第一篇：對哈爾濱市對外貿易出口情況的調查報告

對哈爾濱市對外貿易出口情況的調查報告

2010年以來該市外貿出口遇到困難，完成進度與市政府下達的年度目標相差較多。針對這一情況，該市立即組織有關人員進行了走訪調研，針對性地了解該市皮革服裝、塑膠手套、汽車制造等重點企業的出口情況，并分析了原因。現將有關情況報告如下:

一、今年以來全市外貿出口情況

根據哈爾濱海關提供的統計數據，今年1-5月份，各類進出口企業對外貿易累計出口10.9億美元，同比增長12.8%;按屬地原則統計(含省直外貿公司)，全市對外貿易累計出口13.5億美元，同比增長0.9%,是近年來的最低增長。從主要出口商品來看，皮革服裝、裘皮服裝出口下降較為嚴重。1-5月份，皮革服裝出口1.1億美元，同比下降45.2%;裘皮服裝出口2824萬美元，同比下降47.7%。其余大類商品保持較穩定增長。其中，塑膠手套累計出口1.4億美元，同比增長37.4%;機電產品出口2.6億美元，同比增長11.8%;鋼材出口1.1億美元，同比增長38.5%;高新技術產品出口2663萬美元，同比增長13.7%;醫藥品出口1.4億美元，同比增長2.3%。皮革服裝主要出口地辛集市1-5月份累計出口1.4億美元，同比下降28%。從貿易方式上來看，一般貿易出口11.7億美元，同比下降1.7%;加工貿易出口1.7億美元，同比增長23.5%。

二、當前對外貿易出口存在的主要問題及原因分析

1、皮革服裝出口下降較多。1-5月份，該市皮革服裝累計出口1.1億美元，同比下降45.2%。據調查，下降的主要原因，一是企業出口無法正常退稅。自2006年1月1日國家稅務總局對出口企業實行“出口退稅單證備案制”以來，該市的皮革服裝出口企業受影響較大。因為該市的絕大多數皮革及毛皮服裝出口俄羅斯，均采取“包機包稅”的灰色清關方式出口，非正規的貿易方式使得出口企業無法獲得正常的出口通關單證，因此無法正常出口退稅。由于激烈的市場競爭，大多數對俄服裝企業已將13%的出口退稅額預先分解到產品成本和經營利潤中，無法退稅就意味著虧本。基于上述原因，部分企業采取了不同措施規避風險，有的到出口退稅單證要求不嚴的其它省、市注冊公司申報出口或委托其它省、市的相關公司代理出口;有的采取到邊貿口岸和市場直銷、實行國內交貨等方式減少貨物直接出口;有的對已出口的貨物不核銷、不申報。這些都直接導致我市出口創匯額的減少和外流。二是貿易方式上的隱患。包機包稅不是一種正常的貿易方式，雖經中俄雙方多次交涉，但未形成最終解決方案，因此未得到俄方海關及有關權力部門的完全認可。在出口貿易交往中，飛機停飛、扣貨、查封等問題時有發生。從1998年以來，我方多次遭遇俄方有關部門扣貨、查封，累計損失近億元。三是企業尚未完全適應俄羅斯皮革服裝市場的變化。近一兩年來，俄羅斯市場冬衣市場的流行趨勢不斷變化，企業趕不上市場變化，只是跟在別人后邊跑，處于被動局面。四是因運輸等原因造成出口成本增加。如空運俄羅斯運費由每公斤7-8美元上漲到9-10美元。五是對北美及北歐市場開拓力度不夠，過于依賴

俄羅斯市場。由于上述種種原因，目前辛集市皮革出口企業已有不少減產或停產，使得今年該市皮革服裝出口銳減。

2、省直外貿公司出口下滑明顯。從2004年1月開始，該市的外貿進出口統計實行屬地統計原則，省直外貿公司并入哈爾濱市統計范圍，使市進出口規模擴大。然而近年來，省級外貿公司出口規模一直處于萎縮趨勢。2005年全年，同比只增長0.37%。進入2006年，由于受公司所有制改革等原因，一些業務骨干人員相繼離開公司，使得萎縮趨勢日趨明顯，1-5月份，省直外貿公司累計出口

2.5億美元，同比下降30.7%，只完成年度計劃的18.8%。預計今后仍將保持下降趨勢。

3、人民幣升值給出口帶來一定壓力。今年以來人民幣匯率一直走高，截至目前人民幣對美元匯率已比去年同期升值了3.6%，這就意味著企業產品成本增加了3.6%，削弱了該市出口商品的競爭力，對低附加值商品的出口造成較大沖擊。同時，由于升值壓力仍然存在，部分企業和客戶心存顧慮，不敢簽訂遠單、大單，影響了企業手中的訂單量，加大了排產難度。

三、主要措施和建議

1、多措并舉，鞏固該市皮革服裝出口大宗商品地位。一是各級政府有關部門要給皮革業創造一個良好的發展環境。就目前而言，出口利潤很低，退稅是進出口企業盈虧的關鍵籌碼。要嚴格執行國家有關退稅政策，切實減輕企業負擔。前一階段，市商務局已會同辛集市政府向省、市國稅局、退稅局就我市皮革服裝退稅問題反映相關情況，目前省國稅已對今年5月底前退稅事項提出了初步辦法。下一步，我們將繼續向有關部門積極反映相關問題，以期退稅問題早日得到圓滿解決。同時，要充分發揮商務部門的協調服務職能，積極協調解決企業在生產經營過程中所遇到的問題，并向省廳、部委反映出口企業在俄的動態情況。二是相關企業要注重市場變化趨勢和商品的更新換代，鞏固俄羅斯市場。要舍得投入精力和財力，認真研究考察俄羅斯消費者對不同商品的喜好。據有關專家預測，近年來國外皮革大國將紛紛進占俄羅斯市場，俄國內皮革行業也在不斷進行企業改革、擴大投資，與外來皮革商品抗衡，但要達到像我國這樣的飽和狀態，仍需四、五年時間。在此期間誰能滿足消費者的需求，誰的產品適銷對路，誰就能占領市場，鞏固市場。目前，該市皮革商品出口以中低檔居多，而土耳其等國在俄市場卻以中高檔為主，利潤空間較大。該市有條件的企業應在提高產品檔次上下功夫。三是開拓新的國際市場，防患于未然。要在鞏固俄羅斯市場的同時，千方百計開拓歐美等新的國際市場。在這方面，該市部分企業已經走在前面。如已有企業在美國設立了辦事處，做了一些建立銷售網絡的基礎性工作。嘗試著與韓國客商合作，共同開辟歐美市場，聘請國外代理，拓展銷售渠道等并取得了一些銷售業績。

2、大力發展加工貿易，規避經營風險。面對人民幣升值不利于出口的局面，加工貿易由于采用進口料件，是有效規避升值風險的貿易方式。1-5月份該市加工貿易進出口完成2.4億美元，同比增長22.1%，而一般貿易則完成13.9億美元，僅增長0.8%。為此，今后要大力引導企業開展加工貿易，規避風險。一是積極鼓勵支持該市塑膠、服裝開展加工貿易較好的行業繼續提高水平、擴大規模，進一步擴大國際知名度，提高國際市場占有率。二是推動該市醫藥、化工、機電等傳統產業發展加工貿易。重點扶市電動工具、鏈輪、軸承設備等機電行業、醫藥制劑行業等技術含量高、產業鏈條長的行業發展加工貿易。三是積極爭取市政府設立加工貿易專項資金，用于扶持附加值高、技術含量高的加工貿易項目。

3、加大外貿出口工作力度，搞好協調和服務。一是充分利用對外貿易管理處作為對外貿易經營者備案登記機關的優勢，做好宣傳、服務工作，為全市有進出口需求的企業提供更為便捷的服務，進一步壯大市外貿主體。二是積極建立反傾銷、應訴和市場預警機制，營造良好的公平貿易環境。加緊建立市醫藥、紡織、服裝、化工、機電等重點敏感行業的預警體系。加強行業自律，規范出口市場秩序，引導企業有序競爭，有效遏制低價競銷等行為，促進對外貿易健康發展。三是做好哈爾濱市進出口企業聯合會的建設，抓緊做好各種手續報批工作，盡早發揮其在行業自律、經驗交流、政企溝通等多方面的積極作用，為促進我市外貿工作做出貢獻。四是借助人民幣升值的時機，積極引導企業擴大進口規模。通過引進國外先進的技術設備等提升生產力水平，進一步促進高質量的產品出口，從而擴大我市外貿出口規模。五是積極培育新的出口增長點，抓緊做好雙環汽車等新興出口產品的督促、服務、溝通工作，力爭年內使其出口有一個較大的飛躍。六是積極引導企業利用國家出口信用保險等保障措施，降低該市出口企業對外貿易風險。

第二篇：淺析出口退稅對對外貿易的影響

題 目：淺析出口退稅對對外貿易的影響學 院：經濟管理專 業：物流管理班 級：姓 名: 學 號：

報關實務結課論文

任課教師：

2012春

2012 年

月

目錄 出口退稅政策概述....................................................1 1.1 出口退稅的含義...................................................1 1.2 出口退稅制度的發展歷史...........................................1 2 出口退稅的主要方式..................................................1 2.1 不免稅不退稅.....................................................1 2.2 免稅不退稅.......................................................1 2.3 先征后退.........................................................1 2.4 免、抵、退.......................................................2 3 對外貿行業的影響...................................................2 3.1 積極影響........................................................2 3.2 消極意義........................................................3 4 對如何完善我國出口退稅制度的建議....................................4 4.1 構建長期穩定的出口退稅機制.......................................4 4.2 建立完善的出口退稅管理系統.......................................4 4.3 加強出口退稅的法制建設...........................................4 參考文獻...............................................................5

【摘要】出口退稅制度是一項出口稅收激勵機制，是國家支持外貿出口的重要手段。出口退稅政策的實施，對促進我國出口貿易的增長發揮了重要的作用。但隨著我國對外貿易發展規模的不斷擴大，出口欠稅也越來越嚴重，給中央財政帶來了巨大的壓力，因此必須改革出口退稅政策。出口退稅政策的改革有利于調整出口產品貿易結構、促進產業結構優化升級，緩解國家財政的壓力，有利于促進外貿和經濟持續快速健康發展。

【關鍵詞】出口退稅 外貿行業 積極影響 消極影響 建議 出口退稅政策概述

1.1 出口退稅的含義

出口退稅,是指用已征收進口稅的貨物作原料在國內加工后再出口的商品及按原狀出口的進口貨物，在出口時海關向貨主退還已交納的關稅和在進口環節所征收的平衡稅。對某些在國內制造的出口商品不論是否使用了進口原料，在出口時退還其已征的國內稅。出口退稅，是一個WTO所允許,而又非常有效的鼓勵出口的手段。

1.2 出口退稅制度的發展歷史

我國從1 985年開始實行出口退稅政策．當時沒有實行增殖稅．一直到1993年退稅率為11 2％。從1 994年我國財稅體制改革．引入1 7％的增殖稅制度以后，退稅率根據國家經濟大發展需要已經做了多次調整。996年．由于財政原因．中國政府將退稅率分別降為3％．6％和9％。1 997年開始的亞洲經濟危機造成中國出口的大幅度下降．政府從1 998年開始逐漸將出口退稅率調高．出口商品的綜合退稅率由原來的6％提高到1 5％。2002年對生產企業自營出口或委托外貿企業代理出口的自產貨物出口退稅全面實行”免．抵．退”稅辦法。2003年由于經濟局部過熱，出口欠稅嚴重，政府將出口退稅率由1 5．5％調整到1 2．51％。2003年10月．中央對出口退稅政策又進行了一次結構性調整．財政部、國家稅務總局《關于調整出口退稅率的通知》正式出臺。

2007年．國家再次出臺政策調整出口退稅率．平均降幅在3％～5％。這次出口退稅政策調整的主要特點是：涉及面廣．調整幅度大。共涉及2831項商品．約占海關稅則中全部商品總數的37％。主要內容包括三個方面：一是取消了553項”高耗能．高污染．資源性”產品的出口退稅；二是降低了2268項容易引起貿易摩擦的商品的出口退稅率：三是將10項商品的出口退稅改為出口免稅政策。本次政策調整沒有設置過渡期，而是將調整的政策內容提前一定時間對社會公布，以使企業有提前準備的時間。出口退稅的主要方式

目前我國出口退稅方式主要分為四種類型：

2.1 不免稅不退稅

這主要針對稅法限制或禁止出口的貨物．包括原油、糖、天然牛黃．麝香、白銀等。

2.2 免稅不退稅

主要適用于來料加工復出口的貨物和列入免稅項目的貨物。

2.3 先征后退

是指貨物在出口前．應照章繳納從原材料到產成品銷售各個環節的增值稅和生產環節的消費稅。待貨物報關出口后．憑出口報關單等憑證．按月向稅務部門辦理退還已納稅款。這適用于外貿企業收購貨物出口或外貿企業代理出口貨物。2.4 免、抵、退

適用這類政策的是有出口經營權的各類生產企業自營出口或委托外貿企業代理出口貨物。由此可見，第三和第四種類型是退(免)稅的重點．對象是外貿企業和具有出口經營權的生產企業．征收的范圍包括增值稅和消費稅．退稅的范圍就生產型企業而言，以增值稅為主；就外貿企業而言．則包括消費稅和增值稅。對外貿行業的影響

出口退稅率的調整，受影響首當其沖的無疑是外貿行業。我國外貿行業如何化解壓力，積極面對，增強市場競爭力，這是擺在我國外貿行業面前的一道坎。不管外貿行業賺錢與否，出口退稅率下調，進而減少企業的利潤這已是必然。至于下調的退稅率對外貿行業的競爭力的影響程度，則取決于外，貿行業的抗震能力。因此，出口退稅率結構性調整，無疑會對我國外貿行業的利益乃致外貿經濟的發展造成深刻的影響。

3.1積極影響

3．1．1 有利于保護環境和資源，促進產業結構優化

出口退稅政策的調整可以促進出口產品結構的調整，并有利于保護資源，對深化產業結構調整將起到重要的促進作用。對于大多數企業，出口退稅的調整，有利于優勝劣汰，增強企業自身改革、調整企業產品結構、有效促進企業積極的投入到改革大潮中來，從而逐步達到產業結構調整的目的。如中絲進出口無錫有限公司l～4月服裝、紡織品出口下降30％，機電產品出口增長77％，企業正在考慮調整出口產品結構，以機電產品作為主營產品。眾多統計數據表明，出口退稅率的上調幅度與出口成本下降幅度大致相等。也就是說，出口退稅率每上調1%，出口成本就減少1%，利潤也隨之增加1%。所以理論上來說，出口退稅率上調將直接增加企業的利潤，出口退稅每增加一個點，稅前利潤也將大致增加一個點。因此幾個點的提高，使更多企業避免了倒閉的風險，為企業發展制造了動力。

3．1．2 有利于增強我國企業綜合競爭力

出口退稅率的提高，使出口商品能以更低廉的價格出現在國際市場上與其它商品競爭，大大提高本企業產品的國際競爭力，使得“中國制造”在與其他國家進行同類產品競爭時具備了成本上的“比較優勢”，進而會增加出口產品的國外需求，在進口增量一定時，凈出口增加，從而帶動GDP的增長。

3．1．3 有利于激發企業的積極性

通過改革，可以調動企業通過外貿代理制和自營出口擴大出口的積極性，推動我國外貿代理制和企業自營出口的發展，加快外貿企業的資源整合，建立起積極穩定的外貿促進機制，進一步形成便利公平的外貿出口營運環境。同時還可以降低市場主體的各種交易成本和制度成本。3．1．4 有利于緩解中央財政壓力

隨著出口規模的逐漸擴大，財政拿出的資金與出口退稅實際需求之間存在較大的出入，進而形成財政的沉重負擔。出口退稅率的調整，同時建立中央與地方共同負擔機制，能夠從根本上緩解中央政府的財政壓。同時，出口增量由中央和地方共同負擔，有利于政府的退稅管理。3．1．5 有利于提高企業抵御市場風險的能力，減少資源浪費

出口退稅政策調整，對于勞動密集型產品(如紡織品、服裝類)，可以增強其出口企業抵御市場風險的能力，從而使企業克服困難，并促進勞動力就業；而對于技術含量高、附加值高的商品(如機電產品)，可以促進企業優化產品結構，加快產業升級步伐，增加企業效益。當前，我國出口商品還以附加值較低、勞動密集型的商品為主。出口退稅上調把主線放在了主導型商品出口上，通過大幅上調高技術含量產品的出口退稅率，有利于國家引導企業減少“兩高一低”產品、低附加值產品、高污染產品的生產及出口，以防止國內自然資源的流失，減少工業污染的排放，減輕我國環境壓力；有利于鼓勵企業加大對高技術、高附加值產品的研發力度和資金投入，促使企業優化產業結構，增加產品的科技含量和附加值，實現產品由數量競爭轉向質量競爭，提高出口的整體效益，進而促進我國企業產業結構的升級。

3.2 消極影響

在經濟全球化、世界市場競爭加劇、外貿出口對宏觀經濟拉動作用越來越強的背景下，國家作出調整出口貨物退稅率的決策同時也會帶來負面影響。以前，國家為了鼓勵出口，中央財政把退稅額全部承擔了下來，但沒有想到近年來出口增長很快，應退稅額逐年增加，并由于退稅不及時還積攢了大量欠帳。這次對出口退稅率作出調整，一方面減輕了企業負擔；另一方面，中央財政今后不用再承擔如此巨額的退稅款。調整出口退稅率將在一定程度上降低我國企業產品的國際競爭力，使國內企業在當今激烈競爭的國際市場上處于不利地位。外貿出口對國民經濟的促進作用越來越強，尤其是加工貿易解決了大量就業，如果因調整退稅率使得出口出現波動，就會直接影響整個經濟的發展速度，同時帶來失業率的提高。3．2．1 導致企業盲目投資，加劇貿易摩擦

出口退稅率上調必將使企業片面追求數量擴張，重復生產，造成企業盲目投資。對出口企業積極性的調動，可能會帶來國內資源的流失和產能過剩，使企業迷失自己的投資方向。同時盲目投資也將在一定程度上扭曲各行業的投資回報率和資源配置效率，導致社會經濟效益的下降。在特定情況下，甚至可能會促進我國經濟增長的不良勢頭。

出口退稅率的提高，使得出口商品以低廉的價格進入國際市場。再加上我國超額的外匯儲備，有助于提升我國的綜合實力和防范金融風險的能力，其價格優勢可能加劇國與國之間的貿易摩擦。

近些年來，我國企業屢屢遭遇反傾銷訴訟和調查。其中，國內企業一直相互展開惡性價格競爭這一因素是不可忽視的。出口退稅率上調，則給了這些企業政策上的刺激。退稅率的上調，相當于降低了這些產品的生產成本，我國出口商品在國際市場上的價格也隨之下降，因出口產品價格過于低廉而引起的反傾銷指控必將相應增多。同時，出口退稅率的提高，不僅加劇了國與國之間的貿易摩擦，還在一定程度上增加了企業應訴的時間和精力，并給企業的出口帶來負擔。3．2．2 導致部分出口企業產生財務危機，融資銀行將面臨潛在的資金風險 就目前而言，政府欠企業的出口退稅款已經相當多，并且欠退稅隨著出口擴大而迅速增多，給中央財政帶來了巨大壓力。為了解決出口企業的資源短缺問題，不少銀行推出開辦退稅賬戶托管貸款業務，這在一定程度上緩解了企業資金周轉問題，但由于退稅欠款不能實際到位，很多企業無力歸還所欠貸款，造成了融資銀行的呆賬壞賬，其欠款間接造成了銀行的負擔。因此此次出口退稅率上調必將造成金融系統的不良運行。3．2．3 給騙稅行為帶來較大空間

在出口退稅管理上，我國行政部門還存在著漏洞，金稅工程并不完善，給騙取出口退稅分子帶來較大的空間。這次稅率的提高就給騙稅者帶來可乘之機。為了謀取更大的退稅機會、更多的退稅金額，他們必將無孔不入。

3．2．4 導致出口產品的國際競爭力不強

出口退稅率每下調一個百分點，就相當于一般貿易出口成本增加約一個百分點，將直接提高出口企業的成本和定價。二我國出口的產品結構，以低成本、技術含量不高的產品為主，其對應的價格就是主要的競爭優勢，因此下調出口退稅率，在短期內將直接影響出口產品的國際競爭力，不利于企業出口。

3．2．5 可能導致企業倒閉，并引發失業等社會問題

出口退稅率的調整，進一步擠壓了企業的利潤，目前，我國紡織品、機電產品出口企業的利潤空間一般在2到5個百分點左右。再加上原材料價格的提高，勞動成本提高，人民幣匯率等問題，必將引起大量勞動力下崗、失業。

此外，出口退稅政策造成的巨大經濟效益也將促使某些企業大肆開采和出口自然資源，造成國內資源供需不平衡，加劇環境污染。對如何完善我國出口退稅制度的建議

4.1 構建長期穩定的出口退稅機制

為了使我國的企業更好的參與國際競爭，同時保持政府的誠佶，有效的方法是增強出口退稅制度的穩定性。我國政府和稅務機關，要立足長遠，制訂切實可行的、穩定的、透明的出口退稅制度。政府部門應綜合調研現行的退稅產品，尊重可持續發展的原則，降低不可再生類、高能耗類、高污染類產品的出口退稅率。恢復出15退稅零稅率政策，做到應退盡退，減少拖欠，建立健康的退稅政策。圍際慣例要求征多少退多少，即按征稅率計算退稅，實行出口產品徹底退稅。我國應建立“征退一體化”的征管機制，以保證出口退稅機制合理、科學、高效地運轉。

4.2 建立完善的出口退稅管理系統

我國應通過立法，建立高效的、全國性的出口退稅管理系統。加大出15退稅立法力度，以此規范涉及m口退稅的部門的行為，將約束機制規范化，最終形成封閉式的管理系統。實行征退一體化的管理體制，有利于稅務監管部門監測征、退稅情況，從而降低執行成本，提高效率。同時要普遍運用計算機網絡系統，加強電子化管理，通過信息監控，隨時掌握出口貨物的情況，同時提高效率和質量，增強防偷稅、漏稅能力。

4.3 加強出口退稅的法制建設

要加快出臺出口退稅相關的法律法規。完善出口退稅程序法，創造良好的外部環境，切實做到依法退稅．保障納稅人的合法權益 應當提高出口退稅的立法層次，由國務院統一制定法律法規，嚴格落實出口退稅執法責任制，明確外匯管理部門、海關、主管征稅機關、主管退稅機關應承擔的責任。

參考文獻：

[1】李淑清，龍成風．從中外對比看我國的出口退稅制度．稅務研究，2006，f（9)． 【2】劉劍文，魏建國等．出口退稅制度研究【M】．北京大學出版社，2004． 【3]安麗．我國出口退稅存在的問題和建議[J]．黑龍江對外經貿，2008，(8)． [4】宋碉．金融危機下如何完善我國出口退稅政策[J]．科技經濟市場，2009，(4)． 【5]畢素梅．我國出口退稅研究[M】．經濟出版社，2005(4)【6]秦燕華．我國出口退稅政策問題研究fJ】．大經貿，2007(4)

第三篇：我國出口退稅政策的變化對對外貿易的影響

目 錄

內容摘要???????????????????????????????（1）

一、我國的出口退稅政策????????????????????????（2）

二、我國出口退稅不斷調整的的原因???????????????????（2）

1、貿易順差激增，貿易不平衡壓力增大 ???????????????（3）

2、能源消耗過多，環境壓力加大，經濟的可持續發展受到考驗 ?????（3）

3、出口退稅因出口結構不合理而影響其效益 ?????????????（3）

4、國家通過出口退稅給予企業的補貼過高，不利于企業平等參與國際競爭（3）

三、我國出口退稅調整的內容??????????????????????（4）

四、我國出口退稅的變化對對外貿易的影響????????????????（7）

1、緩解貿易失衡 ?????????????????????????（7）

2、出口商品結構進一步優化 ????????????????????（8）

3、出口退稅對外貿出口方式的影響 ?????????????????（9）

4、促進外貿體制改革，發展出口代理制度及自營出口制度 ???????（9）

五、應對出口退稅政策調整的措施????????????????????（9）

1、取消出口退稅產品應對策略 ???????????????????（9）

2、降低出口退稅產品應對策略???????????????????（10）

3、提高出口退稅產品應對策略???????????????????（10）Abstract??????????????????????????????(11)

我國出口退稅政策的變化對對外貿易的影響

李艷妮

指導老師：盧平

內容摘要：一個國家的出口退稅政策是促進對外貿易發展的動力之一。出口退稅作為一項公平、效率與中性原則的出口激勵制度被世界上大多數國家采用，但由于受多種因素的制約，理想的出口退稅制度很難達到。我國從1985年開始實行出口退稅政策，出口退稅政策的實施，對增強我國出口產品的國際競爭力、擴大外貿規模、促進我國出口貿易的增長發揮了重要的作用。但隨著我國對外貿易發展規模的不斷擴大，出口退稅政策也從在這一定的問題，不利于我國對外貿易的發展，因此必須對出口退稅政策做出相應的調整。出口退稅政策的改革有利于調整出口商品結構、促進產業結構優化升級，緩解國家財政的壓力，有利于促進外貿和經濟持續快速健康發展。

關鍵詞：出口退稅

對外貿易

出口商品結構

加入WTO以來，我國外貿順差以年均55.4%的速度持續擴張，貿易順差成為我國對外貿易的一個顯著特征和關注焦點。為抑制出口過快增長，平衡貿易順差，2004年以來我國多次對出口退稅政策進行調整。出口退稅政策的調整成為現階段我國宏觀調控的重要政策手段之一。

一.我國的出口退稅政策

出口退稅是指當商品出口時，將該商品在國內負擔的間接稅予以退還的制度。實施出口退稅制度的目的是使得出口貨物以不含國內間接稅的價格進入國際市場，避免對跨國流動貨物重復征收國內稅，促進出口國的對外貿易。出口退稅是一種比較特殊的稅收政策制度，主要表現為:一方面，出口退稅制度并不是單純的國內稅制度，而是一種涉外稅制度。另一方面，出口退稅制度是一國稅收制度的重要方面，制度的設計和政策的調整對一國外貿發展、經濟總量、經濟結構及財政收支狀況等具有重要影響。

1985年3月，國務院正式頒發了《關于批轉財政部〈關于對進出口產品征、退產品稅或增值稅的規定〉的通知》，規定從1985年4月1日起實行對出口產品退稅政策。1994年1月1日起，隨著國家稅制的改革，我國改革了已有退還產品稅、增值稅、消費稅的出口退稅管理辦法，建立了以新的增值稅、消費稅制度為基礎的出口貨物退（免）稅制度。

二、我國出口退稅不斷調整的的原因

1、貿易順差激增，貿易不平衡壓力增大

我國的進出口貿易從1994年開始幾乎每年實現順差，進入 2005年以來我國的貿易順差大幅激增，突破1000億美元，而2006年貿易順差已達到1774．7億美元，貿易不平衡壓力不斷增大。外貿進出口總值的持續增長使得我國的2006年的外貿依存度已達到65％（按美元兌人民幣1︰7.8匯率計算），順差占GDP的比重達到6.2％。我國經濟增長對外需的依賴程度不斷增大。因此，需要采取有效措施控制外貿順差的過快增長，實現進出口的基本平衡。2006年10月，商務部公布了《商務發展第十一個五年規劃綱要》，該《綱要》是我國商務領域的第一個中長期總體發展規劃。《綱要》中的“十一五”期間商務領域六大發展目標指出：2010年，進出口調控目標為2.3萬億美元，年均增長10％左右，進出口實現基本平衡。可見，“十一五”時期，在結構導向上將從重視出口創匯向進出口均衡發展、實現貿易平衡轉變。

2、能源消耗過多，環境壓力加大，經濟的可持續發展受到考驗

單位國內生產總值能源消耗降低20％和主要污染物排放總量減少10％，是我國“十一五”時期經濟社會發展的主要目標之一。2006年是“十一五”規劃的開局之年，從2006年能源消耗增長情況以及主要污染物排放總量增長情況看，形勢并不樂觀。與經濟高增長相伴隨的是能源消耗過多，環境壓力加大。而高耗能、高污染和資源性產品出口的大量增加，加劇了國內能源、原材料、運輸緊張的矛盾和資源環境壓力。

3、出口退稅因出口結構不合理而影響其效益

出口結構不合理表現為三個方面：一是出口主體不合理，2005年數據顯示，外資企業占我國出口總額的58％，國有企業僅占22％，外資企業已成為我國出口的主體，大部分退稅資金也流入外資企業手中，這種不平衡容易導致內外貿易失衡和國際貿易摩擦。二是貿易方式不合理，2006年加工貿易占我國出口總額的比例為47．2％，一般貿易所占的比例為42．6％，加工貿易已成為第一大貿易方式，但加工貿易多是初級加工，會加劇我國資源和能源供應的壓力，還會使我國長期處于國際分工鏈條的底端。三是出口產品總體結構水平較低，附加值不高，按國際貿易標準分類的工業制成品中，勞動密集型產品比重還占到60％以上。

長期以來，我國出口的產品主要是勞動密集或自然資源密集的初級產品，技術含量較低，低附加值產品在出口產品中占了較大的比例。這種結構雖然使我國在短期內獲得了一些利益，但它卻使我國低水平的產業結構得以強化，不利于產業的升級替換。而且，初級產品生產也正日益遭遇收益遞減的困境，部分企業主要是依靠出口退稅額來獲取利潤，維持生存。雖然這種低水平的出口產品結構能帶來較多就業機會，但對財政收入的貢獻度是較低的。

4、國家通過出口退稅給予企業的補貼過高，不利于企業平等參與國際競爭

1985年我國開始實行的出口退稅政策，曾經對鼓勵外貿出口，擴大創匯起了一定的積極作用。

照此政策，出口企業可將出口退稅打入成本，依靠價格的競爭力擴大出口。可是近年來，退稅給某些企業的補貼太高，使得有些企業長期靠國家的退稅款來維持生計，而不重視自己的產品質量，盲目出口，競相壓價。爭奪市場的事時有發生，使得一些有相當實力的國有大型企業業務量不足，又不能及時得到退稅補貼，從而降低了國際競爭的能力。

三、我國出口退稅調整的內容

出口退稅制度是一項出口稅收激勵機制，是一個國家退還出口產品在國內生產、流通、出口環節已繳納的間接稅的稅收制度。我國自1985年起開始實施出口退稅政策，1988年明確了“征多少退多少，不征不退和徹底退稅”原則。1994年以來，中國出口退稅政策大幅調整。主要內容如下：

1、為了解決中央財政壓力，1995年和1996年進行了第一次大幅出口退稅政策調整，由原來的對出口產品實行零稅率調整為3%、6%和9%三檔。

2、1998年為促進出口進行了第二次調整，提高了部分出口產品退稅率至5%、13%、15%、17%四檔。此后，外貿出口連續三年大幅度、超計劃增長帶來了財政拖欠退稅款的問題。3、2004年出口退稅政策的重大結構性調整

我國出口退稅政策的調整，是在經濟全球化和國內產業結構調整步伐加快的背景下作出的，目的在于保護國內的資源，鼓勵高附加值的資本技術密集型產品出口，將國內的產業結構調整置于國際資源的配置環境中。

為進一步促進外貿體制改革，保持外貿和經濟持續健康發展，國務院于2003年10月13日發布關于改革現行出口退稅政策的決定，對現行出口退稅政策進行改革。此次出口退稅政策改革的基本原則是：“新賬不欠，老賬要還，完善機制，共同負擔，推動改革，促進發展。”改革的主要內容是：

對出口退稅率進行結構性調整，適當降低出口退稅率。本著“適度、穩妥、可行”的原則，區別不同產品調整退稅率。對國家鼓勵出口的產品退稅率不降或少降，對一般性出口產品退稅率適當降低，對國家限制出口的產品和一些資源性產品多降或取消退稅。調整后的出口退稅率為17％、13％、11％、8％、5％五檔，自2004年1月1日起實行。按現行出口結構，出口退稅率的平均水平將降低3個百分點左右。

加大中央財政對出口退稅的支持力度。從2003年起，中央進口環節增值稅和消費稅收入增量首先用于出口退稅。

建立中央和地方財政共同負擔出口退稅的新機制。具體辦法是：從2004年起，以2003年出口退稅實退指標為基數，對超基數部分的應退稅額，由中央與地方按75％：25％的比例分別負擔。

結合出口退稅機制改革推進外貿體制改革。主要是通過完善法律保障機制等，加快推進生產企業自營出口和外貿出口代理制，降低出口成本，進一步提升我國商品的國際競爭力。同時，結合出口退稅率的調整，進一步優化出口產品結構，提高出口整體效益。

累計欠退稅由中央財政負擔。對截至2003年年底累計欠企業的出口退稅款和按增值稅分享體制影響地方的財政收入，全部由中央財政負擔。其中，對欠企業的出口退稅款，中央財政從2004年起開始采取全額貼息等辦法予以解決。4、2005年出口退稅政策調整

自2004年起出口退稅政策調整一年多，進展總體順利，基本實現了預期目標，全部還清了歷年累計拖欠的出口退稅款，建立了中央與地方共同負擔出口退稅的機制，調動了企業出口積極性，優化了出口商品結構，促進了外貿出口快速增長。但是，新機制在運行中也出現了一些新情況和新問題，主要是地區負擔不均衡，部分地區負擔較重，個別地方甚至限制外購產品出口、限制引進出口型外資項目等。為此，國務院決定，在堅持中央與地方共同負擔出口退稅的前提下完善現有機制，并自2005年1月1日起執行。

（1）、調整中央與地方出口退稅分擔比例。國務院批準核定的各地出口退稅基數不變，超基數部分中央與地方按照92.5％：7.5％的比例共同負擔。

（2）、規范地方出口退稅分擔辦法。各省(區、市)根據實際情況，自行制定省以下出口退稅分擔辦法，但不得將出口退稅負擔分解到鄉鎮和企業；不得采取限制外購產品出口等干預外貿正常發展的措施。所屬市縣出口退稅負擔不均衡等問題，由省級財政統籌解決。

（3）、改進出口退稅退庫方式。出口退稅改由中央統一退庫，相應取消中央對地方的出口退稅基數返還，地方負擔部分年終專項上解。5、2006年出口退稅政策調整

為了進一步優化產業結構，促進外貿增長方式轉變，推動進出口貿易均衡發展，財政部、發展改革委員會、商務部、海關總署、國家稅務總局于2006年9月15日起調整部分出口商品的出口退稅率，同時增補加工貿易禁止類商品目錄，屬結構性調整。

我國取消部分出口商品的出口退稅政策，涉及商品包括進出口稅則第253章除鹽、水泥以外的所有非金屬類礦產品。此外，部分商品的出口退稅率降低。

此次調整提高部分商品的出口退稅率，包括將重大技術裝備、部分IT產品和生物醫藥產品以及部分國家產業政策鼓勵出口的高科技產品等商品的出口退稅率由13％提高到17％；將部分以農產品為原料的加工品的出口退稅率由5％或11％提高到13％。

同時明確，將以前已經取消出口退稅以及這次取消出口退稅的商品列入加工貿易禁止類目錄。

對列入加工貿易禁止類目錄的商品進口一律征收進口關稅和進口環節稅。

6、2007年出口退稅調整

為進一步控制外貿出口的過快增長，緩解我國外貿順差過大帶來的突出矛盾，優化出口商品結構，抑制“高耗能、高污染、資源性”產品的出口，促進外貿增長方式的轉變和進出口貿易的平衡，減少貿易摩擦，促進經濟發展方式轉變和經濟社會可持續發展，自2007年7月1日起，調整部分商品的出口退稅稅率。這次政策調整共涉及2831項商品，約占海關稅則中全部商品總數的37％。

7、2008年出口退稅微調

2008年8月1日第六次出口退稅政策的調整，將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11％提高到13％；部分竹制品的出口退稅率提高到11％。取消紅松子仁、部分農藥產品、部分有機胂產品、紫杉醇及其制品、松香、白銀、零號鋅、部分涂料產品、部分電池產品、碳素陽極的出口退稅。對涉及取消出口退稅的商品，凡企業在2008年8月1日之前已經簽定出口合同且價格不能更改的，出口企業可在2008年8月15日之前持合同文本到當地主管出口退稅的稅務機關登記備案。經備案的出口合同，凡在2009年1月1日之前報關出口的，準予按調整前的退稅率執行。逾期未能備案的以及2008年12月31日以后報關出口的，一律按調整后的出口退稅率執行。

經過2004年重大調整和近幾年的微調后，出口退稅率結構由原17％、13％、11％、8％和5％五檔調整為17％、13％、11％、9％和5％五檔。在新的出口退稅政策下，我國出口商品退稅率的結構發生了很大的變化，也體現了國家欲通過退稅率來調整出口商品結構的意圖。

8、第七次調整就是將從2008年11月1日實施的上調出口退稅率政策

此次調整涉及3486項商品，約占海關稅則中全部商品總數的25．8％。主要包括兩個方面的內容：一是適當提高紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品出口退稅率。二是提高抗艾滋病藥物等高技術含量、高附加值商品的出口退稅率。屆時，中國的出口退稅率將分為5％、9％、11％、13％、14％和17％六檔。

9、2008年12月1日起執行了第八次調整的政策

涉及提高退稅率的商品范圍有:（1）將部分橡膠制品、林產品的退稅率由5%提高到9%。（2）將部分模具、玻璃器皿的退稅率由 5%提高到11%。（3）將部分水產品的退稅率由5%提高到13%。（4）將箱包、鞋、帽、傘、家 具、寢具、燈具、鐘表等商品的退稅率由11%提高到13%。（5）將部分化工產品、石材、有色金屬加工材等商品的退稅率分別由5%、9%提高到11%、13%。（6）將部分機電產品的退稅率分別由9%提高到11%，11%提高到13%，13%提高到14%。

10、2009年1月1日起執行了第九次調整的政策，提高部分技術含量和附加值高的機電產品出口退稅率。

具體規定如下：（1）將航空慣性導航儀、陀螺儀、離子射線檢測儀、核反應堆、工業機器人等產品的出口退稅率由13%、14%提高到17%。（2）將摩托車、縫紉機、電導體等產品的出口退稅率由11%、13%提高到14%。

11、2009年2月1日起執行了第十次調整的政策，將紡織品、服裝出口退稅率提高到15% 12、2009年4月1日起執行了第十一次調整的政策，提高部分商品的出口退稅率

具體明確如下：（1）CRT彩電、部分電視機零件、光纜、不間斷供電電源（UPS）、有襯背的精煉銅制印刷電路用覆銅板等商品的出口退稅率提高到17%。（2）將紡織品、服裝的出口退稅率提高到16%。（3）將六氟鋁酸鈉等化工制品、香水等香化洗滌、聚氯乙烯等塑料、部分橡膠及其制品、毛皮衣服等皮革制品、信封等紙制品、日用陶瓷、顯像管玻殼等玻璃制品、精密焊鋼管等鋼材、單晶硅片、直徑大于等于30cm的單晶硅棒、鋁型材等有色金屬材、部分鑿巖工具、金屬家具等商品的出口退稅率提高到13%。（4）將甲醇、部分塑料及其制品、木制相框等木制品、車輛后視鏡等玻璃制品等商品的出口退稅率提高到11%。（5）將碳酸鈉等化工制品、建筑陶瓷、衛生陶瓷、鎖具等小五金、銅板帶材、部分搪瓷制品、部分鋼鐵制品、仿真首飾等商品的出口退稅率提高到9%。（6）將商品次氯酸鈣及其他鈣的次氯酸鹽、硫酸鋅的出口退稅率提高到5%。

2009年4月1日，國家正式發文，中國紡織企業出口退稅從原來的15%上調至16%，希望借此推動紡織企業的復蘇。

2010年6月22日財政部 國家稅務總局《關于取消部分商品出口退稅的通知》（財稅[2010]57號）：經國務院批準，自2010年7月15日起取消下列商品的出口退稅： 1.部分鋼材；

2.部分有色金屬加工材； 3.銀粉； 4.酒精、玉米淀粉； 5.部分農藥、醫藥、化工產品；

6.部分塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品。

四、我國出口退稅的變化對對外貿易的影響

1、緩解貿易失衡

貿易順差的加大是我國對外貿易發展目前存在的一個重大的問題，也是增加國際間貿易摩擦的重要原因。作為經濟杠桿的匯率和出口退稅，對進出口貿易具有直接調節作用。人民幣匯率改革以來，人民幣已累計升值在4％以上，但貿易順差依然高居不下。出口退稅稅率的調整，無疑對進出口貿易的調節會更直接、更有效。這次稅率下調和取消退稅產品在出口中權重并不大，而權重更大的高科技產品、機電產品出口卻將由此得到激活。新出臺的出口退稅政策，目的是要推動對外貿易的健康、穩定、持續發展，對緩解貿易失衡是具有積極意義的。

2、出口商品結構進一步優化。由于出口退稅率隨出口貨物加工深度的增加而提

高，因此通過對出口退稅率的調節可以帶動一個國家商品結構的優化、產業結構的調整。

（1）改善出口商品結構，促進產業結構優化升級出口退稅率的調整，體現了國家產業政策的方向：減少勞動密集型和資源消耗型的低附加值產品的出口，提高出口產品的技術含量，引導科技含量高、附加值高、關聯度較大的產品出口。從短期來看，對一些資源性產品、棉機織物品等出口產生一定消極作用，但從長期看，有利于調整我國資源性產品的出口結構，提升棉紡織品、服裝及一般機電產品的非價格因素的競爭力，鼓勵高科技含量產品出口優勢。

出口退稅對出口商品結構的影響主要是通過對不同的產品確定不同的出口退稅率，來影響出口商品的成本，進而影響出口商的預期利潤，來改變各出口商品在貿易總體中的比例關系。

2003年以來出口退稅率變化，體現了對出口商品結構調整的信號。如對國家鼓勵發展的高新技術產品、機電產品等高附加值工業制成品使用17的退稅率；對農產品為原料的加工品維持了13的退稅率；對有較大比較優勢的勞動密集型行業產品，紡織、服裝、鞋帽降低了出口退稅率；取消或了部分資源性產品的出口退稅率。

2005年，我國高新技術產品出口突破2000億美元大關，而且實現貿易順差205.4億美元，占全部出口比重的28.6％；而輕紡類產品和礦業等初級產品出口比重呈下降趨勢，出口結構調整明顯。2007年在出口商品中，機電產品出口占主導地位，部分傳統大宗商品出口增勢放緩。2007年我國機電產品出口7011.7億美元，增長27.6，占當年出口總值的57.6，比上年提高0.9個百分點。其中，電器及電子產品出口3003.4億美元，增長32；機械及設備出口2286億美元，增長22.5。高新技術產品出口3478.3億美元，增長23.6。

（2）出口退稅對出口產業結構的調整，出口退稅對產業結構的影響表現在對不同的產業確定不同的出口退稅率時，對這些產品相關產業的影響。國家對附加值含量不同的產品實行高低不同的退稅率，發揮“稅收誘因”效應，優化資源配置，推動產業結構調整。一般而言，產品的加工程度越深，產品的技術含量越高，退稅對其出口的鼓勵效果就越顯著。由于各地區出口占出口總額中的比重不一樣，不同產品出口退稅率的差別，以及出口退稅的政策傾斜等，也會影響到地區經濟的結構。

另外，出口退稅效應在提高進出口產品檔次上也有所體現。2003年我國直接辦理增值稅、消費稅退庫額增長92％，占全部退稅總額的70％，主要集中在機電、高新技術產品方面，推動2003年機電和高新技術產品出口增長44.8％。2004年高新技術產品進出口在2003年超過2000億美元的基礎上凈增973億美元，超過3000億美元，并首次實現貿易順差。2006年的出口退稅調整提高了重大技術裝備、部分IT產品、生物醫藥以及一些高科技產品出口退稅率。而在出口商

品中，機電產品出口已占主導地位，2006年我國機電產品出口5494．4億美元，增長28．8％，比2006年我國總體出口增速高出1．6個百分點，占2006年出口總值的56．7％，比2005年提高0．7個百分點。

3、出口退稅對外貿出口方式的影響

出口退稅的調整，對擁有自主出口經營權的企業影響較小，對依靠外貿流通公司出口的企業影響較大。對擁有自主出口經營權的企業而言，降低的退稅可通過努力共同消化在生產、流通、出口等各個環節，從而較為健康地化解負面影響。但對外貿流通公司而言，基本上只能靠壓下一級來消化，這對企業生產沖擊較大，極易導致產品質量下降、不正當經營等行為發生。同時，讓地方政府負擔部分退稅款的機制也使外貿體制改革成為題中應有之義。這兩方面形成的合力將積極引導外貿體制的發展，加快推進生產企業自營戶或委托出口步伐。這既可降低出口成本，充分調動企業走進國際市場的積極性，提升我國商品的國際競爭力，更可以緩解收購出口帶給沿海省份的退稅壓力，緩解生產地和出口地之間的矛盾。

出口退稅政策的改革加劇了出口企業競爭的格局，優質企業會更有市場競爭力。退稅率降低直接增加了企業生產成本，降低減少了企業利潤，在一定程度上會削弱部分出口產品的國際競爭力，企業的獲利空間減小將使一些中小型出口企業被迫出局。2006年調低或取消“兩高一資”產品和附加值低、出口量大、容易引發國際貿易糾紛的產品的出口退稅率。

4、促進外貿體制改革，發展出口代理制度及自營出口制度

長期以來，我國的外貿經營實行收購制，外貿經營權是一種壟斷權，只有各種級別的國有進出口公司享有。產品要出口，除了通過外貿公司，別無選擇，形成了外貿公司自找客戶，以自己的名義與外商簽訂合同，再向生產企業訂貨的特殊收購制模式。改革開放以后，外貿經營權演變為特許權，只要符合條件，經申請獲得批準的企業或其他機構都可以取得外貿經營權。

五、應對出口退稅政策調整的措施

1、取消出口退稅產品應對策略

取消的資源性產品出口退稅，對出口相關資源密集型產品的企業，無疑是一個很大打擊。增加資源產品成本不是政策調整的最終目的，國家政策的最終導向應是節能降耗。面對新的退稅政策，建議其采用如下方法應對：一是加強技術改造，提高勞動生產率；二是注重資源型產品的深加工、精加工，努力提升產品的附加值；三是實行全面成本管理，努力降低能耗和損耗；四是有條件的企業積極地、適時地走出去，實現國際化經營；五是優化資源配置，加強資本運營，把企業做好、做大、做強，取得規模效應。

2、降低出口退稅產品應對策略

原料性產品和傳統工業產品出口退稅稅率的的下調，產品和稅率不盡相同。出口退稅率下調，對我國紡織、鋼鐵等產品出口影響是很大的。2006年對原料性產品和傳統工業產品出口出口退稅下調重點是抑制兩高一資。（高能耗、高污染、資源性）出口產品快速增長，意味著它將不再是我國出口的主導產品，但這并不是說它將失去國際市場的競爭力，只是出口換匯成本略有上升而已，通過正確的應對策略完全可以消化或減少成本略增的負面效應。具體如下：一要穩定并提高產品質量，提升產品的檔次和品位；二要重視技術改造和創新，加強產品的深加工、精加工，提升產品的技術含量和附加值，努力調整和優化產品結構；三要加強知識產權保護，逐步實現自主品牌出口；四要改善和加強企業經營管理、努力降低成本，提升產業集中度，增強企業持續發展的后勁；五要堅持出口市場的多元化，有條件的企業還應積極地走出去。到國外投資辦廠，進行國際資本運作，取得資本收益的最大化。

3、提高出口退稅產品應對策略

對于出口退稅受惠最大的重大技術裝備、部分IT產品和生物醫藥產品等，出口退稅率由 13％提高到17％。以機械行業為例，不但直接享受4％出口退稅率提高的好處，還可以獲得鋼鐵業因出口退稅率降低而轉入國內市場，會進一步降低國內鋼材的價格帶來的好處。上調出口退稅稅率的還有部分以農產品為原料的加工品，出口退稅率由5％或11％提高到13％。出口退稅稅率上調的產品，大多屬于國家鼓勵鼓勵和扶植的出口產品。面對利好，這類企業要注意如下幾點：一是以人為本，注重人力資源管理和開發；二是以創新為靈魂，加強科技創新和產品開發；三是以客戶為中心，建立高效能國際營銷隊伍，拓展國際市場渠道和區域；四是以服務為重點，加強對產品的售前、售中和售后服務；五是以品牌為核心，塑造企業和產品的形象，努力提升其知名度、美譽度和忠誠度。

出口退稅作為實現公平競爭的國際慣例，也是一柄雙刃劍。一方面，有利于優化出口產品結構和加快我國產業升級的步伐，提升我國出口產品的核心競爭力，緩解國家財政赤字的壓力。抑制高耗能、高污染、資源性產品的出口，減少貿易摩擦，促進外貿增長方式的轉變和進出口貿易的平衡。另一方面，出口退稅政策的不斷調整對我國對外貿易也帶來了負面影響。因此，我們應該趨利避害,進一步完善出口退稅制度,促進經濟社會既快又好的發展。

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5、中國調整商品出口退稅政策將促進出口商品結構升級 http://www.tmdps.cn 新華網

6、靳東升：2010年出口退稅政策調整可能性不大 http://www.tmdps.cn 新浪財經

注：雜志J，著作M，報紙N

Our export drawback policy changes on the influence of foreign trade Abstract：A country's exit drawback policy is to promote the development of foreign trade of the power.Exit drawback as a fair, efficient and neutral principles export incentive system is most countries in the world adopted, but by a variety of factors restricting, ideal exit drawback system is difficult to achieve.Our country since 1985 implement exit drawback policy, exit drawback policy implementation, to enhance the international competitiveness of our export products, expanding international trade scale, promote the growth of China's export trade play an important role.But as China's foreign trade development and expansion of the size of the export drawback policy, from in the certain problem, go against the development of China's foreign trade, so we have to exit drawback policy to adjust accordingly.Export drawback policy reform be helpful for adjusting export commodity structure, promote the upgrading of the industrial structure, alleviate national finance pressure, to promote foreign trade and sustained, rapid and healthy economic development.Key words ： Exit drawback Foreign trade Export commodity structure

第四篇：中國深圳對外貿易貨物出口合同

合同編號：_________

contract no:_________

簽訂日期：_________

date:_________

簽訂地點：_________

signed at :_________

賣方：_________

the sellers：_________

買方：_________

the buyers：_________

經買雙方確認根據下列條款訂立本合同：

the undersigned sellers and buyers have confirmed this contract in accordance with the terms and conditions stipulated below :

1、┌────┬────────┬────┬────┬─────┬──────┐

│貨號│　名稱及規格│　單位　│　數量　│　單價│金額│

│art no.│　descriptions　│　unit　│quantity│unit price│amount　│

├────┼────────┼────┼────┼─────┼──────┤

│││││││

│││││││

│││││││

│││││││

│││││││

│││││││

│││││││

│││││││

│││││││

│││││││

│││││││

││││││合計：│

││││││totally：│

│││││││

├────┴────────┴────┴────┴─────┴──────┤

│總值（大寫）：│

│total value:(in words)│

└────────────────────────────────────┘

允許溢短_________％

_________% more or less in quantity and value allowed.2、成交價格術語：_________（□fob□ cfr□cif□ ddu□_________）

terms: _________(□fob□ cfr□cif□ ddu□_________)

3、包裝：_________

packing:_________

4、裝運嘜頭：_________

shipping marks:_________

5、運輸起訖：由_________經_________到

shipment from _________to _________

6、轉運：□允許□ 不允許；分批裝運：□允許□不允許

tran shipment:□allowed□not allowed；partial shipments: □allowed □not allowed7、裝運期：_________

shipment date:_________

8、保險：由_________按發票金額110％投保_________險，另加保_________險至_________為止。

insurance : to be covered by the _________ for 110% of the invoice value covering _________ additional _________ form _________ to _________

9、付款條件：

terms of payment:

□買方不遲于_________年_________月_________日前將100％的貨款用即期匯票／電匯送抵賣方。

□he buyers shall pay 100% of the sales proceeds through sight(demand)draft/by t/t remittance to the sellers not later than

□買方須于_________年_________月_________日前通過_________銀行開出以賣方為受益人的不可撤銷_________天期信用證，并注明在上述裝運日期后_________天在中國議討有效，信用證須注明合同編號。

□the buyers shall issue an irrevocable l/c at_________ sight through _________ in favour of the sellers prior to _________ indicating l/c shall be valid in china through negotiation within_________day after the shipment effected，the l/c must mention the contract number.□付款交單：買方應對賣方開具的以買方為付款人的見票后_________天付款跟單匯票，付款時交單。

□documents against payment:(d/p)the buyers shall duly make the payment against documentary draft made out to the buyers at _________days　by the sellers.□承兌交單：買方應對賣方開具的以買方為付款人的見票后_________天承兌跟單匯票，承兌時交單。

□documents against acceptance(d/a)the buyers shall duly accept the documentary draft made out to the buyers at _________days by the sells.10、單據：賣給方應將下列單據提交銀行議付／托收。

documents require：□the sellers shall present the following documents required for negotiation/collection to the banks.□整套正本清潔提單。

□full set of clean on board ocean bills of lading.□商業發票一式_________份。

□signed commercial invoice in _________ copies.□裝箱單或重量單一式_________份。

□packing list/weight memo in_________copies.□由_________簽發的質量與數量證明書一式_________份。

□certificate of quantity and quality in_________copies issued by

□保險單一式_________份。

□insurance policy in_________copies.□由_________簽發的產地證一式_________份。

□certificate of origin in _________copies issued by11、裝運通知：裝運完畢，賣方應即電告買方合同號、品名、已裝載數量，發票總金額，毛重，運輸工具名稱及啟運日期等。

shipping advice : the sellers shall immediately，upon the completion of the loading of the goods，advise the buyers of the contract no，names of commodity，loaded quantity，invoice values，gross weight，names of vessel and shipment date by tlx/fax.12、檢驗與索賠：

賣方在發貨前由_________檢驗機構對貨物的品質、規格和數量進行檢驗，并出具檢驗證明書。

the buyers shall have the qualities，specifications，quantities of the goods carefully inspected by the _________inspection authority，which shall issue inspection certificate before shipment.貨物到達目的的口岸后，買方可委托當地的商品檢驗機構對貨物進行復檢。如果發現貨物有損壞、殘缺或規格、數量與合同規定不符，買方須于貨到目的口岸的_________天內憑_________檢驗機構出具的檢驗證明書向賣方索賠。

the buyers have right to have the goods inspected by the local commodity inspection authority after the arrival of the goods at the port of destination.if the goods are found damaged / short / their specifications and quantities not in compliance with that specified in the contract，the buyers shall lodge claims against the sellers based on the inspection certificate issued by the commodity inspection authority withindays after the goods arrival at the destination.如買方提供索賠，凡屬品質異議須于貨到目的的口岸之日起_________天提出；凡屬數量異議須于貨到目的口岸之日起_________天提出。對所裝貨物所提任何異議應由保險公司、運輸公司或郵遞機構負責的，賣方不負任何責任。

the claims，if any regarding to the quality of the goods shall be lodged within _________ days after arrival of the goods at the destination，if any regarding to the quantities of the goods，shall be lodged within _________days after arrival of the goods at the destination.the sellers shall not take any responsibility if any claims concerning the shipping goods is up to the responsibility of insurance company / transportation company /post office.13、人力不可抗拒：如因人力不可抗拒的原因造成本合同全部或部分不能履約，賣方概不負責，但賣方應將上述發生的情況及時通知買方。

force majeure : the sellers shall not hold any responsibility for partial or total non-performance of this contract due to force majeure.but the sellers shall advise the buyers on times of such occurrence.14、爭議之解決方式：任何因本合同而發生或與本合同有關的爭議，應提交中國國際經濟貿易仲裁委員會，按該會的仲裁規則進行仲裁。仲裁地點在中國深圳。仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力。

disputes settlement : all disputes arising out of the contract or in connection with the contract，shall be submitted to the china international economic and trade arbitration commission for arbitration in accordance with its rules of arbitration in shenzhen，china.the arbitral award is final and binding upon both parties.15、法律適用：本合同之簽訂地、或發生爭議時貨物所在地在中華人民共和國境內或被訴人為中國法人的，適用中華人民共和國法律，除此規定外，適用《聯合國國際貨物銷售公約》。

law application :it will be governed by the law of the people's republic of china under the circumstances that the contract is singed or the goods while the disputes arising are in the people's republic of china or the deffendant is chinese legal person，otherwise it is governed by united nations convention on contract for the international sale of goods.16、文字：本合同中、英兩種文字具有同等法律效力，在文字解釋上，若有異議，以中文解釋為準。

versions : this contract is made out in both chinese and english of which version is equally effective.conflicts between these two language arising therefrom.if any，shall be subject to chinese version.17、附加條款（本合同上述條款與本附加條款有抵觸時，以本附加條款為準）：_________

additional clauses : _________(conflicts between contract clause here above and this additional clause，if any，it is subject to this additional clause)

18、本合同共_________份，自雙方代表簽字（蓋章）之日起生效。

this contract is in _________ copies，effective since being signed/sealed by both parties.賣方（蓋章）：_________買方（蓋章）：_________

the sellers(seal):_________the buyers(seal):_________

代表人（簽字）：_________代表人（簽字）：_________

representative(signature):_________representative(signature):_________

第五篇：中國對外貿易貨物出口合同(中英對照)

中國對外貿易貨物出口合同

CHINA FOREIGN TRADE SALES CONTRACT

合同編號Contract

No:________________

簽訂日期

Date:_______________________

簽訂地點Signed

at:__________________

買方：________________電話Tel:__________________

THE BUYERS：傳真Fax:__________________地址：________________電報Cable:________________ADDRESS：電傳Telex：_______________賣方：________________電話Tel:__________________THE SELLERS：傳真Fax:__________________地址：________________電報Cable:________________ADDRESS：電傳Telex：_______________

經買賣雙方確認根據下列條款訂立本合同：

The undersigned Sellers and Buyers have confirmed this contract in accordance with the terms and conditions stipulated below:

1.貨號

金額

Art No

Amount

合計：

Totally:

名稱及規格單位數量單價DescriptionsUnitQuantityUnit price

總值(大寫)：Total amount:(in words)

允許溢短_______%。

_______%more or less in quantity and value allowed.2.成交價格術語：□FOB □CFR □CIF □DDU□

Terms:

3.包裝： Packing: 4.裝運嘜頭： Shipping Marks:

5.運輸起訖：由_______經_______到_______

Shipment from_______to_______

6.轉運：□允許□不允許；□分批裝運：□允許□不允許

Transhipment:□allowed□not allowed

Partial shipments:□allowed□not allowed

7.裝運期：

Shipment date:

8.保險：由_______按發票金額110%，投保險_______，另加保_______險至_______為止。

Insurance:to be covered by the_______ for 110% of the invoice value coveringadditional_______from_______to_______.9.付款條件：

Terms of payment:

□買方不遲于_______年_______月_______日前將100%的貨款用即期匯票/電匯送抵賣方。

The buyers shall pay 100% of the sales proceeds through sight(demand)draft/by T/T remittance to the sellers not later than_______

□買方須于_______年_______月_______日前通過_______銀行開出以賣方為受益人的不可撤銷_______無期信用證，并注明在上述裝運日期后_______天內在中國議付有效，信用證須注明合同編號。

The buyers shall issue an irrevocable L/C at_______ sight through_______ in favour of the sellers prior to_______ indicating L/C shall be valid in China through negotiation within _______day after the shipment effected, the L/C must mention the Contract Number.□付款交單：買方應對賣方開具以買方為付款人的見票后天付款跟單匯票，付款時交單。Documents against payment:(D/P)

The buyers shall duly make the payment against documentary draft made out to the buyers at_______ sight by the sellers.□承兌交單：買方應對賣方開具的以買方為付款人的見票后_______天承兌跟單匯票，承兌時交單。

Documents against acceptance:(D/A)

The buyers shall duly accept the documentary draft made out to the buyers at_______ days by the sellers.□

10.單據：賣方應將下列單據提交銀行議付/托收。

Documents:The sellers shall present the following documents required for negotiation/collection to the banks.□整套正本清潔提單。

Full set of clean on Board Ocean Bills of Lading.□商業發票一式_______份。

Signed commercial invoice in_______ copies.□裝箱單或重量單一式_______份。Packing list/weight memo in _______copies.□由_______簽發的質量與數量證明書一式_______份。

Certificate of quantity and quality in_______ copies issued by

□保險單一式_______份。

Insurance policy in_______ copies.□由_______簽發的產地證一式_______份。

Certificate of Origin in _______copies issued by_______

□

□

11.裝運通知：一俟裝運完畢，賣方應即電告買方合同號、品名，已裝載數量、發票總金額，毛重，運輸工具名稱及啟運日期等。

Shipping advice:The sellers shall immediately,upon the completion of the loading of the goods,advise the buyers of the Contract No., names of commodity, loading quantity, invoice values, gross weight, names of vessels and shipment date by TLX/FAX.12.檢驗與索賠：

Inspection and Claims:

(1)賣方在發貨前由_______檢驗機構對貨物的品質、規格和數量進行檢驗，并出具檢驗證明書。

The buyers shall have the qualities, specifications, quantities of the goods carefully inspected by the _______Inspection Authority,which shall issue Inspection Certificate before shipment.(2)貨物到達目的口岸后，買方可委托當地的商品檢驗機構對貨物進行復檢。如果發現貨物

有損壞、殘缺或規格、數量與合同規定不符，買方須于貨到目的口岸的天內憑_______檢驗機構出具的檢驗證明書向賣方索賠。

The buyers have right to have the goods inspected by the local commodity inspection authority after the arrival of the goods at the port of destination.If the goods are found damaged/short/their specifications and quantities not in compliance with that specified in the contract,the buyers shall lodge claims against the sellers based on the Inspection Certificate issued by the Commodity InspectionAuthority within days after the goods arrival at the destination.(3)如買方提出索賠，凡屬品質異議須于貨到目的口岸之日起_______天內提出；凡屬數量異議須于貨到目的口岸之日起天內_______提出。對所裝貨物所提任何異議應由保險公司、運輸公司或郵遞機構負責的，賣方不負任何責任。

The claims,if any regarding to the quality of the goods,shall be lodged within _______days after arrival of the goods at the destination,if any regarding to the quantities of the goods,shall be lodged within_______days after arrival of the goods at the destination.The sellers shall not take any responsibility if any claims concerning the shipping goods is up to the responsibility of Insurance

Company/Transportation Company/Post office.13.人力不可抗拒：如因人力不可抗拒的原因造成本合同全部或部分不能履約，賣方概不負責，但賣方應將上述發生的情況及時通知買方。

Force Majeure:The sellers shall not hold any responsibility for partial or total nonperformance of this contract due to Force Majeure.But the sellers shall advise the buyers on time of such occurrence.14.爭議之解決方式：

Disputes settlement:

□任何因本合同而發生或與本合同有關的爭議，應提交中國國際經濟貿易仲裁委員會，按該會的仲裁規則進行仲裁。仲裁地點在中國。仲裁裁決是終局的，對雙方均有約束力。All disputes arising out of the contract or in connection with the contract,shall be submitted to the China International Economic and Trade Arbitration Commission for arbitration in accordance with its Rules of Arbitration in China.The arbitral award is final and binding upon both parties.□

15.法律適用：

Law application:

本合同之簽訂地、或發生爭議時貨物所在地在中華人民共和國境內或被訴人為中國法人的，適用中華人民共和國法律，除此規定外，適用《聯合國國際貨物銷售公約》。

It will be governed by the law of the People's Republic of China under the circumstances that the contract is signed or the goods while the disputes arising are in the People's Republic of China or the defendant is Chinese legal person, otherwise it is governed by United Nations Convention on Contract for the International Sale of Goods.本合同使用的FOB、CFR、CIF、DDU術語系根據國際商會《Incoterms 1990》。

The terms in the contract are based on INCOTERMS 1990 of the International Chamber of Commerce.16.文字：本合同中、英兩種文字具有同等法律效力，在文字解釋上，若有異議，以中文解釋為準。

Versions: This contract is made out in both Chinese and English of which version is equally effective.Conflicts between these two languages arising therefrom, if any, shall be subject to Chinese version.17.附加條款(本合同上述條款與本附加條款有抵觸時，以本附加條款為準)：

Additional Clauses:(conflicts between contract clause hereabove and this additional clause, if any, it is subject to this additional clause)

18.本合同共_______份，自雙方代表簽字(蓋章)之日起生效。

This contract is in_______copies,effective since being signed/sealed by both parties.賣方代表人：買方代表人：

Representative of the sellers:Representative of the buyers:

簽字：簽字：

Authorized signiture:Authorized signiture: