉辦了兩期培訓班，為98名綜合執(zhí)法人員換發(fā)了《執(zhí)法證》，培訓新上崗和無證執(zhí)法人員130人，增強了執(zhí)法人員的依法行政、依法辦事的能力。

五、存在的問題

今年以來，我區(qū)在行政審批制度改革和依法行政工作中做了一些工作，但也存在一定的問題，如個別執(zhí)法單位執(zhí)法主體不合格，部分執(zhí)法人員存在不文明執(zhí)法行為等。在今后的工作中，我們將進一步抓好行政機關執(zhí)法責任制的落實，繼續(xù)加大對行政執(zhí)法人員的教育培訓，做好行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件前置審查、備案等工作，使政府法制工作再上一個新臺階。

XXX區(qū)政府辦 2012年4月3日

第四篇：進一步深化行政審批制度改革

進一步深化行政審批制度改革，努力提高行政服務效率。各單位要認真落實豐政發(fā)【2009】35號文件，進一步提高行政審批事項進駐行政服務中心的入駐率和辦結率，切實對窗口授權到位，堅決杜絕“前店后廠”、“兩頭受理”，實現(xiàn)在窗口完成行政許可服務事項的接件、審查、簽批、制證、蓋章、發(fā)證工作，做到在窗口一次性辦結，提高行政審批服務效率。

第五篇：進一步深化行政審批制度改革提高行政效能工作實施方案

進一步深化行政審批制度改革提高行政效

能工作實施方案

為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步深化我地方行政管理體制改革，扎實推進集中辦理行政審批工作和政務公開，切實解決審批手續(xù)繁雜，審批時限過長，政務服務整合公開不夠等問題，特制定我地方進一步深化行政審批制度改革，提高行政效能工作實施方案。

一、總體要求

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《行政許可法》、《xx人民政府關于進一步推進集中辦理行政審批事項提高行政效能的通知》和地方政務公開暨政務服務工作會議精神，進一步深化我縣行政審批制度改革，整合部門內(nèi)部職能，簡化審批程序，減少審批事項，壓縮辦理時限，推進集中辦理行政審批工作和政務公開，切實解決基層群眾和企業(yè)反映強烈的問題，確保政務服務工作取得新成效。

二、工作目標

通過再次組織行政審批事項的清理、推進部門內(nèi)部審批職能調(diào)整、規(guī)范和充分授權服務窗口、完善中心網(wǎng)站公開和服務功能，爭取達到縣級行政審批事項的審批環(huán)節(jié)壓縮一半以上，承諾提速50%以上；進一步精簡申報材料，取消或下放審批事項。保留事項及審批承諾要通過媒體、政務服務中 1

心網(wǎng)站、觸摸屏、和一次性告知單等形式對社會公布。

三、工作措施

（一）理順部門內(nèi)部職能，完善窗口審批職能。深入貫徹落實《XX人民政府關于進一步推進集中辦理行政審批事項提高行政效能的通知》（XX號）文件精神，按照“審批、管理、監(jiān)督”三分離原則，由xx地方編辦牽頭組織調(diào)整和理順各審批職能部門的內(nèi)部職能關系。全xx地方各審批職能部門按照撤一建

一、不增設內(nèi)設機構和人員編制的原則，根據(jù)部門行政審批事項的分類和審批流程，選擇XX號文件規(guī)定的四種模式之一調(diào)整部門內(nèi)設機構職能，成立或增掛行政審批辦公室，成建制地進駐xx地方政務服務中心，公開透明辦理行政審批事項，從根本上解決審批手續(xù)繁雜的問題。

（二）進一步加大審批事項的清理力度。由政務服務中心管理辦公室按組織工作組深入各部門，加強與部門領導的協(xié)調(diào)與溝通，研究和落實簡化審批程序、壓縮辦理時限、取消或下放審批事項等問題，以提高服務意識和辦事效率。同時，各部門要認真借鑒先進地區(qū)行政審批《辦事指南》，按照上述工作目標要求，再次對我xx地方的行政審批事項進行清理，嚴格壓減審批程序、時限和材料，使我X行政審批事效率有質(zhì)的提高。

（三）加強對部門服務窗口的授權。由政務服務中心管

理辦與監(jiān)察局加強督促協(xié)調(diào)，嚴格推行分級授權審批制。要求單位主要負責人以書面形式對窗口（行政審批辦）簽發(fā)授權書，逐項授權到位。XX地方政務服務中心管理辦要制定統(tǒng)一的授權書格式，并根據(jù)各部門行政審批事項的類別等因素擬定單位各事項授權標準，經(jīng)單位主要負責人簽字、蓋章后執(zhí)行。總的要求是，即時辦結和不需要經(jīng)現(xiàn)場勘察和集體研究的一般事項，一律授權由窗口審批；對須由部門或部門辦公會議批準的重大、復雜事項，要實行一審一核制，即窗口審核，直接報部門負責人審批。

（四）調(diào)整綜合窗口設置，完善部門事項進駐。鑒于目前XX地方政務服務中心綜合窗口不能實現(xiàn)進駐辦理和發(fā)揮應有作用，決定取消綜合窗口。綜合窗口取消后，XX地方房改辦因業(yè)務量較多且涉及企業(yè)群眾面較廣在政務服務中心設立獨立窗口，按獨立窗口設置要求，派駐工作人員對外辦理審批業(yè)務。民政局、糧食局、農(nóng)業(yè)局、安監(jiān)局、文體局、殘聯(lián)、廣電局、計生局、經(jīng)貿(mào)局、煙草局、統(tǒng)計局、教育局、藥監(jiān)局、漁牧獸醫(yī)局等XX個單位在原單位辦公室或業(yè)務量多的科室設立服務窗口，指定專人統(tǒng)一受理，辦理單位行政審批業(yè)務的咨詢工作。各審批服務窗口必須配備專門計算機，安裝政務服務通用軟件和電子監(jiān)察系統(tǒng)，將審批業(yè)務納入網(wǎng)絡管理和電子監(jiān)察，統(tǒng)一接受監(jiān)督，規(guī)范辦理審批業(yè)務。

（五）完善公開渠道，加大政務公開力度。進一步完善

XX地方政務服務中心網(wǎng)站的功能建設，加強行政審批事項信息錄入和更新，實現(xiàn)政務服務網(wǎng)上公開、網(wǎng)上咨詢和網(wǎng)上預審。同時要完善XX地方政務服務中心觸摸屏查詢設施，對保留的行政審批事項通過媒體公布、中心網(wǎng)站公開、觸摸屏查詢和印制一次性告知單等形式對社會公開，進一步拓寬政務公開渠道，接受群眾監(jiān)督。

四、工作要求

（一）加強組織領導。審批手續(xù)繁雜、審批時限過長、政務服務整合公開不夠等問題是基層群眾和企業(yè)反映強烈的問題，也是牽涉我縣全局性的重要問題。要求全XX地方各有關單位高度重視，上下聯(lián)動，密切配合，切實解決。要把進一步深化行政審批制度改革，與推進“項目建設年”、“企業(yè)服務年”、“黨組織服務年”活動結合起來，確保各項整改工作達到預期目標。

（二）加強協(xié)調(diào)溝通。XX地方政務服務中心管理辦公室要認真對照先進地區(qū)各部門行政審批事項辦理程序、時限、申報材料、授權標準的基礎上，深入各有關單位，加強與單位領導溝通與協(xié)調(diào)，將與先進地區(qū)對照成果逐項與單位對接，原則上要求先進XX地方（區(qū)）能夠做到的我縣有關單位必須對照做到。

（三）加強督促檢查。XX地方監(jiān)察局、政務服務中心

管理辦、法制辦、編制辦等有關單位加強對各部門認真推進上述工作的督促檢查，對整改工作未按目標要求完成的進行通報批評。XX地方政務服務中心管理辦要及時對整改結果進行匯總并上報XX地方委、XX地方人民政府。