第一篇：統(tǒng)計局推行行政行為監(jiān)督制度實施方案

為認真貫徹落實《州人民政府關(guān)于在全州縣級以上行政機關(guān)推行效能政府四項制度的決定》（怒政發(fā)〔〕37號）、《州推行行政行為監(jiān)督制度工作方案》（怒監(jiān)發(fā)〔〕3號），進一步加大行政行為監(jiān)督力度，切實增強監(jiān)督的針對性和可操作性，督促局機關(guān)各部門更好地履行職責，確保行政行為監(jiān)督制度落到實處，結(jié)合我局實際，特制定本方案。

一、指導思

想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預防”的反腐倡廉方針，采取有力措施加強對行政行為的監(jiān)督，努力實現(xiàn)公眾監(jiān)督制度化、規(guī)范化。確保權(quán)力公開透明、運行規(guī)范，促進局機關(guān)進一步提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進統(tǒng)計工作改革和發(fā)展的全面發(fā)展。

二、總體要求

按照黨的十七大提出，“要建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制”的要求，堅持科學民主、依法規(guī)范、公正透明、及時高效的原則，建立健全推行行政行為監(jiān)督制度，從重點領(lǐng)域、重點部門、關(guān)鍵崗位、重點環(huán)節(jié)入手，排查廉政風險，健全內(nèi)控機制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制，促進各項工作的落實。加大監(jiān)督力度，突出監(jiān)督重點，前移監(jiān)督關(guān)口，加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部行使權(quán)力的監(jiān)督，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，加強對重點人員、關(guān)鍵崗位、重點環(huán)節(jié)、主要職能、重要事項的全方位全過程監(jiān)督，增強行政行為的透明度，增強監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。

三、實施范圍

著重圍繞關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，以人、財、物管理使用和有行政審批職能等為主要崗位，局辦公室、綜合核算科、工貿(mào)科。

四、時間安排

第一階段：學習教育階段（3月）

召開全局干部職工大會進行深入廣泛的學習宣傳動員，進一步統(tǒng)一思想認識。使全局干部職工掌握好推行效能政府四項制度的主要內(nèi)容、基本要求和精神實質(zhì)，準確掌握行政行為監(jiān)督制度的具體事項、方式方法和組織實施等內(nèi)容，切實增強貫徹落實制度的主動性和自覺性，增強做好各項工作的緊迫感、責任感和使命感,不斷改進工作方式，提升工作質(zhì)量和水平。

第二階段：自查自糾階段（4月一6月）

按照《實施方案》推進效能政府四項制度工作，完善相應制度及配套措施，并組織實施。結(jié)合統(tǒng)計工作實際，認真對照效能政府四項制度相關(guān)要求，找準工作中的關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，并予以公示，征求意見，接受群眾監(jiān)督。

第三階段：整改落實階段（6月一12月）

針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改，明確整改重點，落實整改責任，并適時在規(guī)定范圍內(nèi)通報落實整改情況，將行政行為監(jiān)督制度的推進情況按規(guī)定時間進行上報。以促進推進效能政府四項制度工作扎實有效開展。

五、方法措施

1.制定行政行為監(jiān)督實施方案，把制度的內(nèi)容具體化、明細化，并及時上報州監(jiān)察局備案。

2.認真學習宣傳《云南省行政機關(guān)行政行為監(jiān)督制度實施辦法》。

3.積極履行職責，作出的具體行政行為監(jiān)督在主體、內(nèi)容和程序上合法、規(guī)范。同時，充分運用輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等監(jiān)督形式，及時發(fā)現(xiàn)和解決推進過程中出現(xiàn)的問題。

4.建立完善并規(guī)范行政行為監(jiān)督情況統(tǒng)計、違反行政行為案件的受理等項工作。

5.主動開展行政行為監(jiān)督檢查，確保效能政府四項制度貫徹實施。切實做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究。

6.按要求實施好《州行政機關(guān)行政行為監(jiān)督制度實施辦(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）法》，把貫徹執(zhí)行行政行為監(jiān)督制度納入黨風廉政建設(shè)責任制工作一起部署、一起檢查、一起考核。

六、組織領(lǐng)導

成立州統(tǒng)計局推行行政行為監(jiān)督制度工作領(lǐng)導小組

組長：統(tǒng)計局局長

副組長:統(tǒng)計局副局長

統(tǒng)計局副局長

成員:統(tǒng)計局辦公室主任

統(tǒng)計局法規(guī)科科長

統(tǒng)計局人口社會科科長

統(tǒng)計局物價科科長

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責全局推進行政行為監(jiān)督制度工作的日常事務。

第二篇：地方稅務系統(tǒng)推行行政行為監(jiān)督制度實施方案

根據(jù)《省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行效能政府四項制度的決定》（政發(fā)〔〕40號）、《省行政機關(guān)行政行為監(jiān)督制度實施辦法》（云政辦發(fā)〔〕24號）、《關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行行政行為監(jiān)督制度的工作方案》（監(jiān)〔〕6號）、《關(guān)于加強對〈省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行效能政府四項制度的決定〉實施情況監(jiān)督檢查的意見》（監(jiān)〔〕5號）、《省地方稅務系統(tǒng)實施行政行為監(jiān)督制度的實施方案》等文件精神要求，結(jié)合工作實際，制定本實施方案。

一、效能政府四項制度建設(shè)組織機構(gòu)

組長：黨組副書記、副局長

副組長：黨組成員、副局長

副組長：黨組成員、副局長

成員：各股（室）、分局、稽查局負責人

辦公室下設(shè)監(jiān)察室，監(jiān)察室主任為主任，監(jiān)察室干部為聯(lián)絡員具體負責效能政府四項制度日常事務。

二、目標和總體要求

黨的十七大明確提出，要建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。推行行政行為監(jiān)督制度，是省委、省政府，省、市地稅局和縣委、縣政府深入貫徹落實中央要求、堅持從源頭預防腐敗、加強對行政權(quán)力運行監(jiān)督的一項重要舉措，是我局在新形勢下深刻認識和把握權(quán)力運行特點與規(guī)律、進一步加強系統(tǒng)自身建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是保證和促進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的積極探索，對構(gòu)建為民、務實、高效、透明、清廉的地稅機關(guān)將起到積極的推動作用。

我局將認真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度，通過加強行政管理，強化行政執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)，審核稅收執(zhí)法責任制考核，積極探索加強監(jiān)督的有效途徑和方式方法，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，逐步完善監(jiān)督體制，明確監(jiān)督責任，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。從重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、重點環(huán)節(jié)入手，排查廉政風險，健全內(nèi)控機制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制。加大監(jiān)督力度，突出監(jiān)督重點，前移監(jiān)督關(guān)口，加強對領(lǐng)導干部行使權(quán)力和執(zhí)行制度的監(jiān)督，實現(xiàn)對重點人員、關(guān)鍵崗位、重點環(huán)節(jié)、重要職能、重要事項的全方位全過程監(jiān)督，切實增強監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。

三、指導思想、基本原則和實施范圍

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉方針，采取有力措施加強對行政行為的監(jiān)督，自覺規(guī)范行政行為，確保權(quán)力公開透明、運行規(guī)范、清正廉潔，促進騰沖地稅干部自覺做到情為民所系、權(quán)為民所用，利為民所謀，促進騰沖地稅機關(guān)進一步提高行政效能，確保地稅工作科學健康發(fā)展。

（二）基本原則

一是依法行政的原則，防止行政行為失控，促使行政權(quán)力依法合理行使，規(guī)范有序運行。二是突出重點的原則，以人、財、物的審批、管理和使用等行政行為為重點，建立健全有效的行政行為監(jiān)督機制。三是實事求是的原則，緊密結(jié)合實際，針對容易發(fā)生問題的關(guān)鍵崗位與重點環(huán)節(jié)，認真查找問題，完善監(jiān)督機制。四是公開透明的原則，進一步完善網(wǎng)上審批、信息公開等功能，拓展網(wǎng)絡監(jiān)督等方式，強化監(jiān)督，切實增強行政行為運行的透明度。

（三）實施范圍

云南省行政機關(guān)行政行為監(jiān)督制度適用于全縣地稅系統(tǒng)。

四、實施方法、主要內(nèi)容和時間安排

按照省、市、縣政府和省、市局的統(tǒng)一部署和要求，全縣地稅系統(tǒng)推行行政行為監(jiān)督制度要有計劃、分步驟進行。具體方法和步驟如下：

（一）抓好學習教育

全縣地稅系統(tǒng)要認真抓好學習教育活動，紀檢組、監(jiān)察室，分局兼職監(jiān)察員應承擔起宣傳學習職責，充分利用紀檢日和黨風廉政學習日，采取多種形式，組織廣大地稅干部認真學習以下五個方面的內(nèi)容：一是胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話、溫家寶總理在國務院廉政工作會議上的重要講話。二是省委八屆八次全會、省十一屆人大三次會議、省紀委八屆五次全會、省政府2月25日全省實施效能政府四項制度電視電話會議精神。三是《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行效能政府四項制度的決定》（云政發(fā)〔〕40號）、《云南省行政機關(guān)行政行為監(jiān)督制度實施辦法》（云政辦發(fā)〔〕24號）、《關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行行政行為監(jiān)督制度的工作方案》（云監(jiān)〔〕6號）、《關(guān)于加強對〈云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行效能政府四項制度的決定〉實施情況監(jiān)督檢查的意見》（云監(jiān)〔〕5號）和《云南省地方稅務系統(tǒng)實施行政行為》。四是全省地方稅務暨黨風廉政建設(shè)工作會議精神、省局關(guān)于推進效能政府建設(shè)的領(lǐng)導講話精神和文件要求，全市地方稅務暨黨風廉政建設(shè)工作會議精神。五是結(jié)合學習貫徹《廉政準則》等黨內(nèi)法規(guī)和行政法規(guī)、紀律要求，加強對本部門制度、運行規(guī)則的學習教育，提高自覺執(zhí)行制度的意識。全局地稅干部要通過學習，達到提高認識、統(tǒng)一思想、明確任務、掌握方法的目的，

第三篇：商務局推行行政行為監(jiān)督制度工作實施方案（推薦）

為認真貫徹落實《省行政機關(guān)行政行為監(jiān)督制度實施辦法》（政辦發(fā)〔〕24號）和《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)州行政機關(guān)效能政府四項制度實施辦法的通知》（德政辦發(fā)﹝﹞83號）以及《州監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)的通知》精神，結(jié)合商務工作實際，制定局機關(guān)工作實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想

為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉方針，采取有力措施加強對行政行為的監(jiān)督，確保權(quán)力公開透明、運行規(guī)范，促進各級行政機關(guān)進一步提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進商務各項事業(yè)的發(fā)展。

（二）基本原則。依法行政的原則，防止行政行為失控，促使行政權(quán)力依法合理行使，規(guī)范有序運行。突出重點的原則，以人、財、物的審批、管理和使用等行政行為為重點，建立健全有效的行政行為監(jiān)督機制。實事求是的原則，緊密結(jié)合實際，針對容易發(fā)生問題的關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，認真查找問題，完善監(jiān)督機制。公開透明的原則，進一步完善網(wǎng)上審批、信息公開等功能，拓展網(wǎng)絡監(jiān)督等方式，強化監(jiān)督，切實增強行政行為運行的透明度。

二、實施范圍

各科室委

三、工作步驟、主要內(nèi)容和方法

按照州政府的統(tǒng)一部署和要求，要分步驟地推行行政行為監(jiān)督制度。

（一）抓好學習教育。認真學習和領(lǐng)會省紀委八屆五次全會、州紀委五屆五次全會精神及中央和省、州政府相關(guān)文件精神，把學習教育工作貫徹于整個實施工作的全過程，準確掌握行政行為監(jiān)督制度的具體事項、方式方法和組織實施等內(nèi)容，切實增強貫徹落實制度的主動性和自覺性。

（二）嚴格組織實施。各科室委要按照州政府的要求，認真實施，確保行政行為監(jiān)督制度有序推進。

1、實施關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)行政行為監(jiān)督。在4月30日前，以人、財、物的管理使用等為關(guān)鍵崗位，以行政審批權(quán)力運行為重點環(huán)節(jié)。以外貿(mào)科、替代科、外資科為查找的重點環(huán)節(jié)（涉密事項除處），向社會公示或通報，同時報行政監(jiān)察機關(guān)備案。針對排查出來的關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，采取前期預防、中期監(jiān)督和后期補救的方式，制定工作措施，規(guī)范運行流程，完善監(jiān)督制度。

2、總結(jié)提高。各科室委認真總結(jié)實施行政行為監(jiān)督的好經(jīng)驗好做法，針對存在的問題，提出整改的措施，不斷完善工作方式方法，健全體制機制，切實提高行政行為監(jiān)督制度的針對性和可操作性。

四、監(jiān)督檢查措施

把加強監(jiān)督檢查作為推進行政行為監(jiān)督制度順利實施的重要手段，加大督促檢查力度，確保工作實效。

（一）嚴格自查自糾。各科室委要結(jié)合實際，緊緊圍繞省州政府確定的工作重點和主要目標，認真開展自查自糾活動。自查中：一看公務人員是否普遍受到了教育，依法行使行政權(quán)力的意識是否增強，接受監(jiān)督的自覺性是否提高；二看是否找準了工作中的關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，是否采取了“一崗雙責”等有效措施加強和改進工作。

（二）抓好整改落實。各科室委針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定整改方案，明確整改重點，落實整改責任。能夠立即整改的問題要及時進行整改，對暫時不能解決的問題要制定有效的整改措施，明確整改時限，適時向社會通報整改落實情況。

（三）嚴肅責任追究。把貫徹執(zhí)行行政行為監(jiān)督制度納入黨風廉政建設(shè)責任制工作一起部署、一起檢查、一起考核。通過明查暗訪、專項檢查或重點抽查等方式，對各科室委實施關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)行政行為進行監(jiān)督。通過檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，對搞形式主義、不積極推進行政行為監(jiān)督制度的，要堅決糾正；對工作進展緩慢、效果不明顯的，要督促其采取措施，及時推進；對欺上瞞下、有令不行、超工作要求時限落實不到位，造成不良影響和后果的有關(guān)負責人，要進行嚴肅問責直至追究紀律責任。

五、組織領(lǐng)導

推行行政行為監(jiān)督制度，是建設(shè)效能政府的一項重要內(nèi)容，是進一步加強和促進政府自身建設(shè)的需要。各科室委要把行政行為監(jiān)督制度的實施工作列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導，確保工作落到實處。

（一）健全領(lǐng)導機制。成立局實施行行政行為監(jiān)督制度領(lǐng)導小組，組長：副局長（主持工作），副組長：

成員：黨組成員

辦公室主任

科技與政策科科長

信息科科長

機關(guān)黨委書記

內(nèi)貿(mào)科科長

替代科科長

外資科科長

外貿(mào)科科長

整規(guī)科科長

負責局機關(guān)推行行政行為監(jiān)督制度的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

（二）按時上報情況。制度推進情況實行雙月報告制度：逢雙月底前，各科室委將行政行為監(jiān)督制度的推進情況、半年和工作總結(jié)，報局推行行政行為監(jiān)督制度領(lǐng)導小組辦公室。

第四篇：民政局推行行政行為監(jiān)督制度工作總結(jié)

為認真貫徹落實《縣行政機關(guān)推行行政行為監(jiān)督制度工作方案》精神，切實加大行政行為監(jiān)督力度，增強監(jiān)督針對性和可操作性，更好地依法行政和履行職責，確保行政行為監(jiān)督制度落到實處，我局高度重視此項工作，按照文件要求認真開展了行政行為監(jiān)督制度工作。現(xiàn)將推行行政行為監(jiān)督制度工作情況總結(jié)如下：

一、統(tǒng)一思想、提高認識

根

據(jù)《縣民政局推行效能政府四項制度工作方案》確定的實施步驟，我局于6月4日召開干部職工大會，及時傳達了省推行效能政府四項制度電視電話會議和視頻培訓會議精神和要求，通過學習培訓，大家認識到這是我縣在提高法制政府四項制度落實水平、強化責任政府四項制度貫徹落實、鞏固陽光政府四項制度實施成效基礎(chǔ)上，加強政府自身建設(shè)向深度和廣度推進的又一次實踐。

二、健全組織，加強領(lǐng)導

為全面推進效能政府四項制度工作，我局及時成立了由局長任組長、副局長任副組長，各科室主要負責人為成員的縣民政局推行效能政府四項制度工作領(lǐng)導小組，負責日常工作，明確局長段玉才為第一責任人，對執(zhí)行各項制度負總責，副局長是其所分管科室的第一責任人。局支部把效能政府四項制度工作擺到重要議事日程，并作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，與全局中心工作一同安排部署，堅持把效能政府四項制度與開展黨風廉政建設(shè)宣傳教育工作相結(jié)合，把機關(guān)效能建設(shè)和行風建設(shè)相結(jié)合，有力促進全縣民政工作健康發(fā)展。

三、加強宣傳，要求到位

根據(jù)《縣人民政府關(guān)于在全縣行政機關(guān)推行效能政府四項制度的實施意見》（元政發(fā)[]84號）和文件要求，我局及時將效能政府四項制度相關(guān)文件精神向全局干部職工進行了動員和傳達，要求各科室做好貫徹實施陽光政府四項制度的相關(guān)工作。在全局干部職工會議上，段玉才局長多次就省、市相關(guān)貫徹落實實施行政績效管理、實施行政成本控制、實施行政行為監(jiān)督、實施行政能力升等效能政府四項制度的重要精神作了傳達和部署，并對我局貫徹行政行為監(jiān)督制度工作做了具體要求。

四、統(tǒng)一安排，做好工作

根據(jù)省、市、縣有關(guān)精神和要求，結(jié)合縣民政局工作實際，及時制定了縣民政局推行行政行為監(jiān)督制度實施方案、并按方案積極開展各項工作。

（一）根據(jù)《縣人民政府關(guān)于印發(fā)政府工作報告主要任務分解的通知》的相關(guān)要求，對民政主要工作進行責任分解，并按照工作任務的特點和業(yè)務科室的職能分工，確定每一項工作的牽頭領(lǐng)導、責任人、責任科室。并將四項制度涉及的目標任務、工作重點和措施落實到每個季度和月份，明確了時間進度表和目標責任，局機關(guān)各科室結(jié)合實際，遵循行政高效、優(yōu)質(zhì)服務、群眾滿意的原則，把職能職責細化到每一個崗位，推動效能政府四項制度的全面貫徹實施。

（二）積極推行行政行為監(jiān)督制度，切實加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督。一是確定辦公室、財務室作為主管人、財、物的關(guān)鍵崗位；開展民辦非企業(yè)單位登記、社會團體登記工作的社會事務科作為重點環(huán)節(jié)；救災救濟科、低保科、優(yōu)撫安置科等科室作為民政專項資金管理使用的主管科室；優(yōu)撫安置科作為群眾極為關(guān)注、反映較為強烈且問題易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)，實行重點監(jiān)督。二是公開權(quán)力運行流程，實施痕跡管理和動態(tài)管理，除涉密事項外，通過民政信息公開網(wǎng)站向社會公示或通報有關(guān)行政情況，1-11月主動在民政信息公開網(wǎng)站上發(fā)布各類信息57條，及時在“陽光政府”四項制度信息發(fā)布系統(tǒng)上對抗旱救災款物管理使用情況、殯儀館建設(shè)工程進展情況等15項重點工作進行了通報，將縣度城鎮(zhèn)退役士兵“雙考”安置工作、社會團體和民辦非企業(yè)單位年檢情況等4項工作進行了網(wǎng)上公示。三是及時制定了各科室的風險防范措施，局機關(guān)領(lǐng)導干部及各科室長都根據(jù)各自工作情況認真填寫了《個人行政行為監(jiān)督承諾表》，自愿接受監(jiān)督，并在承諾書上簽字，承諾不做出違紀違規(guī)的工作行為。

五、存在的主要問題

一是部分干部職工對推行行政行為監(jiān)督工作的認識不高，不能從自身本職工作中找到切入點，促進自身工作的發(fā)展。二是隨著新形勢的發(fā)展，提出了新的工作要求，已有的監(jiān)督管理制度及風險防范措施不能適應工作的要求，存在潛在的風險，有待進一步完善監(jiān)督制度及風險防范措施。三是相關(guān)法律法規(guī)學習教育在深度和廣度上還不夠，有待進一步加強。

六、下一步工作思路和打算

一是深入清理分析各項監(jiān)督制度及風險防范措施，進一步修訂和完善監(jiān)督制度及風險防范措施。

二是認真落實定期檢查制度，加強督促監(jiān)督。

三是加強學習教育，擴大相關(guān)法律法規(guī)的學習深度和廣度。

四是增強工作力量，進一步加大政務公開力度，廣泛接受社會監(jiān)督。

第五篇：縣行政機關(guān)推行行政行為監(jiān)督制度工作方案

為認真貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行效能政府四項制度的決定》（云政發(fā)〔〕40號），根據(jù)《曲靖市監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)的通知》（曲監(jiān)發(fā)〔〕2號）精神，為進一步加大行政行為監(jiān)督力度，切實增強監(jiān)督的針對性和可操作性，督促各級行政機更好地履行職責，確保行政行為監(jiān)督制度落到實處，按照《縣人民政府關(guān)于在全縣行政機關(guān)推行效能政府

四項制度的通知》（師政發(fā)〔〕11號）和《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣行政機關(guān)推行效能政府四項制度實施辦法的通知》（師政辦發(fā)〔〕14號）要求，特制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉方針，采取有力措施加強對行政行為的監(jiān)督，確保權(quán)利公開透明、運行規(guī)范，促進各級行政機關(guān)進一步提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。一是依法行政的原則，防止行政行為失控，促使行政權(quán)力依法合理行使，規(guī)范有序運行。二是突出重點的原則，以人、財、物的審批、管理和使用等行政行為為重點，建立健全有效的行政行為監(jiān)督機制。三是實事求是的原則，緊密結(jié)合實際，針對容易發(fā)生問題的關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，認真查找問題，完善監(jiān)督機制。四是公開透明的原則，進一步完善網(wǎng)上審批、信息公開等功能，拓展網(wǎng)絡監(jiān)督等方式，強化監(jiān)督，切實增強行政行為運行的透明度。

（三）實施范圍。各級行政機關(guān)、承擔重點工作的責任部門和法律法規(guī)授權(quán)組織、委托執(zhí)法單位。

二、工作內(nèi)容和方法

按照省、市政府的統(tǒng)一部署和要求，全縣各級各部門要有計劃、分步驟地推進行政行為監(jiān)督制度。

（一）抓好學習教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要采取多種形式，組織廣大機關(guān)干部認真學習胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話精神、溫家寶總理在國務院廉政工作會議上的重要講話精神、省紀委八屆五次全會精神，深刻學習領(lǐng)會中央、省、市、縣相關(guān)文件精神，并把學習教育貫穿于整個實施工作的全過程，準確掌握行政行為監(jiān)督制度的具體事項、方式方法和組織實施等內(nèi)容，切實增強貫徹落實制度的主動性和自覺性。

（二）嚴格組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照省、市、縣政府的規(guī)定，明確主要工作內(nèi)容和時間安排，嚴格組織實施，確保行政行為監(jiān)督制度有序推進。

1、實施關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)行政行為監(jiān)督。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在4月25日前，以人、財、物的管理使用等為關(guān)鍵崗位，以行政審批權(quán)力運行為重點環(huán)節(jié)，認真查找本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門3個以上的關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)（涉密事項除外），向社會公示或通報，并報聯(lián)系分管的監(jiān)察分局備案（填報表

二、表

三、表四）。二是針對排查出來的關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，采取前期預防、中期監(jiān)督和后期補救的方式，制定工作措施，規(guī)范運行流程，完善監(jiān)督制度。三是每年3月25日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在總結(jié)上實施行政行為監(jiān)督工作基礎(chǔ)上，結(jié)合本工作重點，確定本行政行為監(jiān)督的關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，提出監(jiān)督措施，及時向社會公開，并報聯(lián)系分管的監(jiān)察分局備案。

2、規(guī)范重要公共資源交易行為。一是縣發(fā)改局、建設(shè)局、國土資源局、財政局、水務局、交通局、審計局等相關(guān)單位，要認真梳理當前我縣在工程建設(shè)招投標、土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)交易、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等方面的主要做法和存在的突出問題，并于7月1日前，按省、市有關(guān)規(guī)定要求，進一步規(guī)范重要公共資源市場交易行為。二是相關(guān)部門要建立健全工程建設(shè)招投標、政府采購、土地使用權(quán)出讓和礦業(yè)權(quán)交易招拍掛等場所和政務服務中心，實現(xiàn)重要公共資源交易的監(jiān)督與交易分離、受理與經(jīng)辦分離、監(jiān)督與服務分離，并將重要公共資源交易情況及時向社會公開。三是各行業(yè)主管部門要負責公共資源交易的日常監(jiān)督檢查，向縣人民政府上報監(jiān)督檢查情況，主要包括相關(guān)制度是否健全、交易場所是否健全、交易行為是否規(guī)范有序，并抄送聯(lián)系分管的監(jiān)察分局和縣審計局備案。

3、推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。一是按照云南省行政機關(guān)行政能力提升制度實施工作的有關(guān)要求，7月1日前，縣直各部門具備進駐政務服務中心條件的行政審批項目實行集中辦理。二是2011年6月底前，建立健全政務服務中心電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)對本級政府部門行政審批的網(wǎng)上監(jiān)察和動態(tài)監(jiān)管。三是縣信息產(chǎn)業(yè)辦和縣政務服務中心負責組織推進和完善電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作，每半年向縣政府報一次工作進展情況。

三、監(jiān)督檢查措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把加強監(jiān)督檢查作為推進行政行為監(jiān)督制度順利實施的重要手段，行政監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，加大督促檢查力度，確保工作實效。

（一）嚴格自查自糾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要結(jié)合實際，嚴格開展自查自糾活動。自查中要做到“四看”：一看廣大公務人員是否普遍受到了教育，依法行使行政權(quán)力的意識是否增強，接受監(jiān)督的自覺性是否提高；二看是

否找準了工作中的關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，是否采取了“一崗雙責”等有效措施加強和改進工作；三看各類重要公共資源管理、交易等制度是否完善，重要公共資源交易場所和政務服務中心是否及時建立健全；四看電子政務監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)是否有效推進，行政審批事項是否實現(xiàn)有效監(jiān)督。

（二）抓好整改落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定整改方

案，明確整改重點，落實整改責任。能夠立即整改的問題要馬上進行整改，對暫時不能解決的問題要制定有效的整改措施，明確整改時限、責任單位和責任人。各行政機關(guān)必須適時向社會通報整改落實情況。

（三）嚴肅責任追究。各行政機關(guān)要堅持把貫徹執(zhí)行行政行為監(jiān)督制度納入黨風廉政建設(shè)責任制工作一起部署、一起檢查、一起考核。行政監(jiān)察機關(guān)應把責任追究作為推行行政行為監(jiān)督制度的重要措施，通過明查暗訪、專項檢查或重點抽查等方式，對行政機關(guān)全年實施關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)行政行為監(jiān)督、規(guī)范重要公共資源交易行為、推進電子政務和電子政務監(jiān)察建設(shè)等情況進行檢查，總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，并及時向社會通報監(jiān)督檢查情況。通過監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，對搞形式主義、不積極推進行政行為監(jiān)督制度的，要堅決糾正；對工作進展緩慢、效果不明顯的，要督促其采取措施，及時推進；對欺上瞞下、有令不行、超工作要求時限落實不到位，造成不良影響和后果的有關(guān)責任人，要進行嚴肅問責直至追究紀律責任。

四、組織領(lǐng)導

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把行政行為監(jiān)督制度的實施列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導，確保工作落到實處。

（一）健全領(lǐng)導機制。我縣成立由分管領(lǐng)導為組長，發(fā)改、建設(shè)、國土、財政、水務、交通、監(jiān)察、審計等相關(guān)部門負責同志為成員的推行行政行為監(jiān)督制度領(lǐng)導小組，負責推行行政行為監(jiān)督制度的組織協(xié)調(diào)工作。

（二）明確監(jiān)督部門。縣監(jiān)察局負責全縣推行行政行為監(jiān)督制度的監(jiān)督檢查，各派出監(jiān)察分局負責所分管聯(lián)系部門實施行政行為監(jiān)督制度的監(jiān)督檢查。

（三）要按時上報情況。一是行政行為監(jiān)督制度推進情況實行雙月報告制度：逢雙月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要將行政行為監(jiān)督制度的推進情況（含自查自糾、整改落實等情況），報送聯(lián)系分管的監(jiān)察分局。二是認真做好半年和工作總結(jié)：每年6月20日和11月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要將貫徹落實行政行為監(jiān)督制度的情況（含自查自糾、整改落實等情況），報送聯(lián)系分管的監(jiān)察分局。三是各監(jiān)察分局要及時將所聯(lián)系分管的各行政機關(guān)報送的雙月報告、半年和工作總結(jié)情況進行匯總，由縣監(jiān)察局于次月5日前，報縣人民政府和市監(jiān)察局。同時，要采取多種形式，積極宣傳和報道全縣推進行政行為監(jiān)督制度好的做法和經(jīng)驗。