第一篇：在全市出租屋外來暫住人員管理工作現(xiàn)場會(huì)上的講話

同志們：

市委、市政府今天在白云區(qū)召開出租屋外來暫住人員管理工作現(xiàn)場會(huì)，旨在全面總結(jié)和推廣白云區(qū)清理整頓出租屋和加強(qiáng)外來暫住人員管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，部署下一階段全市加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理的工作任務(wù)。上午，與會(huì)同志參觀了白云區(qū)的出租屋外來暫住人員管理工作做得較好的幾個(gè)單位。會(huì)上，白云區(qū)政府的負(fù)責(zé)同志全面介紹了加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理的情況和做法，白云區(qū)三元里街、同德街、同和鎮(zhèn)、景泰街派出所等單位分別作了書面介紹。他們的經(jīng)驗(yàn)，對我市進(jìn)一步加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)和示范作用。

去年6月，市委、市政府決定加大對出租屋外來暫住人員的管理力度，全面部署了登記、清理整頓出租屋外來暫住人員的工作。各級黨委、政府和有關(guān)職能部門迅速行動(dòng)起來，全力以赴。尤其是各級公安機(jī)關(guān)和各有關(guān)的街、鎮(zhèn)，克服任務(wù)繁重、工作量大、人員不足等困難，做了大量卓有成效的工作。基本摸清了全市出租屋和外來暫住人員的底數(shù)，為市委、市政府研究制定出租屋外來暫住人員管理的有關(guān)辦法提供了依據(jù)；強(qiáng)化了治安管理，消除了各種不安全隱患，緩解了出租屋外來暫住人員對我市治安的壓力；打擊了各類違法犯罪活動(dòng)，破獲了一批大案要案，有效遏制刑事案件高發(fā)的勢頭。白云區(qū)作為出租屋和外來暫住人員數(shù)量最多、影響最大的區(qū)，管理和整治的難度很大，但由于領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)管理，充實(shí)機(jī)構(gòu)，制定措施，齊抓共管，在加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理的工作實(shí)踐中摸索出了一套切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)、做法，為全市發(fā)揮了示范帶頭作用。希望其他各區(qū)、縣級市認(rèn)真學(xué)習(xí)白云區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，為促進(jìn)廣州社會(huì)治安的根本好轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基矗下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理的重要意義

出租屋外來暫住人員管理是一項(xiàng)復(fù)雜龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，是整頓社會(huì)秩序和市場秩序的重點(diǎn)工作。各級黨政干部對此必須有清醒的認(rèn)識(shí)，既要看到存在問題的嚴(yán)重性和復(fù)雜性，又要看到解決問題的可能性和有利因素，消除各種認(rèn)識(shí)障礙和思想顧慮，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，樹立必勝的信心，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，真抓實(shí)干，長抓不懈，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)我市出租屋外來暫住人員管理的落后局面，向人民群眾交上一份滿意的答卷。

（一）加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。

前不久，我市召開了全市社會(huì)治安和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議，貫徹中央和省委的有關(guān)會(huì)議精神，全面部署了嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的主要任務(wù)和工作措施。從總的情況看，我市社會(huì)治安形勢總體是平穩(wěn)的。去年全年，我市有效防范了特大惡性案件和特大安全事故的發(fā)生，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，保證了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，人民群眾是基本滿意的。但我們也要看到，當(dāng)前我市的社會(huì)治安形勢仍然十分嚴(yán)峻，一些地方人民群眾仍然缺少安全感，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和出租屋，給社會(huì)治安穩(wěn)定和城市管理帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。據(jù)調(diào)查，近年來，我市抓獲的各類刑事犯罪人員中，有80％是外來暫住人員，這些人當(dāng)中有90％以上落網(wǎng)前集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部尤其是“城中村”的出租屋居祝出租屋成為外來犯罪高危人員的藏身之處和活動(dòng)場所，出租屋最密集的地方，往往就是刑事犯罪活動(dòng)的集散地，是刑事案件的高發(fā)地帶。因此，通過加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，及時(shí)有效地掌握藏身在出租屋、混雜在外來人員中的犯罪高危人員的情況，防范和嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，對于搞好我市社會(huì)治安工作，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，將起到舉足輕重的作用。

（二）加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，是深化城市管理體制改革的重要內(nèi)容。

去年10月，市委、市政府為了進(jìn)一步加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我市出租屋外來暫住人員管理工作的意見》，對出租屋外來暫住人員管理的體制作了重大的改革。市、區(qū)兩級政府分別建立了出租屋外來暫住人員管理工作聯(lián)席會(huì)議制度。各街鎮(zhèn)建立了實(shí)體型的出租屋外來暫住人員管理服務(wù)中心，受各職能部門的委托，代辦外來暫住人員登記及核發(fā)暫住證，代辦房屋租賃證及治安許可證、出租營業(yè)執(zhí)照，代收繳稅費(fèi)、開展勞務(wù)中介等管理服務(wù)業(yè)務(wù)，指導(dǎo)各居（村）委會(huì)的出租屋外來暫住人員管理服務(wù)工作，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。各居（村）委會(huì)成立出租屋外來暫住人員管理小組，在街鎮(zhèn)管理服務(wù)中心的具體指導(dǎo)下落實(shí)各項(xiàng)具體管理服務(wù)措施，形成了“政府牽頭，各家參與，統(tǒng)一管理”的綜合管理機(jī)制，這是新形勢下我市深化城市管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第一，進(jìn)一步落實(shí)了城市管理“重心下移、立足基層”和“屬地管理”的原則。多年來，出租屋和外來暫住人員的日常管理工作基本上由公安部門負(fù)責(zé)。廣大公安干警辛勤努力，取得了一定的成效。但由于出租屋外來暫住人員管理涉及國土房管、規(guī)劃、稅務(wù)、工商、計(jì)生、衛(wèi)生、勞動(dòng)社保等部門，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出治安管理的范疇。而在過去的管理工作中，政府其他部門很少介入。以條為主的單一管理模式，條條之間缺乏協(xié)調(diào)，難以形成合力，出現(xiàn)多頭管理的混亂局面和無人管理的空白點(diǎn)，在整體上，對出租屋外來暫住人員管理難以取得預(yù)期的效果。市委、市政府根據(jù)深化城市管理體制改革的需要，決定改革出租屋外來暫住人員管理模式，建立“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理體制，其核心內(nèi)容就是把管理的重心下移到街（鎮(zhèn)）和居（村）委，以街鎮(zhèn)的屬地綜合管理為主，各職能部門協(xié)調(diào)配合。實(shí)踐證明，市委、市政府這個(gè)決定是正確的，成效是明顯的。白云區(qū)已經(jīng)初步探索出一條好路子，起了很好的示范帶頭作用，為全市提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

第二，充分體現(xiàn)了“責(zé)、權(quán)、利”一致的原則。在深化城市管理體制改革中，隨著事權(quán)的下放，必須實(shí)行“責(zé)、權(quán)、利”一致的原則。這次出租屋外來暫住人員管理體制改革，解決了多年來在出租屋外來暫住人員管理工作中存在的責(zé)、權(quán)、利脫節(jié)，齊抓共管流于形式的問題。白云區(qū)根據(jù)市的有關(guān)改革精神，按照分級管理、重心下移的原則，對區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居（村）委三級從管理機(jī)構(gòu)、管理職責(zé)、管理措施以及稅費(fèi)的征收和使用、考核評比等制度作了具體規(guī)定。區(qū)、街（鎮(zhèn)）各級干部普遍反映，這次改革真正體現(xiàn)了“責(zé)、權(quán)、利”一致的原則，較好地解決了以往“條條”因力量有限而管不到底、“塊塊”因缺乏管理職權(quán)而難以管理的老問題，大大激發(fā)了基層的積極性，為落實(shí)和加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理各項(xiàng)措施創(chuàng)造了良好的條件。

（三）加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，是迎接和辦好“九運(yùn)會(huì)”的迫切需要。

全國第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)將于今年11月在我市隆重開幕。中央把承辦“九運(yùn)會(huì)”的重任交給廣東、廣州，是對廣州中心城市綜合實(shí)力的肯定，也是對我市兩個(gè)文明建設(shè)的一次全面檢閱。迎“九運(yùn)”是我市今年工作“三大重點(diǎn)”之一。長春同志和省委、省政府要求我市以一流的設(shè)施、一流的環(huán)境、一流的組織、一流的成績迎接“九運(yùn)會(huì)”。“九運(yùn)會(huì)”的比賽和訓(xùn)練場館，大多座落在白云、天河、海珠、芳村、黃埔等區(qū)。迎“九運(yùn)”任務(wù)最重的是天河區(qū)和白云區(qū)，“九運(yùn)會(huì)”開幕在天河區(qū)，閉幕在白云區(qū)。這幾個(gè)區(qū)都是廣州市的門面，而出租屋和外來暫住人員比較集中的也是這幾個(gè)區(qū)。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，應(yīng)該成為各區(qū)迎“九運(yùn)”的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是全市性的一項(xiàng)形象工程。各有關(guān)區(qū)要重點(diǎn)抓好“九運(yùn)會(huì)”比賽場館及周邊地區(qū)的市容環(huán)境面貌和治安、消防整治。要針對城鄉(xiāng)結(jié)合部和出租屋臟、亂、差比較突出的現(xiàn)象，加強(qiáng)管理和整治，盡快改變面貌。通過加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，進(jìn)一步清理盲流窩棚和出租屋的違法建設(shè)、違章搭建，強(qiáng)化“三無”流浪乞討人員的收容遣送工作。要將加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理作為“三年一中變”工作的重要內(nèi)容，鞏固各項(xiàng)建設(shè)、整治成果，以優(yōu)美、整潔、有序、文明的城市環(huán)境面貌迎接“九運(yùn)會(huì)”的召開，讓數(shù)以十萬計(jì)來自全國各地的各級領(lǐng)導(dǎo)、裁判員、教練員、運(yùn)動(dòng)員和觀眾、游客到廣州有“面目一新”的感覺。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我市出租屋外來暫住人員管理工作新局面

加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，是我市各級黨委、政府的一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，也是檢驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想的重要標(biāo)準(zhǔn)。全市各級黨委、政府一定要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，將加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理工作，與開展“嚴(yán)打”整治和實(shí)現(xiàn)“三年一中變”目標(biāo)結(jié)合起來，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不斷加大工作力度，在工作實(shí)踐中大膽探索符合廣州實(shí)際、行之有效的新路子。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對出租屋外來暫住人員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

出租屋和外來暫住人員的管理問題，是重大的社會(huì)問題，也是一項(xiàng)涉及面廣、工作難度很大的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，才能抓出成效。白云區(qū)為什么能在短短的半年時(shí)間內(nèi)，對出租屋外來暫住人員加強(qiáng)管理取得明顯成效，關(guān)鍵是區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹市委、市政府的工作部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。白云區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，抓好指導(dǎo)示范，解決實(shí)際問題，無論在建立機(jī)構(gòu)、建章立制，還是在組建隊(duì)伍和硬件建設(shè)等方面，都認(rèn)真抓好落實(shí)，抓出成效。全市各區(qū)、各有關(guān)單位都要學(xué)習(xí)白云區(qū)，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)對出租屋外來暫住人員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要深入實(shí)際，深入基層，狠抓落實(shí)，抓出成效。加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，是基層黨組織和街（鎮(zhèn)）、居（村）委工作的重中之重。要落實(shí)工作責(zé)任制，把出租屋外來暫住人員管理實(shí)績納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度工作考核內(nèi)容。要把這項(xiàng)工作能否取得成效，作為檢驗(yàn)基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子是否有戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)準(zhǔn)。要通過工作實(shí)踐，培養(yǎng)和檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想工作水平和業(yè)務(wù)工作能力，以此進(jìn)一步加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

（二）實(shí)行三個(gè)轉(zhuǎn)變，形成出租屋外來暫住人員管理工作的新格局。

一是在指導(dǎo)思想上要由被動(dòng)控制型管理向主動(dòng)服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變。以往對出租屋和外來暫住人員的管理不可避免受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響和支配，重視行政管理，忽視群眾參與；重視強(qiáng)制手段，忽視引導(dǎo)機(jī)制；重視本部門利益，忽視社會(huì)共同利益。因此，各級黨委、政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理工作的必然性和重要性，正確認(rèn)識(shí)外來人口對城市經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步所起的作用，改變那種視外來人口為洪水猛獸的錯(cuò)誤觀念，確立“為外來人口服務(wù)也是為人民服務(wù)”的新觀念，堅(jiān)持“以人為本”的原則，制定各項(xiàng)行之有效的管理規(guī)章和措施。二是各職能部門要主動(dòng)適應(yīng)從條條管理為主向條塊結(jié)合、以塊為主管理的轉(zhuǎn)變。管理以塊為主，并不是要弱化職能部門的管理職責(zé)，而是更加需要條條之間、條塊之間緊密配合，真正形成合力。基層公安部門要以大局為重，自覺按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和有關(guān)精神，統(tǒng)一思想，主動(dòng)與街、鎮(zhèn)做好有關(guān)交接工作，積極支持、配合街、鎮(zhèn)做好清查出租屋和外來暫住人員、籌建服務(wù)中心和辦證網(wǎng)點(diǎn)、戶口協(xié)管員招聘和培訓(xùn)以及制定相關(guān)的管理規(guī)章制度等工作，結(jié)合本職工作，落實(shí)出租屋外來暫住人員綜合管理的各項(xiàng)措施。城管、房管、地稅、工商、衛(wèi)生、計(jì)生、司法、勞動(dòng)和社保等有關(guān)職能部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)改革的重要意義，切實(shí)把出租屋外來暫住人員管理服務(wù)作為本部門一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作抓緊、抓好，主動(dòng)積極支持和配合并指導(dǎo)街、鎮(zhèn)做好相應(yīng)的各項(xiàng)工作。三是基層領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變“加強(qiáng)出租屋和外來暫住人員管理會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展”的錯(cuò)誤觀念。加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，確保社會(huì)穩(wěn)定，改善投資環(huán)境，創(chuàng)造理想的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住環(huán)境，必然會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。據(jù)了解，白云區(qū)三元里村去年全面加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理和治安防范，發(fā)案率下降了30％，村內(nèi)的治安明顯好轉(zhuǎn)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村級集體純收入去年增長近20％，村民出租屋出租率也不斷上升。這就是一個(gè)很有說服力的例子。

第二篇：在全市出租屋外來暫住人員管理工作現(xiàn)場會(huì)上的講話

在全市出租屋外來暫住人員管理工作現(xiàn)場會(huì)上的講話

同志們：

市委、市政府今天在白云區(qū)召開出租屋外來暫住人員管理工作現(xiàn)場會(huì)，旨在全面總結(jié)和推廣白云區(qū)清理整頓出租屋和加強(qiáng)外來暫住人員管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，部署下一階段全市加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理的工作任務(wù)。上午，與會(huì)同志參觀了白云區(qū)的出租屋外來暫住人員管理工作做得較好的幾個(gè)單位

。會(huì)上，白云區(qū)政府的負(fù)責(zé)同志全面介紹了加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理的情況和做法，白云區(qū)三元里街、同德街、同和鎮(zhèn)、景泰街派出所等單位分別作了書面介紹。他們的經(jīng)驗(yàn)，對我市進(jìn)一步加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)和示范作用。去年6月，市委、市政府決定加大對出租屋外來暫住人員的管理力度，全面部署了登記、清理整頓出租屋外來暫住人員的工作。各級黨委、政府和有關(guān)職能部門迅速行動(dòng)起來，全力以赴。尤其是各級公安機(jī)關(guān)和各有關(guān)的街、鎮(zhèn)，克服任務(wù)繁重、工作量大、人員不足等困難，做了大量卓有成效的工作。基本摸清了全市出租屋和外來暫住人員的底數(shù)，為市委、市政府研究制定出租屋外來暫住人員管理的有關(guān)辦法提供了依據(jù)；強(qiáng)化了治安管理，消除了各種不安全隱患，緩解了出租屋外來暫住人員對我市治安的壓力；打擊了各類違法犯罪活動(dòng)，破獲了一批大案要案，有效遏制刑事案件高發(fā)的勢頭。白云區(qū)作為出租屋和外來暫住人員數(shù)量最多、影響最大的區(qū)，管理和整治的難度很大，但由于領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)管理，充實(shí)機(jī)構(gòu)，制定措施，齊抓共管，在加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理的工作實(shí)踐中摸索出了一套切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)、做法，為全市發(fā)揮了示范帶頭作用。希望其他各區(qū)、縣級市認(rèn)真學(xué)習(xí)白云區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，為促進(jìn)廣州社會(huì)治安的根本好轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理的重要意義

出租屋外來暫住人員管理是一項(xiàng)復(fù)雜龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，是整頓社會(huì)秩序和市場秩序的重點(diǎn)工作。各級黨政干部對此必須有清醒的認(rèn)識(shí)，既要看到存在問題的嚴(yán)重性和復(fù)雜性，又要看到解決問題的可能性和有利因素，消除各種認(rèn)識(shí)障礙和思想顧慮，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，樹立必勝的信心，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，真抓實(shí)干，長抓不懈，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)我市出租屋外來暫住人員管理的落后局面，向人民群眾交上一份滿意的答卷。

（一）加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。

前不久，我市召開了全市社會(huì)治安和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議，貫徹中央和省委的有關(guān)會(huì)議精神，全面部署了嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的主要任務(wù)和工作措施。從總的情況看，我市社會(huì)治安形勢總體是平穩(wěn)的。去年全年，我市有效防范了特大惡性案件和特大安全事故的發(fā)生，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，保證了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，人民群眾是基本滿意的。但我們也要看到，當(dāng)前我市的社會(huì)治安形勢仍然十分嚴(yán)峻，一些地方人民群眾仍然缺少安全感，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和出租屋，給社會(huì)治安穩(wěn)定和城市管理帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。據(jù)調(diào)查，近年來，我市抓獲的各類刑事犯罪人員中，有80％是外來暫住人員，這些人當(dāng)中有90％以上落網(wǎng)前集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部尤其是“城中村”的出租屋居住。出租屋成為外來犯罪高危人員的藏身之處和活動(dòng)場所，出租屋最密集的地方，往往就是刑事犯罪活動(dòng)的集散地，是刑事案件的高發(fā)地帶。因此，通過加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，及時(shí)有效地掌握藏身在出租屋、混雜在外來人員中的犯罪高危人員的情況，防范和嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，對于搞好我市社會(huì)治安工作，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，將起到舉足輕重的作用。

（二）加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，是深化城市管理體制改革的重要內(nèi)容。

去年10月，市委、市政府為了進(jìn)一步加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我市出租屋外來暫住人員管理工作的意見》，對出租屋外來暫住人員管理的體制作了重大的改革。市、區(qū)兩級政府分別建立了出租屋外來暫住人員管理工作聯(lián)席會(huì)議制度。各街鎮(zhèn)建立了實(shí)體型的出租屋外來暫住人員管理服務(wù)中心，受各職能部門的委托，代辦外來暫住人員登記及核發(fā)暫住證，代辦房屋租賃證及治安許可證、出租營業(yè)執(zhí)照，代收繳稅費(fèi)、開展勞務(wù)中介等管理服務(wù)業(yè)務(wù)，指導(dǎo)各居（村）委會(huì)的出租屋外來暫住人員管理服務(wù)工作，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。各居（村）委會(huì)成立出租屋外來暫住人員管理小組，在街鎮(zhèn)管理服務(wù)中心的具體指導(dǎo)下落實(shí)各項(xiàng)具體管理服務(wù)措施，形成了“政府牽頭，各家參與，統(tǒng)一管理”的綜合管理機(jī)制，這是新形勢下我市深化城市管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第一，進(jìn)一步落實(shí)了城市管理“重心下移、立足基層”和“屬地管理”的原則。多年來，出租屋和外來暫住人員的日常管理工作基本上由公安部門負(fù)責(zé)。廣大公安干警辛勤努力，取得了一定的成效。但由于出租屋外來暫住人員管理涉及國土房管、規(guī)劃、

第三篇：全市出租屋外來暫住人員管理工作會(huì)議講話

全市出租屋外來暫住人員管理工作會(huì)議講話

文章標(biāo)題：全市出租屋外來暫住人員管理工作會(huì)議講話 同志們： 市委、市政府今天在白云區(qū)召開出租屋外來暫住人員管理工作現(xiàn)場會(huì)，旨在全面總結(jié)和推廣白云區(qū)清理整頓出租屋和加強(qiáng)外來暫住人員管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，部署下一階段全市加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理的工作任務(wù)。上午，與會(huì)同志參觀了白云區(qū)的出租屋外來暫住人員管理工作做得

較好的幾個(gè)單位。會(huì)上，白云區(qū)政府的負(fù)責(zé)同志全面介紹了加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理的情況和做法，白云區(qū)三元里街、同德街、同和鎮(zhèn)、景泰街派出所等單位分別作了書面介紹。他們的經(jīng)驗(yàn)，對我市進(jìn)一步加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)和示范作用。去年6月，市委、市政府決定加大對出租屋外來暫住人員的管理力度，全面部署了登記、清理整頓出租屋外來暫住人員的工作。各級黨委、政府和有關(guān)職能部門迅速行動(dòng)起來，全力以赴。尤其是各級公安機(jī)關(guān)和各有關(guān)的街、鎮(zhèn)，克服任務(wù)繁重、工作量大、人員不足等困難，做了大量卓有成效的工作。基本摸清了全市出租屋和外來暫住人員的底數(shù)，為市委、市政府研究制定出租屋外來暫住人員管理的有關(guān)辦法提供了依據(jù)；強(qiáng)化了治安管理，消除了各種不安全隱患，緩解了出租屋外來暫住人員對我市治安的壓力；打擊了各類違法犯罪活動(dòng)，破獲了一批大案要案，有效遏制刑事案件高發(fā)的勢頭。白云區(qū)作為出租屋和外來暫住人員數(shù)量最多、影響最大的區(qū)，管理和整治的難度很大，但由于領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)管理，充實(shí)機(jī)構(gòu)，制定措施，齊抓共管，在加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理的工作實(shí)踐中摸索出了一套切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)、做法，為全市發(fā)揮了示范帶頭作用。希望其他各區(qū)、縣級市認(rèn)真學(xué)習(xí)白云區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，為促進(jìn)廣州社會(huì)治安的根本好轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理的重要意義 出租屋外來暫住人員管理是一項(xiàng)復(fù)雜龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，是整頓社會(huì)秩序和市場秩序的重點(diǎn)工作。各級黨政干部對此必須有清醒的認(rèn)識(shí)，既要看到存在問題的嚴(yán)重性和復(fù)雜性，又要看到解決問題的可能性和有利因素，消除各種認(rèn)識(shí)障礙和思想顧慮，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，樹立必勝的信心，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，真抓實(shí)干，長抓不懈，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)我市出租屋外來暫住人員管理的落后局面，向人民群眾交上一份滿意的答卷。

（一）加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。前不久，我市召開了全市社會(huì)治安和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議，貫徹中央和省委的有關(guān)會(huì)議精神，全面部署了嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的主要任務(wù)和工作措施。從總的情況看，我市社會(huì)治安形勢總體是平穩(wěn)的。去年全年，我市有效防范了特大惡性案件和特大安全事故的發(fā)生，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，保證了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，人民群眾是基本滿意的。但我們也要看到，當(dāng)前我市的社會(huì)治安形勢仍然十分嚴(yán)峻，一些地方人民群眾仍然缺少安全感，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和出租屋，給社會(huì)治安穩(wěn)定和城市管理帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。據(jù)調(diào)查，近年來，我市抓獲的各類刑事犯罪人員中，有80％是外來暫住人員，這些人當(dāng)中有90％以上落網(wǎng)前集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部尤其是“城中村”的出租屋居住。出租屋成為外來犯罪高危人員的藏身之處和活動(dòng)場所，出租屋最密集的地方，往往就是刑事犯罪活動(dòng)的集散地，是刑事案件的高發(fā)地帶。因此，通過加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，及時(shí)有效地掌握藏身在出租屋、混雜在外來人員中的犯罪高危人員的情況，防范和嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，對于搞好我市社會(huì)治安工作，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，將起到舉足輕重的作用。

（二）加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，是深化城市管理體制改革的重要內(nèi)容。

去年10月，市委、市政府為了進(jìn)一步加強(qiáng)出租屋外來暫住人員管理，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我市出租屋外來暫住人員管理工作的意見》，對出租屋外來暫住人員管理的體制作了重大的改革。市、區(qū)兩級政府分別建立了出租屋外來暫住人員管理工作聯(lián)席會(huì)議制度。各街鎮(zhèn)建立了實(shí)體型的出租屋外來暫住人員管理服務(wù)中心，受各職能部門的委托，代辦外來暫住人員登記及核發(fā)暫住證，代辦房屋租賃證及治安許可證、出租營業(yè)執(zhí)照，代收繳稅費(fèi)、開展勞務(wù)中介等管理服務(wù)業(yè)務(wù)，指導(dǎo)各居（村）委會(huì)的出租屋外來暫住人員管理服務(wù)工作，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。各居（村）委會(huì)成立出租屋外來暫住人員管理小組，在街鎮(zhèn)管理服務(wù)中心的具體指導(dǎo)下落實(shí)各項(xiàng)具體管理服務(wù)措施，形成了“政府牽頭，各家參與，統(tǒng)一管理”的綜合管理機(jī)制，這是新形勢下我市深化城市管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第一，進(jìn)一步落實(shí)了城市管理“重心下移、立足基層”和“屬地管理”的原則。多年來，出租屋和外來暫住人員的日常管理工作基本上由公安部門負(fù)責(zé)。廣大公安干警辛勤努12全文查看

第四篇：在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作現(xiàn)場會(huì)上的講話

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理

工作現(xiàn)場會(huì)上的匯報(bào)材料

（2010年4月30日）

近年來，我鎮(zhèn)高度重視農(nóng)村經(jīng)管工作，按照“強(qiáng)化隊(duì)伍，健全制度，突出重點(diǎn)，確保成效”的工作思路，措施加大，力度加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“三減少”、“兩促進(jìn)”、“兩提高”。

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)先選派會(huì)計(jì)、農(nóng)經(jīng)、計(jì)算機(jī)專業(yè)的大中專畢業(yè)生充實(shí)鎮(zhèn)經(jīng)管站，經(jīng)管站人員不包村，也不兼職其他部門業(yè)務(wù)，專職專用。從嚴(yán)肅審計(jì)入手，村級帳目全部由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

二、健全規(guī)章制度。立足我鎮(zhèn)實(shí)際，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，先后制定了《關(guān)于村級重大事項(xiàng)審批制度》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步深化和規(guī)范村務(wù)公開、民主管理工作的意見》、《關(guān)于實(shí)行村章鎮(zhèn)管的規(guī)定》、《農(nóng)村會(huì)計(jì)考核制度》等一系列農(nóng)村經(jīng)管制度，使村級經(jīng)管工作實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。

三、突出工作重點(diǎn)

1、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理：投資4萬元，專門為經(jīng)管站配備微機(jī)、打印機(jī)、農(nóng)村財(cái)務(wù)軟件，自09年元月全部實(shí)行會(huì)計(jì)電算化。由過去的10人審帳變成現(xiàn)在的4人審帳，節(jié)省人力、物力，提高工作效率。

2、穩(wěn)妥開展農(nóng)村土地承包：現(xiàn)已完成36個(gè)村，其余村正在進(jìn)行合同簽訂，兩田制清理工作年底之前可全部完成。已建成現(xiàn)代化土地流轉(zhuǎn)大廳，配備專用電子顯示屏。

3、扎實(shí)做好農(nóng)民減負(fù)工作。嚴(yán)格按程序和要求收取各項(xiàng)費(fèi)用，嚴(yán)禁任何搭車加碼，并每年至少進(jìn)行2次涉負(fù)檢查。

4、堅(jiān)持不懈抓好村務(wù)公開。嚴(yán)格做到“五個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一制作公開欄，村村制作6米長1.5米寬，帶雨罩、瓷瓦鑲邊、欄目分離的公開欄；統(tǒng)一公開時(shí)間，每月15日定期公開；統(tǒng)一公開內(nèi)容，主要是村級收入、支出、債權(quán)債務(wù)管理；統(tǒng)一公開程序，每月1－3日為民主理財(cái)時(shí)間，4－10日為會(huì)計(jì)集中審帳時(shí)間；統(tǒng)一公開監(jiān)督，統(tǒng)一拍照存檔。

5、積極促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。在品牌構(gòu)建、產(chǎn)品認(rèn)證、建章立制、會(huì)計(jì)代理上提供服務(wù)。截止目前，全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社已有21家，入社會(huì)員1321戶，注冊資金1069萬元，帶動(dòng)今年新成立農(nóng)民專業(yè)合作社10家，入社會(huì)員128戶，注冊資金318萬元。

四、提升工作成效

“三減少”：一是減少了村級非生產(chǎn)性開支。由“雙代管”專職會(huì)計(jì)進(jìn)行專業(yè)理財(cái)，減少了亂支亂花現(xiàn)象；二是減少了群眾疑慮。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的原則，按時(shí)、如實(shí)公開財(cái)務(wù)內(nèi)容，隨時(shí)接受群眾咨詢，提高村級財(cái)務(wù)管理的透明度；三是減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。杜絕了亂收費(fèi)、亂攤派，把農(nóng)民應(yīng)得的全部兌現(xiàn)給農(nóng)民。

“兩促進(jìn)”：一是促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。有效解決了由于財(cái)務(wù)不清造成的種種矛盾，杜絕了因財(cái)務(wù)問題引發(fā)的上訪案件；二是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。能理順群眾情緒，使村干部輕裝上陣，集中精力抓發(fā)展；能使村集體合理配置資源，為新農(nóng)村建設(shè)集聚財(cái)力。

“兩提高”：一是提高了村級干部素質(zhì)。規(guī)范有序的財(cái)務(wù)管理和宣傳，使村干部能正確運(yùn)用職權(quán)。二是提高了群眾參與意識(shí)。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，定期財(cái)務(wù)公開，規(guī)范了村干部的經(jīng)濟(jì)行為，群眾的疑慮少了，參與的意識(shí)更濃了。

第五篇：在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作現(xiàn)場會(huì)上的講話

在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作現(xiàn)場會(huì)上的講話

在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作現(xiàn)場會(huì)上的講話

在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作現(xiàn)場會(huì)上的講話

同志們： 今天，區(qū)委、區(qū)政府在街辦召開農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作現(xiàn)場會(huì)，用半天的時(shí)間，現(xiàn)場觀摩了三個(gè)村的環(huán)境衛(wèi)生管理情況，并聽取了五個(gè)村環(huán)衛(wèi)管理的經(jīng)驗(yàn)介紹。這次現(xiàn)場會(huì)是認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，把學(xué)習(xí)活動(dòng)與解決農(nóng)村實(shí)際問題相結(jié)合的具體體現(xiàn)，必將對我區(qū)今后的環(huán)境衛(wèi)生管理工作起到積極的推動(dòng)作用。

一、全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況

區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)成為城鄉(xiāng)交錯(cuò)的新型城區(qū)，建區(qū)以來，環(huán)境衛(wèi)生管理從總體上變化比較大，但從根本上的變化還是比較緩慢，為什么這么說呢，我們在城市建設(shè)和管理、市容環(huán)衛(wèi)上有兩大難題。無法與一些老城區(qū)能相比。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，欠帳過多。二是農(nóng)民占人口的大部分，城市觀念差，采取有效的管理措施，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理，仍然是擺在我們面前的重要課題。

農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)管理是我們的一個(gè)很大的薄弱點(diǎn)，全區(qū)個(gè)行政村，從總體上講，搞得不好，有的還特別差，少數(shù)比較好的如等。所以形勢嚴(yán)峻，需要我們?nèi)フJ(rèn)真思索、認(rèn)真研究。

二、造成全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況整體不好的原因

文明意識(shí)差。認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生無所謂，不僅是村民、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也有這種思想。講衛(wèi)生不在窮與富、富裕不一定都講衛(wèi)生、窮村不一定不講衛(wèi)生，全在于意識(shí)，現(xiàn)在我們有一種現(xiàn)象，各人都不掃門前雪，就更不管他人瓦上霜了。

社會(huì)公德差。為了一己私利，自己修房蓋屋、土堆、石堆占掉整條馬路，把城里的垃圾倒在自己村邊，沒有社會(huì)公德意識(shí)，其他的人看見了習(xí)以為常視而不見，認(rèn)為門外的地方不占白不占，自己不自覺，別人也不過問，久而久之形成了一種習(xí)慣。衛(wèi)生意識(shí)差。生活習(xí)慣要講究，農(nóng)民也要講究衛(wèi)生，心安理得地生活在臟亂差的環(huán)境中，過去的郊區(qū)變成了現(xiàn)在的城區(qū)，不僅牌子要變，更重要的是改善單一的農(nóng)村意識(shí)，樹立城市意識(shí)環(huán)境意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)差。我們有些領(lǐng)導(dǎo)，不做榜樣，也不抓管理，一個(gè)家庭、一個(gè)村、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)縣區(qū)道理都是一樣，主要是說領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)無衛(wèi)生意識(shí)，整體上就難有改進(jìn)，有干凈的也是個(gè)體。農(nóng)村衛(wèi)生也是一級領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的綜合反映之一。宣傳程度差。宣傳力度不到位，有重城區(qū)輕農(nóng)村的傾向，對群眾宣傳教育不夠，在城市有“五比五看雙達(dá)標(biāo)”，在農(nóng)村有什么？在群眾的衛(wèi)生行為沒有達(dá)到自覺行為之前，還要靠宣傳來推動(dòng)。我們宣傳不夠、推動(dòng)不夠、不能全怪群眾。

三、的啟示

1、領(lǐng)導(dǎo)的文明意識(shí)決定本地區(qū)文明程度，領(lǐng)導(dǎo)的文明意識(shí)提高了，必將使地區(qū)文明程度得到加強(qiáng)。誰也喜歡生活在好的環(huán)境中，農(nóng)村城市化首先得解決觀念問題。

2、有效的管理制度，能夠保持村容村貌的整潔，如統(tǒng)一建池、規(guī)范“四堆”、垃圾裝袋、上門收集，成立村容環(huán)衛(wèi)管理站、集中停車等，一舉兩得，都取得了很好的效果。

3、抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生力度能促進(jìn)村民良好習(xí)慣的形成，建區(qū)以來在硬件建設(shè)上成效顯著。都是由街道組織，群眾自愿，集資修建。搞好了共同享受，它也是共同富裕的表現(xiàn)，人改造環(huán)境、環(huán)境改造人，逐步使群眾在好的環(huán)境中，形成文明的行為，像里，什么時(shí)候都很干

凈。

四、全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生怎么搞

1、向?qū)W習(xí)。是學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，不是照搬的作法，也不要模擬。工作上各有所長，不要不服氣，更不要嘆氣，結(jié)合各自實(shí)際，采用行之有效的辦法，硬件上要力所能及地辦一些實(shí)事，軟件上借鑒好的管理經(jīng)驗(yàn)。其實(shí)很多村都很有特色，要注重發(fā)掘、推廣。

2、關(guān)鍵是要抓。參加了今天的現(xiàn)場會(huì)，要有觸動(dòng)，回去以后，首先建立健全一些必要的制度，用制度管理、規(guī)范群眾行為不能全部達(dá)標(biāo)，可以因地制宜，樹立一兩個(gè)樣板，逐步來，關(guān)鍵是動(dòng)起來，農(nóng)民有自己的生活習(xí)慣不能強(qiáng)搬硬套，但要進(jìn)行引導(dǎo)。

3、領(lǐng)導(dǎo)要樹立文明意識(shí)。有些人認(rèn)為，環(huán)境衛(wèi)生整治是小事，不愿干。給人民群眾創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美的生存環(huán)境，也是關(guān)心人民群眾的根本體現(xiàn)，這是我們當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都要帶頭。都要從“三個(gè)代表”的高度，認(rèn)識(shí)這

個(gè)問題。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生要做為今年精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容之一，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候組織檢查，今天會(huì)后，各位領(lǐng)導(dǎo)要對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，常抓不懈，使之成為一個(gè)長期性的制度。同志們，城市管理、市容環(huán)境是城市兩個(gè)文明建設(shè)最直觀的體現(xiàn)，也是人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)工作之一。我希望以今天的現(xiàn)場觀摩會(huì)為起點(diǎn)，站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真負(fù)責(zé)，顧全大局，同心協(xié)力，真抓實(shí)干，以飽滿的熱情，充足的干勁，大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。