第一篇：黨內(nèi)民主集中制和黨組織(黨組)重大問題決策制度

黨內(nèi)民主集中制和黨組織（黨組）重大問題決策制度

民主集中制建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子的一項根本性建設(shè)。地方黨委換屆后，必須切實抓好民主集中制建設(shè)。各級黨委要認真學(xué)習(xí)貫徹黨章、黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則和地方黨委工作條例，抓緊建立健全民主集中制的各項制度，健全完善相關(guān)工作機制，確保領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)。

民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是領(lǐng)導(dǎo)班子的根本工作制度。貫徹執(zhí)行民主集中制，是領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)協(xié)調(diào)的根本保證，是實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策的必然要求，是增強領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的基本途徑。實踐反復(fù)證明，只有認真貫徹執(zhí)行民主集中制，才能建設(shè)一個團結(jié)堅強的領(lǐng)導(dǎo)班子，黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用才能得到充分發(fā)揮。可以說，民主集中制建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的永恒主題。這次換屆，各地認真貫徹黨的十六屆四中全會精神和中央的部署要求，積極推進領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，這既為加強民主集中制建設(shè)創(chuàng)造了有利條件，也給貫徹執(zhí)行民主集中制提出了新的課題。各級黨委要從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)、為各項事業(yè)發(fā)展提供組織保證和政治保證的高度，深刻認識貫徹執(zhí)行民主集中制的重要意義，把民主集中制建設(shè)擺上領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的突出位置，切實抓緊抓好。

貫徹執(zhí)行民主集中制，一個重要前提，就是要深入學(xué)習(xí)馬克思主義黨建理論，深刻認識、全面把握民主集中制的內(nèi)涵、原則和要求。各級黨委要把民主集中制作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是新進領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于民主集中制的重要論述，學(xué)習(xí)我們黨貫徹執(zhí)行民主集中制的歷史經(jīng)驗，學(xué)習(xí)有關(guān)文件和制度規(guī)定。通過學(xué)習(xí)，熟悉和掌握民主集中制的基本理論、基本內(nèi)容和基本要求，為貫徹執(zhí)行民主集中制奠定思想理論基礎(chǔ)。要把民主集中制建設(shè)納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后的實際情況，有針對性地加強民主集中制的教育培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員對民主集中制的認識水平和運用能力。

貫徹執(zhí)行民主集中制，關(guān)鍵是要建立健全民主集中制的各項制度規(guī)定。各級黨委要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，根據(jù)黨章和有關(guān)文件要求，抓緊制定和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策規(guī)則。根據(jù)實際情況，科學(xué)合理地劃分不同議事形式的職責(zé)權(quán)限，明確議事決策的范圍，緊緊圍繞議題確定、醞釀、討論、表決等重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范議事決策程序，保證新班子從一開始就能夠規(guī)范運行。堅持科學(xué)決策、民主決策，決策前深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見；決策中充分發(fā)揚民主，在暢所欲言、深入討論的基礎(chǔ)上，根據(jù)多數(shù)人的意見作出決定。拓寬社情民意反映渠道，建立重大事項社會公示制度和社會聽證制度，完善專家咨詢制度，實行決策的論證制和責(zé)任制，防止決策的隨意性，努力避免決策失誤。健全完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的工作制度，特別是要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的新情況，認真實行和逐步完善常委分工負責(zé)。按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則，根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)成員的實際情況，進行科學(xué)合理的分工，明確每名常委的工作職責(zé)，賦予其相應(yīng)的權(quán)限，使他們有職有責(zé)有權(quán)。針對黨委副書記減少后面臨的新情況，明確專職副書記的職責(zé)和角色定位，充分發(fā)揮專職副書記的作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實增強責(zé)任意識，積極主動地開展工作，對自己職權(quán)范圍內(nèi)的工作，要敢于獨立負責(zé)；切實增強全局意識，自覺著眼全局、著眼領(lǐng)導(dǎo)班子全面工作考慮問題，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，防止本位主義、分散主義傾向；切實增強合作意識，班子成員之間要相互支持、相互配合，主動“補臺”，做到分工不分家，形成工作合力，增強班子的整體功能。

要充分發(fā)揮新體制的優(yōu)勢，發(fā)揮全委會在全局性、戰(zhàn)略性重大問題決策和重要干部任免中的作用。進一步理順全委會與常委會之間的關(guān)系，認真落實常委會向全委會負責(zé)并報告工作制度。適應(yīng)擴大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職的新情況，進一步理順黨委和政府的關(guān)系，加強黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。要正確處理黨委與同級各種組織的關(guān)系，既要加強領(lǐng)導(dǎo)，及時研究、統(tǒng)籌解決人大、政府、政協(xié)工作中的重大問題，又要支持人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子獨立負責(zé)、步調(diào)一致地開展工作。要根據(jù)新的情況，進一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)機制，保證領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。

一把手在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位，起著關(guān)鍵作用。一個領(lǐng)導(dǎo)班子能不能認真貫徹執(zhí)行民主集中制，很大程度上取決于一把手。一把手要擺正自己在領(lǐng)導(dǎo)班子中的位置，模范遵守民主集中制的各項制度規(guī)定，自覺做貫徹執(zhí)行民主集中制的表率。要切實增強民主意識，帶頭發(fā)揚民主，認真傾聽各方面意見，包括各種不同意見，防止獨斷專行和個人說了算，努力在領(lǐng)導(dǎo)班子中營造濃厚的民主氛圍。要提高駕馭全局的能力，善于在民主的基礎(chǔ)上實現(xiàn)正確的集中，把一班人的思想、意志和行動有效統(tǒng)一起來，防止議而不決、各行其是。對其他領(lǐng)導(dǎo)成員要充分信任、放手使用，支持他們獨當(dāng)一面開展工作，充分調(diào)動每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員的積極性主動性創(chuàng)造性，依靠領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力，不斷開創(chuàng)工作新局面。

一把手如何貫徹執(zhí)行民主集中制

第一，要帶頭學(xué)習(xí)民主集中制理論。要帶頭學(xué)習(xí)并組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真學(xué)習(xí)民主集中制的理論，學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于民主集中制的論述，學(xué)習(xí)我們黨貫徹民主集中制的經(jīng)驗，弄懂民主集中制的基本要求、了解民主集中制的基本程序，學(xué)會民主集中制的基本方法，熟悉黨內(nèi)生活的基本規(guī)矩，不斷增強貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性。

第二，要帶頭發(fā)揚黨內(nèi)民主。黨章明確規(guī)定，民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。所以貫徹執(zhí)行民主集中制原則，最基本的就是要充分發(fā)揚民主，這是堅持和完善民主集中制的前提和基礎(chǔ)。“一把手”在貫徹執(zhí)行民主集中制方面發(fā)揮表率作用，首先就是要在發(fā)揚民主上發(fā)揮表率作用：特別是隨著改革開放的深入，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子決策的民主化和科學(xué)化提出了更高的要求，需要領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”增強民主意識，樹立民主作風(fēng)，做出正確的決策。決策前，要深入調(diào)查研究，廣泛聽取黨員、干部、群眾的意見，掌握第一手材料。這既是貫徹執(zhí)行民主集中制的要求，也是保證決策正確的前提。決策中，要注意聽取班子成員的意見，集思廣益，搞群言堂，不搞一言堂。要善于把分散的意見集中起來，把不全面的意見完善起來，把不統(tǒng)一的意見統(tǒng)一起來。表決時，要正確地對待自己的一票，切不能認為自己是“一把手”就以自己的一票否決大多數(shù)人的意見。決策后，要加強督促檢查，及時對決策加以修正、補充和完善，以避免造成失誤和損失。總之，“一把手”要在決策和工作中尊重黨員、干部和群眾的民主權(quán)利，珍惜自己作為普通黨員和班子主要成員的民主權(quán)利，切實形成民主決策的科學(xué)機制，以自己重視民主、尊重民主的模范行動感染和帶動一班人。

第三，要帶頭堅持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則。集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)制度上不同于其他政黨的重要區(qū)別，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。民主集中制原則在黨委工作中的具體體現(xiàn)，就是“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”十六字方針。十六字方針既有原則和紀(jì)律，又有力〃法和程序，是貫徹執(zhí)行民主集中制的一個重要原則，也是提高決策水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的關(guān)鍵。其中，“集體領(lǐng)導(dǎo)”是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，“民主集中”是實行集體領(lǐng)導(dǎo)的基本途徑和根本保證，“個別醞釀”是科學(xué)決策的必要環(huán)節(jié)和重要方法，“會議決定”是集體領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)形式和必經(jīng)程序。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)可以起到集智作用，集中大家的智慧形成正確的決議；也可以起到制約作用，用集體的力量對黨委內(nèi)部某些違反黨的原則的傾向進行限制、規(guī)范和糾正；可以起到穩(wěn)定作用，不會因個別領(lǐng)導(dǎo)人的變更或主觀因素而使已經(jīng)確定的工作、目標(biāo)受到影響。“一把手”要認真貫徹十六字方針，牢固樹立集體領(lǐng)導(dǎo)的觀念，善于調(diào)動一班人的積極性，運用集體的智慧開展工作：遇事要和大家商量，重大問題要充分醞釀、協(xié)商和討論，通過會議決定，而不能自己或少數(shù)幾個人決定。會議決定時，要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，而不得個人專斷，更不能把個人凌駕于組織之上。只有這樣，才能把班子集體凝聚成堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，在實際工作中要處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)的關(guān)系。沒有集體領(lǐng)導(dǎo)，就難以把握正確的方向，做出科學(xué)決策；沒有嚴(yán)格的個人分工負責(zé)制，集體決策就不可能得到有效貫徹，集體領(lǐng)導(dǎo)就徒有虛名：“一把手”在處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)的關(guān)系時，—方面，要強化集體領(lǐng)導(dǎo)意識，自覺將自己置于集體領(lǐng)導(dǎo)之下，一切重大的決策歸于班子集體；另一方面，在決策實施中，要按照分工切實履行好個人的職責(zé)，集體決定了的事情，就要分頭去做，各負其責(zé)，決不能互相推諉。

第四，要敢于并善于集中。民主是集中的前提和基礎(chǔ)，集中是民主發(fā)展的必然要求和結(jié)果。二者是相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有充分的民主就不可能有正確的集中，沒有正確的集中也就不會有科學(xué)的決策。江澤民同志指出，主要領(lǐng)導(dǎo)既要有魄力，善于在發(fā)揚民主的基礎(chǔ)：果斷拍板決策，又要尊重別人的意見，善于集思廣益，實行正確的集中。對“一把子”來說，既要把自己看成是班子中平等的一員，充分發(fā)揚民主、平等議事、集體決策，又不能將自己完全等同于一般成員，在某個重要問題需要做出決定時，“一把手”必須負起主要責(zé)任，發(fā)揮核心作用，敢于和善于集中。

集中是一個歸納、綜合、分析、整理各種意見，并從中發(fā)現(xiàn)真理、制定決策的過程。實行正確的集中需要很高的領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。在重大問題的決策上“一把手”應(yīng)該比一般人站得更高一些，看得更遠一些，想得更深一些。這樣才能“不畏浮云遮望眼”，“吹盡黃沙始到金”。民主時，從諫如流，擇其善者而從之；集中時，胸有主見，當(dāng)斷則斷敢于拍板，兩者相得益彰。當(dāng)然，我們講的集中是以充分發(fā)揚民主為基礎(chǔ)的，它與武斷和個人專斷是有根本區(qū)別的。黨委(黨組)一定要有權(quán)威，這樣才能有效地組織、發(fā)動群眾，做出的決策才能得到很好落實。權(quán)威不是自封的，而是靠堅決執(zhí)行中央的方針政策、靠堅強的集體領(lǐng)導(dǎo)、靠人格的力量樹立起來的。在這方面，“一把手”起著非常重要的作用。在一個有權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)集體中，“一把手”必定有很高的威信，有威信才能把大家團結(jié)起來，整個班子才有凝聚力、戰(zhàn)斗力，領(lǐng)導(dǎo)核心作用才能充分發(fā)揮。“一把手”如果遇事不能果斷決策、上推下卸，文過飾非，不敢負責(zé)任，就不會有威信，班子其他成員也不會擁護、配合。

第五，要帶頭維護團結(jié)。團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出新的生產(chǎn)力，團結(jié)也出干部。領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)，是一個重大的政治問題。領(lǐng)導(dǎo)班子一旦在團結(jié)方面出了問題，就會影響一個地區(qū)、一個部門、一個單位的發(fā)展，也影響個人的成長進步。

第六，要帶頭維護中央的權(quán)威：“個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各級組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會”，是處理黨內(nèi)關(guān)系的總原則，也是黨的根本組織紀(jì)律。

第七，要在實踐中完善黨委內(nèi)部議事和決策機制。當(dāng)前，在實際工作中缺少具體的、可操作性的規(guī)章制度，是地方黨委(黨組)貫徹執(zhí)行民主集中制遇到的一個比較突出的問題。各級黨委要按照黨章的有關(guān)規(guī)定，按照中央有關(guān)文件精神，堅持從實際出發(fā)，積極探索創(chuàng)新，建立健全落實民主集中制原則的具體制度，進一步提高貫徹執(zhí)行民主集中制的水平。

第八，在認真貫徹民主集中制的同日寸，要切實抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子的理論建設(shè)，堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平。貫徹執(zhí)行民主集中制原則，要著重注意以下幾點：

（1）堅決維護中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，同黨中央保持一致。民主集中制原則的“四個服從”，最重要是全黨服務(wù)中央。全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺地維護全黨的團結(jié)和統(tǒng)一，切實保證黨中央的各項決策的貫徹落實。

（2）黨的各級委員會要認真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。既要防止和克服個人或少數(shù)人決定重大問題的情況發(fā)生，又要反對遇事推諉，互相扯皮和無人負責(zé)。

（3）逐步完善民主科學(xué)決策制度。領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定重大問題要充分發(fā)揮民主，堅持從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機制，對決策方案進行充分論證。凡屬黨委會全委會討論決定的問題，一定要由全委會決策；凡屬常委會討論決定的問題，一定要召開常委會決策。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，把貫徹執(zhí)行民主集中制擺在更加突出的位置，要求各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須全面提高貫徹執(zhí)行民主集中制的能力。我省各級紀(jì)檢機關(guān)一定要按照中央要求，在建立健全貫徹執(zhí)行民主集中制的有效監(jiān)督機制上下功夫，為堅決維護和貫徹落實黨的民主集中制提供政治紀(jì)律保證。

強化教育警示功能，建立健全深入開展民主集中制教育的長效機制。各級黨委和紀(jì)檢機關(guān)要把對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展民主集中制教育作為反腐倡廉教育的重要內(nèi)容，切實抓緊抓好。黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要堅持每年聯(lián)系實際集中學(xué)習(xí)民主集中制，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，提高貫徹民主集中制的本領(lǐng)。黨政主要負責(zé)同志應(yīng)帶頭講貫徹民主集中制的黨課。把民主集中制教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，尤其是對新進領(lǐng)導(dǎo)班子的干部要重點進行教育培訓(xùn)。要把貫徹執(zhí)行民主集中制的情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的重要內(nèi)容，認真對照檢查，積極開展批評與自我批評，進行自我教育。充分運用典型案件進行警示教育，深刻認識違反民主集中制的危害性。通過多層次、多種形式、廣泛深入的教育活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”進一步提高對貫徹執(zhí)行民主集中制重要性的認識，強化民主集中制的觀念，增強貫徹民主集中制的自覺性，從而形成領(lǐng)導(dǎo)班子良好的民主作風(fēng)，營造心齊氣順、風(fēng)正勁足、干事創(chuàng)業(yè)的局面。

強化制度規(guī)范功能，建立健全有效防止違反民主集中制行為發(fā)生的預(yù)防機制。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全民主集中制相關(guān)配套制度，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”的權(quán)力運行，是維護和貫徹民主集中制的治本之策。各級黨委（黨組）和紀(jì)檢機關(guān)要在建立健全和促進落實民主集中制的具體制度上下功夫。一是進一步落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子的議事規(guī)則。進一步明確執(zhí)行民主集中制的程序和要求，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策程序，大力推行重大決策和重要干部任免全委會票決制，健全和完善黨委常委會向全委會、代表大會報告工作和接受監(jiān)督的相關(guān)制度，增強黨組織工作透明度。二是進一步完善和健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，按照黨內(nèi)監(jiān)督條例的要求，完善巡視制度、述職述廉制度、誡勉談話制度、詢問和質(zhì)詢制度以及民主生活會制度等相關(guān)制度。在認真落實好《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》的基礎(chǔ)上，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。建立健全黨務(wù)公開制度，提高黨務(wù)公開質(zhì)量，促進領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真貫徹執(zhí)行民主集中制。三是制定落實防止和遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程項目建設(shè)的制度規(guī)定，有效防止領(lǐng)導(dǎo)干部違反民主集中制和相關(guān)規(guī)定，插手干預(yù)工程項目建設(shè)，發(fā)生以權(quán)謀私行為。四是進一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價制度，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確使用手中的權(quán)力，自覺維護民主集中制，做到為民、務(wù)實、清廉，形成干事創(chuàng)業(yè)的激勵機制。五是健全黨員民主權(quán)利保障制度，尊重黨員主體地位，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境，切實保障黨員民主權(quán)利。六是進一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子中“一把手”執(zhí)行民主集中制的表率作用，提高民主集中制具體制度的執(zhí)行力。

強化監(jiān)督檢查功能，建立健全貫徹執(zhí)行民主集中制的督查機制。各級黨委和紀(jì)檢機關(guān)要強化對貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查。要以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人為重點，加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督，對黨員干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。各級紀(jì)檢機關(guān)要認真開展對全局性問題、重大決策、重要干部推薦任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，防止個人或少數(shù)人專斷，發(fā)生嚴(yán)重違反民主集中制的行為，發(fā)現(xiàn)問題，及時予以糾正，或責(zé)成限期整改。巡視工作機構(gòu)要把執(zhí)行民主集中制的情況作為開展巡視工作的重要內(nèi)容，重點加強對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。通過開展巡視，及時發(fā)現(xiàn)被巡視地區(qū)和單位黨政主要負責(zé)人違反民主集中制原則，嚴(yán)重影響工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的問題，并報告上級黨委或移送紀(jì)檢機關(guān)和組織部門作出處理。要把貫徹執(zhí)行民主集中制與機關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議相結(jié)合，通過多層次的自查和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，促進民主集中制的貫徹落實。

強化優(yōu)勢互補功能，建立健全對領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制監(jiān)督的聯(lián)動機制。加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制的監(jiān)督工作是一項難度很大的工作，涉及范圍寬、領(lǐng)域廣、對象多，必須發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，多管齊下，優(yōu)勢互補，形成聯(lián)動機制。今年以來，針對當(dāng)前監(jiān)督主體各自為政的現(xiàn)象普遍存在，由于各監(jiān)督主體之間信息不能共享，溝通不暢，導(dǎo)致一些本來可以解決在萌芽狀態(tài)的問題因為沒有得到及時解決而變得嚴(yán)重的狀況，經(jīng)省委、省政府同意，建立了省監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，確定與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督職能聯(lián)系緊密的多個省直機關(guān)和部門單位為監(jiān)督工作聯(lián)席會議成員單位。其職責(zé)和任務(wù)主要包括共享信息、組織協(xié)調(diào)涉及多部門參加的監(jiān)督工作、研究監(jiān)督工作出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題等六大方面，重點加強對省直單位和市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。

強化紀(jì)律約束功能，建立健全查辦違反民主集中制案件的懲處機制。各級紀(jì)檢機關(guān)要從講政治、講大局的高度，加大查辦違反民主集中制案件的工作力度，嚴(yán)肅懲處違反民主集中制的行為。要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中違反民主集中制的違紀(jì)案件；嚴(yán)肅查辦因嚴(yán)重違反民主集中制而造成重大決策失誤，導(dǎo)致影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的案件；嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人獨斷專行、以權(quán)謀私的案件。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認真貫徹落實《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，對決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或惡劣影響的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在嚴(yán)肅查辦違反民主集中制案件和實行問責(zé)追究的同時，進一步完善案件剖析制度和通報制度，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒功能和治本功能。

（1）民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。民主和集中是統(tǒng)一的。①民主是集中的前提和基礎(chǔ)，沒有民主，就不會有正確的集中。②在民主的基礎(chǔ)上又必須實行必要的集中，離開必要的集中，民主就會失去正確方向和目標(biāo)，人民當(dāng)家作主就成了一句空話。③只講民主，不講集中，就會出現(xiàn)極端民主化和無政府狀態(tài)；反之，如果只講集中，不講民主，就必然出現(xiàn)個人獨斷專行，官僚主義滋長。（2）民主集中制是我們黨和國家的根本制度。

①民主集中制是黨的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度。中國共產(chǎn)黨黨章明確規(guī)定，黨是按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體。民主集中制是黨的根本組織原則。

②民主集中制是我國人民代表大會制度的組織和活動的基本原則。我國憲法明確規(guī)定，中華人民共和國國家機構(gòu)實行民主集中制的原則。它主要體現(xiàn)在以下幾個方面：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督；國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督；在中央和地方國家機關(guān)職權(quán)的劃分上，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方主動性、積極性的原則。

（3）民主集中制是最合理、最便利的制度，永遠不能丟。①民主集中制是馬克思主義認識論和群眾路線在黨和國家政治生活和組織建設(shè)中的運用。它是科學(xué)、合理、有效率的制度，它有利于體現(xiàn)人民群眾的根本利益和愿望，有利于黨的路線、方針、政策的正確制定和執(zhí)行，發(fā)生失誤也能得到有效的糾正。歷史經(jīng)驗告訴我們，民主集中制貫徹得好不好，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。②在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，民主集中制不僅不能削弱，而且必須完善和發(fā)展。黨的十四屆四中全會決議指出：“建立社會主義市場經(jīng)濟體制，需要調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮全黨全國人民的主動性和創(chuàng)造力；需要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)配合、有秩序有步驟地進行；需要在實踐中不斷地認識和運用客觀規(guī)律；需要以完備的法制來規(guī)范和保障。這一切都離不開黨和國家按照民主集中制實行的正確領(lǐng)導(dǎo)。”

貫徹執(zhí)行民主集中制，一個重要前提，就是要深入學(xué)習(xí)馬克思主義黨建理論，深刻認識、全面把握民主集中制的內(nèi)涵、原則和要求。各級黨委要把民主集中制作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是新進領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于民主集中制的重要論述，學(xué)習(xí)我們黨貫徹執(zhí)行民主集中制的歷史經(jīng)驗，學(xué)習(xí)有關(guān)文件和制度規(guī)定。通過學(xué)習(xí)，熟悉和掌握民主集中制的基本理論、基本內(nèi)容和基本要求，為貫徹執(zhí)行民主集中制奠定思想理論基礎(chǔ)。要把民主集中制建設(shè)納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后的實際情況，有針對性地加強民主集中制的教育培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員對民主集中制的認識水平和運用能力。

貫徹執(zhí)行民主集中制，關(guān)鍵是要建立健全民主集中制的各項制度規(guī)定。各級黨委要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，根據(jù)黨章和有關(guān)文件要求，抓緊制定和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策規(guī)則。根據(jù)實際情況，科學(xué)合理地劃分不同議事形式的職責(zé)權(quán)限，明確議事決策的范圍，緊緊圍繞議題確定、醞釀、討論、表決等重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范議事決策程序，保證新班子從一開始就能夠規(guī)范運行。堅持科學(xué)決策、民主決策，決策前深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見；決策中充分發(fā)揚民主，在暢所欲言、深入討論的基礎(chǔ)上，根據(jù)多數(shù)人的意見作出決定。拓寬社情民意反映渠道，建立重大事項社會公示制度和社會聽證制度，完善專家咨詢制度，實行決策的論證制和責(zé)任制，防止決策的隨意性，努力避免決策失誤。健全完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的工作制度，特別是要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的新情況，認真實行和逐步完善常委分工負責(zé)。按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則，根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)成員的實際情況，進行科學(xué)合理的分工，明確每名常委的工作職責(zé)，賦予其相應(yīng)的權(quán)限，使他們有職有責(zé)有權(quán)。針對黨委副書記減少后面臨的新情況，明確專職副書記的職責(zé)和角色定位，充分發(fā)揮專職副書記的作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實增強責(zé)任意識，積極主動地開展工作，對自己職權(quán)范圍內(nèi)的工作，要敢于獨立負責(zé)；切實增強全局意識，自覺著眼全局、著眼領(lǐng)導(dǎo)班子全面工作考慮問題，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，防止本位主義、分散主義傾向；切實增強合作意識，班子成員之間要相互支持、相互配合，主動“補臺”，做到分工不分家，形成工作合力，增強班子的整體功能。

重大問題決策制度

一、重大事項議事制度依據(jù)

為認真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，推進局機關(guān)決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，根據(jù)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等規(guī)定，制定本議事制度

二、重大事項和重要工作議事內(nèi)容

黨組（行政）會議集體研究討論的重大事項和重要工作包括：

1、研究決定貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)、上級黨委（政府）的決定、決議、文件和指示精神，并結(jié)合我局實際，研究提出落實執(zhí)行的具體意見和措施。

2、討論研究以黨組（行政）名義上報的文件，討論研究以黨組（行政）名義作出的重要工作部署和安排；討論研究黨支部建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治工作、精神文明建設(shè)等方面的工作；討論研究以黨組（行政）名義召開的各種會議的有關(guān)事項。

3、討論研究我局重大工作部署，經(jīng)濟工作規(guī)劃、年度工作計劃和工作要點。

4、討論研究局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)方面的重大事項，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工及調(diào)整，股、室、隊職能配置及調(diào)整方面的重要問題。

5、討論研究我局中層干部、紀(jì)檢組成員的任免建議；討論研究對黨員、干部、職工的獎勵和處分的建議，討論研究對黨員、干部、職工的教育、管理和工作監(jiān)督中的重要問題。

6、討論研究局機關(guān)較大經(jīng)費的開支（一次開支在3000元以上），討論研究重大項目和活動以及涉及職工福利等有關(guān)方面重大事項。

7、討論研究黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)紀(jì)律檢查工作和廉政建設(shè)中的重要事項和重要工作。討論研究局機關(guān)各項制度的建立完善和落實方面的工作。

8、研究討論其他需要局黨組研究決定的重大事項和重要工作。

三、議事程序及要求

1、黨組會參加人員：黨組全體成員、辦公室主任列席參加，并負責(zé)做好領(lǐng)導(dǎo)班子的日常工作。

2、黨組會召開的時間。黨組會原則上每月召開一次，如遇特殊情況可由黨組書記提出隨時召開。

3、黨組研究決定重大事項和重要工作，按以下程序進行：

（1）確定會議議題。議題原則上由黨組書記提出并確定，也可由黨組成員提出，報請黨組書記確定。

（2）會議準(zhǔn)備。會議研究討論的議題和主要內(nèi)容材料。由分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股、室、隊準(zhǔn)備。對重大問題和重要工作，會前要作好充分的調(diào)查和準(zhǔn)備及協(xié)調(diào)，形成比較成熟的意見。黨組會的召開時間應(yīng)提前通知黨組成員。

（3）會議討論和決定。黨組會由黨組書記主持，實行一事一議。黨組成員應(yīng)全部參加，不得無故缺席。會議內(nèi)容的相關(guān)題目應(yīng)由分管負責(zé)人作簡要說明，黨組成員應(yīng)充分發(fā)表意見，在集體討論后，對決定的問題要明確表態(tài)，表示同意或不同意，最后按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，由黨組書記作出決定。

4、根據(jù)會議的需要，黨組會議可請相關(guān)股、室、隊負責(zé)人列席會議，列席人員可就相關(guān)議題充分發(fā)表意見，但無表決權(quán)。

5、會議應(yīng)作好記錄。黨組會議記錄，應(yīng)使用專用記錄本，寫明會議名稱、時間、主持人、參會人員以及會議討論情況，形成最后決定意見。

6、對發(fā)生重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及召開黨組會研究決定的，可由黨組書記按上級要求，靈活處理，事后應(yīng)及時向黨組成員通報情況。

四、組織實施

黨組會后應(yīng)及時將會議決定，落實分管領(lǐng)導(dǎo)組織實施，并明確處理的時限和責(zé)任及要求，組織實施及處理的情況須在下一次黨組會上通報。

五、紀(jì)律監(jiān)督

1、經(jīng)黨組集體研究作出的決定，黨組成員必須堅決執(zhí)行，個人無權(quán)改變。對黨組集體研究的決定，成員個人意見被否決后，允許保留，但在沒有作出新的決定之前，必須認真執(zhí)行黨組會的決定，對不遵守、不執(zhí)行集體決定，給工作造成損失的，按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

2、黨組成員要嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律和保密規(guī)定，除經(jīng)黨組同意公布的以外，不得向外傳播或泄露會議內(nèi)容、討論及決定情況，違者按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

3、本制度的執(zhí)行情況將列入黨組成員年度工作考核及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

4、對本制度的落實執(zhí)行情況，由我局紀(jì)檢組負責(zé)監(jiān)督。

第二篇：黨組織參與重大問題決策制度

山西煤銷集團壽陽亨元煤業(yè)有限公司 黨總支參與企業(yè)重大問題決策制度

實行黨總支參與重大問題決策制度，有利于重大問題決策的科學(xué)化、民主化，保證決策的正確性、可行性，切實促進工作的發(fā)展；有利于貫徹黨的民主集中制原則，有利于防止個人獨斷，加強集體領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)科學(xué)決策。為了充分發(fā)揮黨組織政治核心作用和保證監(jiān)督作用，加強和改善黨對企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實促進企業(yè)的發(fā)展，特制定以下制度：

一、參與決策的原則。黨總支在參與重大問題決策中，實行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的領(lǐng)導(dǎo)原則和重大事項黨員“先知道、先討論、先行動”的“三先”原則。

二、參與決策的內(nèi)容。重大問題主要包括：規(guī)章制度，中長期發(fā)展規(guī)劃，工作計劃，重大改革方案，機構(gòu)設(shè)置與調(diào)整，中層干部任免，文明建設(shè)方案，經(jīng)費預(yù)決算，大額經(jīng)費支出，重大基建項目，工資分配方案，職工獎懲等。

三、參與決策的規(guī)則

1、黨總支書記與經(jīng)理充分醞釀，提出企業(yè)的重大問題及解決問題的初步意見。書記與經(jīng)理意見不一致的，應(yīng)暫緩提交會議討論，再分別繼續(xù)進行調(diào)研和分析。

2、需要黨組織參與的，要召開黨總支委員會議或擴大會，進行黨內(nèi)通報、討論。須征求職工意見的，要廣泛聽取群眾意見。

3、綜合征求的意見情況，書記和經(jīng)理共同研究，形成共識和主導(dǎo)性意見。

4、經(jīng)理將主導(dǎo)性意見提交經(jīng)理辦公會或黨政聯(lián)席會進行討論或貫徹實施。

5、決策后要發(fā)揮黨總支的優(yōu)勢，保證決策順利實施。實施過程中發(fā)現(xiàn)決策不當(dāng)，應(yīng)及時采取補救措施；發(fā)現(xiàn)有偏離黨的路線方針政策，違反國家法律、法規(guī)情況，要堅決制止。

第三篇：黨組織重大問題決策征求意見制度

黨組織重大問題決策征求意見制度

（一）議事決策范圍：

1、傳達貫徹省、州、縣的有關(guān)文件及會議精神，結(jié)合本單位實際研究制定落實方案；

2、研究制定本單位黨建工作計劃、請示報告、總結(jié)、實施方案；

3、研究黨員發(fā)展對象的培養(yǎng)、考察和黨員發(fā)展工作計劃；

4、黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)等工作；

5、研究決定單位黨員表彰工作和對違紀(jì)黨員的處理意見；

6、研究制定單位大型活動計劃；

7、研究單位收、支情況；

8、研究決定單位建設(shè)中重大問題和干部職工反映的熱點難點問題。

（二）議事決策原則：

1、堅持黨的民主集中制原則。即決策重大問題要嚴(yán)格遵守少數(shù)服從多數(shù)原則進行表決，不允許以個人或少數(shù)人的意志代替集體決策。會議一經(jīng)決議，全體成員必須無條件貫徹執(zhí)行；如在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)新問題，可提請黨組織召開會議再議；

2、堅持實事求是原則。即要在調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上進行決策，保證決策切實可行；

3、堅持保密原則。對組織決議的問題未經(jīng)公布或不宜擴散的事

項，不得向外泄露。如有違背則要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）議事決策程序：

1、召開黨委、黨組會（或支委會）前，由書記征集議題并告知其他成員做好相關(guān)材料的準(zhǔn)備；

2、會議必須有半數(shù)以上成員到會方能召開，討論干部問題必須有三分之二以上成員到會方能召開；

3、會議由書記召集并主持，如遇特殊情況，也可由書記委托副書記召集并主持；

4、會議要有記錄，會后要整理存檔備查；

5、對會議決定的問題，成員必須各司其職、各負其責(zé)，積極組織落實，并做到相互支持，密切配合。

第四篇：重大問題集體決策制度

重大問題集體決策制度

為更好地貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合制度，堅持重大問題集體決策，充分發(fā)揮智慧和領(lǐng)班子成員的整體功能，提高決策水平和辦事效率，避免或減少失誤。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我中心實際，特制定本制度。

一、決策內(nèi)容

凡屬方針、政策的大事，全中心性問題，都應(yīng)集體決策，其主要內(nèi)容包括：

1、工作計劃以及階段性重要工作的布置；

2、較大數(shù)額（參照有關(guān)規(guī)定）資金投向、工程項目招投標(biāo)；

3、干部的任免、使用、提拔以及工作人員調(diào)入調(diào)出；

4、工作人員考核結(jié)果以及獎懲評優(yōu)情況；

5、應(yīng)由集體討論決定的其他重大問題；

二、決策程序

對重大問題實行集體決策，一般應(yīng)遵循以下程序：

1、應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出方案，必要時應(yīng)提出兩個以上可供比較的方案；

2、方案提出后，要廣泛征求各方面的意見，組織有關(guān)人員進行科學(xué)分析論證，作出評估；

3、集體討論決策前，應(yīng)將會議的召開時間、議題等提

前2天通知班子成員；

4、必須有半數(shù)以上班子成員到會方能表決，對屬通報性質(zhì)的重大問題，應(yīng)在在班子成員齊全的情況下進行；

5、如需會議對所討論的重大問題進行表決時，應(yīng)根據(jù)議題逐項表決，贊成票超過應(yīng)到會成員半數(shù)為通過。表決形式可根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手和投票等形式；

6、會議應(yīng)有專人記錄，習(xí)定事項應(yīng)編發(fā)會議紀(jì)要。

三、要求

1、不得用碰頭會或個別溝通等形式替代集體討論決定得大問題。

2、各單位預(yù)算內(nèi)、外資金的收支、使用情況要定期向領(lǐng)導(dǎo)班子通報。

3、如對重大問題發(fā)生爭議，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，下次再討論表決；也可向上級組織報告，請求裁決。

4、對會議進行期間臨時動議的內(nèi)容，一般本次會議不議。

5、要廣泛聽取各方面意見，任何人不得將自己的意見強加于人，對于集體作出的決定如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下可以保留意見，也可以向上級組織報告。

6、對于暫不宜公開的會議內(nèi)容和討論情況，必須嚴(yán)守

望秘密，不得向外泄露。

7、中心黨組領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)各自職能，按照本《制度》集體討論決定重大問題。

8、對于違反上述要求的行為，一經(jīng)查實，視情節(jié)輕重，分別給予批說教育或移送紀(jì)檢監(jiān)察部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第五篇：黨組重大問題請示報告制度

經(jīng)貿(mào)委黨組重大問題請示報告制度

為了認真貫徹民主集中制原則，維護上級黨委的權(quán)威，正確處理好上級與下級的關(guān)系、局部和全局的關(guān)系，確保政令暢通，避免和防止各自為政、越權(quán)決策以及自行其是等問題的發(fā)生，根據(jù)自治州《部門黨組工作意見（試行）》和上級黨委有關(guān)要求規(guī)定，堅持重大問題能及時向上級黨委請示報告的原則，特制定本項制度。

一、需請示內(nèi)容：

（一）對黨的方針、政策和有關(guān)規(guī)定在理解上有疑問，需請示上級黨委進一步明確的；

（二）工作中遇到新情況、新問題無明文規(guī)定遵循，提出處理辦法時，請示上級黨委的審定。

（三）因情況特殊難以執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定，需做變通處理，請示上級黨委認可的。

（四）其它未經(jīng)請示不允許辦理的問題。

二、需報告的內(nèi)容：

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨委重要會議和文件精神的總體部署和重要措施情況。

（二）黨政整體工作思路和全面工作總結(jié)。

（三）縣域內(nèi)經(jīng)濟貿(mào)易工作出現(xiàn)的有關(guān)全局或重大影響的問題。

（四）具有指導(dǎo)意義和推廣價值的經(jīng)驗和專題性的調(diào)查。

（五）干部職工隊伍思想動態(tài)和其他工作中帶有傾向性、苗頭性的突出反映。

（六）黨風(fēng)廉正建設(shè)方面的重要事項。

（七）安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面重大事故、案件、突發(fā)事件的處理情況。

（八）上級黨委要求上報的其他情況

三、請示報告的形式

凡需上級黨委指示的重大問題必須以正式文件書面請示，屬情況報告，可用口頭和書面方式。根據(jù)需要可一事一報或定期綜合報告，按情況緩急可分別以電話、電傳、文件報告，時間緊迫的應(yīng)先行電告，再書面報告。

屬于全局性、綜合性重大問題、重大緊急情況，應(yīng)向上級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)報告。

三、時間要求

凡需上級黨委批復(fù)的重大問題應(yīng)提前請示；緊急重大問題和動態(tài)情況必須在當(dāng)日請示報告；另有時間規(guī)定的，從其規(guī)定。