第一篇：關于對哈爾濱市監獄勞教人民警察隊伍建設工作的調查報告[定稿]

關于對哈爾濱市監獄勞教人民警察隊伍建設工作的調查報告

來源：法制辦主站 發布時間：2009-03-24 10:18 閱讀次數：

——以科學發展觀為統領建設高素質的監獄勞教人民警察隊伍履行好中國特色社會主義建設者捍衛者的神圣職責

哈爾濱市司法局 楊明齊

胡錦濤總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上指出：“政法戰線的全體同志，既是中國特色社會主義事業的建設者，又是中國特色社會主義事業的捍衛者?！北O獄勞教單位承擔著執行刑罰，教育管理罪犯，預防和減少犯罪，維護社會穩定的重要職能。如何立足于科學發展觀的高度，從更高層面、更寬視野、更多視角進一步加強監獄勞教隊伍建設，積極引導監獄勞教人民警察堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者，是我們面臨的一個重大課題和嚴峻挑戰。從這一目的出發，按照局學習實踐科學發展觀活動實施方案的安排，我利用召開座談會、調查問卷、聽取匯報、實地考察等多種形式，對局屬各監獄勞教所隊伍建設情況進行了調查。通過調查分析，對監獄勞教民警隊伍建設現狀有了進一步的了解，對隊伍建設工作中存在的一些問題有了進一步的認識，為做好新時期、新形勢下的監獄勞教人民警察隊伍建設工作提供了依據，理清了思路?，F將調查情況綜述如下：

一、當前存在的主要問題及成因分析

近幾年來，局屬各監獄勞教單位在上級領導部門的重視與支持下，堅持以科學發展觀為統領，以加強民警隊伍建設為重點，隊伍政治素質穩步提高、隊伍結構逐年優化、隊伍業務能力持續提高、隊伍管理水平得到提升、隊伍凝聚力、戰斗力明顯增強，打造了一支政治上堅定、業務上精通、作風上優良、紀律上嚴明、執法上公正的監獄勞教人民警察隊伍，有力地促進了監獄勞教工作的發展。但我們也清醒地認識到，在新時期，伴隨著我國經濟結構、利益格局的調整和變化，以及受多元觀念的影響，監獄勞教民警隊伍建設工作還存在一些難點、問題和矛盾，影響和制約著司法行政事業的科學發展。

從民警個體層面看：

表現之一：政治素質水平不高，直接影響部分民警心理失衡，事業心、責任感弱化。在社會變革的利益再分配過程中，監獄勞教人民警察社會地位、相關待遇卻沒有得到改善，相對于其他政法部門，光榮感、優越感、責任感明顯弱化，伴隨而生是“罪犯有期、獄警無期”等一些社會的偏見，加之在嚴峻的監管安全形勢下，忽視對政治理論的學習，導致部分民警理想信仰不堅定、政治鑒別力和敏銳性不強，認為每天的工作是單調乏味的職業義務和毫無

新意的重復勞動，缺乏對從事行業的熱情和認同。僅僅滿足于“管住人”、而不努力“管好人”，對罪犯存在的危險思想和消極思想的教育和轉化工作滯后，直接影響了教育改造水平的提高和監管場所的安全穩定。

表現之二：業務素質和專業技能與承擔的繁重的教育改造任務不相適應，“本領恐慌”導致精神和心理壓力過大。我系統的大多數監獄勞教人民警察在過去長期一段時間內一直是在當地招錄，很多干警是先當工人后轉干。雖然近年來招錄了一些大學生身份的公務員，但受編制的限制，新民警所占比例不大，招錄的局限性使人員構成上具有一定的特定性。導致民警年齡結構趨向老化，未形成梯次的年齡、學歷結構。如萬家勞教所，在職干警人數為220人，45周歲以上干警就有109人，占干警總數的42.7％。同時，由于專業不對口和繼續教育的缺失，也出現了高學歷、低水平、低能力的現象。隨著罪犯構成日趨復雜化，特別是在對罪犯實施人文化管理以及罪犯維權意識日益增強的背景下，監管和“問責”要求越來越高，部分民警因業務素質不高、專業技能不強所導致的“本領恐慌”，缺乏教育改造新觀念的萌動和教育改造最終目標的思考，缺乏與時俱進的意識和不斷進取的信心，已不能適應新形勢、新任務的要求。面對教育改造對象往往是“不想管、不會管、不敢管”。此外，監獄勞教民警由于其工作環境的特殊性，與外界接觸較少，思想相對較封閉，特別是一線民警，相對單一的工作環境引起民警越來越大精神和心理壓力。調查問卷結果顯示，民警的強迫癥狀、情緒暴躁、焦慮水平指數都比一般人群高。有38%的民警存在心理問題，其中26%的民警屬于輕度心理障礙，11%的民警存在中度心理障礙，1%的民警已經構成心理疾病。從性別來看，女民警的焦慮傾向高于男民警；從年齡來看，中老年民警的強迫癥狀和軀體化傾向高于青年民警。

表現之三：違法違紀現象還時有發生，紀律作風建設有待進一步增強和改進。監獄勞教民警違法違紀問題還存在，經過分析，主要有三個方面的因素，一是存在“不平衡”心理。在思想上認為自己“付出太多、得到太少”，感到吃虧，為了尋求平衡，便憑借手中的權力貪污受賄，腐化墮落。二是個別干警“人治”觀念強烈、特權思想嚴重，工作方式粗暴簡單，存在“以罰代管”、“以懲代教”的現象，對待教育改造對象家屬“冷橫硬推”、“勒拿卡要”。三是在新形勢下罪犯勞教人員思想的復雜性、多樣性和行為的突發性、隱蔽性更加突出，民警面對管理對象的拉攏和腐蝕，缺乏警惕性、辨別力和抵御能力。

從體制機制層面看：

（一）班子老化，干警成長進步節奏緩慢，上升空間狹小。我局現有處級領導干部49名，正處級領導干部平均年齡為51.1歲，副處級領導干部平均年齡為49.3歲。50歲以上的有36人，占總數的73%。處級班子年齡相對老化，沒有形成合理的梯次結構，導致部分班子活力不強、闖勁不足、工作推著干,缺乏發展創新意識。由于受職數的限制、科級機構的減少、年齡段集中、斷層以及監獄幾次合并積壓的干部較多，部分科級干部及干警感覺自身發展空間不大、職位安排渺茫，存在一定的消極思想，從而影響了干部工作責任心和對自身工作的長遠考慮。

（二）民警工作強度不斷加大，健康情況堪憂。由于警力普遍不足的現實，民警超負荷工作在各監獄勞教單位帶有一定的普遍性。據了解，即使是工作較為規律的機關科室每周的工作量也在50小時以上。由于緊張的超負荷工作狀態，使監獄勞教工作民警身體過度透支，又難得有時間檢查身體，一旦生病，往往是大病，治療起來十分困難，健康問題令人擔憂。從掌握的情況看，有70%左右的民警不同程度地患有各種帶有職業性質的疾病，近三分之一的民警無法正常休帶薪年假，個別監獄勞教所民警近幾年沒有參加過體檢。

（三）教育培訓工作缺乏科學性、均衡性和實效性。近幾年，我們雖然在“專業素質、崗位技能、執法理念”等方面進行過很多深入細致的教育培訓，但仍存在很多有待于加強和改善的問題。一是教育培訓工作在整體上沒有形成一個科學機制。存在著“三多三少”的現象，即在培訓內容上：政治理論學習多，業務技能學習少；在人員安排上：領導干部培訓多，普通干部培訓少；在方法途徑上：封閉式的培訓多，開放式參觀交流培訓少。二是內部的自主培訓質量不高。由于監獄勞教工作的特殊性，內部自主培訓是提高民警素質的重要載體，但因時間、教員、教材、場地、經費等困難，長期的培訓規劃難以制訂；因編制、職位、職數等因素，輪崗輪訓的計劃難以實施；即使是以提高專項業務能力為主的短期培訓，也往往因為警力的不足、改造生產任務的繁重、工作和培訓矛盾突出等原因，變成了“短”（目標和行為的短期）、“平”（內容單一，形式呆板）、“快”（時間多為一天或半天）式的培訓。

（四）從嚴治警和從優待警工作落實力度有待加強。近年來，我們在全市監獄勞教系統深入開展了《監獄法》、《刑法》、《人民警察法》、《公務員法》等法律法規的專題學習和教育活動，嚴格執行監獄人民警察“六條禁令”和省委政法委八條禁令，以及省監獄局“雙十條”規定。并相繼制定了《干警量化考核辦法》、《干警百分管理考核細則》等一系列規章制度。但還不同程度地存在著把關不嚴、執行不力、“重事后懲處、輕事前防范”的“軟肋”問題。在從優待警制度的落實方面，盡管我們做了很多工作，但仍存在一些不足。民警的生活待遇、政治待遇還沒有得到很好的落實。例如由于基礎設施建設欠帳較多，經費保障不足，干警工作環境較差，沒有正規的備勤樓、閱覽室和活動中心等等。各獄所信息化建設還很不到位，民警的崗位津貼還沒有發放到位。

二、對策及建議

加強新時期監獄勞教人民警察隊伍建設必須堅持以人為本的指導思想，積極探索加強隊伍建設的新途徑，促進監獄勞教工作的全面發展。具體來講：就是把握一個工作定位，擺正“三個關系”，做到“四個圍繞”：

把握一個工作定位：即把握 “以人為本、以警為本”的隊伍建設工作定位。以人為本，包括發展為了人，發展依靠人，發展服務人三方面內容。從這個意義上來講，加強監獄勞教人民警察隊伍建設的過程中堅持“以人為本、以警為本”不僅是認真落實科學發展觀、努力把監獄勞教人民警察隊伍建設成為中國特色社會主義事業建設者捍衛者的關鍵，也是做好監

獄勞教各項工作，促進監獄勞教事業協調可持續發展的根本保證。

擺正三個關系：

一是當前與長遠的關系。加強民警隊伍建設是一項長期的系統工程，需要統籌兼顧、通盤謀劃、科學整合資源、妥善處理矛盾。這是落實科學發展觀必須把握的一個重要方法。堅持統籌兼顧，就是想問題要有統籌的思路，作決策要有統籌的考慮，抓落實要有統籌的措施。既要做好眼前的工作，又要立足長遠的發展。特別是安排和部署工作，一定要結合實際，實事求是，既要踏踏實實地勇于破解當前工作的熱點、難點和焦點問題，又要做一些抓基層、打基礎關乎監獄勞教隊伍建設良性發展、可持續發展的工作。

二是政治工作與業務工作的關系。貫徹科學發展觀，加強和改進監獄勞教工作，很重要的一點就是要正確處理政治工作與業務工作的關系。在全部監獄勞教工作中，依法履行職責、確保監管場所安全穩定是中心，加強監獄勞教政治工作和隊伍建設是根本，二者相輔相成，辯證統一。政治工作只有放到監獄勞教工作全局中來謀劃和推進，始終圍繞監管場所首要的安全穩定這個中心來開展，用各項業務工作的成效來檢驗，才能體現出政治工作的價值和作用。

三是從嚴治警與從優待警的關系。從嚴治警、從優待警是加強民警隊伍建設的重要原則，二者不可或缺。從嚴治警，意味著監獄勞教人民警察這個特殊行業在法律上、紀律上、道德上、責任上都要比一般行業承擔更多的義務，付出更多的辛苦和努力。從優待警，意味著應該在物質上、精神上、安全上和個人進步與發展上賦予民警更多的權利和更大的空間。從這個觀點出發，堅持從嚴治警和從優待警的統一也就是堅持民警義務和權利的統一，必須將其作為帶有全局性的隊伍管理的基本方針，不能在二者地位上存在偏頗，或是在執行力度上的存在失衡。只有把二者統一起來，才能真正提高民警的綜合素質和能力，為監獄勞教事業的可持續發展提供高質量的人力資源保證；也只有把二者統一起來，堅持兩手抓，才能適應新形勢下監獄勞教人民警察隊伍建設的客觀要求，把監獄勞教人民警察隊伍建設提高到一個新水平。

做到四個圍繞：

第一、圍繞“嚴格公正執法”的環節，樹立社會主義法治理念，提高執法執紀水平。引導、教育廣大民警把解決隊伍突出問題與素質訓練緊密結合，堅定政治立場和政治信念，進一步端正執法態度，規范執法行為，提高執法水平。一方面，要緊密結合工作實際，建立健全正規化建設的各項規章制度，堵塞管理制度上的缺欠和漏洞，明確各種工作規范和標準，使之形成一個完整、嚴密、封閉的制度體系，在“立規矩”上做文章。另一方面，對已經制定頒布的法律法規和規章制度，要堅持不懈地抓好落實，不折不扣地貫徹執行，要在“守規矩”上下功夫。

第二，圍繞“干部人事制度改革”的基本要求，建設高素質的領導班子和民警隊伍。一是切實加強領導班子組織建設。加大對全局各級領導班子和干部的考核工作力度，認真分析領導班子在整體合力、年齡結構、知識結構等方面狀況，加大干部選拔和交流工作力度，著力優化兩級班子的年齡結構、知識結構，切實提高基層領導班子的整體功能。二是健全干部管理相關制度。建立健全干部競爭上崗、交流、輪崗和監督等方面制度，實現干部工作規范化、科學化、程序化。三是加強后備干部隊伍建設。按照干部“四化”標準和德才兼備的原則。加強對后備干部隊伍的動態管理，加大培養力度，為我局兩級班子建設提供充足的人才保障。四是探索建立領導班子績效考核指標體系。積極探索通過深化改革和制度創新，建立科學、合理的干部績效考核評價體系，作為評先選優、獎懲任免的重要依據，激發干部的工作活力。

第三、圍繞“提高素質”的目標，構建教育培訓工作新格局。加強民警隊伍能力建設，對個體而言，民警的素質建設應重點關注個人知識儲備的更新、才能水平的提升；對隊伍整體而言，素質建設則不僅在于提高群體的綜合素質，更需要從體制機制的角度，建立對隊伍素質的動態維護和保障機制，實現隊伍素質的持續性提升。實現這一目標，迫切要求進一步提高培訓質量，增強培訓強度，創新培訓方法，堅持自修與教育相結合，做到“大規模培訓”與“大幅度提高”兩點兼顧，形成多層次、多渠道、大規模的教育培訓工作新格局。

第四、圍繞“弘揚監獄勞教人民警察隊伍精神”這一主題，樹立新時期監獄勞教人民警察的時代精神、行業精神和團隊精神。一是要打造自己的文化。要從所處的環境出發，確立監獄工作的基本概念、信仰，即價值，進一步加大正面典型的培養和宣傳力度，從不同層面、不同崗位塑造一批先進個人和集體，樹立體現監獄勞教文化的模范人物，形成群體效仿的榜樣，提煉出隊伍精神，激勵和鼓舞全體民警爭做“三個適宜”城市的建設者和捍衛者。進而推廣為廣大監獄勞教民警的習慣行為方式。通過文藝聯歡、書畫攝影展、聯誼球賽、演講、知識競賽、歌詠、朗誦等豐富多彩和健康有益的文體活動，使民警在工作中體會興趣、陶冶情操，培養健康高雅的生活情趣。二是要落實好各項從優待警政策，提升隊伍的凝聚力和向心力。要采取有效措施，多管齊下，關心民警的切身利益，除了不斷提高民警的福利待遇外，還要為民警排憂解難，在政策范圍內幫助民警解決好上下班交通、家屬待業、子女上學就業、住房困難等問題，積極解決工人問題，減輕基層經濟負擔，為落實從優待警工作提供經濟保障，以此充分調動民警的工作積極性。同時大力改善民警的工作生活環境，努力創造一個優美舒適的工作場所；要建立定期強制的體檢制度和度假休養制度，使民警做到張弛有序，勞逸結合；要增強民警抵御風險能力和維權意識，開展民警職業風險意識教育，探索建立民警維權組織、執法保障機制和民警心理健康保障機制，提高民警的認知判斷力、心理耐挫力和人格堅韌力，創造民警放心執法、安心執法的良好執法環境。

第二篇：錫盟監獄勞教人民警察隊伍建設實施辦法

錫盟監獄勞教人民警察隊伍建設實施辦法

2007-07-12 17:23:00

〖發布日期:2007-07-12〗〖作者:〗

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建設一支革命化、正規化、專業化的高素質的監獄、勞教人民警察隊伍，是新時期履行監獄、勞教職能，推進監獄、勞教事業發展的必要條件和組織保證。根據司法廳《關于貫徹司法部<2003--2005年監獄、勞教人民警察隊伍建設規劃綱要>的實施意見》,為了進一步加強我盟監獄、勞教人民警察隊伍建設，結合實際，提出如下實施辦法。

一、采取有力措施，切實加強監獄、勞教人民警察隊伍的思想政治建設

1、堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論特別是“三個代表”重要思想武裝全體人民警察，緊密聯系監獄、勞教人民警察的思想和工作實際，找準切入點和結合點，提高全體人民警察的思想覺悟和認識水平。

2、要認真研究新形勢下思想政治工作的特點、規律，改進和創新方式方法。堅持開展經常性地政治思想、理想信念、時事政策、組織紀律等方面的教育，使人民警察牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢固樹立執法為民的思想，不斷增強責任意識和大局意識，忠實履行黨和人民賦予的職責。

3、要在監獄、勞教人民警察中開展全心全意為人民服務的宗旨教育、職業道德教育、紀律作風教育、艱苦奮斗教育，著重解決在執法作風等方面存在的突出問題，形成立足本職、忠實工作愛崗敬業的良好風氣。

4、認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，做好依法管警與以德育警的結合工作，規范人民警察道德行為；要開展立功創模、爭先創優活動，加大宣傳表彰工作力度；加強警營豐富多彩的文體活動，倡導文明健康的生活方式，活躍人民警察的精神文化生活，鼓舞斗志，激勵進取精神。

二、加強監獄勞教各級領導班子建設

1、進一步健全和完善監獄、勞教所的領導體制，堅持和完善黨委領導下的監獄長、勞教所長負責制，實行監所黨委書記兼任行政領導的體制。

2、堅持黨的民主集中制原則，加強黨委的集體領導，健全和落實黨委職責和議事規則。

3、建立健全行政辦公會制度，明確行政領導的權責，凡屬行政工作，由監獄長、勞教所長承擔第一位的責任，做到責權統一，提高行政效率。

4、不斷調整完善領導班子結構，配齊配強監所領導班子，優化組合，增強整體效能。按要求到2005年，監獄、勞教系統各級領導班子的年齡結構要按照《內蒙古黨委辦公廳關于印發（2001—2003年全區培養選拔優秀年輕干部規劃)的通知》(內黨辦發[2001]10號)的要求，逐步形成合理的梯次配備。同時要注意培養和使用少數民族干部和婦女干部。堅持干部“四化”方針和德才兼備原則，體現時代要求，把忠實實踐“三個代表”重要思想作為選拔任用領導干部的首要條件，注重工作實績和群眾公認。

5、認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，落實廣大干警對選拔任用干部的知情權、參與權、選擇權和監督權，完善民主測評、民主評議程序，實行干部考核預告、試用期和公示考核對象、擬任用人選的制度，提高干部任免考核工作的水平。要依法認真執行領導干部職務任期制、辭職制、交流制和用人失察失誤責任制，進一步加大領導干部競爭上崗的力度，完善政績考評、目標管理、末位調整、雙向選擇以及責任考核、離崗培訓等制度，努力營造公開、公平、公正的用人環境。對領導班子和領導干部要嚴格要求、嚴格教育、嚴格

管理、嚴格監督，建立健全中心組學習、民主生活會、干部廉政談話和誡勉談話、個人重大事項報告以及監督考核等制度。

6、加強對年輕干部的培養選拔任用工作。采取掛職鍛煉、輪崗交流等措施，加大后備干部培養教育力度。

三、依法管警，推進監獄、勞教人民警察隊伍正規化法制化管理

1、嚴格執行《中華人民共和國監獄法》、《中華人民共和國人民警察法》、《國家公務員暫行條例》的有關規定。錄用監獄、勞教單位人民警察，調入人民警察必須經自治區司法廳審核同意。嚴格執行自治區黨委政法委等7個部門關于政法系統進入審核的規定，堅決制止個別地區擅自調入人員的現象，做到嚴把“進口”。被錄用人員和擬調入人員應具有大專以上學歷，建立調動、錄用工作責任制，凡違反規定調動的，一律退回原單位，一律取消錄用資格，并追究有關領導和工作人員的責任。

2、疏通“出口”，在公務員考核的基礎上，實行人民警察末位警示、離崗培訓和崗位調整制度。對末位人員視不同情況處理：對當年末位警示人員予以公布；對在公務員考核中評為不稱職的離崗培訓，合格后重新上崗；對上年末位警示、第二年不稱職的，調整到非執法崗位工作。對不符合監獄、勞教人民警察條件的人員，予以辭退或者責令辭職。對在公務員考核中連續兩年評為不稱職的人員依據有關規定予以辭退。

3、實行定期交流輪崗制度。按有關規定監所主要領導干部原則上在同一班子里任職滿10年的必須交流；政工、紀檢監察、刑罰執行、獄所政管理等部門的主要負責人以及執法崗位的管教干部原則上在同一崗位上任職滿5年的必須交流或輪崗。努力創造條件，加大司法行政機關、監獄、勞教系統和上下級機關之間、地區之間干部交流的力度，使干部在實踐中豐富閱歷，增長才干，解決技能單

一、視野狹窄的問題。

4、監獄、勞教所要科學合理地配備和使用警力，精簡機關，充實基層，努力達到監區(大隊)以下和直接從事管教工作的人民警察數不低于本單位人民警察總數的70％。

5、加強警務管理，要嚴格按照《內蒙古自治區司法行政系統評定授予人民警察警銜的若干辦法》(內司通[2003]38號)規定的條件、程序辦理授予、晉升警銜手續，不得隨意擴大評授警銜范圍、放寬晉升警銜條件。對于表現突出、立功受獎，達到提前晉升警銜條件的，及時予以提前晉升。對于違法違紀人員，應嚴格依據有關規定，視不同情況，分別作出延期晉升警銜、降低和取消警銜的處理。實行警銜申報公示制，增強警銜工作的透明度。今后，凡申報警銜未進行公示的，一律不予辦理。加強警容風紀、警用物品管理使用情況的督查工作，糾正違章違紀行為，樹立人民警察的良好形象。

四、開展大規模教育培訓，推進人民警察隊伍的專業化建設

按照全盟司法行政系統2003—2005年干警教育培訓實施辦法要求，開展分層次、多形式的教育培訓工作。要利用現有的培訓基地完成干警教育培訓任務。加強師資隊伍建設，逐步形成專、兼、聘相結合，以兼職教師為主的師資隊伍。

1、緊密結合監獄、勞教工作職業崗位特點和教育改造罪犯、教育挽救勞教人員的特殊任務，注重培養適應教育改造挽救工作需要的專業型人才，著重加強法學、教育學、心理學、社會學、警察管理學和監獄學、勞教學等監所專業知識和警體技能的教育培訓，提升專業層次。

2、監所領導班子成員還要突出政治理論、現代管理決策、領導能力的培訓。監獄、勞教人民警察三年內普遍接受累計1個月的專業脫產培訓。

3、堅持教育培訓與考核、任用相結合。凡未培訓和未達到培訓要求的人民警察不得提任。新錄用的非監所管理專業的人民警察上崗前必須經過3個月的崗前專業培訓。新提任的各級領導干部應在任職后的1年內參加任職培訓。

4、認真開展警銜培訓工作，從2003年開始，首次授予警銜培訓和從二級警員到一級警

督晉級培訓，由司法廳政治部統一組織實施。

5、積極推進學歷教育。到2005年，監獄、勞教人民警察大專以上學歷要達到70％以上，法律、教育和監所專業的占40％以上。監獄、勞教所領導班子成員一般應具有大學本科以上學歷。同時，引導和鼓勵人民警察積極參加法律、教育和監所專業的學歷教育。

五、加強制度建設，強化執法監督工作

1、建立健全并嚴格執行執法責任，明確各類執法人員的執法責任，開展嚴格公正、文明執法專項教育，要結合本地區、本單位的特點，每年制定實施方案，著重解決隊伍中存在的有章不循、有法不依、執法不嚴等問題，不斷完善執法各環節的監督制約機制。

2、要充分發揮政工、紀檢、監察、審計、信訪等監督部門的職能作用。

3、要強化對“一把手”的監督和對有執法權的單位、人員及掌管人、財、物的單位、人員的監督；強化對涉及罪犯、勞教人員減刑(減期)、假釋、監(所)外執行、保(所)外就醫和計分考核、獎懲審批、警戒具使用等主要執法環節的程序監督。

4、要繼續推行并完善獄(所)務公開制度，提高執法活動的透明度。設立監獄、勞教人民警察違法違紀舉報中心，公布舉報電話，聘請執法監督員，廣泛接受社會各界和人民群眾的監督，認真受理群眾的控告、檢舉。對舉報人民警察違法違紀的線索，要認真核查，一經查實嚴肅處理，并要建立人民警察違法違紀查處情況的內部通報制度。

六、堅持從優待警，建立健全保障機制，充分調動干警的積極性。

認真貫徹執行中央6號文件和自治區黨委關于進一步加強政法隊伍建設的意見精神，主動向當地黨委、政府的領導匯報工作，積極爭取黨委、政府和有關部門的支持，落實好各項保障措施和從優待警政策，并在此基礎上逐步提高人民警察的待遇。

主動與有關部門溝通、協調，力爭解決監獄、勞教單位機構規格低、專項編制不足等問題，適當增加監獄、勞教單位、科級非領導職數比例，提高監獄、勞教人民警察的政治待遇。

建立高素質的監獄、勞教人民警察隊伍是一項長期的戰略任務。監獄、勞教系統各級黨委要高度重視監獄、勞教人民警察隊伍建設工作，列入黨委的重要議事日程，切實抓緊抓好，做到思想認識到位、領導力量到位、制度措施到位。盟司法局對監獄、勞教人民警察隊伍建設負領導責任，監獄、勞教單位對本單位人民警察隊伍建設負直接責任，領導班子成員要履行一崗雙責的責任，一手抓分管業務，一手抓隊伍管理。加強政工、紀檢監察機構建設，配齊配強工作人員，充分發揮政工、紀檢監察機構的職能作用，形成緊密配合、齊抓共管隊伍建設的合力。各級領導要加大重視力度，特別是隊伍建設中存在的主要困難，及時采取對策予以解決。

針對本部門、本單位的實際情況，每年解決幾個問題，扎實有效地開展工作，為我盟監獄、勞教事業的發展提供堅強保證，推進監獄、勞教人民警察隊伍的革命化、正規化、專業化建設步伐。

第三篇：監獄勞教人民警察理論知識

一、中國特色社會主義理論部分

1、十七大的主題

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力，科學發展、社會和諧是發展中國特色社會主義的基本要求，全面建設小康社會是黨和國家到2020年的奮斗目標，是全國各族人民的根本利益所在。

2、中國特色社會主義道路

就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展生產力，鞏固和完善社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義和諧社會，建設富強、民主文明和諧的社會主義現代化國家。

3、科學發展觀

第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。

深入貫徹落實科學發展觀，必須始終堅持“一個中心，兩個基本點”的基本路線，必須積極構建和諧社會，必須繼續深化改革開放，必須切實加強和改進黨的建設。

4、全面建設小康社會的奮斗目標。

二0二0年國內生產總值比2000年翻兩番；工業化基本實、綜合國力顯著增強；國內市場總體規模位居世界前列；人民富裕程度普遍提高、生活質量明顯改善；生態環境良好；人民享有更加充分的民主權利；具有更高文明素質和精神追求；各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結；對外更加開放、更加具有親和力，為人類文明作出更大貢獻。

5、深化政治體制改革的基本要求

必須堅持正確政治方向，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。①、擴大人民民主，保證人民當家作主 ②、發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利 ③、全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家 ④、擴大愛國統一戰線，團結一切可以團結的力量 ⑤、加快行政管理體制改革、建設服務型政府 ⑥、完善制約和監督機制，保證人民賦予的權利始終用來為人民謀利益

6、中國特色社會主義理論體系

就是包括鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系。

7、新時期的特點、成就和標志

新時期最突出的特點是改革開放；最顯著的成就是快速發展；最突出的標志是與時俱進。

二、政治理論部分

1、鄧小平理論形成和發展的歷史條件

①鄧小平理論是在時代主題轉接和新技術革命浪潮興起的歷史條件下形成和發展的；

②鄧小平理論實在總結中國和其他國家社會主義建設經驗教訓的基礎下形成和發展起來的； ③鄧小平理論是在中國改革開放和社會主義現代化的建設和實踐過程中逐步形成和發展起來的。

2、鄧小平理論的歷史地位

鄧小平理論是當代中國的馬克思主義，是馬克思主義在中國發展的新階段。

3、鄧小平理論的精髓

解放思想、實事求是是鄧小平理論的精髓。

4、黨在社會主義初級階段的基本路線

領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家而奮斗。

5、“一個中心”、“兩個基本點”的關系 經濟建設是基本路線的核心和主體，改革開放為經濟建設提供動力，四項基本原則為經濟建設和改革開放提供政治保證。

6、“三個有利于”標準

是否有利于發展社會主義社會的生產力；是否有利于增強社會主義國家的綜合國力；是否有利于提高人民的生活水平。

7、“三個代表”重要思想的科學內涵

黨要始終代表中國先進生產力的發展要求；黨要始終代表中國先進文化的前進方向；黨要始終代表最廣大人民的根本利益。

8、“三個代表”重要思想的歷史地位和重大意義

（1）三個代表重要思想是馬克思主義在中國發展的最新成果；（2）三個代表重要思想保證了對中國特色社會主義的認識；

（3）三個代表重要思想創造性地回答了建設什么樣的黨怎樣建設黨的問題；（4）三個代表重要思想是全面建設小康社會的根本指針。

9、社會主義法治理念的內容：依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導。10、2010年10月15日，中國共產黨十七屆中央委員會第五次全體會議在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》

三、監獄基礎知識部分

1、監獄的概念

監獄是指對被人民法院判處死刑緩期二年執行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯執行刑罰，實施懲罰與改造的國家刑罰執行機關。

2、監獄的性質與任務

監獄的性質：監獄是國家的刑罰執行機關，是人民民主專政的機關。監獄的任務：①執行刑罰；②懲罰與改造罪犯；③預防和減少犯罪。

3、監獄的歷史類型

依據監獄所依賴的經濟基礎及其階級本質所作的劃分：①奴隸制國家監獄②封建制國家監獄③資本主義國家監獄④社會主義國家監獄。

4、罪犯的概念

罪犯是指實施了違反國家刑事法律的行為，被人民法院依法定罪判刑的犯罪分子。

5、罪犯的法律地位

罪犯法律地位是指罪犯依法享有法律關系主體的資格，并以其特殊的法律關系主體的身份享有權利和承擔義務。

6、監獄人民警察的概念

是指我國監獄對被依法判處刑罰的罪犯執行刑罰，實施懲罰與改造的管理人員。監獄人民警察是我國人民警察序列中的一個警種。

7、監獄人民警察的政治素質要求

①要有堅定的政治立場，熱愛黨、熱愛人民、熱愛社會主義祖國，堅持四項基本原則；不怕艱苦，敢于斗爭，不怕流血犧牲；在任何情況下，都要保持高度的政治警覺性或敏銳性。②具有高尚的道德品質，大公無私、廉潔奉公、實事求是。

③嚴格遵守黨紀國法，嚴格依法辦事，堅持社會主義法制原則，做到有法必依，執法必嚴。

④嚴格遵守人民警察法，搞好警容風紀，養成守紀律、有禮節、著裝整齊、舉止端正、文明禮貌的良好作風。

8、監獄工作的基本原則

①懲罰與改造相結合 ②教育與勞動相結合③人道主義

④社會參與

⑤行刑個別犯

四、獄政管理部分

1、獄政管理的概念

是我國監獄依法對判處刑罰的罪犯實施懲罰與改造的司法行政管理活動。

2、獄政管理的基本原則

①依法管理

②嚴格管理

③科學文明管理

④直接管理

3、分類管理的概念

是指我國監獄對罪犯實施的分類關押、分級管理的監督方式和管理制度。

4、分類關押的概念

簡稱分押，是指我國監獄或監獄管理機關對人民法院交付執行的罪犯，在按其性別、年齡的不同分開關押的基礎上，進一步按犯罪類型、刑罰種類、刑期和改造表現等情況予以分別關押的分類管理制度。

5、分級管理的概念：是指監獄根據不同類型罪犯的特點及其改造表現予以相應的管束，確定罪犯的等級并給予相應處遇的罪犯管理制度。

6、分級處遇的概念：是指將罪犯劃分級別，并按不同級別施以不同處遇的管理方式。級別設置通常為：從嚴管理、一般管理、從寬管理。

7、規范化管理的概念：是指按照由法律法規并且基于實踐和發展的需要而形成的統一標準或準則，去組織引導、協調約束管理活動的獄政管理方式和要求。

8、罪犯獎懲的概念及分類

罪犯獎懲是指監獄依照法律與監管法規的有關規定，并根據罪犯改造表現好壞予以獎勵或處罰的一種制度。

對罪犯獎懲分為行政獎懲和刑事獎懲兩大類。

對罪犯的行政獎勵包括：表揚、物質獎勵、記功、離監探親。

行政處罰包括：警告、記過和禁閉。

對刑事獎勵包括減刑和假釋，刑事處罰是對罪犯重新犯罪的依法懲處。

9、獄內偵查的概念：獄內偵查是指監獄依法采取公開掛你與隱蔽斗爭相結合的手段，防范和打擊罪犯在監獄又犯罪的一項專門工作。

10、獄內偵查的工作方針

①預防為主，防破結合 ②及時發現，迅速破案

11、獄務公開的概念：獄務公開是監獄依法執行刑罰提高執法透明度的一項重要措施，其目的是實現公正執法，依法保護罪犯的合法權益。

12、兩公開一監督的內容

即在嚴格遵守各項法律法規、規章制度的同時，公開執法依據、程序，公開結果；主動接受有關部門及社會各界的廣泛監督。

五、教育改造部分

1、罪犯教育改造的概念

是指監獄在執行刑罰過程中所進行的一切改造罪犯思想、品德，矯正犯罪惡習和增進知識，技能的所有教育活動。

2、教育改造內容：思想教育、文化教育、職業技術教育

3、罪犯思想教育的內容包括政治教育，法制教育，道德人生觀教育，形勢、政策、教育等。

4、教育改造的基本方法

集體教育與個別教育相結合 正規教育與輔助教育相結合 監獄教育與社區教育相結合 思想教育與心理教育相結合

5、個別教育的概念：個別教育就是針對罪犯的個別、特殊問題，采取面對面的思想影響，心理溝通和知識傳授活動。

6、改造質量評估：是指對罪犯在監獄及社會力量的教育改造下，所發生的預期變化的程度或達到的狀態以及與此相關的工作所進行的評議和評價。

7、改造質量評估的三個階段：即入監階段、矯治階段、出監階段。

8、罪犯改造質量評估矯治階段檔次標準：分為優、良、一般、差四個檔次。

9、罪犯改造質量評估標準六要素的內容：認罪悔罪、服從管教、行為規范、教育改造、勞動改造、心理健康。

六、監獄企業部分

1、罪犯勞動的特點：具有法律的強制性，并且與思想教育相結合。既是改造罪犯的基本手段，又是一項經濟措施。罪犯勞動具有有償性，但并不全面貫徹按勞分配的原則。

2、監獄組織生產的原則：立足于改造罪犯的需要，著眼于罪犯釋放后就業的需要，從罪犯的實際情況出發，生產管理與思想教育相結合，監獄人民警察對罪犯生產勞動進行直接管理。

3、監獄企業的性質：監獄企業是監獄的重要組成部分，是勞動改造罪犯的具體場所。

4、國家對監獄生產的政策：監獄主要經費國家保障，國家以優惠貸款形式提供監獄生產所需的發展資金，國家對監獄生產實行適度的稅收減免，在監獄生產項目選擇上國家給予必要的支持和幫助。

5、新時期監獄體制改革的總體目標：全額保障、監企分開、收支分開、規范運行。

七、警察業務知識

1、人民警察的概念：我國人民警察是維護國家安全和社會治安秩序的武裝力量，是我國社會主義革命和建設事業的保衛者，也是我國社會主義精神文明的建設者和保衛者。

2、監所人民警察的職業道德要求

思想道德－立場堅定、愛憎分明、遵紀守法、忠于職守； 執法道德－秉公執法、剛直不阿、不畏權勢、不循私情； 廉正道德－為警清廉、不受賄賂、不謀私立、反對腐敗； 保密道德－遵守法律、嚴守機密、提高警惕、注意安全； 警紀警容－警容嚴整、儀表大方、衣冠整潔、舉止端莊；

3、人民警察警容風紀及其意義： 警容風紀是指人民警察在著裝、儀容、舉止、禮節等方面行為規范的總稱。

監所人民警察講究警容風紀，意義在于：有助于監所人民警察更有效地教育改造罪犯或勞教人員；有助于監所人民警察密切聯系群眾； 有助于監所人民警察隊伍的正規化建設。

4、人民警察警銜的概念： 警銜是區分人民警察等級、表明人民警察身份的稱號、標志和國家給予人民警察的榮譽。

6、人民警察的警銜等級分為：

一等：總警監、副總警監；二等：警監：一級、二級、三級；

三等：警督：一級、二級、三級；四等：警司：一級、二級、三級； 五等：警員：一級、二級；

八、勞教業務知識部分

1、我國勞動教養的性質：勞動教養是預防犯罪、減少犯罪的重要法律制度；勞動教養是對勞動教養人員實施的強制性教育改造措施；勞動教養是一種特殊的行政處罰措施。

2、我國勞動教養的工作方針：教育、感化、挽救是我國勞動教養的工作方針。

3、我國勞動教養機關的性質和分類

性質：我國勞動教養機關是預防和減少犯罪、維護社會治安秩序的行政司法機關，是教育搶救改造違法人員的特殊學校。

分類： 勞動教養管理委員會；勞動教養管理機構；勞動教養管理所。

4、勞教人民警察的政治素質要求：必須具有堅定的社會主義信義；有科學的世界觀和正確的 人生觀、價值觀、苦樂觀；毫不動搖地堅持和貫徹執行黨的基本路線，牢固樹立為經濟建設和改革開放服務的觀念；富有開拓創新精神，努力實踐全心全意為人民服務的根本宗旨；忠于法律、嚴格執法、廉潔奉公、遵守紀律；顧全大局，先人后己、團結同志、愛護集體；具有抵制資產 階級腐朽思想侵蝕的能力。

5、所內執行的概念：是指依法被決定勞動教養的人收容進勞動教養場所實行強制性教養改造的一種執行方式。

6、勞動教養的對象和范圍

對象：一是有違反治安管理行為，情節較重，屢教不改的；二是有輕微犯罪行為，不夠或不需要給予刑事處罰的。

范圍：勞動教養收容家居大中城市需要勞動教養的人，或對家居農村而流竄到城市，鐵路沿線和大型廠礦作案符合勞動教養的人。

7、所政管理的概念：是指我國勞動教養執行機關對依法決定收容勞動教養的人員執行勞動教養所進行的行政管理活動。

8、對勞動教養人員獎勵和處罰的種類：獎勵包括：表揚、記功、物質獎勵、減期、提前解除勞動教養。懲罰包括：警告、記過、延長勞動教養期限。

九、公務員法部分

1、公務員的概念：是指依法履行公職，納入國家行政編制，由國家財政負擔工資福利的工作人員。

2、公務員職位的分類：綜合管理類、專業技術類、行政執法類、法官檢察官類。

3、公務員考核等級的劃定：優秀、稱職、基本稱職、不稱職。

4、公務員獎勵懲戒的種類：獎勵包括：嘉獎、記功、授予榮譽稱號；懲戒包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

5、公務員辭退的條件：在考核中，連續兩年被確定為不稱職的； 不勝任現職工作的，又不接受其他安排的；

因所在機關調整、撤消、合并或者縮偏減員需要調整工作，本人拒絕合理安排的；

不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經教育仍無轉變，不適合繼續在機關工作，又不宜給予開除處分的；

曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過15天或者一年內累計超過30天的。

十、6S管理部分 1、6S管理的概念：指對生產現場各生產要素（主要是物的要素）所處的狀態不斷進行整理、整頓、清掃、安全、清潔及提升人的素養的活動。

2、整理的要點：指對生產現場中擺放的物品進行分類，然后按照判斷基準區分物品的使用等級，進而決定是否需要該物品。

3、整頓的三要素：場所、方法、標識。

4、素養的含義：指通過晨會等手段，提高全員文明禮貌水準，促使每位成員養成良好習慣，遵守規則并按規則去執行。

十一、廉潔從政

中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則

促進黨員領導干部廉潔從政，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，加強教育，健全制度，強化監督，深化改革，嚴肅紀律，堅持自律和他律相結合。

八個禁止的規定：禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益；禁止私自從事營利性活動；禁止違反公共財物管理和使用的規定，假公濟私、化公為私；禁止違反規定選拔任用干部；禁止利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益；禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費；禁止違反規定干預和插手市場經濟活動，謀取私利；禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關系。

第四篇：監獄勞教人民警察演講稿

尊敬的各位領導、各位同學：

大家好！今天，我演講的題目是《無私奉獻，忠誠堅守》

在城市的邊緣，在偏遠的村莊，有這樣一個地方，那里有一道道電網和高墻；有這樣一群人，他們穿著威嚴的警服，心中藏著一份大愛，投身在沒有硝煙的戰場。他們有著慈母嚴父的真摯情懷，他們有著尊師摯友的殷切盼望。他們在用自己的方式，融化一塊塊堅冰，捂熱一個個黎明；他們本著人性化的教育，將一顆顆蒙昧的心靈喚醒，讓一個個沉淪的生命復蘇。他們，就是光榮的監獄勞教人民警察！

如果警察是琴，彈出來的注定是豪邁；如果警察是詩，讀出來的注定是凝重；如果警察是泉，噴出來的注定是勇敢；如果警察是磚，砌出來的注定是忠誠。既然選擇了警察這個職業，就意味著選擇了奉獻和犧牲。每天清晨，太陽還未露出面孔，都市里的人們有些還沉浸在夢鄉之中，有些還在家中煮著牛奶準備早餐的時候，我們的值班民警已經開始了一天的工作。安排犯人學員起床、洗漱、點名；帶犯人學員早操、開飯、整理內務；給犯人學員上課，講法律知識、行為規范，出工勞動……日復一日，年復一年，當鮮花和掌聲不屬于他們的時候，當人們從記憶里把他們遺忘的時候，他們選擇了沉默。然而就是在這種沉默中，他們把自己的青春和熱血無私地獻給了祖國的監獄勞教事業！如果你要問：監獄勞教警察的榮譽是什么？那就是用愛的奉獻，喚回迷途的人們，喚醒泯滅的良知！

在監獄勞教警察的日記里，沒有節假日的記載，沒有星期天的記錄。經常性地值班工作，過度地透支生命，很多人都不同程度地染有

疾患，但是他們依然堅守崗位，因為他們知道，那身警服就是人民的囑托，就是沉甸的責任。公園里一家三口的閑庭信步，節假日把父母孤獨的晚年生活撐起，這個并不起眼的生活細節，對于監獄勞教人民警察卻是遙不可及的奢望。當萬家燈火燃亮整個夜空，在那偏僻的一隅，總有著監獄勞教警察忠誠和執著的堅守！如果你要問：監獄勞教警察的責任是什么？那就是用忠誠的堅守，守護百姓的平安，捍衛法律的尊嚴！

“我志愿做一名人民警察，我保證忠于中國共產黨，忠于祖國，忠于人民，忠于法律……”每當我面對國旗，耳邊響起國歌的那一剎那，我都會想起人民警察的誓言。我自豪，我是一名人民警察；我驕傲，我是一名人民的衛士；我忠誠，因為我頭頂警徽；我堅守，因為我心系警魂。最后，請允許我用最最神圣和莊嚴的軍禮表達我對祖國的熱愛，對人民的深情，對法律的敬仰！

第五篇：監獄勞教工作人民警察政治工作條例

監獄勞教工作人民警察政治工作條例

發文單位：司法部 發布日期：1996-10-15執行日期：1996-10-15

第一章 總則

第二章 政治工作的主要內容

第三章 中國共產黨在監獄、勞教工作人民警察中的組織

第一節 黨的委員會

第二節 黨的總支、支部委員會

第三節 監獄、勞教管理機關所屬醫院、科研所、學校的黨組織

第四章 政治機關

第一節 司法部監獄管理局、勞教管理局政治部

第二節 省、自治區、直轄市司法廳（局）監獄管理局、勞教管理局政治部

第三節 監獄、勞教所政治處

第四節政治機關干部

第五節 政治部（處）主任

第五章 政治委員會、政治教導員、政治指導員

第一節 政治委員

第二節 政治教導員

第三節政治指導員

第六章 共青團組織

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為加強監獄、勞教工作人民警察的政治工作，根據《中國共產黨章程》、《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國監獄法》，制定本條例。

第二條 監獄、勞教工作人民警察是人民警察的一個警種，擔負

著懲罰、改造罪犯，管理教育勞教人員的重要任務。

第三條 監獄、勞教工作人民警察必須置于中國共產黨的絕對領導之下，自覺服從黨的領導，聽從黨的指揮，全心全意為人民服務。

第四條 監獄、勞教工作人民警察的政治工作，是中國共產黨在監獄、勞教工作人民警察中的宣傳思想工作和組織工作，是實現黨對監獄、勞教工作領導的根本保證。

第五條 監獄、勞教工作人民警察的政治工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論為根本指針。

第六條 監獄、勞教工作人民警察政治工作的基本任務是：服務于社會主義現代化建設，培養和造就一支革命化、正規化、現代化的監獄、勞教工作人民警察隊伍，保證黨對監獄、勞教工作的絕對領導，保證監獄、勞教工作各項任務的完成。

第七條 監獄、勞教工作人民警察政治工作必須堅持解放思想，實事求是，深入實際，調查研究；堅持理論和實踐相結合；堅持從群眾中來、到群眾中去，相信和依靠群眾，密切聯系群眾。

第八條 中國共產黨在省、自治區、直轄市司法廳（局）監獄管理局、勞教管理局以及監獄、少管所、勞教所、警察院校、醫院、研究所設立黨的委員會；在監獄的監區、勞教所的大隊和相當于監區或大隊建制的單位設立黨的總支委員會或支部委員會；具備條 件的監獄的分監區和勞教所的中隊設立支部委員會。監獄、勞教所實行黨委集體領導下的監獄長、所長負責制。

第九條 中華人民共和國司法部監獄管理局、勞教管理局，省、自治區、直轄市司法廳（局）監獄管理局、勞教管理局設政治部；監獄、勞教所、警察院校、醫院、研究所設政治處；監獄管理局、勞教管理局及監獄、勞教所設政治委員；監獄的監區和勞教所的大隊設政治教導員；監獄的分監區和勞教所的中隊設政治指導員。

第二章 政治工作的主要內容

第十條 監獄、勞教工作人民警察政治工作的主要內容是：

（一）黨的基本理論和基本路線教育。組織學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，學習鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論，進行黨的路線、方針、政策和監獄、勞教工作方針、政策教育，使監獄、勞教工作人民警察堅定社會主義信念，忠于黨、忠于人民，忠于國家。

（二）思想教育。根據改革開放和社會主義市場經濟發展的新形勢，進行人民警察宗旨和監獄、勞教工作優良傳統教育；進行忠誠黨的監獄、勞教事業的教育；進行針對性的思想教育和宣傳鼓動工作。引導全體監獄、勞教工作人民警察樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強事業心和責任感，熱愛黨的監獄、勞教事業。

（三）黨組織建設。遵循黨的基本路線，堅持從嚴治黨，建立健全黨的各級組織，建立健全黨的各項規章、制度，加強和改進黨員隊伍建設，發揚黨的優良傳統，嚴格黨員的管理，嚴肅黨的紀律，端正黨風，保持黨組織的純潔性，增強黨組織的戰斗力，充分發揮各級黨組織的核心領導作用和戰斗堡壘作用，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。

（四）隊伍建設。根據黨的干部路線、政策和監獄、勞教工作的需要，建立健全人事管理制度，培養和選拔德才兼備的領導干部，調整配備好各級領導班子，建立后備干部隊伍，做好監獄、勞教工作人民警察的學歷教育、崗位培訓、警銜晉升培訓和專業技術教育工作，實現隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化，培養造就大批適應建設現代化文明監獄、勞教所需要的人才。

（五）廉政建設。對全體監獄、勞教工作人民警察進行職業道德和廉政教育，增強法制觀念和拒腐防變能力，做到依法辦事、為政清廉；建立和完善監獄、勞教工作執法監獄制約機制，糾正行業不正之風。

（六）紀律作風建設。教育全體監獄、勞教工作人民警察樹立實事求是，艱苦奮斗，令行禁止，無私奉獻的優良作風；嚴格執行國家的法律和監獄、勞教工作法規、規章；加強警容警紀教育，樹立良好的執法執紀形象。

（七）民主制度建設。努力培養民主作風，堅持民主集中制，完善民主監督制度。維護監獄、勞教工作人民警察的民主權利，充分調動他們的積極性和創造性，達到統一思想、增進團結、正確決策、減少失誤，不斷提高工作水平和管理水平。

（八）共青團建設。建立健全共青團的各級組織，圍繞監獄、勞教工作的中心任務，開展適合青年特點的活動，提高青年、團員素質，引導他們在學習和工作中成長，發揮共青團的突擊隊作用和聯系廣大青年的橋梁作用，使共青團組織成為黨的有力助手，成為發展監獄、勞教事業的生力軍和可靠的后備力量。

（九）宣傳、文化和立功創模工作。堅持正確的輿論導向，做好對內對外宣傳工作；組織開展群眾性的文化體育活動，活躍和豐富文化生活；組織開展爭先創優、立功創?；顒?，發現、培養、宣傳、表彰先進集體、先進個人，弘揚革命英雄主義。

（十）政治工作研究。根據不同時期的形勢和監獄、勞教工作任務的發展變化，堅持理論聯系實際的原則，深入調查研究政治工作的特點、規律，研究社會主義市場經濟下政治工作的新情況、新問題和新舉措，為提高政治工作水平和發揮政治工作的保證作用提供理論指導。

第三章 中國共產黨在監獄、勞教工作人民警察中的組織

第一節 黨的委員會

第十一條 省、自治區、直轄市司法廳（局）監獄管理局、勞教管理局，監獄、勞教所各級黨的代表大會和它所產生的委員會，是黨的各級領導機關。

第十二條 監獄、勞教管理機關黨的各級委員會的產生、任期、工作程序和換屆選舉等按照《中國共產黨章程》有關規定執行。

第十三條 需要黨的委員會討論和決定的問題：

（一）黨的路線、方針、政策，國家的法律、法規，上級黨的委員會決議和上級機關決定、命令、重要指示的貫徹執行。

（二）學習馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論的計劃、安排。

（三）罪犯、勞教人員的改造工作，監獄、勞教所的經濟工作、發展規劃和工作計劃等重大問題。

（四）重大改革措施、建設項目、經費開支和重要工作部署。

（五）黨委領導班子的自身建設和黨的基層組織建設等問題。

（六）向上級黨組織和上級機關的重要請示報告，向本級黨的代表大會或黨員大會的工作報告。

（七）領導班子建設，領導干部的考核、選拔、任免、獎懲和調配以及重大的人事變動。

（八）隊伍的思想建設，紀律作風建設、業務建設、基層基礎建設和廉政建設等重大問題。

（九）黨的紀律檢查工作、共青團工作、工會工作、婦女工作、文化、教育、衛生等公共事業發展中的重大問題。

（十）其他必須由黨的委員會討論和決定的重大問題。

第十四條 黨的委員會必須堅持民主集中制原則，做到：

（一）本單位的一切重大問題必須由黨的委員會集體討論決定；嚴格執行少數服從多數的原則。黨的委員會書記、副書記、委員必須服從黨的委員會領導，維護集體領導，堅決執行黨的委員會的決議，接受黨的委員會的監督。

（二）對于黨的委員會作出的決定，屬于行政工作的由行政領導負責貫徹執行，屬于政治工作方面的由政治工作負責人負責貫徹執

行。

（三）黨的委員會成員，享有平等的權利，個人不能決定重大問題或改變委員會的決定；對黨的委員會作出的決定如有不同意見，可以保留，并有權向上級黨的委員會直至中央反映，但在決定未改變之前，必須堅決執行。

第十五條 黨的委員會必須貫徹從嚴治黨的方針，大力加強自身建設。

（一）認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，學習鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線，不斷增強貫徹黨的路線、方針、政策的自覺性，在組織上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。

（二）學習法律法規、獄政管理、教育改造、生產經營、領導科學等方面的知識，不斷提高領導能力和工作水平。

（三）深入改造、生產第一線，調查研究，實事求是，尊重科學，使黨委會的決策科學化。

（四）堅持民主生活會制度，積極開展批評與自我批評，檢查貫徹執行黨的路線、方針、政策及黨的委員會的決議情況，檢查廉政建設情況。

（五）密切聯系群眾，傾聽黨內外人士和群眾的意見，自覺接受群眾的監督。

第二節 黨的總支、支部委員會

第十六條 監獄的監區、分監區設立的基層委員會，勞教所的大隊、中隊設立的基層委員會，或相當于監區、分監區或大隊、中隊建制的單位設立的基層委員會，是該單位統一領導和團結的核心。

第十七條 黨的總支、支部委員會的產生、任期、換屆選舉等按照《中國共產黨章程》有關規定執行。

第十八條 黨的總支、支部委員會的主要任務：

（一）貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織、本級黨組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模范作用，保證執行刑罰、教育改造罪犯、勞教人員和生產經營等各項任務的全面完成。

（二）組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，學習鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論，學習黨的基本知識，學習監獄、勞教工作的有關法律、法規、條例，學習政治工作、教育改造和經濟管理等業務知識。

（三）對黨員進行教育和管理，監督黨員履行義務，保障黨員行使權利。

（四）做好發展黨員工作，對要求入黨的積極分子進行教育和培養，重視在一線崗位發展黨員。

（五）在監獄的監區、分監區和勞教所的大隊、中隊建立黨員責任區，開展傳、幫、帶活動，幫助后進、表揚先進。

（六）堅持群眾路線，經常聽取群眾對黨員和支部工作的意見，自覺接受群眾的監督，做好群眾的思想政治工作，關心群眾的工作和生活，充分發揮群眾的積極性和創造性。

（七）領導共青團工作。

第十九條 黨的總支、支部委員會必須堅持民主集中制原則，監區、分監區或大隊、中隊的一切重大問題必須集體討論決定?？傊?、支部委員會應支持監區長、分監區長或大隊長、中隊長充分行使職權，完成改造和生產等各項任務。

第二十條 黨的總支、支部委員會必須堅持黨的組織生活制度。

（一）堅持“三會一課”制度。黨員大會一般每季度召開一次，傳達上級組織指示，通報監區、分監區或大隊、中隊的工作情況，聽取黨員意見和建議，討論總支、支部工作中的重大問題，討論發展黨員和預備黨員轉正以及黨員的獎懲等問題；總支、支部委員會每月至少召開一次，制定貫徹上級組織的指示和決定的措施，分析隊伍的思

想狀況，研究部署監區、分監區或大隊、中隊的黨務工作；黨小組會每月召開二次；根據中心工作和形勢發展的要求，每季度安排一次黨課教育。

（二）堅持民主生活會制度，每半年召開一次總支、支部民主生活會，會前要征求黨員、群眾對支部及成員的意見，開展批評與自我批評，增強團結，改進工作。

（三）堅持報告工作制度，總支、支部委員會每半年向全體黨員報告一次工作；堅持黨員匯報制度，黨員每月向黨小組匯報一次思想、工作情況；堅持每年進行一次民主評議黨員制度。

第三節 監獄、勞教管理機關所屬醫院、科研所、學校的黨組織 第二十一條 監獄、勞教管理機關所屬醫院、科研所、學校黨的組織，按照第三章第一、二節有關條款執行。

第四章 政治機關

第一節 司法部監獄管理局、勞教管理局政治部 第二十二條 司法部監獄管理局、勞教管理局政治部，在司法部監獄管理局、勞教管理局的領導和司法部政治部的指導下，指導監獄、勞教機關政治工作。

第二十三條 司法部監獄管理局、勞教管理局政治部的主要職責：

（一）指導監獄、勞教工作人民警察隊伍、領導班子和黨組織建設。協助司法部政治部考核省、自治區、直轄市監獄管理局局長、黨委書記、政治委員。

（二）掌握全國監獄、勞教系統警察編制情況，負責提出編制的分配和調整方案，協助司法部政治部管理編制、機構和警務工作。

（三）指導監獄、勞教工作人民警察隊伍的宣傳、教育、培訓工作，掌握監獄、勞教工作人民警察隊伍的思想情況，做好宣傳工作，把握正確輿論導向，負責警察院校的管理工作，制定隊伍培訓規劃，組織編寫教材，培訓師資。

（四）做好警種管理工作，了解掌握有關警種建設的條令、條例、規章制度的貫徹執行情況，抓好隊伍的正規化、規范化建設。

（五）指導監獄、勞教管理機關基層基礎建設工作，掌握監區、分監區或大隊、中隊建設情況。

（六）指導監獄、勞教工作人民警察的執法檢查和廉政建設。掌握監獄、勞教工作人民警察隊伍的違法違紀情況。

（七）指導監獄、勞教機關開展立功創?；顒?，協助司法部政治部考核集體一等功，一、二級英模和評選部級先進個人。

第二節 省、自治區、直轄市司法廳（局）監獄管理局、勞教管理局

政治部

第二十四條 省、自治區、直轄市司法廳（局）監獄管理局、勞教管理局政治部，在監獄管理局、勞教管理局黨委的領導和司法廳（局）政治部的指導下，開展政治工作。

第二十五條 省、自治區、直轄市司法廳（局）監獄管理局、勞教管理局政治部的主要職責：

（一）負責組織工作。掌握各級黨組織的情況，指導基層黨組織貫徹黨的民主集中制，健全黨的生活；指導黨員教育和發展工作，培訓監獄、勞教所的黨委委員和黨支部書記；加強黨的思想、作風和組織建設，維護黨的紀律，增強黨的團結；適時召開政治工作會議，總結交流政治工作經驗。

（二）負責人事工作。掌握了解監獄、勞教工作人民警察隊伍情況，檢查督促有關人事工作政策、規定的落實；負責提出監獄、勞教所副處級干部的培養、選拔意見，按照局黨委的決定，辦理副處級干部的任免手續和向司法廳推薦正處級干部事宜。負責科以下干部的調配；協助司法廳（局）政治部管理編制機構和警務工作，做好監獄、勞教工作人民警察的錄用、考核、獎懲、培訓、檔案、工資、福利等

項工作；管理警察學校和子弟學校工作。

（三）負責宣傳教育工作。根據新時期政治工作任務和隊伍的思想狀況，制定并組織實施政治教育和宣傳工作計劃；培訓宣傳教育骨干，檢查基層政治學習教育的情況，總結交流經驗，做好宣傳報道工作，把握正確的輿論導向；組織開展群眾性的立功創?；顒?，負責集體二等功和個人一、二等功的申報工作，負責審核報批集體、個人三等功。

（四）負責審核監獄、勞教所內部的機構設置和人員編制。

（五）負責基層的民主制度建設。結合監獄、勞教工作的特點，研究開展政治民主、經濟民主和決策民主，以及基層監獄、勞教所領導班子貫徹民主集中制的情況，保障監獄、勞教工作人民警察的民主權利。

（六）負責經常性思想工作。經常分析和掌握隊伍的思想情況，根據不同時期形勢和任務要求，組織開展形式多樣的思想教育活動。堅持把思想工作與業務工作有機地結合起來，把思想政治工作滲透到業務工作中去，總結推廣先進經驗，保證改造和生產各項工作任務的完成。

（七）負責紀律作風建設。教育全體監獄、勞教工作人民警察遵守和執行國家的法律、法規和《勞改、勞教工作干警行為準則》，搞好廉政建設，樹立人民警察的良好形象。

（八）組織、指導所屬單位開展群眾性的文娛體育活動。

（九）負責離退休人員工作以及政治保衛工作。

（十）指導地、市司法局管轄的監獄、勞教所的政治工作。

第三節 監獄、勞教所政治處

第二十六條 監獄、勞教所政治處，在監獄、勞教所黨委的領導和省、自治區、直轄市司法廳（局）監獄管理局、勞教管理局政治部 的指導下，開展政治工作。

第二十七條 監獄、勞教所政治處的主要職責：

（一）負責黨的基層組織建設。掌握黨的基層組織情況，指導黨的基層組織貫徹民主集中制原則，檢查基層黨組織集體領導情況，培訓黨員骨干，總結交流經驗；制定黨員教育計劃，建立健全黨內“三會一課”制度，開展黨內民主評議黨員和爭創先進支部以及評選優秀黨員活動；制定發展黨員計劃，做好發展黨員工作；加強對黨員的管理和監督；籌辦本級黨員大會和黨的代表大會；負責管理黨費。

（二）負責人事工作。在定期考核的基礎上，提出培養、選拔、調配、任免干部的意見；負責警務工作；管理編制定員、機構設置和考核、調整基層領導班子；負責監獄、勞教工作人民警察的錄用管理工作；管理福利、優撫工作；管理離退休人員工作；管理人事檔案、統計報表工作。

（三）負責宣傳教育工作。建立和健全各項政治教育制度，根據形勢和任務的要求，圍繞中心工作開展形式多樣的宣傳教育活動；組織學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，學習鄧小平同志建設有中國特色的社會主義理論；深入進行黨的基本路線教育、優良傳統教育、人生觀、價值觀教育、民主和法制教育；落實干部培訓規劃，開展多種形式的教育培訓工作，造就一支又紅又專的監獄、勞教工作人民警察隊伍。

（四）負責民主制度建設。根據監獄、勞教工作的特點，組織基層開展政治民主、經濟工作民主和決策民主。檢查基層領導班子貫徹民主集中制的情況，檢查督促基層在監管、改造、生產經營決策等重大問題上，廣泛聽取群眾意見，虛心接受群眾監督的情況，及時處理群眾提出的意見、申訴和控告，保障他們的民主權利和合法利益，調動他們的積極性和創造性。

（五）做好經常性的思想工作。經常分析和掌握隊伍的思想情況，制定和組織實施經常性思想工作的計劃，有針對性地進行思想教育；指導基層建立健全經常性思想工作制度，關心群眾疾苦，幫助群眾解決實際問題；做好思想政治工作。

（六）負責紀律作風建設。教育全體監獄、勞教工作人民警察認真執行國家的法律、法規、規章，強化法制觀念，加強組織性、紀律性、搞好廉政建設。

（七）組織開展立功創?；顒?。積極培養先進典型，做好獎勵工作，宣傳先進模范事跡，搞好對內對外的宣傳報道工作。

（八）組織群眾性的歌詠、演講、體育、墻報、創作、演出等活動，培養文娛、體育活動骨干，辦好警官俱樂部、榮譽室和圖書閱覽室，做好通訊報道工作。

（九）負責本單位子弟學校工作，貫徹黨的教育方針，培訓師資隊伍，提高辦學質量。

第二十八條 警察院校、醫院、研究所的政治機關按照第五節的規定執行。

第四節政治機關干部

第二十九條 政治機關干部一般應是具有中專以上學歷、在基層工作二年以上，有一定的政治工作經驗的中國共產黨黨員。

第三十條 政治機關干部應當做到：

（一）堅定地貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規及上級的命令、指示，嚴守黨的秘密和紀律，黨性強、政治覺悟高。

（二）注重政治理論學習，自覺用建設有中國特色社會主義的理論武裝頭腦?？炭嚆@研政治工作業務，努力學習監獄、勞教工作業務和科技知識，掌握履行職責所需要的理論政策水平和專業知識。

（三）忠于黨的事業，恪盡職守，開拓創新。具有較強的調查研究能力、文字和口頭表達能力、協調和解決問題的能力。

（四）深入基層，密切聯系群眾，求真務實，不搞形式主義，具

有腳踏實地，言行一致，實事求是的工作作風。

（五）謙虛謹慎，不計名利，廉潔奉公，堅持原則，公道正派。

第五節 政治部（處）主任

第三十一條 政治部（處）主任主持本政治機關的工作，負責組織實施所屬單位的政治工作。政治部（處）主任應是具有大專以上學歷、三年以上黨齡的中國共產黨黨員。

第三十二條 政治部（處）主任必須根據政治工作的基本任務和主要內容及上級的決議、指示、計劃、同級黨委（組）的決議，依照本條例組織領導所屬部門認真履行職責，著重抓好所屬部門干部的思想、作風、業務建設，圓滿完成任務。

第五章 政治委員會、政治教導員、政治指導員

第一節 政治委員

第三十三條 政治委員在同級黨的委員會領導下，負責政治工作。

第三十四條 政治委員履行職責所必須具備的素質：掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論的基本原理，政治上堅定，有堅強的黨性，模范地貫徹執行黨的路線、方針、政策；有強烈的事業心和責任感。熱愛本職工作；有較豐富的政治工作經驗和較強的組織領導能力；掌握教育改造和經濟管理的有關知識，以及必要的科學文化知識；有良好的思想修養，公道正派，堅持原則，工作務實，聯系群眾，善于發揚民主，團結同志，不謀私利，廉潔奉公，為人表率。政治委員必須是具有大專以上文化程度，五年以上黨齡的中國共產黨黨員。

第三十五條 政治委員的主要職責：

（一）維護和堅持黨對監獄、勞教工作的絕對領導，保證黨的路線、方針、政策和國家的法律，以及上級組織的決議的貫徹執行。

（二）負責黨的工作。掌握黨員隊伍的思想狀況，提出加強黨員隊伍管理的要求和措施，有計劃地開展黨的基本路線、黨的基本知識

和黨的優良傳統教育；研究新形勢下加強和改進黨對監獄、勞教工作領導的方法和思路；指導基層黨組織建設，檢查基層黨組織工作情況和執行上級組織的決議情況。

（三）負責宣傳教育工作。密切聯系群眾，深入改造、生產第一線，調查研究，掌握隊伍的思想動態和工作情況，有針對性地做好思想教育工作，關心和愛護群眾。

（四）結合監獄、勞教工作人民警察的職業特點，組織開展法制教育和反腐倡廉教育，抓好典型，大力宣傳嚴格執法、文明執法的典型人物，制止有法不依、執法不嚴和違法亂紀行為。

（五）負責隊伍的思想建設、紀律作風建設、業務建設和廉政建設工作。

（六）負責所屬的政治機關、共青團、工會工作。

第三十六條 政治委員在工作中應當與監獄管理局、勞教管理局局長（監獄長、勞教所長）主動商量，互相支持，維護集體領導。副政治委員協助政治委員工作。

第二節 政治教導員

第三十七條 政治教導員在監區或大隊黨總支（支部）領導下，負責監區或大隊的政治工作。

第三十八條 政治教導員履行職責所必須具備的素質：有一定的政策業務水平，政治上堅定，黨性強，自覺地貫徹執行黨的路線、方針、政策；有事業心和責任感，熱愛本職工作；有從事基層政治工作的經驗和組織能力，具有一定的法律知識和經濟管理知識，熟悉監獄、勞教工作；工作務實，民主作風好，有良好的道德品質，堅持原則，廉潔奉公。政治教導員必須是有三年以上黨齡的中國共產黨黨員。

第三十九條 政治教導員的主要職責：

（一）貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規和上級決議。

（二）做好黨的總支（支部）工作。掌握黨員的思想狀況，對黨員進行管理，有計劃地組織黨員學習和開展多種形式的教育活動，堅持和完善黨總支（支部）的組織生活制度，檢查黨員執行上級組織決議的情況，負責對入黨積極分子的培養、教育工作。

（三）負責思想政治工作。深入分監區或中隊做深入細致的思想工作，關心群眾的工作和生活。抓好執法教育和廉政教育，增強防腐拒變的能力，提高執法水平。

（四）做好宣傳鼓動工作，充分發揮群眾的積極性、創造性，為完成各項任務起保證和服務作用。

（五）密切聯系群眾，善于聽取群眾對總支（支部）工作和政治工作的意見、建議，接受群眾的批評，加強和改進總支（支部）工作和政治工作。

（六）組織好日?？己耍剳秃完犖楣芾砉ぷ鳌?/p>

（七）處理好警民關系，地處少數民族地區的單位，要認真執行黨的少數民族政策，搞好民族關系和民族團結。

（八）做好共青團工作。

第四十條 政治教導員在工作中應與監區長或大隊長互相商量，積極配合，相互支持。副政治教導員協助政治教導員工作。

第四十一條 本節條 款適用于相當于監區或大隊建制單位的政治教導員。

第三節政治指導員

第四十二條 政治指導員負責分監區或中隊的政治工作，是政治工作在分監區或中隊的具體組織者和實施者。

第四十三條 政治指導員必須具有一定的政策水平，政治上堅定，有事業心和責任感，熱愛本職工作；具有一定的教育改造和生產經營管理知識，工作積極，堅持原則，作風正派，團結同志，不謀私利。政治指導員必須是中國共產黨的正式黨員。

第四十四條 政治指導員的主要職責：

（一）組織分監區或中隊所屬全體成員學習政治，關心國家大事，學習監獄、勞教工作業務和有關的法律、法規、條例，熟練掌握教育改造業務和生產技能，提高完成本職業務的能力。

（二）有針對性地做好思想工作，了解分監區或中隊所屬全體成員的思想、工作和生活情況，關心他們的疾苦，幫助他們解決工作和生活中的實際問題。

（三）做好黨支部（黨小組）的工作，對黨員進行管理和教育。

（四）做好宣傳鼓動工作，調動干部的積極性，保證分監區或中隊各項任務的完成。

第四十五條 政治指導員在工作中應與分監區長或中隊長互相商量，相互支持，積極配合。

第四十六條 本節條款適用相當于分監區或中隊建制單位的政治指導員。

第六章 共青團組織

第四十七條 中國共產主義青年團在監獄、勞教管理機關中的組織，是監獄、勞教管理機關中先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學習共產主義的學校，是黨的助手和后備軍，是監獄、勞教事業的生力軍。

第四十八條 省、自治區、直轄市司法廳（局）監獄管理局、勞教管理局分別建立共青團工作委員會，監獄、勞教所建立共青團委員會，在監區或大隊和相當于監區或大隊建制的單位建立共青團總支部或支部，在具備條件的分監區或中隊和相當于分監區或中隊建制的單位建立團支部。

第四十九條 各級共青團組織在同級黨委、上級團組織的領導下進行工作。

第五十條 各級共青團組織的產生、人員組分、分工及其任期等

均按《中國共產主義青年團章程》和有關規定執行。

第五十一條 監獄、勞教管理機關各級共青團組織根據《中國共產主義青年團章程》及其有關規定，在本單位黨委、上級團組織的領導下，圍繞監獄、勞教工作中心任務，開展適合青年特點的教育和活動，動員和組織團員、青年積極投身于建設現代化文明監獄、勞教所的實踐，充分發揮突擊隊作用，把團員、青年培養鍛煉成為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。

各級共青團組織的主要任務：

（一）動員和組織團員、青年學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，學習鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨的路線、方針、政策，學習黨的監獄、勞教工作的光榮歷史和優良傳統，提高團員、青年的政治覺悟。

（二）對團員、青年進行共產主義理想、黨的基本知識和團的基本知識教育，經常了解，分析團員、青年的思想狀況，協助黨組織做好經常性思想工作，幫助團員、青年全面提高思想道德素質，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養高尚的道德情操，同各種違法違紀行為作斗爭。

（三）教育團員、青年貫徹執行黨的路線、方針、政策，遵守國家的憲法、法律和監獄、勞教工作的法規、規章，執行上級的決議、命令、指示，充分發揮團員的模范作用，帶領青年努力完成各項工作任務。

（四）動員和組織團員、青年努力學習科學技術和文化知識，學習本職業務，不斷提高文化素質和專業技能，努力成為本職工作的內行和能手。

（五）加強青年文化建設，豐富青年的文化生活，組織開展適合青年特點的健康有益的文化體育活動，不斷優化團員青年成長的環境。

（六）嚴格團員管理，執行團的紀律，做好發展團員和對團員的獎懲工作，維護團員、青年的合法權益，向黨組織和行政領導反映團員、青年的意見和要求，切實為青年服務。

（七）經常向黨組織匯報團員、青年的思想情況，組織團員參加黨課學習，發現和培養團員、青年中的優秀人才，推薦優秀團員作為黨組織的發展對象。

第七章 附則

第五十二條 本條例由司法部政治部負責解釋。

第五十三條 本條例自頒布之日起執行。