第一篇：推行行政行為監督機制講話稿

同志們：

1月22日在云南省第十一屆人大三次會議上，省長在政府工作報告中提出，今年要著重在縣級以上行政機關推行以行政績效管理、行政成本控制、行政行為監督、行政能力提升為主要內容的效能政府四項制度。為此，省政府下發了《云南省人民政府關于在全省縣級以上行政機關推行效能政府四項制度的決定》（云政發〔〕40號，以下簡稱《決定

》）、《云南省行政機關行政行為監督制度實施辦法》（云政辦發〔〕24號，以下簡稱《實施辦法》），決定從3月1日起在全省縣級以上行政機關實行行政行為監督制度。

下面，我就如何推行行政行為監督制度，增強監督的針對性和操作性，確保行政行為監督制度落到實處，講幾點意見。

一、推行行政行為監督制度的意義

黨的十七大明確提出，要建立健全權力運行制約和監督機制。推行行政行為監督制度，是省委、省政府深入貫徹落實中央要求、堅持從源頭預防腐敗、加強對行政權力運行監督的一項重要舉措，是我省在新形勢下深刻認識和把握權力運行特點與規律、進一步加強政府自身建設的一項重要內容，是保證和促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的積極探索，對構建為民、務實、高效、透明、廉潔政府將起到積極的推動作用。總書記在十七屆中央紀委五次全會上發表了重要講話。他強調，要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，加強整體規劃，抓緊重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執行力、增強制度實效。

總書記同志在講話中指出，要突出抓好四個方面的制度建設工作，我省推行的行政行為監督制度與其中兩項關系極為密切：一是要進一步加強監督制度建設。要認真執行和不斷完善各項監督制度，積極探索加強監督的有效途徑和方式方法，加大監督制度創新力度，逐步完善監督體制，明確監督責任，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。二是要進一步加強預防制度建設，推進廉政風險防控機制建設，建立健全預防腐敗信息系統，建立健全防止利益沖突制度，形成有效預防腐敗的長效機制。

省委書記白恩培同志在省委八屆八次全會上的工作報告中強調指出，繼續深化行政管理體制改革，規范行政審批，加強社會管理和公共服務，強化行政權力監督，提高運用市場配置資源和統籌協調、集中力量辦大事的能力，努力建設服務型政府、法治型政府。

因此，我省推行行政行為監督制度主要有兩個目的：一是推進廉政風險防控機制建設，從重點領域、重點部門、關鍵崗位、重點環節入手，排查廉政風險，健全內控機制，構筑制度防線，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制。二是加大監督力度，突出監督重點，前移監督關口，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督，加強對制度執行的監督，加強對重點人員、關鍵崗位、重點環節、重要職能、重要事項的全方位全過程監督，增強監督的權威性和有效性。

二、指導思想、基本原則和實施范圍

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉方針，采取有力措施加強對行政行為的監督，確保權力公開透明、運行規范、清正廉潔，規范行政行為，自覺做到情為民所系、利為民所謀、權為民所用，促進各級行政機關進一步提高行政效能，優化發展環境，加快推進富裕民主文明開放和諧云南建設。

（二）基本原則。一是依法行政的原則，防止行政行為失控，促使行政權力依法合理行使，規范有序運行。二是突出重點的原則，以人、財、物的審批、管理和使用等行政行為為重點，建立健全有效的行政行為監督機制。三是實事求是的原則，緊密結合實際，針對容易發生問題的關鍵崗位和重點環節，認真查找問題，完善監督機制。四是公開透明的原則，進一步完善網上審批、信息公開等功能，拓展網絡監督等方式，強化監督，切實增強行政行為運行的透明度。

（三）實施范圍。根據《決定》和《實施辦法》的規定，行政行為監督制度適用于全省縣級以上行政機關。

三、實施的基本方法和主要內容

按照省政府的統一部署和要求，推行行政行為監督制度要有計劃、分步驟地進行。具體方法和步驟如下：

（一）抓好學習教育。各級行政機關要認真抓好本地區、本部門的學習教育活動，采取多種形式，組織廣大機關干部認真學習以下三個方面的內容：一是兩個重要講話，總書記在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話、溫家寶總理在國務院廉政工作會議上的重要講話；二是四個會議精神，省委八屆八次全會、省十一屆人大三次會議、省紀委八屆五次全會、省政府2月25日全省電視電話會議精神；三是四個文件精神，省政府《決定》和省政府辦公廳《通知》原文，以及省監察廳出臺的《關于在全省縣級以上行政機關推行行政

行為監督制度的工作方案》（云監〔〕6號）、《關于加強對〈云南省人民政府關于在全省縣級以上行政機關推行效能政府四項制度的決定〉實施情況監督檢查的意見》（云監〔〕5號）兩個文件。通過學習，達到提高認識、統一思想、明確任務、掌握方法的目的，要深入領會和把握上述三個方面內容的精神實質，并把學習教育工作貫徹于整個實施工作的全過程，準確掌握行

政行為監督制度的具體事項、方式方法和組織實施等內容，切實增強貫徹落實制度的主動性和自覺性。

（二）制定實施方案。各級行政機關務于3月底前，結合實際制定本地區、本部門推行行政行為監督制度的具體實施方案。實施方案應包括開展工作的總體要求、實施范圍、時間安排、方法措施及組織領導等內容。

（三）嚴格組織實施。各級行政機關要按照省政府《決定》和省政府辦公廳《通知》的規定，嚴格組織實施，確保行政行為監督制度有序推進。監督重點及方式主要有三個方面：

第一，認真實施關鍵崗位和重點環節行政行為監督。

省委常委、省紀委書記李漢柏同志在省紀委八屆五次全會的工作報告中明確提出：認真組織實施對關鍵崗位和重點環節行政權力運行的監督管理，加大預防力度。

如何理解關鍵崗位和重點環節？構成關鍵崗位和重點環節的要素主要是：在行使行政權力的過程或者在行政行為運行過程中，是否容易發生不廉潔行為，是否容易滋生腐敗或產生違紀違法行為，是否容易發生使國家、集體和群眾利益受到重大損害的行為的崗位和環節等。符合這個要素的崗位一般應當確定為關鍵崗位，比如：以人、財、物管理使用等為主的崗位，履行行政審批職能的崗位，從事重要公共資源交易行為的崗位等等。符合這個要素的運作環節一般應當確定為重點環節，比如：行政審批權力運行的工作環節、重要公共資源交易的工作環節，等等。

關于對關鍵崗位和重點環節實施監督管理，在《云南省行政機關行政行為監督制度實施辦法》第四條中，已作了相應規定：各級行政機關應當著重圍繞以下關鍵崗位和重點環節，科學配置權力，健全運行機制，完善監督措施。

（一）涉及貫徹落實中央擴大內需中，投資規模大、建設項目多的重點領域、重點部門以及工程建設領域招投標管理的崗位。

（二）涉及固定資產投資、國有資產管理、國有土地和礦產資源管理、城市規劃管理等審批權力的崗位和環節。

（三）涉及食品藥品質量、教育收費、醫療衛生服務、安全生產、生態環境保護、征地拆遷以及社保基金、住房公積金、扶貧救災資金等使用和管理的崗位。

（四）涉及領導干部違法違紀信訪舉報、案件查處等崗位。

（五）各級行政機關在行政審批過程中，群眾極為關注、反映較為強烈且問題易發多發的環節。

（六）各級行政機關確定的其他關鍵崗位和重點環節。

實施關鍵崗位和重點環節行政行為監督的具體推進措施：

（1）各級行政機關以人、財、物的管理使用等為關鍵崗位，以行政審批權力運行為重點環節，認真查找、分析、確定各級各部門3個以上的關鍵崗位和重點環節，并填寫表二。

（2）在本單位本部門范圍內公示關鍵崗位和重點環節，征求意見。

（3）及時上報同級行政監察機關備案，并在報刊、網絡等媒體上公開（可選一種媒體或多個媒體），接受社會監督。需要說明的是：這個要求主要是針對表二中的內容，表三和表四的內容只需在本單位內通報、張貼，可不必在媒體上公開，也不需報同級行政監察機關備案。

為如何查找、分析、確定關鍵崗位和重點環節，并實施監督管理，我們做了三個模擬表格（附后）供大家參考。需要強調的是，表內涉及的所有內容和單位名稱均為假設，不針對任何部門和個人。

以上三項工作應在4月1日前完成。此后，每年4月1日前，各級行政機關在總結上一個年度實施行政行為監督工作基礎上，結合本年度工作重點，確定本年度行政行為監督的關鍵崗位和重點環節，提出監督措施，及時向社會公開，并報同級行政監察機關備案。把這項工作定在每年4月1日前來完成，主要從兩個方面來考慮：一是按照行政行為監督制度實施辦法第五條執行；二是年末歲初是各級行政機關進行工作總結和有關工作目標責任考核較集中的時間，同時，每年一、二月份，也是各級黨委、政府召開各種會議（全會、“兩會”等）部署工作較為集中的時間，而某些關鍵崗位和重點環節，可能會隨著本機關、本部門的年度重點工作安排發生變化。

關鍵崗位和重點環節確定后，按照《云南省行政機關行政行為監督制度實施辦法》第七條規定的（二）、（三）、（四）款實施。

第二，進一步規范重要公共資源交易行為。

黨中央、國務院對規范重要公共資源交易制度和交易行為這項工作高度重視。溫家寶總理3月5日在第十一屆全國人民代表大會第三次會議上的政府工作報告中，對建設人民滿意的服務型政府提出了很多要求，其中他強調，“要充分發揮監察、審計部門的作用，加強對行政權力運行的監督。要建立健全懲治和預防腐敗體系的各項制度，特別要健全公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產等領域的管理制度，增強制度約束力。”賀國強同志在十七屆中央紀委五次全會上的工作報告中指出，要深入推進改革和制度創新，進一步做好治本抓源頭工作。他強調，“要建立健全防止利益沖突制度，深化國有公共資源交易制度改革，完善公共資源領域統一規范的交易市場，加強對國有產權交易的監管，完善政府采購法律制度體系。”

1、對重要公共資源的理解。

重要公共資源主要是指：國有土地、礦產資源、政府投資建設工程、政府采購商品等。

重要公共資源交易主要指：工程建設招投標、土地使用權出讓招拍掛、礦業權交易、政府采購、國有企業產權交易等方面。

2、規范重要公共資源交易行為的推進措施。

（1）省直相關部門應認真梳理現有公共資源交易制度。（完成時限：4月份）。

（2）認真分析、查找實施現有制度中存在的問題，并有的放矢地提出完善制度的辦法措施（完成時限：4月份）。

（3）認真總結、評估重要公共資源交易平臺建設的主要做法、有益經驗，并不斷完善提高（完成時限：5月份）。

（4）按照高效、廉潔的要求，進一步規范重要公共資源交易制度（完成時限：6月份）。

（5）按照開拓創新、求真務實的要求，進一步完善重要公共資源交易平臺措施（完成時限：7月份）。

漢柏同志在省紀委八屆五次全會上提出，“完善工程建設招標投標、物資采購以及土地使用權、探礦權采礦權的招標拍賣掛牌出讓等制度。加大對行賄行為的查處力度，對有行賄記錄的單位和個人，在市場準入、經營資質、貸款審批、投標資格等方面加以嚴格限制。”各有關部門要認真落實，務必抓好，做好重要公共資源交易的規范工作。

一是省發改委、省住房和城鄉建設廳、省國土資源廳、省財政廳、省國資委、省招標采購局、省水利廳等相關部門，要認真梳理當前我省在工程建設招投標、土地使用權出讓招拍掛和礦業權交易、政府采購、國有企業產權交易等方面的主要做法和存在的突出問題，并于7月1日以前，按有關規定要求，進一步規范重要公共資源市場交易行為。

二是各州（市）、縣（市、區）應建立健全工程建設招投標、政府采購、土地使用權出讓招拍掛和礦業權交易等場所和政務服務中心，實現重要公共資源交易的監督與交易分離、受理與經辦分離、監督與服務分離，并將重要公共資源交易情況及時向社會公開。10月底前，各州（市）和有條件縣（區）應進一步規范工程建設招投標、政府采購、國有企業產權交易、土地使用權出讓招拍掛和礦業權交易等市場交易平臺和政務服務中心。今年7月份，省監察廳將按照省政府的決定要求，牽頭組織有關部門和單位，召開重要公共資源交易工作推進會，在總結交流的基礎上研究下一步的工作措施。

關于對重要公共資源交易的日常監督檢查工作,按照《云南省行政機關行政行為監督制度實施辦法》第十二條規定，各行業主管部門負責公共資源交易的日常監督檢查。重要公共資源交易行業主管部門，應向本級政府上報監督檢查情況，主要包括相關制度是否健全、交易場所是否健全、交易行為是否規范有序，并抄送行政監察和審計機關備案。在規范和完善重要公共資源的交易制度以及交易平臺的同時，重要公共資源交易行業主管部門，還要積極探索通過電子監察系統等手段，實現對公共資源交易進行監督的有效途徑。

第三，積極推進電子化審批和電子監察系統建設。

關于推進電子化審批工作，要按照《云南省行政機關行政能力提升制度實施辦法》第七條和第十三條規定執行。第七條規定，規范行政審批行為。各級具有行政審批職責的行政機關，應當公開涉及人民群眾切身利益的行政審批事項、程序和條件；對具備進駐政務服務中心條件的行政審批項目，應當納入政務服務中心集中辦理，或者在本部門實行一個窗口對外辦理。整治違法違規審批行為，實現行政審批透明、便捷、公正，促進行政審批高效運行。此項工作應當于7月1日前完成，并實行動態管理。第十三條規定，加快電子政務建設，提高行政效率和為民服務水平。由各級工業和信息化部門負責，7月1日前，云南省電子政務外網實現省、州（市）、縣（市、區）行政機關網絡的互聯互通，并在省級機關和部分州（市）開展聯網辦公試點，逐步實現行政審批項目上網辦理。同時，健全和完善各級政務服務中心，推進政務服務中心的信息化建設，整合網絡、電話和政務服務中心，推進一個窗口辦理的一站式服務。

關于推進電子監察系統建設工作，按照《云南省行政機關行政行為監督制度實施辦法》第十四、十五、十六條規定執行。第十四條規定，推進電子政務和電子政務監察，嚴格對行政審批關鍵崗位和重點環節實施有效監督。底前，州（市）人民政府及其所在地縣（市、區）政務服務中心全面建成電子政務監察系統；7月1日前，行政審批多、經濟發達的縣（市、區）建立健全政務服務中心電子政務監察系統，實現對政府部門行政審批的網上監察和動態監管。第十五條規定，建立健全“重要公共資源交易、政務服務和群眾訴求”三位一體的電子政務網絡監察。7月1日前，對具備進駐政務服務中心條件的行政審批事項全面進入各級政務服務中心集中辦理，并通過視頻監察、網絡監察和統計監察等方法，實行電子監察預警，及時發現和處理各種不履行或不正確履行職責及違紀違法的行政行為。第十六條規定，推進電子政務監察系統建設，由省工業和信息化委員會負責組織實施，省監察廳負責監督檢查。

推進電子化審批和電子監察系統建設工作，主要有三個工作內容和時間段的要求：

一是按照云南省行政機關行政能力提升制度實施工作的有關要求，于7月1日前，督促具有行政許可事項的省直行政機關推行行政許可網上辦理，并同步啟用網絡監察系統；督促各州（市）及所在縣（市、區）對具備進駐政務服務中心條件的行政審批項目實行集中辦理。二是底前，州（市）人民政府及所在地縣（區）政務服務中心全面建成電子監察系統，實現電子化審批與電子監察的有效聯接，采取視頻監察、網絡監察和統計監察等方式，通過電子預警、電子糾錯，實現對行政審批關鍵崗位和重點環節的有效監督。三是6月底前，行政審批多、經濟發達的縣（市、區），應建立健全政務服務中心電子監察系統，實現對本級政府部門行政審批的網上監察和動態監管。

為了保證推進和完善電子監察系統建設工作的順利進行，省政府要求由省工業和信息化委員會負責組織實施，每半年向省政府報一次工作進展情況。各級政府辦公廳（室）、工業和信息化主管部門、網管中心負責平臺建設和業務指導。各級行政監察機關負責監督檢查，會同工業和信息化主管部門，督促各級各部門電子監察系統建設有序推進。

四、要強化監督檢查措施

實施行政行為監督制度具有內容的豐富性、實施的廣泛性、推進的實效性和任務的艱巨性等特點。各地各部門要按照李江副省長2月25日在全省省實施效能政府四項制度電視電話會上的講話要求，準確把握好行政行為監督制度推進的時序、尺度和進程，既要加大政府與部門之間的統籌協調力度，也要加強牽頭部門與具體工作責任部門的協調，使行政行為監督制度統籌有序地推進。同時，及時做好總結提高工作，各級行政機關要認真總結實施行政行為監督的好經驗好做法，嚴格整改存在的問題和不足，不斷完善工作方式方法，健全體制機制，切實提高行政行為監督制度的針對性和可操作性。各級行政機關要把加強監督檢查作為推進行政行為監督制度順利實施的重要手段，行政監察機關要充分發揮職能作用，加大督促檢查力度，確保工作實效。

（一）嚴格自查自糾。各級行政機關要結合實際，緊緊圍繞省政府《決定》和省政府辦公廳《通知》確定的工作重點和主要目標，嚴格開展自查自糾活動。自查中要做到“四看”：一看廣大公務人員是否普遍受到了教育，依法行使行政權力的意識是否增強，接受監督的自覺性是否提高；二看是否找準了工作中的關鍵崗位和重點環節，是否采取了“一崗雙責”等有效措施加強和改進工作；三看各類重要公共資源管理、交易等制度是否完善，重要公共資源交易場所和政務服務中心是否及時建立健全；四看電子政務監察系統建設是否有效推進，行政審批事項是否實現有效監督。

（二）抓好整改落實。各級行政機關應針對自查自糾中發現的問題，及時制定整改方案，明確整改重點，落實整改責任。能夠立即整改的問題要馬上進行整改，對暫時不能解決的問題要制定有效的整改措施，明確整改時限、責任單位和責任人。各級行政機關應適時向社會通報整改落實情況。

（三）嚴肅責任追究。各級行政機關要堅持把貫徹執行行政行為監督制度納入黨風廉政建設責任制工作一起部署、一起檢查、一起考核。各級行政監察機關（部門）應把責任追究作為貫徹執行省政府《決定》和省政府辦公廳《通知》的重要措施，通過明查暗訪、專項檢查或重點抽查等方式，對行政機關全年實施關鍵崗位和重點環節行政行為監督、規范重要公共資源交易行為、推進電子政務和電子政務監察建設等情況進行檢查，總結經驗，完善措施，并及時向社會通報監督檢查情況。通過監督檢查，及時發現問題，對搞形式主義、不積極推進行政行為監督制度的，要堅決糾正；對工作進展緩慢、效果不明顯的，要督促其采取措施，及時推進；對欺上瞞下、有令不行、超工作要求時限落實不到位，造成不良影響和后果的有關責任人，要進行嚴肅問責直至追究紀律責任。

五、要切實加強組織領導

如何切實加強組織領導，首先要把認識統一到總書記同志在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話精神上來，抓好制度執行，既是制度建設的基本要求，也是檢驗制度建設成效的重要標準。一是要切實加強制度執行的組織領導。各級黨委、政府和紀檢監察機關要高度重視并切實解決抓制度執行力度不夠問題，把制度執行擺在突出位置。二是要切實加強制度宣傳教育。增強全黨制度意識，筑牢遵紀守法思想基礎，把制度轉化為黨員、干部的行為準則、自覺行動。三是要切實加強制度執行情況監督檢查。要建立健全制度執行的監督機制，明確監督執行的責任部門，及時發現和解決問題。要建立健全制度執行問責機制，把制度執行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉內容，對執行制度不力的堅決追究責任。各級紀檢監察機關要充分發揮職能作用，協助黨委和政府做好制度執行情況監督檢查。因此，各級各部門要把行政行為監督制度的實施工作列入重要議事日程，切實加強組織領導，確保工作落到實處。

一要健全領導機制。各地區各部門應成立由分管領導為組長，行政監察、審計等相關部門負責同志為成員的推行行政行為監督制度領導小組，負責本地區、本部門推行行政行為監督制度的組織協調工作。

二要明確監督部門。各級行政監察機關負責本地區、本部門推行行政行為監督制度的監督檢查。各地區各部門要妥善處理好實施行政行為監督與推進業務工作的關系，精心部署，抓好結合，做到相互促進。

三要按時上報情況。一是行政行為監督制度推進情況實行雙月報告制度：逢雙月底前，各級行政機關要將行政行為監督制度的推進情況（含自查自糾、整改落實等情況），報送本級行政監察機關。二是認真做好半年和年度工作總結：每年6月和11月底前，各級行政機關要將貫徹落實行政行為監督制度的情況（含自查自糾、整改落實等情況），報送本級行政監察機關。三是各級行政監察機關要及時將本地區各級行政機關報送的雙月報告、半年和年度工作總結情況進行匯總，于次月5日前，報同級人民政府和上級行政監察機關。同時，要采取多種形式，積極宣傳和報道本地區、本部門好的做法和經驗。

六、幾點注意事項

（一）防止形式主義。各級行政機關要用限時辦結和工作目標倒逼法等措施，認真貫徹落實行政行為監督制度，堅決反對一般性的宣傳、號召和布置工作。

（二）防止效率低下。一是要注意工作的計劃性、連續性、前瞻性，要把短期工作安排與長期計劃相結合，做到每月有安排、一年有計劃。二是要掌握工作的進展情況，按有關規定按時報送工作結果，不允許出現瞞報、虛報、誤報尤其是不報的情況發生，努力為上級行政機關提供準確的工作進展情況。

（三）防止無人負責。領導小組成立后，要及時召開工作協調會，結合地區和部門實際，制定務實可行的工作線路圖、時間進度表和目標責任制，并將工作職能、工作職責明確到具體部門和具體責任人。

（四）防止不作記錄。做好推行行政行為監督制度的痕跡管理和檔案管理，一是注意收集、匯總有關效能政府四項制度的文件、領導講話等學習材料；二是在實施過程中，注意收集、整理相關制度、檔案材料，并發揮其應有作用。

以上輔導若有不妥之處，歡迎大家批評指正。

第二篇：計生局推行行政行為工作總結

＋＋局推行行政行為

監督制度工作總結

根據《＋＋監察局關于印發<關于在全縣行政機關推行行政行為監督制度的工作方案>的通知》（＋＋〔2011〕＋號）文件精神和要求，縣人口計生局及時制定了《＋＋人口和計劃生育局關于推行行政行為監督制度的工作方案》，進一步深入開展了學習教育活動，著重圍繞關鍵崗位和重點環節的監督，以人、財、物管理使用和行政審批職能崗位為重點，確定財務、行政審批、政府采購三個崗位為關鍵崗位，及時開展了自檢自查以及整改落實活動，取得明顯成效。

一、推行行政行為監督制度的基本情況和成效

2011年4月，局四項制度領導小組辦公室召開專題會議進行研究，進一步明確了行政行為監督的關鍵崗位和重點環節，以發展規劃股、流動人口管理辦公室、科學技術股、宣傳教育政策法規股、辦公室為關鍵崗位，著重加強對人、財、物管理使用和行政審批職能崗位的監督。關鍵崗位確定后，進一步明確了重點環節和風險表現形式，制定了監督防范措施，明確了分管領導，使行政行為監督工作做到了方向明確，重點明晰，責任細化，措施有力，形成了層層有人抓，事事有人管，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，為確保行政行為監督制度工作有序開展并取得實效奠定了堅實基礎。

7月初，根據縣政府及縣監察局的要求，我局認真開展了實施行政行為監督制度自查自糾。自查中做到“四看”：一看計生系統工作人員是否普遍受到了教育，依法行使行政權力的意識是否增強，接受監督的自覺性是否提高；二看是否找準了工作中的關鍵崗位和重點環節，是否落實了“一崗雙責”等有效措施加強和改進工作；三看各類重要公共資源管理、交易等制度是否完善，重要公共資源交易場所和政務服務中心是否及時建立健全；四看電子監察系統是否有效推進，行政審批事項是否實現有效監督。自查自糾表明，各項工作均得以穩步推進。8月，針對自查自糾中發現的問題，及時制定了整改方案，明確整改重點和整改時限，并將整改落實情況在系統內部進行了通報。

通過行政行為監督制度的實施，增強了廣大干部職工依法行使行政權力的意識，自覺性得到提高，從源頭上預防了腐敗，加強了行政權力運行監督，使全局干部職工深刻認識到了新形勢下的權力運行特點與規律，進一步加強了自身建設。從關鍵崗位、重點環節入手，排查廉政風險，健全內控機制，構筑制度防線，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制。加大了監督力度，突出監督重點，前移監督關口，加強了對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督，加強了對制度執行的監督，加強了對重點人員、關鍵崗位、重點環節、重要職能、重要事項的全方位全過程的監督，增強了監督的權威性和有效性，為構建為民、務實、高效、透明、廉潔的人口計生部門形象起到了

積極的推動作用。使人口計生各項工作進一步規范化、制度化、程序化，切實提高了工作效率，為全縣經濟社會和諧健康發展提供了良好的人口環境。

二、推行行政行為監督制度的主要做法

（一）加強領導，精心組織。接到縣監察局《關于在全縣行政機關推行行政行為監督制度的工作方案》后，局黨組書記、局長甘永鴻立即組織召開班子成員會議，認真學習了文件精神，深入分析全局工作實際，結合文件要求認真查找了關鍵崗位和重要環節，對我局如何推行行政行為監督制度進行了安排部署，及時成立了推行行政行為監督制度工作領導小組，由局黨組成員、機關支部書記＋＋任組長，各股室負責人為成員，負責推行行政行為監督制度的組織協調工作，并下設辦公室于局辦公室，由＋＋兼任辦公室主任，負責處理日常事務。同時，進一步明確了行政行為監督制度的指導思想、工作內容和方法步驟，指導辦公室擬定了《永善縣人口和計劃生育局關于推行行政行為監督制度的工作方案》（永人口字【2010】24號）下發到鄉鎮計生辦和局機關各股室學習抓落實，認真貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉方針，按照依法行政、突出重點、實事求是、公開透明原則，在局機關各股室、各鄉鎮計生辦、技術服務站就行政行為進行監督，進一步確保權力公開透明、運行規范，提高行政效能，優化發展環境，促進全縣人口計生事業科學發展。

（二）加強宣傳教育，提高思想認識。學習是基礎、統一思

想是關鍵。局機關結合工作實際，適時組織廣大機關干部認真學習胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話精神、溫家寶總理在國務院廉政工作會議上的重要講話精神、省紀委八屆五次全會精神、省政府《決定》和省政府辦公廳《實施辦法》原文，要求干部職工深刻領會中央和省委、省政府相關文件精神，把學習教育工作貫徹于整個實施工作的全過程，準確掌握行政行為監督制度的具體事項、方式方法和組織實施等內容，對照相關要求，認真查找行政行為中的不足之處，做到及時糾正，進一步增強了貫徹落實制度的主動性和自覺性。

（三）嚴格組織實施。按照省政府《決定》和省政府辦公廳《實施辦法》的規定，明確主要工作內容和時間安排，嚴格組織實施，確保行政行為監督制度有序推進。

1.對關鍵崗位和重點環節行政行為進行監督。一是以法規股、財務股、統計股等股室為關鍵崗位，以行政審批權力運行為重點環節，向社會公示或通報，報監察局備案。二是針對排查出來的關鍵崗位和重點環節，采取前期預防、中期監督和后期補救的方式，制定工作措施，規范運行流程，完善監督制度。三是每年4月1日前，在總結上一個實施行政行為監督工作基礎上，結合本工作重點，確定本行政行為監督的關鍵崗位和重點環節，提出監督措施，及時向社會公開，并報監察局備案。

2.推進電子監察系統建設。按照云南省行政機關行政能力提升制度實施工作的有關要求，推行行政許可網上辦理，并同步起用

網絡監察系統。在具備條件時，安排人員進駐政務服務中心現場辦公。

（四）加強監督，全面落實。根據局行政行為監督制度工作方案，由局效能政府四項制度領導小組辦公室負責全局行政行為監督制度的實施進行監督，一是定期檢查實施情況；二是定期檢查行政行為公開情況；三是定期查找行政行為中的不足之處，并提出整改意見。

三、存在的主要問題

一是隨著新形勢的發展，提出了新的工作要求，已有的監督管理制度及風險防范措施不能適應工作的要求，存在潛在的風險，有待進一步完善監督制度及風險防范措施。

二是因工作緊張，人手短缺等原因，監督檢查未能完全定期進行，有待進一步規范和加強。

三是干部職工自覺學習相關法律法規深度和廣度還不夠，學習的積極性和主動性有待進一步加強。

四、下步工作思路和打算

一是認真總結2011年的工作經驗，查找和分析存在的問題，進一步完善工作機制。

二是認真梳理分析各項監督制度及風險防范措施，進一步修訂和完善監督制度及風險防范措施。

三是認真落實定期檢查制度，加強督促監督。

四是加強學習教育，擴大相關法律法規的學習深度和廣度。

五是增強工作力量，進一步加大政務公開力度，廣泛接受社會監督。

第三篇：民政局推行行政行為監督制度工作總結

為認真貫徹落實《縣行政機關推行行政行為監督制度工作方案》精神，切實加大行政行為監督力度，增強監督針對性和可操作性，更好地依法行政和履行職責，確保行政行為監督制度落到實處，我局高度重視此項工作，按照文件要求認真開展了行政行為監督制度工作。現將推行行政行為監督制度工作情況總結如下：

一、統一思想、提高認識

根

據《縣民政局推行效能政府四項制度工作方案》確定的實施步驟，我局于6月4日召開干部職工大會，及時傳達了省推行效能政府四項制度電視電話會議和視頻培訓會議精神和要求，通過學習培訓，大家認識到這是我縣在提高法制政府四項制度落實水平、強化責任政府四項制度貫徹落實、鞏固陽光政府四項制度實施成效基礎上，加強政府自身建設向深度和廣度推進的又一次實踐。

二、健全組織，加強領導

為全面推進效能政府四項制度工作，我局及時成立了由局長任組長、副局長任副組長，各科室主要負責人為成員的縣民政局推行效能政府四項制度工作領導小組，負責日常工作，明確局長段玉才為第一責任人，對執行各項制度負總責，副局長是其所分管科室的第一責任人。局支部把效能政府四項制度工作擺到重要議事日程，并作為一項基礎性工作來抓，與全局中心工作一同安排部署，堅持把效能政府四項制度與開展黨風廉政建設宣傳教育工作相結合，把機關效能建設和行風建設相結合，有力促進全縣民政工作健康發展。

三、加強宣傳，要求到位

根據《縣人民政府關于在全縣行政機關推行效能政府四項制度的實施意見》（元政發[]84號）和文件要求，我局及時將效能政府四項制度相關文件精神向全局干部職工進行了動員和傳達，要求各科室做好貫徹實施陽光政府四項制度的相關工作。在全局干部職工會議上，段玉才局長多次就省、市相關貫徹落實實施行政績效管理、實施行政成本控制、實施行政行為監督、實施行政能力升等效能政府四項制度的重要精神作了傳達和部署，并對我局貫徹行政行為監督制度工作做了具體要求。

四、統一安排，做好工作

根據省、市、縣有關精神和要求，結合縣民政局工作實際，及時制定了縣民政局推行行政行為監督制度實施方案、并按方案積極開展各項工作。

（一）根據《縣人民政府關于印發政府工作報告主要任務分解的通知》的相關要求，對民政主要工作進行責任分解，并按照工作任務的特點和業務科室的職能分工，確定每一項工作的牽頭領導、責任人、責任科室。并將四項制度涉及的目標任務、工作重點和措施落實到每個季度和月份，明確了時間進度表和目標責任，局機關各科室結合實際，遵循行政高效、優質服務、群眾滿意的原則，把職能職責細化到每一個崗位，推動效能政府四項制度的全面貫徹實施。

（二）積極推行行政行為監督制度，切實加強對行政權力運行的監督。一是確定辦公室、財務室作為主管人、財、物的關鍵崗位；開展民辦非企業單位登記、社會團體登記工作的社會事務科作為重點環節；救災救濟科、低保科、優撫安置科等科室作為民政專項資金管理使用的主管科室；優撫安置科作為群眾極為關注、反映較為強烈且問題易發多發的環節，實行重點監督。二是公開權力運行流程，實施痕跡管理和動態管理，除涉密事項外，通過民政信息公開網站向社會公示或通報有關行政情況，1-11月主動在民政信息公開網站上發布各類信息57條，及時在“陽光政府”四項制度信息發布系統上對抗旱救災款物管理使用情況、殯儀館建設工程進展情況等15項重點工作進行了通報，將縣度城鎮退役士兵“雙考”安置工作、社會團體和民辦非企業單位年檢情況等4項工作進行了網上公示。三是及時制定了各科室的風險防范措施，局機關領導干部及各科室長都根據各自工作情況認真填寫了《個人行政行為監督承諾表》，自愿接受監督，并在承諾書上簽字，承諾不做出違紀違規的工作行為。

五、存在的主要問題

一是部分干部職工對推行行政行為監督工作的認識不高，不能從自身本職工作中找到切入點，促進自身工作的發展。二是隨著新形勢的發展，提出了新的工作要求，已有的監督管理制度及風險防范措施不能適應工作的要求，存在潛在的風險，有待進一步完善監督制度及風險防范措施。三是相關法律法規學習教育在深度和廣度上還不夠，有待進一步加強。

六、下一步工作思路和打算

一是深入清理分析各項監督制度及風險防范措施，進一步修訂和完善監督制度及風險防范措施。

二是認真落實定期檢查制度，加強督促監督。

三是加強學習教育，擴大相關法律法規的學習深度和廣度。

四是增強工作力量，進一步加大政務公開力度，廣泛接受社會監督。

第四篇：地方稅務系統推行行政行為監督制度實施方案

根據《省人民政府關于在全省縣級以上行政機關推行效能政府四項制度的決定》（政發〔〕40號）、《省行政機關行政行為監督制度實施辦法》（云政辦發〔〕24號）、《關于在全省縣級以上行政機關推行行政行為監督制度的工作方案》（監〔〕6號）、《關于加強對〈省人民政府關于在全省縣級以上行政機關推行效能政府四項制度的決定〉實施情況監督檢查的意見》（監〔〕5號）、《省地方稅務系統實施行政行為監督制度的實施方案》等文件精神要求，結合工作實際，制定本實施方案。

一、效能政府四項制度建設組織機構

組長：黨組副書記、副局長

副組長：黨組成員、副局長

副組長：黨組成員、副局長

成員：各股（室）、分局、稽查局負責人

辦公室下設監察室，監察室主任為主任，監察室干部為聯絡員具體負責效能政府四項制度日常事務。

二、目標和總體要求

黨的十七大明確提出，要建立健全權力運行制約和監督機制。推行行政行為監督制度，是省委、省政府，省、市地稅局和縣委、縣政府深入貫徹落實中央要求、堅持從源頭預防腐敗、加強對行政權力運行監督的一項重要舉措，是我局在新形勢下深刻認識和把握權力運行特點與規律、進一步加強系統自身建設的一項重要內容，是保證和促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的積極探索，對構建為民、務實、高效、透明、清廉的地稅機關將起到積極的推動作用。

我局將認真執行和不斷完善各項監督制度，通過加強行政管理，強化行政執法監督制度建設，審核稅收執法責任制考核，積極探索加強監督的有效途徑和方式方法，加大監督制度創新力度，逐步完善監督體制，明確監督責任，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。從重點領域、關鍵崗位、重點環節入手，排查廉政風險，健全內控機制，構筑制度防線，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制。加大監督力度，突出監督重點，前移監督關口，加強對領導干部行使權力和執行制度的監督，實現對重點人員、關鍵崗位、重點環節、重要職能、重要事項的全方位全過程監督，切實增強監督的權威性和有效性。

三、指導思想、基本原則和實施范圍

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉方針，采取有力措施加強對行政行為的監督，自覺規范行政行為，確保權力公開透明、運行規范、清正廉潔，促進騰沖地稅干部自覺做到情為民所系、權為民所用，利為民所謀，促進騰沖地稅機關進一步提高行政效能，確保地稅工作科學健康發展。

（二）基本原則

一是依法行政的原則，防止行政行為失控，促使行政權力依法合理行使，規范有序運行。二是突出重點的原則，以人、財、物的審批、管理和使用等行政行為為重點，建立健全有效的行政行為監督機制。三是實事求是的原則，緊密結合實際，針對容易發生問題的關鍵崗位與重點環節，認真查找問題，完善監督機制。四是公開透明的原則，進一步完善網上審批、信息公開等功能，拓展網絡監督等方式，強化監督，切實增強行政行為運行的透明度。

（三）實施范圍

云南省行政機關行政行為監督制度適用于全縣地稅系統。

四、實施方法、主要內容和時間安排

按照省、市、縣政府和省、市局的統一部署和要求，全縣地稅系統推行行政行為監督制度要有計劃、分步驟進行。具體方法和步驟如下：

（一）抓好學習教育

全縣地稅系統要認真抓好學習教育活動，紀檢組、監察室，分局兼職監察員應承擔起宣傳學習職責，充分利用紀檢日和黨風廉政學習日，采取多種形式，組織廣大地稅干部認真學習以下五個方面的內容：一是胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話、溫家寶總理在國務院廉政工作會議上的重要講話。二是省委八屆八次全會、省十一屆人大三次會議、省紀委八屆五次全會、省政府2月25日全省實施效能政府四項制度電視電話會議精神。三是《云南省人民政府關于在全省縣級以上行政機關推行效能政府四項制度的決定》（云政發〔〕40號）、《云南省行政機關行政行為監督制度實施辦法》（云政辦發〔〕24號）、《關于在全省縣級以上行政機關推行行政行為監督制度的工作方案》（云監〔〕6號）、《關于加強對〈云南省人民政府關于在全省縣級以上行政機關推行效能政府四項制度的決定〉實施情況監督檢查的意見》（云監〔〕5號）和《云南省地方稅務系統實施行政行為》。四是全省地方稅務暨黨風廉政建設工作會議精神、省局關于推進效能政府建設的領導講話精神和文件要求，全市地方稅務暨黨風廉政建設工作會議精神。五是結合學習貫徹《廉政準則》等黨內法規和行政法規、紀律要求，加強對本部門制度、運行規則的學習教育，提高自覺執行制度的意識。全局地稅干部要通過學習，達到提高認識、統一思想、明確任務、掌握方法的目的，

第五篇：商務局推行行政行為監督制度工作實施方案（推薦）

為認真貫徹落實《省行政機關行政行為監督制度實施辦法》（政辦發〔〕24號）和《州人民政府辦公室關于印發州行政機關效能政府四項制度實施辦法的通知》（德政辦發﹝﹞83號）以及《州監察局關于印發的通知》精神，結合商務工作實際，制定局機關工作實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想

為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉方針，采取有力措施加強對行政行為的監督，確保權力公開透明、運行規范，促進各級行政機關進一步提高行政效能，優化發展環境，促進商務各項事業的發展。

（二）基本原則。依法行政的原則，防止行政行為失控，促使行政權力依法合理行使，規范有序運行。突出重點的原則，以人、財、物的審批、管理和使用等行政行為為重點，建立健全有效的行政行為監督機制。實事求是的原則，緊密結合實際，針對容易發生問題的關鍵崗位和重點環節，認真查找問題，完善監督機制。公開透明的原則，進一步完善網上審批、信息公開等功能，拓展網絡監督等方式，強化監督，切實增強行政行為運行的透明度。

二、實施范圍

各科室委

三、工作步驟、主要內容和方法

按照州政府的統一部署和要求，要分步驟地推行行政行為監督制度。

（一）抓好學習教育。認真學習和領會省紀委八屆五次全會、州紀委五屆五次全會精神及中央和省、州政府相關文件精神，把學習教育工作貫徹于整個實施工作的全過程，準確掌握行政行為監督制度的具體事項、方式方法和組織實施等內容，切實增強貫徹落實制度的主動性和自覺性。

（二）嚴格組織實施。各科室委要按照州政府的要求，認真實施，確保行政行為監督制度有序推進。

1、實施關鍵崗位和重點環節行政行為監督。在4月30日前，以人、財、物的管理使用等為關鍵崗位，以行政審批權力運行為重點環節。以外貿科、替代科、外資科為查找的重點環節（涉密事項除處），向社會公示或通報，同時報行政監察機關備案。針對排查出來的關鍵崗位和重點環節，采取前期預防、中期監督和后期補救的方式，制定工作措施，規范運行流程，完善監督制度。

2、總結提高。各科室委認真總結實施行政行為監督的好經驗好做法，針對存在的問題，提出整改的措施，不斷完善工作方式方法，健全體制機制，切實提高行政行為監督制度的針對性和可操作性。

四、監督檢查措施

把加強監督檢查作為推進行政行為監督制度順利實施的重要手段，加大督促檢查力度，確保工作實效。

（一）嚴格自查自糾。各科室委要結合實際，緊緊圍繞省州政府確定的工作重點和主要目標，認真開展自查自糾活動。自查中：一看公務人員是否普遍受到了教育，依法行使行政權力的意識是否增強，接受監督的自覺性是否提高；二看是否找準了工作中的關鍵崗位和重點環節，是否采取了“一崗雙責”等有效措施加強和改進工作。

（二）抓好整改落實。各科室委針對自查自糾中發現的問題，及時制定整改方案，明確整改重點，落實整改責任。能夠立即整改的問題要及時進行整改，對暫時不能解決的問題要制定有效的整改措施，明確整改時限，適時向社會通報整改落實情況。

（三）嚴肅責任追究。把貫徹執行行政行為監督制度納入黨風廉政建設責任制工作一起部署、一起檢查、一起考核。通過明查暗訪、專項檢查或重點抽查等方式，對各科室委實施關鍵崗位和重點環節行政行為進行監督。通過檢查，及時發現問題，對搞形式主義、不積極推進行政行為監督制度的，要堅決糾正；對工作進展緩慢、效果不明顯的，要督促其采取措施，及時推進；對欺上瞞下、有令不行、超工作要求時限落實不到位，造成不良影響和后果的有關負責人，要進行嚴肅問責直至追究紀律責任。

五、組織領導

推行行政行為監督制度，是建設效能政府的一項重要內容，是進一步加強和促進政府自身建設的需要。各科室委要把行政行為監督制度的實施工作列入重要議事日程，切實加強組織領導，確保工作落到實處。

（一）健全領導機制。成立局實施行行政行為監督制度領導小組，組長：副局長（主持工作），副組長：

成員：黨組成員

辦公室主任

科技與政策科科長

信息科科長

機關黨委書記

內貿科科長

替代科科長

外資科科長

外貿科科長

整規科科長

負責局機關推行行政行為監督制度的組織協調和監督檢查工作。

（二）按時上報情況。制度推進情況實行雙月報告制度：逢雙月底前，各科室委將行政行為監督制度的推進情況、半年和工作總結，報局推行行政行為監督制度領導小組辦公室。