第一篇：工商行政管理論文

論文題目：新公共管理視角下的工商行政管理創新

學校名稱：長興雉城成人學校

指導教師：

學生姓名：錢凎強

專業：工商行政管理

入學時間：2012年春季

論文提綱

一、新公共管理對工商行政管理的影響

二、創新概述

1、什么是工商行政管理創新

2、工商行政管理創新的必要性

3、管理創新的職能與作用

4、工商行政管理創新的內涵

三、工商行政管理道德與社會責任

1、社會責任

2、管理道德

一、新公共管理對工商行政管理的影響 新公共管理是當代西方政府改革運動中最早出現的模式，往往被稱為撒切爾主義的政治經濟學，在20世紀80年代初、中期居于支配地位，但目前已經受到了挑戰。這種模式代表了將私人部門管理（工商管理）的方法和技術引入公共部門管理的嘗試，強調公共部門與私人部門一樣要以提高效率為核心。這種模式的基本內容包括：強烈關注財政控制、成本核算、錢有所值和效率問題，關心信息系統的完善；建立更強有力的一般管理中心，采用層級管理和“命令與控制”的工作方式，要求明確的目標定向和績效管理，權力向資深管理者轉移；發展正式的績效評估方法；強調對顧客負責，讓非公共部門參與公共物品的提供，以市場為基礎和顧客導向，以及在邊際上進行類似于市場的實驗（準市場）；解除勞動力市場的規制，加快工作步伐，采用績效工作制以及短期聘用合同；雇員自我調節權力的減少，權力向管理者的轉移，吸收部分雇員參與管理過程，采用更透明的管理形式；增加更具有企業管理色彩而較少官僚色彩的授權，但更強調責任制；采用公司治理的新形式，權力向組織戰略頂層轉移等。

隨著我國改革開放的不斷深入，公共服務日益成為政府的重要責任和核心職能。黨的十六屆三種全會指出：政府經濟管理部門在新時期要把主要職能、轉移到為市場主體服務和創造良好發展環境上來。黨的十七屆二中全會《關于深化行政管理體制改革的意見》把服務型政府的職能定義為創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義。工商行政管理部門在整個公共行政體系內具有特殊的作用。2008年7月11日，國務院《國家工商行政管理總局主要職責內設機構和人員編制規定》指出：國家工商行政管理總局的主要職責有十五項，概括起來一是肩負對社會經濟生活實施有效監督的行政執法職能，承擔維護市場秩序的職責；二是肩負為市場主體服務、為國家法律服務、為經濟發展服務、為老百姓切身利息服務的責任。作為政府職能部門，工商行政管理部門既是政府的執法部門，又是政府的服務部門，既肩負的市場監管和行政執法這一基本職責，又承擔著為社會公眾提供公共服務產品的責任。

二、創新概述

1、什么是工商行政管理創新

熊彼特指出：工商行政管理創新就是建立一種新的生產函數，實現生產要素和生產手段的“新組合”。這種組合包括引進新產品、引進新技術、開辟新市場、控制原材料新的供應來源、實現工業的新組織等。顯然，這個定義側重于生安澤以及產技術、資源配置上的創新。無疑，這些技術方面的革新是創新的重要內容。但創新首先是一種思想以及在這種思想指導下的實踐，是一種原則以及在這種原則指導下的具體活動，是組織的動力。熊彼特從企業的角度提出了創新的五個方面：①產品創新：引進一種新產品或產品的新特性②工藝創新：采用一種新的生

產方法③市場開拓創新：開辟一個新市場④要素創新：要采用新的生產要素⑤制

度、管理體制的創新：實現企業的一種新組織

2、工商行政管理創新的必要性

⑴ 環境的急速變化和持續發展要求創新

作為影響一個組織及組織管理的最重要的因素之一——環境——的急速變

化會引起組織的價值體系乃至社會價值觀體系的變化。從第二次世界大戰以

來，尤其是最近幾十年，計算機技術的飛速發展和各種新技術的廣泛使用帶

來了生產力方式的重大變革，在這樣一個多變的環境下，任何組織都會因為

未來的不確定而難以永遠保持自身的穩定。

⑵ 創新是管理的重要職能

管理實際上是一種創造未來的活動。管理活動本身處在每時每刻都變化著的內外環境之中，因此，創新越來越被認為是管理的一項重要職能。作為組織的管理必須以創新來適應環境的變化，因為管理活動是最富于綜合性的社會

活動

⑶ 創新思維是一切管理知識的源泉

對于管理者來說他的創新思維首先要在知識和經驗的土壤中生長出來。前

人的管理經理是他必須要學習和掌握的管理知識，但是作為一個管理人民

他不可能永遠僅僅停留在這個階段，更為重要的是不斷地創造和積累新的管理經驗，也就是形成自己的創新，這些創新又以經驗和知識的形成不斷

豐富著管理知識的寶庫，而所謂的管理知識也就是被不斷固化下來的各個

時期不同管理者不同的創新思維的成果。

3、管理創新的職能與作用

組織、領導與控制是企業為了保證計劃目標的實現所不可缺少的重要管理職

能。從某種意義上說，它們同屬于管理的“維持職能”，其任務是保證系統按預

定的方向和規定運行。但是，管理是在動態環境中生存的社會經濟系統，僅有維

持是不夠的，還必須不斷調整系統活動的內容和目標，以適應環境變化的要求。這就是經常被人們忽視的管理“創新職能”。

管理創新是指創造一種新的更有效的資源整合模式。它既可以是新的有效資源

合以達到企業目標和責任的全過程式管理，也可以是新的具體資源整合及目標制

定等方面的細節管理。創新是保持組織活力，提高組織競爭力的保證。創新的重

要功能是增強組織獲取資源、利用資源的能力和對社會需要的認識能力，員工滿

意度、組織士氣、信息不斷提高；組織也因此獲得相對于競爭者的綜合比較優勢，增強其應對競爭的實力

4、工商行政管理創新的內涵

管理創新的內涵是：以價值增加為目標，以培育和增強核心能力、提高核心

競爭力為中心，以戰略為導向，以各創新要素的協同創新為手段，通過有效的創

新管理機制、方法和工具，力求做到人人創新，事事創新，時時創新，處處創新。具體包括技術創新、戰略創新、市場創新、管理創新、組織創新、觀念與文化創

新、制度創新、協同創新。

三、工商行政管理道德與社會責任

1、社會責任

社會責任是指一種企業追求有利于社會的長遠目標的義務，而不是法律和經濟所要求的義務。社會義務和社會響應不僅僅限于符合基本的經濟和法律標準，而是超出了基本的經濟和法律的標準。社會責任加入了一種道德規則，去做對社會有利的事，而不去做那些有損于社會的事。在社會責任上有兩種觀點：一種是古典的（或純經濟的）觀點，認為管理唯一的社會責任就是使利潤最大化；另一種是社會經濟觀，它是站在社會經濟的立場上，認為管理的責任不僅是使利潤最大化，而且還要保護和增加社會財富。

2、管理道德

道德通常是指規定行為是非的慣例或原則。根據這一定義，道德在本質上規則或原則，這些規則或原則旨在幫助人判斷某種行為時正確的或錯誤的，或這種行為是否為組織所接收。不同組織的道德標準可能不一樣，即使是同一組織，也可能在不同的時期有不同的道德標準。此外，組織的道德標準要與社會的道德標準兼容，否則這個組織很難為社會所容納。管理道德所關注的是兩個層面的問題：管理者個人的職業道德和管理者的組織身份所要求的管理道德。在商業道德有以下四種道德觀⑴道德的功利觀⑵道德的權力觀⑶公正理論道德觀⑷綜合社會契約理論管

參考文獻：

《工商行政管理》作者：馬春霞 主編出版社：南開大學出版社

《組織行為學》(美)羅賓斯 孫健敏 李原 出版社：中國人民大學出版社 出版日期：2005年01月

《科學管理原理》弗雷德里克·溫斯洛·泰羅(美國1856—1915)

第二篇：工商行政管理論文

廣州番禺職業技術學院成人高等教育

畢 業 論 文（調查報告）

題 目：工商行政管理部門市場監管

姓 名：

學 號： 教 學 點： 班 級： 指導老師： 激交日期：

目錄

（一）（二）市場客體秩序混亂的主要表現…………………………………1

（三）落實機制所存在的問題……………………………………………1

(四)適度和諧市場監管原則…………………………………………………3

市場秩序 …………………………………………………………1

淺議工商行政管理部門市場監管 2014工商行政管理 郭炯倫

摘要：我國市場經濟體制從計劃經濟體制轉型而來，一方面，市場秩序失序現象非常嚴重；另一方面，政府監管也受著許多指令式市場監管制度安排的影響，對市場監管不力，從而嚴重影響著我國社會主義市場經濟的健康發展。工商行政管理部門作為政府監管市場的主要力量，國務院賦予的“市場監管、行政執法”的職能，決定了其監管范圍涉及市場的方方面面。研究政府對市場的監管就不可能不談及工商行政管理對市場的監管。在對政府監管市場進行研究的基礎上分析、研究工商行政管理市場監管制度的主要問題并加以解決，對于進一步明確工商行政管理職能并認真履行好這一職能，從而建立和維護良好的市場秩序具有重要的現實意義。[關鍵詞]: 工商行政管理部門 市場監管 市場秩序

（一）市場秩序

關于市場秩序的含義，由于作者論述的角度不同，也出于作者的理解差異，目前市場秩序的定義五花八門，內涵外延不一。目前主要有這么幾種有代表性的提法：一是把“市場經濟秩序”等于“市場秩序”，內容包括產品的生產秩序、流通秩序、收入分配秩序和金融秩序。二是把市場秩序等于商品市場秩序。第三種情況是把市場秩序和市場規則等同。

社會主義和諧社會，是全國人民夢寐以求的一個美好理想社會，也是作為馬克思主義政黨中國共產黨長期以來不懈追求的一個理想社會。建設社會主義和諧社會，涉及的內

容是多方面的。在我國社會主義市場經濟體制中，工商行政管理的任務是建立和維護市場秩序，為企業等市場主體平等競爭創造良好的環境，并保護經營者和消費者的合法權益，是構建社會主義和諧社會的必然要求。工商行政管理部門是經濟性規制職能的主要執行主體和載體，而工商行政管理在本質上是政府微觀經濟規制的具體化，以維護市場秩序、優化市場資源配置為目標的，是構建社會主義和諧社會的必然要求，因此在現代市場經濟中具有非常重要的作用。

（二）市場客體秩序混亂的主要表現

市場客體是指市場上買賣雙方交易的對象。我國市場客體秩序的混亂，目前主要表現為一些違反國家法律法規的非法市場客體的進入。一是國家限制進入市場的產品和服務；二是國家禁止進入市場的產品和服務。為了謀取暴利，一些不法經營者將毒品、武器彈藥、文憑、有毒有害的化學藥品、非法出版物、走私物品等作為商品進入商場交易。這些違禁商品和服務的進入，沖擊了合法的市場客體，損害了合法生產經營者和消費者的權利，嚴重擾亂了市場秩序。其中最具代表性是大量充斥市場的各類假冒偽劣產品。假冒偽劣已成為破壞我國市場秩序的“頭號殺手”

（三）落實機制所存在的問題

工商行政管理體制包括外部體制和內部體制。外部體制主要有兩方面的缺陷：

一、國家沒有從立法上對各市場監管機關之間的職能權限進行明確規定，管理機構之間分工不明、職責不清、協調不夠。

二、條塊的雙重領導，影響監管的獨立性。工商行政管理體制雖實行了省以下垂直領導，但是省級機關仍然處于既受上級主管部門領導又受省委和省政府的領導的位置，基層機關也就仍然難免受到當地黨委和政府的影響，在市場監管中，當全局利益和地方利益放生沖突時，特別是基層機關就無法嚴格執行法律規定，甚至向地方利益妥協。

內部體制的弊端主要體現在工商行政管理機關內部機構設置不合理、資源配置不科學。就橫向而言，有兩個方面的問題，一是性質同一的職能分由不同的機構承擔，職能分散、重復，導致機構之間不必要的職責交叉和脫節、信息溝通不暢、尺度把握不一致，整體效能下降。二是強調機關綜合機構的力量加強，忽視對業務機構的投入。這樣一來機構機關綜合部門對行政資源的消耗過大，而業務機構捉襟見肘，對市場秩序的監管心有余而力不足。就縱向而言，也存在機構設置不合理、資源配置不科學的問題。一方面，縱向機構設置脫離實際情況過于強調上下對口，很少考慮不同層次機關所承擔的職能以及工作量的差異，往往是一級套一級。另一方面對基層派出機構的設置標準模糊不清。

（四）適度和諧市場監管原則

在轉型時期，所謂適度和諧市場監管既指和諧市場監管不得過度，也指政府干預不能軟弱與缺位。適度和諧市場監管原則是判斷和諧市場監管正當性的基礎。市場機制的運行邊界構成了和諧市場監管的最大限度和范圍，即和諧市場監管應當以不違背市場內部規則為前提，以不損害市場機制運行基礎為極限。

1、適時和諧市場監管原則

工商管理體制的特點之一是對現實具有極強的回應性。工商管理體制作為現代法，能自覺承擔起對現代社會中涌現出的諸多新型社會關系的調整任務，能在日益復雜的社會利益關系中迅捷的回應社會生活中出現的現實問題，針對繁復多變的經濟生活做出適時適度的調整。工商管理體制的這種回應性很大程度上是經由發揮政府職能而實現的。工商管理體制對和諧市場監管的規制是基于政府角色的定位，針對政府在不同時期定位的差異，工商管理體制在厘定和諧市場監管規則時也應當體現出適時和諧市場監管的原則與理念。

2、切實轉變政府及其工商行政管理職能

當前市場競爭秩序較亂的重要癥結在于政府職能轉變不到位、政府行為不規范而表現出來的政企難分、地區分割、部門壟斷、官商勾結等，這既是市場機制不完善同時也是工商行政監管職能無法有效發揮作用的根本點。為此應“繼續改革行政管理體制。加快形

成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”，使得各級政府各個政府部門擺脫部門利益和局部利益乃至個人利益，“按照權力與責任掛鉤、權力與利益脫鉤的要求，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的執法體制”。這就指出了政府行政管理體制改革的方向，又對工商行政管理部門提出了要求。

3、進一步破除體制障礙，規范市場準入體制

所謂體制性障礙，就是與大力發展非公有制經濟、促進平等競爭市場秩序不相適應的環節。應當明確“個體、私營等非公有制經濟是促進我國生產力發展的重要力量”。因此要對非公有制經濟給予大力發展并積極引導。具體來看，要規范市場主體資格，改進年檢驗照和登記管理工作，積極進行市場外指導、服務，幫助基本符合條件的主體達到進入市場的條件。對個體私營經濟實行“四不限”，即不限發展比例、發展速度、經營方式、經營規模，以有效培育市場。

參考文獻：

1、王利明、崔建遠，《合同法新論總則》，中國政法大學出版社，1996年版。

2、許安標等著，《<中華人民共和國行政許可法>釋義及適用指南》，中國民主法制出版社，2003年9月出版。

3、《2002最新企業登記管理法規匯編》，中國工商出版社，2003年版。

4、《企業信用監管理論與實務》，中國工商出版社，2003年版。

5、盛小偉，《工商行政管理服務職能的異化及其還原》《工商行政管理》，2004。

第三篇：工商行政管理論文

一、企業法人申請開業登記注冊書的概念

企業法人申請開業登記注冊書是指企業在開業前為取得法人資格而向工商行政管理機關提交的申請登記注冊所使用的專用文書。它是國家對企業法人資格及其生產經營事項予以法律上的認可的法定程序。工商企業只有經過核準登記，才能具有法人資格，獲得名稱專用權，才能刻制公章、簽訂合同，注冊商標，刊登廣告，申請銀行賬戶，取得從事生產經營活動的權利。

企業申請企業法人登記注冊應當具備以下基本條件：

第一 有符合規定的名稱。企業名稱是企業的名字、字號，是企業的無形資產。名稱權屬于企業專有，非經轉讓等合法轉移方式，其他經營單位不得使用。如果企業因名稱相同發生爭議時，則要按申請登記的先后順序處理，后申請登記的企業必須更改自己的名稱。根據我國有關法律規定，企業名稱應經登記主管機關核準登記，企業名稱只有經過核準登記，才能受國家法律保護，未經獲準登記的名稱不得使用。

第二 有企業自己的組織章程。章程是企業公開向社會聲明其性質、宗旨、任務、組織制度、活動方式、業務范圍等情況的法律文書，是申請企業登記必須提交的墓本文件之一，也是企業登記注冊后的行為準則。

第三 有國家授權其經營管理的財產或企業自己所有的財產，并能夠以其財產獨立承擔民事責任。

第四 有與生產經營規模相適應的經營管理機構、財務機構、勞動組織以及法律或者章程規定必須建立的其他機構。

第五 有必要的與經營范圍相適應的經營場所和設施。

第六 有與生產經營規模和業務相適應的從業人員。

第七 有健全的財會制度，能夠實行獨立核算，自負盈虧，獨立編制資產付債表。

第八 有符合規定數額并與經營范圍相適應的注冊資金。注冊資金是企業實際擁有的全部財產在法律上的體現。它由固定資金與流動資金兩部分組成。我國企業登記管理法規對企業法人注冊資金的最低額度是，生產性公司的注冊資金不得少于30萬元；以批發業務為主的商業性公司的注冊資金不得少于50萬元，以零售業務為主的商業性公司的注冊資金不得少于30萬元；咨詢服務性公司的注冊資金不得少于10萬元；其他企業法人注冊資金不得少于3萬元。

第九 有符合國家法律、法規和政策規定的經營范圍，不得從事非法經營。

第十 企業的生產經營范圍屬于國家法律、法規規定實行許可證、資格證制度行業的，需要有有關主管部門的批準文件。

二、企業法人申請開業登記注冊書的結構與寫法

企業法人申請開業登記注冊書為表格化文書，由封面和比文兩部分組成。

（一）封面

主要包括標題、組建單位、組建單位負責人。申請日期等幾項內容。組建單位須蓋章，組建單位負責人須簽字，申請日期應年月日俱全。封面下方印有“小華人民共和國國家了商行政管理局制”字樣。

（二）正文

由申請開業登記事項和提交文件、證件及有關部門意見兩大部分組成。

1.申請開業登記事項

（1）企業法人名稱：根據我國《企業名稱登記管理規定》第11條，“企業應當根據其主管業務，按照同類行業標準劃分的類別，在企業名稱中標明所屬行業或者經營特點”。企業名稱通常由企業所在地區名稱、字號、所屬行業（或經營特點），組織形式等幾個要素組成。如“西安黃河機器制造股份有限公司”，其中“西安”是地區名，“黃河”是字號，“機器制造”是所屬行業，股份有限公司是組織形式。有一‘些歷史悠久字號馳名的企業也可以不冠行政區劃名稱。企業不得使用法律禁止使用的名稱，如不得使用對國家、社會或者公共利益有損害的名稱，不得使用外國國家（地區）、國際組織的名稱，不得使用外國文字或漢語拼音字母組成的名稱，不得使用數字組成的名稱。除全國性公司外，企業不得使用“中國”、“小華”等宇樣的名稱。只有經過工：商行政管理機關核準登記的企業名稱，才能受到國家法律的保護。

（2）住所：指企業法入主要辦事機構所在地。我國《民法通則》第三十九條規定：“法人以它的主要辦事機構所在地為住所。‘主要辦事機構是指企業法人的核心組織。住所應具體到市（縣）、區（鎮，鄉）、路（村）、號。

（3）經營場所地址：指企業具體從事生產經營活動的地點。一般情況下它與企業法人住所是一致的。企業經營場所的產權屬于企業自己所有時，應提交有關的產權證明，如果是租用場所的，則應提交租用合同。

（4）法定代表人：填寫代表企業法人行使職權的負責人姓名。

（5）經濟性質：指企業法人的所有制形式。確定企業法人的所有制形（6）從業人數：為企業的管理人員，技術人員、生產業務人員和其他從事服務工作的人員的總和。各類人員的比例是衡量一個企業經營管理水平與技術開發能力的一個尺度。

（7）注冊資金：是國家授予企業管理的財產或企業自身所有的財產的貨幣表現，包括固定資金和流動資金兩部分。企業注冊資金應與企業實有資金相一致，與企業經營方式和經營范圍相適應。企業申請開業登記注冊資金數額應該有有關部門出具的資信證明或驗資證明。注冊資金的單位為萬元。

（8）經營方式：根據企業實際情況填寫。工業企業可分為制造、加工、裝配，修理等；商業企業可分為批發、零售、代購、代銷、代儲、代運等；建筑業町分為建筑施工、修繕、安裝等；運輸業可分為搬運、裝卸等；服務性企業則根據具體服務項目而定。

（9）經營范圍：指企業申請生產經營的產品、商品種類，品種和提供服務的項目。經核定的經營范圍是企業法定的經營范圍，是企業生產經營活動的法律界限。在填報時，一般要分別寫明主營項目和兼營項目，主營項目要同企業所屬行業相一致，兼營項日在政策允許的范圍內可適當放寬，但不能同主營項目跨大類。經營范圍是工商行政管理機關監督檢查企業是合法經營還是違法經營的重要依據，填寫時要注意使用符合國家行業劃分標準和工商行政管理機關核準企業經營范圍的規范化用語。

（10）經營期限：這一項主要適用于聯營企業，是指根據聯營企業章程、合同或協議確定的該企業經營活動的起、止時間。

（11）主管部門：寫明企業上級主管部門的全稱。主管部門以文件的形式審批同意成立該企業的要寫明文件的文號及發文日期。

（12）審批機關：企業的生產經營屬于國家法律法規實行許可證制度行業的，須經有關機關審批，并寫明審批文件文號及發文日期。

（13）經營場所面積：寫清企業經營場所總面積和分項面積。分項面積包括生產加工占用面積、營業占用面積、倉庫占用面積和其他占用面積四項。面積單位為平方米。

（14）企業主要設備和主要服務設施：填寫本企業用于生產經營的主要裝置、設施、工具等，如機械電子設備、交通運輸工具、儀器儀表、計量器具等。

（15）分支機構：分支機構指法人企業下屬的經濟活動單位，包括分（子）公司、分廠、分店等。它包括兩種情況：一種是具有獨立法人資格，能夠獨立承擔民事責任的；另一種是不具備法人資格但依法核準登記其有合法經營權的。如無分支機構，本項可免填。

2.提交文件、證件及有關部門意見

（1）申請開業登記提交文件、證件：企業法人申請開業登記應提交的文件、證件較多，主要有以下幾種：①主管部門或賽審批機關批準該企業法人設立的文件。②企業法人章程。該章程應當經主管部門或者審批機關批準。①企業法人注冊資金的信用證明、驗資證明或資金擔保書。④企業法定代表人的身公證明，包括主管部門批準任職的文件和附有照片的個人簡歷。⑤住所和經營場所使用證明，包括產：權證明、房產租賃合同等。房產租賃合同的租賃期限須在一年以—上。⑥其他根據工商管理機關要求應該出具的文件、證件。

（2）有關部門簽署意見：主要由企業的主管部門或審批機關簽注同意該企業設立并建議批準其開業的意見。須寫清簽署時間，并加蓋公章，以示鄭重和負責。

填寫申請登記注冊書還須注意以下兩點：

第一，內容要真實，要以認真、負責、嚴肅的態度填寫，不能弄虛作假；

第二，填寫應一律用鋼筆或毛筆，字跡要清楚、端正。

式應根據產權關系、分配形式、資金來源等進行。大體町分為全民所有制、集體所有制、個體所有制以及聯營、合作經營等。

第四篇：工商行政管理論文

不正當有獎銷售

【摘要】有獎銷售這種利誘性銷售行為，經常在許多營銷中得到應用，它幫助了商家得到利益，也給消費者帶來一定程度上的優惠。但是部分有獎銷售行為已經超過了一定范圍，并且采取了欺騙手段而進行，并且由于法律制度的不夠完善，使這種不正當有獎銷售活動更加泛濫。它既違背了商業信用，又在現實生活中給消費者帶來一定的利益受損，也擾亂了正常的市場秩序，這是一種不正當競爭行為，解決這種不正當有獎銷售已經成為目前市場需要解決 的重要問題之一。

【關鍵詞】有獎銷售、不正當競爭行為

【正文】前不久國慶期間，和家人一起出去鎮上逛街，在最熱鬧的一條街上擠滿了人，都在圍觀一家超市。了解后才知道，那家超市正在舉辦一個活動，凡是消費滿88元以上的顧客，可以獲得抽獎券一張，（其中一等獎為價值8888元的五羊本田摩托車，并且有兩個名額；二等獎是價值1888的海爾電冰箱，有五個名額；三等獎是88元購物券一張，有一百個名額）。此舉活動給這家超市帶來了前所未有大量的顧客，于是當天我們也去購滿了上百元物品，拿到幾張獎券，結果都是幸運獎一包紙巾。后來在工商管理課上了解到，超過5000元金額的有獎銷售行為屬于不正當競爭行為，這家超市做法違反了《反不正當競爭法》，侵害了同行的利益。

出現有獎銷售超過5000元這種不正當競爭行為的原因分析：

(一)市場競爭過于強烈。

市場經濟的本質是競爭，而競爭的根本目的是為了利益。如此激烈的市場競爭環境，許多經營者無法獲取再多利潤，最終在在利益的驅使下，經常會使許多競爭者違背誠實信用原則，欺騙消費者，利用不正當銷售行為坑消費者的錢，來得到自己的利益。在有獎銷售行為中，過大范圍的利誘措施，如此的不正當競爭行為，導致了其他商家的利益直接受到極大損害。如此循環，造成更多競爭者眼紅，從而不正當競爭行為進一步惡化。

(二)利益過大，商家無良心。

商家為了達到更大的利潤，采取超過一定范圍的有獎銷售甚至是欺騙手段，一部分原因是由于強大的利益誘惑，更重要的原因則是商家不安好心，不把誠信放在第一位，不以顧客是上帝的原則，只為了當前利益，利用消費者來獲得利潤。

(三)消費者保護意識弱。

許多消費者都不具備經營者的相關法律知識，缺少自我保護的意識，對法律相關知識懂得甚少，不會利用法律知識來維護自身利益。因此當消費者在參與這種有獎銷售活動的同時，不懂得先去了解這項活動是否合法。即使知道，但法律的不夠完善以及自己掌握的知識太少，也會造成維護自身權益不能很好實施。使得商家有機可趁，更為膽大的坑消費者。

(四)商家與消費者所知信息不一致。

現在，其實很多有獎銷售都是暗地里操作，有獎銷售所設的獎金獎品是否真正存在于抽獎券中、中獎的概率、獎品的質量、獎品獎金的獲得方法......許多信息都是商家在一方操控，而另一邊的消費者，則處于無知的位置。就由于這個優勢，商家利用這種信息不對稱，不擇手段地蒙騙消費者，明目張膽的實行所謂的有獎銷售，牟取不正當利益，造成更多消費

者受騙，利益受損。而消費者又不能了解到更多信息，自身利益受損還不知道。

(五)法律不夠完善。

目前我國的市場中，有獎銷售廣泛存在于各地，但由于法律法規不夠完善，操作性較差。在《反不正當競爭法》第十三條列舉了三種不正當的有獎銷售，明確予以禁止：（1）采用謊稱有獎或者故意讓內定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售；(2)利用有獎銷售的手段推銷質次價高商品的行為；（3）最高獎金額超過5000元的抽獎或有獎銷售行為。但是，這條法律明顯不夠完善，對于現在五花八門的有獎銷售方式，商家欺騙顧客的方式也日益新穎，許多問題還是得不到真正的解決方案，反而因為法律法規的過于簡單導致問題更加混亂，使得經營者的行為更加肆意，而消費者只是受到更多的欺騙。也由于如此，許多競爭者受到了不平等的競爭方式。

（六）地方監管機構不給力，政府包庇商家。

現在各種通訊方式的發達，并且各種各樣的新型銷售行為，普通的監管機構已經不能很好地監管當地市場。一些地方政府，更是為了謀求私利，利用手中的權利，官商勾結，暗地里給無良商家做違法活動的通行證，從而互相獲得更多的利益。

解決不正當有獎銷售的方法：

（一）加大執法力度。

經營者銷售行為本是一個競爭過程，應該有嚴格的規范，才能保證這個過程能夠公平合理地進行。監督部門應加強監督力度，在監督機制上設立防線，減少不正當有獎銷售等不正當競爭行為的出現，使經營者無法違法。在機構機關履行監督職責的時候，應該同時加大對違法商家的打擊力度，強化懲戒手段，加快執法速度，狠狠打擊在市場中出現的不正當競爭行為，并且不手軟，姑息遷就。這樣才能保護所有經營者能夠公平競爭，保障競爭機制的正常運轉。

（二）完善法律法規。

首先應完善《反不正當競爭法》，增加隊銷售行為競爭的限制，以防不正當競爭行為的出現。我國的《反不正當競爭法》中規定不正當有獎銷售行為的只有幾種，還缺少對許多新穎正當銷售行為手段的禁止以及懲治，《反不正當競爭法》的立法目的在于維護市場的有序競爭，制止不正當競爭，只要屬于不正當競爭就應該受到《反不正當競爭法》的規制，如果按照現有的規定，只對部分不正當競爭行為進行懲治，或者懲治力度不夠，那么，市場秩序就難以得到有效的維護。

（三）消費者應加強自我保護意識。

作為一名消費者，首先應當加強自我保護意識，多多了解經營者的相關專業知識，以及消費過程中會利用到的法律知識，才不會被無良商家利用坑錢。也便能夠在自身利益受到損害的同時，能夠及時運用法律法規來維護自己的利益，也在一定程度上能夠打擊部分違法經營者的行為。

（四）經營者與消費者信息應該對稱。

地方政府應該加強對不正當銷售行為法律法規知識的宣傳，提供給消費者相關信息。地方監管人員應該強迫經營者把消費者所應知道的信息公開化。比如有獎銷售中，消費者不

僅要知道獎品是什么，還應該有權利知道獎品的質量，獎品的提供途徑，中獎概率等等。只有做到經營者與消費者雙方信息對稱，消費者才不會輕易上無良商家的當，經營者也難以利用優勢來暗地操作有獎銷售，消費者的權益才能得以保證，才不會損害自身利益，同時對其他競爭者也才公平。

參考文獻：《工商行政管理概論》第三版

第五篇：《工商行政管理》論文卷紙

蘭州大學網絡教育學院

課程論文

課程名稱： 工商行政管理

姓名：歐旸昀

學號：201002657629

專業：行政管理

培養層次： 高起本

入學批次： 1003

學習中心： 云南怒江奧鵬學習中心

評定成績

評語：

蘭州大學網絡教育學院

2012年11月課程考試《工商行政管理》論文卷紙

要求：1．滿分100分。

2．論文字數在1500字以上。無錯別字。

3.抄襲、不按規定題目寫作的論文以“0”分記。

4.有明確、具體的內容，分析清楚；作用定性分析要清楚；

論點、論據充分、確實，結論完整；

評定成績

評語：題目：論工商行政管理如何為企業管理服務

論工商行政管理如何為企業管理服務

本文以青島市工商行政管理為中小型餐飲企業管理為例。

“我們這種單體飯店也可以很快成為連鎖、加盟企業了，這將對企業快速做大起到很大的助推作用?！睎|海路一家時尚餐廳的負責人綦先生一直在致力于搞中餐標準化，他希望今年能夠快速把企業規模和影響做大。促使他邁出這一步的，是青島市工商行政管理局日前推出的服務經濟發展的新政策。

特許經營、加盟門店在辦理工商注冊時其名稱中可直接核定冠用總部的“字號”和“連鎖”字樣，加工型、外向型企業延長一年年檢期，新開業企業可將暫閑資本對外拆借，工商罰款按下限執行??2008年12月10日，青島市工商行政管理局出臺<關于充分發揮工商職能作用，促進全市經濟平穩較快增長的意見》，32條意見進一步放寬工商扶持政策，拓寬融資渠道，加大品牌建設，為企業提供優質服務，規范執法行為，營造寬松發展環境。根據工商32條意見，工商對市政府確定的重點大項目、基礎設施項目、生態環境建設和民生工程項目企業登記，開辟“綠色通道”，實行專人辦理，對登記材料一時不全的實行跟蹤服務。對注冊資本1億美元以下的鼓勵類、允許類外商投資股份有限公司和5000萬美元以下的限制類外商投資股份有限公司，青島市工商局直接予以受理登記。

此外，工商還支持現代服務業發展；支持企業實施品牌連鎖經營；扶持上市企業發展；支持總部經濟發展；支持農民專業合作社發展；推行試營業制度。認真開展二三產業的分離登記，企業因分離或合并而需注銷的不需調檔，就地辦理注銷。對中介發展園、文化創意產業園、動漫設計園、軟件園、物流園房產的合法權屬 和房屋總面積作一次性確認后，其入駐企業可免于提交房屋權屬證明，憑租房協議辦理注冊登記。申請從事動漫設計制作業務的企業，其經營范圍可以表述為“動漫設計”：從事“服務外包”、“動漫設計制作”的企業在辦理工商注冊時其名稱中可冠用“服務外包”和“動漫設計制作”宇樣。應屆畢業生劉巖畢業于某高校美術系，走出大學校門他沒有找到合適的工作，很想自己注冊一家公司從事動漫設計制作，又擔心審批繁瑣，加上經驗不足，所以一直在猶豫。前幾天，他終于邁出了第一步，順利注冊了自己的動漫設計制作工作室，還申請了半年的試營業。

目前，工商部門正在開展股權出質登記。企業以持有的在本市注冊的有限公司和股份有限公司，向銀行等金融機構或其他合法融資渠道融資的，可憑相應材料提出股權出質登記申請，工商部門予以辦理。此外，工商正在拓寬動產抵押范 圍，加強與金融、擔保等融資服務機構的協調聯系，拓寬動產抵押登記主體，引導企業通過設備、原材料、半成品、產品等動產抵押，重點支持骨干企業、中小企業、涉農企業抵押登記，擔保融資允許評估資產轉增資本金。國有企業因產權重組需變更注冊資本額的，其資產經評估胡構評估后的凈值，留出相當于轉增前企業注冊資本的25％(列為留存公積金)后，均可直接出資，工商部門憑驗資機構出具的出資證明予以辦理相關變更登記。

同時，工商支持股權投資，準許企業暫閑資本向外拆借。新設立企業因正當理由未開業經營逾半年的，允許其保留營業執照和經營資格，允許企業依照合同將暫閑資本向外拆借給母公司和其他企業，年檢時憑未開業理由說明函和資金短期拆借合同向工商部門報備。支持興辦小額貸款公司、擔保公司和村鎮銀行。積極支持和鼓勵在本市限定區域范圍內依法設立不吸收公眾存款、經營小額貸款業 務的內資有限責任公司或內資股份有限公司，為各類市場主體小額貸款提限公司，為各類市場主體小額貸款提供便利。鼓勵設立擔保公司，凡是注冊資本達到500萬元，均可設立擔保公司。面向金融機構和小額貸款公司、擔保公司提供擬放貸企業、被擔保企業的工商登記管理信息和有無出質登記信息的查詢服務。

據了解，青島市已經有多家企業表示出了成立小額貸款公司的意愿，今年上半年，青島市第一家小額貸款公司呼之欲出。在比較敏感的行政處罰方面，工商 32條意見中要求突出執法重點，一般性違法按下限處理。以危害公共安全、食品安全、生產安全和社會安全等領域和行業的經濟違法行為為打擊重點，嚴厲查處危害事關國家、企業和人民群眾切身利益的大案要案。對其他一般性違法行為，以教育規范為主，依法進行的罰款，有裁量區間的—般按下限執行。