第一篇：局長崗位行政執(zhí)法責任

局長崗位行政執(zhí)法責任

1、負責對行政執(zhí)法工作實施全面領導，組織領導全局行政執(zhí)法責任制評議考核領導小組工作，是局行政執(zhí)法的第一責任人。

2、貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)和規(guī)章，領導、監(jiān)督、檢查各執(zhí)法股室落實國土資源行政執(zhí)法責任制。

3、聽取重要執(zhí)法情況匯報，研究重大舉措，解決重大問題。

4、協(xié)調(diào)與有關部門之間的重大執(zhí)法關系。

5、組織有關執(zhí)法的重大舉報案件的研究查處；組織研究決定表彰獎勵執(zhí)法先進機構和個人。

6、組織研究行政執(zhí)法經(jīng)費的投入。

7、負責向縣人大、縣政府匯報本局推行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法的情況。

（二）分管副局長崗位行政執(zhí)法責任

1、負責分管股室行政執(zhí)法工作，對所分管的行政執(zhí)法工作承擔分管責任。在局長的領導下開展工作，并向局長負責。

2、協(xié)助局長組織、指導、協(xié)調(diào)全局的行政執(zhí)法責任制評議考核工作，受局長委托負責實施全局年度及日常行政執(zhí)法責任制評議考核工作。

3、接受局長的監(jiān)督，同時對分管股室的執(zhí)法主要責任人進行監(jiān)督。

4、負責分管股室實施的法律、法規(guī)、規(guī)章的學習、宣傳工作，提高執(zhí)法人員的素質和水平。

5、貫徹執(zhí)行國家和省有關的法律、法規(guī)和規(guī)章，提出指導行政執(zhí)法工作意見及主要措施。

6、負責分管股室行政執(zhí)法的組織安排，聽取執(zhí)法情況匯報，研究、解決執(zhí)法過程中的重大疑難問題，并督促檢查。

7、負責對本局實施的行政許可聽證案件進行審核，提出審核意見并報局長批準。

（三）其他副局長崗位行政執(zhí)法責任

1、負責分管股室行政執(zhí)法工作，對所分管股室的行政執(zhí)法工作承擔分管責任。在局長領導下開展工作，并向局長責任。

2、接受局長的監(jiān)督，同時對分管股室的執(zhí)法主管責任人進行監(jiān)督。

3、貫徹執(zhí)行有關法律、法規(guī)和規(guī)章，針對分管部門情況，提出行政執(zhí)法工作意見及主要措施。

4、負責布置分管股室學習有關法律法規(guī)、規(guī)章和宣傳工作，提高執(zhí)法人員的素質和水平。

5、負責對分管股室執(zhí)法工作的指導，督促分管股室建立和完善崗位執(zhí)法責任制，研究設置執(zhí)法崗位，落實執(zhí)法內(nèi)容、職責、權限。

6、負責分管股室行政執(zhí)法的組織安排，聽取執(zhí)法情況匯報，研究、解決執(zhí)法過程中的重大疑難問題，并督促檢查。

第二篇：行政執(zhí)法責任追究制

行政執(zhí)法責任追究制

一、為了進一步加強行政執(zhí)法工作監(jiān)督管理力度，切實推進依法行政，對首問職責和限時辦結職責履行不當?shù)那闆r進行追究，特制定本制度。

二、本制度以事實為依據(jù)，以相關法律為準繩，做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴，認真履行法律責任。

三、行政審批所長為第一責任人，分管領導是直接責任人，具體承辦行政許可事項的工作人員是具體責任人。

四、對違反首問責任制、限時辦結制和有關法律法規(guī)的，由各科依據(jù)過錯事實，提出處理意見，報局長辦公會議討論決定。

五、凡具有下列情形之一的，直接負責人員和具體責任人應依本制度承擔相應的責任：

1、在處理辦事人所申辦事項或咨詢、投訴的問題時，因辦理不及時，影響辦事質量和效率的；

2、在處理辦事人所申辦事項或咨詢、投訴的問題時，因拒絕、推誘造成不良影響的；

3、對辦事人提出的問題由于處理不當，造成辦事人上訪或損害單位形象的；

4、對符合法定或本局向社會公開事項及條件的行政審批申請不予受理的；

5、在辦公場所應公示的材料沒有公示的；

6、申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定或本局公開事項的形式，首問責任人沒有履行一次性告知義務的；

7、未依法說明不受理審批申請或不予審批的理由的；

8、未在法定時限或規(guī)定時限內(nèi)辦理行政審批手續(xù)的。

六、凡具有下列情形之一的，直接負責審批的分管領導和科負責人應依本制度承擔相應的責任：

1、對不符合法定或本所向社會公開申請事項及條件的申請人給予審批或者超越法定職權作出準予審批的；

2、對符合法定或本所向社會公開申請條件的申請人不予審批或者不在法定或本局承諾期限內(nèi)作出準予審批的；

3、不依法履行監(jiān)督檢查職責或者監(jiān)督不力造成嚴重后果的。

七、違反本制度規(guī)定的，由監(jiān)管部門及第一負責人責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責人和相關負責人給予行政處分，并可給予必要的經(jīng)濟處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

八、本所領導對本所的“三制”要加強督查，結合本所工作人員在落實“三制”過程中造成的過錯，負有一定的領導和督查責任。

九、本制度適用于本單位所有工作人員，工作人員因首問失職或審批過錯受到處理的，處理結果將作為受處理人年底考核的依據(jù)。

第三篇：行政執(zhí)法責任制度

行政執(zhí)法責任制度

（一）建立人口和計劃生育行政執(zhí)法責任制度，全面推進計劃生育依法行政，必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一，維護最廣大人民的根本利益，維護憲法權威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，促進經(jīng)濟社會和人口的全面發(fā)展。堅持依法治國和以德治國相結合，堅持開拓創(chuàng)新與循序漸進的統(tǒng)一，堅持依法行政與提高行政效率的統(tǒng)一，做到合法、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信。

（二）人口和計劃生育行政執(zhí)法責任制是指依法確認各級人口和計劃生育機關的行政執(zhí)法主體資格，公示執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法活動，監(jiān)督執(zhí)法行為，追究執(zhí)法違法責任，評議考核行政執(zhí)法質量等制度的總稱。

（三）人口和計劃生育行政執(zhí)法責任制實行行政首長負責制,具體工作由政策法規(guī)科承辦。

（四）喀什市人口和計劃生育委員會是本級人口和計劃生育行政執(zhí)法主體，應在法定職權范圍內(nèi)履行職責。

（五）人口和計劃生育行政執(zhí)法人員必須是國家公務員，有良好的素質、職業(yè)道德品質和相應的文化程度，經(jīng)過法律、計劃生育業(yè)務培訓合格，取得行政執(zhí)法資格，并持有省級人民政府法制工作機構頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。

（六）市人口和計劃生育行政委員會負責人口和計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育，并定期對行政執(zhí)法人員開展法律、法規(guī)、計劃生育專業(yè)知識的培訓和職業(yè)道德教育。

（七）市人口和計劃生育委員會應將法定的執(zhí)法范圍、職責、權限、時限、程序、許可條件、收費項目及其標準等向社會公示。

（八）人口和計劃生育行政執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法行為時，應當出示行政執(zhí)法證件。人口和計劃生育行政執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法行為時，應當將計劃生育行政執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容和當事人依法享有的權利、法定時限等告知當事人。

（九）市人口和計劃生育行政委員會適用一般程序時，應實行辦案、審核、決定三分簡易程序施行行政處罰外，作出行政處罰決定前，應經(jīng)過本機關法制工作機構審核，重大行政處罰決定后30日內(nèi)，應向上級人口和計劃生育行政機關法制工作機構備案。

（十）市人口和計劃生育委員會實行罰款決定與收繳分離。具體辦法分別按《行政處罰法》規(guī)定執(zhí)行。

（十一）市人口和計劃生育委員會依法受理、審理計劃生育行政復議案件，接受上級人口和計劃生育行政機關和同級人民政府監(jiān)督。

因人口和計劃生育行政執(zhí)法引起行政訴訟的，由本機關委托本機關法制工作機構組織應訴，依法行使訴訟權利，履行訴訟義務。

（十二）市人口和計劃生育委員會應及時查處執(zhí)法違法案件，并定期或不定期組織人口和計劃生育行政執(zhí)法檢查。

（十三）市人口和計劃生育委員會向社會公開投訴、舉報途徑，接受社會監(jiān)督。

（十四）市人口和計劃生育委員會及執(zhí)法人員在履行職責時，必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，秉公執(zhí)法。

（十五）市人口和計劃生育委員會根據(jù)法定職責，與所屬行政執(zhí)法機構簽訂行政執(zhí)法責任書，明確執(zhí)法職責。

市人口和計劃生育委員會及執(zhí)法人員履行職責時，應遵守法定程序、管轄范圍、期限、回避等規(guī)定。依法收集、調(diào)取證據(jù)，依法作出處理決定。

（十六）市人口和計劃生育委員會建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過錯責任追究制度、行政執(zhí)法評議考核制度、行政執(zhí)法案卷評查制度。

（十七）政策法規(guī)科執(zhí)法責任內(nèi)容：（1）負責對違反計生法律、法規(guī)的行為進行查處；（2）負責行政處罰案件的審核；

（3）負責計劃生育行政案件的復議；（4）負責行政處罰聽證的組織工作；（5）承辦行政賠償工作；（6）負責規(guī)范性文件審核工作；（7）負責組織人口和計劃生育行政執(zhí)法機構執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。

（十八）宣傳執(zhí)法責任內(nèi)容：負責人口和計劃生育基礎知識教育，法律、法規(guī)的宣傳教育、科普教育、青少年教育、社會輿論宣傳教育，對黨政領導干部、人口計劃生育干部宣傳教育、培訓等。

（十九）發(fā)展規(guī)劃科執(zhí)法責任內(nèi)容：（1）負責對本行政區(qū)域內(nèi)人口和計劃生育統(tǒng)計調(diào)查的審批；（2）負責人口和計劃生育統(tǒng)計工作中違法行為的調(diào)查取證；（3）負責對違反生育證管理規(guī)定行為的調(diào)查取證。

（二十）財務科執(zhí)法責任內(nèi)容：負責對違規(guī)收費行為的調(diào)查取證；負責對社會撫養(yǎng)費征收管理的監(jiān)督、檢查。

（二十一）科學技術科執(zhí)法責任內(nèi)容：（1）負責計劃生育技術服務機構執(zhí)業(yè)資格的審批和定期審查；（2）負責計劃生育技術服務人員資格的審批；（3）組織病殘兒醫(yī)學鑒定；（4）組織計劃生育手術并發(fā)癥的鑒定；（5）負責計劃生育技術服務監(jiān)管；（6）負責對計劃生育服務機構或者醫(yī)療、保健機構以外的機構或者人員違反法律法規(guī)規(guī)定，擅自從事計劃生育技術服務的行為的調(diào)查取證；（7）負責會同衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權，對計劃生育技術服務機構未經(jīng)批準擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助技術治療不育癥的行為的調(diào)查取證；（8）負責對違反規(guī)定，逾期不校驗計劃生育技術服務執(zhí)業(yè)許可證明文件，繼續(xù)從事計劃生育技術服務的行為的調(diào)查取證；（9）負責對買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術服務執(zhí)業(yè)許可證明文件的行為的調(diào)查取證；（10）負責對計劃生育技術服務機構違反規(guī)定，未經(jīng)批準擅自擴大計劃生育技術服務項目的行為的調(diào)查取證；（11）負責對計劃生育技術服務機構違反規(guī)定，使用沒有依法取得相應的醫(yī)師資格的人員從事與計劃生育技術服務有關的臨床醫(yī)療服務的行為的調(diào)查取證；（12）負責對計劃生育技術服務機構出具虛假證明文件的行為的調(diào)查取證；（13）負責對不按期參加生殖健康檢查的行為的調(diào)查取證；（14）負責對不按規(guī)定采取補救措施終止妊娠的行為的調(diào)查取證；（15）負責對利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的行為的調(diào)查取證；（16）負責對偽造、變造、買賣有關計劃生育證明的行為的調(diào)查取證；（17）負責受理計劃生育技術服務事故鑒定的申請并組織鑒定，移交醫(yī)療事故技術鑒定的醫(yī)學會鑒定、協(xié)調(diào)賠償事宜。

（二十二）辦公室執(zhí)法責任內(nèi)容：負責受理、轉辦、交辦、督辦、復查信訪案件，整理案卷、文書。

（二十三）流動人口管理科執(zhí)法責任內(nèi)容：（1）負責對偽造、出賣或者騙取婚育證明的行為的調(diào)查取證；（2）負責對流動人口不按照規(guī)定辦理、交驗婚育證明的行為的調(diào)查取證；（3）負責對拒不履行流動人口計劃生育管理職責的行為的調(diào)查取證。

（二十四）城管科執(zhí)法責任內(nèi)容：負責城區(qū)國家機關、社會團體、企事業(yè)單位居民委會的計劃生育工作。

第四篇：行政執(zhí)法責任制度

行政執(zhí)法責任制度

為進一步加強環(huán)境保護行政執(zhí)法隊伍建設，規(guī)范環(huán)境保護行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，結合環(huán)境保護工作實際，制定了本制度。

一、法律、法規(guī)和規(guī)章學習制度

1、環(huán)境保護行政執(zhí)法人員的法制培訓采用組織培訓和鼓勵自學的方式進行。組織培訓以上級業(yè)務主管部門和市法制部門組織的崗位資格和執(zhí)法資格培訓為主，以單位組織和自學為輔。

2、法規(guī)學習可以與機關學習，黨組織學習有機結合，采取多種形式進行，整合學習資源，提高學習效果。

3、監(jiān)察支隊和監(jiān)測中心每月不少于半天的集中學習。以執(zhí)法討論、案例分析和法規(guī)的學習為主。

4、執(zhí)法人員必須參加市里統(tǒng)一要求的“普法”學習和法規(guī)測試，以提高執(zhí)法人員的學法、執(zhí)法水平。

5、環(huán)境保護行政執(zhí)法人員參加法制培訓的結業(yè)證應當送本機關內(nèi)設的法制工作機構登記備案，作為申領或注冊行政執(zhí)法證件的主要依據(jù)。

6、環(huán)境保護行政執(zhí)法人員參加法律專業(yè)學歷教育的，在取得學歷證明后，根據(jù)局里有關規(guī)定報銷學費。

7、沒有正當理由，環(huán)境保護行政執(zhí)法人員無故不參加統(tǒng)一組織的法制培訓，或者在培訓期間無故缺席的，按照《環(huán)境保護行政執(zhí)法評議考核制度》規(guī)定執(zhí)行。

二、案卷評查制度

1、本制度所稱行政執(zhí)法案卷,是指環(huán)境保護行政執(zhí)法單位已辦結的一般程序行政處罰案件、行政許可、行政收費、行政確認、行政獎勵、行政復議案件等行政執(zhí)法活動形成的依法需要歸檔或者應當提供當事人查閱的案卷。

2、環(huán)境保護法制工作機構牽頭組織對環(huán)境保護行政執(zhí)法案卷的評查工作。

3、行政執(zhí)法案卷的評查原則上每年不少于一次。案卷評查以隨機抽查方式進行，一般抽查數(shù)量不少于10件。實際案卷少于10件的按實際數(shù)量檢查。

4、案卷的形成由各執(zhí)法主體單位（部門）負責。

5、行政許可案卷應備份以下內(nèi)容材料供評查：行政許可主體是否合法；行政許可的法律依據(jù)是否準確；行政許可的材料是否真實、合法、齊全；許可收費標準是否符合規(guī)定；辦理程序、時限是否合法；是否對被許可人進行監(jiān)督檢查；是否做到一案一卷材料齊備；案卷內(nèi)容、裝訂質量是否合格。

6、行政確認案卷應對以下內(nèi)容進行評查：行政相對人是否提出確認申請；申請是否屬于環(huán)保行政機關的受理范圍；做出的確認是否符合法律程序和法律事實；是否出具文書并告知申請人；案卷內(nèi)容、裝訂質量是否合格。

7、行政登記案卷應對以下內(nèi)容進行評查：對于要求行政登記的申請是否有紀錄；對于申請是否有書面答復；答復的內(nèi)容是否符合法律規(guī)定；案卷內(nèi)容、裝訂質量是否合格。

8、行政處罰案卷應對以下內(nèi)容進行評查：處罰主體是否合法；事實認定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實是否有直接因果關系；是否正確適用法律法規(guī)；是否符合法定程序；是否存在超越職權和濫用職權；案卷內(nèi)容、裝訂質量是否合格。

9、行政收費案卷應對以下內(nèi)容進行評查：收費主體是否合法；行政收費的法律依據(jù)是否準確；行政收費依據(jù)的原始材料是否真實、合法、齊全；辦理程序、時限是否合法；是否對被許可人進行監(jiān)督檢查；案卷內(nèi)容、裝訂質量是否合格。

10、對于群眾舉報的違法行為是否查證；經(jīng)查證屬實的舉報，是否進行處罰，是否按規(guī)定對舉報者進行獎勵；案卷內(nèi)容、裝訂質量是否合格。

11、行政檢查案卷應對以下內(nèi)容進行評查：日常檢查是否有相關臺賬記錄；現(xiàn)場檢查主體是否合法、是否有紀錄、是否符合法定程序；對于檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，是否有相應的措施；案卷內(nèi)容、裝訂質量是否合格。

12、行政復議案卷應對以下內(nèi)容進行評查：復議主體是否合法；復議確認的事實認定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實是否有直接因果關系；是否正確適用法律法規(guī)；是否符合法定程序；是否存在超越職權和濫用職權；案卷內(nèi)容、裝訂質量是否合格。

三、持證執(zhí)法制度

1、現(xiàn)場執(zhí)法人員必須兩名以上并持有效執(zhí)法證件；

2、向執(zhí)法相對人出示執(zhí)法證件；

3、查清違法事實，必要時采樣取證，掌握違法證據(jù)，填寫統(tǒng)一表格；

4、講明處罰的法律依據(jù)，宣布處罰結果，下達通知單；

5、視情況分別作出下列處罰：⑴警告；⑵責令停止生產(chǎn)或者使用；⑶罰款；⑷沒收違法所得；⑸執(zhí)行限期治理、限期關停；⑹暫扣或吊銷排污許可證；⑺環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的其他種類處罰；

6、要求執(zhí)法相對人簽字；

7、按處罰的適用程序做好法律文書的報批、通知和執(zhí)行；

8、各執(zhí)法單位負責結案歸檔，做好案卷的收集和裝訂。

四、法律文書程序制度

（一）行政許可文書程序制度

1、行政許可的申請、決定、通知書等文書，依照規(guī)定程序和期限實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達。統(tǒng)一受理和送達的具體工作由行政服務中心的環(huán)境保護窗口（以下簡稱窗口）承擔。

2、窗口收到申請人提交的行政許可申請書和相關材料后，進行行政許可審查，并依照法定形式制作準予許可決定文書或者不予許可決定文書。

3、準予許可決定文書應當載明被許可人全稱及其法定代表人或業(yè)主姓名、行政許可事項及其法定依據(jù)和條款、被許可人法定義務和權利、申請人和行政許可部門的法律責任、生效日期或有效期限、行政許可機關名稱和文書制作日期。

4、不予許可決定文書應當載明申請人名稱或姓名、不予許可的理由、法定依據(jù)的出處和條款以及申請人依法享有的法定救濟權利和途徑、審查承辦人員工作代碼、行政許可機關名稱和文書制作日期。

5、需要送達的行政許可文書應當及時通知受送達人到窗口直接領取。受送達人直接領取行政許可決定以及其他行政許可文書時，送達回證由受送達人和窗口工作人員簽署收到日期、簽名或者蓋章后歸檔。

6、不予許可決定文書的副本應當在作出決定后5日內(nèi)送本部門有關機構備案。

（二）行政處罰文書程序制度

1、違法案件的調(diào)查取證一般應由執(zhí)法機構2人以上進行。書證、物證、視聽材料應由提供單位或個人蓋章或簽名；證人證言、當事人陳述應由證人、當事人蓋章或簽名。拒不簽名的，應在相關記錄中注明。

2、對違法行為作出警告、單處或者并處公民五十元以下（含五十元）、法人或者其他組織一千元以下（含一千元）罰款的行政處罰適用簡易程序。行政處罰決定，由現(xiàn)場執(zhí)法人員依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)法人員應于處罰終結后次日，填寫“結案登記表”。

執(zhí)法機構應于處罰終結后三個工作日內(nèi)，將“立案登記表”、“結案登記表”連同案件查處過程中收集的所有材料和“行政處罰決定書（副本）”制成卷宗。

5、對公民、法人或者其他組織的違法行為作出罰款五萬元以下（不含五萬元）的行政處罰適用一般程序。于行政處罰意見審查結束、由環(huán)境保護部門法定代表人簽發(fā)后三個工作日內(nèi)，制作“行政處罰事先告知書”交執(zhí)法機構的案件調(diào)查人員在五個工作日內(nèi)送達當事人。

6、行政處罰案件結案后十五日內(nèi)，執(zhí)法工作人員負責將在案件查處過程中獲取的所有材料進行初步整理后，交負責案卷卷宗人全面接收歸檔。

五、行政執(zhí)法督查制度

1、本制度適用于對本市各級環(huán)境保護行政主管部門和受委托單位實施行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。

2、環(huán)境保護行政主管部門的法制工作機構負責環(huán)境保護行政執(zhí)法行政監(jiān)督檢查，受理環(huán)境保護行政執(zhí)法行為的檢舉或投訴。

3、行政執(zhí)法監(jiān)督的一般內(nèi)容包括下列事項：以本單位名義制發(fā)的規(guī)范性文件的合法性；行政許可、行政強制（措施）、行政征收、行政裁決（調(diào)解）、行政確認（證明）、行政登記、行政檢查、行政獎勵、行政復議等具體行政行為的合法性與適當性；履行法定職責及與其他相關執(zhí)法機關互相配合情況；行政執(zhí)法中違法或失職行為的查處情況；行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中的遵紀守法情況；由政府負責人簽發(fā)的督查令責成或上級部門指定的監(jiān)督檢查事項。

4、對行政處罰案件實行監(jiān)督應當全面審查下列事項：行政處罰執(zhí)法主體的合法性；實行調(diào)查取證與審核決定分開制度的執(zhí)行情況；實行處罰罰款決定與收繳分開制度的執(zhí)行情況；重大行政處罰報送備案的執(zhí)行情況；行政處罰適用程序的合法性；行政處罰適用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的適當性；行政執(zhí)法人員履行法定義務的情況；行政處罰決定的執(zhí)行情況。

5、法律、法規(guī)、規(guī)章或上級環(huán)境保護部門對環(huán)境保護行政執(zhí)法和行政處罰監(jiān)督另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

六、錯案責任追究制度

1、過錯責任追究，是指對行政執(zhí)法機關和委托單位及其工作人員故意或過失出現(xiàn)違法或不當?shù)木唧w行政行為進行追究。

2、局機關各股(室)及其工作人員的行政執(zhí)法過錯行為由分管局領導負責認定后，提出初步意見，經(jīng)局長批準后組織實施。

3、受局委托的執(zhí)法單位及其工作人員的行政執(zhí)法過錯，由局法制股提出意見，視情況輕重，必要時由分管局領導認定后，經(jīng)局長批準后組織實施。

4、下列行為有過錯時應追究：行政處罰無法律、法規(guī)規(guī)定的，或適用法律、法規(guī)不當；行政處罰不使用有效罰款收據(jù)的；違法實施檢查或執(zhí)行措施不當給當事人造成較大損失的；利用職務便利，索取他人財物，收繳罰款據(jù)為己有的；使用或者損毀扣壓財物的，將罰款、沒收違法所得財物截留、私分或變相私分的。

5、局機關各股(室)和局委托執(zhí)法單位及其工作人員行政執(zhí)法有過錯需進行追究時，適用將市政府統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法過錯追究通知書》通知過錯責任部門。

過錯責任部門應在接到《行政執(zhí)法過錯追究通知書》十五日內(nèi)提出初步處理意見報局法制股，由法制股提出意見后交局長審查，一個月內(nèi)對過錯責任人作出處理決定，并按規(guī)定告知處理結果。

6、對過錯責任人的追究，在作出處理決定之日起十日內(nèi)由局法制股負責分別報滁州市環(huán)保局和市政府法制辦。

7、行政執(zhí)法中發(fā)生違法或不當行政行為造成損失的，取消當年評選先進的資格;完全由于執(zhí)法人員主觀行為造成萬元以下經(jīng)濟損失的，視情節(jié)并處罰。

七、賠償制度

1、行政賠償是指國家行政機關及其工作人員在行使行政職權的過程中，違法造成公民、法人或其他組織的損害，而由國家承擔賠償責任的法律制度。

2、受行政機關委托的組織或者個人在行使受委托的職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，委托的行政機關為賠償義務機關。

3、屬下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：（1）行政機關工作人員及受委托執(zhí)法單位工作人員與行政職權無關的個人行為；

（2）因公民、法人和其他組織自己的行為導致?lián)p害發(fā)生的；

（3）法律規(guī)定的其他情形。

4、國家補償和民事賠償不屬于本制度所列。

5、行政機關確定受理機構，受理請求賠償申請書，履行行政機關受理行政機關先行處理程序。

6、受理機構自收到申請書之日起兩個月內(nèi)，經(jīng)局行政執(zhí)法領導小組確認后，制作《行政賠償決定書》通知申請人，逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，可向人民法院提起訴訟，賠償機關作好應訴準備。

7、行政賠償費支出后，局機關實行行政追償，依法責令有故意或重大過失的工作人員或受委托組織工作人員承擔部分或全部賠償費用。

八、行政執(zhí)法人員考核獎懲制度

1、法制工作機構具體組織實施本系統(tǒng)的行政執(zhí)法評議考核工作。擬定行政執(zhí)法評議考核的標準及考評細則；對下級環(huán)境保護行政執(zhí)法機構的行政執(zhí)法評議考核工作進行監(jiān)督和指導。接受市政府法制辦對本系統(tǒng)或部門行政執(zhí)法的評議考核工作。

2、對本系統(tǒng)行政執(zhí)法機構、受委托執(zhí)法單位和持有行政執(zhí)法證的人員每年考核一次，考核結果報市政府法制辦公室。

3、行政執(zhí)法的評議考核由行政執(zhí)法機構、單位填寫《行政執(zhí)法評議考核表》，執(zhí)法崗位人員填寫《行政執(zhí)法崗位評議考核表》，并由法制工作機構組織采取以下方式進行綜合評議：檢查或者抽查有關臺賬資料及行政執(zhí)法案卷；現(xiàn)場督察行政執(zhí)法情況；聽取行政管理相對人意見；上級確定的其他評議考核方式。分管局長對所分管的行政執(zhí)法機構或者單位和責任人的自評意見提出評議意見；法制工作機構根據(jù)自評意見、評議意見和綜合評議提出考核意見，報局長會議討論確定。

法制工作機構將確定后的考核結果告知被考評者，或受委托單位被考評者對考核結果有異議的，可以提出書面意見；無異議的應簽名確認。

自評意見、評議意見、綜合評議等級分為優(yōu)秀、合格、不合格，也可以記實性。

4、考評內(nèi)容包括：履行行政執(zhí)法職責、行政執(zhí)法效能、參加法制培訓和行政執(zhí)法形象四類內(nèi)容。⑴四類考核內(nèi)容綜合評定全部為優(yōu)秀的，應當定為考評優(yōu)秀等級；⑵四類考核內(nèi)容中，三分之一以上不合格的，應當定為不合格等級。⑶除本條⑴、⑵項和本制度第5條的規(guī)定外，可以定為合格等級。

5、行政執(zhí)法人員在考核內(nèi)有下列情形之一的，考評為不合格：⑴被追究行政執(zhí)法責任的；⑵超越行政職權，進行審批、許可等行政行為或者實施行政處罰的；⑶被執(zhí)法監(jiān)督調(diào)查后受到通報批評或者其他行政處分的；⑷違反行政執(zhí)法制度，無正當理由未及時糾正的；⑸被投訴或被查實在履行職務行為時，有以權謀私、收受財物、挾私報復以及濫用職權等違法、違紀、違規(guī)行為的；⑹不參加統(tǒng)一組織的法制培訓，或者在培訓期間無故缺席超過培訓時間三分之一的。

6、對評議考核結論為優(yōu)秀的機構或者單位、個人分別予以通報表揚和單項獎勵。評議考核結論為不合格的機構或者單位予以通報批評；個人評議考核結論為不合格的，或有本制度第5條所列情況的，收繳行政執(zhí)法證件，并依據(jù)有關規(guī)定給予行政處分。

九、規(guī)范性文件備案制度

1、為確保環(huán)境保護規(guī)范性文件合法、有效地發(fā)揮環(huán)境保護規(guī)范性文件的依法行政作用，依據(jù)《環(huán)境保護法規(guī)性文件管理制度》（國家環(huán)境保護局令[1990]第2號）制定本制度。

2、本制度所稱“規(guī)范性文件”，是指環(huán)境保護行政主管部門依職權，根據(jù)國家法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章和環(huán)境保護政策，制定的普遍適用于本地區(qū)、本部門環(huán)境保護行政管理、具有普遍約束力的辦法、實施細則、規(guī)定等文件。

3、環(huán)境保護行政主管部門內(nèi)設法制工作機構負責本單位制發(fā)的規(guī)范性文件的審查、修改，各內(nèi)設職能工作機構負責專業(yè)性規(guī)范性文件的起草工作，有關直屬單位協(xié)助起草，文印前，起草規(guī)范性文件的部門負責報送市政府法制辦進行合法性審查，審查同意后，按照公文管理規(guī)定簽發(fā)。

4、起草規(guī)范性文件應符合下列原則：

（1）符合黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)的要求；（2）適應本地區(qū)、本部門行政管理工作的客觀需要；（3）符合環(huán)保行政機關的法定權限；（4）符合法定程序及規(guī)范化要求。

5、規(guī)范性文件自發(fā)布之日起15日內(nèi)，發(fā)布機關內(nèi)設的法制工作機構應當將規(guī)范性文件正式文本分別報同級人民政府或上級行政主管部門法制機構備案。

十、委托行政執(zhí)法備案制度

1、局根據(jù)《環(huán)保法》的授權，考慮到環(huán)境監(jiān)察的現(xiàn)場性和環(huán)境監(jiān)測具有專業(yè)性很強的數(shù)據(jù)監(jiān)測工作，委托有關直屬事業(yè)單位執(zhí)法。

2、局在委托前，根據(jù)市法制辦的要求，對被委托單位進行主體資格審核。

3、被委托的機構必須與委托單位簽定委托書，委托書簽定后，隨有關資料報市法制辦審核，經(jīng)合法性、必要性資格審核同意后，方可履行委托法定職責。

4、委托行政機關對受委托的二級機構實施執(zhí)法的行為負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。

第五篇：2012行政執(zhí)法責任實施方案

2012行政執(zhí)法責任實施方案——城管監(jiān)察大隊

為了深入貫徹落實依法治國方針，促進依法行政，根據(jù)行政機關實施行政執(zhí)法責任制要求，依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合城鎮(zhèn)管理工作實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大重要思想為指導，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，明確城鎮(zhèn)管理的執(zhí)法權限和職責，落實執(zhí)法責任，強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制，全面推進城管工作法律化、制度化、規(guī)范化建設，實現(xiàn)對城鎮(zhèn)的長效管理，為把呼中建設成為經(jīng)濟繁榮、法制健全、管理規(guī)范、秩序井然、社會穩(wěn)定的社會主義法治城區(qū)作貢獻。

二、目標要求

總體目標：明確管理目標，落實執(zhí)法責任；嚴格執(zhí)法程序，保證依法辦事；加強執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。

1、明確管理目標，落實執(zhí)法責任。通過實施行政執(zhí)法責任制，把法律賦予城市管理（城管監(jiān)察大隊）的職責和權限用責任制的形式分解落實到大隊和人員，把崗位、目標、責任層層分解，逐項落實。

2、嚴格執(zhí)法程序，保證依法辦事。按照依法行政要求，結合工作實際，建立健全行政執(zhí)法工作程序，本著以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則，實施城鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)察。

3、加強執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。堅持規(guī)范化的執(zhí)法程序，建立行政執(zhí)法監(jiān)督制度，實施錯案責任追究，杜絕有法不依，執(zhí)法不嚴，違法行政，工作拖拉，行政失職等現(xiàn)象，通過內(nèi)強素質，外樹形象，實現(xiàn)高效的執(zhí)法效率。

三、具體措施：

1、建立組織，加強領導。成立實施行政執(zhí)法責任工作領導小組，由呼中鎮(zhèn)金樹國同志任組長，市政處主任和城管隊大隊長任副組長，各小隊組長為成員。遇到城鎮(zhèn)執(zhí)法過程中難處理的問題時，實行集體討論決定，實現(xiàn)工作上的依法決策。

2、明確職責，協(xié)調(diào)配合。領導小組負責對實施行政執(zhí)法責任制工作的組織領導、檢查監(jiān)督、考核獎懲等重大事項及協(xié)調(diào)工作。各小組長負責承辦實施行政執(zhí)法責任制的日常工作。

3、加強教育，做好宣傳。對執(zhí)法人員進行經(jīng)常性的法制教育，法律法規(guī)的業(yè)務培訓和理論學習，提高執(zhí)法人員的法律意識和業(yè)務水平。積極向社會宣傳城市管理行政執(zhí)法的法律知識、執(zhí)法動態(tài)、工作成效，宣傳良好的執(zhí)法隊伍形象。

4、端正作風，強化監(jiān)督。開展職業(yè)道德教育，加強黨風廉政建設，建立內(nèi)部監(jiān)督制度，督查執(zhí)法情況和隊容風紀，及時查處各類違規(guī)違紀事件。接受社會輿論的廣泛監(jiān)督，設立舉報（監(jiān)督）電話，推行政務公開。

5、自查自糾，健全考評。城管隊要對照行政執(zhí)法確定的職責和工作標準加強日常的檢查，半年組織一次自查并提交書面報告；鎮(zhèn)法治辦每年組織一次綜合檢查，逐項進行綜合考評，并把日常檢查、年中自查、年終考評與工作目標考核相結合，保證行政執(zhí)法責任制真正落到實處。