第一篇:武漢市建筑施工安全質量標準化工作實施辦法
武漢市建筑施工安全質量標準化工作
實施辦法
根據建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》(建質[2005]232號)和省《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的實施意見》(鄂建文[2006]70號)精神,從2006年開始在本市開展了建筑施工安全質量標準化工作,為促進建筑業安全狀況的根本好轉,進一步深化建筑施工安全質量標準化工作在建筑施工企業、建筑施工企業的施工現場(以下簡稱施工現場)的全面推進,現結合本市建筑施工安全生產實際,提出以下實施辦法。
一、指導思想
以“科學發展觀”為指導,圍繞構建和諧社會的總體要求,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,大力推進建筑施工安全生產法規、標準的貫徹實施,以對建筑施工企業和施工現場的綜合評價為基本手段,規范安全生產行為,落實企業安全生產主體責任,全面實現建筑施工企業及施工現場的安全生產管理標準化。
二、適用范圍
本實施辦法適用于:
(一)在本市行政區域內從事建設工程施工活動的建筑施工企業(包括專業承包及勞務分包)。
(二)本市行政區域內建筑施工企業的施工現場:建筑面積在2000平方米及以上的建設工程、工程造價500萬元以上各類專業工程或工程造價在2000萬元以上的市政基礎設施工程。
三、安全質量標準化達標依據及目標
(一)建筑施工企業
1、依據。以《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T77-2003)、《施工企業安全生產管理規范》以及有關法律法規為依據,按《武漢市建筑施工企業安全質量標準化考核評分表》進行評定。
2、目標。2010年底全市建筑施工企業(總承包)安全質量標準化達標合格率達到100%。
(二)施工現場(工地)
1、依據。以《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)及有關標準、規范為依據,按《武漢市建筑施工現場安全質量標準化考核評分表》進行評定。
2、目標。安全質量標準化達標施工現場(工地)評定等級為“合格”、“優良”;2010年底,全市建筑施工企業的施工現場(工地)要全部達到“合格”;“優良”率要基本達到60%以上,其中總承包特級、一級企業達到100%,總承包二級企業應達到80%,總承包三級企業及其他專業施工企業達到60%。
四、安全質量標準化工作管理及達標考核職責分工
(一)全市建筑施工安全質量標準化工作在市城鄉建設委員會(以下簡稱市城建委)的領導下,由市建設安全監督部門負責,日常管理工作由武漢市城建安全生產管理站(以下簡稱市安全站)具體承辦。
(二)建筑施工企業的達標考核:市建設安全監督部門負責在本市注冊的特級、一級、二級以及中央、省、外地在漢的施工企業的安全質量標準化達標考核;區建設安全監督部門負責本區行政區域范圍內注冊的三級及專業承包、勞務分包施工企業的安全質量標準化達標考核;市城建委對達標考核結果進行審批、通報。
(三)施工現場的達標考核。按照市、區分工的原則,由負責工程項目安全監管的建設安全監督部門(簡稱受監建設安全監督部門)對施工現場實施考核評定,評定結果報市建設安全監督部門,市城建委對達標考核結果進行審批、通報。
五、建筑施工企業安全質量標準化達標申報與考核
建筑施工企業安全質量標準化達標工作實行年度考核制度,考核工作于次年一季度內完成。
(一)申報條件
1、建筑施工企業具備合法、有效的資質證、安全生產許可證;
2、外地來漢建筑施工企業在武漢市建筑業管理辦公室辦理了備案登記。
(二)申報考核評定程序
1、建筑施工企業按照《武漢市建筑施工企業安全質量標準化考核評分表》進行自評,收集資料,統計數據,填寫《武漢市建筑施工企業安全質量標準化達標申報表》。
2、建筑施工企業應于次年1月15日前,將申報表及資料按企業資質注冊行政區域范圍向市、區建設安全監督部門進行 申報,中央、省、外地來漢企業向市建設安全監督部門申報。
3、市、區建設安全監督部門對所屬管理范圍內建筑施工企業的申報材料進行審核,組織對企業及施工現場進行考核,并評定達標等級;區建設安全監督部門的考核評定結果上報市建設安全監督部門。
4、市建設安全監督部門組織專家評審委員會進行復核確定,經公示后,報市城建委審批、通報。
六、施工現場安全質量標準化達標申報與考核
施工現場安全質量標準化達標,按照工程項目施工階段實行企業自評申報、受監建設安全監督部門考核評定制度。
(一)申報條件
1、施工現場符合本辦法第二條第(二)款規定的適用范圍;
2、辦理了安全監督登記手續;
3、施工現場安全管理人員配置合理,項目經理、安全管理人員(含分包)取得“三類人員”安全考核合格證書。
(二)申報考核評定程序
1、總承包單位應制定工程項目安全質量標準化達標的目標、計劃、工作措施,并在開工后15日內填報《武漢市建筑施工安全質量標準化達標工地申報表》報受監建設安全監督部門備案;相關專業承包、勞務分包單位與總承包單位簽署合同后,經總承包單位同意,10日內提出創建申請,填報《武漢市建筑施工安全質量標準化達標工地分包單位申報表》。
2、總承包單位應分基礎、主體、裝修三個階段,每周進行自檢,每月進行自查評分,由現場監理單位檢查核準,得出評定分值和階段達標等級,每季度將自評情況匯總后告知受監建設安全監督部門;
3、總承包單位在工程竣工時,應組織建設、分包等單位進行綜合自查評審,由現場監理單位檢查核準,確定達標等級,填報《武漢市建筑施工安全質量標準化達標工地考核評審表》,報受監建設安全監督部門備案;
4、受監建設安全監督部門,在平時監督檢查中應對施工現場的達標自評情況進行抽查,對存在的安全隱患及時督促整改;工程竣工時,應結合對施工現場的日常監督檢查情況,對施工現場自評的達標等級進行考核評定;對達不到合格標準的,應確定為不合格(不達標)工地;考核評定結果于每季度末報送市建設安全監督部門。
七、安全質量標準化示范施工企業(先進單位)、示范工地(黃鶴杯)評選
為充分發揮安全質量標準化先進的示范作用,在安全質量標準化達標考核的基礎上,開展“安全質量標準化示范施工企業(先進單位)”(以下簡稱示范施工企業)、“安全質量標準化示范工地(黃鶴杯)”(以下簡稱示范工地)評選表彰活動。
(一)示范施工企業評選
安全質量標準化示范施工企業(先進單位)實行年度評選制度,在次年一季度進行評選表彰。
1、申報。建筑施工企業按照安全質量標準化達標申報的條件、程序,向所屬建設安全監督部門申報;
2、考核。由所屬建設安全監督部門進行考核,符合條件后報市建設安全監督部門。
3、評審。市建設安全監督部門組織專家評審委員會進行考核評審,評審合格經公示后,上報市城建委審批。
(二)示范工地評選
示范工地按照工程項目施工階段實施申報考核,半年集中評審一次,每年分別于6月和12月進行。
示范工地評選,按照申請創建、推薦初審、現場核查、評審批準四個階段分步實施。
1、申請創建
(1)總承包單位在工程項目開工后20日內向受監建設安全監督部門提出創建申請(專業分包單位與總承包單位簽署合同后,經總承包單位同意10日內提出創建申請),填報《創建武漢市建筑施工安全質量標準化示范工地(黃鶴杯)申報表》。
(2)受監建設安全監督部門對申請創建的施工現場進行首次檢查考核,確定接受創建申請后,15日內上報市建設安全監督部門備案。
(3)市建設安全監督部門審查確認后,頒發“創建武漢市安全質量標準化示范工地”標牌,懸掛于施工現場醒目位置接受社會監督。
2、推薦初審
(1)工程主體結構工作量完成70%,專業分包施工企業按規定與總承包施工企業簽訂了工程分包合同,完成的工作量占工程總造價的30%以上,且安全施工達到總承包單位同等水平的形象進度后,施工企業向受監建設安全監督部門申報參加示范工地評審。
(2)申報評審的資料(資料目錄見附件)應于每年5月30日和11月30日前報送。
(3)受監建設安全監督部門對施工現場進行初審,確認達到示范工地標準后,向市建設安全監督部門推薦參加評審。
(4)市建設安全監督部門對施工現場的申報推薦資料進行檢查受理。
(5)有下列情形之一不能申報:(1)因安全生產不符合有求受到市、區建設行業主管部門通報批評的;(2)工程期間對受監建設安全監督部門下達的安全隱患整改通知拒不執行或發生一般以上安全事故的;(3)工程因故停工3個月或累計停工6個月以上的。
3、現場核查
市建設安全監督部門抽調專家組成核查組,對申報推薦的施工現場進行核查;現場核查原則上半年一次,集中進行。
4、評審批準
(1)由市建設安全監督部門通過市建設安全生產專業委員會成立示范工地評審委員會,對經過申報、推薦、核查符合條件的施工現場進行評審,確定示范工地名單,并進行公示;評審分別于每年6月和12月份舉行;
(2)經評審、公示合格的示范工地名單,報市城建委批準。
八、考核結果運用
(一)評定的“安全質量標準化示范施工企業”、“安全質量標準化示范工地”
1、每年由市城鄉建設委員會進行通報表彰:施工企業授予《安全質量標準化示范施工企業》榮譽證書及獎牌;施工現場授予《安全質量標準化示范工地》榮譽證書及黃鶴杯獎,同時授予施工單位項目經理、監理單位總監榮譽證書。
2、獲得示范施工企業、示范工地稱號的企業,在參加本市行政區域內建設工程招投標時,在資格預審業績項上予以加分;示范施工企業在一年內,對其資質承接范圍內參與的招投標活動中的資格預審予以免審。
3、獲得示范施工企業、示范工地稱號的企業、施監理單位、項目部有關負責人及施工現場,可優先推薦參加省以上建設安全生產評先創優活動;示范工地推薦參加省安全文明施工現場(楚天杯)獎的評審。
(二)評定為安全質量標準化不合格(不達標)施工企業、不合格(不達標)工地
1、對不合格(不達標)施工企業、不合格(不達標)工地進行通報批評,施工企業和施工現場及其負責人,不得參加市、區建設安全生產的獎項評比,記入企業信譽檔案;施工企業列入全市重點監控企業,工地列入全市重點監控工地。
2、對不合格(不達標)的施工企業給予2個月整改期,重新組織進行安全生產條件評價;評價仍不合格(不達標)的施工企業,列入不良行為公示,省內施工企業上報省建設廳暫扣安全生產許可證,外省市施工企業清退出武漢市場。
3、對不按規定開展安全質量標準化工作,不參加安全質量標準化達標施工企業、工地申報工作的,一律按安全質量標準化達標不合格(不達標)施工企業、不合格(不達標)工地處理。
4、評定為合格(達標)以上施工企業有下列情況之一的,一經核實,取消其稱號:(1)發生一般以上安全事故瞞報的。(2)申報資料弄虛作假的。
5、評定為合格(達標)以上工地有下列情況之一的,一經核實,取消其稱號:
(1)發生一般以上安全事故瞞報的。
(2)申報材料弄虛作假的。
(3)評定為示范工地后發生一般以上安全事故的。
(4)施工現場發生突發事件處置不當造成嚴重社會影響的。
九、附則
(一)本辦法由武漢市城鄉建設委員會負責解釋。
(二)本辦法自頒布之日起施行,原《武漢市建筑施工安全質量標準化工作實施辦法(試行)》(武建[2006]293號)文件同時廢止。附件:
1、武漢市建筑施工企業安全質量標準化考核評分表
2、武漢市建筑施工現場安全質量標準化考核評分表
3、武漢市建筑施工安全質量標準化達標工地申報資料目錄
4、武漢市建筑施工企業安全質量標準化達標申報表
5、武漢市建筑施工安全質量標準化達標工地申報表
6、武漢市建筑施工安全質量標準化達標工地分包單位申報表
7、武漢市建筑施工安全質量標準化達標工地考核評審表
8、武漢市建筑施工安全質量標準化示范施工企業申報表
9、創建武漢市建筑施工安全質量標準化示范工地(黃鶴杯)申報表
10、武漢市建筑施工安全質量標準化示范工地(黃鶴杯)申報表
第二篇:上海市建筑施工安全質量標準化工作實施辦法(2009版)
上海市建筑施工安全質量標準化工作實施辦法(2009版)
為進一步貫徹《建設部關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》(建質[2005]232號),根據本市前三年建筑施工安全質量標準化工作的具體執行狀況實施情況,制訂新重新修訂《上海市建筑施工安全質量標準化工作實施辦法》(2009版)實施辦法。
一、適用范圍
在本市行政區域內從事各類建設工程施工活動的建筑施工企業(包括專業承包及勞務分包),及新建、改建、擴建和裝修工程的施工現場適用本辦法。
二、安全質量標準化達標依據
(一)施工現場
1、參按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59)及相關法律法規、標準規范、文件,開展日、周、月、季檢查(隱患排查)的情況;
2、《施工現場安全生產保證體系》(DGJ08-903)貫標情況;
3、《建設工程班組安全管理標準》貫徹執行情況;
4、危險性較大分部分項工程監控情況。
具體詳見附表一。
(二)建筑施工企業
1、《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T77)等相關標準。
2、所屬施工現場達標率。“合格”率應達到100%,施工現場的“優良”率:特級、一級企業應達到90%;二級企業應達到80%;三級及其他各類施工企業應達到70%。
3、對所屬施工現場檢查、指導、考核和落實安全檢查(隱患排查)情況。
三、管理機構
上海市建筑業管理辦公室(以下簡稱市建管辦)負責對本市建設工程安全質量標準化考核工作實施監督管理。上海市建設工程安全質量監督總站(以下簡稱市安質監督總站)負責日常具體管理工作。
施工現場由各工地的受監安監站負責具體考核。在本市注冊的特級、一級施工企業由市安質監督總站負責具體考核;在本市注冊的二級及以下的施工企業、勞務分包企業由企業注冊地的區、縣安監站負責具體考核;外省市進滬施工企業由各省市駐滬辦建管處負責;未設置
駐滬建管處管理的企業由市安質監總站負責。
四、安全質量標準化考核程序
(一)施工現場
1、建設單位和總包單位企業申報。建設單位在工程開工前申領施工許可證時,應向施工許可受理部門提交工程危險性較大分項分部工程(重大危險源)清單及控制和施工措施,進行備案。在工程開工后10天內, 總包單位企業應向受監安監站申報安全質量標準化考核。(詳見附表二)。
2、分包單位企業增報。分包單位企業在與總包單位企業簽訂合同后的 10天內,向總包單位企業提出增報申請,由總包單位企業核定后在網上向受監安監站增報。(詳見附表二)。
3、過程管理
每日日巡查:總包單位企業、分包單位企業專職安全管理人員每日對施工現場及施工班組的安全活動進行檢查,并作好檢查記錄,記錄中明確檢查部位和隱患內容及整改情況。
每周周檢查:總包單位企業的項目經理或項目分管安全的負責人組織各分包單位企業,對施工現場及日巡查情況進行全面檢查,留存書面記錄(詳見附表三)并督促責任單位落實整改。
監理單位企業督促周檢查的實施和隱患整改的落實。
每月月評定:總包單位企業應對施工現場及日、周巡查情況進行全面檢查(詳見附表三),并以此為主要依據,于次月5日前完成對施工現場月度考核評分(詳見附表一),并在網上向受監安監站申報評分情況。
總包單位企業每月5日前在網上填報當月(從本月5日至次月5日)施工的危險性較大分部分項工程(詳見附表七)。
監理單位企業應結合日常現場監理情況,在網上對總包企業的月度自評、總包單位企業對分包單位企業的月度評定及危險性較大的分部分項工程申報情況進行復核。
每季季確認:受監安監站結合施工現場檢查記錄(附表三)、日常監督及各類專項檢查的情況,對施工現場的月評定、分包企業竣工的確認、監理的復核情況進行季度確認(詳見附表
一);
竣工:分包工程竣工后,分包企業應及時進行竣工自評,并報總包單位企業進行竣工確認評定(詳見附表五);
整個工程整體工程施工竣工結束后,總包企業應及時在網上進行安全竣工確認自評(詳見附表五)。
總包、分包單位企業的竣工確認評定結果應經監理核準簽證后,由總包單位企業統一報受監安監站確認。受監安監站根據日常監督情況,提出確認意見,并對施工安全進行銷項。
檢查整改:檢查內容應涉及現場實物的安全、文明施工狀況(物、環境)、安全生產保證體系的運作情況(人、管理)。各責任單位應對檢查中發現的隱患根據“三定”原則(即定時、定人、定措施)落實整改,形成書面記錄(詳見附表四),報總包單位企業復查確認封閉。責任單位的隱患整改情況作為安全質量標準化達標考核的重要依據。
外審認證:企業新成立一年內承接的工程或者有住房和城鄉建設部文件規定的超過一定規模的危險性較大分部分項工程的施工現場應通過安全生產保證體系的外審認證。
4、考核結論
月評定、季度確認和竣工確認等級分為:“優良”、“合格”和“不合格”。
月評定:根據《上海市建設工程安全質量標準化達標工地考核評分表》(詳見附表一)打評分,80分及以上為“優良”,70分及以上80分以下為“合格”,70分以下為“不合格”。
季度確認:①日常監督及各類檢查中:無管理失控、整改不力的情況;②監理單位企業復核過的記錄。月評定無“不合格”等級的,且有“優良”等級的為“優良“”;月評定有2次及以上“不合格”等級的,為“不合格”;以上二者情形以外的為合格;③根據《上海市建設工程安全質量標準化達標工地考核評分表》(詳見附表一)進行季度評分:80分及以上為“優良”,70分及以上80分以下為“合格”,70分以下為“不合格”。
竣工確認:季度確認優良的次數大高于等于總次數的1/2,且季度確認無不合格的施工現場,為“優良”;季度確認總次數的1/3或3次或連續2次不合格的施工現場,為“不合格”;以上二者兩種情形以之外的為“合格”。
總站審查:總站將根據日常抽、巡查及各類專項檢查情況審查施工現場的安全達標狀況和竣工的確認等級。
(二)企業
1、日常工作。總、分包單位企業每月均應對所屬施工現場進行全面檢查和考核。工地受監安監站在日常監督過程中將把將企業對現場的定期檢查情況作為監督內容之一,并在網上對管轄區域內檢查不力的企業進行督辦和通告。
2、統計。根據考核要求對所屬施工現場的安全質量標準化達標情況和企業對所屬施工現場定期檢查到位情況做好統計工作。
3、考核上報。按照所屬施工現場達標率要求、《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T77)及有關標準進行自評。(詳見附表六)。自評資料于次年1月10日前報送對應的考核管理部門實施考核。
4、管理審核。考核管理部門考核管理部門對企業上報的自評考核材料進行審核。根據審核情況對管轄區域內按企業總數10%并不得少于15家的比例,組織實施安全生產條件核查。
考核管理部門結合管轄企業所屬施工現場安全質量標準化達標率及安全生產條件核查結果,對企業進行考核評定,于次年2月底前將考核結論上報市安質監督總站審核。
5、核準。市安質監督總站審核后,上報市建管辦。考核處理工作于次年第一季度完成。
6、考核結論。施工企業安全質量標準化考核分為“合格”和“不合格”。企業按照《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T77)及有關標準,經評定達到合格等級;所屬施工現場的合格率和優良率均達到規定要求;且按規定對所屬施工現場定期檢查到位的,考核結論為“合格”。其余為“不合格”。
五、考核要求
(一)施工現場應建立危險性較大分部分項工程信息定期更新上報制度。總包單位企業應當每月上報,及時更新危險性較大分部分項工程信息,;監理單位企業對上報情況進行復核。
相關施工單位企業應制定安全防護、文明施工措施費用的使用計劃,明確管理職責,確保該項費用按程序合理使用;落實施工現場專職安全生產管理人員的委派工作等。
(二)強化分包單位企業管理。總包單位企業應充分行使管理權力,對進場施工的各分包單位企業及時進行網上增報。對未在網上增報,的分包單位企業,現場發生生產安全事故時,不再予以增報及認定;對于不積極配合,現場班組管理不善的分包單位企業,總包單位企業可判定其不合格。分包單位企業的不合格結論,不影響管理到位的總包單位企業的考核等級。
(三)加強監理。監理單位企業應充分利用安全質量標準化的管理手段平臺,加強過程監管,督促總包單位企業對分包單位企業的管理,督促現場做好危險性較大分項分部工程的識別、上報與監控工作,及時完成周檢查、月評定的核準復核,督促總包單位企業落實整改。
(四)施工企業應對所屬施工現場安全質量標準化達標開展情況進行檢查、分析、指導、和考核。
(五)各安監站應結合首次監督告知、日常監督等手段加強對施工現場上報的危險性較大分項分部工程進行的信息比對、監管和督促。對確認等級為不合格的現場總、分包單位企業應及時告知相關企業負責人,采取約談、重點監控等措施,加強程序監督,督促其整改完善。
六、安全質量標準化工作考核結果處理
(一)對達標業績良好的企業及施工現場按規定給與表彰。
(二)對考核不達標的企業、施工現場,采取以下措施,并給予相應處理:
1、實施安全生產許可證動態考核記分;
2、實施媒體公布;
3、企業及所屬工地列為重點監管對象;
4、與資質資格及招投標管理實施聯動;
5、進行安全生產條件復查。
本辦法自頒布之日起施行。原《上海市建筑施工安全質量標準化工作的實施辦法》滬建建管(2006)第025號同時作廢。
附表一~七:工地考核評分及其他相關表式
第三篇:上海市建筑施工安全質量標準化工作實施辦法(2009版)
滬建建管[2009]64號
關于印發《上海市建筑施工安全質量標準化工作實施辦法》
(2009版)的通知
各區、縣建交委,外省市滬辦建管處,上海建工、城建集團,各有關單位:
現將《上海市建筑施工安全質量標準化工作實施辦法》(2009版)印發給你們,望遵照執行。
上海市建筑業管理辦公室
二○○九年九月十日
0 上海市建筑施工安全質量標準化工作實施辦法(2009版)
為進一步貫徹《建設部關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》(建質[2005]232號),根據本市前三年建筑施工安全質量標準化工作的具體執行狀況實施情況,制訂新重新修訂《上海市建筑施工安全質量標準化工作實施辦法》(2009版)實施辦法。
一、適用范圍
在本市行政區域內從事各類建設工程施工活動的建筑施工企業(包括專業承包及勞務分包),及新建、改建、擴建和裝修工程的施工現場適用本辦法。
二、安全質量標準化達標依據
(一)施工現場
1、參按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59)及相關法律法規、標準規范、文件,開展日、周、月、季檢查(隱患排查)的情況;
2、《施工現場安全生產保證體系》(DGJ08-903)貫標情況;
3、《建設工程班組安全管理標準》貫徹執行情況;
4、危險性較大分部分項工程監控情況。具體詳見附表一。
(二)建筑施工企業
1、《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T77)等相關標準。
2、所屬施工現場達標率。“合格”率應達到100%,施工現場的“優良”率:特級、一級企業應達到90%;二級企業應達到80%;三級及其他各類施工企業應達到70%。
3、對所屬施工現場檢查、指導、考核和落實安全檢查(隱患排查)情況。
三、管理機構
上海市建筑業管理辦公室(以下簡稱市建管辦)負責對本市建設工程安全質量標準化考核工作實施監督管理。上海市建設工程安全質量監督總站(以下簡稱市安質監督總站)負責日常具體管理工作。
施工現場由各工地的受監安監站負責具體考核。在本市注冊的特級、一級施工企業由市安質監督總站負責具體考核;在本市注冊的二級及以下的施工企業、勞務分包企業由企業注冊地的區、縣安監站負責具體考核;外省市進滬施工企業由各省市駐滬辦建管處負責;未設置駐滬建管處管理的企業由市安質監總站負責。
四、安全質量標準化考核程序
(一)施工現場
1、建設單位和總包單位企業申報。建設單位在工程開工前申領施工許可證時,應向施工許可受理部門提交工程危險性較大分項分部工程(重大危險源)清單及控制和施工措施,進行備案。在工程開工后10天內, 總包單位企業應向受監安監站申報安全質量標準化考核。(詳見附表二)。
2、分包單位企業增報。分包單位企業在與總包單位企業簽訂合同后的 10天內,向總包單位企業提出增報申請,由總包單位企業核定后在網上向受監安監站增報。(詳見附表二)。
3、過程管理 每日日巡查:總包單位企業、分包單位企業專職安全管理人員每日對施工現場及施工班組的安全活動進行檢查,并作好檢查記錄,記錄中明確檢查部位和隱患內容及整改情況。
每周周檢查:總包單位企業的項目經理或項目分管安全的負責人組織各分包單位企業,對施工現場及日巡查情況進行全面檢查,留存書面記錄(詳見附表三)并督促責任單位落實整改。
監理單位企業督促周檢查的實施和隱患整改的落實。
每月月評定:總包單位企業應對施工現場及日、周巡查情況進行全面檢查(詳見附表三),并以此為主要依據,于次月5日前完成對施工現場月度考核評分(詳見附表一),并在網上向受監安監站申報評分情況。
總包單位企業每月5日前在網上填報當月(從本月5日至次月5日)施工的危險性較大分部分項工程(詳見附表七)。
監理單位企業應結合日常現場監理情況,在網上對總包企業的月度自評、總包單位企業對分包單位企業的月度評定及危險性較大的分部分項工程申報情況進行復核。
每季季確認:受監安監站結合施工現場檢查記錄(附表三)、日常監督及各類專項檢查的情況,對施工現場的月評定、分包企業竣工的確認、監理的復核情況進行季度確認(詳見附表一);
竣工:分包工程竣工后,分包企業應及時進行竣工自評,并報總包單位企業進行竣工確認評定(詳見附表五);
整個工程整體工程施工竣工結束后,總包企業應及時在網上進行 安全竣工確認自評(詳見附表五)。
總包、分包單位企業的竣工確認評定結果應經監理核準簽證后,由總包單位企業統一報受監安監站確認。受監安監站根據日常監督情況,提出確認意見,并對施工安全進行銷項。
檢查整改:檢查內容應涉及現場實物的安全、文明施工狀況(物、環境)、安全生產保證體系的運作情況(人、管理)。各責任單位應對檢查中發現的隱患根據“三定”原則(即定時、定人、定措施)落實整改,形成書面記錄(詳見附表四),報總包單位企業復查確認封閉。責任單位的隱患整改情況作為安全質量標準化達標考核的重要依據。
外審認證:企業新成立一年內承接的工程或者有住房和城鄉建設部文件規定的超過一定規模的危險性較大分部分項工程的施工現場應通過安全生產保證體系的外審認證。
4、考核結論
月評定、季度確認和竣工確認等級分為:“優良”、“合格”和“不合格”。
月評定:根據《上海市建設工程安全質量標準化達標工地考核評分表》(詳見附表一)打評分,80分及以上為“優良”,70分及以上80分以下為“合格”,70分以下為“不合格”。
季度確認:①日常監督及各類檢查中:無管理失控、整改不力的情況;②監理單位企業復核過的記錄。月評定無“不合格”等級的,且有“優良”等級的為“優良“”;月評定有2次及以上“不合格”等級的,為“不合格”;以上二者情形以外的為合格;③根據《上海 市建設工程安全質量標準化達標工地考核評分表》(詳見附表一)進行季度評分:80分及以上為“優良”,70分及以上80分以下為“合格”,70分以下為“不合格”。
竣工確認:季度確認優良的次數大高于等于總次數的1/2,且季度確認無不合格的施工現場,為“優良”;季度確認總次數的1/3或3次或連續2次不合格的施工現場,為“不合格”;以上二者兩種情形以之外的為“合格”。
總站審查:總站將根據日常抽、巡查及各類專項檢查情況審查施工現場的安全達標狀況和竣工的確認等級。
(二)企業
1、日常工作。總、分包單位企業每月均應對所屬施工現場進行全面檢查和考核。工地受監安監站在日常監督過程中將把將企業對現場的定期檢查情況作為監督內容之一,并在網上對管轄區域內檢查不力的企業進行督辦和通告。
2、統計。根據考核要求對所屬施工現場的安全質量標準化達標情況和企業對所屬施工現場定期檢查到位情況做好統計工作。
3、考核上報。按照所屬施工現場達標率要求、《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T77)及有關標準進行自評。(詳見附表六)。自評資料于次年1月10日前報送對應的考核管理部門實施考核。
4、管理審核。考核管理部門考核管理部門對企業上報的自評考核材料進行審核。根據審核情況對管轄區域內按企業總數10%并不得少于15家的比例,組織實施安全生產條件核查。考核管理部門結合管轄企業所屬施工現場安全質量標準化達標率及安全生產條件核查結果,對企業進行考核評定,于次年2月底前將考核結論上報市安質監督總站審核。
5、核準。市安質監督總站審核后,上報市建管辦。考核處理工作于次年第一季度完成。
6、考核結論。施工企業安全質量標準化考核分為“合格”和“不合格”。企業按照《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T77)及有關標準,經評定達到合格等級;所屬施工現場的合格率和優良率均達到規定要求;且按規定對所屬施工現場定期檢查到位的,考核結論為“合格”。其余為“不合格”。
五、考核要求
(一)施工現場應建立危險性較大分部分項工程信息定期更新上報制度。總包單位企業應當每月上報,及時更新危險性較大分部分項工程信息,;監理單位企業對上報情況進行復核。
相關施工單位企業應制定安全防護、文明施工措施費用的使用計劃,明確管理職責,確保該項費用按程序合理使用;落實施工現場專職安全生產管理人員的委派工作等。
(二)強化分包單位企業管理。總包單位企業應充分行使管理權力,對進場施工的各分包單位企業及時進行網上增報。對未在網上增報,的分包單位企業,現場發生生產安全事故時,不再予以增報及認定;對于不積極配合,現場班組管理不善的分包單位企業,總包單位企業可判定其不合格。分包單位企業的不合格結論,不影響管理到位 的總包單位企業的考核等級。
(三)加強監理。監理單位企業應充分利用安全質量標準化的管理手段平臺,加強過程監管,督促總包單位企業對分包單位企業的管理,督促現場做好危險性較大分項分部工程的識別、上報與監控工作,及時完成周檢查、月評定的核準復核,督促總包單位企業落實整改。
(四)施工企業應對所屬施工現場安全質量標準化達標開展情況進行檢查、分析、指導、和考核。
(五)各安監站應結合首次監督告知、日常監督等手段加強對施工現場上報的危險性較大分項分部工程進行的信息比對、監管和督促。對確認等級為不合格的現場總、分包單位企業應及時告知相關企業負責人,采取約談、重點監控等措施,加強程序監督,督促其整改完善。
六、安全質量標準化工作考核結果處理
(一)對達標業績良好的企業及施工現場按規定給與表彰。
(二)對考核不達標的企業、施工現場,采取以下措施,并給予相應處理:
1、實施安全生產許可證動態考核記分;
2、實施媒體公布;
3、企業及所屬工地列為重點監管對象;
4、與資質資格及招投標管理實施聯動;
5、進行安全生產條件復查。
本辦法自頒布之日起施行。原《上海市建筑施工安全質量標準化 工作的實施辦法》滬建建管(2006)第025號同時作廢。
附表一~七:工地考核評分及其他相關表式
第四篇:湖南省建筑施工企業安全質量標準化認證實施辦法
湖南省建筑施工企業安全質量標準化認證實施辦法(試行)
第一條 為進一步推進我省建筑施工企業安全質量標準化管理工作,科學評價建筑施工企業安全生產條件和能力,促進全省建筑施工安全生產水平提高,根據《安全生產法》等法律法規和《湖南省安委會辦公室關于認真學習和貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知〉的通知》(湘安辦〔2010〕39號)、《關于印發湖南省建筑施工安全質量標準化工作實施方案的通知》(湘建建〔2010〕149號)的要求,制定本實施辦法。
第二條 本實施辦法適用于我省建筑施工企業安全質量標準化認證工作。
本實施辦法所稱“建筑施工企業安全質量標準化認證”(以下簡稱“安全認證”),是指省、市州住房城鄉建設行政主管部門或其委托機構,根據《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T77-2010)等有關規定,對取得安全生產許可證并具有施工總承包或專業承包資質的建筑施工企業進行的安全生產條件動態檢查和安全生產能力評價。安全生產條件和能力評價為合格的,即為通過安全認證。第三條 安全認證分省級安全認證和市州級安全認證。
省級安全認證由省住房城鄉建設行政主管部門委托省建筑業協會組織實施;市州級安全認證由市州住房城鄉建設行政主管部門組織實施。
特級、一級建筑施工企業和省管建筑施工企業(含中央駐湘企業,下同)必須通過省級安全認證。其他建筑施工企業既可申請省級安全認證,也可按屬地關系申請市州級安全認證,但在申請省級安全認證前,應先通過市州級安全認證。
第四條 省建筑業協會組建成立“湖南省建筑施工企業安全質量標準化認證中心”(以下簡稱“省安全認證中心”)。其主要職責是受理建筑施工企業省級安全認證申請,組織開展省級安全認證工作,對市州級安全認證工作進行指導和檢查,公布經“湖南省建筑施工安全質量標準化工作領導小組”(以下簡稱“省標準化領導小組”)審定的省級安全認證意見等。
省安全認證中心應當制定完善的工作辦法和管理制度,有固定的辦公場地和專職工作人員,建立不少于60人的建筑施工企業安全認證專家庫,科學組織,開展省級安全認證工作。
省安全認證中心在其組織形式、專家庫人員資格和工作辦法經省標準化領導小組審定后行文成立。
第五條 各市州住房城鄉建設行政主管部門參照省安全認證中心的模式,組建成立市州安全認證中心。市州安全認證中心建筑施工企業安全認證專家庫人員應不少于30人。
市州安全認證中心在其組建方案、組織形式、專家庫人員資格和工作辦法報經“湖南省建筑施工安全質量標準化工作技術指導委員會”(以下簡稱“省標準化技術指導委員會”)審定后,由市州住房城鄉建設行政主管部門行文成立。
第六條 安全認證按照建筑施工企業自我考核評價、提出申請、安全認證中心受理、在建項目公示、現場核查、項目抽查、企業安全生產條件和能力評分、企業安全生產能力社會評價、安全認證評定、住房城鄉建設行政主管部門審定的程序進行。第七條 建筑施工企業按照《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T77-2010)組織開展自我考核評價。企業自我考核評價除按要求進行企業安全生產條件和能力評價外,還應按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)對所有在建工程項目的施工現場進行檢查,按項目填寫《分項檢查評分表》和《建筑施工安全檢查評分匯總表》,評定項目的安全生產情況。對在自我考核評價過程中發現的突出問題和薄弱環節,應專門提出整改方案,落實整改措施,連同自我考核評價情況,一并形成企業自我考核評價報告。
第八條 建筑施工企業提出安全認證申請,應當具備以下基本條件:
(一)已取得工商營業執照、組織機構代碼證書、建筑施工企業資質證書和安全生產許可證;
(二)建筑施工企業進行自我考核評價并達到合格以上;
(三)申請安全認證前兩年內至少創建一個省級或市級安全質量標準化示范工程(特級、一級建筑施工企業至少創建一個省級安全質量標準化示范工程);
(四)企業有在建房屋建筑和市政基礎設施工程項目,且省內在建工程項目均應經當地建設工程安全生產監督機構達標驗收,并錄入“湖南省建設工程項目監管信息平臺”。
第九條 建筑施工企業申請安全認證時,應提交以下資料:
(一)《湖南省建筑施工企業安全認證申請表》(見附件1);
(二)企業營業執照、組織機構代碼證書、資質證書和安全生產許可證復印件;
(三)企業自我考核評價報告(含評分表和自我考核評價意見);
(四)企業獲得省級或市級安全質量標準化示范工程證明材料復印件;
(五)《企業在建工程項目匯總表》(附件2)、建設工程安全生產監督機構對在建工程項目的達標驗收意見、企業對每個在建工程項目檢查的《建筑施工安全檢查評分匯總表》;
(六)企業推行建筑施工安全質量標準化工作實施方案;
(七)企業貫徹推行建筑施工安全質量標準化技術手冊;
(八)企業安全生產管理體系的全套資料目錄(具體資料企業留存備查);
(九)申請省級安全認證的建筑施工企業,應提供市州安全認證中心出具的企業安全生產考核評價報告和安全認證證書復印件(特級、一級建筑施工企業和省管建筑施工企業除外)。
第十條 安全認證中心接到建筑施工企業安全認證申請后,應在2個工作日內對申報資料的完整性和符合性進行初審。符合安全認證申請條件且申報資料完整的,予以登記受理;不符合安全認證申請條件或申報資料不完整的,不予以登記受理,并書面一次性告知原因和需要補充的資料。
第十一條 安全認證中心在受理建筑施工企業安全認證申請后,應通過湖南建設網和湖南建筑信息網對企業所有在建工程項目進行公示(公示期為7日),收集掌握并復核建設工程安全生產監督機構對該企業省內所有在建項目的施工現場達標驗收意見。
第十二條 安全認證中心對建筑施工企業在建工程項目公示無誤后,成立3人以上的安全認證評審小組對企業安全認證申報資料進行現場核查。現場核查主要包括以下內容:
(一)企業安全質量標準化工作開展情況;
(二)企業安全生產管理情況。包括安全生產責任制度、安全文明資金保障制度、安全教育培訓制度、安全檢查及隱患排查制度、生產安全事故報告處理制度、安全生產應急救援制度等制定與落實情況;
(三)企業安全技術管理情況。包括法規標準和操作規程配置、施工組織設計、專項施工方案(措施)、安全技術交底、危險源控制等情況;
(四)企業設備和設施管理情況。包括設備安全管理、設施和防護用品、安全標志、安全檢查測試工具等管理情況;
(五)企業市場行為情況。包括安全生產許可證、安全生產文明施工、安全質量標準化達標、資質與機構及人員管理等情況;
(六)企業對所有在建項目的安全生產管理情況。包括項目管理人員配備、施工方案(措施)審批、安全檢查等情況;
(七)企業安全生產管理體系推行情況。
現場核查采取聽取匯報、查閱資料、查詢信息平臺、召開座談會等形式實施。安全認證評審小組應將現場核查情況記錄在案,作為對企業安全生產條件和能力評分的依據。
第十三條 安全認證中心在對建筑施工企業安全認證申報資料進行現場核查的基礎上,應當組織安全認證評審小組對企業在建工程項目進行抽查。
安全認證中心在選取抽查項目時,應按照工程項目類別、建設規模、區域分布等,隨機抽取,并接受紀檢監察部門監督。抽查項目數量,按照特級建筑施工企業不少于在建項目個數的10%、一級建筑施工企業不少于15%、二、三級建筑施工企業不少于20%(最多不超過15個項目、最少不低于5個項目,企業在建項目少于5個的應全部抽查)的比例抽取。
抽查在建項目時,安全認證評審小組應按照《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T77-2010)對施工現場安全管理進行檢查,主要檢查內容包括施工現場安全達標、安全文明資金保障、資質和資格管理、生產安全事故控制、設備設施和工藝選用、保險等。
第十四條 安全認證評審小組根據現場核查和項目抽查情況,按照《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T77-2010)對施工企業安全生產條件和能力進行評分,分別填寫《安全生產管理評分表》、《安全技術管理評分表》、《設備和設施管理評分表》、《企業市場行為評分表》、《施工現場安全管理評分表》和《施工企業安全生產評價匯總表》,并根據評分情況,確定施工企業安全生產考核評價等級。第十五條 對安全生產考核評價等級為合格的建筑施工企業,安全認證中心應當組織對企業安全生產能力進行社會評價。
安全認證中心應建立建筑施工企業安全生產能力社會評價評委庫。社會評價評委庫人員由建設工程安全生產監督機構、招投標監管機構、造價管理機構、監理企業、施工企業、社會保險機構、新聞媒體、紀檢監察等單位的專家、工作人員組成。安全認證中心對企業安全生產能力進行社會評價時,應當在建筑施工企業安全生產能力社會評價評委庫中抽取10人召開專門會議,采取記名打分方式進行評分(每個評委評分分值為0-10分),評委評分匯總后即為企業安全生產能力社會評價得分。第十六條 安全認證評定采取百分制記分。得分按以下公式計算:
安全認證評定得分=(企業安全生產評價匯總得分*0.8)(企業安全生產能力社會評價得分*0.2)安全認證評定得分90分及以上的,安全認證評定為優良;安全認證評定得分75分及以上的,安全認證評定為合格。
第十七條 安全認證中心應將安全認證評定得分和安全認證評定結果在湖南建設網和湖南建筑信息網進行公示(公示期為7日)。公示期滿無異議的,由安全認證中心報住房城鄉建設行政主管部門審定發布。
經審定的安全認證評定結果應當向社會公告。省級安全認證結果在“湖南建設網”和“湖南建筑信息網”上公告。
第十八條 建筑施工企業有以下情形之一的,安全認證中心應當給與企業通報批評,責令改正:
(一)申請資料弄虛作假的;
(二)企業在建工程項目公示后發現有企業未申報項目的。
安全認證中心確定建筑施工企業安全生產考核評價等級不合格的,應當責令企業整改,并在三個月之后方可再次受理安全認證申請。
第十九條 安全認證有效期為三年。建筑施工企業在安全認證有效期內未發生較大及以上安全生產事故,應當于期滿前3個月內向安全認證中心申請辦理延期手續。經安全認證中心復核后,報住房城鄉建設行政主管部門審定,安全認證有效期延期3年。
第二十條 安全認證中心應當對通過安全認證的建筑施工企業實施動態核查制度。經核查發現不具備安全認證條件的,應在報請住房城鄉建設行政主管部門同意后,取消該企業安全認證。
省、市州安全認證中心每應對通過本級安全認證的部分企業進行動態核查,動態核查企業數量不低于通過本級安全認證企業總數的10%。建筑施工企業有下列情形之一的,必須納入動態核查范圍:
(一)發生安全生產事故的;
(二)本受到停業整頓、降低資質等級、暫扣或吊銷許可證(資質證書)等行政處罰的;
(三)本因工程項目施工現場存在突出安全生產隱患,被記錄二次以上不良行為記錄的;
(四)本被列入安全管理差別化單位的;
(五)被舉報在申請安全認證中弄虛作假的;
(六)企業組織機構和體制發生重大變化的;
(七)安全認證中心規定的其它應納入動態核查范圍的情形。
第二十一條 省標準化技術指導委員會對省安全認證中心的工作情況和建筑施工企業安全認證情況實施抽查。發現省安全認證中心工作不規范,或者未按規定對建筑施工企業進行安全認證、動態核查,應當報請省標準化領導小組同意后,暫停或中止省安全認證中心安全認證資格,直至整改合格為止。
省安全認證中心應當對市州安全認證中心的工作實施情況和建筑施工企業安全認證情況實施抽查。發現未按規定對建筑施工企業進行安全認證、動態核查,應當報請省標準化技術指導委員會同意后,暫停或中止市州安全認證中心安全認證資格,直至整改合格為止。
接到對省安全認證中心的投訴舉報,或對建筑施工企業省級安全認證的投訴舉報,由省標準化技術指導委員會調查處理;接到對市州安全認證中心的投訴舉報,或對建筑施工企業市州安全認證的投訴舉報,由省安全認證中心調查處理。
第二十二條 各級建設工程安全生產監督機構應及時對轄區內在建工程項目進行施工現場安全達標驗收(每個工程項目的基礎施工、主體施工、裝修施工階段的檢查不少于1次),并在“湖南省建設工程項目監管信息平臺”上錄入相關信息。第二十三條 具有房屋建筑和市政基礎設施施工總承包或專業承包資質的建筑施工企業應當在2012年底前通過安全認證。其中特級企業應在2011年3月底前,一級企業應在2011年底前,二、三級企業應在2012年底前通過安全認證。具有其他施工總承包或專業承包資質的建筑施工企業應在2014年底前通過安全認證。對未按期通過安全認證,不再具備安全生產條件的建筑施工企業,省住房城鄉建設行政主管部門將依法暫扣或吊銷其安全生產許可證,或不予延期換證。
第二十四條 自本辦法施行之日起,對于新設立或受到行政處罰且無在建工程項目的建筑施工企業,新頒發或返回的安全生產許可證有效期為一年,一年內該企業未取得安全認證的,其安全生產許可證到期后不予延期換證。
第二十五條 外省入湘建筑施工企業在本省行政區域內承擔5個及以上工程項目的,可按照自愿原則,申請省級安全認證。
第二十六條 對通過安全認證的建筑施工企業實施招投標加分、保險費率優惠獎勵。具體辦法另行制定。
第二十七條 本實施辦法由省住房和城鄉建設廳負責解釋。第二十八條 本實施辦法自2010年11月1日起施行。
第五篇:上海市建筑施工安全質量標準化工作實施辦法(2009版)
上海市建筑施工安全質量標準化工作
實施辦法(2009版)
為進一步貫徹《建設部關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》(建質[2005]232號),根據本市前三年建筑施工安全質量標準化工作的具體執行狀況實施情況,制訂新重新修訂《上海市建筑施工安全質量標準化工作實施辦法》(2009版)實施辦法。
一、適用范圍
在本市行政區域內從事各類建設工程施工活動的建筑施工企業(包括專業承包及勞務分包),及新建、改建、擴建和裝修工程的施工現場適用本辦法。
二、安全質量標準化達標依據
(一)施工現場
1、參按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59)及相關法律法規、標準規范、文件,開展日、周、月、季檢查(隱患排查)的情況;
2、《施工現場安全生產保證體系》(DGJ08-903)貫標情況;
3、《建設工程班組安全管理標準》貫徹執行情況;
4、危險性較大分部分項工程監控情況。具體詳見附表一。
(二)建筑施工企業
1、《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T77)等相關標準。
2、所屬施工現場達標率。“合格”率應達到100%,施工現場的“優良”率:特級、一級企業應達到90%;二級企業應達到80%;三級及其他各類施工企業應達到70%。
3、對所屬施工現場檢查、指導、考核和落實安全檢查(隱患排查)情況。
三、管理機構
上海市建筑業管理辦公室(以下簡稱市建管辦)負責對本市建設工程安全質量標準化考核工作實施監督管理。上海市建設工程安全質量監督總站(以下簡稱市安質監督總站)負責日常具體管理工作。
施工現場由各工地的受監安監站負責具體考核。在本市注冊的特級、一級施工企業由市安質監督總站負責具體考核;在本市注冊的二級及以下的施工企業、勞務分包企業由企業注冊地的區、縣安監站負責具體考核;外省市進滬施工企業由各省市駐滬辦建管處負責;未設置駐滬建管處管理的企業由市安質監總站負責。
四、安全質量標準化考核程序
(一)施工現場
1、建設單位和總包單位企業申報。建設單位在工程開工前申領施工許可證時,應向施工許可受理部門提交工程危險性較大分項分部工程(重大危險源)清單及控制和施工措施,進行備案。在工程開工后10天內, 總包單位企業應向受監安監站申報安全質量標準化考核。(詳見附表二)。
2、分包單位企業增報。分包單位企業在與總包單位企業簽訂合同后的 10天內,向總包單位企業提出增報申請,由總包單位企業核定后在網上向受監安監站增報。(詳見附表二)。
3、過程管理
每日日巡查:總包單位企業、分包單位企業專職安全管理人員每日對施工現場及施工班組的安全活動進行檢查,并作好檢查記錄,記錄中明確檢查部位和隱患內容及整改情況。
每周周檢查:總包單位企業的項目經理或項目分管安全的負責人組織各分包單位企業,對施工現場及日巡查情況進行全面檢查,留存書面記錄(詳見附表三)并督促責任單位落實整改。
監理單位企業督促周檢查的實施和隱患整改的落實。每月月評定:總包單位企業應對施工現場及日、周巡查情況進行全面檢查(詳見附表三),并以此為主要依據,于次月5日前完成對施工現場月度考核評分(詳見附表一),并在網上向受監安監站申報評分情況。
總包單位企業每月5日前在網上填報當月(從本月5日至次月5日)施工的危險性較大分部分項工程(詳見附表七)。
監理單位企業應結合日常現場監理情況,在網上對總包企業的月度自評、總包單位企業對分包單位企業的月度評定及危險性較大的分部分項工程申報情況進行復核。
每季季確認:受監安監站結合施工現場檢查記錄(附表三)、日常監督及各類專項檢查的情況,對施工現場的月評定、分包企業竣工的確認、監理的復核情況進行季度確認(詳見附表一);
竣工:分包工程竣工后,分包企業應及時進行竣工自評,并報總包單位企業進行竣工確認評定(詳見附表五);
整個工程整體工程施工竣工結束后,總包企業應及時在網上進行安全竣工確認自評(詳見附表五)。
總包、分包單位企業的竣工確認評定結果應經監理核準簽證后,由總包單位企業統一報受監安監站確認。受監安監站根據日常監督情況,提出確認意見,并對施工安全進行銷項。
檢查整改:檢查內容應涉及現場實物的安全、文明施工狀況(物、環境)、安全生產保證體系的運作情況(人、管理)。各責任單位應對檢查中發現的隱患根據“三定”原則(即定時、定人、定措施)落實整改,形成書面記錄(詳見附表四),報總包單位企業復查確認封閉。責任單位的隱患整改情況作為安全質量標準化達標考核的重要依據。外審認證:企業新成立一年內承接的工程或者有住房和城鄉建設部文件規定的超過一定規模的危險性較大分部分項工程的施工現場應通過安全生產保證體系的外審認證。
4、考核結論
月評定、季度確認和竣工確認等級分為:“優良”、“合格”和“不合格”。
月評定:根據《上海市建設工程安全質量標準化達標工地考核評分表》(詳見附表一)打評分,80分及以上為“優良”,70分及以上80分以下為“合格”,70分以下為“不合格”。
季度確認:①日常監督及各類檢查中:無管理失控、整改不力的情況;②監理單位企業復核過的記錄。月評定無“不合格”等級的,且有“優良”等級的為“優良“”;月評定有2次及以上“不合格”等級的,為“不合格”;以上二者情形以外的為合格;③根據《上海市建設工程安全質量標準化達標工地考核評分表》(詳見附表一)進行季度評分:80分及以上為“優良”,70分及以上80分以下為“合格”,70分以下為“不合格”。
竣工確認:季度確認優良的次數大高于等于總次數的1/2,且季度確認無不合格的施工現場,為“優良”;季度確認總次數的1/3或3次或連續2次不合格的施工現場,為“不合格”;以上二者兩種情形以之外的為“合格”。總站審查:總站將根據日常抽、巡查及各類專項檢查情況審查施工現場的安全達標狀況和竣工的確認等級。
(二)企業
1、日常工作。總、分包單位企業每月均應對所屬施工現場進行全面檢查和考核。工地受監安監站在日常監督過程中將把將企業對現場的定期檢查情況作為監督內容之一,并在網上對管轄區域內檢查不力的企業進行督辦和通告。
2、統計。根據考核要求對所屬施工現場的安全質量標準化達標情況和企業對所屬施工現場定期檢查到位情況做好統計工作。
3、考核上報。按照所屬施工現場達標率要求、《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T77)及有關標準進行自評。(詳見附表六)。自評資料于次年1月10日前報送對應的考核管理部門實施考核。
4、管理審核。考核管理部門考核管理部門對企業上報的自評考核材料進行審核。根據審核情況對管轄區域內按企業總數10%并不得少于15家的比例,組織實施安全生產條件核查。
考核管理部門結合管轄企業所屬施工現場安全質量標準化達標率及安全生產條件核查結果,對企業進行考核評定,于次年2月底前將考核結論上報市安質監督總站審核。
5、核準。市安質監督總站審核后,上報市建管辦。考核處理工作于次年第一季度完成。
6、考核結論。施工企業安全質量標準化考核分為“合格”和“不合格”。企業按照《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T77)及有關標準,經評定達到合格等級;所屬施工現場的合格率和優良率均達到規定要求;且按規定對所屬施工現場定期檢查到位的,考核結論為“合格”。其余為“不合格”。
五、考核要求
(一)施工現場應建立危險性較大分部分項工程信息定期更新上報制度。總包單位企業應當每月上報,及時更新危險性較大分部分項工程信息,;監理單位企業對上報情況進行復核。
相關施工單位企業應制定安全防護、文明施工措施費用的使用計劃,明確管理職責,確保該項費用按程序合理使用;落實施工現場專職安全生產管理人員的委派工作等。
(二)強化分包單位企業管理。總包單位企業應充分行使管理權力,對進場施工的各分包單位企業及時進行網上增報。對未在網上增報,的分包單位企業,現場發生生產安全事故時,不再予以增報及認定;對于不積極配合,現場班組管理不善的分包單位企業,總包單位企業可判定其不合格。分包單位企業的不合格結論,不影響管理到位的總包單位企業的考核等級。
(三)加強監理。監理單位企業應充分利用安全質量標準化的管理手段平臺,加強過程監管,督促總包單位企業對分包單位企業的管理,督促現場做好危險性較大分項分部工程的識別、上報與監控工作,及時完成周檢查、月評定的核準復核,督促總包單位企業落實整改。
(四)施工企業應對所屬施工現場安全質量標準化達標開展情況進行檢查、分析、指導、和考核。
(五)各安監站應結合首次監督告知、日常監督等手段加強對施工現場上報的危險性較大分項分部工程進行的信息比對、監管和督促。對確認等級為不合格的現場總、分包單位企業應及時告知相關企業負責人,采取約談、重點監控等措施,加強程序監督,督促其整改完善。
六、安全質量標準化工作考核結果處理
(一)對達標業績良好的企業及施工現場按規定給與表彰。
(二)對考核不達標的企業、施工現場,采取以下措施,并給予相應處理:
1、實施安全生產許可證動態考核記分;
2、實施媒體公布;
3、企業及所屬工地列為重點監管對象;
4、與資質資格及招投標管理實施聯動;
5、進行安全生產條件復查。
本辦法自頒布之日起施行。原《上海市建筑施工安全質量標準化工作的實施辦法》滬建建管(2006)第025號同時作廢。
附表一~七:工地考核評分及其他相關表式