第一篇：推行行政執法責任之情況（定稿）

2011年以來，侯馬市規劃執法大隊行政執法工作在市委、市政府的領導下，在市法制辦的具體指導下，深入貫徹落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》、山西省《關于推行行政執法責任制的實施方案》等一系列文件精神要求，按照市政府的統一安排部署，結合我局工作的實際情況，規劃局黨組把建設行政執法工作列入重要的議事日程，認真開展法制宣傳教育，端正行政執法指導思想，落實行政執法目標責任，堅持建設行政執法公開、公正、公平，努力提高行政效率，嚴格依法行政。做到依法決策、依法規劃、依法管理，提高依法辦事，依法行政水平，用法律規范規劃行政執法人員的執法行為，依法保護公民、法人和其他組織的合法權益，在推行建設行政執法責任制工作上進行了新的探索。現將行政執法工作匯報如下：

一、充實完善領導機構，強化對行政執法工作的領導

我局把行政執法工作作為事關社會穩定、經濟發展的一把手工程來抓。成立了《推行行政執法責任制領導小組》。開展了多形式多層次的法制宣傳教育活動，具體日常事務落實了專人負責。明確了規劃行政執法工作年度計劃及目標任務。領導小組定時不定時地專題研究規劃行政執法工作，督促檢查到位，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，干部職工配合抓的齊抓共管的工作格局，確保規劃依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地穩步推進。

二、加強規劃法律法規學習，強化行政執法隊伍建設

進一步加強對干部職工的法律、法規和政治理論學習，把學法、用法與依法行政，廉政勤政、精神文明建設有機結合起來，組織干部職工深入學習宣傳民主法制理論和建設社會主義法治國家的基本方略，學習宣傳憲法和國家基本法律，學習《中華人民共和國城鄉規劃法》、《山西省城鄉規劃條例》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強制法》、《行政訴訟法》等與規劃工作、生活密切相關的法律法規知識。在“五五”普法學習中，我局購買了《住房城鄉建設稽查執法工作手冊》做到了副科級以上干部人手一本，一般執法人員人手一本。2011年11月10-17日在武漢舉辦的《全國建設執法問題研究與應對措施高級培訓班》，我局積極派人參加了培訓。培訓內容以建設部《關于進一步推進住房城鄉建設系統依法行政的意見》、《住房和城鄉建設部關于加強稽查執法工作的若干意見》、《中華人民共和國城鄉規劃法》為主的建設相關法律法規和條例。邀請了省建設廳劉玉坤處長、楊璇副處長，檢察、紀檢部門

領導講授了城市規劃法、預防職務犯罪和黨風廉政建設有關知識，進一步提高了建設行政執法人員和領導干部的理論水平和法律素養，提高了依法決策、依法行政和依法管理的能力。

三、建全完善行政執法制度，落實行政執法責任制

按照有錯必糾和懲處與教育相結合的原則，進一步明確不作為追究、錯案追究和免于追究的責任范圍。落實了建設行政執法責任制，推行目標管理，年初建設局與各執法人員簽訂了行政執法目標責任，實行領導負責，責任到人，將建設行政執法責任制與干部職工崗位考核評議結合起來。并對建設行政執法職權和范圍，行政執法依據，行政執法目標、任務，行政執法監督的措施和辦法，行政執法責任和獎懲辦法，違法行政行為責任追究等措施，健全完善了《xx市建設局行政執法公示制度》、《xx市建設局行政執法錯案責任追究制度》、《xx市建設局行政執法監督檢查制度》、《xx市建設局重大行政處罰備案制度》等12項制度，通過建設局網站向社會公布，做到了依法辦事，嚴格執法，保障了建設法律法規的貫徹執行。

四、抓好法制宣傳教育，增強學法用法守法的自覺性

搞好法制宣傳教育是“五五”普法的一項重要內容，在此項工作中，我局一是通過組織專題學習，發放學習資料等形式增強廣大干部職工的法律意識，提高行政執法水平和執政能力;二是充分利用各類宣傳活動廣泛開展建設法制宣傳教育。1月31日在《xx日報》上全文刊登了王若東局長撰稿的《認真學習貫徹城鄉規劃法全力服務三大工程和雙百雙千項目建設》文章;2月28日在《xx日報》組織專版刊登了《城鄉規劃法》全文;5月16日至28日刊登了6期有關《城鄉規劃法》方面的政策、法規知識問答。5月29日公開刊登了《城鄉規劃法》有獎知識競賽題，8月5日又刊登了省建設廳統一編寫的《城鄉規劃法》知識競賽題。3月15

日與8月5日分別在市民廣場、世紀廣場設立了咨詢點，開展了形式多樣的《城鄉規劃法》宣傳活動。主要解答廣大市民關心的關于《城鄉規劃法》方面的熱點、難點問題，建設局行政執法人員100余人走上街頭開展現場宣傳，解難釋疑，參與活動群眾達15000人次。印發了《城鄉規劃法》宣傳手冊5000份、印發了《城鄉規劃法》3000份，宣傳傳單8000份、展出展板6塊、圖片60余張，在市區主要街路懸掛宣傳標語50條。8月6-16日又組織大型宣傳車深入大街、小巷、街道辦、鄉村進行了為期10天的深入廣播宣傳活動。這一系列活動的開展，在xx市營造了濃郁的《城鄉規劃法》學習宣傳氛圍，掀起了《城鄉規劃法》落實年活動新的高潮。

五、健全完善行政許可制度，依法推進行政執法工作

對干部職工進行宗旨教育、法制教育和職業道德教育，對在崗的行政執法人員嚴肅紀律，嚴格管理，強化監督，從嚴治政。繼續加強對執法證件的管理和使用，堅持持證上崗和亮證執法。全面深入地開展《行政許可法》的貫徹實施工作，通過對行政許可項目，行政許可規定的清理和對行政許可程序的制定，進一步推進了我局行政審批制度的改革，促進了行政管理方式的改進和行政管理水平的提高，嚴格實施了規范性文件的制定程序和備案制度，保證了我局重大決策和規范性文件的合法性。比如，xx建設行政許可窗口進駐新遷址的xx政務大廳，實行集中對外行政審批辦公。按照“公開、便民、廉潔、高效”的辦事原則，推行精簡、集中、公開、承諾、監督的一站式服務，實行相關職能科室派員進駐大廳集中辦公、一個窗口對外，并承諾辦事時限，限期完成審批事項，為廣大群眾提供統一、簡便、高效的服務環境。目前，xx建設行政審批窗口辦理的建設行政審批事項共47項。其中，行政許可項目44項，非行政許可項目3項。XX年以來，xx建設行政審批窗口極大地提高了建設行政審批辦事效率和服務水平。截止目前,共辦理了建設“一書兩證”300件。為了進一步規范行政許可行為，目前，建設局編印了10余萬字《xx建設行政許可工作手冊》，將47項建設行政許可分為12類，具體把建設行政許可依據、行政許可條件、申請材料目錄、辦理時限、辦理程序等，進一步予以明確規范。

第二篇：推行行政執法責任制工作簡報

推行行政執法責任制工作簡報

第 1 期

濟南市人民政府法制辦公室2006年3月22日

目錄

經驗介紹

濟南市地方稅務局推行執法責任制成效明顯

工作信息

市政府法制辦召開行政執法依據梳理工作調度會長清區開展行政執法依據梳理工作抓好落實

濟南市地方稅務局推行執法責任制成效明顯

去年以來，市地稅局結合實際，積極探索，大膽創新，大力推行行政執法責任制工作，實現了執法責任化、責任制度化、制度技術化、技術信息化。這一做法，使系統上下在增強責任意識、規范執法行為、提高工作質量、優化經濟發展環境、促進廉政建設等方面收到了較為明顯的成效。全系統的執法過錯大幅度下降，有的分局實現了零過錯，稅收收入大幅度增長，今年同期增長13%。他們的主要做法是：

一、把行政執法依據的梳理作為推行行政執法責任制的基礎和前提。去年初，他們便對本部門的行政執法依據進行了認真的梳理，歸納出了稅務機關的十項執法權，編寫了《濟南市地稅系統科收執法責任制崗位職責和工作規程》，將應當執行的行政執法依據分類排序、列明目錄，做到分類清晰、編排科學。

二、把分解執法執權、明確執法崗位和工作規程作為落實行政執法責任制的重要環節。他們在歸納整理的稅務管理權、稅款征收權、檢查權、強制權等十項大權力的基礎上，又把權力按內容進一步細分為若干個權力點，并逐一分解到各執法崗位，按照縣級管理特點設置了85個執法崗位，按照市區管理特點設置了80個執法崗位。以權力運行為主線，對每個崗位明確了執法時限、流程順序、文書使用等工作規程，實現了崗位、責任和權力的統一。為客觀公正地考核執法質量、追究執法過錯責任的奠定了基礎。

三、把建立科學、合理的考核辦法作為推行行政執法責任制的關鍵。經過反復論證，他們確定了“以稅收征管業務規程為基礎，以稅收執法權為主線，以稅收征管文書為載體，以稅收信息化為依托”的考核思路，利用計算機網絡對稅收執法權行使全過程實施自動考核監控。每月初，執行系統自動對上月所有執法人員的執法過錯行為，按照預先設定的考核和追究標準進行篩選匯總，全部的考核情況在十多秒內時間內可自動生成，既準確及時，又客觀公正。

四、把行政執法責任追究作為提高行政執法水平的有效措施。考核中，他們按照過錯的性質、程度、社會影響、發生頻率等情況分為五個檔次，并分別明確了扣分值。利用計算機將過錯行為的扣分標準、扣分級次對應的責任追究形式固定在稅收執法自動監控考核系統中，實現了對過錯行為的自動考核和追究，并以扣發過錯責任人獎金和崗位津貼的經濟懲戒和以通報批評、責令待崗、取消執法資格的行政處理作為追究責任的形式。通過責任追究不僅減少執法過錯的發生，同時也提高了依法行政水平。

市政府法制辦召開行政執法依據梳理工作調度會

3月21日，市政府法制辦推行行政執法責任制工作組召開會議，調度工作情況，摸清工作進度，研究工作措施，并對下一步工作提出要求：一是要增強工作主動性，及時了解掌握各部門工作進度，對各部門遇到的困難和問題，共同研究解決；二是要采取有效的工作方法，加強聯系溝通和工作協調，對工作任務重、進度慢的部門，要分析原因，及時幫助指導；三是要注意嚴格把關，梳理工作要統一格式，嚴格按照確定的樣本進行，確保質量，按時完成任務，為下一步執法依據審查打好基礎。

長清區開展行政執法依據梳理工作抓好落實

根據國務院、省、市法制辦對行政執法依據梳理工作的要求，長清區結合本區的工作實際，于二00五年十二月即下發了文件，安排部署本區行政執法依據梳理工作的具體事項，文件要求各部門充分認識推行行政執法責任制工作的重要意義，對本部門的行政執法依據梳理結果，按照規定的時間及時上報。截止到三月中旬，長清已有19個單位完成梳理任務，并將梳理結果上報至區法制辦，剩余19個單位正在進行梳理。

在整個梳理工作中，區政府法制辦將這項工作列為2006年的工作重點，要求各部門明確專人負責，明確工作進度，認真抓好組織協調，對在梳理工作中遇到的問題及時與上級部門聯系溝通或向區法制辦咨詢。區政府法制辦分工負責，落實責任，對各部門的上報材料，區政府法制辦先進行預審，出現明顯錯項、漏項的，要求部門收回重新整理，保證梳理結果做到有理有據有序。

第三篇：行政執法責任追究制

行政執法責任追究制

一、為了進一步加強行政執法工作監督管理力度，切實推進依法行政，對首問職責和限時辦結職責履行不當的情況進行追究，特制定本制度。

二、本制度以事實為依據，以相關法律為準繩，做到有法必依，違法必究，執法必嚴，認真履行法律責任。

三、行政審批所長為第一責任人，分管領導是直接責任人，具體承辦行政許可事項的工作人員是具體責任人。

四、對違反首問責任制、限時辦結制和有關法律法規的，由各科依據過錯事實，提出處理意見，報局長辦公會議討論決定。

五、凡具有下列情形之一的，直接負責人員和具體責任人應依本制度承擔相應的責任：

1、在處理辦事人所申辦事項或咨詢、投訴的問題時，因辦理不及時，影響辦事質量和效率的；

2、在處理辦事人所申辦事項或咨詢、投訴的問題時，因拒絕、推誘造成不良影響的；

3、對辦事人提出的問題由于處理不當，造成辦事人上訪或損害單位形象的；

4、對符合法定或本局向社會公開事項及條件的行政審批申請不予受理的；

5、在辦公場所應公示的材料沒有公示的；

6、申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定或本局公開事項的形式，首問責任人沒有履行一次性告知義務的；

7、未依法說明不受理審批申請或不予審批的理由的；

8、未在法定時限或規定時限內辦理行政審批手續的。

六、凡具有下列情形之一的，直接負責審批的分管領導和科負責人應依本制度承擔相應的責任：

1、對不符合法定或本所向社會公開申請事項及條件的申請人給予審批或者超越法定職權作出準予審批的；

2、對符合法定或本所向社會公開申請條件的申請人不予審批或者不在法定或本局承諾期限內作出準予審批的；

3、不依法履行監督檢查職責或者監督不力造成嚴重后果的。

七、違反本制度規定的，由監管部門及第一負責人責令改正；情節嚴重的，對直接負責人和相關負責人給予行政處分，并可給予必要的經濟處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

八、本所領導對本所的“三制”要加強督查，結合本所工作人員在落實“三制”過程中造成的過錯，負有一定的領導和督查責任。

九、本制度適用于本單位所有工作人員，工作人員因首問失職或審批過錯受到處理的，處理結果將作為受處理人年底考核的依據。

第四篇：行政執法責任制度

行政執法責任制度

（一）建立人口和計劃生育行政執法責任制度，全面推進計劃生育依法行政，必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統一，維護最廣大人民的根本利益，維護憲法權威，確保法制統一和政令暢通，把發展作為執政興國的第一要務，促進經濟社會和人口的全面發展。堅持依法治國和以德治國相結合，堅持開拓創新與循序漸進的統一，堅持依法行政與提高行政效率的統一，做到合法、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信。

（二）人口和計劃生育行政執法責任制是指依法確認各級人口和計劃生育機關的行政執法主體資格，公示執法依據，規范執法活動，監督執法行為，追究執法違法責任，評議考核行政執法質量等制度的總稱。

（三）人口和計劃生育行政執法責任制實行行政首長負責制,具體工作由政策法規科承辦。

（四）喀什市人口和計劃生育委員會是本級人口和計劃生育行政執法主體，應在法定職權范圍內履行職責。

（五）人口和計劃生育行政執法人員必須是國家公務員，有良好的素質、職業道德品質和相應的文化程度，經過法律、計劃生育業務培訓合格，取得行政執法資格，并持有省級人民政府法制工作機構頒發的行政執法證件。

（六）市人口和計劃生育行政委員會負責人口和計劃生育法律、法規、規章的宣傳教育，并定期對行政執法人員開展法律、法規、計劃生育專業知識的培訓和職業道德教育。

（七）市人口和計劃生育委員會應將法定的執法范圍、職責、權限、時限、程序、許可條件、收費項目及其標準等向社會公示。

（八）人口和計劃生育行政執法人員在實施行政執法行為時，應當出示行政執法證件。人口和計劃生育行政執法人員在實施行政執法行為時，應當將計劃生育行政執法的依據、內容和當事人依法享有的權利、法定時限等告知當事人。

（九）市人口和計劃生育行政委員會適用一般程序時，應實行辦案、審核、決定三分簡易程序施行行政處罰外，作出行政處罰決定前，應經過本機關法制工作機構審核，重大行政處罰決定后30日內，應向上級人口和計劃生育行政機關法制工作機構備案。

（十）市人口和計劃生育委員會實行罰款決定與收繳分離。具體辦法分別按《行政處罰法》規定執行。

（十一）市人口和計劃生育委員會依法受理、審理計劃生育行政復議案件，接受上級人口和計劃生育行政機關和同級人民政府監督。

因人口和計劃生育行政執法引起行政訴訟的，由本機關委托本機關法制工作機構組織應訴，依法行使訴訟權利，履行訴訟義務。

（十二）市人口和計劃生育委員會應及時查處執法違法案件，并定期或不定期組織人口和計劃生育行政執法檢查。

（十三）市人口和計劃生育委員會向社會公開投訴、舉報途徑，接受社會監督。

（十四）市人口和計劃生育委員會及執法人員在履行職責時，必須以事實為依據，以法律為準繩，秉公執法。

（十五）市人口和計劃生育委員會根據法定職責，與所屬行政執法機構簽訂行政執法責任書，明確執法職責。

市人口和計劃生育委員會及執法人員履行職責時，應遵守法定程序、管轄范圍、期限、回避等規定。依法收集、調取證據，依法作出處理決定。

（十六）市人口和計劃生育委員會建立行政執法監督檢查制度、行政執法過錯責任追究制度、行政執法評議考核制度、行政執法案卷評查制度。

（十七）政策法規科執法責任內容：（1）負責對違反計生法律、法規的行為進行查處；（2）負責行政處罰案件的審核；

（3）負責計劃生育行政案件的復議；（4）負責行政處罰聽證的組織工作；（5）承辦行政賠償工作；（6）負責規范性文件審核工作；（7）負責組織人口和計劃生育行政執法機構執法活動的監督檢查。

（十八）宣傳執法責任內容：負責人口和計劃生育基礎知識教育，法律、法規的宣傳教育、科普教育、青少年教育、社會輿論宣傳教育，對黨政領導干部、人口計劃生育干部宣傳教育、培訓等。

（十九）發展規劃科執法責任內容：（1）負責對本行政區域內人口和計劃生育統計調查的審批；（2）負責人口和計劃生育統計工作中違法行為的調查取證；（3）負責對違反生育證管理規定行為的調查取證。

（二十）財務科執法責任內容：負責對違規收費行為的調查取證；負責對社會撫養費征收管理的監督、檢查。

（二十一）科學技術科執法責任內容：（1）負責計劃生育技術服務機構執業資格的審批和定期審查；（2）負責計劃生育技術服務人員資格的審批；（3）組織病殘兒醫學鑒定；（4）組織計劃生育手術并發癥的鑒定；（5）負責計劃生育技術服務監管；（6）負責對計劃生育服務機構或者醫療、保健機構以外的機構或者人員違反法律法規規定，擅自從事計劃生育技術服務的行為的調查取證；（7）負責會同衛生行政部門依據職權，對計劃生育技術服務機構未經批準擅自從事產前診斷和使用輔助技術治療不育癥的行為的調查取證；（8）負責對違反規定，逾期不校驗計劃生育技術服務執業許可證明文件，繼續從事計劃生育技術服務的行為的調查取證；（9）負責對買賣、出借、出租或者涂改、偽造計劃生育技術服務執業許可證明文件的行為的調查取證；（10）負責對計劃生育技術服務機構違反規定，未經批準擅自擴大計劃生育技術服務項目的行為的調查取證；（11）負責對計劃生育技術服務機構違反規定，使用沒有依法取得相應的醫師資格的人員從事與計劃生育技術服務有關的臨床醫療服務的行為的調查取證；（12）負責對計劃生育技術服務機構出具虛假證明文件的行為的調查取證；（13）負責對不按期參加生殖健康檢查的行為的調查取證；（14）負責對不按規定采取補救措施終止妊娠的行為的調查取證；（15）負責對利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的行為的調查取證；（16）負責對偽造、變造、買賣有關計劃生育證明的行為的調查取證；（17）負責受理計劃生育技術服務事故鑒定的申請并組織鑒定，移交醫療事故技術鑒定的醫學會鑒定、協調賠償事宜。

（二十二）辦公室執法責任內容：負責受理、轉辦、交辦、督辦、復查信訪案件，整理案卷、文書。

（二十三）流動人口管理科執法責任內容：（1）負責對偽造、出賣或者騙取婚育證明的行為的調查取證；（2）負責對流動人口不按照規定辦理、交驗婚育證明的行為的調查取證；（3）負責對拒不履行流動人口計劃生育管理職責的行為的調查取證。

（二十四）城管科執法責任內容：負責城區國家機關、社會團體、企事業單位居民委會的計劃生育工作。

第五篇：行政執法責任制度

行政執法責任制度

為進一步加強環境保護行政執法隊伍建設，規范環境保護行政執法人員的執法行為，提高執法水平，結合環境保護工作實際，制定了本制度。

一、法律、法規和規章學習制度

1、環境保護行政執法人員的法制培訓采用組織培訓和鼓勵自學的方式進行。組織培訓以上級業務主管部門和市法制部門組織的崗位資格和執法資格培訓為主，以單位組織和自學為輔。

2、法規學習可以與機關學習，黨組織學習有機結合，采取多種形式進行，整合學習資源，提高學習效果。

3、監察支隊和監測中心每月不少于半天的集中學習。以執法討論、案例分析和法規的學習為主。

4、執法人員必須參加市里統一要求的“普法”學習和法規測試，以提高執法人員的學法、執法水平。

5、環境保護行政執法人員參加法制培訓的結業證應當送本機關內設的法制工作機構登記備案，作為申領或注冊行政執法證件的主要依據。

6、環境保護行政執法人員參加法律專業學歷教育的，在取得學歷證明后，根據局里有關規定報銷學費。

7、沒有正當理由，環境保護行政執法人員無故不參加統一組織的法制培訓，或者在培訓期間無故缺席的，按照《環境保護行政執法評議考核制度》規定執行。

二、案卷評查制度

1、本制度所稱行政執法案卷,是指環境保護行政執法單位已辦結的一般程序行政處罰案件、行政許可、行政收費、行政確認、行政獎勵、行政復議案件等行政執法活動形成的依法需要歸檔或者應當提供當事人查閱的案卷。

2、環境保護法制工作機構牽頭組織對環境保護行政執法案卷的評查工作。

3、行政執法案卷的評查原則上每年不少于一次。案卷評查以隨機抽查方式進行，一般抽查數量不少于10件。實際案卷少于10件的按實際數量檢查。

4、案卷的形成由各執法主體單位（部門）負責。

5、行政許可案卷應備份以下內容材料供評查：行政許可主體是否合法；行政許可的法律依據是否準確；行政許可的材料是否真實、合法、齊全；許可收費標準是否符合規定；辦理程序、時限是否合法；是否對被許可人進行監督檢查；是否做到一案一卷材料齊備；案卷內容、裝訂質量是否合格。

6、行政確認案卷應對以下內容進行評查：行政相對人是否提出確認申請；申請是否屬于環保行政機關的受理范圍；做出的確認是否符合法律程序和法律事實；是否出具文書并告知申請人；案卷內容、裝訂質量是否合格。

7、行政登記案卷應對以下內容進行評查：對于要求行政登記的申請是否有紀錄；對于申請是否有書面答復；答復的內容是否符合法律規定；案卷內容、裝訂質量是否合格。

8、行政處罰案卷應對以下內容進行評查：處罰主體是否合法；事實認定是否清楚、證據是否確鑿，證據與事實是否有直接因果關系；是否正確適用法律法規；是否符合法定程序；是否存在超越職權和濫用職權；案卷內容、裝訂質量是否合格。

9、行政收費案卷應對以下內容進行評查：收費主體是否合法；行政收費的法律依據是否準確；行政收費依據的原始材料是否真實、合法、齊全；辦理程序、時限是否合法；是否對被許可人進行監督檢查；案卷內容、裝訂質量是否合格。

10、對于群眾舉報的違法行為是否查證；經查證屬實的舉報，是否進行處罰，是否按規定對舉報者進行獎勵；案卷內容、裝訂質量是否合格。

11、行政檢查案卷應對以下內容進行評查：日常檢查是否有相關臺賬記錄；現場檢查主體是否合法、是否有紀錄、是否符合法定程序；對于檢查發現的違法行為，是否有相應的措施；案卷內容、裝訂質量是否合格。

12、行政復議案卷應對以下內容進行評查：復議主體是否合法；復議確認的事實認定是否清楚、證據是否確鑿，證據與事實是否有直接因果關系；是否正確適用法律法規；是否符合法定程序；是否存在超越職權和濫用職權；案卷內容、裝訂質量是否合格。

三、持證執法制度

1、現場執法人員必須兩名以上并持有效執法證件；

2、向執法相對人出示執法證件；

3、查清違法事實，必要時采樣取證，掌握違法證據，填寫統一表格；

4、講明處罰的法律依據，宣布處罰結果，下達通知單；

5、視情況分別作出下列處罰：⑴警告；⑵責令停止生產或者使用；⑶罰款；⑷沒收違法所得；⑸執行限期治理、限期關停；⑹暫扣或吊銷排污許可證；⑺環保法律、法規規定的其他種類處罰；

6、要求執法相對人簽字；

7、按處罰的適用程序做好法律文書的報批、通知和執行；

8、各執法單位負責結案歸檔，做好案卷的收集和裝訂。

四、法律文書程序制度

（一）行政許可文書程序制度

1、行政許可的申請、決定、通知書等文書，依照規定程序和期限實行統一受理、統一送達。統一受理和送達的具體工作由行政服務中心的環境保護窗口（以下簡稱窗口）承擔。

2、窗口收到申請人提交的行政許可申請書和相關材料后，進行行政許可審查，并依照法定形式制作準予許可決定文書或者不予許可決定文書。

3、準予許可決定文書應當載明被許可人全稱及其法定代表人或業主姓名、行政許可事項及其法定依據和條款、被許可人法定義務和權利、申請人和行政許可部門的法律責任、生效日期或有效期限、行政許可機關名稱和文書制作日期。

4、不予許可決定文書應當載明申請人名稱或姓名、不予許可的理由、法定依據的出處和條款以及申請人依法享有的法定救濟權利和途徑、審查承辦人員工作代碼、行政許可機關名稱和文書制作日期。

5、需要送達的行政許可文書應當及時通知受送達人到窗口直接領取。受送達人直接領取行政許可決定以及其他行政許可文書時，送達回證由受送達人和窗口工作人員簽署收到日期、簽名或者蓋章后歸檔。

6、不予許可決定文書的副本應當在作出決定后5日內送本部門有關機構備案。

（二）行政處罰文書程序制度

1、違法案件的調查取證一般應由執法機構2人以上進行。書證、物證、視聽材料應由提供單位或個人蓋章或簽名；證人證言、當事人陳述應由證人、當事人蓋章或簽名。拒不簽名的，應在相關記錄中注明。

2、對違法行為作出警告、單處或者并處公民五十元以下（含五十元）、法人或者其他組織一千元以下（含一千元）罰款的行政處罰適用簡易程序。行政處罰決定，由現場執法人員依照有關法律、法規的規定執行。執法人員應于處罰終結后次日，填寫“結案登記表”。

執法機構應于處罰終結后三個工作日內，將“立案登記表”、“結案登記表”連同案件查處過程中收集的所有材料和“行政處罰決定書（副本）”制成卷宗。

5、對公民、法人或者其他組織的違法行為作出罰款五萬元以下（不含五萬元）的行政處罰適用一般程序。于行政處罰意見審查結束、由環境保護部門法定代表人簽發后三個工作日內，制作“行政處罰事先告知書”交執法機構的案件調查人員在五個工作日內送達當事人。

6、行政處罰案件結案后十五日內，執法工作人員負責將在案件查處過程中獲取的所有材料進行初步整理后，交負責案卷卷宗人全面接收歸檔。

五、行政執法督查制度

1、本制度適用于對本市各級環境保護行政主管部門和受委托單位實施行政執法行為的監督檢查。

2、環境保護行政主管部門的法制工作機構負責環境保護行政執法行政監督檢查，受理環境保護行政執法行為的檢舉或投訴。

3、行政執法監督的一般內容包括下列事項：以本單位名義制發的規范性文件的合法性；行政許可、行政強制（措施）、行政征收、行政裁決（調解）、行政確認（證明）、行政登記、行政檢查、行政獎勵、行政復議等具體行政行為的合法性與適當性；履行法定職責及與其他相關執法機關互相配合情況；行政執法中違法或失職行為的查處情況；行政執法人員在行政執法中的遵紀守法情況；由政府負責人簽發的督查令責成或上級部門指定的監督檢查事項。

4、對行政處罰案件實行監督應當全面審查下列事項：行政處罰執法主體的合法性；實行調查取證與審核決定分開制度的執行情況；實行處罰罰款決定與收繳分開制度的執行情況；重大行政處罰報送備案的執行情況；行政處罰適用程序的合法性；行政處罰適用法律、法規、規章和規范性文件的適當性；行政執法人員履行法定義務的情況；行政處罰決定的執行情況。

5、法律、法規、規章或上級環境保護部門對環境保護行政執法和行政處罰監督另有規定的，從其規定。

六、錯案責任追究制度

1、過錯責任追究，是指對行政執法機關和委托單位及其工作人員故意或過失出現違法或不當的具體行政行為進行追究。

2、局機關各股(室)及其工作人員的行政執法過錯行為由分管局領導負責認定后，提出初步意見，經局長批準后組織實施。

3、受局委托的執法單位及其工作人員的行政執法過錯，由局法制股提出意見，視情況輕重，必要時由分管局領導認定后，經局長批準后組織實施。

4、下列行為有過錯時應追究：行政處罰無法律、法規規定的，或適用法律、法規不當；行政處罰不使用有效罰款收據的；違法實施檢查或執行措施不當給當事人造成較大損失的；利用職務便利，索取他人財物，收繳罰款據為己有的；使用或者損毀扣壓財物的，將罰款、沒收違法所得財物截留、私分或變相私分的。

5、局機關各股(室)和局委托執法單位及其工作人員行政執法有過錯需進行追究時，適用將市政府統一印制的《行政執法過錯追究通知書》通知過錯責任部門。

過錯責任部門應在接到《行政執法過錯追究通知書》十五日內提出初步處理意見報局法制股，由法制股提出意見后交局長審查，一個月內對過錯責任人作出處理決定，并按規定告知處理結果。

6、對過錯責任人的追究，在作出處理決定之日起十日內由局法制股負責分別報滁州市環保局和市政府法制辦。

7、行政執法中發生違法或不當行政行為造成損失的，取消當年評選先進的資格;完全由于執法人員主觀行為造成萬元以下經濟損失的，視情節并處罰。

七、賠償制度

1、行政賠償是指國家行政機關及其工作人員在行使行政職權的過程中，違法造成公民、法人或其他組織的損害，而由國家承擔賠償責任的法律制度。

2、受行政機關委托的組織或者個人在行使受委托的職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，委托的行政機關為賠償義務機關。

3、屬下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：（1）行政機關工作人員及受委托執法單位工作人員與行政職權無關的個人行為；

（2）因公民、法人和其他組織自己的行為導致損害發生的；

（3）法律規定的其他情形。

4、國家補償和民事賠償不屬于本制度所列。

5、行政機關確定受理機構，受理請求賠償申請書，履行行政機關受理行政機關先行處理程序。

6、受理機構自收到申請書之日起兩個月內，經局行政執法領導小組確認后，制作《行政賠償決定書》通知申請人，逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數額有異議的，可向人民法院提起訴訟，賠償機關作好應訴準備。

7、行政賠償費支出后，局機關實行行政追償，依法責令有故意或重大過失的工作人員或受委托組織工作人員承擔部分或全部賠償費用。

八、行政執法人員考核獎懲制度

1、法制工作機構具體組織實施本系統的行政執法評議考核工作。擬定行政執法評議考核的標準及考評細則；對下級環境保護行政執法機構的行政執法評議考核工作進行監督和指導。接受市政府法制辦對本系統或部門行政執法的評議考核工作。

2、對本系統行政執法機構、受委托執法單位和持有行政執法證的人員每年考核一次，考核結果報市政府法制辦公室。

3、行政執法的評議考核由行政執法機構、單位填寫《行政執法評議考核表》，執法崗位人員填寫《行政執法崗位評議考核表》，并由法制工作機構組織采取以下方式進行綜合評議：檢查或者抽查有關臺賬資料及行政執法案卷；現場督察行政執法情況；聽取行政管理相對人意見；上級確定的其他評議考核方式。分管局長對所分管的行政執法機構或者單位和責任人的自評意見提出評議意見；法制工作機構根據自評意見、評議意見和綜合評議提出考核意見，報局長會議討論確定。

法制工作機構將確定后的考核結果告知被考評者，或受委托單位被考評者對考核結果有異議的，可以提出書面意見；無異議的應簽名確認。

自評意見、評議意見、綜合評議等級分為優秀、合格、不合格，也可以記實性。

4、考評內容包括：履行行政執法職責、行政執法效能、參加法制培訓和行政執法形象四類內容。⑴四類考核內容綜合評定全部為優秀的，應當定為考評優秀等級；⑵四類考核內容中，三分之一以上不合格的，應當定為不合格等級。⑶除本條⑴、⑵項和本制度第5條的規定外，可以定為合格等級。

5、行政執法人員在考核內有下列情形之一的，考評為不合格：⑴被追究行政執法責任的；⑵超越行政職權，進行審批、許可等行政行為或者實施行政處罰的；⑶被執法監督調查后受到通報批評或者其他行政處分的；⑷違反行政執法制度，無正當理由未及時糾正的；⑸被投訴或被查實在履行職務行為時，有以權謀私、收受財物、挾私報復以及濫用職權等違法、違紀、違規行為的；⑹不參加統一組織的法制培訓，或者在培訓期間無故缺席超過培訓時間三分之一的。

6、對評議考核結論為優秀的機構或者單位、個人分別予以通報表揚和單項獎勵。評議考核結論為不合格的機構或者單位予以通報批評；個人評議考核結論為不合格的，或有本制度第5條所列情況的，收繳行政執法證件，并依據有關規定給予行政處分。

九、規范性文件備案制度

1、為確保環境保護規范性文件合法、有效地發揮環境保護規范性文件的依法行政作用，依據《環境保護法規性文件管理制度》（國家環境保護局令[1990]第2號）制定本制度。

2、本制度所稱“規范性文件”，是指環境保護行政主管部門依職權，根據國家法律、行政法規、地方法規、規章和環境保護政策，制定的普遍適用于本地區、本部門環境保護行政管理、具有普遍約束力的辦法、實施細則、規定等文件。

3、環境保護行政主管部門內設法制工作機構負責本單位制發的規范性文件的審查、修改，各內設職能工作機構負責專業性規范性文件的起草工作，有關直屬單位協助起草，文印前，起草規范性文件的部門負責報送市政府法制辦進行合法性審查，審查同意后，按照公文管理規定簽發。

4、起草規范性文件應符合下列原則：

（1）符合黨的路線、方針、政策和法律、法規的要求；（2）適應本地區、本部門行政管理工作的客觀需要；（3）符合環保行政機關的法定權限；（4）符合法定程序及規范化要求。

5、規范性文件自發布之日起15日內，發布機關內設的法制工作機構應當將規范性文件正式文本分別報同級人民政府或上級行政主管部門法制機構備案。

十、委托行政執法備案制度

1、局根據《環保法》的授權，考慮到環境監察的現場性和環境監測具有專業性很強的數據監測工作，委托有關直屬事業單位執法。

2、局在委托前，根據市法制辦的要求，對被委托單位進行主體資格審核。

3、被委托的機構必須與委托單位簽定委托書，委托書簽定后，隨有關資料報市法制辦審核，經合法性、必要性資格審核同意后，方可履行委托法定職責。

4、委托行政機關對受委托的二級機構實施執法的行為負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任。