第一篇：創業促就業工作實施方案

**縣創業促就業工作實施方案

根據勞動和社會保障部《關于進一步加強創業培訓推進創業促就業工作的通知》（勞社部發[2007]30號）文件要求，為全面推進**縣創業促就業工作，制定**縣創業促就業工作實施方案。

一、指導思想

以黨的十六屆六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全民創業工作，以發展經濟促進就業為目標，以創辦民營中小企業為重點，以創業培訓政策扶持為動力，以積極為有創業意識、創業能力并立志創業的下崗失業人員及其他勞動者搭建政策支持、技術支持、后續服務支持的平臺，以扶持、改善和促進小企業的發展壯大為出發點，不斷提升創業者的創業和經營能力。同時健全完善社會化、開放式的創業服務體系，逐步形成以創業培訓為基礎，創業扶持政策和創業服務相結合，全面推進創業促就業工作的新局面。

二、工作目標

通過對有創業意識和創業能力并有志創業的下崗失業人員以及其他勞動者開展創業培訓，提高其自謀職業和創辦小企業的技能和技巧，為其提供政策、小額擔保貸款、技術、后續服務等支持，培養和造就一批創業帶頭人和企業小老板。具體目標是：全年培訓有創業愿望的人員250名。培訓后合格率達到80%以上，創業成功率達50%以上，帶動就業率達到1：3，開業企業中一年以上穩定經營率達到80%。進一步完善創業培訓、開業指導、項目開發、融資服務、創業孵化、跟蹤扶持等“一條龍”服務體系。

三、實施范圍

創業促就業實施對象為全縣有創業愿望的持《再就業優惠證》人員、享受失業保險待遇人員、城鎮其他登記失業人員（含城鎮新增勞動力、各類大中專院校畢業生、復員轉業退役軍人、殘疾人）、進城務工農村勞動者。創業培訓由縣勞動和社會保障局牽頭，縣勞動就業服務管理中心具體組織實施，縣發展和改革委員會、縣財政局、縣工商局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣工商聯、縣國稅局、縣地稅局、縣教育局及其他社會組織積極配合。

四、工作內容

（一）加強隊伍建設，確保培訓質量。siyb培訓是國際勞工組織的品牌培訓項目，并且有嚴格的質量評估體系，要保證培訓效果必須有一支富有創新意識、素質過硬的師資隊伍。在日常教學中教師要按照“熱愛、尊重、謙虛、勤奮”的要求，開展教研活動，做到因材施教，以情感人，以理服人，保證培訓質量。

（二）開展創業培訓，增強創業能力。在培訓方法上，運用推廣國際勞工組織研發的“創辦和改善你的企業(siyb)”等行之有效的創業培訓模式；在培訓內容上，重點開展創業意識教育、創業基本知識和企業管理專業知識培訓，幫助他們創新觀念，明確創業目標，掌握創業必備的專業知識，提高創業的基本能力，提升經營管理能力。在培訓形式上，廣泛采用案例剖析、角色扮演、互動教學、專家報告、創業者現身說法和積極利用現代培訓技術，開發適用于遠程教學的多媒體教學課件以及實地考察學習等方式，豐富培訓的內容和手段，提高培訓的針對性、靈活性和有效性。通過創業培訓，激發創業熱情，發掘創業潛力，增強創業能力。

（三）提供擔保貸款，開展融資服務。與財政、銀行、擔保機構等相關部門密切合作，落實小額擔保貸款的政策。結合信用社區建設，加強對貸款申請人的誠信教育，跟蹤了解資金使用狀況，逐步建立創業者誠信檔案，提高其誠實守信、按期還貸意識和資金運作能力。

（四）落實扶持政策，降低創業成本。凡通過創業培訓創辦的企業，積極協調相關部門幫助落實稅費減免政策，幫助落實社保補貼政策，及時組織專場招聘會，免費為企業招聘從業人員，根據企業生產需求情況，免費為企業吸納持《再就業優惠證》的下崗失業人員進行技能培訓。

（五）開發創業項目，提供創業指導。通過多種渠道，收集和開發一批投資少、見效快、市場發展前景好的創業項目，建立項目資源庫，開展創業項目推薦與對接活動，及時向創業者推介，指導其制定科學、適用的創業方案，促使其成功創業，為創業者提供指導和服務，使其掌握基本的創業技巧，并能運用經營策略和國家有關政策；幫助協調辦理項目審批、工商登記、土地征用、用工備案、繳納社保、檔案存放等事宜，提高創業效率。

（六）建立創業基地，實施創業孵化。依托工業園區（集中區）、經濟開發區關閉破產企業的閑置廠房，建設一批相對集中的創業市場和創業基地，為缺乏創業經驗和經營場地的創業者提供一段時期的孵化，幫助其在市場和基地內完成創業見習實習，豐富創業體驗，提高實際操作能力，為參與市場競爭做強做穩做大企業奠定基礎。

（七）進行跟蹤服務，提高發展能力。跟蹤了解創業者所辦企業運營和發展狀況，針對經營過程中出現的問題，提供有針對性的咨詢和指導，幫助其不斷提高經營能力，改善經營狀況；為創業者提供全方位有效服務；充分利用咨詢熱線或網站，為創業者答疑解惑；支持自發成立創業

者聯誼會(或協會)，加強創業交流，溝通創業信息，開展結對互助活動，實現共同發展。

（八）樹立創業典型，引導全民創業。通過廣播電視、報刊雜志、互聯網絡，以及舉辦創業大賽、創業論壇、創業成果展示活動、編輯創業能人事跡集錦等多種方式，大力宣傳各級政府鼓勵勞動者創業和就業的政策措施，宣傳自強自立、奮發圖強、成功創業的典型事跡，樹立和

表彰一批在社會上起導向作用的創業能人和創業能人標兵，引導和帶動更多勞動者走自主創業、能力創業道路，逐步在全社會形成鼓勵創業、支持創業、全民創業的氛圍。

（九）加強組織領導，優化創業環境。成立領導小組，組長由縣委常委、副縣長劉興標擔任，副組長由縣勞動和社會保障局局長馬云璉、縣政府辦副主任張偉擔任。成員由勞動和社會保障局、財政、工商、衛生、稅務、銀行、經貿、土地、科技、信息等部門人員擔任。強化目標考核和質量監控，健全科學的創業能人績效考評體系。加強與中小企業的溝通和聯系，落實創業政策，提供創業條件。

創業促就業工作是一項系統工程，涉及面廣、工作量大，是就業再就業工作的重要組成部分。要在前期工作的基礎上，堅持高起點、高水準的發展思路，快速、全面、協調地推進整體工作進程。各有關部門要提高認識，高度重視，加強組織領導，落實責任，充分發揮職能作用、服務功能，積極配合，做好創業促就業工作，為促進就業，打造創業培訓品牌，構建和諧**做出新貢獻。

第二篇：創業促就業工作情況匯報材料

咸陽市中心勞動力市場

創業促就業工作情況匯報材料

為了貫徹落實黨的十七大“關于實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”的要求，我中心勞動力市場在市局的正確領導下，積極、科學地應對勞務市場變化及新生代勞動者的就業、創業觀念的改變，充分發揮中心勞動力市場在職業介紹、組織化輸出、創業培訓、公共就業服務的功能及我市局駐東莞、天津、杭州、廈門、昆山勞動力轉移就業辦事處在發達地區經營多年、基礎雄厚的工作優勢，緊扣沿海及本地經濟的市場變化脈搏，完善就業、創業途徑，努力在返鄉人員創業引導、創業人員政策扶持、幫助返鄉務工人員創業的實踐中認真貫徹和落實咸陽市委、市政府關于創建國家級創業型城市的工作要求。實現了創業服務系統化、創業形式多樣化、創業主體多元化的良好局面。2011年，我中心勞動力市場市本級培訓70個班，培訓3496人。

一、工作開展情況及取得的成效

（一）開展創業引導，幫助返鄉人員創業。農民工返鄉創業是農村勞動力轉移發展到一定階段的必然產物，也是破解“三農”問題的一個有效途徑。我市場一直以勞動力轉移工作為重心，重點開展城鎮剩余勞動力和農村勞動力的轉移就業、返鄉創業的組織與扶持工作。多年來，我們帶領市局駐

東莞、天津、杭州、廈門、昆山勞動力轉移就業辦事處，往發達地區輸送勞動力，解決了大量農村剩余勞動力就業問題的同時，讓這些人學習到了東部沿海發達地區先進開放的技能、經驗和創業精神，為他們返鄉創業提供了思想、技能、經驗、項目、和資金方面的支持。同時，我們還利用自身的境外就業服務的優勢資源，將輸送出國的優秀人才引回我市開展創業，利用發達國家的創業模式和企業制度來帶動咸陽經濟的發展。通過我們近幾年對返鄉創業的扶持，我市創業促就業工作初見成效，部分創業者走上了小康富裕之路，通過創業促就業，不僅使城鄉經濟得到了發展，而且改善了人民群眾的生活質量。秦都區馬泉街道辦趙家村的江安樂就是如此，她是我們市場下屬華宇境外服務所為日本水產企業招聘的的一名赴境外務工人員，2007年10月考上赴日研修生，2009年6月，她利用打工收入同老公劉杰、公公劉曉社共同集資開辦了咸陽金地非開挖有限公司，現在公司已有7名員工，年收入達到20萬元。在創業中她不但提高自己家庭生活質量，同時也為鄉親提供了工作崗位，為促進就業工作做出了貢獻。

（二）開展創業就業培訓，實現創業帶動就業。創業培訓是壯大創業隊伍，提升創業成功率的有效途徑，我單位以市技工學校、市三合電腦職業技能培訓學校、市企業商務管理技術學校等20多家定點培訓機構為依托，把對農村勞動

力培訓工作作為增加農民收入、提高農民素質、促進城鄉統籌發展和構建和諧社會的重大舉措，加大農村勞動力技能就業創業培訓，推動農村勞動力培訓工作又好又快發展。在新的創業就業形勢下，我們在培訓課程上和培訓實踐上都加大了創業方面的課時設置，同時將免費創業培訓擴大到城鎮新增勞動力、失地農民、農村剩余勞動力、大中專畢業生，并且為每一位學員建立創業扶持規劃，從創業技能、創業項目、創業管理方面對受訓者加以創業引導扶持，充分發揮以創業帶動就業的倍增效應。2011年全市農村勞動力技能就業創業培訓40.7萬人，各縣市區培訓機構培訓農村勞動力83070人，其中市本級培訓70個班，培訓3496人。近年來，全市

已累計培訓各類創業就業人員萬人，其中實現就業萬人，成功創業萬人，帶動就業萬人。

（三）多元化的創業指導和職業介紹服務，加強創業企業的生命力和競爭力。一是為創業者提供創業指導，并為其企業提供職業介紹服務。依托我單位公共就業服務信息平臺，定期免費為創業者提供適宜的有發展潛力的創業項目信息，同時，給予其政策扶持及指導創業者按科學流程創建企業。我們在創業者選好項目和做好創業規劃后，及時為創業者聯系小額貸款中心，為其提供智力支持的同時還提供資金扶持。對于返鄉創業者的企業，我們為其提供免費的職業介紹，將專業對口的擁有一定技能的勞動者和管理能力的人才

輸送到企業，為其企業發展穩固和壯大奠定了基礎。二是收集在外務工人員信息，建立外出務工人員就業創業狀況信息庫。我們利用外出人員就業創業信息庫，掌握我市外出人員就業和返鄉創業的動態信息，同時，組織了返鄉人員創業就業聯絡會，給返鄉人員提供一個廣闊的交流平臺和機會，使他們的創業心得、創業經驗得以溝通交流，使他們相互扶持，共同發展。

二、2011年-2015年我市每年勞動者就業需求情況預測 現階段我市勞動力資源的分布主要為三個層面，即新生代務工人員、成熟型務工人員和就業弱勢人員。成熟型務工人員及絕大多數新生代務工人員的就業是相對穩定的，存在就業困難的人群主要是部分新生代務工人員和年齡偏大、技能缺乏的務工人員。

近年來，我市就業宣傳工作力度不斷加大，打工致富已成為農村勞動力的共識。而造成企業招工難與仍有部分勞動力失業矛盾的主要原因是：一些企業工資、福利和生產生活條件不盡如人意；部分新生代務工人員過高的工作、生活要求；務工人員弱勢群體無法滿足企業需求的矛盾。在接下來的幾年中，這種矛盾必然長期存在。而隨著我市經濟的不斷發展，人民群眾的收入和生活水平也在不斷提高?，F階段，勞動力資源和企業需求已步入動態平衡，即逐步向供小于求的方向轉變。據統計，2011年我市實際勞動者就業需求為

3.18萬人，隨著我市經濟的發展壯大，按照目前我市的企業需求形勢和趨勢，2012年到2015年企業需求量會穩步增長，而供求對比絕對數相對減少，失業率會保持在合理水平。預計2012年城鎮新增就業人數為萬人，2013年為萬人，2014年為萬人，2015年為萬人。

三、工作中發現的問題和建議

在推進創業促就業的工作實踐中，我單位配合全市各相關部門進行了一些探索，開展了一些工作，取得了一定的成效，但距離上級部門的工作要求還有一定差距，主要表現在：一是創業服務工作還不夠扎實，支持返鄉創業就必須把工作做到實處。黨的十七大對創業提出了要求，但如果宏觀政策與微觀事宜無法配套的話，創業的進程必將受阻。農民創業一般用廢棄的學校、自家的庭院和空房作廠房，資金多為自己的積蓄或向親友借貸，企業類型一般是就地取材的技術含量低、風險少、微利型企業，基本上采取家族式經營模式，他們促進了新農村建設，發展了地方經濟，因此應當繼續保護好、扶植好、鞏固好農民返鄉創業的熱情。二是公共創業服務水平還不夠專業，還需要進一步建立健全創業公共服務體系。要加強創業培訓機構的建設和創業基地的建設，目前針對城鎮新增勞動力、失地農民、農村剩余勞動力、大中專畢業生的創業培訓和項目推介力度還不夠，創業信息還不夠完善。三是創業服務資源的利用率還不夠高，還需要進一步

提高創業項目的推介成功率和成立返鄉人員創業孵化基地，加強對個體、微利創業項目的扶持力度，擴大扶持范圍，在全市形成共同創業、共同富裕的惠民思路。

我們將以“十二五”規劃為契機，深入推進創業促就業各項工作，切實加強創業指導服務體系建設，努力提高專業化創業服務水平；不斷拓展創業服務功能，加快向重點中心鄉鎮延伸步伐；鼓勵和引導各類社會化創業服務機構投入創業服務；建立創業信息服務網絡和信息發布機制，優化創業服務公共網站和創業項目共享資源庫；新增一批創業孵化基地并推薦創業者入孵實踐，集中開展孵化基地訂單式創業培訓和專家、中介機構跟蹤扶持；健全職介、就業制度，加強職業培訓力度等措施，提高企業對務工人員福利待遇，增強勞動者的幸福感，大力扶持就業困難的勞動者充分就業。將我市創業促就業工作推向一個新的臺階。

第三篇：克拉瑪依區創業促就業工作草案

克拉瑪依區創業帶動就業工作草案

為貫徹落實黨的十七大關于“實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”的要求，根據自治區人民政府辦公廳《關于印發自治區推動創業促就業工作實施意見的通知》精神，和新疆維吾爾自治區勞動和社會保障廳“關于推動建立以創業帶動就業的創業型縣（市）”的要求，為開展我區以創業帶動就業的就業工作，促進就業再就業工作深入開展，特制定本草案如下。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以解放思想和改革創新為動力，按照鼓勵支持、積極引導、完善服務、保障權益的方針，著力弘揚創業精神，培育創業主體，擴寬創業空間，加強創業服務，優化創業環境，完善創業政策，鼓勵開展各種類型的創業活動，激發全社會的創業活力，實現創業主體多元化、創業形式多樣化、創業服務系統化，使各類創業主體各顯其能、各展其才，形成創業帶動就業的良好局面。

二、主要目標

到2015年，完成創業政策體系、創業培訓體系、服務保障體系、組織領導體系的建立工作，實施創業教育和培訓2萬人，建立1個創業服務指導中心，1個創業實訓基地，2個創業孵化基地，5個創業見習基地，推介25個創業項目。實現創業帶動就業人數比例大幅增加，創造1個平等競爭、結構合理、運作科學、充滿活力的創業環境，建立1個創業帶動就業的主城區。

三、培育創業主體，擴大創業范圍

（一）引導社會服務產業企業創業。鼓勵居家養老、社區服務、物業管理和社會服務行業企業在本區內創業。鼓勵引導社會資本參與社會服務行業的發展，吸納帶動更多勞動者就業。

（二）鼓勵食品加工業企業創業。依托熟食品加工基地的發展，吸引食品加工產業企業入駐食品加工園區，吸納帶動更多勞動者就業。

（三）鼓勵科技服務產業創業。依托民營科技園區的發展，吸引信息服務、金融服務、石油服務企業入駐民營科技園區，吸納帶動更多勞動者就業。

（四）鼓勵大中專和技校畢業生創業。除國家限制的行業外，大中專和技校畢業生畢業兩年內從事個體經營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，享受各類優惠政策。通過政策扶持引導大中專畢業生從事創業經營，從而實現就業。

（五）鼓勵農村富余勞動力從事鄉村旅游服務創業。對從事特色種養、鄉村旅游、農副產品加工的本地農牧民，在技能培訓、技術服務、品牌培育、市場開拓等方面加大財政扶持力度。對依托農家院落創辦“農家樂”的，免收地方各項稅費。

四、建立政策體系，擴展創業空間

（一）放寬創業準入領域。法律、法規沒有明令禁止的行業和領域，一律向各類創業主體開放。平等對待民辦非企業、社會組織、個體經營等各類創業主體

（二）放寬注冊登記條件。放寬大中專畢業生、城鎮登記失業人員、農村富余勞動力創辦小企業或從事個體經營的注冊登記要求，為其申辦企業、個體工商戶營業執照提供“綠色通道”。對材料齊全的，及時辦理；材料不全的，跟蹤服務。

（三）放寬創業經營場所要求。為解決創業者創業場地難以落實等難題，城市非主要街道、家庭住所、庭院、租借房、臨時商業用房等均可作為創業場所。網上經營者經電信主管部門核發許可證，并依法辦理注冊登記手續后，鼓勵在互聯網上開辦公司從事經營活動。

（四）允許注冊資本分期到位。大中專畢業生、城鎮登記失業人員、農村富余勞動力創辦有限責任公司，允許3年內分期注入資金，首期注入資本放寬到申請注冊資本總額的20%。對共同出資開辦注冊資本數額在10萬元以下的科技型、環保節能型有限責任公司，首期出資額達到1萬元即可登記。

（五）實施社會保險補貼。創業人員初次創業成功并與被招用人員簽訂一年以上勞動合同、按規定繳納社會保險和住房公積金的，創業人員本人及其招用的人員，可按照勞動合同實際履行期限享受社會保險補貼，補貼期限最長為3年。對創業人員吸納殘疾人就業超過規定比例的，可享受殘疾人就業保障金補貼。

（六）擴大免費創業培訓范圍。本市大中專畢業生、城鎮登記失業人員、農村富余勞動力在本地勞動保障部門審核認定的定點培訓機構參加創業培訓，達到規定課時，取得創業培訓合格證書的，給予全額補貼。

（七）實施非正規就業勞動組織創業政策。對城鎮登記失業人員在創業孵化基地和創業示范點從事個體經營的，可申領《非正規就業勞動組織證書》。對領取《非正規就業勞動組織證書》的創業人員，可免辦理《工商營業執照》和繳納各項稅收。

（八）實施創業工作獎勵制度。對本市大中專畢業生、城鎮登記失業人員、農村富余勞動力從事微利行業、自主創辦企業成功運作1年以上的，根據吸納本市城鎮登記失業人員情況，給予一次性獎勵。每吸納1名本市城鎮登記失業人員，并簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險和住房公積金的，從就業專項經費中給予一次性獎勵4000元。

五、加大創業資金扶持力度，提高創業能力

（一）拓寬融資渠道。吸納民間資本進入創業領域。財政、稅務、銀行等相關部門要緊密配合，研究制定相關優惠政策，為民間投資者提供市場、項目、科技、政策、法律等全方位服務。積極探索抵押擔保方式創新，鼓勵金融機構提供融資支持。

（二）加大財政資金支持力度。區財政部門要調整支出結構和資金使用方向，拓寬資金籌措渠道，促進就業專項資金下設400萬元創業引導性資金。“創業引導性資金”是政府用于引導、鼓勵和扶持創業活動的專項資金，主要用于開發創業項目、幫助開業登記、加強跟蹤扶持等創業推動跟蹤項目、相關創業扶持政策資金支出。

（三）加大信貸支持力度。對自主創業，已開業并持有工商營業執照的，可發放小額擔保貸款，貸款額度控制在10萬元以下；對合伙經營和組織起來就業的，可按人均不超過10萬元、總額不超過100萬元的標準給予小額擔保貸款。貸款期限不超過2年，到期確需延長的，可延期1次，展期1年。小額擔保貸款由就業專項經費給予全額貼息或減半貼息。

（四）實施創業補貼。對本市大中專畢業生、城鎮登記失業人員自主創業，給予一次性創業補貼2000元；享受“低?！钡木蜆I困難人員，保留其最低生活保障待遇2年。從事個體經營的未就業殘疾人，給予3000元—10000元的一次性補助。

（五）實施創業孵化基地租金補貼。創業孵化基地須安排本市創業人員進入，對認定的就業困難人員，三年內免交租金；其他大中專畢業生、登記失業人員、農村富余勞動力減半收取租金。

（六）實施稅費補貼。對本市城鎮登記失業人員自 主創業，新創辦的服務型和商貿企業，以及失業人員從事個體經營并辦理營業執照按時繳納各項稅費的創業人員，按照繳費標注，采取先繳后補的方法補貼管理類、登記類、證照類等有關行政事業性收費。

（七）實施創業場地房屋租金補貼。對本市大中專畢業生、城鎮登記失業人員自主創業，并辦理營業執照和房屋租賃合同的，按照房屋面積，給予每平米每年100元的補貼，補貼最長不超過36個月。

（八）建立創業啟動資金。對自主創業并辦理營業執照的本市城鎮登記失業人員，因缺少創業啟動資金無法正常開業的，從事微利行業的給予一次性創業啟動資金2萬元，從事公司和企業運作的給予一次性創業啟動資金5萬元。

（九）建立創業補助資金。對當年新創業人員實施創業補助金發放政策，對創業人員自創業之日起，按照最低工資標準的1.5倍，發放創業補助金，發放時間為12個月。

六、完善創業服務，改善行政管理

（一）搭建創業服務平臺

建立創業指導服務中心，為創業者提供創業信息、咨詢指導、創業申辦文件編制、代理登記等服務，為企業提供法律服務、會計（稅務）代理、管理咨詢、融資指導、政策信息、技術支持等服務。完善覆蓋區、街道、社區的三級創業服務平臺。建立創業服務信息網絡，提供就業服務信息，實現崗位信息、培訓信息的資源共享，提高就業服務水平。

（二）加強創業培訓工作

建立實訓基地，開展就業技能、崗位技能和創業培訓，完善培訓質量監督、檢查、考核制度，對培訓效果進行定期考核評估。定期舉辦SYB（創辦你的企業）和IYB（改善你的企業）創業培訓，探索向EYB（壯大你的企業）創業培訓延伸，提升培訓層次。開展以地方企業為服務對象的人力資源儲備式培訓服務，面向旅游服務、信息化服務、金融服務等行業的訂單式、定向式就業培訓服務，提高勞動者的職業技能，確保就業穩定。

（三）加強創業項目開發推介。

建立創業項目展示和推介機制，依托大學科技管委會、科技創業服務中心組建創業項目專家組。開展創業項目宣傳活動，定期定點或流動巡回展示創業項目、創業產品、創業服務組織和創業成果，吸納各類社會評估機構參與論證評估創業項目，并定期向社會推介。

（四）開辟創業服務綠色通道。

健全創業和就業服務體系，為城鄉勞動者提供創業培訓、項目推介、開業指導、融資服務、跟蹤扶持、政策咨詢等一條龍服務，幫助初次創業者辦理相關的行政審批事項；聘請企業家、創業成功人士、專家學者以及熟悉創業政策的政府工作人員，組建創業指導專家咨詢委員會，為創業人員提供個性化、精細化和專業化的咨詢指導服務。

（五）加強創業基地建設。引導食品加工園區、民營科技園區開辟2個創業孵化基地。充分利用養老服務基地、社區服務基地、物業管理、物流管理園區、體育健身園區現有服務設施場地建立5個見習基地，提供創業指導、創業輔助、創業見習、項目跟蹤指導、就業指導、就業援助、技能培訓等專業化見習服務。

（六）營造良好的創業氛圍。

各相關部門要通過開設創業政策信息專欄等措施，廣泛宣傳優化創業環境的好經驗、好典型，并積極培育創業典型，表彰先進創業者，發揮創業成功者的示范帶動作用，要大力弘揚創業精神，加強創業文化建設，營造尊重創業、崇尚創業、支持創業、競相創業的和諧創業環境和良好輿論氛圍。

七、加強組織領導

1、強化政府責任。各街道辦事處、各有關部門要將促進創業作為一項重要任務，擺上就業工作的重要議事日程，落實扶持政策，改善創業環境，推廣經驗典型，積極推動創業帶動就業工作的全面開展。各街道辦事處要根據本方案的要求，實施以創業帶動就業相關扶持政策，在組織領導、創業培訓、創業服務和社會參與等方面積極探索，完善創業帶動就業的服務體系。

2、完善工作機制。各街道辦事處、各相關部門要發揮促進就業工作協調機制的作用，勞動保障、發改、經貿、教育、財政、人事、經貿、稅務、工商、金融等部門要加強協調配合，共同研究制定和實施促進以創業帶動就業的政策措 施，并充分發揮工商聯、工會、共青團、婦聯、殘聯以及其他社會組織的作用，共同做好創業帶動就業工作。要把優化創業環境、完善落實創業政策以及提高創業培訓效果、創業服務質量、創業初始成功率、創業穩定率、創業帶動就業率等作為衡量促進以創業帶動就業的主要工作指標，列入就業工作考核的重要內容。

3、強化目標考核。將各街道各部門創建創業型城區工作目標任務，納入目標考核體系，作為年終考核的一項重要內容，各責任單位要嚴格對照創建目標和責任分工，采取有效措施，逐項抓落實。

第四篇：創業促就業工作情況匯報材料

咸陽市中心勞動力市場 創業促就業工作情況匯報材料

為了貫徹落實黨的十七大“關于實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”的要求，我中心勞動力市場在市局的正確領導下，積極、科學地應對勞務市場變化及新生代勞動者的就業、創業觀念的改變，充分發揮中心勞動力市場在職業介紹、組織化輸出、創業培訓、公共就業服務的功能及我市局駐東莞、天津、杭州、廈門、昆山勞動力轉移就業辦事處在發達地區經營多年、基礎雄厚的工作優勢，緊扣沿海及本地經濟的市場變化脈搏，完善就業、創業途徑，努力在返鄉人員創業引導、創業人員政策扶持、幫助返鄉務工人員創業的實踐中認真貫徹和落實咸陽市委、市政府關于創建國家級創業型城市的工作要求。實現了創業服務系統化、創業形式多樣化、創業主體多元化的良好局面。2011年，我中心勞動力市場市本級培訓70個班，培訓3496人。

一、工作開展情況及取得的成效

（一）開展創業引導，幫助返鄉人員創業。農民工返鄉創業是農村勞動力轉移發展到一定階段的必然產物，也是破解“三農”問題的一個有效途徑。我市場一直以勞動力轉移工作為重心，重點開展城鎮剩余勞動力和農村勞動力的轉移就業、返鄉創業的組織與扶持工作。多年來，我們帶領市局駐東莞、天津、杭州、廈門、昆山勞動力轉移就業辦事處，往發達地區輸送勞動力，解決了大量農村剩余勞動力就業問題的同時，讓這些人學習到了東部沿海發達地區先進開放的技能、經驗和創業精神，為他們返鄉創業提供了思想、技能、經驗、項目、和資金方面的支持。同時，我們還利用自身的境外就業服務的優勢資源，將輸送出國的優秀人才引回我市開展創業，利用發達國家的創業模式和企業制度來帶動咸陽經濟的發展。通過我們近幾年對返鄉創業的扶持，我市創業促就業工作初見成效，部分創業者走上了小康富裕之路，通過創業促就業，不僅使城鄉經濟得到了發展，而且改善了人民群眾的生活質量。秦都區馬泉街道辦趙家村的江安樂就是如此，她是我們市場下屬華宇境外服務所為日本水產企業招聘的的一名赴境外務工人員，2007年10月考上赴日研修生，2009年6月，她利用打工收入同老公劉杰、公公劉曉社共同集資開辦了咸陽金地非開挖有限公司，現在公司已有7名員工，年收入達到20萬元。在創業中她不但提高自己家庭生活質量，同時也為鄉親提供了工作崗位，為促進就業工作做出了貢獻。

（二）開展創業就業培訓，實現創業帶動就業。創業培訓是壯大創業隊伍，提升創業成功率的有效途徑，我單位以市技工學校、市三合電腦職業技能培訓學校、市企業商務管理技術學校等20多家定點培訓機構為依托，把對農村勞動力培訓工作作為增加農民收入、提高農民素質、促進城鄉統籌發展和構建和諧社會的重大舉措，加大農村勞動力技能就業創業培訓，推動農村勞動力培訓工作又好又快發展。在新的創業就業形勢下，我們在培訓課程上和培訓實踐上都加大了創業方面的課時設置，同時將免費創業培訓擴大到城鎮新增勞動力、失地農民、農村剩余勞動力、大中專畢業生，并且為每一位學員建立創業扶持規劃，從創業技能、創業項目、創業管理方面對受訓者加以創業引導扶持，充分發揮以創業帶動就業的倍增效應。2011年全市農村勞動力技能就業創業培訓40.7萬人，各縣市區培訓機構培訓農村勞動力83070人，其中市本級培訓70個班，培訓3496人。近年來，全市已累計培訓各類創業就業人員 萬人，其中實現就業 萬人，成功創業 萬人，帶動就業 萬人。

（三）多元化的創業指導和職業介紹服務，加強創業企業的生命力和競爭力。一是為創業者提供創業指導，并為其企業提供職業介紹服務。依托我單位公共就業服務信息平臺，定期免費為創業者提供適宜的有發展潛力的創業項目信息，同時，給予其政策扶持及指導創業者按科學流程創建企業。我們在創業者選好項目和做好創業規劃后，及時為創業者聯系小額貸款中心，為其提供智力支持的同時還提供資金扶持。對于返鄉創業者的企業，我們為其提供免費的職業介紹，將專業對口的擁有一定技能的勞動者和管理能力的人才輸送到企業，為其企業發展穩固和壯大奠定了基礎。二是收集在外務工人員信息，建立外出務工人員就業創業狀況信息庫。我們利用外出人員就業創業信息庫，掌握我市外出人員就業和返鄉創業的動態信息，同時，組織了返鄉人員創業就業聯絡會，給返鄉人員提供一個廣闊的交流平臺和機會，使他們的創業心得、創業經驗得以溝通交流，使他們相互扶持，共同發展。

二、2011年-2015年我市每年勞動者就業需求情況預測 現階段我市勞動力資源的分布主要為三個層面，即新生代務工人員、成熟型務工人員和就業弱勢人員。成熟型務工人員及絕大多數新生代務工人員的就業是相對穩定的，存在就業困難的人群主要是部分新生代務工人員和年齡偏大、技能缺乏的務工人員。

近年來，我市就業宣傳工作力度不斷加大，打工致富已成為農村勞動力的共識。而造成企業招工難與仍有部分勞動力失業矛盾的主要原因是：一些企業工資、福利和生產生活條件不盡如人意；部分新生代務工人員過高的工作、生活要求；務工人員弱勢群體無法滿足企業需求的矛盾。在接下來的幾年中，這種矛盾必然長期存在。而隨著我市經濟的不斷發展，人民群眾的收入和生活水平也在不斷提高?，F階段，勞動力資源和企業需求已步入動態平衡，即逐步向供小于求的方向轉變。據統計，2011年我市實際勞動者就業需求為3.18萬人，隨著我市經濟的發展壯大，按照目前我市的企業需求形勢和趨勢，2012年到2015年企業需求量會穩步增長，而供求對比絕對數相對減少，失業率會保持在合理水平。預計2012年城鎮新增就業人數為 萬人，2013年為 萬人，2014年為 萬人，2015年為 萬人。

三、工作中發現的問題和建議

在推進創業促就業的工作實踐中，我單位配合全市各相關部門進行了一些探索，開展了一些工作，取得了一定的成效，但距離上級部門的工作要求還有一定差距，主要表現在：一是創業服務工作還不夠扎實，支持返鄉創業就必須把工作做到實處。黨的十七大對創業提出了要求，但如果宏觀政策與微觀事宜無法配套的話，創業的進程必將受阻。農民創業一般用廢棄的學校、自家的庭院和空房作廠房，資金多為自己的積蓄或向親友借貸，企業類型一般是就地取材的技術含量低、風險少、微利型企業，基本上采取家族式經營模式，他們促進了新農村建設，發展了地方經濟，因此應當繼續保護好、扶植好、鞏固好農民返鄉創業的熱情。二是公共創業服務水平還不夠專業，還需要進一步建立健全創業公共服務體系。要加強創業培訓機構的建設和創業基地的建設，目前針對城鎮新增勞動力、失地農民、農村剩余勞動力、大中專畢業生的創業培訓和項目推介力度還不夠，創業信息還不夠完善。三是創業服務資源的利用率還不夠高，還需要進一步提高創業項目的推介成功率和成立返鄉人員創業孵化基地，加強對個體、微利創業項目的扶持力度，擴大扶持范圍，在全市形成共同創業、共同富裕的惠民思路。

我們將以“十二五”規劃為契機，深入推進創業促就業各項工作，切實加強創業指導服務體系建設，努力提高專業化創業服務水平；不斷拓展創業服務功能，加快向重點中心鄉鎮延伸步伐；鼓勵和引導各類社會化創業服務機構投入創業服務；建立創業信息服務網絡和信息發布機制，優化創業服務公共網站和創業項目共享資源庫；新增一批創業孵化基地并推薦創業者入孵實踐，集中開展孵化基地訂單式創業培訓和專家、中介機構跟蹤扶持；健全職介、就業制度，加強職業培訓力度等措施，提高企業對務工人員福利待遇，增強勞動者的幸福感，大力扶持就業困難的勞動者充分就業。將我市創業促就業工作推向一個新的臺階。

第五篇：創業促就業工作匯報（定稿）

創業促就業工作情況匯報

近年來，我區積極落實省政府《關于進一步做好全民創業促就業工作的指導意見》精神，不斷建立完善創業培訓、創業指導和創業扶持的工作機制，深入貫徹實施擴大就業，促進以創業帶動就業的發展戰略，為創業者營造公平公正的創業環境，有力推動了創業促就業工作持續健康穩定發展。在區委、區政府的正確領導和市局的精心指導下，涌現出灃東辦北槐村農家樂、釣臺辦曹家寨新陽光蔬菜市場、沙河古橋風情園、釣臺萬畝花卉基地等一大批自主創業的示范園區.現將我區促進創業帶動就業工作情況匯報如下:

一、主要工作的舉措和成效

（一）加強組織領導。創業促就業工作是一項惠民工程，以創業帶動就業是我區就業再就業工作近幾年努力的目標和方向，此項工作我們秦都區委、區政府非常重視，區上專門成立了創建省級創業型城市工作領導小組，聯合各成員單位及創業講師組建創業指導專家志愿團，定期更新創業項目庫，以此帶動各部門參與創城工作開展的積極性，確保各部門協調創業促就業工作的具體實施。為我區創業促就業工作奠定了一定的基礎。

（二）健全基層平臺。只有不斷健全就業服務基層平臺，才能讓創業促就業各項優惠扶持政策落到實處。我們一是在原有電腦設備的基礎上積極與市人社局溝通協調，及時為轄區鎮辦勞保所、社區更新配備了電腦、打印機、掃描儀等辦 公設備，優化了硬件設施，提高了工作效率，極大程度地提升了就業服務信息傳遞速度。二是建立了由區再就業中心牽頭，區、鎮辦、社區（村）三級信息聯絡員管理網絡體系，通過不斷加強對勞動力資源、就業培訓、務工信息、就業再就業優惠政策、各類數據統計的動態管理，實現了全區人力資源和社會保障工作資源共享，進一步提升了就業服務管理水平，確保了就業再就業各項工作順利、高效、卓有成效地開展。三是積極開展充分就業社區評選活動。

（三）完善培訓機制。幾年來，我們立足區情、企情、村情，加強了對市場需求的調研工作，實行各項培訓與促進就業相結合制度，以實際需求為導向，找準定位，突出特色，廣開渠道，為有志創業的各類人員提供創業培訓，創業促就業工作取得了良好成效。通過積極探索，與轄區內有關大中專院校聯系，2011年首次將創業培訓班開辦到學校課堂，列入他們的教學計劃，廣大畢業生對此項培訓非常感興趣，認為這種培訓讓他們學到了在日常專業課堂上學不到的經營管理知識，對他們走出校門后及時適應新環境起到了積極的幫助作用。截止目前，我區累計舉辦創業培訓班35期，共培訓人員2100人。

（四）加大貸款力度。為鼓勵并扶持創業，以創業帶動就業工作，秦都區于2007年設立了小額擔保貸款辦公室，積極為下崗失業人員提供小額擔保貸款政策咨詢辦理和SYB、GYB培訓。2009年，我們把下崗失業人員創業優惠政策擴大到農民工群體，免費為創業農民工提供SYB創業培訓，縮短小額擔保貸款審批時間，提高貸款資金發放額度，加強對農民工創業的扶持力度。2007年至今累計為136名農民工創業者提供小額擔保貸款816萬元，帶動1450名農村富余勞動力就業。

（五）加快農民工回鄉創業步伐。2011年，我們按照《秦都區創建省級農民工回鄉創業示范區實施方案》的規劃，充分利用優越的區位優勢，實施創業帶動就業戰略，推動農村富余勞動力轉移就業。一方面，我們加快農民工創業園建設。灃渭新區、秦都科技產業園、汽車產業園等園區建設全面鋪開，道路框架、電力配臵、供排水配套等基礎設施完善，標準化廠房拔地而起。現已入住我區的五得利集團咸陽面粉有限公司、咸陽金絲猴糖食品有限公司、風潤新能源有限公司、藍馬啤酒廠等百余家大中型企業，安排返鄉農民工入園創業2545人，帶動18241名農民工就近就業。

（六）引導高校畢業生自主就業?，F在高校畢業生就業相當困難，針對企業招聘門檻高，高校畢業生好高騖遠的問題，我們充分發揮公共服務職能，加強就業指導，積極做好“穿針引線”、“牽線搭橋”工作。重點做好兩個方面的引導：一是積極引導企業提供更多的就業崗位，合理使用高校畢業生，充分發揮高校畢業生的潛能，為企業創造應有的價值。二是積極引導高校畢業生樹立正確的就業觀，先就業、后擇業、再創業。要引導他們結合實際爭取多種渠道就業，既可報考城市公務員和事業單位也可報考鄉村“村官”和“三支一扶”；既可到城市就業，也可到鄉鎮工作；既可到外地務 工，也可在家鄉做事；既可幫別人打工，也可自主創業做老板。堅持多種形式的就業方向，爭取盡早找到一份合適的工作。

二、面臨的問題和建議

（一）我區創業促就業工作中有以下問題應引起高度關注。

一是創業宣傳的聲勢不夠大，宣傳面不夠廣，還沒有形成創業就是就業的社會氛圍。政府鼓勵創業，社會支持創業，民眾積極參與創業的社會氛圍不夠濃。

二是全民創業的意識不夠強。外出打工的多、回歸創業的少；等待觀望的多、投身創業的少。無論是城鎮下崗失業人員，還是農村轉移到城鎮務工的富余勞動力，很少尋求創業之路。

三是適合高校畢業生創業的機會不多，高校畢業生自主創業的比例較低。高校畢業生有的創業后，因缺乏創業的能力和技能，社會資源匱乏，職業發展方向不清晰，導致其創辦的企業存活期較短，成功率較低。

四是就業指導協調的力度較弱，重職業推薦輕職業指導。對農民工的就業培訓，受訓內容與農民工的需求有差距。據調查反映，培訓側重一般技能的多，培訓方式單一，職業技能培訓基礎設施落后，師資力量薄弱，職業培訓規模和數量不大，針對性不強，培訓內容與就業崗位對接不夠，培訓專業技能層次、質量不高，難以達到穩定就業的目標，培訓資金使用效率不高。

（二）對我區創業促就業工作的建議。

一是進一步營造社會氛圍，切實提高勞動者素質。營造社會氛圍，大力倡導創業是時代的潮流，創業是時代的責任，創業是時代的需求，自主創業光榮。加大創業光榮宣傳的力度，系統地宣傳創業政策、創業項目、創業環境、創業典型，營造人人想創業，人人敢創業，人人會創業的社會環境，營造政府鼓勵創業，社會支持創業，政策扶持創業的社會氛圍。

二是積極推進小額擔保貸款業務發展，加大對創業者的資金支持，讓小額貸款進一步催生“創業潮”。進一步降低或取消反擔保條件，增加貸款有效需求，延長貸款期限。四是進一步加強高校畢業生的創業就業服務工作。積極引導有關部門在人才招聘中優先吸納在校大中專畢業生，不崇外排內，切實落實好已出臺的高校畢業生創業就業的優惠政策。三是進一步提升職業教育水平，為創業就業提供人力資源。加大對技能培訓實訓設施的投入，根據城鄉就業和農村技術人才的需求，增強教學的針對性和適用性。進一步加強培訓工作，改進培訓方式，拓寬培訓領域，提高勞動者的素質。大力開展訂單培訓、定向培訓、定點培訓，努力做到培訓與產業發展相結合，當地重點工程和建設項目相結合，與新農村建設相結合，提高培訓工作的針對性；要重視實訓，大力推進校企聯合培訓，提高勞動者的動手能力。要通過培訓，培育、扶持特色勞務品牌，不斷提高勞務品牌的就業競爭力。