第一篇：大源鎮人民政府文件

大源鎮人民政府文件

大政?2006?31號

關于建立各村老年人體育協會組織的通知

各村老年體協：

為加強和完善基層老年體育組織網絡建設，更好地貫徹

老年體育“面向群眾，扎根基層”的方針，使基層老年體育活動扎扎實實地開展起來，根據市老齡委、市老年人體育協會文件精神和我鎮中老年體育發展的需要，決定建立各村老年體協組織。現將各村老年體協名單公布如下：

春 一 村：會長董香玉副會長王玉根

秘書長王寶燦

楊 家 村：會長楊槐根

副會長楊茂全

秘書長吳順元

金子坊村：會長張炳文

副會長張關治

秘書長喻富妹

－ 1 －

溪 東 村：會長張關顯

副會長沈志靖

秘書長金玉林

宮 前 村：會長葉關元

副會長楊仁法

秘書長楊福順

蔣 家 村：會

塔 堰 村：會

東 方 村：會

東 升 村：會

下 郎 村：會

亭 山 村：會

浦 東 村：會

長副會長秘書長長副會長秘書長長副會長秘書長長副會長秘書長長副會長秘書長長副會長秘書長長副會長蔣關玉 蔣本先蔣利萍 方志范 何本和 樓愛青 何生良 何惠娣 何永干 肖銀章 邱定美 葉挺秀 郎銀寶 金榮山 郎雪松 錢海元 何珍花 俞志坤 王乃良 王秀元 蔣本錦

陸貴根

震 龍 村：會長楊關泉

副會長董樟立

秘書長張永金

潘 塘 村：會長何本才

副會長王龍根

望 仙 村：會

觃 口 村：會

永 慶 村：會

勤 功 村：會

蘭 莊 村：會

朱 家 村：會

秦 駱 村：會秘書長長副會長秘書長長副會長秘書長長副會長秘書長長副會長秘書長長副會長秘書長長副會長秘書長長孫關泉 金本富 華良王 王明見 李松庭 駱關文 李金蘭 董關培 王仕本 王永祥 駱光鋒 駱永煥 駱洪奎 李文榮 吳元法 李仕乾 朱關照 朱佑福 徐瑞新 駱桂康

秘書長駱其生

新 關 村：會長蔣其照

副會長駱漢潮駱關法馮觀仙

秘書長蔣友鳳

駱村：會長駱志坤

兆 吉 村：會

莊 家 村：會

青 山 村：會

班 豐 村：會

史 家 村：會

昌 陽 村：會

副會長秘書長長副會長秘書長長副會長秘書長長副會長秘書長長副會長秘書長長副會長秘書長長副會長秘書長張根富 駱柱珍 喻有順 莊如烈 喻瑞榮 程久根 莊關海 莊關福 朱夏狗 朱海標 朱金煥 張德生 王乃先 駱金輝 俞燦根 駱思賢 樓幫良 陳吾官 陳桂英 徐志校

三 支 村：會長蔣松庭

副會長樓夏橋史廷匯

秘書長章美芹

居 仁 村：會長張光康

副會長方志祥

秘書長方林德

大 兆 村：會長俞槐月

副會長俞岳香

秘書長樓銀其

虹 赤 村：會長俞胡榮

副會長萬容

秘書長樓月興

嶺 下 村：會長張月恒

副會長張友根

秘書長張幼山

大源鎮人民政府

二OO六年三月二十九日

主題詞：機構設置通知抄送：市老齡委、市老年體協，鎮各工作站、辦公室、中

心，鎮領導班子成員，鎮調研員，助理調研員

第二篇：大源鎮人民政府文件

大源鎮人民政府文件

大政〔2006〕32號

關于創建富陽市文化示范鄉鎮的實施意見

各村、企事業單位：

為進一步落實科學發展觀，加強我鎮農村文化建設工作，推動社會主義新農村建設，經鎮黨委、政府研究，決定2006年我鎮創建富陽市文化示范鄉鎮。根據富政辦[2006]14號文件中的爭創標準，結合我鎮文化事業發展實際情況，提出如下實施意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以加快文化事業與政治、經濟、社會事業協調發展為目標，以加強文化基礎設施投入、規范文化隊伍管理、豐富文化活動為抓手，切實提高人民群眾的文化素質，進一步推進我鎮社會主義新農村建設。

二、目標任務

（一）工作目標

1、爭取順利通過富陽市文化示范鄉鎮考核驗收。

2、通過創建活動，實現群眾文化事業與經濟、社會協

－ 1 －

調發展的格局。

（二）主要任務

1、加強對文化工作的領導，建立并健全文化組織網絡。

黨委、政府重視文化事業發展，將其作為民心工程的重

要組成部分，列入本鎮經濟和社會發展的總體規劃。在創建

富陽市文化示范鄉鎮工作中，要進一步加強領導，成立創建

工作領導小組，健全文化工作網絡，建好群眾身邊的文化基

礎設施，搞好群眾身邊的文化活動。

建立健全群眾文化網絡。充分發揮鎮文體服務中心在市

與村之間的紐帶作用，做好上級下達的各項系統工作，建立

村級文化工作網絡。建立鎮村兩級文化工作領導小組；70%

以上的村建立好一支以上制度健全、管理規范、活動經常的農村文化隊伍，并經常性開展訓練；每村有10名以上文化

活動帶頭人，并積極開展文化示范戶、文化示范村活動，2006

年底爭取市級文化示范村達3個以上、市級文化示范戶達4

家以上。

2、加快基礎設施建設，滿足群眾文化生活需求。

鎮財政切實保障文化基礎設施建設資金，對各村文化建

設落實適當的資金補助；建好一處1500平方米以上的綜合性文體活動中心和15米以上的標準較高的文化宣傳廊；80%

以上的村建好綜合性文化活動場所，面積達300平方米以上，并設有圖書室、宣傳櫥窗或文化宣傳欄；建有特色民間藝術

基地，并有民間藝術專項保護資金；建有1個規模大、經濟

效益和社會效益較為突出的文化示范產業基地。

3、保障文化活動經費，豐富群眾文化活動。

切實保障文化活動經費，按人均每年不少于0.5元的標

準納入同級財政預算；增強文化活動社會化運作能力，確保

社會支持開展文化活動經費人均每年在0.5元以上；組織開

展形式多樣的群眾文化活動，每年舉辦好主題鮮明的大型綜

合群眾文體活動和不少于2次的文化下鄉活動；不斷擴大文

化人口，使經常性參加文化活動的人數達本鎮總人口的40%，文化活動覆蓋面達到常住人口的80%以上；加強農民文藝骨

干的培訓力度，每年舉辦2次以上培訓班或文化知識、藝術

技能等方面的講座；結合素質教育，開展多種形式的青少年

文化教育活動，學校每年至少組織2次以上的青少年校園文

化活動，在校中小學生參與率不低于80%；文化工作與精神

文明建設緊密結合，形成科學、健康、文明的社會風尚，切

實加強反邪教警示教育工作和廉政文化建設，有效增強文化

市場監管力度。

4、加強文化宣傳工作，提高群眾參與社會文化建設意

識。

積極宣傳文化工作，利用有線電視、有線廣播、宣傳欄

和其它宣傳形式開展對先進文化功能及知識的宣傳，每年更

換文化宣傳廊（櫥窗或欄）內容不少于8次，及時向各類媒

體上報各類群文信息不少于10條；加強對爭創活動的宣傳，表彰文化工作的先進典型，形成有特色、品牌性的文化宣傳

活動，增強社會文化輿論氛圍，提高群眾參與社會文化建設

意識。

三、補助標準

各村健身點、籃球場建設按體育創強文件中有關規定標

準予以補助,對新建辦公場所的村要求必須建好一個圖書

室。

四、具體步驟

（一）準備階段（3月下旬）

1、向市文廣新局報送申報材料。

2、成立創建領導小組，組建工作班子。

3、根據創建標準，制定實施意見，分解創建工作目標

任務。

4、召開會議，發動各有關部門著手準備。

（二）實施階段（4月-8月底）

1、各有關部門落實創建任務，開展群體活動，收集整

理臺帳資料并上報。

2、對照《標準》自查自評，形成申報材料。

3、準備材料、整理臺帳。

4、迎接市檢查組初評，針對問題落實整改。

（三）迎檢階段（9月-10月）

1、各項工作任務落實到位，迎接市考核組聯合檢查。

2、整理好迎檢的匯報材料，做好檢查前的一切準備工

作。

3、接受市考核組實地檢查。

附件：

1、大源鎮文化工作領導小組成員名單

2、大源鎮創建富陽市文化示范鄉鎮工作任務分

解表

大源鎮人民政府

二OO六年四月四日

主題詞：創建市文化示范鄉鎮實施意見抄送：市委辦、市府辦、市文廣局，鎮各工作站、辦公室、中心，鎮領導班子成員，鎮調研員，助理調研員

附件

1大源鎮文化工作領導小組成員名單

組長：胡狄華

副組長：俞一兵朱家法章仁龍

成員：章圣華章林麗董建勛章文根詹江汛

劉良福孫熔蔣炳華李正茂喻羅榮

倪柏群朱元平倪達昌謝連國施國興

駱海明莊道群倪炎曉

下設辦公室，由章圣華同志任辦公室主任，駱希罕、董

元鑫、蔣麗、葉玲玲、張粉仙、何曉華為辦公室成員。

第三篇：洲泉鎮人民政府文件

洲泉鎮人民政府文件

洲政〔2007〕45號

關于印發洲泉鎮河道保潔長效管理辦法及考核辦法的

通 知

各行政村：

為加強河道管理，確保河道清潔暢通，鞏固河道綜合整治成果，根據《桐鄉市河道保潔長效管理辦法》，鎮政府研究制訂了《洲泉鎮河道保潔長效管理辦法》及《洲泉鎮2007河道保潔長效管理考核辦法》，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

附一：洲泉鎮河道保潔長效管理辦法

附二：洲泉鎮2007河道保潔長效管理考核辦法

洲泉鎮人民政府

2007年5月22日

主題詞：印發 河道保潔 管理 考核 辦法

抄送：市水利局、鎮農業經濟服務中心、鎮黨政人大班子成員

共?。?0份 洲泉鎮黨政辦公室 2007年5月22日封發

校對：郁松波

打字：馬亞萍

合平衡，下達項目實施計劃。

第八條 項目一經審批下達，不得擅自變更實施地點、內容、標準。如確需調整，須報鎮農經中心核實，水利局審批。

三、項目建設管理

第九條

洲泉鎮人民政府相應成立河道保潔管理機構，負責本轄區內的河道保潔實施與管理工作。

其主要職責是：

1、宣傳、貫徹、執行河道管理的法律、法規及有關文件精神。

2、編制河道保潔項目的上報并組織實施。

3、負責轄區內河道及各類臨、跨河水利工程設施的日常管理，及時調解水事糾紛，配合市水利局對水事違法事件的查處。

4、根據各保潔項目的工作量，以責任狀的形式，下達各保潔項目的管理目標任務，并組織每季度進行考核，建好保潔管理臺帳（考核內容與方式參照《洲泉鎮河道保潔長效管理考核辦法》執行）。

第十條 各行政村應根據本村河道保潔工作量，聘用專職河道保潔員，建立河道保潔長效管理專業隊伍，簽訂管理合同，明確管理范圍、職責和勞動報酬。

第十一條 河道保潔員職責：

1、學習、宣傳、貫徹河道管理法律法規。

2、堅持每天到崗到位，佩帶河道管理員標志，作業時必須穿戴安全防護設備，文明上崗。

3、及時認真打撈水面漂浮物，清除河中水生高桿植物、河坡垃圾、雜草等，做到河面無漂浮物，河岸坡干凈整潔。

4、保護和管理沿河設置的河道宣傳牌、管理牌、河道界樁等。

5、制止亂倒垃圾、亂堆亂放亂排等現象。對未及時發現或制止的，要及時清理，對擅自占用河道和排放污水現象必須及時上報。

第十二條 河道保潔項目以常水位（吳淞水位2.9米）的水面積進行計量。根據鎮農經中心實地測量后核定保潔項目面積。

第十三條 鎮人民政府委托鎮農經中心對河道保潔工作的質量管理，洲泉鎮2007河道保潔長效管理考核辦法

一、考核對象和范圍

考核對象：洲泉鎮東田、岑山、屈家浜等三個行政村?？己朔秶毫腥氡竞拥辣嶍椖康暮拥拦芾矸秶?。

二、考核目的

通過河道保潔長效管理，達到河面無雜草、無漂浮廢棄物、河中無障礙物、河岸無垃圾，鞏固河道綜合整治建設成果，實現“水清、流暢、岸綠、景美”的總目標，改善水生態環境。

三、考核內容和評分標準

1、管理機制（9分）

河道保潔已落實專門的管理隊伍（3分）；

保潔責任制落實到位，沿河設置河道保潔公示牌，日常保潔工作正常開展（3分）；

在河道保潔管理工作中創造出對全鎮有影響和推廣意義的經驗與做法（3分）。

2、管理經費（6分）

河道保潔經費落實且有專項資金（3分）； 保潔經費按時足額到位（3分）。

3、管理任務（25分）

河道保潔長度全面完成計劃（25分）；

未完成河道保潔長度的，按實際長度比例相應扣分。

4、管理的效果（40分）

1）河道暢通，河中無障礙物（5分），有障礙物一處扣1分； 2）河面無影響水生態的雜草（5分），500平方米內每發現一處雜草（雜草面積在1平方米以上）扣1分；

3）水面無漂浮廢棄物(包括廢棄的水泥船只)（5分），500平方米內每發現一處漂浮廢棄物扣1分；

4）河道兩岸水土保持、綠化好、景觀美（5分），較好得4分，一般得3分，無綠化不得分；

5）堤防沒有毀壞，其他建筑物無破損（5分），考核范圍內發現一處毀

第四篇：朱臺鎮人民政府文件

朱臺鎮人民政府文件

朱政發[2009]10號

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關于深度治理大氣污染改善環境空氣質量的

實 施 方 案

各村、企業、鎮直部門：

為深入實施碧水藍天行動計劃，切實改善我鎮環境空氣質量，創造清潔優美的生態環境，保障人民群眾身體健康，推動生態、和諧、宜居、宜業新朱臺建設，根據市區環境保護工作暨深度治理大氣污染改善環境質量動員大會會議精神及淄政辦發[2008]140號文件精神和要求，經鎮政府研究，確定以工業集中區為重點在全鎮范圍內開展大氣污染深度治理綜合整治，特制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，切實把環境保護作為全鎮經濟社會發展的“命門”，將深度治理大氣污染改善環境空氣質量作為我鎮環保工作的重中之重，集中整治二氧化硫、粉塵、煙塵、揚塵，盡早達到省、市、區控制目標要求，空氣質量明顯改善，并自2009年7月1日起全鎮環境空氣質量良好率達到70%以上，為加快建設生態、和諧、宜居、宜業新朱臺創造良好條件。

二、治理內容、時限要求和工作措施

一是抓好對氯乙酰氯等涉氯企業、樹脂企業和農醫藥中間體生產企業為主的化工異味治理。這是目前工業集中區內化工異味產生的主要污染源。鎮政府將與鎮域內所有化工企業簽訂環保目標管理責任書，要求企業加大資金投入，加強內部管理和生產設備管理，對所有廢氣排放點位要逐一排查并落實相應的治理改進方案，杜絕跑冒滴漏現象。同時，要求加強對環保設施和設備的保養和檢修，加強對有關操作人員的培訓和教育，嚴格考核獎懲，保證生產正常達標運行。嚴防私自停運、偷排偷放和超負荷運轉。企業要建立24小時主要領導值班巡查制度，并配合區環保分局安裝污染物在線監控裝置。凡年內被查處化工異味擾民2次以上的，責令該企業停產停業；對造成環境污染事故的，依法予以關閉，并追究有關單位和個人的法律責任。（時限要求：5月底前完成）

責任單位：鎮經貿委 環保一中隊

二是要抓好煙塵治理,控制SO2排放量。企業要加強對煙塵和二氧化硫治理設施的維護和運行，確保達到相應時段的排放標準。2009年5月底前，企業10噸以上燃煤鍋爐必須全部安裝脫硫設施，實現二氧化硫和煙塵的達標排放；10噸以下企業鍋爐、燃煤茶水爐、直燃煤爐灶、洗浴中心供熱鍋爐等一律改用清潔能源，嚴禁直接燃煤。未按要求安裝脫硫除塵設施或未改用清潔能源的一律關停。（時限要求：5月底前）

責任單位：鎮經貿委 環保一中隊

三是抓好揚塵污染和工業企業粉塵污染治理。對鎮政府駐地主要干道要做到每日一灑水、清掃，對鎮村連接主干道的土路路面進行硬化；與鎮域內各建設單位、朱東王營煤炭批發市場、新型建材企業及鐵礦簽訂揚塵治理目標管理責任書，督促各治理單位嚴格按要求落實揚塵治理各項措施，并加強巡查。做到：2009年6月底前，所有施工場地揚塵點必須采取有效的抑塵防塵措施，出口必須設置車輛清洗平臺，施工現場道路必須進行硬化處理并每天定時清掃灑水降塵，風力在四級以上不得從事有揚塵產生的施工作業。道路施工要實行封閉式作業，棄土、廢料、渣土必須及時清運并灑水沖刷現場，未能及時清運的，必須采取遮蓋等防塵措施。對達不到治理標準和要求的一律停止建設和施工。

責任單位：建環土地委 有關村委會

四是抓好焚燒作物秸稈及其他廢棄物污染治理。從今年開始，在全鎮范圍內將樹木枝葉、枯草、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質納入禁燒范圍。建立農村環境綜合整治長效機制，加大投入，做到車輛、人員、經費到位，保證各村垃圾及時清運，保證村容村貌整潔衛生。定期組織農村環境綜合整治領導小組成員及各工作片、村主要負責人逐村進行檢查考核、通報。認真總結去年秸稈禁燒的經驗做法，進一步健全完善工作機制，加大宣傳力度，認真搞好焚燒作物秸稈及其他廢棄 物污染治理。

責任單位：農委 建環土地委 各工作片 村委會

三、以區域環評為契機，加快產業結構調整步伐，進一步提升環境質量

積極協調市區環保部門，配合山東大學加快區域環評步伐，對工業集中區內的企業進行重新洗牌，符合國家產業政策和環保要求的進行整頓規范，不符合的一律予以關閉或限期轉產，優化產業結構，進一步消除影響環境大氣質量的污染行為。同時，根據工業集中區的實際和發展規劃，利用齊城污水處理廠優勢，今年將實施地下污水管網工程和集中供熱工程規劃建設。對企業的雨污水實行分流集中收集處理，淘汰工業集中區內10噸位以下的小鍋爐，實行統一集中供熱供氣。屆時，將使煙塵及二氧化硫的排放量達到環保標準和要求，大氣質量將明顯改善。

四、加強領導，周密部署，確保大氣污染深度治理工作順利開展

這次大氣污染深度治理時間緊、任務重、難度大，我鎮被列入全市30個重點污染治理鄉鎮名單。各單位一定要高度重視，進一步明確工作目標和工作重點，制定治理方案、具體措施，把大氣污染深度治理作為環保工作的重中之重，扎扎實實地抓緊抓好抓出成效。鎮上專門成立了以鎮長任組長，分管領導為副組長的深度治理大氣污染改善環境質量工作領導小組，加強對大氣污染治理工作的指導和調度，每周對重點治理單位組織進行一次工作調度，每月組織進行一次全面督查。對重點治理企業實行專人包企業制度，對57個行 政村實行機關干部包村責任制，加強環保長效機制建設，嚴格落實環保責任制。在全鎮范圍內對化工異味擾民行為實行舉報有獎制度，發動廣大群眾積極參與，群防群治，確保大氣污染深度治理工作順利開展，努力推動生態、和諧、宜居、宜業新朱臺建設。對未按時完成治理任務的單位，堅決實行“一票否決”。

附：朱臺鎮深度治理大氣污染改善環境空氣質量領導小組成員名單

二○○九年三月一日

附件：

朱臺鎮深度治理大氣污染改善環境空氣質量

領導小組成員名單

組 長：李家剛 鎮黨委副書記、政府鎮長 副組長：王曉濱 政府副鎮長 成 員：王 威 鎮黨委副書記

代學立 鎮黨委委員、政府副鎮長、朱臺片總支書記 王效禮

鎮黨委委員、鎮武裝部長、王莊片總支書記 焦

偉 鎮黨委委員、紀委書記、高陽片總支書記 相昆濤

鎮黨委委員、桐林片總支書記 張玉玲 政府副鎮長、大柳片總支書記 謝洪亮

政協辦公室副主任、大夫片總支書記 崔德勇 朱臺派出所長

劉漢明 朱臺工商所長

許恒平

朱臺供電所長 朱建軍 鎮黨政辦副主任 王洪坤 鎮工會主席、安監站站長 張培杰

鎮經貿委副主任

常向恒 鎮建設土地委副主任、城管隊長 梁春青

臨淄環保監察執法一中隊隊長

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮經貿委，王曉濱同志兼任辦公室主任。

第五篇：東臺市東臺鎮人民政府文件

東臺市東臺鎮人民政府文件

東鎮政[2007]139號

東臺市東臺鎮人民政府

關于進一步加強應急管理工作的意見

各街道辦事處、村（居）民委員會，各相關單位：

為進一步加強我鎮應急管理工作，根據《國務院辦公廳關于加強基層應急管理工作的意見》（國辦發[2007]52號）和《省政府關于切實加強應急管理工作的意見》（蘇政發[2006]112號）及東臺市人民政府《關于進一步加強應急管理工作的意見》（東政發[2007]149號）文件精神，結合我鎮實際，提出如下意見：

一、充分認識應急管理工作的重要意義

加強應急管理工作，全面提高應對突發公共事件的能力，是落實科學發展觀、建設和諧社會的重要內容，是促進我鎮經濟社會持續發展和保護人民群眾生命財產安全的重要舉措，也是政府全面履行政府職能的重要體現。當前，我市已經進入加快工業化、城市化建設，打造蘇北第一縣（市）的關鍵時期。隨著經濟的發展、城市化進程的加快、人口的增加、自然災害和事件災難及各類不穩定因素的增多，對公共安全提出了新的要求。各街道、村（居）、各部門、各單位要充分認識加強應急管理工作的重要性、緊迫性，認真組織學習和貫徹落實國務院和省政府的文件精神，真正把應急管理工作擺上各項工作的重中之重，以對國家和人民群眾生命財產高度負責的態度，采取更加有力的措施，進一步加強應急管理工作，不斷提高預防和處臵突發公共事件的能力和水平。

二、進一步明確應急管理的指導思想和任務目標

（一）指導思想

以鄧小平理論，“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持以人為本的方針，認真落實“預防與應急并重”和“橫向到邊、縱向到底”的要求，健全預案體系，完善體制機制，強化基礎建設，依造科技進步，擴大社會參與，提高全鎮應對突發公共事件的能力，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，為促進經濟社會又好又快發展與和諧社會建設提供有力支撐。

（二）任務目標。加強應急管理工作，總的以構建社會主義和諧社會為目標，按照黨中央、國務院和省委、省政府的有關決策部署，依靠群眾，立足基層，夯實基礎，扎實推進。力爭通過兩到三年的努力，建立健全以分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，基本形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急工作機制，突發公共案件預防與應急準備、監測預警、應急處臵、恢 復重建和應急保障能力明顯增強，應急管理水平顯著提高，廣大群眾公共安全意識和自救互救能力普遍提升，有效減少和避免重大、特別重大突發公共事件及其造成的生命財產損失。

三、突出做好應急管理的重要工作

1、進一步完善應急預案體系。以鎮應急管理辦公室牽頭，各有關部門配合，根據上級黨委、政府和有關部門新的要求，以已形成的《東臺市突發公共事件總體應急預案和專項應急預案》為基礎，組織和抓緊編制街道、村（居）及其所轄基層單位的應急預案，進一步擴大應急預案的覆蓋面。2007年底前，完成各街道總體應急預案和重特大安全事故與突發性環境污染專項應急預案編制工作；2008年6月底前，所有建制村、社區和企事業單位都要完成總體應急預案編制工作，形成覆蓋全鎮、配套銜接的應急預案體系。同時建立健全 應急預案管理制度，加強動態管理，經常性地組織開展各類預案的演練，針對發現的問題及時修訂完善，充分發揮各類預案在應急管理中的重要作用。

2、切實做好各類風險隱患排查整改。按照屬地管理和職能分工要求，由鎮、街道和各有關部門分別組織力量，從2007年11月份起，到年底，對各類突發公共事件風險隱患進行認真排查，全面掌握各類風險隱患情況。排查的重點是可能引發和造成自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件和經濟安全事件的風險隱患。對存在的危險源、危險區域、安全隱患等要進行分析評估、統計匯總，并登記建檔，實行動態監控，落實防范措施。加強風險隱患的分類管理，對在短期內可消除的風險隱患，要立即進行治理整改；對情況復雜、一時難以消除的，要制定切實可行的整改方案和應對預案，明確監控責 任和整改期限；對問題較多、隱患嚴重、危險性較大的，要采取果斷措施堅決消除；對位于城市和人口密集地區的高危企業，凡不符合安全布局要求、達不到安全防護距離的，要堅決采取停產、停業、關閉或搬遷等措施，盡快消除隱患；對影響社會穩定的各類因素，及時分析研究，提出預警報告，并迅速采取處臵措施，切實維護社會穩定。風險隱患排查整改工作在2007年底前全面完成后，由鎮應急辦牽頭組織一次匯報交流和分類抽查。

3、經常性開展應急預案演練。在鎮黨校建立培訓基地，對各街道、村（居）、部門、各企事業單位分管應急管理工作的領導干部和從事應急管理工作的專業人員進行輪訓，著重根據應急預案要求制訂操作規則和崗位規范，組織開展崗前和知識更新培訓，切實提高應急處臵能力。以鎮應急辦牽頭組織街道、村（居）、各有關部門和單位制訂應急演練計劃并定期預案演練，所有參與處臵突發公共事件的街道、村（居）、部門、單位都要根據各自職責特點，定期組織專業演練。各街道、村（居）、各部門每年至少要組織2期以上合成演習和模擬演練，各企事業單位每年至少組織1期模擬演練，著重檢查應急準備、指揮和響應能力。應急演練工作要精心組織，注重實效，不走過場。在演練過程中，指揮機構、救援隊伍、社會公眾要全方位參與，協同進行，檢驗并完善聯動機制。演練后要有總結評價，針對暴露出的問題，制定整改措施，真正達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。

4、嚴格落實安全防范措施。各街道、村（居）、各部門要加強對所屬各企事業單位、各重點部位安全管理的監督檢查，充實人員、完善手段、依法監察、嚴格管理，嚴密防范各類安全事故。各有關職能 部門要按照有關法律法規和職責分工，加強對本系統、本行業和領域內的安全監管監察，嚴格執行安全許可制度，進一步加大執法力度。除節假日、重要活動期間組織突擊檢查外，安全生產檢查每月不得少于1次，安全執法監察每季不得少于1次。對事故多發行業和領域要深入開展專項治理，實施聯合執法，提高監管效率，鎮安監部門每年要組織2次監督檢查的考核。各企事業單位要切實履行安全管理的主體責任，建立健全規章制度，全面落實防范措施，努力建立安全長效機制。

5、加強信息報告和預警?；鶎訂挝皇峭话l公共事件信息報告的責任主體。突發公共事件發生后，基層單位要及時向有關單位和救援機構報告；鎮政府及其有關部門要按照要求向上級人民政府和主管部門報告，緊急情況可同時越級上報。要暢通信息報送渠道，鎮政府建立和完善24小時值班制度，各村（居）委會及社區物業管理單位要加強正常值班工作。要建立基層信息報告網絡，全鎮所有基層單位都要設立安全員，并明確其信息報告任務。要建立完善預警信息通報與發布制度，充分利用廣播、電視、手機短信息、電話、宣傳車等各種媒體和手段，及時發布預警信息，努力構建覆蓋全面的預警信息網絡。

6、加強先期處臵和協助處臵。突發公共事件發生后，基層組織和單位要立即組織應急隊伍，以營救遇險人員為重點，開展先期處臵工作；要采取必要措施，防止發生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產損失和環境污染；要及時組織受威脅群眾疏散、轉移，做好安臵工作。基層群眾要積極自救、互救，服從統一指揮。當上級政府、部門和單位負責現場指揮救援工作時，基層組織和單位要積極 配合，做好現場取證、道路引領、后勤保障、秩序維護等協助處臵工作。同時，要在政府的統一領導下，協助有關方面做好善后處臵、物資發放、撫恤補償、醫療康復、心理引導、環境整治、保障理賠、事件調查評估和制訂實施重建規劃等各項工作，組織群眾自力更生，重建家園。要特別注意幫助解決五保戶、特困戶和城市低保對象等群眾的困難，確保災后生產生活秩序盡快恢復正常。

四、切實加強應急管理工作的組織領導

1、建立健全組織領導機構。建立由鎮長任組長、分管安全、綜治的副鎮長任副組長、鎮政府和各有關部門主要負責人為成員的鎮應急管理領導小組，負責領導指揮全鎮各類突發公共事件的應對工作。成立鎮應急管理辦公室，設立在鎮政府辦公室，作為本級政府應急管理領導機構的常設辦事機構，履行值守應急、信息傳遞和綜合協調管理等工作職責。各街道、村（居）、各有關部門要將加強應急管理工作作為全面履行政府職能的一項重要任務，明確領導機構，確定相關責任人員。村（居）、學校、企業等各基層單位是本單位應急管理工作的責任主體，都要建立健全應急管理組織體系，加強對應急管理工作的領導，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。全鎮上下都要在黨委、政府的統一領導下，認真負責地做好應急管理工作，做到思想統一、步調一致、整體推進。

2、全面落實應急管理工作責任制。全鎮各級、各單位都要按照“一崗雙責”的要求，建立和完善應急管理工作責任制，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門分工協作，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。應急管理和應急處臵工作的責任單位和責任人必須按 照法律、法規和預案的要求，盡職盡責地做好突發公共事件的預防、處臵、保障等各項工作，做到不推諉、不扯皮、不延誤、不疏漏。鎮政府將制訂出臺突發公共事件預防和處臵獎懲制度，對不履行職責引起事態擴大、造成嚴重后果的責任人依法追究責任，對預防和處臵工作開展好的單位和個人予以獎勵。同時將應急管理工作開展情況作為街道、村（居）、各部門和單位領導班子綜合考核評價的重要內容。

3、認真做好應急管理的宣傳教育工作。各街道、村（居）、各單位要積極運用報刊、廣播、電視、網絡，編印資料、畫冊，開設宣傳櫥窗、教育專欄等多種渠道和多種形式進行應急管理法律、法規、規章、規劃、應急預案以及防范、預警、避險等常識的宣傳教育工作。要提高正確引導輿論的工作水平。突發公共事件發生后，應急處臵指揮機構要盡快安排有關部門在第一時間發布準確、權威信息，正確引導新聞輿論，穩定公共情緒，防止歪曲事實、惡意炒作，克服或及時消除可能引發的不良影響。應急救援工作結束后，要認真總結經驗教訓，對輿論反映的客觀問題要調查原因，切實整改。

4、加快構建應急聯動和全民參與的工作機制。各街道、村（居）要充分整合本鎮轄區內的各種應急資源，組織建立政府及其有關部門、基層組織、企事業單位以及上級救援機構之間的應急聯動機制，明確應急管理各環節主管部門、協作部門、參與單位及其職責，實行預案聯動、信息聯動、隊伍聯動、物資聯動。同時，要在黨委政府的統一指揮下，緊緊依靠人民群眾，動員社會各方面力量，積極有序地參與突發公共事件應對處臵工作。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體在動員群眾、宣傳教育、社會監督等方面的作用，培育和發展社會 應急管理中介組織，加強志愿者招募、組織和培訓工作。鼓勵公民、法人和其他社會組織為應對突發公共事件提供資金、物資捐贈和技術支持。積極開展基層公共安全創建活動，樹立一批應急管理工作先進典型，表彰獎勵取得顯著成績的單位和個人，形成全社會關心、理解、支持、參與應急管理工作的良好氛圍。

附：十一五期間東臺鎮突發公共應急體系建設規劃主要目標和建設任務分解落實方案。

二〇〇七年十一月三十日

“十一五”期間東臺鎮突發公共事件 應急體系建設規劃主要目標和建設

任務分解落實方案

一、主要目標分解

1、災害應急救助能力顯著提高，受災群眾24小時內得到基本救助。（鎮民政辦牽頭）

2、主要河流洪水預報提前24小時發布，準確率達到90%以上。（鎮水務站牽頭）

3、農作物重大病蟲害損失率控制在5%以內，重大外來林業有害生物災害成災率控制在1‰以內。（鎮農副辦牽頭）

4、各類事故死亡人員總數比“十五”末下降20%以上，億元地區生產總值死亡率控制在0.4以內，工礦商貿企業死亡人數下降10%以上，道路交通事故萬車死亡率控制在5以內，火災10萬人死亡率控制在0.25以內，水上人命救助有效率達90%。（鎮安監辦、綜治辦、交管所、水務站牽頭）

5、因企業排污引發的重特大環境事件每件不超過1起。（鎮環保辦牽頭）

6、全鎮醫療機構突發公共衛生事件和傳染病疫情網絡直報率分別達到100%和90%，報告完整率和及時率達到90%以上，突發公共衛生事件及時處臵率達到100%。（鎮文衛辦牽頭）

7、鎮村突發動物疫情報告網絡覆蓋率達到100%，應急預備隊在突發重大動物疫情發生后24小時內到位率提高到95%以上，重大野生動 物疫源疫病監測覆蓋率達到80%，重點區域達到90%以上。（鎮農副辦牽頭）

8、初步建成社會治安和突發群體性事件防控體系，進一步完善民意表達、矛盾排查調處、信息預警、應急處臵和責任追究機制。（鎮綜治辦、司法辦牽頭）

二、建設任務分解

1、預案體系建設。加強鎮級應急預案建設，推動預案建設向社區、鄉村、企業、學校等基層單位和重點部位延伸。加強預案的協同管理，明確操作規程，制訂操作手冊，建立預案修訂、備案、評審、升級與更新制度。2008年上半年全面完成鎮級總體應急預案和主要專項案編制工作。開發智能化預案管理系統，2007年啟動預案數字化試點，到2010年基本完成預案數字化建設任務。編制演練指南，制訂演練管理辦法，創新應急演練方式，建立演練評估機制。（鎮政府應急管理機構及各有關部門）

2、組織體系建設。鎮政府是本行政區域突發公共事件應急管理工作的行政領導機構，逐步組建各專項應急指揮機構。鎮政府成立應急管理辦公室，各街道、村（居）、各有關部門在現有基礎上成立或明確辦事機構。（鎮政府、街道、村（居）、各有關部門）

3、監測預警系統建設

（1）加強基礎測繪工作，建立鎮1:5萬、1:1萬和重點區域1:2000基礎地理空間信息數據庫庫。（水務站、民政辦、國土所牽頭）

（2）全面完成重大事故隱患普查和重大危險源登記、建檔工作，建立鎮和部門、企業三級重大危險源監管體系。（鎮安監辦）（3）開展環境污染基本情況調查，建立重點區域（流域）、重點行業、重點企業、重點污染物檔案庫。（鎮環保辦）

（4）完善毒源普查制度，編制有毒有害危險品分布圖。完成重要傳染病傳染源、疫病疫源地等基本信息調查，建立相關數據庫，編制主要疫病疫情全市區域風險圖。（鎮文衛辦）

（5）完成關鍵基礎設施、重要防護目標、群體性事件高發地等社會安全隱患的調查，建立社會安全隱患數據庫。（鎮綜治辦）

（6）加強安全生產監測監控，健全?；飞a儲運和重點特種設備等重大危險源監測監控網絡，到2010年，全鎮所有相關企業全部裝備數字化監測監控系統。建立重特大生產事故、重特大環境污染事故信息評估、預測和綜合預警系統，加快城市火災遠程探測報警系統建設。（鎮安監辦、環保辦、綜治辦）

（7）建立重點工業污染源、重點放射源、重點流域斷面和飲用水源保護區域環境安全自動監控體系，到2010年，環境監測中心實現達標，集中供水的取水口及其保護區域水質實現連續監測。（鎮環保辦、水務站、建管所）

（8）完善鎮級公共衛生事件信息直報系統，健全重點傳染病和不明原因疾病、動物疫情、植物病蟲害和食品安全、職業中毒等公共衛生事件監測系統，建立和擴展藥品（醫療器械）不良反應監控網絡。加強部門、地區、醫療衛生機構之間衛生監測預警體系的信息溝通和協用聯動，提高突發公共衛生事件預測預警的時效性。（鎮文衛辦、愛衛辦）

（9）加強社會安全事件信息監測報告系統建設，對重要公共場所、重大公共活動實行實時監測。整合社會安全事件情報信息網絡，建立情報信息匯總研判機制，完善社會安全事件綜合預警系統。（街道、村（居）、鎮綜治辦）

（10）負責重點水利工程、交通樞紐、大型橋梁、通信樞紐、電網、城市生命線工程等基礎設施運營與維護的單位，建立完善的實時監測監控系統，做好重大危險源登記、數據庫建設和風險隱患排查整改工作，完善安全隱患通報機制。（鎮農副辦、水務站、交管所）

（11）依托政府系統辦公業務資源網及相關網絡，整合各領域預測預警資源，構建鎮級突發公共事件綜合預警系統，實現多災種、跨領域的預警信息匯總、分析、研判。（鎮政府應急管理機構）

（12）在鎮廣播自辦節目開播公共安全節目，鎮政府門戶網建設公共安全網站，建立預警信息手機短信發布平臺，在偏僻農村、高風險地區、?；髽I等區位加強安全站（點）、宣傳欄、宣傳車信息發布手段建設，完善預警信息發布機制。（鎮宣傳辦）

4、信息與指揮系統建設

（1）依托民政、水務等部門信息系統，建設集災情信息管理、救助決策支持、救助指揮調度等功能的災害應急救助信息與指揮系統，形成鎮級災害應急救助指揮體系。（鎮民政辦、水務站）

（2）整合安全生產信息系統及危險化學品、消防、水上搜救、電力、特種設備等專業信息系統和通信基礎設施等資源，建設鎮級安全生產應急救援指揮中心。（鎮安監辦、綜治辦、農電站）

（3）完善各級環境污染事故、輻射事故應急信息與指揮系統。（鎮環保辦）（4）健全傳染病疫情、不明原因疾病、職業中毒、食品藥品安全事故和動植物疫病疫情等公共衛生應急信息與指揮系統。（鎮文衛辦、愛衛辦）

5、應急隊伍建設

（1）建立民兵應急聯動分隊。（鎮政府應急辦、鎮人武部）（2）建立完善災害救助、防汛搶險、緊急救援等隊伍。（鎮民政辦、水務站）

（3）加強鎮級衛生應急處臵專業隊伍和突發重大動物疫情應急處臵預備隊，及突發食品安全事故應急處臵隊伍建設。（鎮文衛辦、愛衛辦、農副辦）

（4）加強企事業單位應急隊伍資源整合，重點推進危險化學品、林業、交通、運輸等企事業單位應急隊伍建設，指導企事業單位之間建立應急互助機制，應急能力較弱的中小企業按地域共建各類專兼職應急隊伍，抓好重點骨干企業消防隊、危險化學品應急救援隊、港口碼頭救援隊、水電氣搶修隊等隊伍建設。建立相應制度，確保企事業單位應急隊伍在當地應急指揮機構的統一領導下參與應急處臵工作。（鎮安監辦、企業服務中心、交管所等部門督促相關企業、單位落實）

（5）建立突發公共事件應急專家信息收集、分類、建檔制度，形成各類應急專家資源信息網絡，針對不同類型的突發公共事件設立專家組，建立相應數據庫，基本形成覆蓋各門類、各專業的專家隊伍體系。建立專家信息收集、分類、建檔制度，形成調用專家參與應急工作的機制，并有計劃地組織專家對信息進行會商、研判。（鎮應急辦會同市有關部門落實）（6）依托社區、鄉村、學校、企業等基層單位及共青團、工會等組織，組建形式多樣的應急志愿者隊伍，重點加強青年應急志愿者隊伍建設，到2010年實現每萬人中有100名應急志愿者。逐步建立應急志愿服務的長效機制。（鎮應急辦、街道、村（居）、文衛辦、團委、工會）

（7）依托相關機構開展應急管理人員培訓，2008年底以前全鎮所有應急管理人員輪訓一遍。利用2年左右時間，在現有公共安全、專業應急救援培訓與演練設施的基礎上，完善1-2個專業培訓演練基地，對專業處臵人員每年至少集中輪訓兩周。負有安全監管職責的部門指導督促企事業單位定期開展專兼職人員培訓演練工作。多渠道、多形式開展志愿者隊伍教育培訓演練。（鎮政府及有關部門）

6、物資裝備保障能力建設。

（1）建立鎮和基層單位應急物資分級儲備制度，形成應急物資保障體系。各級經濟動員機構履行應急物資保障機構職責，會同有關部門制定物資儲備目錄和標準，確定應急物資生產企業目錄，綜合匯總各類應急物資信息，實現全鎮應急物資儲備與生產的數字化管理。實行實物儲備、市場儲備、生產和技術能力儲備有機結合，鼓勵企業利用現有資源代儲應急物資。建立健全應急物資綜合調度系統，完善應急物資緊急生產、政府采購、征收征用、市場調控與調用機制。完善應急物資投放網絡，建立區域間應急物資余缺調劑和聯運工作機制。

（2）推進救災物資儲備庫建設，實現救災物資12小時內運抵災區。（鎮民政辦）

（3）按照水利部《防汛物資儲備定額編制規程》，建立專門的防 汛物資倉庫，完善防汛物資儲備。（鎮水務站）

（4）加強重大動物疫情應急處臵物資儲備庫建設，做好應急物資儲備。（鎮農副辦）

（5）重點加強應急搶險救援特種器材設施配備，做好相關應急處臵職能部門應急裝備的配備工作。建立科學合理的裝備管理機制，做好日常管理維護工作。有針對性地加強企業處臵多發、易發突發事件所需的器材裝備。建立全鎮專用應急救援設備統籌調用征用機制。（鎮各有關職能部門）

7、緊急運輸保障能力建設。

（1）建立突發公共事件緊急交通運輸綜合協調機制，完善緊急情況下依法征用社會交通運輸工具程序，與骨干運輸企業簽訂緊急運輸保障協議。（鎮交管所）

（2）建立緊急運輸管理信息系統，掌握資源分布情況，統一調度運輸力量，優化緊急運輸路徑。加強重要交通干線及樞紐的日常監控、維護，補充完善工程搶修裝備，完善林區、農村、重點設施的道路網絡。（市交管所）

8、恢復重建能力建設。

（1）建立健全救災工作分級管理體制，救災減災協調會商機制和災后救助快速反應程序，保證受災群眾災后24小時應急安臵和救助措施基本到位。建立現場災情信息通報機制，提供心理干預，穩定受災群眾情緒。完善各級財政救災資金投入機制和重大災害快速撥付機制，推進社會捐助制度建設。加強對救災資金使用使用跟蹤監督和績效考核，推廣受災群眾救助卡制度，實行計算機全程管理。（鎮民政辦、財 政所）

（2）加強水、電、氣、交通和通訊等城市生命線工程恢復能力建設，及時開展破壞情況調查和快速搶修。加強廢棄物、污染物清理和無害化處理能力建設，配備必要的工程裝備與移動式無害化處理設備。（交管所、水務站、環保辦、電信支局、農電站）

（3）建立健全各類突發公共事件報災核災機制和災情評估機制，建立災情評估標準體系，規范災情評估程序、內容和方法等。（鎮有關職能部門）

（4）依托有關部門和科研機構，加強災情評估和重建規劃能力建設，進行中小學校、民房住宅現實和潛在損失（損害）普查評估，開展地震、水旱災害、臺風、地質災害、森林火災、突發環境事件、重大傳染病疫情、動物疫情等災害的調查評估，做好災后重建統一規劃、分步實施工作。（鎮民政辦、文衛辦、科技辦、農副辦、建管所、水務站、國土所、環保辦）

（5）全面落實恢復重建項目管理制度和恢復重建資金監管機制。（鎮政府）

（6）按照有關規劃和相關標準，開展應急避難場所、人口疏散地域（基地）和緊急疏散通道建設，按社區人口密度和發展趨勢預留足夠的應急避難空曠地，選擇在城市廣場、市區公園、成塊綠地、學校操場和體育運動場等空間面積較大的處所拓展應急避難功能，增建必要救災設施，儲備一定數量的應急器材和物資。合理布局各個場所的緊急疏散路徑，規范緊急疏散通道建設標準，設立疏散指向標識。（各街道、社區）

9、科技支撐體系建設。

（1）加強公共安全領域應急技術科研力量，建設完善一批應急科技支撐機構。加快推進公共技術服務平臺建設，發揮基礎支撐作用。（鎮科技辦）

（2）開展對各類突發公共事件發生機理、演化規律、致災機理和破壞機理等科學研究，為災害防御和控制提供理論基礎。

（3）加大應急管理標準化工作力度，組織力量研究制訂各類應急人員資質管理與培訓考核等標準規范，完善應急能力評估、應急救援績效評估體系，并把應急管理工作指標納入各級部門工作績效的考核體系。（鎮應急辦）

10、宣傳教育體系建設。

（1）積極構建各級各類宣傳教育平臺，形成政府、社區、農村、企業、學校有機結合的安全宣傳教育體系。鎮政府根據地區特點，編發形式多樣的公共安全知識讀物或制品，建設應急管理宣傳教育網站，開展公共安全主題宣傳日（周、月）活動。加強學生應急安全知識教育，把公共安全知識納入中、小學和幼兒園教學內容，并充分利用少年宮、文化館等開展宣傳教育活動。發揮各部門現有的教育培訓機構作用，為從業人員提供安全培訓。社區、農村等基層組織充分利用宣傳欄、講座、科普展覽等形式，開展面向公眾的宣傳教育活動。企業結合自身特點，對職工開展多種形式的安全教育。各級各類媒體加強對應急知識的宣傳普及，在有關欄節目中刊播應急知識。（鎮政府）

（2）建立各級有應急管理機構、政府相關部門與媒體的聯系機制，及時向公眾發布突發公共事件信息。完善政府信息發布制度和新聞發 言人制度，建立突發公共事件新聞報道快速反應機制、公眾心理干預機制、輿情收集和分析反饋機制，注意發揮主流媒體的作用，正確引導輿情，動員向社會共同應對危機。（鎮政府有關職能部門會同宣傳部門落實）

三、重點工程和示范項目任務分解

1、應急綜合平臺及指揮系統。利用現有辦公設施和政府系統辦公業務資源網絡，建設平臺基礎支撐系統和綜合應用系統，建立鎮應急處臵固定、機動、現場指揮系統，實現值守應急、信息匯總、事態跟蹤、指揮協調、專家研判和視頻會商等功能。（鎮應急辦牽頭）

2、突發公共衛生事件應急處臵中心。建立全鎮突發公共衛生事件信息網絡體系和應急處臵指揮體系，建立突發公共衛生事件應急決策指揮系統的信息、技術平臺，制訂技術標準規范和開展應急演練工作，使之成為全鎮各類突發公共衛生事件的監測預警中心和應急處理技術支持中心。（鎮文衛辦）

3、安全生產指揮中心。建設安全生產綜合監管決策指揮、安全生產事故應急救援指揮、重大危險源監管信息調度、安全生產指標考核管理信息、安全生產事故隱患舉報處臵、安全生產委員會信息調度、安全生產信息資源7個中心，形成預防和處臵各類安全生產事故的平臺。（鎮安監辦牽頭）

4、應急管理教育培訓基地。以鎮黨校和社區黨校為重點，加強設施設備建設，建立鎮應急管理教育培訓基地。（各街道、鎮應急辦牽頭）

5、各有關部門針對不同類型突發公共事件的發展趨勢和特點，結合各領域專項規劃的實施，開展預防和應付暴雨、雷電、臺風、水旱 災害、地震、地質災害、火災、危險化學品事故、道路交通事故、突發環境事件、疫病疫情、食品安全、群體性事件等方面的示范項目。各街道、村（居）開展社區應急綜合性示范項目建設，結合社會主義新農村建設規劃和實施農村綜合防災減災示范項目。（各街道、村（居）、各相關單位）

四、有關政策措施的研究制訂

1、將應急管理經費納入鎮公共財政預算，給予優先安排和保障，建立完善財政專項轉移支付制度，逐步加大對經濟薄弱地區的扶持力度。研究落實與應急管理相關的優惠政策措施，建立政府采購應急相關產品制度。建立應急管理公益性基金，鼓勵自然人、法人或其他組織開展捐贈和援助活動，逐步提高受災群眾生活救濟補助標準。（鎮財政所、民政辦、應急辦）

2、充分發揮保險的社會管理功能，鼓勵保險公司加大產品和服務創新力度，為突發公共事件的應急處臵提供保險服務。（鎮應急辦）

3、建立健全應急資金管理使用監督制度，加強財政、審計等部門對應急資金的專項管理和資金使用效果的評估工作。（鎮財政所、應急辦）