第一篇：國稅部門如何以改革創新精神加強自身建設

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。十七大報告中提出“要提高自主創新能力，建設創新型國家”，強調“要把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面”。報告第十二部分要求“必須以改革創新精神加強自身建設”。改革創新是時代精神的核心，是提高綜合國力的關鍵。一個國家文秘雜燴網一個政

黨是這樣，一個行業、一個部門更需要創新，只有堅持創新，才能有發展、有進步，才能推動整體工作再上新臺階、再創新成績。

一、立足實際，充分認識創新對國稅事業發展的必要性

世情、國情、稅情的發展文秘雜燴網變化，決定了以改革創新精神推進稅收事業不斷文秘雜燴網發展的重要性和緊迫性。目前，經濟全球化步伐日趨加快，我國改革開放已進入新階段，社會主義市場經濟體制逐步健全，各種經濟成分如雨后春筍層出不窮，復雜多變，帶隊和收稅的任務越來越繁重，稅收工作面臨著如何實現科學發展等一系列重大課題，包括如何實現稅收科學化、集約化管理，解決稅收管理文秘雜燴網任務日益繁重與稅收管理理念、方式、手段相對滯后的矛盾；如何在依法治稅的前提下，發揮好稅收促進經濟健康發展的職能作用，解決嚴格執法與服務經濟發展的矛盾；如何做好稅收計劃管理，使稅收計劃與經濟規模、增長和效益相適應，解決收入任務計劃與依法治稅、應收盡收的矛盾；如何創新稅收管理模式和手段，提高管理效能，解決稅收征管任務日益繁重文秘雜燴網和征管力量相對不足的矛盾等。對文秘雜燴網這些矛盾和問題的解決，需要有創造性的思維、能力和行為。實踐證明，工作中的突破、新局面的開創，往往來自于大膽創新實踐，沒有創新意識難以成就事業，沒有創新精神難以創建未來。我們要摒棄陳舊的思想觀念、思維方式和習慣做法，積極培育與時俱進的精神，進一步夯實工作基礎，最大限度地激發每個人的創造活力，努力用新視角觀察問題，用新觀念研究對策，用新思路籌劃建設，不斷增強做好工作的預見性、創造性，不斷探尋文秘雜燴網解決復雜矛盾、處理棘手問題的途徑和方法，用創新的精神和能力凝聚力量、抓好落實、破解難題，在提升稅收效能、解決矛盾問題中推動國稅工作順利開展。

二、健全機制，積極營造國稅系統良好的創新環境

從創新機制上講，創新不是哪一個領導的創新，不是哪一級組織的創新，而是全民的創新。也就是說，人民群眾、基層的干部職工是創新的源泉。所以我們就是要抓典型，要抓亮點，要動員和教育全體職工，特別是基層的干部職工、基層的單位要創新，要創造亮點，再加以總結推廣，提高一個縣、一個市的整體工作水平。以納稅形式的變化為例，以前稅務干部提著包到企業開票征收，后來逐步發展為納稅人到辦稅服務廳繳稅，現在計算機聯網讓網上辦稅變成了現實。要實現工作創新，必須及時改變不適應發展的管理理念、管理模式、管理方法、管理手段，探索新的發展規律，用科學的理念和方法推動各項工作開展，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為稅收事業的發展提供可靠的政治和組織保障。同時，對創新要建立激勵機制，出臺創新管理辦法，設立工作創新獎，對工作創新的優秀項目、合理化建議和貢獻突出的人員和部門給予獎勵。通過表彰獎勵活動，營造出一個良好的創新環境，使全系統的創新工作產生“乘法效應”，繼而營造出“先人一步，優人一著，高人一籌，快人一拍”的工作新格局。

三、突出重點，深入推進創新型國稅機關建設

國稅部門要以改革創新精神加強自身建設，重點應在以下幾個方面實現創新：

（一）解放思想，推進管理理念創新。創新就是要想前人沒有想過的，要做別人沒有做過的。我們要創新，首先就要創新理念，從轉變自己的觀念入手，立足新形勢找差距，著眼新世紀求發展。具體到稅收工作上，就是要努力實現“三個轉變”：第一，由依賴性向自主性工作轉變，即由“依賴上級、依賴文件”，轉變為自覺而有目的的工作、自覺主動的工作、創造性的工作；第二，由封閉型向開放型工作轉變，即由“以領導為中心，以任務為中心，以機關為中心”，轉變為面向基層、面向納稅人、面向全面建設小康社會大目標，多層次全方位開放型的工作。第三，由經驗型工作向理性型工作轉變，即由“憑經驗、靠感覺”轉變為重探索、善思考的創造性工作，而不能認為創新與己無關，事不關己，高高掛起，一味地等待著上級創新，等待著領導創新，等待著別人創新。

（二）規范流程，推進管理制度創新。各級國稅部門要把制度的建立、健全和落實作為加強稅收征管的核心舉措，在確保制度覆蓋稅收管理整體過程和全部內容的前提下，突出制度創新，注重制度的合法性和可操作性，進一

步整合工作流程，明確崗責體系，提高工作效率。要借鑒和引用國際先進的管理理念、管理經驗，應用“稅收執法管理信息系統”，落實“四位一體”互動機制，完善“一窗式”納稅申報、“一戶式”資料儲存、“一站式”納稅服務，以完善的制度和健全的機制，最終實現稅收管理的“過程控制”和“持續改進”，全面提高稅收管理水平。

（三）科技強稅，推進

管理手段創新。要加快稅收管理信息化建設，充分運用信息化手段，對稅收管理信息進行集約化處理，促進稅收管理水平的提升。要推行多元化申報方式，逐步實現納稅人、稅務機關和銀行的“三位一體”。進一步拓展“金稅工程”建設，提高運行質量，強化稅源監控，堵塞稅收管理漏洞。要加強社會化信息網絡建設，把稅收管理有機地融入社會、政府和納稅人形成的外部環境中，推動全社會協稅護稅良好風尚的形成。要不斷深化服務理念，創新服務手段，樹立現代稅收服務觀，引導全系統的稅收工作向管理服務型轉變。進一步增強服務意識，努力提高納稅服務工作水平，為納稅人創建公平競爭的納稅環境。

（四）以人為本，推進管理體制創新。堅持以人為本，創新人事管理，以健全崗責體系為核心，構建權、責、利相統一的考核評價機制。進一步做好干部選拔工作，樹立正確的用人導向。開展分層次、分類別的教育培訓，建設稅務系統專門人才庫，建立專業齊全、素質優良、結構合理的梯次人才隊伍。加強行政管理，充分借鑒和引用先進的企業管理理念，并將其與稅收實際工作相結合，實現對人、財、事、物的“四個現代化”管理，創造出具有稅務特色的行政管理模式，實現行政管理的科學化、精細化，為稅收事業的高速發展鋪路搭橋。加強作風建設，強化政治思想教育和職業道德教育，建設具有核心價值理念的國稅文化。推進黨組織建設，保障黨員民主權利，營造黨內民主，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。加強黨風廉政建設，堅持將廉政制度建設覆蓋稅收征管、稅務稽查、行政管理等各個環節，加強對稅收執法權和行政管理權的監督制約，促進為稅清廉。

（五）求真務實，推進工作落實創新。一個好的工作思路要變成現實，關鍵在于抓好落實，沒有落實就沒有成效，落實是硬道理。抓而不緊、抓而不狠、抓而不準、抓而不實，再好的制度機制也是空中樓閣，再好的措施方法也是一錢不值。各級國稅干部一定要充分認識抓落實的極端重要性，切實把抓落實放在心上，拓寬創新的思路，經常將自身工作與上級要求、與先進單位相比較，從中發現差距、借鑒經驗。提高創新的勇氣，在科學論證的基礎上，大膽探索和實踐。端正創新的態度，從工作落實出發搞創新，在創新中抓落實，從而創造性地開展工作，使各項工作出現更多的成果，更多的亮點，把國稅工作提高到一個新的水平。

第二篇：xxx以改革創新精神加強組織部門自身建設的研究

改革創新，精神加強組織部門自身建設的研究

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。在組織部門推進創新型機關建設，有助于進一步解放思想，更新觀念，增強發展意識，進一步提高工作水平和機關效能。近年來，全盟組織系統相繼開展了以“樹組工干部新形象”為主題的系列實踐活動。在活動開展中，管理區黨委組織緊緊圍繞為經濟轉型提供組織保障這一中心，堅持機制載體創新，做到學習、效能、工作、壓力“四輪驅動”，有力地推動了學習實踐活動的扎實開展。

㈠堅持學習驅動，創新組工干部素質提升機制。一是在學習形式上突出了“新”。開展了互動式交流學習，把講解分析與座談討論，通讀原文、看錄像與談心得體會相結合，不斷完善“輪流講黨課”、“一人一課”、“周五學習日”、考試測評等五項學習制度。建立了部領導、普通干部學習微機操作“一幫一”對子，最大限度提升全體組工干部的微機操作水平。同時，利用重大節日開展知識競賽抽獎、才藝展示、演講比賽等集知識性、趣味性于一體的活動，極大地調動了組工干部的學習興趣，形成了動態、多元化的學習模式。二是在學習內容上突出“廣”。不僅把黨的十七大報告及新《黨章》、《干部選拔任用條例》、盟委（擴大）會議精神、全盟組織工作會議領導講話和典型材料等作為學習內容。同時，增加了經濟、文化、法律、科技和現代管理等方面的知識，著力把組工干部培養成一專多能的高素質復合型人才。三是在學習時間上突出“緊”。在保證學習與業務工作“兩不誤、兩促進”的前提下，每月安排集中學習不少于2次、自學不少于4次，要求每名組工干部每周學習不少于3學時，因事缺課的組工干部必須及時進行補課，確保全年學習時間達到100個學時。建立了學習考勤制度，每月對組工干部學習情況進行檢查，對學習內容進行測評，將考試結果計入組工干部檔案，并與年終評優掛鉤，使學習由虛變實，真正成為組工干部的“加油站”和“助推器”。四是在學習效果上突出“實”。以“調研課題領辦”為載體，圍繞組織工作的重點、基層關注的熱點，提高選人用人公信度的制度設計及“五動”工作法構建基層黨建工作格局、無職黨員設崗定責等10個創新課題，實行“一干部一課題”，由分管領導及組工干部認領，每季組織開展一次創新課題進展情況交流點評會，有效地推動了具體工作的創新和落實。

㈡堅持效能推動，創新組織工作科學效能的管理機制。一是建立管理機制。結合“樹組工干部新形象”活動的開展，修訂完善了部長辦公會、部務會、工作例會、學習考勤等十四項制度，進一步強化了機關內部管理。二是建立責

任機制。建立了崗位目標責任制，將目標考核任務落實到每個職能科室，使每名組工干部都明確自身崗位職責和目標任務。同時，強化對組工干部的績效考核，探索建立定性與定量有效結合的考核制度，健全和完善崗位目標責任制考核辦法，實行工作創新、實績、民主測評、績效考核“四位一體”的考評辦法，推進組織工作高效開展，以“服務、效率、質量”優化組工干部形象。三是建立協作機制。實行重點工作矩陣管理制度，對部長辦公會或部務會確定的重點工作，明確責任領導、主辦科室、配合科室、完成時限等。嚴格執行首問負責制、離崗告知等制度，搞好工作銜接，確保工作不間斷，服務不受影響。四是建立行為規范機制。制定出臺了《組工干部行為規范二十條》，實行組織工作限時承諾辦結責任制，對辦理干部調配、因公因私出國、基層單位來函、黨組織關系接轉、公文處理等11項工作提出了明確的辦結時限，接受社會群眾的監督。推行組工干部“一張笑臉迎人、一把椅子讓人、一杯熱茶暖人、一句好話感人、一股正氣激人，不讓來機關辦事的人因我受冷遇、不讓差錯在我這里發生”等承諾，熱情、真誠地為干部、為黨員、為基層同志服務。

㈢堅持工作促動，創新組工干部調查研究長效機制。一是創新組工干部聯系幫扶調研機制，實行組工干部聯系經濟部門及擔當“兩新”組織黨建指導員制度，從2008年5月

開始計劃用1年的時間讓每位組工干部對管理區3個場、1個鎮，27個主管科局普遍聯系一遍，總體把握管理區經濟社會發展情況，從根本上解決組工干部視野不寬、知識結構單一的局面。二是創新干部選拔任用、培養和監督管理機制。創新性地通過全員民主推薦選任領導干部，首次對副科級領導職位開展公開選拔，使干部制度改革得以深化。積極探索干部考察新方法，把干部考察工作向社交圈和生活圈延伸，并對有些干部認真征求了社區或鄰居、原工作單位的意見。拓展干部培養鍛煉途徑，通過選派干部參與中心工作、選派到外駐點招商等形式，多渠道提高干部的素質和能力。三是積極推進人才工作創新。創新人才引進途徑，2006年以來通過人才市場招聘各類緊缺人才名，并通過落實人才使用激勵機制，充分調動了他們的工作積極性。四是創新基層黨建工作。全面實施“一村一名大學生計劃”，從應歷屆大學生中公開選拔村委會主任助理，以及依托管理區黨校對農村牧區黨員干部進行學歷教育。落實處級領導聯系非公有制企業制度，組織了“兩新”組織黨建調研工作，提出了對錫林河煤化工組建黨委的方案，并采取“培訓帶產業”的方式，開展基層干部培訓，等等，取得了明顯的效果。

㈣堅持壓力推動，創新組織部門民主開放的運行機制。堅持“開門搞教育”，著力打造“陽光組工”，切實提高了組織工作的透明度，樹立起公道正派的良好形象。在分析

評議階段，采取給管理區黨委主要領導、分管領導、紀檢（監察局）、各基層黨組織發放“樹組工干部新形象”征求意見表和調查問卷形式，就組織部領導班子及其成員在工作作風、服務基層及黨員群眾普遍關注的16個方面問題，廣泛征求意見。召開了離退休干部監督員座談會、采取個別走訪、在政務網上設立征求意見箱、開通熱線電話等形式，廣泛聽取組織部門的社會評價。部機關還要求，每名組工干部要跳出崗位、跳出部門為組織部提建議。同時，按照“自我談、領導點、相互提、大家幫”的思路，要求每位組工干部對照“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動的基本要求，有針對性地查找個人在思想、學習、工作、紀律、作風等方面存在的問題，重點查找在理想信念、宗旨意識、組織紀律、思想作風和工作作風等方面存在的突出問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，形成自查剖析材料，在組織生活會上進行通報，多方征詢黨代表、人大代表、黨員干部及群眾代表、老同志的意見、建議。并對組織生活會查擺的問題進行歸集整理，原汁原味地逐個反饋，提出整改建議，將存在問題的解決落實情況與年終組工干部的獎懲評優掛鉤。建立健全以規范組工干部調研、培訓、考核和交流等內容的管理制度，促進組工干部能進能出。在班子建設方面，將“組工干部下訪月”定為每年必須開展的活動，實

行組工干部定期“下訪”，建立聽取基層意見和建議的“綠色通道”。

第三篇：以改革創新精神加強海事處建設

以改革創新精神加強海事處建設

——在海事處規范化建設現場會暨2012海事處處長論壇上的

動員講話 袁宗祥

（2012年3月28日）

尊敬的張光峰市長，常增文副秘書長，同志們：

大家上午好！衷心感謝張市長熱情洋溢的講話，在此，我代表山東海事局對濱州市委市政府一直以來對山東海事工作的支持和幫助，特別是對濱州海事處的關心和領導，一并表示衷心的感謝！今天，我們在具有悠久文化歷史（偉大的軍事家孫武的故鄉、齊文化的發祥地、山東呂劇的發源地）的濱州召開山東局海事處規范化建設現場會暨首屆海事處處長論壇，主要任務是學習貫徹中央和山東省委省政府、交通運輸部關于加強基層建設的主要精神以及部局四型海事建設要求，進一步統一思想、集中力量，在新的起點全面加強海事處規范化建設，下面我講兩點意見：

一、立足科學發展，集中力量抓基層、打基礎

2012年是中央確定的基層組織建設年，這是創先爭優活動的重要舉措，也是我們加強基層建設的重要機遇。中組部要求在活動中要著力解決基層組織建設存在的突出問題，著力增強基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，著力完善基層組織建設的體制機制。李盛霖部長在今年全國交通運輸工作會議上指出要加強安全生產基層基礎建設。就安全工作而言，可以說安全管理的各項法規和重要舉措能否嚴的起來、落實的下去，關鍵在基層。目前我局在山東沿海設置并實際運行28個海事處，承擔了全局99%的現場檢查（平均每天檢查近100艘次船舶）、68%的政務受 理（平均每天近1600件）、86%的行政處罰和88%的船港費征收任務，可以說海事處是我們現場監管任務的主要責任人和執行主體，是山東海事踐行“三個服務”、建設“四型海事”、實現科學發展的重要基礎，是我局服務民生、彰顯形象的主要窗口，是我們全面履職、保障安全的前沿陣地。經過多年的改革發展，全局海事處的隊伍結構有了明顯改善、執法水平顯著提升、基礎設施和裝備建設取得較大發展，去年山東海事榮獲了全國文明單位稱號，可以說近年來我局的各項事業取得了長足進步。在成績面前我們領導班子始終保持清醒頭腦，對照部領導給我們提出的“走在系統前列”和“做系統領頭羊”的要求，走出去比照兄弟局的發展實際，按照“兩個率先”戰略和全國文明單位的標準來衡量，我們的許多工作還需要改進和加強，特別是在海事處層面還存在諸多不足，主要體現在：對全局海事處科學協調發展缺乏系統研究和統籌謀劃，機關對海事處的關心幫扶和政策傾斜力度還需加大，海事處領導班子的視野不寬、標準不高、能力不強的情況不同程度地存在，基層隊伍綜合素養不適應公務員法和公眾的要求、少數執法人員政風意識不強，基礎裝備信息化水平不夠良好（目前還有9個海事處無獨立業務用房）、基層黨建和團隊文化特色不突出、全面履職能力不平衡等等。俗話說“基礎不牢，地動山搖”，局黨組認真研究并決定：集中三年時間，上下共同努力，在新的起點全面加強海事處規范化建設。從而為實現“兩個率先”，進一步夯實基礎、彌補短板、提升能力，最終實現全局科學發展的新局面。各單位、機關各部門要高度重視、主動作為、狠抓落實。在推進海事處規范化建設中要突出一個主題即科學發展，圍繞一條主線即全面履職，實現一個目標即建設四型海事。要以改革創 新的精神加強海事處規范化建設，改革創新就是要以創新的思維和改革的辦法來破難題、攻難關、求突破。工作中要注重堅持“四個結合”：一是堅持統一規劃與分類管理相結合。要根據三類海事處的各自特點，堅持從實際出發，在統籌發展的前提下，尊重差異，展現特色。二是堅持全面規范與突出重點相結合。麻雀雖小、五臟俱全，要在堅持全面規范的同時，有重點、分步驟地通過重點突破帶動全面發展、整體提高。三是堅持長遠目標與階段推進相結合。海事處規范化建設是一項打基礎的工程，并非一日之功，不可能一蹴而就，需要我們持之以恒、常抓不懈。四是堅持改善硬件與加強軟件相結合。要爭取上級投入和地方支持全面解決海事處業務用房建設，集中資金持續改善基層裝備設施，全面加強數字海事處建設并取得明顯進展。軟件建設必須作為海事處規范化建設的重點，投入足夠的精力和熱情，采取切實可行的措施，促進工作機制上臺階、履職能力有提升。各單位要嚴格落實班子負總責、主要領導親自抓、分管領導具體抓、責任部門牽頭落實、全局上下齊抓共管的工作格局，要嚴格日常動態跟蹤，開辟網上專欄，定期反映好做法，及時推廣好經驗，通過機關主動推進、基層扎實落實，使海事處規范化建設始終保持有力有序有效的發展局面。

二、立足全面履職，多措并舉打造四型海事

去年全國海事工作會議明確提出海事系統要為全面履職而行動的新綱領，徐祖遠副部長指出在全面履職行動中必須抓基層、促規范，做到工作程序規范、現場監管規范，全面提升基層海事工作質量。我們舉全局之力推進海事處規范化建設，就是具體落實上級要求，集中力量抓基層、整合資源打基礎，全力打造 四型海事，這也就抓住了我局“率先實現科學監管、率先提供優質服務”戰略目標的關鍵環節，為此我們要全力抓好六項建設：一是著力加強行政執法能力建設。海事處作為一線執法的主力軍，其執法行為結果事關社會公眾利益，其執法的公正文明水平影響著和諧社會建設。海事處規范化建設應以規范執法行為、提升執法能力為出發點，通過完善執法程序、統一執法流程，著力解決執法過程中有損群眾利益及和諧社會建設等問題，促進公正文明執法并率先實現執法規范化。二是著力加強海事處干部隊伍建設。海事處發展的核心是班子，關鍵在帶頭人。目前我局海事處領導班子成員共72人，平均年齡44.5歲、本科及以上學歷人員68人（占94.4%）、具有海事管理相關專業人員47人（占65.2%）、在海事處工作6年以上的34人（占47.2%）。應該說，海事處領導班子的總體情況能基本滿足當前發展的需求。希望海事處班子成員以身作則、率先垂范，要把保安全作為首要任務，在服務民生上有更大作為。我們要把海事處作為培養、歷練優秀年輕干部的主要平臺、海事新人工作起步的重要舞臺。要以核編轉制為契機，創新用人機制，實施執法人員綜合素養提升工程，力爭通過三年努力，打造一支素質過硬、業務精湛、作風嚴明、執法規范的執法隊伍。三是著力加強設施裝備建設。有效整合現有信息系統和資源，扎實推進信息化網絡基礎設施建設，結合網格化管理建立運行現場指揮調度信息平臺，大力提升海事處監管手段的科技信息化水平。四是著力加強內部準軍事化管理。切實加強基層作風建設，實行季度軍訓制度，根據轉公進展及時對規章制度進行全面梳理完善，有效運行“一個體系”、積極推行“三會三制”，逐步構建職責清晰、管理規范、制度完善、運轉高 效的工作機制。五是著力加強基層黨建“雙基”工作。要努力破解基層黨建在保障海事中心工作方面存在的難點問題和薄弱環節，加大黨務公開、黨內民主建設和黨內關愛等方面的工作力度，不斷推進基層黨建工作科學化。要建立黨員黨性定期分析制度，加強黨性修養，深化基層黨風廉政和政風建設，進一步增強黨員干部隊伍先進性和純潔性。六是著力加強海事文化建設，積極實施“五個一”建設活動（一個示范窗口、一個學習課堂、一個文化展廳（廊）、一個職工之家、一個特色內部網站（頁））。全力打造基層海事服務群眾、保障民生特色服務品牌，努力使社會和公眾獲得更加便捷、高效的海事服務。

同志們，加強海事處建設的思路已經確立，任務已經明確，下一步需要全局干部職工始終堅持求真務實的作風，主動作為、上下互動、扎實推進，努力實現全局海事處有一個好隊伍、好機制、好環境、好業績、好口碑，為履職能力的全面提升，實現“兩個率先”，更好地服務山東“藍黃”戰略發展作出新的更大貢獻！

謝謝大家。

第四篇：以改革創新精神加強領導班子建設

以改革創新精神加強領導班子建設

沈景艷

2010年第4期 ——黨的建設

領導班子是黨執政興國的骨干力量，是推動科學發展、促進社會和諧的關鍵。面對世情、國情、黨情的深刻變化，提高黨的領導水平和執政水平，需要我們以更加開放開明的理念、思路和舉措，切實加強各級領導班子建設，不斷提高領導班子的公信力、思想力、執行力、創新力和凝聚力，努力把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動科學發展、促進社會和諧的強大力量。

一、堅持正確標準，不斷提高領導班子公信力

提高領導班子的公信力是領導班子建設的根基。選準用準人，是提高領導班子公信力的重要方面。必須堅持德才兼備、以德為先的用人標準，為黨的事業發展選準用好人。一要堅持選賢任能。結合黃岡實際，要圍繞“大干項目促‘三保’、科學發展興黃岡”這個主題，在爭項目、建項目中選勇于創新、善于趕超的人；按照立黨為公、執政為民的要求選誠心幫群眾、真心為群眾的人；按照既要金山銀山又要綠水青山的要求,選著眼長遠、深謀遠慮的人；根據當前矛盾凸顯期的工作需要，選能謀善斷、統籌和諧發展的人。要把最能干事的干部放到最需要干事的地方，把最放心的干部放到最敏感的崗位，把人民群眾信得過的人選拔到合適的領導崗位上，真正做到選用真抓實干的人、奮發有為的人、善于創新的人。樹立正確的用人導向，努力把各級領導班子建設成為科學發展意識強、作風實、政績好的班子。二要注重群眾公認。提高領導班子公信力，就是要讓群眾成為決定干部任免的監督員、裁判員。把選人用人的原則、標準、程序交給群眾，把群眾公認原則貫穿于人選推薦、比較、甄選全

過程。實現由“少數人在少數人中選人”向由“多數人在多數人中選人”轉變，由“印象識人”向“系統識人”轉變，由“伯樂相馬”到“賽場選馬”轉變。三要突出發展實績。提高領導班子的公信力，關鍵要重實績看發展，選出那些業績得到群眾認可的干部。當前，要把干部選拔任用工作與“保增長、保民生、保穩定”和推進科學發展、實現后發趕超的實踐緊密結合起來，更加注重在農村一線、招商一線、項目建設一線、服務一線、信訪一線等與群眾接觸最密切的一些急、難、險、重崗位上識別干部、培養干部、檢驗干部、使用干部，既看實績，又看潛績，讓“千里馬”在賽場上脫穎而出。四要健全科學制度。提高領導班子公信力，要靠科學制度作保障。要逐步規范干部任用提名制度，明確并公開提名主體、原則、程序和辦法，健全完善干部選拔任用機制；探索建立以科學發展為目標的導向機制、以實績分析為中心的考核機制、以群眾滿意為標準的評價機制、以結果運用為重點的激勵機制；在考核指標、考核評價內容上緊扣科學發展，在考核評價方法上把握科學發展，在考核結果的使用上保證科學發展，強化考評的引導激勵作用，引導干部真正把心思和精力用在科學發展上；要本著因崗擇人的思路，推行競爭上崗、輪崗交流，實現人才資源的優化組合、科學配置，達到能者上、平者讓、庸者下；建立健全選人用人責任追究制和用人失誤失察責任追究制；強化多層次立體式監督，充分發揮黨內監督、依法依紀監督、民主監督、輿論監督、群眾監督等多渠道作用，讓權力在陽光下運行。

二、豐富學習形式，不斷提高領導班子思想力

思想力就是生產力。要按照建設學習型政黨、學習型黨組織的要求，抓住理論教育和實踐鍛煉兩大重點，大力實施領導干部素質提升工程。一要拓展知識學習的廣度。各級領導干部，要始終把廣泛學習、豐富知識體系當作一種習慣、一種責任，樹立終身學習的觀念，樹立工作學習化、學習工作化的觀念；要組織領導干部學習經濟知識、現代管理知識、法律規

章以及科學知識，不斷提高政治素養、戰略素養、思想道德素養，開闊胸襟和眼界，更新思想觀念，增強領導能力。二要挖掘理論培訓的深度。堅持實際、實用、實效的原則，建立有的放矢的干部教育培養機制。要創新理論培訓方式，構筑黨校學習、中心組學習、專題研修和領導干部自學“三位一體”的理論學習格局；要拓寬學習渠道，采取“坐下來”讀原著、“請進來”講理論、“走出去”看現場以及“上掛外掛”擴展載體促學、“遠程網”開展自主選學等途徑，培養領導干部獲取新知識的能力、科學決策能力和創新發展能力。三要加大學習實踐的力度。思想力離不開實踐的“土壤”。要繼續實施“八個一批”干部實踐鍛煉計劃，組織、引導和鼓勵干部向實踐學習，向基層和群眾學習。堅持領導帶頭，做學習的表率。鼓勵年輕干部到基層，到生產一線，到艱苦地方和急、難、險、重的崗位接受磨煉，不斷提高領導干部理論聯系實際的能力。

三、強化落實手段，不斷提高領導班子執行力

執行力即落實力，是領導班子作風、能力和水平的綜合體現。要克服領導班子囫圇吞棗盲目執行、敷衍塞責消極執行、缺乏創新呆板執行和“執而不謀、謀而不行、行而無果”等執行力弱化現象，提高執行的自覺性和執行效率。一要通過規范工作行為提升執行力。要建立科學、民主的決策制度，嚴格遵守“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事和決策制度，實行決策前的論證制、決策中的票決制、決策后的責任制以及決策失誤的責任追究制，實現權責統一；建立及時有效的事中控制制度、嚴格規范的責任追究制度以及首問負責制和限時辦結制，實現工作跟著目標走、責任跟著職位走、任務跟著干部走。二要通過健全評價督查機制提升執行力。要建立科學的評價體系，結合崗位職責、工作性質等因素，實行工作績效定期考評和公示制，建立指標考核與民主評議相結合、上級評定與群眾評議相結合的考評體系；建立科學的激勵機制，“矢不激不遠、人不勵不奮”，運用績效考核結果

形成獎勤罰懶的激勵機制；建立督查處罰機制，促進領導抓落實。建立督查專班和強化有關部門的督查職能，堅持領導督、督領導；堅持督平常，經常督；堅持重要工作、重大事項、重大項目責任、進度、結果公示制度，把督查結果與干部任用、評優晉級結合起來。三要通過轉變作風提升執行力。當前，要按照科學發展觀的要求全面加強領導干部作風建設，通過轉變作風不斷提升執行力。要倡導新的學風、工作作風、領導作風和生活作風，當前尤其要倡導新的文風、會風、話風，做到工作程序簡化、匯報工作簡潔、語言表達簡明、召開會議簡短、文字材料簡練、接待應酬儉省、生活待遇儉樸、深入基層簡從。倡導良好的話風就是要講自己的話，不照本宣科；講通俗的話，不故作高深；講樸實的話，不矯揉造作；講簡潔的話，不長篇大論；講平和的話，不聲嘶力竭；講規范的話，不奇言怪語。

四、崇尚革新文化，不斷提高領導班子創新力

創新是一個地方和單位保持發展生機的不竭源泉。建設創新型領導班子，需要涵養創新文化。一要不斷增強創新意識。各級領導班子和領導干部要不斷解放思想，實事求是，創造性地開展工作。通過比較式、反思式、結合式的方法，對發展思路提出新見和高見。敢于打破陳規陋習，敢于沖破不符合經濟和社會發展規律的條條框框，敢于拋棄舊的思維定式和落后的思想方法。善于運用現代管理科學、行為科學、人才學等學科的新理念、新方法推進工作。二要著力提高創新能力。領導干部是否具備創新能力，是衡量其綜合素質高低的重要尺子。要提高領導班子創新能力，挖掘和吸取中外創新文化的精華，從政策制定、制度建設、管理理念、法律法規、文化環境等方面營造有利原創精神產生的社會環境，讓創新具有廣闊的生長空間和肥沃的土壤；要提高領導班子綜合創新的能力，善于從基層和群眾的創造中總結規律、升華推廣，善于處理好繼承與發展的關系，對過去行之有效的制度規定、工作辦法要保持連續性，并結合新的實際不斷完善和改進，努力開創工作新局面；要提高領導班子借

鑒創新的能力，創造性地借鑒外地先進經驗的精髓，讓其產生“雜交效應”和“發酵效應”，增強敢為人先的勇氣，找到解決難題的“鑰匙”，形成獨具特色的工作亮點。三要大力營造保護創新的環境。領導班子和領導干部創新能力的培養離不開良好的外部環境。要建立領導干部創新業績的考評機制，把創新的內容納入考核范圍，作為評先評優的重要依據，以此引領領導干部在遵循規律的基礎上進行大膽創新。要大力弘揚創新精神，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵創新者、寬容失敗者。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，在全社會倡導“崇尚創新、鼓勵創新、勇于競爭”的良好風尚，營造鼓勵創新型干部干事業、支持創新型干部干成事業、幫助創新型干部干好事業的良好社會環境。

五、營造團結氛圍，不斷提高領導班子凝聚力

團結能提高凝聚力，團結是領導班子建設的永恒主題。一要以黨性原則教育干部。領導干部是用黨性原則凝聚起來的事業中堅，要成為牢記黨的宗旨、講求黨性原則、遵守黨的紀律的表率。要把黨性黨風黨紀教育作為領導班子建設的根本，形成領導干部講黨性、講黨紀、講原則的良好風氣，教育干部在堅持原則的前提下團結協作、在和諧團結中堅守原則。二要以目標責任引導人。共同目標是增進領導班子團結的源泉。要健全和落實目標責任制，圍繞班子共同目標，實行分工協作，強化個體責任，激發班子成員團結一心向共同目標奮進。三要以溝通理解凝聚人。在領導班子建設中，立足事業需要，最大程度地實現領導班子成員之間的能力、經驗、專業、文化和性格互補。要加強對“一把手”的教育、管理和監督，引導他們主動與班子成員談心交心，做到出現思想障礙時必談、遭遇挫折時必談、受到誤解時必談、出現不良苗頭時必談，通過溝通，促進理解，以寬容的精神、博大的胸懷對待誤解和委屈，做到互相支持不爭權、互相信任不猜疑、互相尊重不發難、互相補臺不拆臺、互相配合不推諉。四要以關愛激勵人。堅持以人為本，把“剛”性管理與人性關懷結合起來，把加強

教育與關懷身心結合起來，把布置工作與落實待遇結合起來，強化領導就是服務，管理就是關愛的理念。五要以規章制度約束人。要將貫徹落實民主集中制、民主生活會制度、領導班子議事決策制度等，作為增進團結的重要保障，貫穿于領導班子建設的始終。要按照精簡、務實、管用的原則，建立科學完善的制度體系，為增進團結提供可靠保障。■

（作者系中共黃岡市委副書記、組織部長）

第五篇：以改革創新精神

以改革創新精神 強力推進反腐倡廉建設浚縣林業局理論中心組

胡錦濤同志在十七屆中央紀委二次全會上的重要講話，深刻闡明了反腐倡廉建設的重要性、緊迫性，明確提出了指導思想、基本要求、工作原則和主要任務，為著力加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設指明了方向。如何把胡錦濤同志的講話精神和全會部署的各項任務落到實處，進一步開創反腐倡廉建設的新局面，是機關各級黨組織的神圣使命和政治責任。抓好反腐倡廉建設，思想認識要有新提高。思想認識的大提高是搞好反腐倡廉建設的重要前提。機關各級黨組織和廣大黨員干部要深入學習江澤民同志反腐倡廉理論和胡錦濤同志關于反腐倡廉的一系列重要論述，更加自覺地運用反腐倡廉建設的最新理論成果武裝頭腦，指導工作，解決問題，努力在深化學習中加強理性思考和戰略思維，在指導實踐中總結經驗教訓和創新反腐之舉，使思想境界緊跟經濟社會發展的大勢，把思想統一到十七大做出的重大決策部署上來。要胸懷科學發展觀，踐行科學發展觀，站在反腐倡廉的最新起點和高度上，充分認清黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，以對黨和人民高度負責的精神，深入持久地把反腐倡廉建設引向深入。

抓好反腐倡廉建設，履職能力要有新提升。機關各級紀檢組織是抓黨風廉政建設和反腐敗工作的職能部門，要更好地適應

新形勢下反腐倡廉建設的要求，充分發揮職能作用，下大力提高全面履行黨章賦予職責和任務的能力，提高協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗的能力。各級紀檢干部身居反腐倡廉一線最前沿，要時刻增強工作的前瞻性和預見性，緊緊圍繞反腐倡廉全局性、傾向性問題，及時提出有針對性的有效措施和治本之策。要加強自身建設，按照中央大規模培訓干部的要求，不斷加大培訓力度，使辦案查案人員更加熟悉政策、把握規定、精通業務，逐步改善紀檢干部的隊伍結構和素質狀況，強力實現履職能力的新陳代謝，提高新形勢下隨行反腐任務的能力水平。

抓好反腐倡廉建設，工作作風要有新改進。扎扎實實抓好反腐倡廉建設，既要有過硬的能力作支撐，也要有求真務實的作風作保證。不折不扣地把黨風廉政建設和反腐敗的任務要求落到實處，是對各級領導干部作風優劣的直接檢驗。各級領導干部、特別是黨政“一把手”要帶頭落實反腐倡廉各項工作任務。一要率先垂范。各級領導干部要大力彰顯示范和引導作用，帶頭遵守政治紀律，帶頭執行廉潔規定，帶頭管好自己和自覺接受全面監督的同時，帶頭管好管住配偶子女和身邊工作人員，確保“后院”及身邊不起火、不失火。二要立說立行。言必行，行必果，定了就干，干則必成，高度負責地抓好反腐倡廉各項工作任務的落實。三要務求實效。要大力推行一線工作法，堅持深入基層、深入實際、深入群眾進行調查研究，著力把調研成果轉化為推進廉政建

設的有效措施，以更高的目標、更嚴格的標準、更細致的工作，扎扎實實地解決好改革發展中遇到的各種矛盾和問題。

抓好反腐倡廉建設，源頭防腐要有新成效。從源頭上預防和治理腐敗是反腐倡廉建設的基礎工程，只有“斷源”才能“截流”，要確保源頭防腐取得新成效，就必須通過深化改革，完善體制，創新機制，用科學的、系統的、操作性強的法律法規、規章制度來約束權力、規范行政行為，堵塞誘發腐敗的漏洞，鏟除產生腐敗的土壤和條件。機關各級紀檢機關要始終不渝地堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,認真落實十七大關于反腐倡廉的各項部署。緊緊扭住重點部位、重點領域、重點崗位易發多發高發案件的薄弱環節，切實加大查辦力度，從嚴懲治于已發之時，悉心防患于未發之初，努力把腐敗現象減少到最低程度。要堅持多措并舉，綜合施策，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，增強立體反腐的經常性和實效性，努力推動反腐倡廉建設向縱深發展。

抓好反腐倡廉建設，責任意識要有新增強。改革開放越深入，市場經濟越發展，反腐敗倡廉建設的任務就越重，機關各級黨組織和黨員領導干部反腐倡廉的責任就越大。革命建設和改革開放的生動實踐都證明，只有強化反腐倡廉責任意識，倡樹“廉榮貪恥”的社會氛圍，才能推進經濟社會又好又快發展。機關各級黨組織要始終把反腐倡廉建設擺上重要日程，納入黨政領導班

子和領導干部目標管理，把反腐倡廉工作作為自己份內的事，堅持“一崗雙責”，常抱憂患意識，明確剛性責任，狠抓職責落實，并以夙夜在公、寢食不安的精神去親歷親為，以鐵的手腕和強勁的態勢抓好本單位、本部門、本系統的黨風廉政建設，通過創造高效廉明、風清氣正的生態政治環境，促進經濟社會各項事業率先發展、科學發展、和諧發展。

2012年5月20日