第一篇：2012年西濱鎮創建省級文明鄉鎮實施方案

西濱鎮創建省級文明鄉鎮實施方案（2012年度）為進一步貫徹落實市委、市政府提出的晉江市爭創全國文明城市的戰略部署，同步啟動西濱鎮爭創省級文明鄉鎮，推動我鎮文明創建工作全面深入發展，結合我鎮當前實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，按照創建省級文明鄉鎮的要求，緊貼我鎮發展實際，以提高居民文明素質、社會文明程度和群眾生活質量為核心，以優化城鎮環境為重點，以提高城鎮品位為根本，著力打造健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境、可持續發展的生態環境，推進我鎮政治、物質、精神和生態四個文明協調發展。

二、創建目標

在泉州市級文明鄉鎮創建工作基礎上，通過深入開展新一輪文明鄉鎮創建活動，全面提升全鎮的現代文明程度，努力實現領導班子堅強有力，創建工作深入開展；生產生活設施配套，經濟質量穩步提高；道德實踐載體豐富，人的素質顯著提升；科教文體全面發展，社會事業功能完善；綜治工作依法推進，治安秩序明顯優化；鎮容鎮貌溫馨優美，人居環境日益優化的總體目標，力爭2014年進入“福建省第十二屆文明鄉鎮”行列。

三、主要任務

1、深化道德建設，提升文明素質。以《公民道德建設實施綱要》和社會主義核心價值體系為基本內容，圍繞迎接和學習宣傳黨的十八，結合各時期中心工作和重要紀念日，采取中心組學習、專題講座、以會代訓等形式，加強理想信念、形勢政策、革 1

命傳統、國情市情鎮情等方面教育；利用公民道德建設宣傳月，認真策劃開展“講文明、樹新風”等集中性的公民道德建設宣傳、教育、實踐活動，進一步推進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設。以宣傳文明知識、倡導文明行為為目的，積極開展“公共生活好習慣”促進活動，積極參與各級文明委舉辦的“道德模范評選”等實踐活動。深入開展“我們的節日”系列主題文化活動，精心組織“三下鄉”、主題廣場文化活動和全民健身活動，吸引群眾廣泛參與，不斷豐富群眾精神文化生活。加強誠信建設，開展“誠信一條街”、“誠信計生”工作，大力培育誠信文化。繼續推動廉政文化進機關、進企業、進村居、進學校、進醫院、進家庭。

2、創新工作載體，深化文明創建。把握“項目落實年”、“三產躍升年”的有利時機，全面加強農村基礎設施、人居環境和社會事業建設，改善農村生產生活條件，提高農民幸福指數。加強村(社區)建設規劃，加快配套設施建設，認真實施“文化惠民”工程，持續推進農家書屋、文體建設示范村和農村信息化平臺建設，不斷滿足群眾精神文化需求。以推進社會主義新農村建設為目標，深入開展文明村(社區)創建活動，進一步鞏固躍進村省級文明村的創建成果，爭創海濱居省級文明社區。探索民營企業文明創建工作，建立民營企業文明創建聯席會議制度，努力推廣民營企業廣場舞，試點民營企業精神文明建設示范點。整合資源，健全完善志愿服務管理機制，把弘揚雷鋒精神和廣泛開展志愿服務活動相結合，以“五好文明家庭”、“平安家庭”建設等為創建載體，大力開展“關愛行動”、“牽手行動”等志愿服務活動。

3、加大環境整治，樹立良好形象。深入開展村(社區)環境綜

合整治，抓好社會治安、環境衛生、交通秩序、集貿市場、建筑工地、文化環境等六項管理。健全城鎮執法體系建設，進一步加強鎮執法中隊建設，完善鎮區管理辦法，開展道路運輸車輛“滴灑漏”、占道經營、違章搭蓋、違規堆放建筑材料、違規設置宣傳布條和拱門、違規設置戶外廣告牌以及城市“牛皮癬”等專項整治。加強水系治理，采取切實有效的措施做好鎮區范圍內各河道、溝渠的治污、清淤和截污工作。深入開展“人人動手、美化家園”環境衛生大整治，開展“衛生村”、“衛生之家”評選活動，完善環衛常態化考評機制，強化環衛保潔配套建設，確保每個村（社區）建立一支環衛保潔隊伍，實現垃圾日產日清和無害化處理。突出精品綠化，扎實推進園林城鎮、綠色西濱、綠色小區、綠色企業、綠色學校等創建活動。加強社會治安綜合治理，全力推進社會管理創新，全面實施居住證制度，深化流動人口村企管理模式，實現出租房屋信息登記全覆蓋。健全完善勞動爭議預防、調解、處理體系，加強基層勞動爭議調解網絡建設，及時妥善處理勞動爭議。加強普法教育，引導群眾正確行使權利，自覺履行義務。大力完善城鎮公共安全保障體系和應急機制，嚴格落實安全生產責任，強化安全生產監督管理，確保不發生重特大安全責任事故。加強交通秩序管理，進一步提高交通管理水平。

4、加強未成年人思想道德建設。緊緊圍繞中央加強和改進未成年人思想道德建設的總體要求，嚴格對照《全省未成年人思想道德建設測評體系》要求，逐項逐條落實工作任務。進一步健全完善學校、家庭、社會“三結合”的未成年人思想道德教育網絡，切實加強對農村留守兒童、流動兒童、流浪兒童的教育管理工作。扎實開展社會主義核心價值體系“進基層、見行動、促跨越”主

題宣傳教育活動、以學雷鋒活動為重點的道德實踐、專題報告和主題班隊等活動。持續推進“大手拉小手”關愛活動，進一步發動社會各界為未成年人健康成長創造有利條件。加強對外來務工青年及農民工子女、失足青少年等重點群體的幫扶。繼續加強早教基地建設，提升早教水平。加快中心幼兒園建設進度，確保秋季投入使用。鞏固與市實驗幼兒園聯合辦學成果，讓西濱的兒童同樣享受“名校、名師”教育。加快海濱小學配套設施建設，優化師資力量，提高辦學水平。大力拓展普惠未成年人的課外校外活動空間，創辦西濱青少年宮。

四、實施步驟

1、謀劃部署，全面啟動（2012年2月至4月）。成立創建工作領導小組，制定創建工作規劃，召開創建工作動員大會，全面部署爭創省級文明鄉鎮工作，對照《福建省文明鄉鎮考評體系（試行）》分解責任。廣泛開展創建工作宣傳發動，努力營造創建文明鄉鎮的濃厚氛圍。

2、圍繞目標，全力推進（2012年4月至11月）。對照《福建省文明鄉鎮考評體系（試行）》，加強薄弱環節建設，狠抓特色與品牌創建，不斷掀起創建工作高潮，提高創建指標達標率。完成本年度創建資料的建檔工作。

3、督促檢查，整改提升（2012年12月）。鎮創建工作領導組每季度要召開匯報會，匯總階段性創建材料、明確下一步工作要點；年終要組織對各單位、各部門一年來的爭創工作進行檢查考評、指導，查找不足，及時整改，全面提升。

五、工作要求

1、加強領導，統一思想。文明鄉鎮是一個城鎮整體文明程度

和科學發展水平的集中體現，含金量高、綜合性強、影響力大。各村(社區)、各單位(部門)務必根據制定的工作目標，各司其職、各負其責。對創建工作實行目標管理責任制、考評掛鉤聯系制，推動創建工作的經常化、制度化、規范化。

2、加強宣傳，形成氛圍。各村（社區）、各單位(部門)要迅速行動起來，通過動員會、有線電視、手機短信、倡議書、宣傳欄、專題講座等形式，廣泛宣傳，使創建省級文明鄉鎮工作家喻戶曉，深入人心，真正把各方面的積極性充分調動起來，把人民群眾的力量凝聚起來，形成全鎮動員、全民參與的濃厚氛圍。

3、突出重點，注重實效。文明鄉鎮創建工作，不能游離于形式，必須把工作的切入點放在圍繞全鎮工作中心，服務大局、推動發展。各村（社區）、各單位(部門)在組織實施中，要結合本單位中心工作和年度目標責任制，把創建工作作為一項重要的內容，帶領干部群眾積極投入到創建活動中去，真正抓好自己的事，管好自己的人，把好自己的門，辦實事、出實招，把創建工作真正落到實處，為促進我鎮各項事業科學發展、跨越發展而努力奮斗。

第二篇：鎮創建省級文明鄉鎮的工作匯報

鎮創建省級文明鄉鎮的工作匯報

鎮地處XX市圩南地區，位于興化、東臺、姜堰三市交匯中心，交通地理位置優越，是江蘇省特色文化之鄉，歷史文化底蘊深厚，久負盛名的茅山號子已被列為國家級非遺保護項目。全鎮土地面積42.7平方公里，其中耕地面積3.2萬畝，總人口30417萬人，下轄10個行政村和1個社區居委會。鎮黨委下轄68個黨（總）支部，黨員1131人。2012年實現地區生產總值4.12億元，財政總收入4516萬元，公共財政預算收入2118萬元，農民人均純收入11685元。全鎮以XX市臺商工業園為載體，強化招商引資和項目建設，初步形成了以膠粘制品、不銹鋼制品、輕紡服裝、汽車配件、機械制造為特色的工業產業體系。2012年全鎮實現工業總產值27.38億元，利稅2.95億元。

近年來，鎮黨委、政府把文明創建工作作為樹立對外形象、改善鎮域環境、促進經濟發展的重要舉措，常抓不懈。現將有關創建工作簡要匯報如下：

一、加強組織領導，精心規劃部署

鎮黨委、政府非常重視對文明創建工作的領導。鎮、村成立了創建工作領導小組和文明創建辦公室，并且把文明創建工作納入鄉鎮發展規劃和鎮村全年工作目標。定期不定期召開黨政聯席會議和創建工作會議，對照文明鄉鎮測評標準，層層分解目標任務，責任落實到人。通過形式多樣的宣傳手段，營造良好的創建氛圍。深入開展村級“四有一責”建設、“創先爭優”和“基層組織年”活動，2012年鎮黨委被市委表彰為“創先爭優先進黨委”，基層黨組織戰斗堡壘作用進一步增強，為文明創建提供了有力的組織保障。

二、加強道德建設，提高整體素質

道德建設是文明創建工作的核心，我們通過道德教育、道德養成、道德評價，不斷加強道德建設，提升全民的道德素養。

1、強化“道德講堂”載體功能，對公民進行“四德”教育

我鎮整合各類教育資源，精心謀劃組織“道德講堂”活動，到目前為止，我們按照課堂教學流程規范，充分體現茅山人文特色的要求，針對各類受眾，有效開展了機關道德講堂、行業道德講堂、學校道德講堂、農村道德講堂，通過舉辦各類道德講堂，有力提升了全鎮黨員干部和群眾的道德修養。

2、發揮道德模范引領作用，凝聚社會進步正能量

我鎮廣泛開展道德模范、美德少年的評選和表彰，2010年茅山西村黨總支副書記金正銀，其見義勇為的先進事跡得到了市綜治部門的充分肯定，個人被評選為XX市首屆道德模范。2009年茅山中心校四年級學生王靜文被評為“XX市十佳美德少年”。通過培樹道德模范先進典型，進一步弘揚了社會正氣。

3、整合家庭、學校、社會整體教育功能，加強未成年人思想道德建設 鎮黨委成立了未成年人工作領導小組，構建未成年人思想道德教育網絡。在全市率先建成了管理規范、經費保證、活動正常的鄉村少年宮，少年宮組織編排的學生小合唱茅山號子-----幸福少年獲XX市第四屆中小學藝術展演一等獎。建立了黨員志愿者、五老志愿者、青年志愿者、行業志愿者等各類志愿者隊伍，人數達3000多人，占全鎮總人口的10%。公安、工商、文化、城管等部門密切配合依法管理文化市場，大力整治學校周邊環境，消除安全隱患，切實為未成年人成長提供良好的社會環境。

三、弘揚特色文化，提升創建內涵

我鎮切實加強對非物質文化遺產的保護。繼茅山號子和清明會船被列為國家級和省級非遺保護項目后，茅山石刻、茅山竹筷制作技藝又被列為XX市非遺保護項目。加強對歷史文物的保護，吸引民間投資5000多萬元，恢復重建千年古剎景德禪寺。加強茅山特色文化的傳承，組建文化中心民樂隊，茅山號子老年演唱隊以及各村20多支文藝演出隊。2012年茅山中心校編撰的《茅山號子》、《歌從茅山來》兩本校本教材，齊獲XX市校本教材評比一等獎。2012年舉辦了首屆茅山特色文化藝術節，2013年第二屆藝術節又被列為XX市千島菜花節重要組成部分。通過對特色文化的傳承和弘揚，茅山號子、茅山會船、茅山廟會已成為茅山文化的特色品牌，為文明鄉鎮的創建注入了新的活力，極大地提升了創建內涵。

四、開展創建活動，營造良好氛圍

廣泛開展開展“一助一”結對幫扶，營造全社會幫困助殘氛圍。嚴格執行農村社會最低生活保障制度，做到應保盡保。組織節慶慰問，關愛弱勢群體，發動“攜手援災區，愛心慈善募捐”，定期開展“走進敬老院，小手獻愛心”小學生服務實踐活動、愛心媽媽手牽手關心關愛留守兒童、孤殘兒童的活動。

深化茅山鎮“文明家庭”創建活動，營造家庭和睦團結的良好氛圍，倡導新型和諧婆媳文化，開展好婆媳評選活動，每年評選表彰十對好婆媳。在全鎮開展文明禮儀教育年及“崇尚科學，反對邪教”等系列活動。加強社會主義法制教育，提高人們的法制水平，全鎮無邪教及利用宗教進行的非法活動。

廣泛開展文明村創建活動，營造全民參與文明創建的氛圍。我鎮10個行政村有6個相繼被評為泰州或興化文明村。每年十星文明戶參創率達100%，合格率達90%以上。切實加大對文明創建工作的投入，把創建費用納入到鄉鎮財政預決算，近三年共投入創建資金3000多萬元。開展平安創建和社會治安綜合治理，營造社會和諧氛圍。建立健全重大社會決策社會穩定風險評估機制，每年對茅山農歷3.18廟會和清明會船等重大活動制定完善的安保預案，確保特色文化活動有序安全。

五、加強設施建設，美化鎮容鎮貌

我鎮以集鎮建設總體規劃為龍頭，持續加快各類基礎設施建設，并實施規范管理。確立以人為本，彰顯特色的建設理念，明確“高規格規劃，高標準建設，高起點管理”的思路，遵循開發園區、美化鎮區、建設小區的總體要求。強化規劃意識，完善園區、小區、社區專業規劃，把茅山鎮納入到戴南、張郭城鄉統籌發展規劃。完善集鎮基礎設施建設，加強集鎮綠化、亮化工程建設，建成文化健身廣場、鎮北十字路口廣場、府前街沿河風光帶、萬金廣場，投入40多萬元新增陳張公路路燈80盞，投入160萬元用于集鎮及道路綠化，近年來新增綠化面積12萬平方米，集鎮品味得到顯著提升。與此同時，我鎮把康居示范村創建作為改善人居環境的重要抓手強勢推進，近年來累計投入3000多萬元，推進農村環境綜合整治。2012年在全面推進康居示范村建設中，共對15個自然村實施改廁，受益戶達4015戶。

回顧我鎮近年來文明創建工作，雖然取得了一些成績，但也還存在著許多薄弱環節，如文明創建的載體不夠豐富，創建活動的亮點和品牌打造不多，創建活動的鎮村聯動機制還不夠健全。下一步，我們將瞄準新的創建目標，認真總結創建工作經驗，努力提升創建工作整體水平，以此促進我鎮文明創建工作再上新的臺階。

2014年全縣人口和計劃生育工作堅持以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞省市工作的總體部署，堅持計劃生育基本國策不動搖，突出“改革、務實、統籌”的工作基調，著力破解制約人口計生事業發展的難題，為提高出生人口素質，促進人民群眾健康，構建和諧幸福家庭夯實基礎。截止2014年3月底，全縣總人口16.97萬人，人口出生率4.63‰，人口自然增長率3.12‰，出生人口政策符合率98.6%，出生人口性別比109.3。各項質量指標和重點工作均好于往年，現就全縣上半年人口和計劃生育重點工作完成情況匯報如下：

一、及時傳達貫徹全市衛生計生會議精神

5月7日，全市衛生計生工作會議結束后，縣、鄉各級及時傳達了會議精神，對今年人口計生工作進行了進一步安排部署，統一了認識，量化了指標，明確了任務，夯實了責任，確保全年工作扎實、穩步推進。

二、重點工作開展情況

1、注重效率，“單獨兩孩”政策全面實施。

我省《關于單獨兩孩政策的指導意見》出臺后，縣委縣政府高度重視，立即組織鄉鎮提前對全縣范圍內符合“單獨兩孩”政策的對象及其生育意愿進行了摸底調查。結合實際情況，研究制定出臺了《XX縣人民政府關于實施單獨兩孩生育政策的意見》。利用門戶網站、縣電視臺滾動播放、發放宣傳單、與群眾面對面宣傳解釋等方式大力宣傳單獨兩孩政策。同時組織縣、鄉、村計生干部對“單獨兩孩”政策解讀、申報程序、提交資料、辦理時限、辦理方式等重點內容進行培訓。因為宣傳、摸底到位，群眾申領“單獨兩孩”再生育證時，縣、鄉兩級在兩個工作日內即可辦結。對已申領“單獨兩孩”生育證的對象列入免費孕前優生健康檢查服務重點對象，進行全程跟蹤服務。目前，全縣共有符合“單獨兩孩”生育政策的對象95戶，其中育齡婦女年齡在20—30周歲的約占58%，31周歲以上的約占42%。審批“單獨兩孩”生育證1例。

2、優質服務，“兩項工程”工作扎實推進。

為了全面提高我縣育齡婦女的生殖健康水平，有效降低出生缺陷發生，我縣堅持以人為本，全力做好“母親健康工程”和“優生促進工程”，不斷提高群眾對人口計生工作的滿意度。一是創新宣傳方式，提高群眾自覺參與的積極性。除充分利用廣播電視、宣傳專欄、逢集遇會、“科技之春”進村入戶等常規宣傳外，今年我縣結合多年開展“兩項工程”的工作經驗，組織相關技術服務人員，拍攝制作了一部以計劃生育生殖保健、優生優育和技術服務知識為主要內容的音像宣傳片，深入鄉鎮、村組，組織群眾觀看。以更加直觀的方式，讓群眾了解“兩項工程”的重要意義以及檢查服務的內容、項目。提高了群眾的生殖保健意識，引導她們積極接受檢查服務，有效解決了群眾由于文化程度的制約，閱讀和理解文字性宣傳資料困難的問題，收到了較好的宣傳效果。二是轉變服務理念，就近為群眾提供服務。為了不影響群眾的生產生活，最大限度為群眾提供方便，我們以村組為單位，對檢查對象達到100人以上的村組，利用村計生、衛生室就地開展檢查服務，極大地方便了群眾，提高了檢查服務率。三是穩步扎實推進，按期完成既定任務。我縣從三月份全面啟動“第四輪農村母親健康工程”檢查服務工作，全縣共計應查35486人（其中常住人口35032人，流動人口454人），計劃年內完成45%的目標任務。截至目前，全縣共檢查5187人，占應查人數35486人的14.6%。查出患有不同類型疾病1432例，患病率為27.6%，治療1432例，治療率100%。免費孕前優生健康檢查共檢查535對（1070人），占應檢查對象1640對（3280人）的32.6%。

3、以人為本，計生群眾辦證方便快捷。

在方便群眾辦證方面，堅持轉變作風，以人為本，規范辦證流程，及時、便捷地做好計劃生育各類證件的辦理工作，提高群眾滿意程度。一是全方位公開辦證流程。我縣制定出臺了《XX縣人口和計劃生育局關于方便群眾辦證的通知》，簡化了辦證程序，明確了人員職責。通過便民卡、宣傳單、媒體網站、設立公開欄等形式，對計劃生育各類證件的辦理條件、程序、時限、申請表和需要提交的證明材料進行公開，服務承諾、咨詢電話等信息。二是嚴格落實首問責任制。全縣8鎮1鄉計生站均設有一站式便民服務大廳，明確專人辦理，實行首問責任制，嚴格落實關于方便群眾辦證的六項工作制度，公開投訴電話，建立服務評價和反饋機制，廣泛接受社會監督。三是落實一次性告知和即辦制度。對辦證咨詢的群眾，一次性告知辦證流程和所需資料。對要求辦證的育齡群眾，只要提供的材料齊全，實行即時辦理，不得以任何理由推諉或拖延辦理。

4、穩步推進，計生獎扶惠及群眾。

今年以來，我縣獎扶工作秉持“公開、公平、公正”的工作方針，遵循“誰調查、誰負責，誰審核、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則，于3月份開展了為期一個月的獎扶對象“大審核”活動，做到所有獎扶對象“應獎盡獎、應退盡退”。目前，確認各類獎扶對象共計340人，其中國家獎扶對象226人，新增16人；特別扶助對象累計23人，新增2人（傷殘）；農村獨女戶獎勵扶助對象累計41人，其中新增9人；市獎勵扶助對象累計50人，其中本年新增16人，審核確認全縣雙女絕育戶247戶（465人），一次性兌現獎勵扶助金56.28萬元。圓滿完成了獎勵扶助“零誤差”數據上報工作。同時，重點落實三項重點工作，一是“計生家庭創業工程”工作。2014年全縣選定230戶計劃生育家庭戶進行幫扶，按照“典型引路、項目扶持、部門包抓”的思路，實行“五長”（縣長、局長、鎮長、村長、中心戶長）抓示范進行幫扶，年內計劃投入資金230萬元，目前累計完成資金投入60余萬元。二是城鎮獨生子女父母補助金落實工作。全縣享受城鎮獨生子女父母補助金對象共計36人，為了能夠及時將資金發放到群眾手中，經過與多部門協調，將城鎮獨生子女父母補助金發放方式由之前單位（鄉鎮）現金兌現方式轉變為一卡通兌現方式，全部兌現到位。三是失獨家庭獎扶工作。我縣先后出臺了《XX縣人民政府關于建立完善失獨家庭養老扶助制度實施意見的通知》和《XX縣農村60周歲以上失獨家庭夫婦養老安置工作實施意見》，為全縣22戶失獨家庭發放一次性補助46萬元，對失去生活能力及年齡在60周歲以上的失獨家庭按照自愿、就近的原則免費安置在敬老院生活。目前，有3位失獨老人已安排入住敬老院，1戶失獨家庭正在省衛計委指定醫院享受免費再生育技術服務。聯合民政、人武、總工會、共青團、婦聯、計生協等七部門聯合發文，開展以“關懷關愛失獨家庭，打造惠民計生、推動社會和諧”的主題活動，形成長效機制關心照顧失獨老人，解決他們實際困難，讓失獨家庭感受到社會的溫暖。

5、科學管理，“一證通”使用率明顯提高。

“一證通”系統全面啟用以來，各使用單位均能應用“一證通”開展辦證和服務工作，應用情況良好。全縣“一證通”系統應用率達到85%。通過“一證通”系統的應用，使人口和計劃生育管理和服務更加規范，工作效率明顯提高。

6、全面覆蓋，流動人口服務貼近群眾。

一是創新流動人口服務管理模式。全縣現有流動人口10398人，其中流出人口7808人，流入人口2590人。為了提升流動人口服務管理水平，實現流動人口服務管理全覆蓋，我縣積極創新流動人口服務管理模式，在流動人口相對集中的鄉鎮，率先推行“以房管人、以院繪圖、以戶建檔，掛牌服務”的服務模式，目前，該模式運行良好，待進一步完善成熟后，逐步在全縣推廣。

二是將縣域內流動人口納入管理。根據全縣統籌城鄉發展工作需要，我縣從3月1日至3月31日，組織全縣各鄉鎮（街）計生站開展了為期一個月的流動人口調查摸底工作，將縣域內4523戶（16238人）流動人口數據錄入全員人口信息庫，各鄉鎮利用qq群，隨時互通信息。通過此舉，不僅可以為統籌城鄉發展提供人口數據決策依據，而且對縣域內流動人口實行了動態管理，就近服務。

三是積極開展“三關愛三服務”活動。在開展以“人性關愛、人情關愛、人文關愛，主動服務、優質服務、溫馨服務”為主題的“三關愛三服務”活動中，全縣累計發放計生宣資料12000余份，走訪慰問留守老人、婦女和兒童共188人，發放慰問金7762元，米面油4130斤。

7、部門聯動，出生人口性別比治理形成合力。

針對我縣近年性別比持續偏高的問題，我縣多措并舉，部門聯動，形成長效機制進行綜合治理。一是宣傳倡導，政策激勵。利用縣上大型文藝演出，發放宣傳資料等形式，積極開展關愛女孩行動宣傳，在群眾中樹立生男生女都一樣的婚育新風尚，在全社會營造關愛女孩行動的氛圍。同時，加強人口計生政策與相關普惠政策的銜接，加大對獨女戶和雙女絕育戶的傾斜力度，在全縣事業單位招聘中，對農村雙女絕育戶、城鄉獨女戶子女下沿10分錄取；全縣247戶雙女絕育戶除享受合療費用減免外，每人每年給予1200元的獎扶資金，直到納入市級獎扶為止。營造了有利于女孩健康成長的良好社會環境。二是部門聯動，綜合治理。建立部門定期督查制度。三月份，聯合縣公安、工商、衛生、藥監等單位組成聯合執法組對轄區的各醫療機構、個體診所、藥品營銷公司及藥店，重點就b超機使用許可和登記備案、從業人員監管，婦產科接診登記和檢查，終止妊娠的藥物和盈利性計生器具的進貨來源、銷售、批號數量進行了檢查。依照《陜西省出生實名登記實施方案》，對于各醫療機構產科進行了出生實名登記檢查。依法查處了非法經銷計生藥具的個體戶，收繳了違法計生器具200余盒（箱）。并及時進行了宣傳報道，起到了較好的震懾作用。三是優質服務，規范管理。建立和規范孕情管理和出生實名登記制度。加強出生實名登記、二胎全程優質服務、新生兒死亡報告的管理以及對非醫學需要人工終止妊娠手術的審批。建立有獎舉報制度，設立舉報電話，動員全社會力量進行治理。

三、工作存在的主要問題

1、在母親健康檢查工作中，因為孩子上學，外出務工等原因，育齡群眾流動性大，加之農村群眾的生殖保健意識還不強，主動參與的積極性不高，動員群眾參與檢查難度較大；另外，查治不能有機的結合起來。由于計劃生育服務機構沒有納入合療定點機構，群眾治療費用需自己承擔，有好些群眾，只查不治，查治效果不夠明顯。

2、在辦理計生證明時，由于部分農村育齡婦女外出務工時間較長的，生育和節育信息無法確切掌握，依據誠信承諾給予辦證，信息可能失真。

3、由于城鄉統籌一體化進程加快，大量的流動人口入住新型小區，在短期內管理服務難度較大。

4、打擊“兩非”工作中，人為干預的過程難以發現，違法證據難以采集取證，治理出生人口性別比任務艱巨。

四、征求意見和建議

（一）廣大群眾在人口計生工作方面最需要、最迫切解決的實際困難和問題

1、加強計生協會組織建設，協調解決參公入序。

2、辦證難，程序多，簡化各種申報和網上辦證程序。

3、獨生子女戶獎扶資金少，對少生優生形不成有效激勵。

4、嚴厲打擊違法計劃生育，迅速遏制性別比失衡勢頭。

5、改革現有流動人口服務管理體制，完善服務管理機制，嚴格執行考核獎懲制度，將部門協作落到實處，不要將均等化服務停留在口號上。

6、通過各種渠道，加大對基層業務技術人員的培訓力度，提升技能和服務水平。

7、失獨家庭養老問題，需要形成多部門配合，定期探訪，隨時了解失獨家庭生活情況的機制。

8、給計生工作者解決崗位特殊津貼補助。

（二）市人口計生局班子在“四風”方面存在的問題及全市人口計生系統行業存在的“四風”問題

1、對人口計生綜合改革和機構改革調研少，加大衛生計生改革力度。

2、培訓不夠，業務新知識欠缺，理論與實際脫節，建議多辦學習班。

3、各類型創建開展太多，但推動工作的作用發揮不明顯。

4、習慣于靠會議和文件落實工作，安排多，督查少，深入基層指導解決問題少，只注重半年和年終的考核，要加大平時的明查暗訪力度。

5、檢查考核中，聽匯報、看資料多，進村入戶明查暗訪了解真實情況少，考核工作流于形式，改進考核辦法。

（三）人口計生系統黨風廉政建設和干部職工工作作風方面亟待加強和需要解決的問題

1、加強政治理論學習，轉變作風，加強系統內黨風廉政方面的教育和考核。

2、受機構改革影響，計生干部在工作中創新意識不強，安于現狀，計生工作人員思想有波動，工作的積極性有所降低，有等待觀望現象。

3、加大對系統內違法違規事件的監督和查處力度，做到預防與懲治并舉。

4、多深入基層了解計生干部工作情況和存在的困難。

5、加強職能轉變后的服務觀念教育，徹底轉變以“罰”代“管”的計劃生育行政管理模式。

第三篇：鎮創建省級文明鄉鎮的工作匯報

鎮創建省級文明鄉鎮的工作匯報

鎮地處XX市圩南地區，位于興化、東臺、姜堰三市交匯中心，交通地理位置優越，是江蘇省特色文化之鄉，歷史文化底蘊深厚，久負盛名的茅山號子已被列為國家級非遺保護項目。全鎮土地面積平方公里，其中耕地面積萬畝，總人口30417萬人，下轄10個行政村和1個社區居委會。鎮黨委下轄68個黨支部，黨員1131人。XX年實現地區生產總值 億元，財政總收入4516萬元，公共財政預算收入2118萬元，農民人均純收入11685元。全鎮以XX市臺商工業園為載體，強化招商引資和項目建設，初步形成了以膠粘制品、不銹鋼制品、輕紡服裝、汽車配件、機械制造為特色的工業產業體系。XX年全鎮實現工業總產值億元，利稅億元。

近年來，鎮黨委、政府把文明創建工作作為樹立對外形象、改善鎮域環境、促進經濟發展的重要舉措，常抓不懈。現將有關創建工作簡要匯報如下：

鎮黨委、政府非常重視對文明創建工作的領導。鎮、村成立了創建工作領導小組和文明創建辦公室，并且把文明創建工作納入鄉鎮發展規劃和鎮村全年工作目標。定期不定期召開黨政聯席會議和創建工作會議，對照文明鄉鎮測評標準，層層分解目標任務，責任落實到人。通過形式多樣的宣傳手段，營造良好的創建氛圍。深入開展村級“四有一責”建設、“創先爭優”和“基層組織年”活動，XX年鎮黨委被

市委表彰為“創先爭優先進黨委”，基層黨組織戰斗堡壘作用進一步增強，為文明創建提供了有力的組織保障。

道德建設是文明創建工作的核心，我們通過道德教育、道德養成、道德評價，不斷加強道德建設，提升全民的道德素養。

1、強化“道德講堂”載體功能，對公民進行“四德”教育

我鎮整合各類教育資源，精心謀劃組織“道德講堂”活動，到目前為止，我們按照課堂教學流程規范，充分體現茅山人文特色的要求，針對各類受眾，有效開展了機關道德講堂、行業道德講堂、學校道德講堂、農村道德講堂，通過舉辦各類道德講堂，有力提升了全鎮黨員干部和群眾的道德修養。

2、發揮道德模范引領作用，凝聚社會進步正能量

我鎮廣泛開展道德模范、美德少年的評選和表彰，XX年茅山西村黨總支副書記金正銀，其見義勇為的先進事跡得到了市綜治部門的充分肯定，個人被評選為XX市首屆道德模范。XX年茅山中心校四年級學生王靜文被評為“XX市十佳美德少年”。通過培樹道德模范先進典型，進一步弘揚了社會正氣。

3、整合家庭、學校、社會整體教育功能，加強未成年人思想道德建設

鎮黨委成立了未成年人工作領導小組，構建未成年人思想道德教育網絡。在全市率先建成了管理規范、經費保證、活動正常的鄉村少年宮，少年宮組織編排的學生小合唱茅山號子-----幸福少年獲XX市第四屆中小學藝術展演一等獎。建立了黨員志愿者、五老志愿者、青年志愿者、行業志愿者等各類志愿者隊伍，人數達3000多人，占全鎮總人口的10%。公安、工商、文化、城管等部門密切配合依法管理文化市場，大力整治學校周邊環境，消除安全隱患，切實為未成年人成長提供良好的社會環境。

我鎮切實加強對非物質文化遺產的保護。繼茅山號子和清明會船被列為國家級和省級非遺保護項目后，茅山石刻、茅山竹筷制作技藝又被列為XX市非遺保護項目。加強對歷史文物的保護，吸引民間投資5000多萬元，恢復重建千年古剎景德禪寺。加強茅山特色文化的傳承，組建文化中心民樂隊，茅山號子老年演唱隊以及各村20多支文藝演出隊。XX年茅山中心校編撰的《茅山號子》、《歌從茅山來》兩本校本教材，齊獲XX市校本教材評比一等獎。XX年舉辦了首屆茅山特色文化藝術節，XX年第二屆藝術節又被列為XX市千島菜花節重要組成部分。通過對特色文化的傳承和弘揚，茅山號子、茅山會船、茅山廟會已成為茅山文化的特色品牌，為文明鄉鎮的創建注入了新的活力，極大地提升了創建內涵。

廣泛開展開展“一助一”結對幫扶，營造全社會幫困助殘氛圍。嚴格執行農村社會最低生活保障制度，做到應保盡保。組織節慶慰問，關愛弱勢群體，發動“攜手援災區，愛心慈善募捐”，定期開展“走進敬老院，小手獻愛心”小學生服務實踐活動、愛心媽媽手牽手關心關愛留守兒童、孤殘兒童的活動。

深化茅山鎮“文明家庭”創建活動，營造家庭和睦團結的良好氛圍，倡導新型和諧婆媳文化，開展好婆媳評選活動，每年評選表彰十對好婆媳。在全鎮開展文明禮儀教育年及“崇尚科學，反對邪教”等系列活動。加強社會主義法制教育，提高人們的法制水平，全鎮無邪教及利用宗教進行的非法活動。

廣泛開展文明村創建活動，營造全民參與文明創建的氛圍。我鎮10個行政村有6個相繼被評為泰州或興化文明村。每年十星文明戶參創率達100%，合格率達90%以上。切實加大對文明創建工作的投入，把創建費用納入到鄉鎮財政預決算，近三年共投入創建資金 3000多 萬元。

開展平安創建和社會治安綜合治理，營造社會和諧氛圍。建立健全重大社會決策社會穩定風險評估機制，每年對茅山農歷廟會和清明會船等重大活動制定完善的安保預案，確保特色文化活動有序安全。

我鎮以集鎮建設總體規劃為龍頭，持續加快各類基礎設

施建設，并實施規范管理。確立以人為本，彰顯特色的建設理念，明確“高規格規劃，高標準建設，高起點管理”的思路，遵循開發園區、美化鎮區、建設小區的總體要求。強化規劃意識，完善園區、小區、社區專業規劃，把茅山鎮納入到戴南、張郭城鄉統籌發展規劃。完善集鎮基礎設施建設，加強集鎮綠化、亮化工程建設，建成文化健身廣場、鎮北十字路口廣場、府前街沿河風光帶、萬金廣場，投入40多萬元新增陳張公路路燈80盞，投入160萬元用于集鎮及道路綠化，近年來新增綠化面積12萬平方米，集鎮品味得到顯著提升。與此同時，我鎮把康居示范村創建作為改善人居環境的重要抓手強勢推進，近年來累計投入3000多萬元，推進農村環境綜合整治。XX年在 全面推進康居示范村建設中，共對15個自然村實施改廁，受益戶達4015戶。

回顧我鎮近年來文明創建工作，雖然取得了一些成績，但也還存在著許多薄弱環節，如文明創建的載體不夠豐富，創建活動的亮點和品牌打造不多，創建活動的鎮村聯動機制還不夠健全。下一步，我們將瞄準新的創建目標，認真總結創建工作經驗，努力提升創建工作整體水平，以此促進我鎮文明創建工作再上新的臺階。

鎮位于達州主城區西南方向的州河岸邊，離市中心8公里。全鎮幅員面積平方公里，轄26個行政村，5個社區居委會，234個村小組，總人口61670人，擁有耕地面積萬畝，森林面積萬畝，城鎮建成區面積平方公里，是達州機場和XX市天然氣能源化工產業區所在地，境內蘊藏著豐富的天然氣、煤、鐵等礦產資源，襄渝鐵路縱貫南北，州河航運通江達海，河市機場飛向全國，集公路、鐵路、航空、水運于一體的交通便利在全省乃至全國都是少有的，是XX市對外開放的重要門戶。

近年來，在市縣的領導下，河市鎮立足本鎮實際，結合鎮情，圍繞“思想促鎮、文明構鎮、科技興鎮、教育強鎮”的精神文明建設目標，大力推進市級文明鄉鎮創建工作。現將近年來的創建工作匯報如下：

思路清晰，目標明確。近年來，鎮黨委、政府始終把創建文明鄉鎮工作作為提升鄉鎮形象、改善鄉鎮環境、保護人民健康、促進經濟發展的重要舉措，納入重要議事日程，當作“一把手”工程來抓。在創建過程中，鎮黨委、政府明確提出了創建市級文明鄉鎮工作不僅僅是為了一塊牌子，更重要的是為老百姓做一系列看得見、摸得著的好事、實事，要通過文明創建，讓處處存在好環境，家家過上好日子，天天感覺好心情，人人具有好身體，讓人民群眾感到幸福、感到自豪、感到希望、感到力量。

機構健全，措施過硬。提出創建市級文明鄉鎮的目標后，我鎮立即成立了創建工作領導小組，由鎮黨委書記鄧林先同志擔任領導小組組長，班子成員擔任副組長，同時，將鎮轄

區內的工商、派出所、建管、國土、社區、醫院、學校等相關部門領導納入領導小組成員，領導小組下設辦公室負責創建工作日常事務，并且在第一時間召開了“河市鎮市級文明鄉鎮創建工作動員大會”。在會上，鎮黨委、政府提出了“強思想、重行動、出成績”的創建工作方針；同時，向參會的各部門、各社區強調了創建工作的重要性，提出要將創建工作放到重要位置來抓，將創建效果與部門領導的政績考核結合起來，教育、懲戒、激勵三管齊下，確保了“一個目標干到底，一種聲音喊到底，一把尺子量到底”。

體制完善，管理精細。圍繞場鎮的長效管理，我鎮積極探索建立了聯創聯建、綜合執法、居民自治“三位一體”的場鎮管理長效機制，為場鎮創建工作提供了更有力的保障。聯創聯建，即鎮黨委、政府包片領導掛包社區(村)，鎮機關干部及鎮級部門掛點社區，督促社區抓好工作落實；綜合執法，即實行環境文明、場鎮管理、場鎮綠化、以及建管、工商、派出所、文化、國土、學校等全部或部分行政處罰權的綜合執法，將日常管理、監督檢查和實施處罰等職能有機結合起來，做到“無縫隙全覆蓋、無空檔全天候”管理。居民自治，即每個社區均成立了居民自治理事會，建立了文明社區創建協調會，制訂了社區居民公約、社區社會治安、社區文明環境等自治措施，將文明鄉鎮創建工作融入廣大居民的工作、生活之中，把場鎮管理和創建工作轉化為每個居民的

自覺行動。目前，整個河市鎮有文明勸導員200余名。

為實現場鎮的精細化管理，我們建立了“環環相扣、月月考評、上下呼應、規范高效、開放創新、日清日潔”的創建工作運行機制。一方面我們從傾聽居民呼聲、為群眾排憂解難入手，開設了創建投訴熱線，定點受理、解決群眾反映的各類問題。另一方面我們又從發現問題入手，鎮政府成立了以治理辦為主的創建巡查組。巡查組每天對轄區進行全面巡查，及時發現問題，查清責任主體，督促解決問題，并將梳理分類的問題及時上報黨政領導。鎮黨委、政府領導就發現的問題指定專人進行分類梳理，及時將問題分派到各職能部門處理。各職能部門指定專人負責，就本部門的問題迅速解決，對未按時解決的，鎮創建辦進行通報，從而實現了由被動受理向主動發現問題的根本性轉變，做到了管理無漏洞，創建無死角。

人民群眾是創建活動的主力軍，更是文明創建活動的源泉和活力所在。真正永葆創建生命力的長效機制是以居民自治，讓居民實現自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，在自覺參與中迸發出巨大的熱情和無窮的創造力。為此，在創建工作思路上，我們明確提出了“政府組織、社會參與、居民為主”的指導方針，堅持把宣傳發動當作首要工作來抓，努力營造人人創建的良好氛圍。

級級帶動。鎮黨委書記、鎮長等領導經常深入背街小巷、單位社區，走訪群眾，進行調研，經常利用休息時間走上街頭檢查文明，并組織現場辦公。鎮黨委、政府多次組織轄區內縣、鎮人大代表及政協委員對愛國文明和創建工作進行視察和專題調研。同時，鎮黨委、政府領導帶頭參加各階段的集中性創建活動，既當組織員，又當戰斗員，還當宣傳員。在鎮領導的帶動下，我鎮創建工作一次次升溫，一次次掀起高潮。

層層發動。鎮黨委、政府主要領導多次召開動員會，號召全體居民積極投身創建活動。鎮黨委、政府還在河市廣播站以電子屏幕滾動播出創建宣傳標語；并要求各部門、各社區均設立宣傳教育欄，并定期更換內容。通過持之以恒的宣傳，特別是近年來的創建工作，給河市鎮帶來了巨大變化，使全鎮上下對創建工作形成了共識，產生了共鳴，達成了共為。

部門聯動。為治理一些“老大難”問題和場鎮管理頑疾，在綜合執法和聯創聯建的基礎上，城管、工商、派出所、建管站等執法單位經常組成聯合執法隊伍，實行聯合整治，有效地解決了一系列難點問題。

社會推動。一方面鎮政府組織落實門前“三包責任制”，開展“知榮辱、革陋習、樹新風、清五清、治五亂”等活動；另一方面學校、社區及各類企業紛紛為創建工作獻計獻策、建功立業，如：開展“文明勸導”、“爭當文明使者，爭做

創建主人”活動，有力地推動了創建工作。

健康教育深入開展。我鎮創建市級文明鄉鎮工作始終以健康教育為先導，以提高居民文明素質、保障居民身體健康為重點，以創建安全文明健康社區為載體，積極推進場鎮健康教育活動，真正把“健康理念”轉變成居民科學合理的生活方式。一是行業健康教育得到加強。以心理健康、控制吸煙、環境保護等為重點，做好學生健康行為教育，在學校堅持開設健康教育課，充分利用校園廣播、健康教育宣傳欄等形式，向廣大師生宣傳控煙、環保、健康行為等方面的知識。二是社區健康教育不斷深入。以需求為導向，以鎮衛生院、中心衛生院及縣級有關部門服務為依托，以家庭為單位、以老年人、婦女、兒童、殘疾人為重點人群，把健康教育與居民生活有機結合起來，開展健康知識專題講座。比如今年縣婦聯就在我鎮召開了“關愛生命、健康母親”專題知識講座，并在我鎮開展了潔美家園評選活動。

精神文明長抓不懈。“場鎮美不美關鍵看素質”，“種樹培其根，育人養其心”。引導居民樹立文明意識，養成良好文明習慣，是我們創建工作的重中之重。近年來，鎮政府一直號召全體學生和居民倡導文明新風，在社區組織開展了“小公民道德建設‘四進’”、做合格小公民 “五小”、“小手牽大手、創建路上一起走”等活動；并廣泛開展了“講社會公德，在社會做個好公民；講職業道德，在單位做個好

職工；講家庭美德，在家庭做個好成員，講學習品德，在學校做個好學生”“四講四做”公民道德活動，以及創建“五好家庭”、“文明樓院”、“文明社區”等活動，通過開展這些豐富多彩的活動，居民素質得到了明顯提高。

經濟工作一直是黨和政府工作的中心，重中之重。只有物質文明發展好了，精神文明建設才有可能；只有鎮域經濟發展強了，創建工作才有基礎。我鎮從以下幾個方面切實推進經濟發展，為創建工作奠定基礎。

采取有力措施，積極應對危機，努力實現彎道超車。

席卷全球的經濟危機為我們的經濟建設工作帶來了極大的困難，經濟建設面臨極大挑戰。我鎮充分解讀黨和國家有關政策，適時提出建設“ 工業強鎮、交通重鎮、旅游新鎮、文化大鎮”的發展目標，積極采取有力措施應對危機。農業方面，苧麻種植受到經濟危機影響較大，我鎮一方面積極鼓勵農民實現多元化種植，分散壓力，一方面積極尋找新項目、新品種、新方法降低苧麻種植成本，為農民減負；工業上，我鎮從政策、手續等方面積極為鎮內企業排憂解難，幫助企業共度危機，共謀發展，積極促進智鵬麻紡的恢復投產，以達到以工帶農的目的；商業上，積極規范市場環境，建立良好經營秩序，狠抓招商引資，力促商業興盛。

主動積極配合，抓住有利契機，大力推進園區建設。

大部分位于我鎮的XX市化工園區建設為我鎮經濟發展

提供了難得機會。我鎮黨委、政府積極配合市縣建設工作，切實推進化工園區建設，積極為園區找項目、引投資。園區建設一方面解決了我鎮大量的勞動力就業，一方面為我鎮經濟發展提供了良好機會，為我鎮建設工業強鎮提供了有利時機。

做好其他方面的經濟建設工作，實現經濟全方位發展。

襄渝鐵路復線建設、達州環城路建設等重點工程均經過我鎮。我鎮花大力氣做好各項協調工作，積極解決相關問題，為工程建設減少障礙。

XX年全縣人口和計劃生育工作堅持以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞省市工作的總體部署，堅持計劃生育基本國策不動搖，突出“改革、務實、統籌”的工作基調，著力破解制約人口計生事業發展的難題，為提高出生人口素質，促進人民群眾健康，構建和諧幸福家庭夯實基礎。截止XX年3月底，全縣總人口萬人，人口出生率‰，人口自然增長率‰，出生人口政策符合率%，出生人口性別比。各項質量指標和重點工作均好于往年，現就全縣上半年人口和計劃生育重點工作完成情況匯報如下：

5月7日，全市衛生計生工作會議結束后，縣、鄉各級及時傳達了會議精神，對今年人口計生工作進行了進一步安排部署，統一了認識，量化了指標，明確了任務，夯實了責任，確保全年工作扎實、穩步推進。

1、注重效率，“單獨兩孩”政策全面實施。

我省《關于單獨兩孩政策的指導意見》出臺后，縣委縣政府高度重視，立即組織鄉鎮提前對全縣范圍內符合“單獨兩孩”政策的對象及其生育意愿進行了摸底調查。結合實際情況，研究制定出臺了《XX縣人民政府關于實施單獨兩孩生育政策的意見》。利用門戶網站、縣電視臺滾動播放、發放宣傳單、與群眾面對面宣傳解釋等方式大力宣傳單獨兩孩政策。同時組織縣、鄉、村計生干部對“單獨兩孩”政策解讀、申報程序、提交資料、辦理時限、辦理方式等重點內容進行培訓。因為宣傳、摸底到位，群眾申領“單獨兩孩”再生育證時，縣、鄉兩級在兩個工作日內即可辦結。對已申領“單獨兩孩”生育證的對象列入免費孕前優生健康檢查服務重點對象，進行全程跟蹤服務。目前，全縣共有符合“單獨兩孩”生育政策的對象95戶，其中育齡婦女年齡在20—30周歲的約占58%，31周歲以上的約占 42%。審批“單獨兩孩”生育證 1例。

2、優質服務，“兩項工程”工作扎實推進。

為了全面提高我縣育齡婦女的生殖健康水平，有效降低出生缺陷發生，我縣堅持以人為本，全力做好“母親健康工程”和“優生促進工程”，不斷提高群眾對人口計生工作的滿意度。一是創新宣傳方式，提高群眾自覺參與的積極性。除充分利用廣播電視、宣傳專欄、逢集遇會、“科技之春”

進村入戶等常規宣傳外，今年我縣結合多年開展“兩項工程”的工作經驗，組織相關技術服務人員，拍攝制作了一部以計劃生育生殖保健、優生優育和技術服務知識為主要內容的音像宣傳片，深入鄉鎮、村組，組織群眾觀看。以更加直觀的方式，讓群眾了解“兩項工程”的重要意義以及檢查服務的內容、項目。提高了群眾的生殖保健意識，引導她們積極接受檢查服務，有效解決了群眾由于文化程度的制約，閱讀和理解文字性宣傳資料困難的問題，收到了較好的宣傳效果。二是轉變服務理念，就近為群眾提供服務。為了不影響群眾的生產生活，最大限度為群眾提供方便，我們以村組為單位，對檢查對象達到100人以上的村組，利用村計生、衛生室就地開展檢查服務，極大地方便了群眾，提高了檢查服務率。三是穩步扎實推進，按期完成既定任務。我縣從三月份全面啟動“第四輪農村母親健康工程”檢查服務工作，全縣共計應查 35486人，計劃年內完成45%的目標任務。截至目前，全縣共檢查5187人，占應查人數35486人的%。查出患有不同類型疾病1432例，患病率為%，治療1432例，治療率100%。免費孕前優生健康檢查共檢查535對，占應檢查對象1640對的%。

3、以人為本，計生群眾辦證方便快捷。

在方便群眾辦證方面，堅持轉變作風，以人為本，規范辦證流程，及時、便捷地做好計劃生育各類證件的辦理工作，提高群眾滿意程度。一是全方位公開辦證流程。我縣制定出臺了《XX縣人口和計劃生育局關于方便群眾辦證的通知》，簡化了辦證程序，明確了人員職責。通過便民卡、宣傳單、媒體網站、設立公開欄等形式，對計劃生育各類證件的辦理條件、程序、時限、申請表和需要提交的證明材料進行公開，服務承諾、咨詢電話等信息。二是嚴格落實首問責任制。全縣8鎮 1鄉計生站均設有一站式便民服務大廳，明確專人辦理，實行首問責任制，嚴格落實關于方便群眾辦證的六項工作制度，公開投訴電話，建立服務評價和反饋機制，廣泛接受社會監督。三是落實一次性告知和即辦制度。對辦證咨詢的群眾，一次性告知辦證流程和所需資料。對要求辦證的育齡群眾，只要提供的材料齊全，實行即時辦理，不得以任何理由推諉或拖延辦理。

4、穩步推進，計生獎扶惠及群眾。

今年以來，我縣獎扶工作秉持“公開、公平、公正”的工作方針，遵循“誰調查、誰負責，誰審核、誰負責，誰簽字、誰負責”的原則，于3月份開展了為期一個月的獎扶對象“大審核”活動，做到所有獎扶對象“應獎盡獎、應退盡退”。目前，確認各類獎扶對象共計340人，其中國家獎扶對象226人，新增16 人；特別扶助對象累計23人，新增2人；農村獨女戶獎勵扶助對象累計41人，其中新增9人；市獎勵扶助對象累計50人，其中本年新增16人，審核確認

全縣雙女絕育戶247戶，一次性兌現獎勵扶助金萬元。圓滿完成了獎勵扶助“零誤差”數據上報工作。同時，重點落實三項重點工作，一是“計生家庭創業工程”工作。XX年全縣選定230戶計劃生育家庭戶進行幫扶，按照“典型引路、項目扶持、部門包抓”的思路，實行“五長”抓示范進行幫扶，年內計劃投入資金230萬元，目前累計完成資金投入60余萬元。二是城鎮獨生子女父母補助金落實工作。全縣享受城鎮獨生子女父母補助金對象共計36人，為了能夠及時將資金發放到群眾手中，經過與多部門協調，將城鎮獨生子女父母補助金發放方式由之前單位現金兌現方式轉變為一卡通兌現方式，全部兌現到位。三是失獨家庭獎扶工作。我縣先后出臺了《XX縣人民政府關于建立完善失獨家庭養老扶助制度實施意見的通知》和《XX縣農村60周歲以上失獨家庭夫婦養老安置工作實施意見》，為全縣22戶失獨家庭發放一次性補助46萬元，對失去生活能力及年齡在60周歲以上的失獨家庭按照自愿、就近的原則免費安置在敬老院生活。目前，有3位失獨老人已安排入住敬老院，1戶失獨家庭正在省衛計委指定醫院享受免費再生育技術服務。聯合民政、人武、總工會、共青團、婦聯、計生協等七部門聯合發文，開展以“關懷關愛失獨家庭，打造惠民計生、推動社會和諧”的主題活動，形成長效機制關心照顧失獨老人，解決他們實際困難，讓失獨家庭感受到社會的溫暖。

5、科學管理，“一證通”使用率明顯提高。

“一證通”系統全面啟用以來，各使用單位均能應用“一證通”開展辦證和服務工作，應用情況良好。全縣“一證通”系統應用率達到85%。通過“一證通”系統的應用，使人口和計劃生育管理和服務更加規范，工作效率明顯提高。

6、全面覆蓋，流動人口服務貼近群眾。

一是創新流動人口服務管理模式。全縣現有流動人口10398人，其中流出人口7808人，流入人口2590人。為了提升流動人口服務管理水平，實現流動人口服務管理全覆蓋，我縣積極創新流動人口服務管理模式，在流動人口相對集中的鄉鎮，率先推行“以房管人、以院繪圖、以戶建檔，掛牌服務”的服務模式，目前，該模式運行良好，待進一步完善成熟后，逐步在全縣推廣。

二是將縣域內流動人口納入管理。根據全縣統籌城鄉發展工作需要，我縣從3月1日至3月31日，組織全縣各鄉鎮計生站開展了為期一個月的流動人口調查摸底工作，將縣域內4523戶流動人口數據錄入全員人口信息庫，各鄉鎮利用qq群，隨時互通信息。通過此舉，不僅可以為統籌城鄉發展提供人口數據決策依據，而且對縣域內流動人口實行了動態管理，就近服務。

三是積極開展“三關愛三服務”活動。在開展以“人性關愛、人情關愛、人文關愛，主動服務、優質服務、溫馨服

務”為主題的“三關愛三服務”活動中，全縣累計發放計生宣資料1XX余份，走訪慰問留守老人、婦女和兒童共188人，發放慰問金7762元，米面油4130斤。

7、部門聯動，出生人口性別比治理形成合力。

針對我縣近年性別比持續偏高的問題，我縣多措并舉，部門聯動，形成長效機制進行綜合治理。一是宣傳倡導，政策激勵。利用縣上大型文藝演出，發放宣傳資料等形式，積極開展關愛女孩行動宣傳，在群眾中樹立生男生女都一樣的婚育新風尚，在全社會營造關愛女孩行動的氛圍。同時，加強人口計生政策與相關普惠政策的銜接，加大對獨女戶和雙女絕育戶的傾斜力度，在全縣事業單位招聘中，對農村雙女絕育戶、城鄉獨女戶子女下沿10分錄取；全縣247戶雙女絕育戶除享受合療費用減免外，每人每年給予1200元的獎扶資金，直到納入市級獎扶為止。營造了有利于女孩健康成長的良好社會環境。二是部門聯動，綜合治理。建立部門定期督查制度。三月份，聯合縣公安、工商、衛生、藥監等單位組成聯合執法組對轄區的各醫療機構、個體診所、藥品營銷公司及藥店，重點就b超機使用許可和登記備案、從業人員監管，婦產科接診登記和檢查，終止妊娠的藥物和盈利性計生器具的進貨來源、銷售、批號數量進行了檢查。依照《陜西省出生實名登記實施方案》，對于各醫療機構產科進行了出生實名登記檢查。依法查處了非法經銷計生藥具的個體

戶，收繳了違法計生器具200余盒。并及時進行了宣傳報道，起到了較好的震懾作用。三是優質服務，規范管理。建立和規范孕情管理和出生實名登記制度。加強出生實名登記、二胎全程優質服務、新生兒死亡報告的管理以及對非醫學需要人工終止妊娠手術的審批。建立有獎舉報制度，設立舉報電話，動員全社會力量進行治理。

1、在母親健康檢查工作中，因為孩子上學，外出務工等原因，育齡群眾流動性大，加之農村群眾的生殖保健意識還不強，主動參與的積極性不高，動員群眾參與檢查難度較大；另外，查治不能有機的結合起來。由于計劃生育服務機構沒有納入合療定點機構，群眾治療費用需自己承擔，有好些群眾，只查不治，查治效果不夠明顯。

2、在辦理計生證明時，由于部分農村育齡婦女外出務工時間較長的，生育和節育信息無法確切掌握，依據誠信承諾給予辦證，信息可能失真。

3、由于城鄉統籌一體化進程加快，大量的流動人口入住新型小區，在短期內管理服務難度較大。

4、打擊“兩非”工作中，人為干預的過程難以發現，違法證據難以采集取證，治理出生人口性別比任務艱巨。

廣大群眾在人口計生工作方面最需要、最迫切解決的實際困難和問題

1、加強計生協會組織建設，協調解決參公入序。

2、辦證難，程序多，簡化各種申報和網上辦證程序。

3、獨生子女戶獎扶資金少，對少生優生形不成有效激勵。

4、嚴厲打擊違法計劃生育，迅速遏制性別比失衡勢頭。

5、改革現有流動人口服務管理體制，完善服務管理機制，嚴格執行考核獎懲制度，將部門協作落到實處，不要將均等化服務停留在口號上。

6、通過各種渠道，加大對基層業務技術人員的培訓力度，提升技能和服務水平。

7、失獨家庭養老問題，需要形成多部門配合，定期探訪，隨時了解失獨家庭生活情況的機制。

8、給計生工作者解決崗位特殊津貼補助。

市人口計生局班子在“四風”方面存在的問題及全市人口計生系統行業存在四風的問題

1、對人口計生綜合改革和機構改革調研少，加大衛生計生改革力度。

2、培訓不夠，業務新知識欠缺，理論與實際脫節，建議多辦學習班。

3、各類型創建開展太多，但推動工作的作用發揮不明顯。

4、習慣于靠會議和文件落實工作，安排多，督查少，深入基層指導解決問題少，只注重半年和年終的考核，要加

大平時的明查暗訪力度。

5、檢查考核中，聽匯報、看資料多，進村入戶明查暗訪了解真實情況少，考核工作流于形式，改進考核辦法。

人口計生系統黨風廉政建設和干部職工工作作風方面亟待加強和需要解決的問題

1、加強政治理論學習，轉變作風，加強系統內黨風廉政方面的教育和考核。

2、受機構改革影響，計生干部在工作中創新意識不強，安于現狀，計生工作人員思想有波動，工作的積極性有所降低，有等待觀望現象。

3、加大對系統內違法違規事件的監督和查處力度，做到預防與懲治并舉。

4、多深入基層了解計生干部工作情況和存在的困難。

5、加強職能轉變后的服務觀念教育，徹底轉變以“罰”代“管”的計劃生育行政管理模式。

第四篇：大坪鎮創建省級“文明鄉鎮”申報材料

創建和諧文明單位促進科學跨越發展

——汝城縣大坪鎮創建省級“文明單位”事跡材料

中共大坪鎮委員會

大坪鎮人民政府

（2012年5月）

汝城縣大坪鎮位于汝城縣南部，與廣東省接壤，距縣城12公里，全鎮轄20個行政村、1個居委會，總面積260平方公里，人口3.5萬人，是汝城縣的經濟強鎮、工業重鎮、礦業大鎮、農業大鎮、人口大鎮、小城鎮示范鎮。近年來，鎮黨委、政府努力建設“紅旗名鎮、經濟強鎮、商貿重鎮、農業大鎮、城建靚鎮、全市一流鄉鎮”，大力創建省級文明單位，“四個文明”建設亮點紛呈。2009年以來榮獲湖南省人民滿意的公務員集體、全省“司法行政大動員，化解矛盾促和諧”專項維穩活動先進集體、全省衛生單位、省級園林式單位、郴州市先進基層黨組織、全市十大魅力鄉鎮、全市文明鄉鎮、全市平安鄉鎮、全市招商引資十佳重點鄉鎮等榮譽136項，2007年以來連續五年榮獲全縣綜合績效評估先進鄉鎮第一名。

一、硬化措施，齊抓共創，創建工作保障好

鎮黨委、政府將創建工作放在與財稅、計生、維穩工作同等重

要的位置，同研究、同部署、同督查、同落實，堅持“五個到位”，積極創建，扎實推進。一是組織領導到位。成立了鎮黨委書記負總責、鎮長任組長的創建省級文明單位領導小組，設立鎮創建工作辦公室，配備齊全了辦公用電腦、桌椅、文件柜等辦公設施，認真制訂了創建規劃和實施方案，明確了一名正職領導和9名干部具體抓，做到創建工作有領導負責、有專門隊伍抓落實。二是宣傳發動到位。

1通過召開創建文明鄉鎮動員大會、張貼標語、懸掛過街橫幅、出動宣傳車、發放宣傳資料等方式宣傳創建文明單位的重要性、必要性和創建工作要求，提高全體群眾、鎮區居民對創建工作的認識，使他們自覺加入到創建活動中來。積極搭建活動載體，圍繞創建省級文明單位，在全鎮深入開展創建“文明單位”、“文明村”、“和美村莊”、“五好文明家庭”、“四個標兵”等活動，推動創建活動不斷向縱深發展。三是責任落實到位。鎮黨委、政府將文明創建工作列入工作目標考核內容，并將創建工作面擴大到全鎮，鎮政府與鎮直各單位和各行政村、各單位與各辦公室及個人、各村與各村民小組層層簽訂責任狀，明確規定鎮直機關及各單位主要負責人是文明創建的責任人，全鎮黨員干部都有責任抓好創建工作。形成了目標明確、責任嚴明、上下齊抓、人人參與的創建工作局面。四是經費保障到位。近幾年來，鎮財政每年安排給鎮創建工作辦公室的工作經費都在6萬元以上，用于完善辦公設施、健全工作制度、開展創建工作。五是督查整改到位。建立完善了一系列檢查、考核、獎懲制度，領導小組經常對創建工作進行檢查和督促，定期通報。圍繞解決創建中的難點問題，多次召開專題會議，分析問題，查找不足，限期整改，確保實效，使創建文明單位工作推進有力、有序、有效。

二、加大投入，完善設施，創建工作力度大

堅持把創建文明單位與促進經濟社會發展和統籌城鄉一體化結合起來，以創建工作的大開展促進建設“紅旗名鎮、經濟強鎮、商貿重鎮、農業大鎮、城建靚鎮、全市一流鄉鎮”。今年4月，市委書記向力力到大坪視察指導工作時，評價“大坪是郴州市第一鎮”。一是以項目建設加快經濟發展。2011年，全鎮上重點建設項目32個，總投資16.7億元；新上招商引資項目10個，總投資14.7億元。2009年以來，全鎮新上100萬元以上項目59個，其中1000萬元以上27個、過億元3個。2011年，全鎮實現固定資產投資53973萬元、工

業增加值26764.1萬元、財政總收入8100萬元。近幾年來，鎮財政總收入和完成國地兩稅總額每年都以1千萬元以上的速度增長，主要經濟指標和增長速度位居全市鄉鎮前列。三是以建強隊伍提升政府形象。用執政為民的理念抓隊伍，切實加強黨的政策理論、法律法規、科學知識和業務知識的學習，加強黨員干部的思想建設、組織建設、作風建設，建立健全黨員干部管理、考核、評比、獎罰等制度機制，促進實現鎮村干部思想覺悟、工作作風、依法行政、辦事能力、服務水平、工作業績“六提高”。先后被評為湖南省“五個好”鄉鎮黨委、湖南省人民滿意的公務員集體、全市先進基層黨組織，鎮黨委書記被評為湖南省優秀黨務工作者和省勞模，多年來沒有一名鎮干部職工因違法違紀被查處。四是以完善設施改善民本民生。全面落實各項強農惠農政策，大力實施“民生100工程”和“一事一議”項目。2011年，投資2150萬元實施了3000畝土地綜合整理、1110畝礦山復墾和溝渠疏竣、江河治理、水庫整修項目；全鎮新修和改造公路10條8.7公里，整修池塘4個，新建橋梁1座，村容改造6個，下祝環村公路被郴州市委、市政府專項督查組譽為“全市標準最高的通組環村公路”。在城鄉建設上，投入60余萬元，聘請湖南省千府規劃設計院編制了城鎮建設總體規劃及修定、修建性規劃，將鎮區面積由0.7平方公里擴展到3.3平方公里；投入1億多元，重點實施了投資3600萬元的商貿街、投資2600萬元的農貿市場、投資2300萬元的大坪大道、投資1100萬元的鎮區立面改造、投資600萬元的行政文化中心、投資800萬元的城鄉綠化一體化工程、投資130萬元的城鎮街道亮化和潔化工程、投資2300萬元的譚屋村新農村示范村建設、投資300余萬元的城鄉“點亮”工程、投資60萬元的鎮區治安電子監控系統，城鄉建設呈現出規范有序、整齊靚麗、特色鮮明、產業發展、統籌一體化的特點。五是以維護穩定確保平安和諧。建立健全維穩和平安機制，實行全天候、不定時、全范圍安全生產巡查報告監管機制，建立了全縣第一個綜治維穩中心、第一個鄉鎮電子監控系統、第一支專業巡邏隊伍和第一臺專用治安（礦山）巡邏車、第一臺消防車。2011年，群眾安全感和滿意度在全市排名比先年上升了34位，在全縣排名上升了5位。盡管大坪鎮是全縣的工業大鎮、礦山大鎮、人口大鎮，新上項目多，涉及的征地拆遷多，但近幾年來，全鎮沒有發生一起重大阻工事件或群體性事件，也沒有非正常到省市上訪，是全縣最平安、最穩定、最和諧的鄉鎮之一。

三、共創共享，全面發展，創建工作成效佳

創建文明衛生單位活動的深入扎實開展，不但有效地推進了工作、促進了發展，還創造了多項全縣之最，使全鎮人民群眾共享文明創建和改革發展成果。一是成為全市經濟發展最快、綜合實力最強的鄉鎮之一。自2007年以來，超額完成了每年確定的項目建設和各項經濟發展目標，每年完成財政總收入、上交縣下達財稅任務數都是全縣最多的，每年獲得省市縣榮譽先進都是最多的。二是成為全市公益事業發展和民生條件改善最快最好的鄉鎮之一。2011年以來，鎮財政用于支持村級學校建設、村部建設、村莊建設、道路硬化、農田水利、安全飲水、造林綠化、沼氣池建設的資金達320余萬元。近三年，大坪鎮投資3.87億元，實施了一系列城鎮、交通、新農村建設、生態綠化、農田、水利、教育、衛生、安全飲水等民生項目建設，小城鎮示范鎮建設、行政文化中心建設、農貿市建設、生態綠化建設等都是全市鄉鎮中規劃最好、設施最好、效果最好的之一。新農建設步伐加快。上祝村正在努力創建全國生態村；大坪鎮譚屋村僅規劃就投入37萬元，目前已拆除空心村3萬余平方米，計劃投入2200萬元，打造“湖南省新農村建設示范村”，全鎮村莊改水改廚改廁和硬化、美化、綠化、潔化、亮化工程呈現投入大、實施快、效果好的特點。三是成為全縣社會道德風尚最好的鄉鎮之一。大力

提倡文明、科學、健康的現代化生活方式，切實抓好鎮級綜合文化站、村村通廣播電視、有線電視網絡建設、村級活動陣地、農村文化室的建設，引領健康向上的文化導向，干部群眾的思想道德素質、科學文化素質和法制法規意識都得到了大幅度提高。上祝村被評為省級“生態村”、全市“和美村莊”、全縣“文明村”，大坪村被評為全市“巾幗示范村”。四是成為全市“三創”工作成效最好的鄉鎮之

一。在大力抓好城鄉建設的同時，高度重視并切實抓好“三創工作”。成立鎮“三創”工作領導小組，出臺鎮“三創”工作實施方案，明確目標要求、獎罰措施、責任單位和責任人，在全鎮深入開展創建全省園林、衛生、文明單位和全市小城鎮示范鎮活動，切實抓好城鎮設施完善、衛生保潔、秩序規范、植樹綠化和美化亮化等工作，小城鎮示范鎮建設以“高水平、有特色、成規模、具示范性”聞名，是全市最好的小城鎮示范鎮之一。2011年被評為全省衛生單位、省級園林式單位、全市城鎮建設“福城杯”一等獎。四是成為全市全縣創先爭優成效最顯著的鄉鎮之一。2009年以來，全鎮共榮獲省級榮譽8項、市級榮譽19項、縣級榮譽109項；大坪鎮項目建設、綠化攻堅、小城鎮示范鎮建設、計劃生育、綜治維穩、安全生產、森林防火、治限治超和農業工作等創了特色和一流，多項工作在全縣性大型會議上作典型發言，并參加全省人民滿意的公務員事跡報告團和全市創先爭優事跡報告團宣講大坪事跡，是全市創先爭優成效顯著、全縣創先爭優紅旗單位和全縣最好最強鄉鎮。

第五篇：XX鎮創建省級生態鄉鎮實施方案

XX鎮創建省級生態鄉鎮工作

實 施 方 案

創建省級生態鄉鎮是我鎮加強環境保護工作，增強全社會生態環保意識，進一步提高我鎮集鎮建設水平和促進我鎮生態文明建設，改善人居環境的重大舉措，對我鄉經濟社會協調發展具有積極的意義。為切實加強我鎮的創建工作，確保創建工作富有成效，結合我鎮實際制定本方案。

一、指導思想

高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和落實全面、協調、可持續的科學發展觀，堅持環境與發展綜合決策，努力解決沅河建設發展中的生態環境問題，堅持以人為本，以創造良好的人居環境為中心，加強生態環境綜合治理，努力改善生態環境質量，實現經濟發展與環境保護“雙贏”。

二、創建目標

深入貫徹落實《全國生態環境保護綱要》，提高全民環保意識，確立科學發展觀，積極有效地推進我鄉集鎮規劃建設和生態保護工作，促進我鎮經濟和社會各項事業穩步協調發展，力爭到2012年成為省級生態鄉鎮。

三、創建任務

1、加快環境基礎設施建設。重點是沅河集鎮供排水、污水處理、生活垃圾處理等設施的建設。

2、加強村、鎮環境綜合整治，改善提高人居環境。

3、生態農業、生態林業、生態工業的建設和發展。

4、確保到2012年，沅河鎮達到省級環境優美鄉鎮各項考核指標。

四、時間安排

1、宣傳發動階段（2011.4——2011.7）

（1）召開全鎮創建省級生態鄉鎮工作會議、部署創優工作、分解各項工作落實責任。

（2）制定創建規劃和方案。（3）開展宣傳發動工作。

2.建設、整治階段（2011.8——2011.12）（1）加快環保基礎設施建設。（2）加快生態環境的建設及保護。（3）開展環境綜合整治。3.自查階段（2012.1——2012.6）

對照創建省級生態鄉鎮考核指標體系進行全面自查。對不符合要求的及時整改，確保各項指標達標。

4.申報迎檢階段（2012.7）

將有關資料、證明材料、總結、技術報告、宣傳結果按程序上報。

五、保障措施

創建省級生態鄉鎮是一項全面系統工程，事關我鎮全局。各村、各部門單位要高度重視，協調聯動形成合力。動員和組織廣大干部群眾投身到創建活動中去，確保創建目標如期實現。

1、成立XX鎮創建省級生態鄉鎮工作領導小組。顧 問：XXX 組 長：XXX 副組長：XXX 成 員：XXX XXX XXX XXX XXX 領導小組下設辦公室，由XXX同志兼辦公室主任。

2、加大宣傳力度，營造良好的創優氛圍。制定宣傳計劃，將創建省級生態鄉鎮工作作為我鎮近期的重點工作來進行宣傳，提高全社會對創優工作重要性的認識，展示鎮黨委、政府狠抓環境整治，進一步改善人居環境和投資環境，將我鎮打造成為既適宜居住又適宜創業的新集鎮的決心。在宣傳工作中，一方面重點突出創建生態鄉鎮的目的和意義，另一方面廣泛宣傳創優工作的各個環節，提高創優工作的全社會關注度，營造全社會積極參與創優工作的良好社會氛圍。

3、開展集鎮環境綜合整治，提高集鎮管理水平。進一步加大集鎮道路、交通、綠化、衛生等公共設施的投入，完善各項功能配套。鎮道沿線違章建筑、不規范設置招牌及占道堆放等影響公路暢通和影響鎮容鎮貌的行為的專項整治。加大集鎮綜合執法力度，整治集鎮臟亂差，清理衛生死角，依法清拆亂搭亂建的違章建筑物。落實門前三包制度，健全衛生保潔隊伍，及時收集、清運垃圾，保持街道整潔。

4、開展清理整頓企業違法排污專項行動，堅決杜絕企業環境違法行為。組織有關部門，加強對排污企業的日常監督檢查。

5、加大對沅河溪道的治理力度。

6、加快環保基礎設施建設。主要是建設沅河集鎮生活污水處理系統、垃圾處理廠等環保基礎設施。

7、完善鎮功能區的劃分，合理調整集鎮布局。嚴格按功能區劃分要求審批新建設項目，逐步限制或清理不符合集鎮規劃的建設項目，力爭在規劃期內完成劃分功能區的調整。

8、加快生態農業、林業、工業建設。

XX市XX鎮人民政府 二0一0年四月二十日