第一篇：黨總支參與企業(yè)重大問(wèn)題決策制度

黨總支參與重大問(wèn)題決策制度

一、目的黨總支參與礦山重大問(wèn)題決策，支持和幫助礦行政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行民主政策，是黨組織的職責(zé)和發(fā)揮政治核心作用的體現(xiàn)，對(duì)提高決策質(zhì)量，保證決策的科學(xué)性有重要作用，為此特制定本制度。

二、參與原則

要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，參與企業(yè)重大決策的研究和制定。

三、參與決策的主要內(nèi)容

（一）礦山發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針；

（二）礦山重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；

（三）礦山重要人事安排及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置調(diào)整；

（四）涉及廣大員工切身利益的重大問(wèn)題。

四、參與方式

（一）對(duì)礦山的重大問(wèn)題，應(yīng)積極參與決策。決策前，要由黨政領(lǐng)導(dǎo)商量確定決策議題，責(zé)成有關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面及黨員、員工的意見(jiàn)；決策中，要通過(guò)礦長(zhǎng)辦公會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)或黨總支會(huì)、黨總支擴(kuò)大會(huì)等形式，進(jìn)行集體討論。

（二）在會(huì)議上，要實(shí)事求是地發(fā)表意見(jiàn)，充分討論。集中多數(shù)人的意見(jiàn)，保證決策正確、有效。

（三）在重大問(wèn)題作出決策后，黨總支要發(fā)動(dòng)全體黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大員工努力工作，推動(dòng)決策實(shí)施。

第二篇：黨組織參與重大問(wèn)題決策制度

山西煤銷集團(tuán)壽陽(yáng)亨元煤業(yè)有限公司 黨總支參與企業(yè)重大問(wèn)題決策制度

實(shí)行黨總支參與重大問(wèn)題決策制度，有利于重大問(wèn)題決策的科學(xué)化、民主化，保證決策的正確性、可行性，切實(shí)促進(jìn)工作的發(fā)展；有利于貫徹黨的民主集中制原則，有利于防止個(gè)人獨(dú)斷，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。為了充分發(fā)揮黨組織政治核心作用和保證監(jiān)督作用，加強(qiáng)和改善黨對(duì)企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，特制定以下制度：

一、參與決策的原則。黨總支在參與重大問(wèn)題決策中，實(shí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的領(lǐng)導(dǎo)原則和重大事項(xiàng)黨員“先知道、先討論、先行動(dòng)”的“三先”原則。

二、參與決策的內(nèi)容。重大問(wèn)題主要包括：規(guī)章制度，中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，工作計(jì)劃，重大改革方案，機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整，中層干部任免，文明建設(shè)方案，經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，大額經(jīng)費(fèi)支出，重大基建項(xiàng)目，工資分配方案，職工獎(jiǎng)懲等。

三、參與決策的規(guī)則

1、黨總支書(shū)記與經(jīng)理充分醞釀，提出企業(yè)的重大問(wèn)題及解決問(wèn)題的初步意見(jiàn)。書(shū)記與經(jīng)理意見(jiàn)不一致的，應(yīng)暫緩提交會(huì)議討論，再分別繼續(xù)進(jìn)行調(diào)研和分析。

2、需要黨組織參與的，要召開(kāi)黨總支委員會(huì)議或擴(kuò)大會(huì)，進(jìn)行黨內(nèi)通報(bào)、討論。須征求職工意見(jiàn)的，要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。

3、綜合征求的意見(jiàn)情況，書(shū)記和經(jīng)理共同研究，形成共識(shí)和主導(dǎo)性意見(jiàn)。

4、經(jīng)理將主導(dǎo)性意見(jiàn)提交經(jīng)理辦公會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)進(jìn)行討論或貫徹實(shí)施。

5、決策后要發(fā)揮黨總支的優(yōu)勢(shì)，保證決策順利實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)決策不當(dāng)，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施；發(fā)現(xiàn)有偏離黨的路線方針政策，違反國(guó)家法律、法規(guī)情況，要堅(jiān)決制止。

第三篇：重大問(wèn)題集體決策制度

重大問(wèn)題集體決策制度

為更好地貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合制度，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體決策，充分發(fā)揮智慧和領(lǐng)班子成員的整體功能，提高決策水平和辦事效率，避免或減少失誤。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我中心實(shí)際，特制定本制度。

一、決策內(nèi)容

凡屬方針、政策的大事，全中心性問(wèn)題，都應(yīng)集體決策，其主要內(nèi)容包括：

1、工作計(jì)劃以及階段性重要工作的布置；

2、較大數(shù)額（參照有關(guān)規(guī)定）資金投向、工程項(xiàng)目招投標(biāo)；

3、干部的任免、使用、提拔以及工作人員調(diào)入調(diào)出；

4、工作人員考核結(jié)果以及獎(jiǎng)懲評(píng)優(yōu)情況；

5、應(yīng)由集體討論決定的其他重大問(wèn)題；

二、決策程序

對(duì)重大問(wèn)題實(shí)行集體決策，一般應(yīng)遵循以下程序：

1、應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出方案，必要時(shí)應(yīng)提出兩個(gè)以上可供比較的方案；

2、方案提出后，要廣泛征求各方面的意見(jiàn)，組織有關(guān)人員進(jìn)行科學(xué)分析論證，作出評(píng)估；

3、集體討論決策前，應(yīng)將會(huì)議的召開(kāi)時(shí)間、議題等提

前2天通知班子成員；

4、必須有半數(shù)以上班子成員到會(huì)方能表決，對(duì)屬通報(bào)性質(zhì)的重大問(wèn)題，應(yīng)在在班子成員齊全的情況下進(jìn)行；

5、如需會(huì)議對(duì)所討論的重大問(wèn)題進(jìn)行表決時(shí)，應(yīng)根據(jù)議題逐項(xiàng)表決，贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)成員半數(shù)為通過(guò)。表決形式可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手和投票等形式；

6、會(huì)議應(yīng)有專人記錄，習(xí)定事項(xiàng)應(yīng)編發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

三、要求

1、不得用碰頭會(huì)或個(gè)別溝通等形式替代集體討論決定得大問(wèn)題。

2、各單位預(yù)算內(nèi)、外資金的收支、使用情況要定期向領(lǐng)導(dǎo)班子通報(bào)。

3、如對(duì)重大問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)意見(jiàn)執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，下次再討論表決；也可向上級(jí)組織報(bào)告，請(qǐng)求裁決。

4、對(duì)會(huì)議進(jìn)行期間臨時(shí)動(dòng)議的內(nèi)容，一般本次會(huì)議不議。

5、要廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，任何人不得將自己的意見(jiàn)強(qiáng)加于人，對(duì)于集體作出的決定如有不同意見(jiàn)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下可以保留意見(jiàn)，也可以向上級(jí)組織報(bào)告。

6、對(duì)于暫不宜公開(kāi)的會(huì)議內(nèi)容和討論情況，必須嚴(yán)守

望秘密，不得向外泄露。

7、中心黨組領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)各自職能，按照本《制度》集體討論決定重大問(wèn)題。

8、對(duì)于違反上述要求的行為，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重，分別給予批說(shuō)教育或移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第四篇：企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的途徑探索

企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的途徑探索

摘要：參與重大問(wèn)題決策，是黨章賦予國(guó)企黨組織的一項(xiàng)重要職責(zé)，是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要體現(xiàn)，也是中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的題中應(yīng)有之義。黨的十七大對(duì)加強(qiáng)、新時(shí)期黨的建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署，提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略任務(wù)。在新的歷史起點(diǎn)上，積極探索在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新形勢(shì)下企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策的途徑問(wèn)題，對(duì)于加強(qiáng)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：企業(yè)

黨組織

參與

重大問(wèn)題

決策

黨中央對(duì)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作高度重視，近年來(lái)，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的重要文件，包括《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的決定》、《中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)》，對(duì)企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策作出了明確規(guī)定，確立了重要原則和參與方式，這些明確規(guī)定是指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)黨組織積極參與重大決策，充分發(fā)揮政治核心作用，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要保證。

許多國(guó)有企業(yè)建立了由股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層組成的法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)的重大決策和日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由公司法人治理結(jié)構(gòu)作出和組織實(shí)施。在這種情況下，企業(yè)黨組織如何保證有效參與決策，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是參與決策的路徑。路徑問(wèn)題直接關(guān)系到中央確定的國(guó)有企業(yè)中的黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策的原則能不能落實(shí)，黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)能不能落實(shí)。探索一條既符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，又能夠充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，參與企業(yè)重大決策的路徑，不僅是當(dāng)前國(guó)企基層黨組織建設(shè)面臨的重大問(wèn)題，也是建立符合中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代企業(yè)制度的重大問(wèn)題，更是國(guó)企改革和國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)中躲不開(kāi)、繞不過(guò)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

胡錦濤同志曾在昆明黨建工作座談會(huì)上說(shuō)：“國(guó)有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的探索中，如何建立起有中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制、組織制度，企業(yè)黨組織如何發(fā)揮好政治核心作用”，這是“一個(gè)現(xiàn)在亟待研究解決的問(wèn)題。”的確，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步建立和完善，國(guó)有企業(yè)黨組織在學(xué)習(xí)和實(shí)踐鄧小平黨建理論思想過(guò)程中，解放思想，實(shí)事求是，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)，重視基層黨組織建設(shè)，努力促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大，取得了許多顯著的成績(jī)。與此同時(shí)，許多企業(yè)在按照產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的要求實(shí)施了公司制改造以后，新的情況、新的問(wèn)題、新的要求也大量涌現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)面臨越來(lái)越多的新課題。其中，如何進(jìn)一步學(xué)習(xí)、實(shí)踐和發(fā)揚(yáng)鄧小平黨建理論思想，把黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策工作落到實(shí)處，充分發(fā)揮國(guó)企黨組織的政治核心作用——這一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，受到了包括企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員在內(nèi)的廣大黨務(wù)工作者的普遍重視。本文擬就這一問(wèn)題，針對(duì)認(rèn)識(shí)上和實(shí)踐上的重點(diǎn)和難點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部實(shí)際和某些范圍內(nèi)的共同現(xiàn)象作一點(diǎn)粗淺的分析探討。

一、國(guó)企黨組織參與重大問(wèn)題決策所面臨的兩個(gè)突出問(wèn)題 問(wèn)題之一：對(duì)國(guó)企黨組織的政治核心作用認(rèn)識(shí)模糊

較有代表性的是這樣一種觀點(diǎn)：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，使追求利益最大化成為一切企業(yè)的生存原則，國(guó)有企業(yè)可以擺脫過(guò)去那種遮遮掩掩要金錢(qián)的尷尬境地——所以“一好抵百丑”，經(jīng)濟(jì)必須常講，主義則毋需多談。進(jìn)而提出國(guó)有企業(yè)不應(yīng)該存在“經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心”和“黨組織的政治核心”之說(shuō)，認(rèn)為企業(yè)進(jìn)入激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，領(lǐng)導(dǎo)班子常常傾巢出動(dòng)，無(wú)論是“黨”還是“政”，工作實(shí)際中已根本分不出“中心”和“核心”；而且強(qiáng)調(diào)“核心”，勢(shì)必影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)“中心”。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)已經(jīng)加入WTO了，現(xiàn)代企業(yè)制度特別是股份制企業(yè)應(yīng)當(dāng)與國(guó)際接軌，按“國(guó)際慣例”行事，并不創(chuàng)造效益的政治工作與企業(yè)追求的“中心”有沖突，與“國(guó)際慣例”不相符，因而是“不合時(shí)宜”的，應(yīng)該“適當(dāng)”減并政工機(jī)構(gòu)，削減政工人員。

歷史地看，建國(guó)以來(lái)，國(guó)有企業(yè)黨組織的地位和職能曾發(fā)生過(guò)多次大的改變，在探索一個(gè)較為成熟的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的過(guò)程中，我們歷經(jīng)過(guò)太多的風(fēng)雨：“一元化”、“一長(zhǎng)制”、“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”、“一元化領(lǐng)導(dǎo)”、“三個(gè)條例”、“廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，等等，直到最終確立的“充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持和完善廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制”——企業(yè)黨組織的地位和職能“界定”變來(lái)變?nèi)ァv史的曲折多磨，為今天認(rèn)識(shí)上的誤曲埋下了伏筆。

問(wèn)題之二：國(guó)企黨組織參與重大問(wèn)題決策缺乏必要的運(yùn)行機(jī)制 從國(guó)有企業(yè)當(dāng)前所處的體制和內(nèi)部運(yùn)行的機(jī)制來(lái)看，在具體工作實(shí)踐中，國(guó)企黨組織參與決策的責(zé)任不明確，參與決策的方式不規(guī)范，參與決策的水平也還有待提高。實(shí)際工作常常有這樣一種現(xiàn)象：國(guó)企黨組織能不能較好地參與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在很大程度上還依賴于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的自身素質(zhì)，這在說(shuō)明了我們的制度建設(shè)任務(wù)還很重的同時(shí)，也說(shuō)明了我們自身素質(zhì)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中捉襟見(jiàn)肘的事實(shí)。一些企業(yè)習(xí)慣把黨組織的參與決策看成是個(gè)人行為，比如讓黨委書(shū)記或副書(shū)記參加一下討論——缺乏必要的制度規(guī)范和辦事程序，僅靠個(gè)人威信和感情來(lái)決定參與的深度和廣度。而從當(dāng)前的情況來(lái)看，各企業(yè)的改制和改革都相對(duì)比較平穩(wěn)，領(lǐng)導(dǎo)層人員或者變動(dòng)不大，或者歷史淵源復(fù)雜，黨政關(guān)系大都還處在“哥倆好”階段，但這種關(guān)系格局缺乏切實(shí)的制度作為保障，今后的“變數(shù)”可能就會(huì)很大。

同時(shí)，由于沒(méi)有形成有效的工作機(jī)制，對(duì)參與過(guò)程中的質(zhì)量和效果的考核當(dāng)然也就無(wú)法重視，對(duì)參與決策者素質(zhì)不適應(yīng)要求的，實(shí)際工作中參與不到位的，參與效果差的，或者是不接受參與的，以及在參與過(guò)程中意見(jiàn)不一致的，檢查督促力量也就十分有限。

二、國(guó)企黨組織不能有效參與重大問(wèn)題決策的危害性

國(guó)企黨組織在企業(yè)中政治核心作用的發(fā)揮，在很大程度上取決于它對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題的參與程度；缺乏黨組織對(duì)企業(yè)工作的有效參與，其作用的發(fā)揮必然就帶會(huì)有很大的局限性，政治領(lǐng)導(dǎo)成為表面文章，組織領(lǐng)導(dǎo)變成旁觀建議，思想領(lǐng)導(dǎo)流于被動(dòng)協(xié)助，黨組織的地位和作用變得可輕可重可有可無(wú)，嚴(yán)重危及到執(zhí)政黨在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中作用的發(fā)揮。同時(shí)也必然導(dǎo)致實(shí)際工作中存在著這樣那樣的一些困難。表現(xiàn)在：思想上有困惑——對(duì)企業(yè)各級(jí)黨組織在企業(yè)現(xiàn)實(shí)中的地位和職能認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，工作思路難以清晰；工作中有困難——各級(jí)黨組織在履行《黨章》和《通知》明確賦予的監(jiān)督保證職能過(guò)程中受到諸多主客觀條件的局限；環(huán)境中有困擾——基層黨組織開(kāi)展工作的小氣候比較差，工作條件、待遇和自身建設(shè)也存在諸多問(wèn)題，影響了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用的發(fā)揮；現(xiàn)實(shí)中有困境——企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)尚未從深層次上取得突破，難以在企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)機(jī)建制中充分調(diào)動(dòng)職工的積極性。

于是，在具體參與決策的工作過(guò)程中，就會(huì)常常感到或者不便于參與，或者 不敢于參與，或者不善于參與。所謂不便于參與，是因?yàn)辄h、政、工的職責(zé)權(quán)限在企業(yè)內(nèi)還沒(méi)有從制度上規(guī)范，“新老三會(huì)”的關(guān)系問(wèn)題還沒(méi)有解決，參與的方式、途徑和決策程序還不夠成熟；所謂不敢于參與，是因?yàn)辄h委班子和法人治理結(jié)構(gòu)關(guān)系還未理順，或者班子結(jié)構(gòu)不合理，民主集中制執(zhí)行得不夠好等等原因，怕參與得太多，被指責(zé)為越權(quán)越位；所謂不善于參與，是指對(duì)參與的重點(diǎn)、方式和途徑把握不好，或黨委成員的市場(chǎng)觀念、業(yè)務(wù)素質(zhì)還不大適應(yīng)。

黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，確立企業(yè)黨組織的政治核心地位是當(dāng)前和今后改革發(fā)展的需要，同時(shí)也是由企業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)和黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)所決定的。而企業(yè)黨組織對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題的參與決策，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的必要保證。換言之，確保企業(yè)黨組織的政治核心作用，充分參與企業(yè)決策，這并不是“有所為，有所不為”的事，而是一項(xiàng)關(guān)乎國(guó)有經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，關(guān)乎中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政黨地位永不動(dòng)搖的大事。

三、國(guó)企黨組織參與重大問(wèn)題決策的有效途徑 途徑之一：明確認(rèn)識(shí)，擺正位置。

《公司法》第十七條明確規(guī)定：“公司中中國(guó)共產(chǎn)黨組織的活動(dòng)依照中國(guó)共產(chǎn)黨章程辦理。”這說(shuō)明，黨章規(guī)定的基層黨組織八項(xiàng)基本任務(wù)同樣適用于各類企業(yè)，更適用于國(guó)有企業(yè)。

針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在大量模糊認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，當(dāng)前，國(guó)企黨組織必須切實(shí)采取各種手段，通過(guò)各種渠道，進(jìn)行經(jīng)常性的思想教育，認(rèn)真解決企業(yè)黨組織在參與重大問(wèn)題決策上認(rèn)識(shí)不到位、思想不一致的問(wèn)題，以增強(qiáng)企業(yè)黨組織參與決策的主動(dòng)性、自覺(jué)性和有效性。要讓我們的每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到：堅(jiān)持黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，其目的在于保證企業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)，保證黨組織在企業(yè)執(zhí)行國(guó)家方針政策時(shí)充分行使監(jiān)督權(quán)，在企業(yè)重大問(wèn)題決策上發(fā)揮參與和保證作用，強(qiáng)化黨組織的監(jiān)督保證職能。

途徑之二：確定參與方向，規(guī)范參與內(nèi)容。

（一）在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方向和發(fā)展戰(zhàn)略上參與決策，確保企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，確保企業(yè)文化建設(shè)的社會(huì)主義方向，確保社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的高度統(tǒng)一。

（二）在企業(yè)生存和發(fā)展的重大問(wèn)題上參與決策；國(guó)企黨組織參與企業(yè)重大 問(wèn)題決策是發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。其目的在于，保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針政策在企業(yè)正確貫徹執(zhí)行，支持和幫助廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、董事會(huì)實(shí)行民主決策、科學(xué)決策，避免和減少失誤。國(guó)有企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題的決策，要對(duì)關(guān)系企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，其內(nèi)容應(yīng)該包括：經(jīng)營(yíng)方針、發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和重大的技術(shù)問(wèn)題；中層以上管理人員的選拔使用和獎(jiǎng)懲；企業(yè)的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；涉及廣大職工切身利益的重要問(wèn)題等等。

（三）在企業(yè)的用人選人上參與決策，堅(jiān)持黨管干部的原則和行政首長(zhǎng)人事權(quán)的統(tǒng)一，確保唯才是舉，任人唯賢。黨管干部是我國(guó)干部管理的一項(xiàng)基本原則，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。江澤民同志指出：有沒(méi)有好的領(lǐng)導(dǎo)班子和負(fù)責(zé)人，對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有決定性的意義，必須進(jìn)一步建設(shè)一支思想政治素質(zhì)好、敢于經(jīng)營(yíng)管理、熟悉本行業(yè)務(wù)、遵紀(jì)守法、廉潔自律的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，黨組織在干部管理中的主要責(zé)任，包括負(fù)責(zé)各級(jí)干部培養(yǎng)、教育、考察、監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)推薦人才。首先要積極協(xié)助上級(jí)組織選拔配備好行政一把手，要十分重視經(jīng)營(yíng)決策者的人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦，積極配合和協(xié)助上級(jí)組織做好考察、培養(yǎng)和選拔工作。其次，大力選拔優(yōu)秀年輕干部，抓好企業(yè)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)企業(yè)人事制度改革，加強(qiáng)干部的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)干部的知識(shí)更新。

（四）在關(guān)乎企業(yè)職工利益的大事上參與決策，堅(jiān)持國(guó)家、集體和個(gè)人利益的統(tǒng)一。國(guó)有企業(yè)職工既是國(guó)家的主人，也是企業(yè)的主人。國(guó)企黨組織要教育各級(jí)干部從黨和國(guó)家的性質(zhì)以及工人階級(jí)歷史地位和作用的高度，充分認(rèn)識(shí)全心全意依靠工人階級(jí)的重要性、必要性。并要從政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)四個(gè)方面狠下功夫，把全心全意依靠工人階級(jí)的方針落到實(shí)處。

途徑之三：強(qiáng)化參與主體，培育參與能力。

強(qiáng)化參與主體要通過(guò)抓黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，在使黨組織的整體素質(zhì)不斷提高的基礎(chǔ)上，促進(jìn)黨組織參與決策的能力和水平的提高。在此過(guò)程中，著重抓好四種能力的培養(yǎng)：

（一）監(jiān)督保證能力。這是《黨章》、《企業(yè)法》和《通知》賦予企業(yè)黨組織的一項(xiàng)首要職能。這種監(jiān)督保證與一般的行政、法律、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督不同，有很強(qiáng)的 參與性。它一方面要以一定的權(quán)力為載體，另一方面要以保證為前提，以參與為條件。既有原則性和強(qiáng)制性，又有主動(dòng)性、超前性和服務(wù)性。

（二）政治凝聚能力。主要體現(xiàn)為依靠黨組織自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，靠真理的力量、靠黨的先進(jìn)性，提高黨組織的政治威信和凝聚力、號(hào)召力。發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保證企業(yè)正確決策意志的貫徹落實(shí)。把職工緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，使黨的意志變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

（三）精神激勵(lì)能力。主要表現(xiàn)為通過(guò)黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)思想政治工作和精神文明建設(shè)。以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，營(yíng)造積極向上的企業(yè)文化，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，為服務(wù)企業(yè)雙文明建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

（四）對(duì)現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)的掌握能力。二十一世紀(jì)是信息產(chǎn)業(yè)大放異彩的世紀(jì)，它不僅使世界經(jīng)濟(jì)面貌為之一新，而且還在迅速地改變著人們的生活方式和思維方式。這必然要求我們?cè)谑侄紊蠐P(yáng)棄過(guò)去的一些傳統(tǒng)方法，吸收一切優(yōu)秀的科學(xué)成果和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用高新技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化的手段，增強(qiáng)思想政治工作的科技含量，加強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。企業(yè)黨建和思想政治工作能否適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，能否充分利用新的科學(xué)技術(shù)成果，在信息化時(shí)代創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，在很大程度上決定著我們工作的前途和命運(yùn)。

上述四種能力的持久培養(yǎng)，既是當(dāng)前企業(yè)黨組織工作的重點(diǎn)，又是其工作的難點(diǎn)，同時(shí)也是關(guān)系到怎樣才能發(fā)揮好企業(yè)黨組織政治核心作用的關(guān)鍵點(diǎn)和立足點(diǎn)。

四、講究參與方法，拓寬參與途徑

在做到自身“硬”的條件下，企業(yè)黨組織還必須在拓寬參與途徑上下功夫，實(shí)踐表明做到以下四點(diǎn)，將對(duì)我們的工作起到很好的促進(jìn)作用：

（一）集體參與。就是黨委班子成員集體討論，對(duì)重大問(wèn)題決策提出意見(jiàn)和建議。

（二）例會(huì)參與。如通過(guò)黨政工團(tuán)聯(lián)席會(huì)議，以及黨群部門(mén)負(fù)責(zé)人參加有關(guān)生產(chǎn)會(huì)議等形式，黨政相互通報(bào)情況，對(duì)工作做出統(tǒng)籌安排。

（三）列席參與。就是通過(guò)參加企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）辦公會(huì)議和各種專業(yè)會(huì)議，代表黨組織提出意見(jiàn)和建議，為正確決策提供思想引導(dǎo)作用。

（四）情感參與。把黨政間思想能否溝通、感情是否融洽作為黨政密切合作的基礎(chǔ)，把黨政之間的意見(jiàn)和主張通過(guò)日常的交往，隨時(shí)隨地、自然而然地相互傳遞，融入決策的思維之中。

五、建立參與制度，加強(qiáng)考核監(jiān)督。

通過(guò)實(shí)踐，在組織制度方面采取黨委書(shū)記和董事長(zhǎng)一人兼模式，實(shí)行“一崗兩責(zé)”，并配以專職副書(shū)記負(fù)責(zé)黨建和思想政治工作的做法比較好。但為了保證國(guó)企黨組織確實(shí)有效地參與決策，還必須建立相關(guān)制度作為保障。這些制度包括：廠長(zhǎng)（經(jīng)理）定期向董事會(huì)及黨組織報(bào)告工作制度、黨政聯(lián)席會(huì)議制度、黨政負(fù)責(zé)人重大問(wèn)題決策碰頭磋商制度、黨委成員參加經(jīng)理辦公會(huì)制度、黨務(wù)部門(mén)參與企業(yè)相關(guān)工作制度、基層黨支部參與基層日常工作制度等等。與此同時(shí)，要認(rèn)真研究制定落實(shí)黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的監(jiān)督考核辦法，明確黨委、紀(jì)委有關(guān)部門(mén)在監(jiān)督考核工作中的職責(zé)和任務(wù)，使監(jiān)督考核工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

綜上所述，雖然當(dāng)前企業(yè)黨組織在參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的過(guò)程中還存在較多的缺憾，從而影響到黨組織政治核心作用的有效發(fā)揮，但是只要我們正視這些問(wèn)題，以鄧小平黨建理論武器為行動(dòng)的指南，在“三個(gè)代表”重要思想的指引下，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，本著持續(xù)改進(jìn)和不斷加強(qiáng)的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持不懈的努力探索，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，持之以恒地搞好自身建設(shè)，企業(yè)黨組織在參與企業(yè)重大問(wèn)題決策過(guò)程中的作用就會(huì)越來(lái)越突出，黨的政治核心作用就能在國(guó)企更好地發(fā)揮出來(lái)，國(guó)企黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力就會(huì)得到不斷增強(qiáng)，企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定就會(huì)更有保證。

參考文獻(xiàn)：

（1）論文集、學(xué)位論文：

[1] 莊杰;現(xiàn)代企業(yè)制度下國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)研究[D];中共中央黨校;2001年 [2] 鄭權(quán);國(guó)有企業(yè)體制創(chuàng)新與黨的領(lǐng)導(dǎo)方式研究[D];中共中央黨校;2002年 [3] 朱昌裕;論黨在國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制中的地位和作用[D];東北師范大學(xué);2003年

[4] 蘇孔孝;國(guó)企黨組織參與企業(yè)決策的工作機(jī)制研究[A];全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)第八次 學(xué)術(shù)討論會(huì)論文精選[C];2001年

[5] 鄭躍仔;黨組織在學(xué)校發(fā)揮政治核心作用的思考[A];江西省撫州市社科聯(lián)論文集（2002-2003）政治類[C];2003年（2）期刊文章：

[6] 高明祥;“參與決策”與“黨管干部”——現(xiàn)代企業(yè)制度下黨組織作用的一點(diǎn)思考[J];思想政治工作研究;1994年06期

[7] 魏紅英;參與決策:發(fā)揮企業(yè)黨組織作用的有效途徑[J];學(xué)習(xí)論壇;1994年03期

[8] 姚家祿;;談?wù)勑虑闆r下企業(yè)黨組織的地位和作用[J];江蘇商論;1986年05期

[9]朱靈;黨委要有效地參與企業(yè)的重大決策[J];石油政工研究;1994年02期

第五篇：學(xué)校重大問(wèn)題集體決策制度

力所鄉(xiāng)中小學(xué)第四屆教職工代表大會(huì)

（二）次會(huì)議通過(guò)

力所鄉(xiāng)中小學(xué)重大問(wèn)題集體決策制度

為更好地貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合制度，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體決策，充分發(fā)揮教代會(huì)、工會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整體功能，提高決策水平和辦事效率，避免或減少失誤。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本制度。

一、決策內(nèi)容

凡屬方針政策的大事，全局性問(wèn)題，都應(yīng)通過(guò)教代會(huì)、工會(huì)集體決策，其主要內(nèi)容包括：

1、學(xué)校的工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)，總體規(guī)劃和工作計(jì)劃，總結(jié)以及階段性重要工作的布置；

2、中層干部的任免、使用、提拔；

3、凡涉及帶有法規(guī)性質(zhì)的規(guī)章制度，績(jī)效分配；

4、教職工考核結(jié)果以及獎(jiǎng)懲評(píng)優(yōu)情況；

5、應(yīng)由集體或教代會(huì)、工會(huì)討論決定的其他重大問(wèn)題。

二、決策程序

對(duì)重大問(wèn)題實(shí)行集體決策，一般應(yīng)遵循以下程序：

1、應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出方案，必要時(shí)應(yīng)提出兩個(gè)以上可供比較的方案；

2、方案提出后，要廣泛征求各方面的意見(jiàn)，組織有關(guān)人員進(jìn)行科學(xué)分析論證，作出評(píng)估；

3、集體討論決策前，應(yīng)將會(huì)議的召開(kāi)時(shí)間，議題等提前1天通知班

力所鄉(xiāng)中小學(xué)第四屆教職工代表大會(huì)

（二）次會(huì)議通過(guò)

子成員；

4、必須有半數(shù)以上班子成員和教代會(huì)、工會(huì)成員到會(huì)方能討論決定重大問(wèn)題。其中，討論干部問(wèn)題時(shí)，應(yīng)有三分之二成員到會(huì)方能表決，對(duì)屬通報(bào)性質(zhì)的重大問(wèn)題，也應(yīng)是在集體成員比較齊全的情況下進(jìn)行；

5、如需會(huì)議對(duì)所討論的重大問(wèn)題進(jìn)行表決時(shí)，應(yīng)根據(jù)議題逐項(xiàng)表決，贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)成員半數(shù)為通過(guò)。表決形式可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手和投票等形式

6、會(huì)議應(yīng)有專人記錄，決定事項(xiàng)應(yīng)編發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

三、要求

1、不得用碰頭會(huì)或個(gè)別溝通等形式替代集體討論決定重大問(wèn)題。

2、學(xué)校預(yù)算內(nèi)、外資金的收支、使用情況要定期向集體班子通報(bào)。

3、如對(duì)重大問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)論，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)意見(jiàn)執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，下次再討論表決；也可向上級(jí)組織報(bào)告，請(qǐng)求裁決。

4、對(duì)會(huì)議進(jìn)行期間臨時(shí)要討論的內(nèi)容，一般本次會(huì)議不議。

5、要廣泛地聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，任何人不得將自己的意見(jiàn)強(qiáng)加于人，對(duì)于集體作出的決定如有不同意見(jiàn)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下可以保留意見(jiàn)，也可以向上級(jí)組織報(bào)告。

6、對(duì)于暫不宜公開(kāi)的會(huì)議內(nèi)容和討論情況，必須嚴(yán)守秘密，不得向外泄露。

7、對(duì)于違反上述要求的行為，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重，分別給予批

力所鄉(xiāng)中小學(xué)第四屆教職工代表大會(huì)

（二）次會(huì)議通過(guò)

評(píng)教育或黨紀(jì)政紀(jì)處分。