第一篇：論文封面——工商行政管理的地位-

工 商 行 政 管 理

論 文

《論工商行政管理的地位》

院 系：某 某 學 院

班 級：某某

學 號：1111111111

姓 名：某某

第二篇：工商行政管理論文——論工商行政管理的地位

論工商行政管理的地位

工商行政管理是國民經濟宏觀調控體系的重要組成部分，社會主義市場經濟是由社會主義國家實施宏觀調控的市場經濟，社會主義國家要建立和完善的間接調控為主的宏觀經濟調控體系，工商行政管理就是這個體系中的重要組成部分。

工商行政管理是社會主義市場經濟有序運行的重要保證，工商行政管理是社會主義市場經濟秩序的維護者，更是是保護消費者利益的可靠依托。

工商行政管理地位的理解改革開放以來，工商行政管理的內容已逐步形成一個完整的體系，目前它主要包括，市場經營主體的監督管理，市場管理，商品管理等，工商行政管理機關屬于國家經濟監督系統的一個組成部分，是主管市場監督管理和行政執法的職能部門，在市場經濟宏觀間接調控體系中具有極其重要的地位，起著巨大作用。

一、工商行政管理是宏觀經濟體系中經濟監督的重要組成部分

工商行政管理的目標是建立和維護社會主義市場經濟秩序，其著眼點和實質是宏觀調控。它并不只是對單個的經濟主體的管理，而是為整個國民經濟的持續、快速、健康發展提供良好的市場環境。

隨著我國市場范疇的日益擴大和經濟體制的轉型，工商行政管理的監督廣度也擴展至整個社會主義大市場。其監督管理活動既聯系著生產，又聯系著消費；既涉及各行業和各個地區，又與對外經濟活動相聯系；既與商業生產者與經營者息息相關，又與其他經濟行政管理部分和法律部門保持著密切的寫作與配合；既涉及國民經濟的發展，又

涉及社會的穩定；既影響著宏觀經濟和微觀經濟的提高，又影響著整個社會效益的取得；既聯系社會主義物質文明建設，又關系到社會主義文明的建設等等。

工商行政管理在宏觀間接調控體系中的重要地位，決定了它對社會經濟發展必將發揮十分重要的作用。

二、工商行政管理師以間接調控為主的宏觀經濟調控體系的重要組成部分

工商行政管理是通過制造或改變市場的供求狀況，競爭狀態，經營環境，市場信息和法律規范，以引導和控制市場主體的經濟行為，使其符合宏觀經濟運行的調控目標，推進社會主義市場經濟和發展。

工商行政管理部門的調控手段上主要依靠經濟杠桿，經濟政策和法律規范。這些經濟杠桿、政策、法律，都是創造或改變市場條件的重要的工具。當這些工具作用于市場時，將引起市場經營環境、供求狀況、組織結構、競爭性質、法律環境等的變化。從而引起企業決策和經營目標的變化，實現宏觀調控目標。

工商行政管理機關是根據國家授權主管市場監督管理和行政執法的職能部門，是經濟監督系統的一個重要組成部分，在市場經濟宏觀間接調控體系中具有非常突出的地位。

三、工商行政管理在宏觀經濟調控中具有間接控制為主的特征

工商行政管理機關是對商品生產者和經營者的外部市場經濟活動精選監督的職能部門。工商行政管理并不直接干預企業內部的生產

經營活動，而只是從企業外部對企業監督管理。它在維護社會公共利益，保證商品經濟有序發展的前提下對市場經濟活動進行監督管理，把參與市場經濟活動的單位和個人及其市場經濟行為，控制在國家法律、法規、政策的許可范圍內，保證商品經濟活動沿著健康的軌道運行。它既不從事商品生產和商品交換活動，又不管理商品生產者和經營者的人、財、物、產、供、銷。它代表國家的意志，對工商企業等組織的市場經濟行為從外部進行監督管理，除了體現國家利益與社會大眾利益外，不存在自身利益和其他利益。

綜上所述，工商行政管理是社會管理經濟中不可或缺的管理活動。在社會經濟管理中具有重要地位。

第三篇：試論工商行政管理的地位

試論工商行政管理的地位

工商行政管理的概述

工商行政管理，是指工商行政管理的基本活動，它體現在主管機關的工作職責中，它隨著國家經濟管理職能的發展變化和經濟體制的改革而變化。工商行政管理是國民經濟宏觀調控體系的重要組成部分，社會主義市場經濟是由社會主義國家實施宏觀調控的市場經濟，社會主義國家要建立和完善的間接調控為主的宏觀經濟調控體系，工商行政管理就是這個體系中的重要組成部分。工商行政管理是社會主義市場經濟有序運行的重要保證，工商行政管理是社會主義市場經濟秩序的維護者，更是是保護消費者利益的可靠依托。

工商行政管理地位的理解

改革開放以來，工商行政管理的內容已逐步形成一個完整的體系，目前它主要包括，市場經營主體的監督管理，市場管理，商品管理等，工商行政管理機關屬于國家經濟監督系統的一個組成部分，是主管市場監督管理和行政執法的職能部門，在市場經濟宏觀間接調控體系中具有極其重要的地位，起著巨大作用。

工商行政管理的重要地位及其作用

工商行政管理在宏觀間接調控體系中的重要地位，決定了它對社會經濟發展必將發揮十分重要的作用。在社會主義市場經濟條件下，這種作用主要體現在以下幾個方面： 貫徹執行國家有關方針、政策、法規，促進社會主義市場經濟健康發展。把好市場準入關，培育合格的市場主體，貫徹國家產業政策，為保證市場的有序運行奠定基礎。規范市場交易和競爭行為，建立和維護良好的市場秩序。監督管理社會主義統一大市場，促進市場體系的培育和完善。推動企業轉換經營機制，促進現代企業制度的建立。企業是市場經濟活動的實體和細胞。切實保護消費者合法權益。積極推動我國外向型經濟的進一步發展，加速國內市場與國際市場的順利接軌。促進社會主義市場經濟體制的建立和完善，保障社會主義市場經濟的順利運行。

工商行政管理的地位體現及突出地位

工商行政管理的地位體現有多方面，宏觀間接調控就是其中之一，宏觀間接調控體系，就是由掌握上述間接控制手段、實施間接控制方式的各級政府經濟管

理部門所組成的有機整體。經濟決策系統，經濟調節系統，經濟監督系統，經濟信息系統，經濟立法和司法系統。工商行政管理是國家為了建立和維護市場經濟秩序而進行的一種管理活動，承擔著對市場主體、市場行為和社會主義市場體系實施監督管理和行政執法的基本職能。工商行政管理機關是根據國家授權主管市場監督管理和行政執法的職能部門，是經濟監督系統的一個重要組成部分，在市場經濟宏觀間接調控體系中具有非常突出的地位。

工商行政管理的發展和目標

隨著社會主義市場經濟的發展，市場主體趨于多元化，市場開放程度增強，市場競爭日益加劇。特別是當前我國正處于市場經濟體制建立初期，市場發育程度不高，市場體系不健全，市場主體不完善，市場行為不規范，市場經濟運行處于混亂無序的狀態。在這種情況下，國家宏觀調控面臨著極為艱巨的任務。工商行政管理機關作為國家主管市場監督管理和行政執法的職能部門，在市場經濟調控體系中承擔著重要的使命和職責。，主要內容是：確認市場主體資格，發展、實現宏觀調控目標打好堅實的基礎。規范市場行為。市場主體進入市場后，必然要開展各種類型的交易行為和競爭行為，監督管理市場體系。工商行政管理機關不僅要繼續管理好城鄉集貿市場，而且要積極促進社會主義市場體系的培育和發展，為完善市場體系通過市場體系的監督管理，促進市場有序運行，最終實現宏觀間接調控的目標。

第四篇：工商行政管理論文

廣州番禺職業技術學院成人高等教育

畢 業 論 文（調查報告）

題 目：工商行政管理部門市場監管

姓 名：

學 號： 教 學 點： 班 級： 指導老師： 激交日期：

目錄

（一）（二）市場客體秩序混亂的主要表現…………………………………1

（三）落實機制所存在的問題……………………………………………1

(四)適度和諧市場監管原則…………………………………………………3

市場秩序 …………………………………………………………1

淺議工商行政管理部門市場監管 2014工商行政管理 郭炯倫

摘要：我國市場經濟體制從計劃經濟體制轉型而來，一方面，市場秩序失序現象非常嚴重；另一方面，政府監管也受著許多指令式市場監管制度安排的影響，對市場監管不力，從而嚴重影響著我國社會主義市場經濟的健康發展。工商行政管理部門作為政府監管市場的主要力量，國務院賦予的“市場監管、行政執法”的職能，決定了其監管范圍涉及市場的方方面面。研究政府對市場的監管就不可能不談及工商行政管理對市場的監管。在對政府監管市場進行研究的基礎上分析、研究工商行政管理市場監管制度的主要問題并加以解決，對于進一步明確工商行政管理職能并認真履行好這一職能，從而建立和維護良好的市場秩序具有重要的現實意義。[關鍵詞]: 工商行政管理部門 市場監管 市場秩序

（一）市場秩序

關于市場秩序的含義，由于作者論述的角度不同，也出于作者的理解差異，目前市場秩序的定義五花八門，內涵外延不一。目前主要有這么幾種有代表性的提法：一是把“市場經濟秩序”等于“市場秩序”，內容包括產品的生產秩序、流通秩序、收入分配秩序和金融秩序。二是把市場秩序等于商品市場秩序。第三種情況是把市場秩序和市場規則等同。

社會主義和諧社會，是全國人民夢寐以求的一個美好理想社會，也是作為馬克思主義政黨中國共產黨長期以來不懈追求的一個理想社會。建設社會主義和諧社會，涉及的內

容是多方面的。在我國社會主義市場經濟體制中，工商行政管理的任務是建立和維護市場秩序，為企業等市場主體平等競爭創造良好的環境，并保護經營者和消費者的合法權益，是構建社會主義和諧社會的必然要求。工商行政管理部門是經濟性規制職能的主要執行主體和載體，而工商行政管理在本質上是政府微觀經濟規制的具體化，以維護市場秩序、優化市場資源配置為目標的，是構建社會主義和諧社會的必然要求，因此在現代市場經濟中具有非常重要的作用。

（二）市場客體秩序混亂的主要表現

市場客體是指市場上買賣雙方交易的對象。我國市場客體秩序的混亂，目前主要表現為一些違反國家法律法規的非法市場客體的進入。一是國家限制進入市場的產品和服務；二是國家禁止進入市場的產品和服務。為了謀取暴利，一些不法經營者將毒品、武器彈藥、文憑、有毒有害的化學藥品、非法出版物、走私物品等作為商品進入商場交易。這些違禁商品和服務的進入，沖擊了合法的市場客體，損害了合法生產經營者和消費者的權利，嚴重擾亂了市場秩序。其中最具代表性是大量充斥市場的各類假冒偽劣產品。假冒偽劣已成為破壞我國市場秩序的“頭號殺手”

（三）落實機制所存在的問題

工商行政管理體制包括外部體制和內部體制。外部體制主要有兩方面的缺陷：

一、國家沒有從立法上對各市場監管機關之間的職能權限進行明確規定，管理機構之間分工不明、職責不清、協調不夠。

二、條塊的雙重領導，影響監管的獨立性。工商行政管理體制雖實行了省以下垂直領導，但是省級機關仍然處于既受上級主管部門領導又受省委和省政府的領導的位置，基層機關也就仍然難免受到當地黨委和政府的影響，在市場監管中，當全局利益和地方利益放生沖突時，特別是基層機關就無法嚴格執行法律規定，甚至向地方利益妥協。

內部體制的弊端主要體現在工商行政管理機關內部機構設置不合理、資源配置不科學。就橫向而言，有兩個方面的問題，一是性質同一的職能分由不同的機構承擔，職能分散、重復，導致機構之間不必要的職責交叉和脫節、信息溝通不暢、尺度把握不一致，整體效能下降。二是強調機關綜合機構的力量加強，忽視對業務機構的投入。這樣一來機構機關綜合部門對行政資源的消耗過大，而業務機構捉襟見肘，對市場秩序的監管心有余而力不足。就縱向而言，也存在機構設置不合理、資源配置不科學的問題。一方面，縱向機構設置脫離實際情況過于強調上下對口，很少考慮不同層次機關所承擔的職能以及工作量的差異，往往是一級套一級。另一方面對基層派出機構的設置標準模糊不清。

（四）適度和諧市場監管原則

在轉型時期，所謂適度和諧市場監管既指和諧市場監管不得過度，也指政府干預不能軟弱與缺位。適度和諧市場監管原則是判斷和諧市場監管正當性的基礎。市場機制的運行邊界構成了和諧市場監管的最大限度和范圍，即和諧市場監管應當以不違背市場內部規則為前提，以不損害市場機制運行基礎為極限。

1、適時和諧市場監管原則

工商管理體制的特點之一是對現實具有極強的回應性。工商管理體制作為現代法，能自覺承擔起對現代社會中涌現出的諸多新型社會關系的調整任務，能在日益復雜的社會利益關系中迅捷的回應社會生活中出現的現實問題，針對繁復多變的經濟生活做出適時適度的調整。工商管理體制的這種回應性很大程度上是經由發揮政府職能而實現的。工商管理體制對和諧市場監管的規制是基于政府角色的定位，針對政府在不同時期定位的差異，工商管理體制在厘定和諧市場監管規則時也應當體現出適時和諧市場監管的原則與理念。

2、切實轉變政府及其工商行政管理職能

當前市場競爭秩序較亂的重要癥結在于政府職能轉變不到位、政府行為不規范而表現出來的政企難分、地區分割、部門壟斷、官商勾結等，這既是市場機制不完善同時也是工商行政監管職能無法有效發揮作用的根本點。為此應“繼續改革行政管理體制。加快形

成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”，使得各級政府各個政府部門擺脫部門利益和局部利益乃至個人利益，“按照權力與責任掛鉤、權力與利益脫鉤的要求，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的執法體制”。這就指出了政府行政管理體制改革的方向，又對工商行政管理部門提出了要求。

3、進一步破除體制障礙，規范市場準入體制

所謂體制性障礙，就是與大力發展非公有制經濟、促進平等競爭市場秩序不相適應的環節。應當明確“個體、私營等非公有制經濟是促進我國生產力發展的重要力量”。因此要對非公有制經濟給予大力發展并積極引導。具體來看，要規范市場主體資格，改進年檢驗照和登記管理工作，積極進行市場外指導、服務，幫助基本符合條件的主體達到進入市場的條件。對個體私營經濟實行“四不限”，即不限發展比例、發展速度、經營方式、經營規模，以有效培育市場。

參考文獻：

1、王利明、崔建遠，《合同法新論總則》，中國政法大學出版社，1996年版。

2、許安標等著，《<中華人民共和國行政許可法>釋義及適用指南》，中國民主法制出版社，2003年9月出版。

3、《2002最新企業登記管理法規匯編》，中國工商出版社，2003年版。

4、《企業信用監管理論與實務》，中國工商出版社，2003年版。

5、盛小偉，《工商行政管理服務職能的異化及其還原》《工商行政管理》，2004。

第五篇：工商行政管理論文

論文題目：新公共管理視角下的工商行政管理創新

學校名稱：長興雉城成人學校

指導教師：

學生姓名：錢凎強

專業：工商行政管理

入學時間：2012年春季

論文提綱

一、新公共管理對工商行政管理的影響

二、創新概述

1、什么是工商行政管理創新

2、工商行政管理創新的必要性

3、管理創新的職能與作用

4、工商行政管理創新的內涵

三、工商行政管理道德與社會責任

1、社會責任

2、管理道德

一、新公共管理對工商行政管理的影響 新公共管理是當代西方政府改革運動中最早出現的模式，往往被稱為撒切爾主義的政治經濟學，在20世紀80年代初、中期居于支配地位，但目前已經受到了挑戰。這種模式代表了將私人部門管理（工商管理）的方法和技術引入公共部門管理的嘗試，強調公共部門與私人部門一樣要以提高效率為核心。這種模式的基本內容包括：強烈關注財政控制、成本核算、錢有所值和效率問題，關心信息系統的完善；建立更強有力的一般管理中心，采用層級管理和“命令與控制”的工作方式，要求明確的目標定向和績效管理，權力向資深管理者轉移；發展正式的績效評估方法；強調對顧客負責，讓非公共部門參與公共物品的提供，以市場為基礎和顧客導向，以及在邊際上進行類似于市場的實驗（準市場）；解除勞動力市場的規制，加快工作步伐，采用績效工作制以及短期聘用合同；雇員自我調節權力的減少，權力向管理者的轉移，吸收部分雇員參與管理過程，采用更透明的管理形式；增加更具有企業管理色彩而較少官僚色彩的授權，但更強調責任制；采用公司治理的新形式，權力向組織戰略頂層轉移等。

隨著我國改革開放的不斷深入，公共服務日益成為政府的重要責任和核心職能。黨的十六屆三種全會指出：政府經濟管理部門在新時期要把主要職能、轉移到為市場主體服務和創造良好發展環境上來。黨的十七屆二中全會《關于深化行政管理體制改革的意見》把服務型政府的職能定義為創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義。工商行政管理部門在整個公共行政體系內具有特殊的作用。2008年7月11日，國務院《國家工商行政管理總局主要職責內設機構和人員編制規定》指出：國家工商行政管理總局的主要職責有十五項，概括起來一是肩負對社會經濟生活實施有效監督的行政執法職能，承擔維護市場秩序的職責；二是肩負為市場主體服務、為國家法律服務、為經濟發展服務、為老百姓切身利息服務的責任。作為政府職能部門，工商行政管理部門既是政府的執法部門，又是政府的服務部門，既肩負的市場監管和行政執法這一基本職責，又承擔著為社會公眾提供公共服務產品的責任。

二、創新概述

1、什么是工商行政管理創新

熊彼特指出：工商行政管理創新就是建立一種新的生產函數，實現生產要素和生產手段的“新組合”。這種組合包括引進新產品、引進新技術、開辟新市場、控制原材料新的供應來源、實現工業的新組織等。顯然，這個定義側重于生安澤以及產技術、資源配置上的創新。無疑，這些技術方面的革新是創新的重要內容。但創新首先是一種思想以及在這種思想指導下的實踐，是一種原則以及在這種原則指導下的具體活動，是組織的動力。熊彼特從企業的角度提出了創新的五個方面：①產品創新：引進一種新產品或產品的新特性②工藝創新：采用一種新的生

產方法③市場開拓創新：開辟一個新市場④要素創新：要采用新的生產要素⑤制

度、管理體制的創新：實現企業的一種新組織

2、工商行政管理創新的必要性

⑴ 環境的急速變化和持續發展要求創新

作為影響一個組織及組織管理的最重要的因素之一——環境——的急速變

化會引起組織的價值體系乃至社會價值觀體系的變化。從第二次世界大戰以

來，尤其是最近幾十年，計算機技術的飛速發展和各種新技術的廣泛使用帶

來了生產力方式的重大變革，在這樣一個多變的環境下，任何組織都會因為

未來的不確定而難以永遠保持自身的穩定。

⑵ 創新是管理的重要職能

管理實際上是一種創造未來的活動。管理活動本身處在每時每刻都變化著的內外環境之中，因此，創新越來越被認為是管理的一項重要職能。作為組織的管理必須以創新來適應環境的變化，因為管理活動是最富于綜合性的社會

活動

⑶ 創新思維是一切管理知識的源泉

對于管理者來說他的創新思維首先要在知識和經驗的土壤中生長出來。前

人的管理經理是他必須要學習和掌握的管理知識，但是作為一個管理人民

他不可能永遠僅僅停留在這個階段，更為重要的是不斷地創造和積累新的管理經驗，也就是形成自己的創新，這些創新又以經驗和知識的形成不斷

豐富著管理知識的寶庫，而所謂的管理知識也就是被不斷固化下來的各個

時期不同管理者不同的創新思維的成果。

3、管理創新的職能與作用

組織、領導與控制是企業為了保證計劃目標的實現所不可缺少的重要管理職

能。從某種意義上說，它們同屬于管理的“維持職能”，其任務是保證系統按預

定的方向和規定運行。但是，管理是在動態環境中生存的社會經濟系統，僅有維

持是不夠的，還必須不斷調整系統活動的內容和目標，以適應環境變化的要求。這就是經常被人們忽視的管理“創新職能”。

管理創新是指創造一種新的更有效的資源整合模式。它既可以是新的有效資源

合以達到企業目標和責任的全過程式管理，也可以是新的具體資源整合及目標制

定等方面的細節管理。創新是保持組織活力，提高組織競爭力的保證。創新的重

要功能是增強組織獲取資源、利用資源的能力和對社會需要的認識能力，員工滿

意度、組織士氣、信息不斷提高；組織也因此獲得相對于競爭者的綜合比較優勢，增強其應對競爭的實力

4、工商行政管理創新的內涵

管理創新的內涵是：以價值增加為目標，以培育和增強核心能力、提高核心

競爭力為中心，以戰略為導向，以各創新要素的協同創新為手段，通過有效的創

新管理機制、方法和工具，力求做到人人創新，事事創新，時時創新，處處創新。具體包括技術創新、戰略創新、市場創新、管理創新、組織創新、觀念與文化創

新、制度創新、協同創新。

三、工商行政管理道德與社會責任

1、社會責任

社會責任是指一種企業追求有利于社會的長遠目標的義務，而不是法律和經濟所要求的義務。社會義務和社會響應不僅僅限于符合基本的經濟和法律標準，而是超出了基本的經濟和法律的標準。社會責任加入了一種道德規則，去做對社會有利的事，而不去做那些有損于社會的事。在社會責任上有兩種觀點：一種是古典的（或純經濟的）觀點，認為管理唯一的社會責任就是使利潤最大化；另一種是社會經濟觀，它是站在社會經濟的立場上，認為管理的責任不僅是使利潤最大化，而且還要保護和增加社會財富。

2、管理道德

道德通常是指規定行為是非的慣例或原則。根據這一定義，道德在本質上規則或原則，這些規則或原則旨在幫助人判斷某種行為時正確的或錯誤的，或這種行為是否為組織所接收。不同組織的道德標準可能不一樣，即使是同一組織，也可能在不同的時期有不同的道德標準。此外，組織的道德標準要與社會的道德標準兼容，否則這個組織很難為社會所容納。管理道德所關注的是兩個層面的問題：管理者個人的職業道德和管理者的組織身份所要求的管理道德。在商業道德有以下四種道德觀⑴道德的功利觀⑵道德的權力觀⑶公正理論道德觀⑷綜合社會契約理論管

參考文獻：

《工商行政管理》作者：馬春霞 主編出版社：南開大學出版社

《組織行為學》(美)羅賓斯 孫健敏 李原 出版社：中國人民大學出版社 出版日期：2005年01月

《科學管理原理》弗雷德里克·溫斯洛·泰羅(美國1856—1915)