第一篇：2-關于貫徹《上海市建筑施工安全質量標準化工作實施辦法》(2009版)的若干意見

滬建安質監[2010]34號

關于貫徹《上海市建筑施工安全質量標準化工作實施辦法》（2009版）的若干意見

各有關單位：

根據《上海市建筑施工安全質量標準化工作實施辦法》（2009版）（市建管辦【2009】64號文，以下簡稱《實施辦法》），為進一步推進建設工程安全質量標準化工作，現提出以下意見：

一、重申安全質量標準化管理內涵

安全質量標準化工作應當圍繞以建筑行業、企業、施工現場、班組各層面安全管理為主的“管理的標準化”；以建筑施工現場作業人員操作安全為主的“人的標準化”；以建筑施工現場實物狀態安全標準化為主的“物的標準化”等三個方面的內容全面開展。

二、強化施工、監理企業內部管理

1、制定企業內部管理規定。企業應明確對現場檢查的組織、頻次、考核處置、網上登錄操作，以及定期查詢匯總分析所屬工地信息等的管理權限和工作要求。

建立定期向企業負責人和相關職能部門進行標準化工作的通報和內部考核機制。

2、加強對現場的檢查指導。各管理單位、監理單位、施工企業應對所屬工地加強月度檢查、指導，通過標準化管理網絡系統，及時、全面了解、掌握所屬工地（尤其是危險性較大分部分項工程）的日常申報、管理情況，加強預控。

對管理不善的工地要采取針對性的措施，使之整改和提高。

3、選擇標準化達標的分包方。施工企業應告知并督促列入本企業合格分包方的企業參與安全質量標準化考核工作。

總承包單位應加強對分包方的考核，對標準化工作開展不善、考核不合格的分包不應列入本企業的合格分包名錄。

三、細化施工現場管理

1、應按時準確上報（網上）相關信息

登錄。相關單位進入上海建筑建材業網站，點擊“網上辦事”，選擇進入“項目類”，然后選擇“建設工程安全質量標準化網上申報”欄目，按照文件規定和網上告示的《用戶使用手冊》進行操作。

2009版安全質量標準化管理系統于2010年3月19日起正式啟用。

企業在工程開工后的10天內完成申報；每月5日前完成對前一個月的考核評分填報（包括對分包的考評）。

施工現場總包單位與分包簽訂合同后5天內完成對分包的增報； 外審申報后5天內、外審后5天內、專項方案專家論證5天內應完成相關信息填報；分包工程竣工后5天內、整體工程施工結束后的5天內應完成竣工信息的填報。

現場必須確保危險性較大分部分項工程信息的準確性和時效性，在危險性較大分部分項工程施工一周前完成信息填報，并按月輸出上報。

分包單位在分包合同簽訂后注意定期查看總包增報、過程及竣工評定情況；分包工程竣工后5天內應完成竣工自評信息的填報。

監理單位應及時進行復核信息的填報工作，尤其是危險性較大分部分項工程的信息。

危險性較大分部分項工程、申報考核等信息應根據要求定期書面上報受監安監站。

注：所有在建工程各方必須根據新的管理系統要求，補充填寫開工申報以及危險性較大分部分項工程的信息，補報時限為1個月（3月29日至4月29日）。

2、強化日常管理。總包單位按規定組織安全檢查，及時落實整改，依據《班組安全管理標準》，對所有分包單位的標準化管理實施考核，并與經濟指標考核掛鉤。

監理單位應充分利用安全質量標準化的管理手段，加強監管，督促施工現場總包單位對分包單位的管理；執行復核標準，嚴格月度復核把關，并保存相應的資料備案。

四、加大考核監管力度

滬辦建管處、企業主管部門（各大集團公司）應當督促所屬企業按照《實施辦法》要求，開展標準化工作，制定標準化工作考核管理辦法，定期組織對所屬企業達標情況的檢查、目標考核和年度工作總結。各相關協會對會員單位，評價認證機構對評價、外審認證企業和工地進行廣泛深入的宣傳貫徹，使這些單位熟悉掌握新的文件要求，尤其是基本的管理行為和評判標準等，以指導日常管理工作。

各監督機構應將安全質量標準化工作作為監督工作的有力抓手：

1、督促在建工程各方根據新的網絡管理系統，在規定補報時限內（3月29日至4月29日），補充填寫開工申報以及危險性較大分部分項工程信息。

2、在日常監督過程中，加強信息填報情況和現場實際狀況的比對核查（包括人員配備、危險性較大分部分項工程工程申報、安保體系認證和方案專家論證等）。

3、對管理信息登錄不及時、不全面、信息與現場實際狀況不符等的各方，應責令限期整改。

4、對本區域內未按安全質量標準化規定履行相應管理行為且整改不力的各方，應及時依法依規實施通報批評等相應處理，并將其列為重點監控對象。

5、對因客觀原因無法正常開展安全質量標準化工作的工地，如：開工后又停工或斷斷續續施工的，應要求總包單位及時向受監站上報備案，監督站做好登記記錄（注明停工時間、期限）。

各相關單位應制訂內部管理程序，以進一步確保各管理信息填報的正確性，以及信息的通暢性，為管理、監督工作服務。

上海市建設工程安全質量監督總站

二〇一〇年三月二十二日

第二篇：上海市建筑施工安全質量標準化工作實施辦法(2009版)

滬建建管[2009]64號

關于印發《上海市建筑施工安全質量標準化工作實施辦法》

（2009版）的通知

各區、縣建交委，外省市滬辦建管處，上海建工、城建集團，各有關單位：

現將《上海市建筑施工安全質量標準化工作實施辦法》（2009版）印發給你們，望遵照執行。

上海市建筑業管理辦公室

二○○九年九月十日

0 上海市建筑施工安全質量標準化工作實施辦法（2009版）

為進一步貫徹《建設部關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》（建質[2005]232號），根據本市前三年建筑施工安全質量標準化工作的具體執行狀況實施情況，制訂新重新修訂《上海市建筑施工安全質量標準化工作實施辦法》（2009版）實施辦法。

一、適用范圍

在本市行政區域內從事各類建設工程施工活動的建筑施工企業(包括專業承包及勞務分包)，及新建、改建、擴建和裝修工程的施工現場適用本辦法。

二、安全質量標準化達標依據

（一）施工現場

1、參按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）及相關法律法規、標準規范、文件，開展日、周、月、季檢查（隱患排查）的情況；

2、《施工現場安全生產保證體系》（DGJ08-903）貫標情況；

3、《建設工程班組安全管理標準》貫徹執行情況；

4、危險性較大分部分項工程監控情況。具體詳見附表一。

（二）建筑施工企業

1、《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77）等相關標準。

2、所屬施工現場達標率?！昂细瘛甭蕬_到100%，施工現場的“優良”率：特級、一級企業應達到90%；二級企業應達到80%；三級及其他各類施工企業應達到70%。

3、對所屬施工現場檢查、指導、考核和落實安全檢查（隱患排查）情況。

三、管理機構

上海市建筑業管理辦公室（以下簡稱市建管辦）負責對本市建設工程安全質量標準化考核工作實施監督管理。上海市建設工程安全質量監督總站（以下簡稱市安質監督總站）負責日常具體管理工作。

施工現場由各工地的受監安監站負責具體考核。在本市注冊的特級、一級施工企業由市安質監督總站負責具體考核；在本市注冊的二級及以下的施工企業、勞務分包企業由企業注冊地的區、縣安監站負責具體考核；外省市進滬施工企業由各省市駐滬辦建管處負責；未設置駐滬建管處管理的企業由市安質監總站負責。

四、安全質量標準化考核程序

（一）施工現場

1、建設單位和總包單位企業申報。建設單位在工程開工前申領施工許可證時，應向施工許可受理部門提交工程危險性較大分項分部工程（重大危險源）清單及控制和施工措施，進行備案。在工程開工后10天內, 總包單位企業應向受監安監站申報安全質量標準化考核。（詳見附表二）。

2、分包單位企業增報。分包單位企業在與總包單位企業簽訂合同后的 10天內，向總包單位企業提出增報申請，由總包單位企業核定后在網上向受監安監站增報。（詳見附表二）。

3、過程管理 每日日巡查：總包單位企業、分包單位企業專職安全管理人員每日對施工現場及施工班組的安全活動進行檢查，并作好檢查記錄，記錄中明確檢查部位和隱患內容及整改情況。

每周周檢查：總包單位企業的項目經理或項目分管安全的負責人組織各分包單位企業，對施工現場及日巡查情況進行全面檢查，留存書面記錄（詳見附表三）并督促責任單位落實整改。

監理單位企業督促周檢查的實施和隱患整改的落實。

每月月評定：總包單位企業應對施工現場及日、周巡查情況進行全面檢查（詳見附表三），并以此為主要依據，于次月5日前完成對施工現場月度考核評分（詳見附表一），并在網上向受監安監站申報評分情況。

總包單位企業每月5日前在網上填報當月（從本月5日至次月5日）施工的危險性較大分部分項工程（詳見附表七）。

監理單位企業應結合日常現場監理情況，在網上對總包企業的月度自評、總包單位企業對分包單位企業的月度評定及危險性較大的分部分項工程申報情況進行復核。

每季季確認：受監安監站結合施工現場檢查記錄（附表三）、日常監督及各類專項檢查的情況，對施工現場的月評定、分包企業竣工的確認、監理的復核情況進行季度確認（詳見附表一）；

竣工：分包工程竣工后，分包企業應及時進行竣工自評，并報總包單位企業進行竣工確認評定（詳見附表五）；

整個工程整體工程施工竣工結束后，總包企業應及時在網上進行 安全竣工確認自評（詳見附表五）。

總包、分包單位企業的竣工確認評定結果應經監理核準簽證后，由總包單位企業統一報受監安監站確認。受監安監站根據日常監督情況，提出確認意見，并對施工安全進行銷項。

檢查整改：檢查內容應涉及現場實物的安全、文明施工狀況（物、環境）、安全生產保證體系的運作情況（人、管理）。各責任單位應對檢查中發現的隱患根據“三定”原則（即定時、定人、定措施）落實整改，形成書面記錄（詳見附表四），報總包單位企業復查確認封閉。責任單位的隱患整改情況作為安全質量標準化達標考核的重要依據。

外審認證：企業新成立一年內承接的工程或者有住房和城鄉建設部文件規定的超過一定規模的危險性較大分部分項工程的施工現場應通過安全生產保證體系的外審認證。

4、考核結論

月評定、季度確認和竣工確認等級分為：“優良”、“合格”和“不合格”。

月評定：根據《上海市建設工程安全質量標準化達標工地考核評分表》（詳見附表一）打評分，80分及以上為“優良”，70分及以上80分以下為“合格”，70分以下為“不合格”。

季度確認：①日常監督及各類檢查中：無管理失控、整改不力的情況；②監理單位企業復核過的記錄。月評定無“不合格”等級的，且有“優良”等級的為“優良“”；月評定有2次及以上“不合格”等級的，為“不合格”；以上二者情形以外的為合格；③根據《上海 市建設工程安全質量標準化達標工地考核評分表》（詳見附表一）進行季度評分：80分及以上為“優良”，70分及以上80分以下為“合格”，70分以下為“不合格”。

竣工確認：季度確認優良的次數大高于等于總次數的1/2，且季度確認無不合格的施工現場，為“優良”；季度確認總次數的1/3或3次或連續2次不合格的施工現場，為“不合格”；以上二者兩種情形以之外的為“合格”。

總站審查：總站將根據日常抽、巡查及各類專項檢查情況審查施工現場的安全達標狀況和竣工的確認等級。

（二）企業

1、日常工作?？?、分包單位企業每月均應對所屬施工現場進行全面檢查和考核。工地受監安監站在日常監督過程中將把將企業對現場的定期檢查情況作為監督內容之一，并在網上對管轄區域內檢查不力的企業進行督辦和通告。

2、統計。根據考核要求對所屬施工現場的安全質量標準化達標情況和企業對所屬施工現場定期檢查到位情況做好統計工作。

3、考核上報。按照所屬施工現場達標率要求、《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77）及有關標準進行自評。（詳見附表六）。自評資料于次年1月10日前報送對應的考核管理部門實施考核。

4、管理審核?？己斯芾聿块T考核管理部門對企業上報的自評考核材料進行審核。根據審核情況對管轄區域內按企業總數10％并不得少于15家的比例，組織實施安全生產條件核查。考核管理部門結合管轄企業所屬施工現場安全質量標準化達標率及安全生產條件核查結果，對企業進行考核評定，于次年2月底前將考核結論上報市安質監督總站審核。

5、核準。市安質監督總站審核后，上報市建管辦?？己颂幚砉ぷ饔诖文甑谝患径韧瓿?。

6、考核結論。施工企業安全質量標準化考核分為“合格”和“不合格”。企業按照《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77）及有關標準，經評定達到合格等級；所屬施工現場的合格率和優良率均達到規定要求；且按規定對所屬施工現場定期檢查到位的，考核結論為“合格”。其余為“不合格”。

五、考核要求

（一）施工現場應建立危險性較大分部分項工程信息定期更新上報制度。總包單位企業應當每月上報，及時更新危險性較大分部分項工程信息，；監理單位企業對上報情況進行復核。

相關施工單位企業應制定安全防護、文明施工措施費用的使用計劃，明確管理職責，確保該項費用按程序合理使用；落實施工現場專職安全生產管理人員的委派工作等。

（二）強化分包單位企業管理?？偘鼏挝黄髽I應充分行使管理權力，對進場施工的各分包單位企業及時進行網上增報。對未在網上增報，的分包單位企業，現場發生生產安全事故時，不再予以增報及認定；對于不積極配合，現場班組管理不善的分包單位企業，總包單位企業可判定其不合格。分包單位企業的不合格結論，不影響管理到位 的總包單位企業的考核等級。

（三）加強監理。監理單位企業應充分利用安全質量標準化的管理手段平臺，加強過程監管，督促總包單位企業對分包單位企業的管理，督促現場做好危險性較大分項分部工程的識別、上報與監控工作，及時完成周檢查、月評定的核準復核，督促總包單位企業落實整改。

（四）施工企業應對所屬施工現場安全質量標準化達標開展情況進行檢查、分析、指導、和考核。

（五）各安監站應結合首次監督告知、日常監督等手段加強對施工現場上報的危險性較大分項分部工程進行的信息比對、監管和督促。對確認等級為不合格的現場總、分包單位企業應及時告知相關企業負責人，采取約談、重點監控等措施，加強程序監督，督促其整改完善。

六、安全質量標準化工作考核結果處理

（一）對達標業績良好的企業及施工現場按規定給與表彰。

（二）對考核不達標的企業、施工現場，采取以下措施，并給予相應處理：

1、實施安全生產許可證動態考核記分；

2、實施媒體公布；

3、企業及所屬工地列為重點監管對象；

4、與資質資格及招投標管理實施聯動；

5、進行安全生產條件復查。

本辦法自頒布之日起施行。原《上海市建筑施工安全質量標準化 工作的實施辦法》滬建建管（2006）第025號同時作廢。

附表一～七：工地考核評分及其他相關表式

第三篇：上海市建筑施工安全質量標準化工作實施辦法(2009版)

上海市建筑施工安全質量標準化工作實施辦法（2009版）

為進一步貫徹《建設部關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》（建質[2005]232號），根據本市前三年建筑施工安全質量標準化工作的具體執行狀況實施情況，制訂新重新修訂《上海市建筑施工安全質量標準化工作實施辦法》（2009版）實施辦法。

一、適用范圍

在本市行政區域內從事各類建設工程施工活動的建筑施工企業(包括專業承包及勞務分包)，及新建、改建、擴建和裝修工程的施工現場適用本辦法。

二、安全質量標準化達標依據

（一）施工現場

1、參按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）及相關法律法規、標準規范、文件，開展日、周、月、季檢查（隱患排查）的情況；

2、《施工現場安全生產保證體系》（DGJ08-903）貫標情況；

3、《建設工程班組安全管理標準》貫徹執行情況；

4、危險性較大分部分項工程監控情況。

具體詳見附表一。

（二）建筑施工企業

1、《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77）等相關標準。

2、所屬施工現場達標率?！昂细瘛甭蕬_到100%，施工現場的“優良”率：特級、一級企業應達到90%；二級企業應達到80%；三級及其他各類施工企業應達到70%。

3、對所屬施工現場檢查、指導、考核和落實安全檢查（隱患排查）情況。

三、管理機構

上海市建筑業管理辦公室（以下簡稱市建管辦）負責對本市建設工程安全質量標準化考核工作實施監督管理。上海市建設工程安全質量監督總站（以下簡稱市安質監督總站）負責日常具體管理工作。

施工現場由各工地的受監安監站負責具體考核。在本市注冊的特級、一級施工企業由市安質監督總站負責具體考核；在本市注冊的二級及以下的施工企業、勞務分包企業由企業注冊地的區、縣安監站負責具體考核；外省市進滬施工企業由各省市駐滬辦建管處負責；未設置

駐滬建管處管理的企業由市安質監總站負責。

四、安全質量標準化考核程序

（一）施工現場

1、建設單位和總包單位企業申報。建設單位在工程開工前申領施工許可證時，應向施工許可受理部門提交工程危險性較大分項分部工程（重大危險源）清單及控制和施工措施，進行備案。在工程開工后10天內, 總包單位企業應向受監安監站申報安全質量標準化考核。（詳見附表二）。

2、分包單位企業增報。分包單位企業在與總包單位企業簽訂合同后的 10天內，向總包單位企業提出增報申請，由總包單位企業核定后在網上向受監安監站增報。（詳見附表二）。

3、過程管理

每日日巡查：總包單位企業、分包單位企業專職安全管理人員每日對施工現場及施工班組的安全活動進行檢查，并作好檢查記錄，記錄中明確檢查部位和隱患內容及整改情況。

每周周檢查：總包單位企業的項目經理或項目分管安全的負責人組織各分包單位企業，對施工現場及日巡查情況進行全面檢查，留存書面記錄（詳見附表三）并督促責任單位落實整改。

監理單位企業督促周檢查的實施和隱患整改的落實。

每月月評定：總包單位企業應對施工現場及日、周巡查情況進行全面檢查（詳見附表三），并以此為主要依據，于次月5日前完成對施工現場月度考核評分（詳見附表一），并在網上向受監安監站申報評分情況。

總包單位企業每月5日前在網上填報當月（從本月5日至次月5日）施工的危險性較大分部分項工程（詳見附表七）。

監理單位企業應結合日常現場監理情況，在網上對總包企業的月度自評、總包單位企業對分包單位企業的月度評定及危險性較大的分部分項工程申報情況進行復核。

每季季確認：受監安監站結合施工現場檢查記錄（附表三）、日常監督及各類專項檢查的情況，對施工現場的月評定、分包企業竣工的確認、監理的復核情況進行季度確認（詳見附表

一）；

竣工：分包工程竣工后，分包企業應及時進行竣工自評，并報總包單位企業進行竣工確認評定（詳見附表五）；

整個工程整體工程施工竣工結束后，總包企業應及時在網上進行安全竣工確認自評（詳見附表五）。

總包、分包單位企業的竣工確認評定結果應經監理核準簽證后，由總包單位企業統一報受監安監站確認。受監安監站根據日常監督情況，提出確認意見，并對施工安全進行銷項。

檢查整改：檢查內容應涉及現場實物的安全、文明施工狀況（物、環境）、安全生產保證體系的運作情況（人、管理）。各責任單位應對檢查中發現的隱患根據“三定”原則（即定時、定人、定措施）落實整改，形成書面記錄（詳見附表四），報總包單位企業復查確認封閉。責任單位的隱患整改情況作為安全質量標準化達標考核的重要依據。

外審認證：企業新成立一年內承接的工程或者有住房和城鄉建設部文件規定的超過一定規模的危險性較大分部分項工程的施工現場應通過安全生產保證體系的外審認證。

4、考核結論

月評定、季度確認和竣工確認等級分為：“優良”、“合格”和“不合格”。

月評定：根據《上海市建設工程安全質量標準化達標工地考核評分表》（詳見附表一）打評分，80分及以上為“優良”，70分及以上80分以下為“合格”，70分以下為“不合格”。

季度確認：①日常監督及各類檢查中：無管理失控、整改不力的情況；②監理單位企業復核過的記錄。月評定無“不合格”等級的，且有“優良”等級的為“優良“”；月評定有2次及以上“不合格”等級的，為“不合格”；以上二者情形以外的為合格；③根據《上海市建設工程安全質量標準化達標工地考核評分表》（詳見附表一）進行季度評分：80分及以上為“優良”，70分及以上80分以下為“合格”，70分以下為“不合格”。

竣工確認：季度確認優良的次數大高于等于總次數的1/2，且季度確認無不合格的施工現場，為“優良”；季度確認總次數的1/3或3次或連續2次不合格的施工現場，為“不合格”；以上二者兩種情形以之外的為“合格”。

總站審查：總站將根據日常抽、巡查及各類專項檢查情況審查施工現場的安全達標狀況和竣工的確認等級。

（二）企業

1、日常工作。總、分包單位企業每月均應對所屬施工現場進行全面檢查和考核。工地受監安監站在日常監督過程中將把將企業對現場的定期檢查情況作為監督內容之一，并在網上對管轄區域內檢查不力的企業進行督辦和通告。

2、統計。根據考核要求對所屬施工現場的安全質量標準化達標情況和企業對所屬施工現場定期檢查到位情況做好統計工作。

3、考核上報。按照所屬施工現場達標率要求、《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77）及有關標準進行自評。（詳見附表六）。自評資料于次年1月10日前報送對應的考核管理部門實施考核。

4、管理審核?？己斯芾聿块T考核管理部門對企業上報的自評考核材料進行審核。根據審核情況對管轄區域內按企業總數10％并不得少于15家的比例，組織實施安全生產條件核查。

考核管理部門結合管轄企業所屬施工現場安全質量標準化達標率及安全生產條件核查結果，對企業進行考核評定，于次年2月底前將考核結論上報市安質監督總站審核。

5、核準。市安質監督總站審核后，上報市建管辦。考核處理工作于次年第一季度完成。

6、考核結論。施工企業安全質量標準化考核分為“合格”和“不合格”。企業按照《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77）及有關標準，經評定達到合格等級；所屬施工現場的合格率和優良率均達到規定要求；且按規定對所屬施工現場定期檢查到位的，考核結論為“合格”。其余為“不合格”。

五、考核要求

（一）施工現場應建立危險性較大分部分項工程信息定期更新上報制度。總包單位企業應當每月上報，及時更新危險性較大分部分項工程信息，；監理單位企業對上報情況進行復核。

相關施工單位企業應制定安全防護、文明施工措施費用的使用計劃，明確管理職責，確保該項費用按程序合理使用；落實施工現場專職安全生產管理人員的委派工作等。

（二）強化分包單位企業管理?？偘鼏挝黄髽I應充分行使管理權力，對進場施工的各分包單位企業及時進行網上增報。對未在網上增報，的分包單位企業，現場發生生產安全事故時，不再予以增報及認定；對于不積極配合，現場班組管理不善的分包單位企業，總包單位企業可判定其不合格。分包單位企業的不合格結論，不影響管理到位的總包單位企業的考核等級。

（三）加強監理。監理單位企業應充分利用安全質量標準化的管理手段平臺，加強過程監管，督促總包單位企業對分包單位企業的管理，督促現場做好危險性較大分項分部工程的識別、上報與監控工作，及時完成周檢查、月評定的核準復核，督促總包單位企業落實整改。

（四）施工企業應對所屬施工現場安全質量標準化達標開展情況進行檢查、分析、指導、和考核。

（五）各安監站應結合首次監督告知、日常監督等手段加強對施工現場上報的危險性較大分項分部工程進行的信息比對、監管和督促。對確認等級為不合格的現場總、分包單位企業應及時告知相關企業負責人，采取約談、重點監控等措施，加強程序監督，督促其整改完善。

六、安全質量標準化工作考核結果處理

（一）對達標業績良好的企業及施工現場按規定給與表彰。

（二）對考核不達標的企業、施工現場，采取以下措施，并給予相應處理：

1、實施安全生產許可證動態考核記分；

2、實施媒體公布；

3、企業及所屬工地列為重點監管對象；

4、與資質資格及招投標管理實施聯動；

5、進行安全生產條件復查。

本辦法自頒布之日起施行。原《上海市建筑施工安全質量標準化工作的實施辦法》滬建建管（2006）第025號同時作廢。

附表一～七：工地考核評分及其他相關表式

第四篇：上海市建筑施工質量管理標準化工作實施辦法

上海市建設工程施工現場質量管理

標準化達標考核實施辦法

為貫徹落實住建部和市政府關于進一步加強工程質量管理的要求，創新監管模式,全面落實施工企業主體責任和法律法規、標準規范要求，完善項目質量管理,強化施工過程動態控制,建立健全質量保證長效機制,切實提高本市建設工程施工質量管理水平，確保工程質量，決定在本市組織開展建設工程施工現場和施工企業質量管理標準化達標考核工作，特制訂本辦法。

一、適用范圍

（一）工程范圍

本市行政區域內的新建、改建、擴建和裝飾裝修工程。

（二）考核對象

1、本市行政區域內的建設工程施工現場。

2、本市行政區域內從事建設工程施工活動的在滬施工企業。

二、考核依據

（一）施工現場

1、依據《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）和《上海市建設工程質量和安全管理條例》（市人大公告第42號）等相關法律法規，《建設工程項目管理規范》（GB/T50326-2006）、《建筑施工組織設計規范》（GB/T50502-2009）和《建筑工程資料管理規范》（JGJ/T185-2009）等相關標準規范，根據建筑施工質量管理的規律和特點，針對施工準備、實施過程中影響工程實體質量的主要因素和重要環節，結合目前本市施工現場普遍存在的突出問題及薄弱環節，重點關注和考核6個方面的質量管理活動情況，即機構制度；技術管理；材料管理；工程分包；施工管理；檢查驗收。

2、依據相關法律法規、標準規范、質量策劃文件對施工過程進行日常質量巡查、檢查的情況。

3、《施工現場質量保證體系》(DG/TJ08-1201-2005)貫標情況。現場達標考核具體依據詳見附表一。

（二）施工企業

各施工企業當年竣工的所屬施工現場質量管理標準化考核達標率要求：

1、施工現場質量管理標準化考核“合格率”為100%；

2、特級施工企業“優良率”為75%，一級企業為70%，二級企業為65%，三級企業為60%，并逐年提高5個百分點；

三、管理機構

上海市城鄉建設和交通委員會負責對本市建筑施工質量管理標準化考核工作實施監督管理。

上海市建設工程安全質量監督總站（以下簡稱市安質監總站）負責日常具體管理工作。

四、考核程序

（一）施工現場

1、總包企業申報 工程開工后10天內，總包企業應向工程項目受監質監站書面申報建筑施工質量管理管理標準化考核（詳見附表二）。

2、分包企業增報

分包企業在與總包企業簽訂合同后的10天內，向總包企業提出增報申請，由總包企業核定后在網上向受監質監站增報（詳見附表二）。

3、過程管理（1）每日日巡查

總包企業、分包企業的現場質量管理人員每日對施工現場及施工班組的質量活動進行檢查，并作好檢查記錄，記錄中明確檢查部位、內容及整改情況。

（2）每周周檢查

總包企業的項目經理或項目分管質量的負責人組織各分包企業現場質量管理人員，對施工現場及日巡查情況進行全面檢查，留存書面記錄（詳見附表三），并督促責任單位落實整改。

監理企業的項目總監理工程師或其代表督促周檢查的實施和落實。

（3）每月月評定

總包企業應對施工現場及項目部日巡查、周檢查情況進行全面檢查（詳見附表三），并以此為主要依據，于次月5日前完成對本單位施工現場和對分包企業施工現場的月度考核評分（詳見附表一），并在網上向受監質監站申報評分情況。監理企業應結合日常現場監理情況，在網上對總包企業的月度自評、總包企業對分包企業的月度評定情況進行復核。

（4）每季季確認

受監質監站結合施工現場檢查記錄（附表三）、日常監督及各類專項檢查的情況，對施工現場的月評定、分包企業竣工的確認、監理單位的復核情況提否決意見后進行季度確認（詳見附表一）。

（5）階段/竣工確認和銷項

1）分包工程竣工后，分包企業應及時進行竣工自評，并報總包企業進行竣工確認評定（詳見附表五）；

整個工程整體工程施工竣工結束后，總包企業應及時在網上進行工程竣工質量管理標準化確認自評（詳見附表五）。大型工程也可分階段由總包企業及時在網上進行工程階段質量管理標準化自評。

2）總包、分包企業的階段/竣工評定結果應經監理核準簽證后，由總包企業統一報受監質監站確認。受監質監站根據日常監督情況，提出確認意見，并對竣工施工質量管理評價進行銷項。

（6）檢查整改

企業和考核部門的檢查內容應涉及現場實物的質量狀況、質量管理體系的運作情況。各責任單位應對檢查中發現的問題根據“三定”原則（即定時、定人、定措施）落實整改，形成書面記錄（詳見附表四），報總包企業復查確認封閉。責任單位的整改情況作為質量管理標準化達標考核的重要依據。

（7）中介評估 必要時，企業新成立一年內承接的工程或者考核管理機構規定的超過一定規模的、難度較大工程的施工現場根據申報受理的要求，在各施工階段委托有相應資質的質量評價中介機構依據達標考核標準進行評估，評估報告作為質量管理標準化達標考核的重要依據。

4、考核結論(1)考核等級

月度評定、季度確認和階段/竣工確認等級分為“優良”、“合格”和“不合格”三種。

1)月度評定

根據《上海市施工現場質量管理標準化達標工地月（季）考核評分表》（詳見附表一）檢查評分，90分及以上為“優良”，80分及以上90分以下為“合格”，80分以下為“不合格”。

2)季度確認

a.受質監站日常監督及各類檢查中，無管理失控、整改不力的情況；

b.監理企業復核過的記錄中：

月評定無“不合格”等級的，且有“優良”等級的為“優良”； 月評定有2次及以上“不合格”等級的，或有1次“不合格”且無“優良”的，為“不合格”；

以上二者情形以外的為合格。3)階段/竣工確認：

a.季度確認優良的次數大于等于總次數的2/3，且季度確認無不合格的為“優良”；

b.季度確認無“不合格”但“優良”次數小于總次數的2/3，或有“不合格”但“不合格”次數小于總次數的1/3，或“不合格”次數小于3次或無連續“不合格”的為“合格”；

c.季度確認總次數的“不合格”次數大于等于總次數的1/3的，或“不合格”次數大于等于3次的，或連續“不合格” 總次數的1/3，或連續2次不合格的施工現場，為“不合格”。

（二）施工企業

1、日常工作

總、分包企業每月均應對所屬施工現場進行全面檢查和考核。工地受監質監站在日常監督過程中把企業對施工現場的定期檢查情況作為監督內容之一，并在網上對管轄區域內檢查不力的企業進行督辦和通告。

2、統計

總、分包企業根據考核要求對所屬施工現場的質量管理標準化達標情況、當年竣工施工現場質量管理標準化達標“合格率”及“優良率”和企業對所屬施工現場定期檢查到位情況做好統計工作，并按形成施工企業考核表。

3、考核結論

施工企業的施工現場質量管理標準化工作考核結論分為“合格”和“不合格”兩種。

所屬當年竣工施工現場質量管理標準化考核的“合格率”及“優良率”均達到規定要求的，考核結論為“合格”。否則為“不合格”。

五、管理要求

（一）執行信息定期更新和上報制度

施工現場應建立質量管理標準化信息的定期更新和上報制度。總包企業應當每月上報總包和分包施工現場質量管理標準化檢查評分情況。監理企業對總包企業上報情況進行復核。

相關施工企業應明確和落實管理職責，落實施工現場質量管理人員的委派工作等。

（二）對分包企業管理

總包企業應充分行使管理權力，對進場施工的各分包企業及時進行網上增報。對于不積極配合，現場質量管理不善的分包企業，總包企業可判定其現場質量管理標準化“不合格”。分包企業現場質量管理標準化 “不合格”的結論，不影響管理到位的總包企業的考核等級。

工地受監質監站在日常監督過程中發現有已進入現場的分包單位未在網上增報情況的，在網上對總包企業進行督辦和通告。

（三）監理日常管理

監理企業應充分利用施工現場質量管理標準化的管理平臺，加強過程監管，督促總包企業對分包企業的管理，督促現場按質量管理標準化要求落實施工質量管理工作，做好、上報與監控工作，及時完成對施工現場周檢查、施工企業月評定的核準復核工作，督促總包企業落實整改要求。

（四）施工企業自我管理

施工企業應對所屬施工現場質量管理標準化工作開展情況進行檢查、分析、指導和考核。

（五）受監質監站監督管理

各質監站應結合首次監督告知、日常監督等手段加強對施工現場上報的質量管理信息進行比對、監管和督促。對確認等級為“不合格”的現場總、分包企業應及時告知相關企業負責人，采取約談、重點監控等措施，加強程序監督，督促其整改完善。

六、考核結果處理

（一）對達標業績良好的施工企業及施工現場按規定給予表彰，對成績突出的施工企業及施工現場授予“示范企業”、“示范工程”等稱號。

（二）對考核不達標的施工企業、竣工確認“不合格”的施工現場，采取以下措施，并給予相應處理：

1、對質量管理人員（企業質量負責人、項目經理、項目質量負責人）實施強制學習培訓，學習培訓成績不及格的取消任職資格；

2、實施通報批評、新聞媒體曝光；

3、企業及所屬工地列為重點監管對象；

4、與資質及招投標管理實施聯動；

5、季度考核連續兩次不合格的施工現場實行建設工程施工現場質量保證體系強制外審認證。

（三）質量管理標準化達標考核表彰或處理情況記入相關企業和施工現場質量管理人員的誠信檔案。

(四)質量管理標準化達標考核結果作為各類工程質量創優評比的前置條件。

本辦法自頒布之日起施行。

附表

附表一：上海市施工現場質量管理標準化達標工地月(季)度考核評分表

附表二：上海市施工現場質量管理標準化達標工地考核開工申報(增報)表

附表三：上海市施工現場質量管理標準化檢查記錄表 附表四：上海市施工現場質量問題整改措施記錄表

附表五：上海市施工現場質量管理標準化達標工地階段/竣工考核評審表

附表六： 上海市建設工程質量管理標準化達標企業考核評分表

上海市城鄉建設和交通委員會

2013年3月12日

第五篇：上海市建筑施工安全質量標準化工作實施辦法(2009版)

上海市建筑施工安全質量標準化工作

實施辦法（2009版）

為進一步貫徹《建設部關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》（建質[2005]232號），根據本市前三年建筑施工安全質量標準化工作的具體執行狀況實施情況，制訂新重新修訂《上海市建筑施工安全質量標準化工作實施辦法》（2009版）實施辦法。

一、適用范圍

在本市行政區域內從事各類建設工程施工活動的建筑施工企業(包括專業承包及勞務分包)，及新建、改建、擴建和裝修工程的施工現場適用本辦法。

二、安全質量標準化達標依據

（一）施工現場

1、參按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）及相關法律法規、標準規范、文件，開展日、周、月、季檢查（隱患排查）的情況；

2、《施工現場安全生產保證體系》（DGJ08-903）貫標情況；

3、《建設工程班組安全管理標準》貫徹執行情況；

4、危險性較大分部分項工程監控情況。具體詳見附表一。

（二）建筑施工企業

1、《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77）等相關標準。

2、所屬施工現場達標率?！昂细瘛甭蕬_到100%，施工現場的“優良”率：特級、一級企業應達到90%；二級企業應達到80%；三級及其他各類施工企業應達到70%。

3、對所屬施工現場檢查、指導、考核和落實安全檢查（隱患排查）情況。

三、管理機構

上海市建筑業管理辦公室（以下簡稱市建管辦）負責對本市建設工程安全質量標準化考核工作實施監督管理。上海市建設工程安全質量監督總站（以下簡稱市安質監督總站）負責日常具體管理工作。

施工現場由各工地的受監安監站負責具體考核。在本市注冊的特級、一級施工企業由市安質監督總站負責具體考核；在本市注冊的二級及以下的施工企業、勞務分包企業由企業注冊地的區、縣安監站負責具體考核；外省市進滬施工企業由各省市駐滬辦建管處負責；未設置駐滬建管處管理的企業由市安質監總站負責。

四、安全質量標準化考核程序

（一）施工現場

1、建設單位和總包單位企業申報。建設單位在工程開工前申領施工許可證時，應向施工許可受理部門提交工程危險性較大分項分部工程（重大危險源）清單及控制和施工措施，進行備案。在工程開工后10天內, 總包單位企業應向受監安監站申報安全質量標準化考核。（詳見附表二）。

2、分包單位企業增報。分包單位企業在與總包單位企業簽訂合同后的 10天內，向總包單位企業提出增報申請，由總包單位企業核定后在網上向受監安監站增報。（詳見附表二）。

3、過程管理

每日日巡查：總包單位企業、分包單位企業專職安全管理人員每日對施工現場及施工班組的安全活動進行檢查，并作好檢查記錄，記錄中明確檢查部位和隱患內容及整改情況。

每周周檢查：總包單位企業的項目經理或項目分管安全的負責人組織各分包單位企業，對施工現場及日巡查情況進行全面檢查，留存書面記錄（詳見附表三）并督促責任單位落實整改。

監理單位企業督促周檢查的實施和隱患整改的落實。每月月評定：總包單位企業應對施工現場及日、周巡查情況進行全面檢查（詳見附表三），并以此為主要依據，于次月5日前完成對施工現場月度考核評分（詳見附表一），并在網上向受監安監站申報評分情況。

總包單位企業每月5日前在網上填報當月（從本月5日至次月5日）施工的危險性較大分部分項工程（詳見附表七）。

監理單位企業應結合日常現場監理情況，在網上對總包企業的月度自評、總包單位企業對分包單位企業的月度評定及危險性較大的分部分項工程申報情況進行復核。

每季季確認：受監安監站結合施工現場檢查記錄（附表三）、日常監督及各類專項檢查的情況，對施工現場的月評定、分包企業竣工的確認、監理的復核情況進行季度確認（詳見附表一）；

竣工：分包工程竣工后，分包企業應及時進行竣工自評，并報總包單位企業進行竣工確認評定（詳見附表五）；

整個工程整體工程施工竣工結束后，總包企業應及時在網上進行安全竣工確認自評（詳見附表五）。

總包、分包單位企業的竣工確認評定結果應經監理核準簽證后，由總包單位企業統一報受監安監站確認。受監安監站根據日常監督情況，提出確認意見，并對施工安全進行銷項。

檢查整改：檢查內容應涉及現場實物的安全、文明施工狀況（物、環境）、安全生產保證體系的運作情況（人、管理）。各責任單位應對檢查中發現的隱患根據“三定”原則（即定時、定人、定措施）落實整改，形成書面記錄（詳見附表四），報總包單位企業復查確認封閉。責任單位的隱患整改情況作為安全質量標準化達標考核的重要依據。外審認證：企業新成立一年內承接的工程或者有住房和城鄉建設部文件規定的超過一定規模的危險性較大分部分項工程的施工現場應通過安全生產保證體系的外審認證。

4、考核結論

月評定、季度確認和竣工確認等級分為：“優良”、“合格”和“不合格”。

月評定：根據《上海市建設工程安全質量標準化達標工地考核評分表》（詳見附表一）打評分，80分及以上為“優良”，70分及以上80分以下為“合格”，70分以下為“不合格”。

季度確認：①日常監督及各類檢查中：無管理失控、整改不力的情況；②監理單位企業復核過的記錄。月評定無“不合格”等級的，且有“優良”等級的為“優良“”；月評定有2次及以上“不合格”等級的，為“不合格”；以上二者情形以外的為合格；③根據《上海市建設工程安全質量標準化達標工地考核評分表》（詳見附表一）進行季度評分：80分及以上為“優良”，70分及以上80分以下為“合格”，70分以下為“不合格”。

竣工確認：季度確認優良的次數大高于等于總次數的1/2，且季度確認無不合格的施工現場，為“優良”；季度確認總次數的1/3或3次或連續2次不合格的施工現場，為“不合格”；以上二者兩種情形以之外的為“合格”。總站審查：總站將根據日常抽、巡查及各類專項檢查情況審查施工現場的安全達標狀況和竣工的確認等級。

（二）企業

1、日常工作?？?、分包單位企業每月均應對所屬施工現場進行全面檢查和考核。工地受監安監站在日常監督過程中將把將企業對現場的定期檢查情況作為監督內容之一，并在網上對管轄區域內檢查不力的企業進行督辦和通告。

2、統計。根據考核要求對所屬施工現場的安全質量標準化達標情況和企業對所屬施工現場定期檢查到位情況做好統計工作。

3、考核上報。按照所屬施工現場達標率要求、《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77）及有關標準進行自評。（詳見附表六）。自評資料于次年1月10日前報送對應的考核管理部門實施考核。

4、管理審核?？己斯芾聿块T考核管理部門對企業上報的自評考核材料進行審核。根據審核情況對管轄區域內按企業總數10％并不得少于15家的比例，組織實施安全生產條件核查。

考核管理部門結合管轄企業所屬施工現場安全質量標準化達標率及安全生產條件核查結果，對企業進行考核評定，于次年2月底前將考核結論上報市安質監督總站審核。

5、核準。市安質監督總站審核后，上報市建管辦。考核處理工作于次年第一季度完成。

6、考核結論。施工企業安全質量標準化考核分為“合格”和“不合格”。企業按照《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77）及有關標準，經評定達到合格等級；所屬施工現場的合格率和優良率均達到規定要求；且按規定對所屬施工現場定期檢查到位的，考核結論為“合格”。其余為“不合格”。

五、考核要求

（一）施工現場應建立危險性較大分部分項工程信息定期更新上報制度?？偘鼏挝黄髽I應當每月上報，及時更新危險性較大分部分項工程信息，；監理單位企業對上報情況進行復核。

相關施工單位企業應制定安全防護、文明施工措施費用的使用計劃，明確管理職責，確保該項費用按程序合理使用；落實施工現場專職安全生產管理人員的委派工作等。

（二）強化分包單位企業管理?？偘鼏挝黄髽I應充分行使管理權力，對進場施工的各分包單位企業及時進行網上增報。對未在網上增報，的分包單位企業，現場發生生產安全事故時，不再予以增報及認定；對于不積極配合，現場班組管理不善的分包單位企業，總包單位企業可判定其不合格。分包單位企業的不合格結論，不影響管理到位的總包單位企業的考核等級。

（三）加強監理。監理單位企業應充分利用安全質量標準化的管理手段平臺，加強過程監管，督促總包單位企業對分包單位企業的管理，督促現場做好危險性較大分項分部工程的識別、上報與監控工作，及時完成周檢查、月評定的核準復核，督促總包單位企業落實整改。

（四）施工企業應對所屬施工現場安全質量標準化達標開展情況進行檢查、分析、指導、和考核。

（五）各安監站應結合首次監督告知、日常監督等手段加強對施工現場上報的危險性較大分項分部工程進行的信息比對、監管和督促。對確認等級為不合格的現場總、分包單位企業應及時告知相關企業負責人，采取約談、重點監控等措施，加強程序監督，督促其整改完善。

六、安全質量標準化工作考核結果處理

（一）對達標業績良好的企業及施工現場按規定給與表彰。

（二）對考核不達標的企業、施工現場，采取以下措施，并給予相應處理：

1、實施安全生產許可證動態考核記分；

2、實施媒體公布；

3、企業及所屬工地列為重點監管對象；

4、與資質資格及招投標管理實施聯動；

5、進行安全生產條件復查。

本辦法自頒布之日起施行。原《上海市建筑施工安全質量標準化工作的實施辦法》滬建建管（2006）第025號同時作廢。

附表一～七：工地考核評分及其他相關表式