第一篇：國(guó)稅部門(mén)如何以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。十七大報(bào)告中提出“要提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”，強(qiáng)調(diào)“要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面”。報(bào)告第十二部分要求“必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)”。改革創(chuàng)新是時(shí)代精神的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。一個(gè)國(guó)家文秘雜燴網(wǎng)一個(gè)政

黨是這樣，一個(gè)行業(yè)、一個(gè)部門(mén)更需要?jiǎng)?chuàng)新，只有堅(jiān)持創(chuàng)新，才能有發(fā)展、有進(jìn)步，才能推動(dòng)整體工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新成績(jī)。

一、立足實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新對(duì)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的必要性

世情、國(guó)情、稅情的發(fā)展文秘雜燴網(wǎng)變化，決定了以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)稅收事業(yè)不斷文秘雜燴網(wǎng)發(fā)展的重要性和緊迫性。目前，經(jīng)濟(jì)全球化步伐日趨加快，我國(guó)改革開(kāi)放已進(jìn)入新階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步健全，各種經(jīng)濟(jì)成分如雨后春筍層出不窮，復(fù)雜多變，帶隊(duì)和收稅的任務(wù)越來(lái)越繁重，稅收工作面臨著如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等一系列重大課題，包括如何實(shí)現(xiàn)稅收科學(xué)化、集約化管理，解決稅收管理文秘雜燴網(wǎng)任務(wù)日益繁重與稅收管理理念、方式、手段相對(duì)滯后的矛盾；如何在依法治稅的前提下，發(fā)揮好稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的職能作用，解決嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾；如何做好稅收計(jì)劃管理，使稅收計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)規(guī)模、增長(zhǎng)和效益相適應(yīng)，解決收入任務(wù)計(jì)劃與依法治稅、應(yīng)收盡收的矛盾；如何創(chuàng)新稅收管理模式和手段，提高管理效能，解決稅收征管任務(wù)日益繁重文秘雜燴網(wǎng)和征管力量相對(duì)不足的矛盾等。對(duì)文秘雜燴網(wǎng)這些矛盾和問(wèn)題的解決，需要有創(chuàng)造性的思維、能力和行為。實(shí)踐證明，工作中的突破、新局面的開(kāi)創(chuàng)，往往來(lái)自于大膽創(chuàng)新實(shí)踐，沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)難以成就事業(yè)，沒(méi)有創(chuàng)新精神難以創(chuàng)建未來(lái)。我們要摒棄陳舊的思想觀念、思維方式和習(xí)慣做法，積極培育與時(shí)俱進(jìn)的精神，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，最大限度地激發(fā)每個(gè)人的創(chuàng)造活力，努力用新視角觀察問(wèn)題，用新觀念研究對(duì)策，用新思路籌劃建設(shè)，不斷增強(qiáng)做好工作的預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，不斷探尋文秘雜燴網(wǎng)解決復(fù)雜矛盾、處理棘手問(wèn)題的途徑和方法，用創(chuàng)新的精神和能力凝聚力量、抓好落實(shí)、破解難題，在提升稅收效能、解決矛盾問(wèn)題中推動(dòng)國(guó)稅工作順利開(kāi)展。

二、健全機(jī)制，積極營(yíng)造國(guó)稅系統(tǒng)良好的創(chuàng)新環(huán)境

從創(chuàng)新機(jī)制上講，創(chuàng)新不是哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新，不是哪一級(jí)組織的創(chuàng)新，而是全民的創(chuàng)新。也就是說(shuō)，人民群眾、基層的干部職工是創(chuàng)新的源泉。所以我們就是要抓典型，要抓亮點(diǎn)，要?jiǎng)訂T和教育全體職工，特別是基層的干部職工、基層的單位要?jiǎng)?chuàng)新，要?jiǎng)?chuàng)造亮點(diǎn)，再加以總結(jié)推廣，提高一個(gè)縣、一個(gè)市的整體工作水平。以納稅形式的變化為例，以前稅務(wù)干部提著包到企業(yè)開(kāi)票征收，后來(lái)逐步發(fā)展為納稅人到辦稅服務(wù)廳繳稅，現(xiàn)在計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)讓網(wǎng)上辦稅變成了現(xiàn)實(shí)。要實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新，必須及時(shí)改變不適應(yīng)發(fā)展的管理理念、管理模式、管理方法、管理手段，探索新的發(fā)展規(guī)律，用科學(xué)的理念和方法推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為稅收事業(yè)的發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。同時(shí)，對(duì)創(chuàng)新要建立激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)創(chuàng)新管理辦法，設(shè)立工作創(chuàng)新獎(jiǎng)，對(duì)工作創(chuàng)新的優(yōu)秀項(xiàng)目、合理化建議和貢獻(xiàn)突出的人員和部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，營(yíng)造出一個(gè)良好的創(chuàng)新環(huán)境，使全系統(tǒng)的創(chuàng)新工作產(chǎn)生“乘法效應(yīng)”，繼而營(yíng)造出“先人一步，優(yōu)人一著，高人一籌，快人一拍”的工作新格局。

三、突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)稅機(jī)關(guān)建設(shè)

國(guó)稅部門(mén)要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，重點(diǎn)應(yīng)在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新：

（一）解放思想，推進(jìn)管理理念創(chuàng)新。創(chuàng)新就是要想前人沒(méi)有想過(guò)的，要做別人沒(méi)有做過(guò)的。我們要?jiǎng)?chuàng)新，首先就要?jiǎng)?chuàng)新理念，從轉(zhuǎn)變自己的觀念入手，立足新形勢(shì)找差距，著眼新世紀(jì)求發(fā)展。具體到稅收工作上，就是要努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：第一，由依賴性向自主性工作轉(zhuǎn)變，即由“依賴上級(jí)、依賴文件”，轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)而有目的的工作、自覺(jué)主動(dòng)的工作、創(chuàng)造性的工作；第二，由封閉型向開(kāi)放型工作轉(zhuǎn)變，即由“以領(lǐng)導(dǎo)為中心，以任務(wù)為中心，以機(jī)關(guān)為中心”，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚧鶎印⒚嫦蚣{稅人、面向全面建設(shè)小康社會(huì)大目標(biāo)，多層次全方位開(kāi)放型的工作。第三，由經(jīng)驗(yàn)型工作向理性型工作轉(zhuǎn)變，即由“憑經(jīng)驗(yàn)、靠感覺(jué)”轉(zhuǎn)變?yōu)橹靥剿鳌⑸扑伎嫉膭?chuàng)造性工作，而不能認(rèn)為創(chuàng)新與己無(wú)關(guān)，事不關(guān)己，高高掛起，一味地等待著上級(jí)創(chuàng)新，等待著領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新，等待著別人創(chuàng)新。

（二）規(guī)范流程，推進(jìn)管理制度創(chuàng)新。各級(jí)國(guó)稅部門(mén)要把制度的建立、健全和落實(shí)作為加強(qiáng)稅收征管的核心舉措，在確保制度覆蓋稅收管理整體過(guò)程和全部?jī)?nèi)容的前提下，突出制度創(chuàng)新，注重制度的合法性和可操作性，進(jìn)一

步整合工作流程，明確崗責(zé)體系，提高工作效率。要借鑒和引用國(guó)際先進(jìn)的管理理念、管理經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用“稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)”，落實(shí)“四位一體”互動(dòng)機(jī)制，完善“一窗式”納稅申報(bào)、“一戶式”資料儲(chǔ)存、“一站式”納稅服務(wù)，以完善的制度和健全的機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)稅收管理的“過(guò)程控制”和“持續(xù)改進(jìn)”，全面提高稅收管理水平。

（三）科技強(qiáng)稅，推進(jìn)

管理手段創(chuàng)新。要加快稅收管理信息化建設(shè)，充分運(yùn)用信息化手段，對(duì)稅收管理信息進(jìn)行集約化處理，促進(jìn)稅收管理水平的提升。要推行多元化申報(bào)方式，逐步實(shí)現(xiàn)納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)和銀行的“三位一體”。進(jìn)一步拓展“金稅工程”建設(shè)，提高運(yùn)行質(zhì)量，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，堵塞稅收管理漏洞。要加強(qiáng)社會(huì)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把稅收管理有機(jī)地融入社會(huì)、政府和納稅人形成的外部環(huán)境中，推動(dòng)全社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅良好風(fēng)尚的形成。要不斷深化服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)手段，樹(shù)立現(xiàn)代稅收服務(wù)觀，引導(dǎo)全系統(tǒng)的稅收工作向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力提高納稅服務(wù)工作水平，為納稅人創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)的納稅環(huán)境。

（四）以人為本，推進(jìn)管理體制創(chuàng)新。堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新人事管理，以健全崗責(zé)體系為核心，構(gòu)建權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步做好干部選拔工作，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。開(kāi)展分層次、分類別的教育培訓(xùn)，建設(shè)稅務(wù)系統(tǒng)專門(mén)人才庫(kù)，建立專業(yè)齊全、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的梯次人才隊(duì)伍。加強(qiáng)行政管理，充分借鑒和引用先進(jìn)的企業(yè)管理理念，并將其與稅收實(shí)際工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)人、財(cái)、事、物的“四個(gè)現(xiàn)代化”管理，創(chuàng)造出具有稅務(wù)特色的行政管理模式，實(shí)現(xiàn)行政管理的科學(xué)化、精細(xì)化，為稅收事業(yè)的高速發(fā)展鋪路搭橋。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化政治思想教育和職業(yè)道德教育，建設(shè)具有核心價(jià)值理念的國(guó)稅文化。推進(jìn)黨組織建設(shè)，保障黨員民主權(quán)利，營(yíng)造黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持將廉政制度建設(shè)覆蓋稅收征管、稅務(wù)稽查、行政管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，促進(jìn)為稅清廉。

（五）求真務(wù)實(shí)，推進(jìn)工作落實(shí)創(chuàng)新。一個(gè)好的工作思路要變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)，沒(méi)有落實(shí)就沒(méi)有成效，落實(shí)是硬道理。抓而不緊、抓而不狠、抓而不準(zhǔn)、抓而不實(shí)，再好的制度機(jī)制也是空中樓閣，再好的措施方法也是一錢(qián)不值。各級(jí)國(guó)稅干部一定要充分認(rèn)識(shí)抓落實(shí)的極端重要性，切實(shí)把抓落實(shí)放在心上，拓寬創(chuàng)新的思路，經(jīng)常將自身工作與上級(jí)要求、與先進(jìn)單位相比較，從中發(fā)現(xiàn)差距、借鑒經(jīng)驗(yàn)。提高創(chuàng)新的勇氣，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，大膽探索和實(shí)踐。端正創(chuàng)新的態(tài)度，從工作落實(shí)出發(fā)搞創(chuàng)新，在創(chuàng)新中抓落實(shí)，從而創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，使各項(xiàng)工作出現(xiàn)更多的成果，更多的亮點(diǎn)，把國(guó)稅工作提高到一個(gè)新的水平。

第二篇：xxx以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)組織部門(mén)自身建設(shè)的研究

改革創(chuàng)新，精神加強(qiáng)組織部門(mén)自身建設(shè)的研究

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。在組織部門(mén)推進(jìn)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)，有助于進(jìn)一步解放思想，更新觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，進(jìn)一步提高工作水平和機(jī)關(guān)效能。近年來(lái)，全盟組織系統(tǒng)相繼開(kāi)展了以“樹(shù)組工干部新形象”為主題的系列實(shí)踐活動(dòng)。在活動(dòng)開(kāi)展中，管理區(qū)黨委組織緊緊圍繞為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供組織保障這一中心，堅(jiān)持機(jī)制載體創(chuàng)新，做到學(xué)習(xí)、效能、工作、壓力“四輪驅(qū)動(dòng)”，有力地推動(dòng)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展。

㈠堅(jiān)持學(xué)習(xí)驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新組工干部素質(zhì)提升機(jī)制。一是在學(xué)習(xí)形式上突出了“新”。開(kāi)展了互動(dòng)式交流學(xué)習(xí)，把講解分析與座談?dòng)懻摚ㄗx原文、看錄像與談心得體會(huì)相結(jié)合，不斷完善“輪流講黨課”、“一人一課”、“周五學(xué)習(xí)日”、考試測(cè)評(píng)等五項(xiàng)學(xué)習(xí)制度。建立了部領(lǐng)導(dǎo)、普通干部學(xué)習(xí)微機(jī)操作“一幫一”對(duì)子，最大限度提升全體組工干部的微機(jī)操作水平。同時(shí)，利用重大節(jié)日開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽抽獎(jiǎng)、才藝展示、演講比賽等集知識(shí)性、趣味性于一體的活動(dòng)，極大地調(diào)動(dòng)了組工干部的學(xué)習(xí)興趣，形成了動(dòng)態(tài)、多元化的學(xué)習(xí)模式。二是在學(xué)習(xí)內(nèi)容上突出“廣”。不僅把黨的十七大報(bào)告及新《黨章》、《干部選拔任用條例》、盟委（擴(kuò)大）會(huì)議精神、全盟組織工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話和典型材料等作為學(xué)習(xí)內(nèi)容。同時(shí)，增加了經(jīng)濟(jì)、文化、法律、科技和現(xiàn)代管理等方面的知識(shí)，著力把組工干部培養(yǎng)成一專多能的高素質(zhì)復(fù)合型人才。三是在學(xué)習(xí)時(shí)間上突出“緊”。在保證學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”的前提下，每月安排集中學(xué)習(xí)不少于2次、自學(xué)不少于4次，要求每名組工干部每周學(xué)習(xí)不少于3學(xué)時(shí)，因事缺課的組工干部必須及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)課，確保全年學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)到100個(gè)學(xué)時(shí)。建立了學(xué)習(xí)考勤制度，每月對(duì)組工干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行測(cè)評(píng)，將考試結(jié)果計(jì)入組工干部檔案，并與年終評(píng)優(yōu)掛鉤，使學(xué)習(xí)由虛變實(shí)，真正成為組工干部的“加油站”和“助推器”。四是在學(xué)習(xí)效果上突出“實(shí)”。以“調(diào)研課題領(lǐng)辦”為載體，圍繞組織工作的重點(diǎn)、基層關(guān)注的熱點(diǎn)，提高選人用人公信度的制度設(shè)計(jì)及“五動(dòng)”工作法構(gòu)建基層黨建工作格局、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等10個(gè)創(chuàng)新課題，實(shí)行“一干部一課題”，由分管領(lǐng)導(dǎo)及組工干部認(rèn)領(lǐng)，每季組織開(kāi)展一次創(chuàng)新課題進(jìn)展情況交流點(diǎn)評(píng)會(huì)，有效地推動(dòng)了具體工作的創(chuàng)新和落實(shí)。

㈡堅(jiān)持效能推動(dòng)，創(chuàng)新組織工作科學(xué)效能的管理機(jī)制。一是建立管理機(jī)制。結(jié)合“樹(shù)組工干部新形象”活動(dòng)的開(kāi)展，修訂完善了部長(zhǎng)辦公會(huì)、部務(wù)會(huì)、工作例會(huì)、學(xué)習(xí)考勤等十四項(xiàng)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。二是建立責(zé)

任機(jī)制。建立了崗位目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)考核任務(wù)落實(shí)到每個(gè)職能科室，使每名組工干部都明確自身崗位職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)組工干部的績(jī)效考核，探索建立定性與定量有效結(jié)合的考核制度，健全和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，實(shí)行工作創(chuàng)新、實(shí)績(jī)、民主測(cè)評(píng)、績(jī)效考核“四位一體”的考評(píng)辦法，推進(jìn)組織工作高效開(kāi)展，以“服務(wù)、效率、質(zhì)量”優(yōu)化組工干部形象。三是建立協(xié)作機(jī)制。實(shí)行重點(diǎn)工作矩陣管理制度，對(duì)部長(zhǎng)辦公會(huì)或部務(wù)會(huì)確定的重點(diǎn)工作，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、主辦科室、配合科室、完成時(shí)限等。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、離崗告知等制度，搞好工作銜接，確保工作不間斷，服務(wù)不受影響。四是建立行為規(guī)范機(jī)制。制定出臺(tái)了《組工干部行為規(guī)范二十條》，實(shí)行組織工作限時(shí)承諾辦結(jié)責(zé)任制，對(duì)辦理干部調(diào)配、因公因私出國(guó)、基層單位來(lái)函、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、公文處理等11項(xiàng)工作提出了明確的辦結(jié)時(shí)限，接受社會(huì)群眾的監(jiān)督。推行組工干部“一張笑臉迎人、一把椅子讓人、一杯熱茶暖人、一句好話感人、一股正氣激人，不讓來(lái)機(jī)關(guān)辦事的人因我受冷遇、不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生”等承諾，熱情、真誠(chéng)地為干部、為黨員、為基層同志服務(wù)。

㈢堅(jiān)持工作促動(dòng)，創(chuàng)新組工干部調(diào)查研究長(zhǎng)效機(jī)制。一是創(chuàng)新組工干部聯(lián)系幫扶調(diào)研機(jī)制，實(shí)行組工干部聯(lián)系經(jīng)濟(jì)部門(mén)及擔(dān)當(dāng)“兩新”組織黨建指導(dǎo)員制度，從2008年5月

開(kāi)始計(jì)劃用1年的時(shí)間讓每位組工干部對(duì)管理區(qū)3個(gè)場(chǎng)、1個(gè)鎮(zhèn)，27個(gè)主管科局普遍聯(lián)系一遍，總體把握管理區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，從根本上解決組工干部視野不寬、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的局面。二是創(chuàng)新干部選拔任用、培養(yǎng)和監(jiān)督管理機(jī)制。創(chuàng)新性地通過(guò)全員民主推薦選任領(lǐng)導(dǎo)干部，首次對(duì)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位開(kāi)展公開(kāi)選拔，使干部制度改革得以深化。積極探索干部考察新方法，把干部考察工作向社交圈和生活圈延伸，并對(duì)有些干部認(rèn)真征求了社區(qū)或鄰居、原工作單位的意見(jiàn)。拓展干部培養(yǎng)鍛煉途徑，通過(guò)選派干部參與中心工作、選派到外駐點(diǎn)招商等形式，多渠道提高干部的素質(zhì)和能力。三是積極推進(jìn)人才工作創(chuàng)新。創(chuàng)新人才引進(jìn)途徑，2006年以來(lái)通過(guò)人才市場(chǎng)招聘各類緊缺人才名，并通過(guò)落實(shí)人才使用激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了他們的工作積極性。四是創(chuàng)新基層黨建工作。全面實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，從應(yīng)歷屆大學(xué)生中公開(kāi)選拔村委會(huì)主任助理，以及依托管理區(qū)黨校對(duì)農(nóng)村牧區(qū)黨員干部進(jìn)行學(xué)歷教育。落實(shí)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公有制企業(yè)制度，組織了“兩新”組織黨建調(diào)研工作，提出了對(duì)錫林河煤化工組建黨委的方案，并采取“培訓(xùn)帶產(chǎn)業(yè)”的方式，開(kāi)展基層干部培訓(xùn)，等等，取得了明顯的效果。

㈣堅(jiān)持壓力推動(dòng)，創(chuàng)新組織部門(mén)民主開(kāi)放的運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)搞教育”，著力打造“陽(yáng)光組工”，切實(shí)提高了組織工作的透明度，樹(shù)立起公道正派的良好形象。在分析

評(píng)議階段，采取給管理區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢（監(jiān)察局）、各基層黨組織發(fā)放“樹(shù)組工干部新形象”征求意見(jiàn)表和調(diào)查問(wèn)卷形式，就組織部領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在工作作風(fēng)、服務(wù)基層及黨員群眾普遍關(guān)注的16個(gè)方面問(wèn)題，廣泛征求意見(jiàn)。召開(kāi)了離退休干部監(jiān)督員座談會(huì)、采取個(gè)別走訪、在政務(wù)網(wǎng)上設(shè)立征求意見(jiàn)箱、開(kāi)通熱線電話等形式，廣泛聽(tīng)取組織部門(mén)的社會(huì)評(píng)價(jià)。部機(jī)關(guān)還要求，每名組工干部要跳出崗位、跳出部門(mén)為組織部提建議。同時(shí)，按照“自我談、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、相互提、大家?guī)汀钡乃悸罚竺课唤M工干部對(duì)照“講黨性、重品行、作表率，樹(shù)組工干部新形象”活動(dòng)的基本要求，有針對(duì)性地查找個(gè)人在思想、學(xué)習(xí)、工作、紀(jì)律、作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，重點(diǎn)查找在理想信念、宗旨意識(shí)、組織紀(jì)律、思想作風(fēng)和工作作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，從世界觀、人生觀、價(jià)值觀上剖析思想根源，形成自查剖析材料，在組織生活會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，多方征詢黨代表、人大代表、黨員干部及群眾代表、老同志的意見(jiàn)、建議。并對(duì)組織生活會(huì)查擺的問(wèn)題進(jìn)行歸集整理，原汁原味地逐個(gè)反饋，提出整改建議，將存在問(wèn)題的解決落實(shí)情況與年終組工干部的獎(jiǎng)懲評(píng)優(yōu)掛鉤。建立健全以規(guī)范組工干部調(diào)研、培訓(xùn)、考核和交流等內(nèi)容的管理制度，促進(jìn)組工干部能進(jìn)能出。在班子建設(shè)方面，將“組工干部下訪月”定為每年必須開(kāi)展的活動(dòng)，實(shí)

行組工干部定期“下訪”，建立聽(tīng)取基層意見(jiàn)和建議的“綠色通道”。

第三篇：以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)海事處建設(shè)

以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)海事處建設(shè)

——在海事處規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨2012海事處處長(zhǎng)論壇上的

動(dòng)員講話 袁宗祥

（2012年3月28日）

尊敬的張光峰市長(zhǎng)，常增文副秘書(shū)長(zhǎng)，同志們：

大家上午好！衷心感謝張市長(zhǎng)熱情洋溢的講話，在此，我代表山東海事局對(duì)濱州市委市政府一直以來(lái)對(duì)山東海事工作的支持和幫助，特別是對(duì)濱州海事處的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)，一并表示衷心的感謝！今天，我們?cè)诰哂杏凭梦幕瘹v史（偉大的軍事家孫武的故鄉(xiāng)、齊文化的發(fā)祥地、山東呂劇的發(fā)源地）的濱州召開(kāi)山東局海事處規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨首屆海事處處長(zhǎng)論壇，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央和山東省委省政府、交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)的主要精神以及部局四型海事建設(shè)要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、集中力量，在新的起點(diǎn)全面加強(qiáng)海事處規(guī)范化建設(shè)，下面我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、立足科學(xué)發(fā)展，集中力量抓基層、打基礎(chǔ)

2012年是中央確定的基層組織建設(shè)年，這是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要舉措，也是我們加強(qiáng)基層建設(shè)的重要機(jī)遇。中組部要求在活動(dòng)中要著力解決基層組織建設(shè)存在的突出問(wèn)題，著力增強(qiáng)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，著力完善基層組織建設(shè)的體制機(jī)制。李盛霖部長(zhǎng)在今年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上指出要加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。就安全工作而言，可以說(shuō)安全管理的各項(xiàng)法規(guī)和重要舉措能否嚴(yán)的起來(lái)、落實(shí)的下去，關(guān)鍵在基層。目前我局在山東沿海設(shè)置并實(shí)際運(yùn)行28個(gè)海事處，承擔(dān)了全局99%的現(xiàn)場(chǎng)檢查（平均每天檢查近100艘次船舶）、68%的政務(wù)受 理（平均每天近1600件）、86%的行政處罰和88%的船港費(fèi)征收任務(wù)，可以說(shuō)海事處是我們現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)的主要責(zé)任人和執(zhí)行主體，是山東海事踐行“三個(gè)服務(wù)”、建設(shè)“四型海事”、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是我局服務(wù)民生、彰顯形象的主要窗口，是我們?nèi)媛穆殹⒈Ｕ习踩那把仃嚨亍＝?jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，全局海事處的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有了明顯改善、執(zhí)法水平顯著提升、基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)取得較大發(fā)展，去年山東海事榮獲了全國(guó)文明單位稱號(hào)，可以說(shuō)近年來(lái)我局的各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。在成績(jī)面前我們領(lǐng)導(dǎo)班子始終保持清醒頭腦，對(duì)照部領(lǐng)導(dǎo)給我們提出的“走在系統(tǒng)前列”和“做系統(tǒng)領(lǐng)頭羊”的要求，走出去比照兄弟局的發(fā)展實(shí)際，按照“兩個(gè)率先”戰(zhàn)略和全國(guó)文明單位的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，我們的許多工作還需要改進(jìn)和加強(qiáng)，特別是在海事處層面還存在諸多不足，主要體現(xiàn)在：對(duì)全局海事處科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展缺乏系統(tǒng)研究和統(tǒng)籌謀劃，機(jī)關(guān)對(duì)海事處的關(guān)心幫扶和政策傾斜力度還需加大，海事處領(lǐng)導(dǎo)班子的視野不寬、標(biāo)準(zhǔn)不高、能力不強(qiáng)的情況不同程度地存在，基層隊(duì)伍綜合素養(yǎng)不適應(yīng)公務(wù)員法和公眾的要求、少數(shù)執(zhí)法人員政風(fēng)意識(shí)不強(qiáng)，基礎(chǔ)裝備信息化水平不夠良好（目前還有9個(gè)海事處無(wú)獨(dú)立業(yè)務(wù)用房）、基層黨建和團(tuán)隊(duì)文化特色不突出、全面履職能力不平衡等等。俗話說(shuō)“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，局黨組認(rèn)真研究并決定：集中三年時(shí)間，上下共同努力，在新的起點(diǎn)全面加強(qiáng)海事處規(guī)范化建設(shè)。從而為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、彌補(bǔ)短板、提升能力，最終實(shí)現(xiàn)全局科學(xué)發(fā)展的新局面。各單位、機(jī)關(guān)各部門(mén)要高度重視、主動(dòng)作為、狠抓落實(shí)。在推進(jìn)海事處規(guī)范化建設(shè)中要突出一個(gè)主題即科學(xué)發(fā)展，圍繞一條主線即全面履職，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)即建設(shè)四型海事。要以改革創(chuàng) 新的精神加強(qiáng)海事處規(guī)范化建設(shè)，改革創(chuàng)新就是要以創(chuàng)新的思維和改革的辦法來(lái)破難題、攻難關(guān)、求突破。工作中要注重堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”：一是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃與分類管理相結(jié)合。要根據(jù)三類海事處的各自特點(diǎn)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在統(tǒng)籌發(fā)展的前提下，尊重差異，展現(xiàn)特色。二是堅(jiān)持全面規(guī)范與突出重點(diǎn)相結(jié)合。麻雀雖小、五臟俱全，要在堅(jiān)持全面規(guī)范的同時(shí)，有重點(diǎn)、分步驟地通過(guò)重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面發(fā)展、整體提高。三是堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段推進(jìn)相結(jié)合。海事處規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)打基礎(chǔ)的工程，并非一日之功，不可能一蹴而就，需要我們持之以恒、常抓不懈。四是堅(jiān)持改善硬件與加強(qiáng)軟件相結(jié)合。要爭(zhēng)取上級(jí)投入和地方支持全面解決海事處業(yè)務(wù)用房建設(shè)，集中資金持續(xù)改善基層裝備設(shè)施，全面加強(qiáng)數(shù)字海事處建設(shè)并取得明顯進(jìn)展。軟件建設(shè)必須作為海事處規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)，投入足夠的精力和熱情，采取切實(shí)可行的措施，促進(jìn)工作機(jī)制上臺(tái)階、履職能力有提升。各單位要嚴(yán)格落實(shí)班子負(fù)總責(zé)、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任部門(mén)牽頭落實(shí)、全局上下齊抓共管的工作格局，要嚴(yán)格日常動(dòng)態(tài)跟蹤，開(kāi)辟網(wǎng)上專欄，定期反映好做法，及時(shí)推廣好經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)機(jī)關(guān)主動(dòng)推進(jìn)、基層扎實(shí)落實(shí)，使海事處規(guī)范化建設(shè)始終保持有力有序有效的發(fā)展局面。

二、立足全面履職，多措并舉打造四型海事

去年全國(guó)海事工作會(huì)議明確提出海事系統(tǒng)要為全面履職而行動(dòng)的新綱領(lǐng)，徐祖遠(yuǎn)副部長(zhǎng)指出在全面履職行動(dòng)中必須抓基層、促規(guī)范，做到工作程序規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范，全面提升基層海事工作質(zhì)量。我們舉全局之力推進(jìn)海事處規(guī)范化建設(shè)，就是具體落實(shí)上級(jí)要求，集中力量抓基層、整合資源打基礎(chǔ)，全力打造 四型海事，這也就抓住了我局“率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、率先提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為此我們要全力抓好六項(xiàng)建設(shè)：一是著力加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)。海事處作為一線執(zhí)法的主力軍，其執(zhí)法行為結(jié)果事關(guān)社會(huì)公眾利益，其執(zhí)法的公正文明水平影響著和諧社會(huì)建設(shè)。海事處規(guī)范化建設(shè)應(yīng)以規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法能力為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)完善執(zhí)法程序、統(tǒng)一執(zhí)法流程，著力解決執(zhí)法過(guò)程中有損群眾利益及和諧社會(huì)建設(shè)等問(wèn)題，促進(jìn)公正文明執(zhí)法并率先實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化。二是著力加強(qiáng)海事處干部隊(duì)伍建設(shè)。海事處發(fā)展的核心是班子，關(guān)鍵在帶頭人。目前我局海事處領(lǐng)導(dǎo)班子成員共72人，平均年齡44.5歲、本科及以上學(xué)歷人員68人（占94.4%）、具有海事管理相關(guān)專業(yè)人員47人（占65.2%）、在海事處工作6年以上的34人（占47.2%）。應(yīng)該說(shuō)，海事處領(lǐng)導(dǎo)班子的總體情況能基本滿足當(dāng)前發(fā)展的需求。希望海事處班子成員以身作則、率先垂范，要把保安全作為首要任務(wù)，在服務(wù)民生上有更大作為。我們要把海事處作為培養(yǎng)、歷練優(yōu)秀年輕干部的主要平臺(tái)、海事新人工作起步的重要舞臺(tái)。要以核編轉(zhuǎn)制為契機(jī)，創(chuàng)新用人機(jī)制，實(shí)施執(zhí)法人員綜合素養(yǎng)提升工程，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，打造一支素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)嚴(yán)明、執(zhí)法規(guī)范的執(zhí)法隊(duì)伍。三是著力加強(qiáng)設(shè)施裝備建設(shè)。有效整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)和資源，扎實(shí)推進(jìn)信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合網(wǎng)格化管理建立運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度信息平臺(tái)，大力提升海事處監(jiān)管手段的科技信息化水平。四是著力加強(qiáng)內(nèi)部準(zhǔn)軍事化管理。切實(shí)加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)，實(shí)行季度軍訓(xùn)制度，根據(jù)轉(zhuǎn)公進(jìn)展及時(shí)對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理完善，有效運(yùn)行“一個(gè)體系”、積極推行“三會(huì)三制”，逐步構(gòu)建職責(zé)清晰、管理規(guī)范、制度完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高 效的工作機(jī)制。五是著力加強(qiáng)基層黨建“雙基”工作。要努力破解基層黨建在保障海事中心工作方面存在的難點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，加大黨務(wù)公開(kāi)、黨內(nèi)民主建設(shè)和黨內(nèi)關(guān)愛(ài)等方面的工作力度，不斷推進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化。要建立黨員黨性定期分析制度，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，深化基層黨風(fēng)廉政和政風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。六是著力加強(qiáng)海事文化建設(shè)，積極實(shí)施“五個(gè)一”建設(shè)活動(dòng)（一個(gè)示范窗口、一個(gè)學(xué)習(xí)課堂、一個(gè)文化展廳（廊）、一個(gè)職工之家、一個(gè)特色內(nèi)部網(wǎng)站（頁(yè)））。全力打造基層海事服務(wù)群眾、保障民生特色服務(wù)品牌，努力使社會(huì)和公眾獲得更加便捷、高效的海事服務(wù)。

同志們，加強(qiáng)海事處建設(shè)的思路已經(jīng)確立，任務(wù)已經(jīng)明確，下一步需要全局干部職工始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，主動(dòng)作為、上下互動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全局海事處有一個(gè)好隊(duì)伍、好機(jī)制、好環(huán)境、好業(yè)績(jī)、好口碑，為履職能力的全面提升，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，更好地服務(wù)山東“藍(lán)黃”戰(zhàn)略發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

第四篇：以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

沈景艷

2010年第4期 ——黨的建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)班子是黨執(zhí)政興國(guó)的骨干力量，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵。面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，需要我們以更加開(kāi)放開(kāi)明的理念、思路和舉措，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的公信力、思想力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力，努力把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大力量。

一、堅(jiān)持正確標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子公信力

提高領(lǐng)導(dǎo)班子的公信力是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根基。選準(zhǔn)用準(zhǔn)人，是提高領(lǐng)導(dǎo)班子公信力的重要方面。必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，為黨的事業(yè)發(fā)展選準(zhǔn)用好人。一要堅(jiān)持選賢任能。結(jié)合黃岡實(shí)際，要圍繞“大干項(xiàng)目促‘三保’、科學(xué)發(fā)展興黃岡”這個(gè)主題，在爭(zhēng)項(xiàng)目、建項(xiàng)目中選勇于創(chuàng)新、善于趕超的人；按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求選誠(chéng)心幫群眾、真心為群眾的人；按照既要金山銀山又要綠水青山的要求,選著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、深謀遠(yuǎn)慮的人；根據(jù)當(dāng)前矛盾凸顯期的工作需要，選能謀善斷、統(tǒng)籌和諧發(fā)展的人。要把最能干事的干部放到最需要干事的地方，把最放心的干部放到最敏感的崗位，把人民群眾信得過(guò)的人選拔到合適的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，真正做到選用真抓實(shí)干的人、奮發(fā)有為的人、善于創(chuàng)新的人。樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展意識(shí)強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、政績(jī)好的班子。二要注重群眾公認(rèn)。提高領(lǐng)導(dǎo)班子公信力，就是要讓群眾成為決定干部任免的監(jiān)督員、裁判員。把選人用人的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序交給群眾，把群眾公認(rèn)原則貫穿于人選推薦、比較、甄選全

過(guò)程。實(shí)現(xiàn)由“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”向由“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”轉(zhuǎn)變，由“印象識(shí)人”向“系統(tǒng)識(shí)人”轉(zhuǎn)變，由“伯樂(lè)相馬”到“賽場(chǎng)選馬”轉(zhuǎn)變。三要突出發(fā)展實(shí)績(jī)。提高領(lǐng)導(dǎo)班子的公信力，關(guān)鍵要重實(shí)績(jī)看發(fā)展，選出那些業(yè)績(jī)得到群眾認(rèn)可的干部。當(dāng)前，要把干部選拔任用工作與“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，更加注重在農(nóng)村一線、招商一線、項(xiàng)目建設(shè)一線、服務(wù)一線、信訪一線等與群眾接觸最密切的一些急、難、險(xiǎn)、重崗位上識(shí)別干部、培養(yǎng)干部、檢驗(yàn)干部、使用干部，既看實(shí)績(jī)，又看潛績(jī)，讓“千里馬”在賽場(chǎng)上脫穎而出。四要健全科學(xué)制度。提高領(lǐng)導(dǎo)班子公信力，要靠科學(xué)制度作保障。要逐步規(guī)范干部任用提名制度，明確并公開(kāi)提名主體、原則、程序和辦法，健全完善干部選拔任用機(jī)制；探索建立以科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)的導(dǎo)向機(jī)制、以實(shí)績(jī)分析為中心的考核機(jī)制、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)機(jī)制、以結(jié)果運(yùn)用為重點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制；在考核指標(biāo)、考核評(píng)價(jià)內(nèi)容上緊扣科學(xué)發(fā)展，在考核評(píng)價(jià)方法上把握科學(xué)發(fā)展，在考核結(jié)果的使用上保證科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化考評(píng)的引導(dǎo)激勵(lì)作用，引導(dǎo)干部真正把心思和精力用在科學(xué)發(fā)展上；要本著因崗擇人的思路，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化組合、科學(xué)配置，達(dá)到能者上、平者讓、庸者下；建立健全選人用人責(zé)任追究制和用人失誤失察責(zé)任追究制；強(qiáng)化多層次立體式監(jiān)督，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、依法依紀(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多渠道作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

二、豐富學(xué)習(xí)形式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想力

思想力就是生產(chǎn)力。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型黨組織的要求，抓住理論教育和實(shí)踐鍛煉兩大重點(diǎn)，大力實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提升工程。一要拓展知識(shí)學(xué)習(xí)的廣度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終把廣泛學(xué)習(xí)、豐富知識(shí)體系當(dāng)作一種習(xí)慣、一種責(zé)任，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，樹(shù)立工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的觀念；要組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)、法律規(guī)

章以及科學(xué)知識(shí)，不斷提高政治素養(yǎng)、戰(zhàn)略素養(yǎng)、思想道德素養(yǎng)，開(kāi)闊胸襟和眼界，更新思想觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力。二要挖掘理論培訓(xùn)的深度。堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，建立有的放矢的干部教育培養(yǎng)機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新理論培訓(xùn)方式，構(gòu)筑黨校學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、專題研修和領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)“三位一體”的理論學(xué)習(xí)格局；要拓寬學(xué)習(xí)渠道，采取“坐下來(lái)”讀原著、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”講理論、“走出去”看現(xiàn)場(chǎng)以及“上掛外掛”擴(kuò)展載體促學(xué)、“遠(yuǎn)程網(wǎng)”開(kāi)展自主選學(xué)等途徑，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部獲取新知識(shí)的能力、科學(xué)決策能力和創(chuàng)新發(fā)展能力。三要加大學(xué)習(xí)實(shí)踐的力度。思想力離不開(kāi)實(shí)踐的“土壤”。要繼續(xù)實(shí)施“八個(gè)一批”干部實(shí)踐鍛煉計(jì)劃，組織、引導(dǎo)和鼓勵(lì)干部向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向基層和群眾學(xué)習(xí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，做學(xué)習(xí)的表率。鼓勵(lì)年輕干部到基層，到生產(chǎn)一線，到艱苦地方和急、難、險(xiǎn)、重的崗位接受磨煉，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

三、強(qiáng)化落實(shí)手段，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行力

執(zhí)行力即落實(shí)力，是領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)、能力和水平的綜合體現(xiàn)。要克服領(lǐng)導(dǎo)班子囫圇吞棗盲目執(zhí)行、敷衍塞責(zé)消極執(zhí)行、缺乏創(chuàng)新呆板執(zhí)行和“執(zhí)而不謀、謀而不行、行而無(wú)果”等執(zhí)行力弱化現(xiàn)象，提高執(zhí)行的自覺(jué)性和執(zhí)行效率。一要通過(guò)規(guī)范工作行為提升執(zhí)行力。要建立科學(xué)、民主的決策制度，嚴(yán)格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的議事和決策制度，實(shí)行決策前的論證制、決策中的票決制、決策后的責(zé)任制以及決策失誤的責(zé)任追究制，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一；建立及時(shí)有效的事中控制制度、嚴(yán)格規(guī)范的責(zé)任追究制度以及首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，實(shí)現(xiàn)工作跟著目標(biāo)走、責(zé)任跟著職位走、任務(wù)跟著干部走。二要通過(guò)健全評(píng)價(jià)督查機(jī)制提升執(zhí)行力。要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，結(jié)合崗位職責(zé)、工作性質(zhì)等因素，實(shí)行工作績(jī)效定期考評(píng)和公示制，建立指標(biāo)考核與民主評(píng)議相結(jié)合、上級(jí)評(píng)定與群眾評(píng)議相結(jié)合的考評(píng)體系；建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，“矢不激不遠(yuǎn)、人不勵(lì)不奮”，運(yùn)用績(jī)效考核結(jié)果

形成獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)機(jī)制；建立督查處罰機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。建立督查專班和強(qiáng)化有關(guān)部門(mén)的督查職能，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)督、督領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持督平常，經(jīng)常督；堅(jiān)持重要工作、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目責(zé)任、進(jìn)度、結(jié)果公示制度，把督查結(jié)果與干部任用、評(píng)優(yōu)晉級(jí)結(jié)合起來(lái)。三要通過(guò)轉(zhuǎn)變作風(fēng)提升執(zhí)行力。當(dāng)前，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)轉(zhuǎn)變作風(fēng)不斷提升執(zhí)行力。要倡導(dǎo)新的學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，當(dāng)前尤其要倡導(dǎo)新的文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、話風(fēng)，做到工作程序簡(jiǎn)化、匯報(bào)工作簡(jiǎn)潔、語(yǔ)言表達(dá)簡(jiǎn)明、召開(kāi)會(huì)議簡(jiǎn)短、文字材料簡(jiǎn)練、接待應(yīng)酬儉省、生活待遇儉樸、深入基層簡(jiǎn)從。倡導(dǎo)良好的話風(fēng)就是要講自己的話，不照本宣科；講通俗的話，不故作高深；講樸實(shí)的話，不矯揉造作；講簡(jiǎn)潔的話，不長(zhǎng)篇大論；講平和的話，不聲嘶力竭；講規(guī)范的話，不奇言怪語(yǔ)。

四、崇尚革新文化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新力

創(chuàng)新是一個(gè)地方和單位保持發(fā)展生機(jī)的不竭源泉。建設(shè)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子，需要涵養(yǎng)創(chuàng)新文化。一要不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷解放思想，實(shí)事求是，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。通過(guò)比較式、反思式、結(jié)合式的方法，對(duì)發(fā)展思路提出新見(jiàn)和高見(jiàn)。敢于打破陳規(guī)陋習(xí)，敢于沖破不符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的條條框框，敢于拋棄舊的思維定式和落后的思想方法。善于運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)、行為科學(xué)、人才學(xué)等學(xué)科的新理念、新方法推進(jìn)工作。二要著力提高創(chuàng)新能力。領(lǐng)導(dǎo)干部是否具備創(chuàng)新能力，是衡量其綜合素質(zhì)高低的重要尺子。要提高領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新能力，挖掘和吸取中外創(chuàng)新文化的精華，從政策制定、制度建設(shè)、管理理念、法律法規(guī)、文化環(huán)境等方面營(yíng)造有利原創(chuàng)精神產(chǎn)生的社會(huì)環(huán)境，讓創(chuàng)新具有廣闊的生長(zhǎng)空間和肥沃的土壤；要提高領(lǐng)導(dǎo)班子綜合創(chuàng)新的能力，善于從基層和群眾的創(chuàng)造中總結(jié)規(guī)律、升華推廣，善于處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系，對(duì)過(guò)去行之有效的制度規(guī)定、工作辦法要保持連續(xù)性，并結(jié)合新的實(shí)際不斷完善和改進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面；要提高領(lǐng)導(dǎo)班子借

鑒創(chuàng)新的能力，創(chuàng)造性地借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的精髓，讓其產(chǎn)生“雜交效應(yīng)”和“發(fā)酵效應(yīng)”，增強(qiáng)敢為人先的勇氣，找到解決難題的“鑰匙”，形成獨(dú)具特色的工作亮點(diǎn)。三要大力營(yíng)造保護(hù)創(chuàng)新的環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新能力的培養(yǎng)離不開(kāi)良好的外部環(huán)境。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新業(yè)績(jī)的考評(píng)機(jī)制，把創(chuàng)新的內(nèi)容納入考核范圍，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，以此引領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部在遵循規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行大膽創(chuàng)新。要大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)新者、寬容失敗者。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，在全社會(huì)倡導(dǎo)“崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)”的良好風(fēng)尚，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新型干部干事業(yè)、支持創(chuàng)新型干部干成事業(yè)、幫助創(chuàng)新型干部干好事業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。

五、營(yíng)造團(tuán)結(jié)氛圍，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力

團(tuán)結(jié)能提高凝聚力，團(tuán)結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的永恒主題。一要以黨性原則教育干部。領(lǐng)導(dǎo)干部是用黨性原則凝聚起來(lái)的事業(yè)中堅(jiān)，要成為牢記黨的宗旨、講求黨性原則、遵守黨的紀(jì)律的表率。要把黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本，形成領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、講黨紀(jì)、講原則的良好風(fēng)氣，教育干部在堅(jiān)持原則的前提下團(tuán)結(jié)協(xié)作、在和諧團(tuán)結(jié)中堅(jiān)守原則。二要以目標(biāo)責(zé)任引導(dǎo)人。共同目標(biāo)是增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的源泉。要健全和落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，圍繞班子共同目標(biāo)，實(shí)行分工協(xié)作，強(qiáng)化個(gè)體責(zé)任，激發(fā)班子成員團(tuán)結(jié)一心向共同目標(biāo)奮進(jìn)。三要以溝通理解凝聚人。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，立足事業(yè)需要，最大程度地實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的能力、經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)、文化和性格互補(bǔ)。要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的教育、管理和監(jiān)督，引導(dǎo)他們主動(dòng)與班子成員談心交心，做到出現(xiàn)思想障礙時(shí)必談、遭遇挫折時(shí)必談、受到誤解時(shí)必談、出現(xiàn)不良苗頭時(shí)必談，通過(guò)溝通，促進(jìn)理解，以寬容的精神、博大的胸懷對(duì)待誤解和委屈，做到互相支持不爭(zhēng)權(quán)、互相信任不猜疑、互相尊重不發(fā)難、互相補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)、互相配合不推諉。四要以關(guān)愛(ài)激勵(lì)人。堅(jiān)持以人為本，把“剛”性管理與人性關(guān)懷結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)

教育與關(guān)懷身心結(jié)合起來(lái)，把布置工作與落實(shí)待遇結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，管理就是關(guān)愛(ài)的理念。五要以規(guī)章制度約束人。要將貫徹落實(shí)民主集中制、民主生活會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度等，作為增進(jìn)團(tuán)結(jié)的重要保障，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的始終。要按照精簡(jiǎn)、務(wù)實(shí)、管用的原則，建立科學(xué)完善的制度體系，為增進(jìn)團(tuán)結(jié)提供可靠保障。■

（作者系中共黃岡市委副書(shū)記、組織部長(zhǎng)）

第五篇：以改革創(chuàng)新精神

以改革創(chuàng)新精神 強(qiáng)力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)浚縣林業(yè)局理論中心組

胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話，深刻闡明了反腐倡廉建設(shè)的重要性、緊迫性，明確提出了指導(dǎo)思想、基本要求、工作原則和主要任務(wù)，為著力加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)指明了方向。如何把胡錦濤同志的講話精神和全會(huì)部署的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)的新局面，是機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織的神圣使命和政治責(zé)任。抓好反腐倡廉建設(shè)，思想認(rèn)識(shí)要有新提高。思想認(rèn)識(shí)的大提高是搞好反腐倡廉建設(shè)的重要前提。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)江澤民同志反腐倡廉理論和胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的一系列重要論述，更加自覺(jué)地運(yùn)用反腐倡廉建設(shè)的最新理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)工作，解決問(wèn)題，努力在深化學(xué)習(xí)中加強(qiáng)理性思考和戰(zhàn)略思維，在指導(dǎo)實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和創(chuàng)新反腐之舉，使思想境界緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)，把思想統(tǒng)一到十七大做出的重大決策部署上來(lái)。要胸懷科學(xué)發(fā)展觀，踐行科學(xué)發(fā)展觀，站在反腐倡廉的最新起點(diǎn)和高度上，充分認(rèn)清黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈，堅(jiān)持拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，深入持久地把反腐倡廉建設(shè)引向深入。

抓好反腐倡廉建設(shè)，履職能力要有新提升。機(jī)關(guān)各級(jí)紀(jì)檢組織是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的職能部門(mén)，要更好地適應(yīng)

新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的要求，充分發(fā)揮職能作用，下大力提高全面履行黨章賦予職責(zé)和任務(wù)的能力，提高協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗的能力。各級(jí)紀(jì)檢干部身居反腐倡廉一線最前沿，要時(shí)刻增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，緊緊圍繞反腐倡廉全局性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)提出有針對(duì)性的有效措施和治本之策。要加強(qiáng)自身建設(shè)，按照中央大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，不斷加大培訓(xùn)力度，使辦案查案人員更加熟悉政策、把握規(guī)定、精通業(yè)務(wù)，逐步改善紀(jì)檢干部的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)狀況，強(qiáng)力實(shí)現(xiàn)履職能力的新陳代謝，提高新形勢(shì)下隨行反腐任務(wù)的能力水平。

抓好反腐倡廉建設(shè)，工作作風(fēng)要有新改進(jìn)。扎扎實(shí)實(shí)抓好反腐倡廉建設(shè)，既要有過(guò)硬的能力作支撐，也要有求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)作保證。不折不扣地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的任務(wù)要求落到實(shí)處，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)優(yōu)劣的直接檢驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是黨政“一把手”要帶頭落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)。一要率先垂范。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力彰顯示范和引導(dǎo)作用，帶頭遵守政治紀(jì)律，帶頭執(zhí)行廉潔規(guī)定，帶頭管好自己和自覺(jué)接受全面監(jiān)督的同時(shí)，帶頭管好管住配偶子女和身邊工作人員，確保“后院”及身邊不起火、不失火。二要立說(shuō)立行。言必行，行必果，定了就干，干則必成，高度負(fù)責(zé)地抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。三要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。要大力推行一線工作法，堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際、深入群眾進(jìn)行調(diào)查研究，著力把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)廉政建

設(shè)的有效措施，以更高的目標(biāo)、更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更細(xì)致的工作，扎扎實(shí)實(shí)地解決好改革發(fā)展中遇到的各種矛盾和問(wèn)題。

抓好反腐倡廉建設(shè)，源頭防腐要有新成效。從源頭上預(yù)防和治理腐敗是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)工程，只有“斷源”才能“截流”，要確保源頭防腐取得新成效，就必須通過(guò)深化改革，完善體制，創(chuàng)新機(jī)制，用科學(xué)的、系統(tǒng)的、操作性強(qiáng)的法律法規(guī)、規(guī)章制度來(lái)約束權(quán)力、規(guī)范行政行為，堵塞誘發(fā)腐敗的漏洞，鏟除產(chǎn)生腐敗的土壤和條件。機(jī)關(guān)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要始終不渝地堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,認(rèn)真落實(shí)十七大關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)部署。緊緊扭住重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位易發(fā)多發(fā)高發(fā)案件的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加大查辦力度，從嚴(yán)懲治于已發(fā)之時(shí)，悉心防患于未發(fā)之初，努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。要堅(jiān)持多措并舉，綜合施策，把改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)立體反腐的經(jīng)常性和實(shí)效性，努力推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展。

抓好反腐倡廉建設(shè)，責(zé)任意識(shí)要有新增強(qiáng)。改革開(kāi)放越深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，反腐敗倡廉建設(shè)的任務(wù)就越重，機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉的責(zé)任就越大。革命建設(shè)和改革開(kāi)放的生動(dòng)實(shí)踐都證明，只有強(qiáng)化反腐倡廉責(zé)任意識(shí)，倡樹(shù)“廉榮貪恥”的社會(huì)氛圍，才能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要始終把反腐倡廉建設(shè)擺上重要日程，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班

子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，把反腐倡廉工作作為自己份內(nèi)的事，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，常抱憂患意識(shí)，明確剛性責(zé)任，狠抓職責(zé)落實(shí)，并以夙夜在公、寢食不安的精神去親歷親為，以鐵的手腕和強(qiáng)勁的態(tài)勢(shì)抓好本單位、本部門(mén)、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)造高效廉明、風(fēng)清氣正的生態(tài)政治環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

2012年5月20日