第一篇：監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)

關(guān)于監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)問題的思考

監(jiān)獄是國家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，承擔(dān)著懲罰和改造罪犯的重要職責(zé)。監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍是一支重要的執(zhí)法隊(duì)伍，肩負(fù)著把罪犯勞教人員改造成為守法公民、維護(hù)監(jiān)獄勞教場所安全穩(wěn)定的重要使命。建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍，提高公正廉潔執(zhí)法水平，對于切實(shí)履行監(jiān)獄工作職責(zé)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的意義。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)，教育廣大干警堅(jiān)定理想信念，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，對于鞏固黨的執(zhí)政地位，鞏固國家政權(quán)，維護(hù)國家長治久安，具有十分重要的意義。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高廣大干警業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，提高教育改造質(zhì)量，對于正確履行監(jiān)獄勞教工作職能，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)造就一支具有改革精神、創(chuàng)新意識和過硬本領(lǐng)的高素質(zhì)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍，對于加快監(jiān)獄體制改革、監(jiān)獄布局調(diào)整、監(jiān)獄勞教信息化建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)獄工作改革發(fā)展，具有十分重要的意義。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高廣大干警的政治素質(zhì)和技能、體能素質(zhì)，增強(qiáng)做好新形勢下監(jiān)獄工作的能力，對于廣大干警適應(yīng)形勢任務(wù)的新要求和人民群眾的新期待，更好地履行職責(zé)使命，具有十分重要的意義。

加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)，首要的是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。只有堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝隊(duì)伍，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入開展社會主義核心價(jià)值體系教育和社會主義法治

理念教育，才能使廣大干警始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”，切實(shí)做到“四個(gè)在心中”，始終做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)，就要大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。公正廉潔執(zhí)法是監(jiān)獄勞教工作的生命線。只有不斷加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法宗旨教育，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和警務(wù)督察，才能使廣大干警進(jìn)一步端正執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高公正廉潔執(zhí)法的水平。

加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)，就要切實(shí)提高業(yè)務(wù)能力。只有堅(jiān)持把業(yè)務(wù)能力建設(shè)放在突出位置，下大力氣提高廣大干警的執(zhí)法能力、教育改造能力、維護(hù)監(jiān)所安全穩(wěn)定能力、應(yīng)急處置能力、信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力和開拓創(chuàng)新能力等各種業(yè)務(wù)能力，才能不斷提高監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍履行職責(zé)的能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)，就要不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。只有選好配強(qiáng)監(jiān)獄各級領(lǐng)導(dǎo)班子，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的監(jiān)獄工作方針、履行監(jiān)獄勞教工作第一責(zé)任、推動監(jiān)獄勞教事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，把監(jiān)獄各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，才能為建成一流隊(duì)伍、創(chuàng)造一流業(yè)績提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)，就要大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。警察作風(fēng)事關(guān)監(jiān)獄工作形象。要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，教育廣大干警樹立良好職業(yè)道德，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，嚴(yán)肅警容風(fēng)紀(jì)，樹立隊(duì)伍良好形象。反腐倡廉既是隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，也是重要保障。只有堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)擺在突出位置，加強(qiáng)廉潔從警教育和對干警的監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，切實(shí)完善反腐倡廉制度，才能不斷提高監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍拒腐防變的能力。

加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)，就要大力加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察世界觀、價(jià)值觀的教育，加強(qiáng)警察職業(yè)道德的培養(yǎng)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍提供良好的內(nèi)在動力。人的世界觀、價(jià)值觀并非先天具有，需要培養(yǎng)造就。首先，監(jiān)獄民警的價(jià)值觀是以其每位成員的價(jià)值觀為基礎(chǔ)建立起來的，因?yàn)槊總€(gè)人的價(jià)值觀也并非個(gè)人獨(dú)創(chuàng)，它也是從社會的價(jià)值觀中選擇和汲取的。其次，監(jiān)獄機(jī)關(guān)為了引導(dǎo)每位成員去完成自己的工作，也須確立一套價(jià)值觀念，通過法紀(jì)、行政、教育等手段把它輸送到每位民警的思想中。概括地說，警察的世界觀和價(jià)值觀，在監(jiān)獄機(jī)關(guān)工作中占有主導(dǎo)地位并得以體現(xiàn)。各級監(jiān)獄機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)獄民警的全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，以監(jiān)獄一線的英雄模范人物為榜樣，在監(jiān)獄民警中大力倡導(dǎo)以為人民服務(wù)為核心的集體主義、社會主義思想和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，形成良好的人民警察職業(yè)道德，形成積極向上的精神價(jià)值、道德價(jià)值、人格價(jià)值，形成高尚的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，以及對他人、社會、集體、國家的正確態(tài)度，做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新時(shí)代人民警察。

隊(duì)伍建設(shè)是監(jiān)獄工作永恒的主題。各級司法行政機(jī)關(guān)也應(yīng)該適應(yīng)形勢任務(wù)的新變化新要求，從黨和國家工作大局和監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)新形勢下隊(duì)伍建設(shè)的重要性和必要性，堅(jiān)持不懈地抓好隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍，不斷推動監(jiān)獄勞教工作改革發(fā)展，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

第二篇：監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)的思考

關(guān)于監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)的思考

四監(jiān)區(qū) 張韜

監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，是強(qiáng)制服刑人員接受教育改造和勞動改造的場所。監(jiān)獄工作的主體是則是廣大的監(jiān)獄人民警察。因此，監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)工作，是整個(gè)監(jiān)獄工作的關(guān)鍵，甚至決定著監(jiān)獄工作的大局。近年來，通過一系列的體制改革和專項(xiàng)活動，我國大力推進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)獄民警隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)，監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)得到了顯著加強(qiáng)，但相對于日新月異的時(shí)代發(fā)展要求、相對于新時(shí)期監(jiān)獄工作擔(dān)負(fù)的歷史重任，仍有一定的差距和不足。總結(jié)起來主要有以下兩個(gè)方面：一是監(jiān)獄人民警察的知識儲備正在逐年減少。大家用正確運(yùn)用新的科學(xué)理論、知識去分析、解決問題的能力提高緩慢。二是少數(shù)監(jiān)獄人民警察的拒腐防變能力下降，個(gè)別監(jiān)獄近年來出現(xiàn)的違法犯罪案件，一定程度上嚴(yán)重?fù)p害了監(jiān)獄的形象。

實(shí)際上，造成以上這種局面的原因是復(fù)雜多樣的，從監(jiān)獄工作的大環(huán)境上講，主要?dú)w結(jié)于激勵手段效果不佳、教育方法傳統(tǒng)老套，外界社會誘惑日益增多等因素；從監(jiān)獄人民警察的自身來看，則是由于一些同志危機(jī)意識不強(qiáng)、思想日趨保守、責(zé)任心和使命感退化所致。以各類因素的共同作用，就會導(dǎo)致監(jiān)獄難以形成勤學(xué)向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作、政令暢通、廉

潔公正、執(zhí)法嚴(yán)明的集體氛圍，難以使警察隊(duì)伍建設(shè)整體工作得到有效提升，進(jìn)而影響到監(jiān)獄工作的大局。

如何革除弊病，推陳出新，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的監(jiān)獄警察隊(duì)伍呢？我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：

一，價(jià)值觀先行。發(fā)揮社會主義核心價(jià)值體系的引領(lǐng)和整合作用，增進(jìn)隊(duì)伍整體思想共識。面對服刑人員構(gòu)成的日益復(fù)雜化，一些監(jiān)獄警察的思想意識也隨之發(fā)生了諸多微妙的變化，其價(jià)值取向也發(fā)生了明顯的變化。如對黨的認(rèn)同度下降、安逸享受心理明顯增強(qiáng)等傾向。但是監(jiān)獄工作的特殊性質(zhì)，又要求從業(yè)者必須具有高度的政治責(zé)任感和統(tǒng)一的思想認(rèn)識。而社會主義核心價(jià)值體系的目標(biāo)取向，恰恰具有鮮明的政治導(dǎo)向作用，能夠把握政治方向，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。這正是監(jiān)獄隊(duì)伍思想政治建設(shè)不可或缺的要素。通過凝聚監(jiān)獄人民警察的價(jià)值觀，才能保證現(xiàn)階段監(jiān)獄工作的改革與發(fā)展在較為平穩(wěn)的環(huán)境中得以推行。

二，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，使監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍執(zhí)法理念與時(shí)俱進(jìn)。不僅要堅(jiān)定高舉中國特色社會主義道路偉大旗幟的信念，把社會主義法治理念貫穿于執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)，更要樹立和諧執(zhí)法理念，使監(jiān)獄民警日常工作學(xué)習(xí)觀念和習(xí)慣融入社會的發(fā)展進(jìn)步。在創(chuàng)新培訓(xùn)方法上，不拘泥于任何形式，搭建靈活多樣的教育培訓(xùn)平臺，可采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，脫產(chǎn)培訓(xùn)和函授相結(jié)合，專家、領(lǐng)導(dǎo)授課和警察座談相結(jié)合、課堂教學(xué)和參觀考察相結(jié)合等方式，還可以充分運(yùn)用現(xiàn)有的電化教學(xué)設(shè)施，將外地、外省先進(jìn)的管理和執(zhí)法理念傳授給每一位監(jiān)獄民警。

三，認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，使監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)朝著高效、廉潔、公正的方向發(fā)展。堅(jiān)持以教育為本，以制度、規(guī)定為依據(jù)，以查處為手段，通過豐富黨風(fēng)廉政教育的方法和形式，不斷強(qiáng)化廣大監(jiān)獄民警廉潔從政、執(zhí)政為民的意識。加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，對群眾反映強(qiáng)烈、查證屬實(shí)的，除對全年工作、評先進(jìn)行一票否決外，還要按有關(guān)規(guī)定作出嚴(yán)肅處理。除去監(jiān)獄民警中的害群之馬，才能有效確保監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)的風(fēng)氣之正。

四，制定以工作實(shí)效為核心的隊(duì)伍建設(shè)考核機(jī)制，使監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制朝著科學(xué)公平的方向發(fā)展。傳統(tǒng)的考核內(nèi)容籠統(tǒng)，并不能全面反映民警工作的真實(shí)情況，考核的方法相對簡單，量化指標(biāo)少，考核結(jié)果無法與獎懲掛勾，考核成了形式化的工作，進(jìn)而產(chǎn)生“干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象，挫傷了部分積極工作的民警的熱情。建立科學(xué)、公平的考核機(jī)制，配以科學(xué)的激勵措施，民警的工作和學(xué)習(xí)的積極性無疑將會得到極大提高，從而有效地促進(jìn)監(jiān)獄民警的隊(duì)伍建設(shè)。

五，加強(qiáng)監(jiān)獄民警之間、監(jiān)獄與社會各界的廣泛聯(lián)系，使監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)朝著社會化方向發(fā)展。首先，要搭建監(jiān)獄警察之間溝通平臺，增強(qiáng)警察之間的信任。其次，要通過各種形式，擴(kuò)大監(jiān)獄的社會影響力，提高監(jiān)獄與社會各界的交往能力，拓寬協(xié)作領(lǐng)域，努力整合和利用社會資源，為監(jiān)獄的發(fā)展服務(wù)。通過加強(qiáng)這些方面的聯(lián)系和交流，可以有效擴(kuò)大監(jiān)獄警察的視野，讓民警更好的掌握社會發(fā)展的現(xiàn)狀。其三，切實(shí)發(fā)揮上級主管部門對監(jiān)獄工作的指導(dǎo)、督促與服務(wù)職能。這樣不僅能加強(qiáng)聯(lián)系、確保制度的良好執(zhí)行，還能積極幫助解決監(jiān)所工作中出現(xiàn)的實(shí)際問題和困難，增強(qiáng)與監(jiān)獄各部門協(xié)同作戰(zhàn)的工作友誼，共同推動監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)和其他各項(xiàng)工作的發(fā)展。

常言道：事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。監(jiān)獄作為社會主義國家機(jī)器的重要組成部分，監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)不僅事關(guān)監(jiān)獄事業(yè)的興衰，更事關(guān)國家的長治久安和社會的和諧穩(wěn)定。身為一名普通的監(jiān)獄民警，我們在做好本職工作的同時(shí)，都應(yīng)該積極思考，為加大隊(duì)伍建設(shè)的力度獻(xiàn)言獻(xiàn)策，為不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)、提高公正執(zhí)法的水平出謀劃策，為更好地完成監(jiān)管改造工作而努力工作，為建設(shè)和諧文明的現(xiàn)代化監(jiān)獄而不懈奮斗。

第三篇：淺談加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)的思考

【警察隊(duì)伍】淺談加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)的思考

一、當(dāng)前基層民警隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

筆者是一名政工干部，曾長期從事第一線的改造罪犯工作，由于共同的經(jīng)歷和較好的政治條件，有機(jī)會，也能很好地同基層民警交流、溝通，傾聽他們的呼聲。那他們自己眼中的基層民警隊(duì)伍的現(xiàn)狀是什么樣子呢?

1、質(zhì)疑警力資源配置

現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為一個(gè)團(tuán)隊(duì)的力量不是以人數(shù)的多少來衡量的，而是由人的素質(zhì)和相互密切配合的程度來決定的。我省2002年底到2003年初的警力資源配置工作取得了一定的成效，緩解了基層警力不足的問題。但由于監(jiān)獄體制的原因加上配置的后續(xù)工作未能跟上而顯現(xiàn)出很多問題。從表面上看基層分監(jiān)區(qū)民警數(shù)量均能達(dá)標(biāo)，有的甚至超標(biāo)，機(jī)關(guān)民警的35%也下放到基層，機(jī)構(gòu)得到了精簡，女民警深入到管教一線從事內(nèi)勤工作。但這些分下去的民警能不能適應(yīng)崗位，愿不愿盡職盡責(zé)呢?從配置的結(jié)果來看，一部分同志年齡相對偏大，長期脫離一線改造工作，業(yè)務(wù)生疏，確實(shí)力不從心，難以負(fù)重。還有一部分同志是從一些中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上分流下來的，本來對配置工作就有抵觸情緒，加之監(jiān)獄的思想政治工作未能跟上，激勵措施又缺乏，致使他們積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)，滿足于做一天和尚撞一天鐘，只要帶好班，看好人，不出事就行了，平時(shí)不問事、不管理、不處理事。還有部分女同志，她們下到分監(jiān)區(qū)從事內(nèi)勤工作，但由于不能直接接觸罪犯，只能從事一些抄抄寫寫、跑跑腿的工作，一方面不能發(fā)揮女民警最大的工作潛能，另一方面也挫傷了她們工作的積極性。更有甚者，明明分監(jiān)區(qū)的民警已調(diào)至他處工作，但為了使分監(jiān)區(qū)的人數(shù)達(dá)標(biāo)，仍然把“戶口”掛在分監(jiān)區(qū)的“戶頭”上。這一切造成了警力資源配置后基層警力得到普遍加強(qiáng)的假象，實(shí)際上基層警力依然嚴(yán)重不足!

2、感嘆分監(jiān)區(qū)民警陀螺式的工作機(jī)制。

中國有句古話：拳頭只有收回來，打出去才更有力!由于受經(jīng)濟(jì)水平的制約，我省監(jiān)獄硬件設(shè)施普遍跟不上，而監(jiān)管安全壓力大，所以罪犯管理還是停留在“死看硬盯”的水平上，為了把罪犯的一切活動納入民警的視線，做到“七親自，七到現(xiàn)場”，確保24小時(shí)不斷線，就要求基層分監(jiān)區(qū)在時(shí)間、空間上全方位地布置警力。勞動現(xiàn)場要人，監(jiān)舍要人，罪犯會見還要人，早、中、晚都不能離人，特別是一些重刑犯監(jiān)獄，一名民警還不行，兩人才符合規(guī)定，才能確保民警自身的安全。為了解決警力在時(shí)、空上突出的矛盾，分監(jiān)區(qū)紛紛結(jié)合自身的實(shí)際，進(jìn)行所謂的科學(xué)排班，以求盡可能合理安排警力，確保監(jiān)管安全。筆者曾在一個(gè)分監(jiān)區(qū)工作過，該分監(jiān)區(qū)有6名民警，每天必須要排出主班、副班、次副班、次次副班四個(gè)班次，班次之凌亂以至于我半個(gè)月都沒能搞清楚排班規(guī)律。各個(gè)監(jiān)獄的分監(jiān)區(qū)雖然排班的形式不一樣但實(shí)際內(nèi)容是相同的。不排好班，分監(jiān)區(qū)的工作就無法開展。所以分監(jiān)區(qū)的民警整天就像小陀螺一樣工作、吃飯、睡覺，甚至沒有一個(gè)完整的休息天。這樣還嚴(yán)重地打亂了民警家庭正常的生活規(guī)律，影響了家庭的穩(wěn)定。所以他們身心疲憊，苦不堪言。

3、試問從優(yōu)待警體現(xiàn)在何處

“從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警”早已不是一句時(shí)髦話了。最早是由江澤民同志提出來的，體現(xiàn)黨和國家對人民警察的關(guān)心、愛護(hù)和殷切的希望。然而，多年來，沒有得到貫徹落實(shí)。特別是針對基層，從嚴(yán)治警倒是出臺了不少規(guī)定，也收到了很好的效果，但從優(yōu)待警一直躑躅不前，更多的是寫在紙上、貼在墻上、喊在嘴上而怠于行動。分監(jiān)區(qū)民警身處管教、生產(chǎn)第一線，任務(wù)繁重、體力透支、精神負(fù)擔(dān)重、心理壓力大，他們久久地等待著天灑甘露，潤澤枯竭的心田。然而很多作者在撰寫這方面的論文時(shí)，總是過份強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)上要向基層傾斜。筆者認(rèn)為這是最起碼也是最低層次的，民警們應(yīng)得的錢當(dāng)然要拿，多勞多得天經(jīng)地義。但民警們迫切追求的是政治上的進(jìn)步、精神的撫慰、心理壓力的緩解。而在這方面多數(shù)監(jiān)獄是難有為甚至不作為。據(jù)悉，某局機(jī)關(guān)龐大的民警隊(duì)伍中竟然全部都是主任科員級別以上的，而監(jiān)獄下面的職數(shù)卻少得多，特別是分監(jiān)區(qū)民警隊(duì)伍中幾乎沒有主任科員，有的民警干了一輩子臨退休時(shí)才能提個(gè)副主任科員，兩相對比，很多民警看不到政治前途。機(jī)關(guān)民警大都住城市，工作時(shí)間固定，業(yè)務(wù)也比較單一，能充分享受到社會公共資源，而監(jiān)獄地處偏僻，分監(jiān)區(qū)民警又整日纏于事務(wù)，不能享受或者以較高的成本享受到社會公共資源，所以機(jī)關(guān)民警工作、生活得多姿多彩，有滋有味，而分監(jiān)區(qū)民警的工作、生活卻單調(diào)乏味。再比如民警的休假制度，有文件規(guī)定而且也鼓勵休假，但在實(shí)際工作中，基層領(lǐng)導(dǎo)會以種種借口阻礙分監(jiān)區(qū)民警休假，很多分監(jiān)區(qū)同志或面對現(xiàn)實(shí)無法休假或不得不考慮到某些影響而放棄休假。說一千道一萬還是觀念問題，美國總統(tǒng)比誰不忙，但他們即使在戰(zhàn)爭狀態(tài)依然堅(jiān)持休假。我想當(dāng)前強(qiáng)制休假很有必要。

4、思想政治工作占基層工作比重幾何

思想是行動的先導(dǎo)，是一個(gè)人的靈魂。當(dāng)前基層分監(jiān)區(qū)民警用他們自己的話說“感到很迷茫”。他們思想枯竭、精神空虛，沒有遠(yuǎn)大的理想和奮斗目標(biāo)，缺乏神圣的歷史使命感和較強(qiáng)的工作責(zé)任心，道德品質(zhì)滑坡，部分民警自唉自嘆、妄自菲薄，極少數(shù)甚至世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生偏向，走上違法犯罪的道路。這是我們長期思想政治工作弱化造成的結(jié)果，基層工作再忙、事務(wù)再多也不能忽視思想政治工作，歷史早已為我們作出了詮釋。毛澤東同志曾說過：一支沒有思想的隊(duì)伍是一支沒有靈魂的隊(duì)伍，那它就是一群烏合之眾。近年來“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持執(zhí)法為民大討論活動的開展收到了一定的成效，但筆者認(rèn)為還要結(jié)合監(jiān)獄自身的實(shí)際，民警的崗位實(shí)際提煉出一種精神，能振奮人心，凝心聚力，使民警始終保持奮發(fā)有為，昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。“白湖精神”曾激勵過白湖幾代人無私奉獻(xiàn)，忘我工作，為黨的監(jiān)獄事業(yè)浴血奮斗，不怕犧牲，創(chuàng)造出了監(jiān)獄的輝煌。

5、眾多“婆婆”難服侍

曾有人很形象地比喻基層分監(jiān)區(qū)：千條線萬條線只有一根針。分監(jiān)區(qū)雖小但它是一個(gè)實(shí)體，它既要帶好隊(duì)伍還要改造好罪犯，創(chuàng)造最大化的經(jīng)濟(jì)效益，真正是集政工、管教、生產(chǎn)于一身。它直接受監(jiān)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，還要受各科室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，正常的指導(dǎo)、檢查、考核、評比對分監(jiān)區(qū)而言應(yīng)該是很有必要的，但過多過濫，分監(jiān)區(qū)這個(gè)“媳婦”就難以伺候眾多的“婆婆”了。今天去開會匯報(bào)，明天來檢查指導(dǎo)，后天要評比考核，小小的分監(jiān)區(qū)應(yīng)接不暇，且還要處處陪著小心，迎著笑臉，稍有不慎，說不準(zhǔn)會得罪哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或哪個(gè)部門，往后給你小鞋子穿，這些使原本超負(fù)荷工作的民警們頗有怨言。

二、民警隊(duì)伍現(xiàn)狀與sars的關(guān)聯(lián)

以上分析的民警隊(duì)伍現(xiàn)狀到底跟sars有什么關(guān)聯(lián)呢!筆者認(rèn)為正因?yàn)槭莝asr有效地改善了這種狀況才產(chǎn)生了前文所說的sars效應(yīng)。首先，戰(zhàn)勝sars，我們難忘“萬眾一心，眾志成城，團(tuán)結(jié)互助，和衷共濟(jì)，迎難而上，敢于勝利”，正是這24字的抗“s”精神，把中華民族凝聚在一起筑成鋼鐵長城，把億萬群眾的心凝結(jié)在一起鑄成斬魔神劍，最終取得了抗“s”的階段性勝利。此時(shí)，我們封閉區(qū)的民警也在這24字的號召和激勵下，同疫魔進(jìn)行了不屈不撓的斗爭，最終實(shí)現(xiàn)了監(jiān)獄sars零的目標(biāo)。一個(gè)民族生存要有精神，一個(gè)人活著要有精神，一支隊(duì)伍要有活力同樣需要有一種精神，這種精神從哪里來，從思想政治工作中來，當(dāng)前我們隊(duì)伍中缺少的就是這樣一種凝心聚力、催人奮進(jìn)、勇往直前的精神。其次，監(jiān)獄的封閉管理徹底解決了分監(jiān)區(qū)民警陀螺式的工作機(jī)制。封閉區(qū)的民警們必須24小時(shí)呆在監(jiān)獄里，他們免受外界各種因素的干擾，全身心地投入到工作中去，真正能做到哪里有罪犯哪里就有民警。而封閉區(qū)外的民警可以得到充足的休息，充分的放松，能保證以良好的精神狀態(tài)投入到下一批次的封閉區(qū)中更好地開展工作。第三，封閉管理時(shí)，每個(gè)分監(jiān)區(qū)只有一半的警力，這一半的警力使每個(gè)工作崗位上只有一個(gè)“和尚”，他們必須要自己去“挑水”，積極主動地開展工作，而且這時(shí)候他們“誰也不能缺少誰”，客觀上加強(qiáng)了相互之間的合作，形成合力，有效地提高了隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。第四，封閉期間，很多日常工作停滯，各種會議、檢查、材料、考核等大大減少了，分監(jiān)區(qū)的民警能集中精力干好自己的事，也能充分發(fā)揮自身的主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作。

三、sars的啟示

既然如此，我們何不借sars效應(yīng)來改革我們現(xiàn)有的工作模式呢?筆者設(shè)想如下：

(a)、基層分監(jiān)區(qū)實(shí)行換崗輪休制。

當(dāng)前監(jiān)獄處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，監(jiān)管改造工作壓力巨大，而監(jiān)獄硬件設(shè)施卻跟不上來，監(jiān)管安全主要靠“人防”，在一些重刑犯監(jiān)獄暫行換崗輪休制很有必要。本人所講的換崗輪休制主要運(yùn)作模式如下：以一個(gè)押犯約100人左右的分監(jiān)區(qū)為例，警力按8%配齊，設(shè)分監(jiān)區(qū)長、指導(dǎo)員、副分監(jiān)區(qū)長、副指導(dǎo)員各一人，管教、生產(chǎn)民警各二名，根據(jù)民警職務(wù)、職責(zé)分工分成兩組，排列如下：分監(jiān)區(qū)長、副指導(dǎo)員、管教、生產(chǎn)民警各一人共四人組成一組作為一個(gè)班次，余下四人分成另一組作為一個(gè)班次，每班次在分監(jiān)區(qū)連續(xù)工作6-10個(gè)工作日，每班次的最后一個(gè)工作日也是下個(gè)班次的第一個(gè)工作日，這一天分監(jiān)區(qū)召開區(qū)務(wù)會分析獄情，通報(bào)工作進(jìn)展情況，兩班民警進(jìn)行業(yè)務(wù)交接，上一班次交清本班次各方面的工作，建立交接班臺帳，明確相關(guān)責(zé)任人。兩班次就這樣交替循環(huán)進(jìn)行換崗輪休。分監(jiān)區(qū)兩名主管領(lǐng)導(dǎo)可以每季度或半年進(jìn)行班次輪換。這樣，在崗的民警就能根據(jù)罪犯的作息時(shí)間，全天候開展工作。始終能保證罪犯三大現(xiàn)場均有充足的警力，對罪犯進(jìn)行全方位的監(jiān)控。也能使分監(jiān)區(qū)民警的分工更加明確，增強(qiáng)民警的責(zé)任感、使命感，促進(jìn)他們相互支持，密切配合，在崗的民警可以不受外界各方面因素的干擾，全身心地投入到工作中去，有更多的時(shí)間和精力開展對罪犯的教育工作。更重要的是使分監(jiān)區(qū)的民警們能從長年累月的疲憊應(yīng)付中解脫出來，能充分地放松自己，及時(shí)給自己充電，可謂蓄勢待發(fā)。誠如此，分監(jiān)區(qū)的民警工作主動性、積極性、創(chuàng)造性一定有所提高。當(dāng)然實(shí)行換崗輪休制度的前提條件是監(jiān)獄能妥善解決在崗民警的吃飯、住宿等一些問題。我想這不是最重要的，監(jiān)獄不是不能做到，而只是愿不愿意做而已。

(b)、撤銷監(jiān)區(qū)編制，合并分監(jiān)區(qū)。

監(jiān)區(qū)原稱大隊(duì)，在監(jiān)獄特別是農(nóng)場初創(chuàng)時(shí)期發(fā)揮過巨大的作用，但隨著監(jiān)獄的發(fā)展，筆者認(rèn)為這個(gè)中間環(huán)節(jié)已經(jīng)沒有存在的必要了。通過調(diào)查，本人發(fā)現(xiàn)它的存在至少有以下幾個(gè)方面的弊端。一是監(jiān)區(qū)作為分監(jiān)區(qū)的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，既進(jìn)行行政領(lǐng)導(dǎo)也進(jìn)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，而在業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)方面同業(yè)務(wù)科室職能存在交叉，經(jīng)常發(fā)生碰撞，影響分監(jiān)區(qū)的工作，另外監(jiān)區(qū)在業(yè)務(wù)方面很大一部分是在重復(fù)分監(jiān)區(qū)的勞動，沒有實(shí)質(zhì)意義。二是監(jiān)獄規(guī)模相對較小，監(jiān)區(qū)上傳下達(dá)沒有必要，極易造成官僚作風(fēng)。三是監(jiān)區(qū)也以基層的名義截流分監(jiān)區(qū)的獎金，擠占業(yè)務(wù)、辦公經(jīng)費(fèi)，引起分監(jiān)區(qū)的不滿，造成行政成本過大。四是以基層的名義占用分監(jiān)區(qū)的職數(shù)加之監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的職數(shù)設(shè)置不合理，影響工作效率，造成警力浪費(fèi)。撤銷監(jiān)區(qū)同時(shí)要合并分監(jiān)區(qū)，筆者認(rèn)為分監(jiān)區(qū)的押犯數(shù)在200-300人左右為宜，把分監(jiān)區(qū)改為正科級建制，分監(jiān)區(qū)民警最高可享受到處級待遇。這樣，一是有利于業(yè)務(wù)科室與分監(jiān)區(qū)直接進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，體制暢通。也有利于分監(jiān)區(qū)內(nèi)部更好地溝通協(xié)調(diào)，提高工作績效。二是政治、經(jīng)濟(jì)待遇能真正地向基層分監(jiān)區(qū)傾斜，民警的政治待遇也能有所提高，愿意扎根基層，積極開展工作。三是監(jiān)區(qū)警力可直接補(bǔ)充到分監(jiān)區(qū)中去，充實(shí)一線的警力。這樣對于筆者提出的換崗輪休制也就能更好地實(shí)行了。

(c)、切實(shí)抓好民警的思想政治工作，營造一個(gè)良好的政治氛圍。

思想政治工作是一切工作的生命線。這一點(diǎn)恐怕不知道的人很少，但近些年來，我們確實(shí)是講得多，做得少，搞形式主義的多，真抓實(shí)干的少。監(jiān)獄系統(tǒng)近年來有少數(shù)民警走上犯罪的道路，他們中有的很年輕，很有發(fā)展前途，之所以一步步走向深淵，這和一個(gè)單位的政治氛圍是有很大關(guān)系的。阜陽之所以出了那么多貪官，不能說阜陽風(fēng)水不好，而是阜陽的政治氛圍被搞壞了，人們的思想被搞亂了。sars肆虐的時(shí)候，黨中央為什么提出了24字的抗“s”方針，目的就是要統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，鼓足干勁，積極營造一個(gè)抗“s”氛圍，最終取得了重大的勝利。一段時(shí)間以來，少數(shù)監(jiān)獄民警受市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生偏向，唯金錢至上，把無私奉獻(xiàn)、執(zhí)法為民等優(yōu)良傳統(tǒng)、良好品質(zhì)統(tǒng)統(tǒng)拋在腦后，最終走向罪惡的泥潭。《警鐘長鳴》中一個(gè)個(gè)可悲可嘆的案件無不在告訴我們，他們的犯罪首先是從思想上開始墮落的。轉(zhuǎn)變思想、拯救自我，對監(jiān)獄民警而言不再是危言聳聽了。我們要把思想政治工作放在一切工作的首位。“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持執(zhí)法為民活動的開展，學(xué)英雄見行動的號召固然很重要，但思想教育不能搞運(yùn)動式的，要建立從學(xué)習(xí)到考核，從形式到實(shí)質(zhì)的思想政治教育體制，建立長效機(jī)制。要在對民警進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀等教育的同時(shí)，加強(qiáng)思想道德教育，要能做到職業(yè)道德、社會公德、家庭美德并得。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要率先垂范，積極營造講政治、講正氣、講學(xué)習(xí)的良好氛圍，貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，真正把德才兼?zhèn)涞娜瞬胚x到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

(d)、與時(shí)俱進(jìn)，走科技建警，科技強(qiáng)警之路。

這么多年來，我省監(jiān)獄對基層分監(jiān)區(qū)投入甚少，他們的工作基本上還處于“刀耕火種”年代。“監(jiān)管靠人防，臺帳要手抄，教育面對面，審批跑斷腿”是當(dāng)前基層民警工作的真實(shí)寫照。筆者認(rèn)為分監(jiān)區(qū)是監(jiān)獄的根基，分監(jiān)區(qū)穩(wěn)監(jiān)獄固，分監(jiān)區(qū)動監(jiān)獄搖，分監(jiān)區(qū)的工作是監(jiān)獄的重中之重，分監(jiān)區(qū)才是監(jiān)獄最應(yīng)該投資加固的地方。當(dāng)前，一是要對分監(jiān)區(qū)罪犯副檔進(jìn)行微機(jī)化管理，建立信息平臺，規(guī)范管理，減少工作失誤;二是要實(shí)行辦公自動化，把分監(jiān)區(qū)民警從各類臺帳和材料中解放出來，提高工作效率的同時(shí)，使民警更好地把精力投入到教育改造罪犯中去;三是逐步加大科技投入，變監(jiān)管安全“人防”為“技防”，向科技要警力，加大監(jiān)管安全系數(shù);四是運(yùn)用數(shù)字技術(shù)拓寬女民警的工作崗位，充分發(fā)揮女民警對罪犯教育改造的特殊作用，充分發(fā)揮女民警的工作潛能，開創(chuàng)教育改造罪犯的新局面。

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第四篇：如何加強(qiáng)新形式下監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持以人為本

牢固樹立社會主義核心價(jià)值體系

全力打造創(chuàng)新型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍

承德監(jiān)獄黨委副書記 政委 王志利

鄧小平同志曾經(jīng)指出：“中國的事情能不能辦好，社會主義改革開放能不能堅(jiān)持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人。人才不斷涌現(xiàn)，我們的事業(yè)才有希望。” 江澤民同志指出：“人才是科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最重要的資源。”黨的十七大報(bào)告提出黨的理想信念和思想道德建設(shè)，要使黨員、干部成為“一個(gè)模范”和“四個(gè)者”。即“加強(qiáng)黨員、干部理想信念教育和思想道德建設(shè),使廣大黨員、干部成為實(shí)踐社會主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會和諧的積極促進(jìn)者。”并進(jìn)一步提出：“要創(chuàng)新人才工作機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面”。以上這些精辟論述闡述了人與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，人與社會穩(wěn)定的關(guān)系。

而監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍素質(zhì)的高低則關(guān)系到司法行政工作的全局，關(guān)系到一個(gè)地方的社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)是否能夠順利實(shí)現(xiàn)。在監(jiān)獄工作中，無論是改造也好，生產(chǎn)經(jīng)營也好，首先要由高素質(zhì)的干警來完成。不具備高素質(zhì)的干警，要完成好我們所肩負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)，是不可能的。大到一個(gè)國家，小到一個(gè)單位他們之間的競爭，其實(shí)就是人才的競爭，是人各方面素質(zhì)的競爭。所以，監(jiān)獄黨委特別是“一把手”必須要充分認(rèn)識到這一問題。但是，面對社會復(fù)雜的環(huán)境、多元化的人際關(guān)系，面對新形勢對我們提出的新要求，如何抓住隊(duì)伍建設(shè)這一根本，如何打造一支“忠誠可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通”的新型的高素質(zhì)的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍，是我們亟待解決的問題。我認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作。

一、狠抓“學(xué)”字，用政治業(yè)務(wù)知識武裝頭腦，全面提升監(jiān)獄 人民警察隊(duì)伍綜合素質(zhì)

監(jiān)獄人民警察作為黨的監(jiān)獄工作方針政策的執(zhí)行者，政治素養(yǎng)的高低，政治上清醒與堅(jiān)定，對于能否管理好監(jiān)獄，保證監(jiān)獄是什么性質(zhì)的監(jiān)獄，具有決定性的影響。因此，作為監(jiān)獄人民警察必須把講政治放在首位，只有時(shí)刻用政治的眼光來觀察、分析、處理問題，只有不斷增強(qiáng)政治敏感性和政治鑒別力，才能永葆立黨為公、執(zhí)法為民的政治本色。

首先，黨委中心組要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)判斷形勢的能力、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)變化的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法治監(jiān)的能力和總攬工作全局的能力

監(jiān)獄黨委中心組學(xué)習(xí)要在求深、求實(shí)、求新上下功夫。一是不斷求深，努力在深入學(xué)習(xí)上下功夫，在深入人心上務(wù)求實(shí)效。黨委中心組堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想為主線，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，專家輔導(dǎo)與專題研討相結(jié)合，學(xué)習(xí)科學(xué)理論與研究現(xiàn)實(shí)問題相結(jié)合，用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)工作的水平不斷提高，解決實(shí)際問題的能力不斷增強(qiáng)。二是不斷求實(shí)，努力在聯(lián)系實(shí)際上下功夫，在指導(dǎo)實(shí)踐上務(wù)實(shí)效。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)理論，深入研究重大問題。每年中心組學(xué)習(xí)都安排不同重點(diǎn)的研討專題。這些專題，都是從“三個(gè)代表”重要思想與改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)問題相結(jié)合的角度提出的。原則上結(jié)合中心組成員工作分工選定專題，年初有計(jì)劃，學(xué)前有通知，分別準(zhǔn)備，分組研討，集中交流，重點(diǎn)發(fā)言，在此基礎(chǔ)上形成中心組學(xué)習(xí)體會文章。三是不斷求新，努力在改進(jìn)方法上下功夫，在開拓創(chuàng)新上務(wù)實(shí)效。要提高中心組學(xué)習(xí)的效果，努力探索和創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。在一些重大的學(xué)習(xí)活動和拓寬知識面的學(xué)習(xí)中，采用封閉式學(xué)習(xí)、聽專家學(xué)者的輔導(dǎo)報(bào)告、進(jìn)行交流研討這種“三段式”的學(xué)習(xí)方式。座談交流研討，既有中心組成員之間的交流研討，也要有中心組成員與專家學(xué)者之間的對話交流，有時(shí)還把基層單位的干警請到中心組學(xué)習(xí)會上一起參與交流研討。上下互動，氣氛活躍，效果很好。學(xué)習(xí)方法的改進(jìn)，提 高了學(xué)習(xí)實(shí)效，促進(jìn)了思想解放，推動了工作創(chuàng)新。

其次，要強(qiáng)化思想認(rèn)識，加強(qiáng)對政治理論的學(xué)習(xí)，注重全員參與，構(gòu)建點(diǎn)、線、面三層網(wǎng)絡(luò)

要堅(jiān)持以人為本，以提高思想政治素質(zhì)、執(zhí)法水平和實(shí)際工作能力為目標(biāo)，注重搞好“三個(gè)結(jié)合”，即堅(jiān)持把學(xué)習(xí)理論知識與監(jiān)獄實(shí)務(wù)相結(jié)合，學(xué)習(xí)知識與提高能力相結(jié)合，把整體素質(zhì)的提高與造就復(fù)合型人才相結(jié)合，不斷提高干警創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造、創(chuàng)新能力。一是抓點(diǎn)。突出抓好干警的自學(xué)，要求他們“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”，制定個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃。每位干警每月讀一本好書，寫一篇不少于500字的讀書心得體會，開一次學(xué)習(xí)討論會。二是抓線。著力抓好以科室為單位的學(xué)習(xí)活動，督促各科室根據(jù)工作職責(zé)，突出重點(diǎn)，開展四項(xiàng)以上切合部門實(shí)際，具有崗位特色的練兵活動，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性、專業(yè)性、實(shí)效性。三是抓面。由政治處組織好全獄性的學(xué)習(xí)活動，抓好每個(gè)階段的學(xué)習(xí)活動，按照上級指示精神開展各種主題教育。特別是著力抓好“每周一學(xué)習(xí)，每月一評析、每季一講座、半年一交流”。在組織學(xué)習(xí)中，要始終做到緊跟形勢任務(wù)的發(fā)展變化學(xué)；緊跟監(jiān)獄改革和建設(shè)的進(jìn)程學(xué)；緊跟監(jiān)獄人民警察現(xiàn)實(shí)思想的基本走向?qū)W；緊跟個(gè)人世界觀的改造需要學(xué)，不斷提高學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性。

第三，加大督導(dǎo)力度，以制度促學(xué)習(xí)

保證政治理論學(xué)習(xí)的不斷深入，還必須建立和完善相應(yīng)的制度，通過制度約束、措施激勵，充分調(diào)動廣大干警職工的學(xué)習(xí)積極性。落實(shí)好“三項(xiàng)制度”，即，一是堅(jiān)持計(jì)劃安排制度，要制定好全年的政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，突出學(xué)習(xí)的針對性，保證學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量的落實(shí)。二是認(rèn)真堅(jiān)持檢查考核制度，政工、紀(jì)檢等職能部門要定期對各單位及每名干警職工的政治理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查，并把學(xué)習(xí)的好差與評選先進(jìn)和干部提職掛起鉤來。三是認(rèn)真堅(jiān)持獎優(yōu)罰劣制度。干警職工政治理論素質(zhì)的高低，要在改造和生產(chǎn)的實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)，對于那些聯(lián)系實(shí)際解決問題好的單位和個(gè)人，要大力表揚(yáng)；對那些理論學(xué)習(xí)不到位、理論水平?jīng)]有多大長進(jìn)、理論與實(shí)踐結(jié)合不好的，要給予批評，直至組織調(diào)整。

二、落實(shí)“嚴(yán)”字，用制度和紀(jì)律規(guī)范干警行為，全力加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)

監(jiān)獄工作是刑事司法的最后環(huán)節(jié)，是社會公正的最后保障，監(jiān)獄人民警察是司法正義的最后“守門人”，如果不能公正文明執(zhí)法，則“無論法律如何完備，裁判如何公正，而刑罰宣告以后悉歸無效。”因此，“治監(jiān)必先治警，治警務(wù)必從嚴(yán)”。如何治警，如何加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，我認(rèn)為重點(diǎn)有以下兩個(gè)方面：

首先，要依法管警。只有依法管警，從嚴(yán)治警才有可靠的法制保障

一是要抓制度，強(qiáng)化對監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的管理。要按照法律、黨紀(jì)和規(guī)章制度去規(guī)范監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的行為，落實(shí)好《人民警察法》、《監(jiān)獄法》及相關(guān)的法律法規(guī)。就我省而言，作為政法干警，特別要堅(jiān)持毫不動搖地執(zhí)行省委政法委“約法三章”、“三條紀(jì)律”和“六條禁令”，執(zhí)行好監(jiān)獄的各項(xiàng)規(guī)章制度。堅(jiān)持用制度管人，用制度管事，從而使對干警的管理有章可循，有規(guī)可遵，做到違法必糾，違章必罰，違規(guī)必管，使干警的執(zhí)法行為時(shí)時(shí)處于法律和制度的約束之下。

二是抓班子，隊(duì)伍建設(shè)要選準(zhǔn)“突破口”，要緊緊扭住班子建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”不放松。只有好班子才能帶出好干警隊(duì)伍。監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)要在全獄起模范帶頭作用，中層領(lǐng)導(dǎo)要在基層起模范帶頭作用，黨團(tuán)員要在群眾中起模范帶頭作用。為此，首先要加強(qiáng)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)監(jiān)獄黨委一班人在認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制原則的同時(shí)，要作勤奮好學(xué)的表率、作堅(jiān)持原則執(zhí)行制度的表率、作扎實(shí)肯干的表率、作清正廉潔的表率，當(dāng)好全體干警職工的“領(lǐng)頭羊”。二要加強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是要選好中層“一把手”，基層單位搞的好不好，關(guān)鍵看“一把手”如何，選好“一把手”一看作風(fēng)上的“說與做”；二看政績上的“實(shí)與虛”；三看發(fā)展上的“遠(yuǎn)與近”； 四看時(shí)空上的“內(nèi)與外”；五看交友上的“親與疏”。三要構(gòu)筑起“大政工”網(wǎng)絡(luò)，要充分發(fā)揮黨團(tuán)組織、紀(jì)檢監(jiān)察及其它職能部門的組織行政作用，形成合力，扭轉(zhuǎn)專職政工人員單槍匹馬的被動局面；要主動出擊，政工工作要延伸到警察“八小時(shí)”以外的家庭親屬、親友之中，全方位地做好干警隊(duì)伍的思想政治工作；要落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，營造人人抓隊(duì)伍建設(shè)的良好氛圍。四要重視對班子平時(shí)考察考核和監(jiān)督力度，要通過采取個(gè)別談話、民主測評、群眾評議等形式，堅(jiān)持定期對中層領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工作、作風(fēng)方面進(jìn)行全面考核。四要加強(qiáng)用人機(jī)制的改革，通過建立競爭上崗制度、末位調(diào)整制度，落實(shí)好能者上、平者讓、庸者下及離崗培訓(xùn)、待崗、備崗等措施，激活干警隊(duì)伍。

三是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。“公生明，廉生威”。清正廉潔的品行是我們監(jiān)獄人民職業(yè)道德的重要方面。作為執(zhí)法者，我們每人手中都握有一定的權(quán)力，只有為警清廉，廉潔奉公，掌權(quán)不謀權(quán)，才能在罪犯中樹立良好的形象，維護(hù)執(zhí)法者的尊嚴(yán)，維護(hù)監(jiān)獄機(jī)關(guān)良好的聲譽(yù)。因此，我們在嚴(yán)格各項(xiàng)制度約束的同時(shí)，要教育廣大干警職工嚴(yán)于律己，安于清貧，耐得寂寞，增強(qiáng)“免疫力”。不為名利所困，不為物欲所誘，不為權(quán)勢喪志，筑牢拒腐防變的堅(jiān)固防線。

其次，推行在崗考核，培養(yǎng)造就一支適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的監(jiān)獄干警隊(duì)伍

對干警和職工實(shí)行在職競爭上崗制度，即對監(jiān)獄干警工根據(jù)不同的崗位和職位設(shè)臵需要，根據(jù)“干什么、會什么、考什么”的原則，有針對性地進(jìn)行考核，強(qiáng)化素質(zhì)，經(jīng)考試合格后方可上崗。在考核中，我們主要遵循以下原則：一是定崗定責(zé)，競爭上崗；優(yōu)上劣下，獎優(yōu)罰劣；二是以“按時(shí)、按質(zhì)、按量”為考核原則，實(shí)行全員全方位考核；三是對事不對人，對崗不對人，因事設(shè)崗，因崗用人。結(jié)合正在開展的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動，結(jié)合單位實(shí)際，深化細(xì)化了活動要求，對在職干警工進(jìn)行崗 位考核，以崗位為平臺，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化了基本技能，為專項(xiàng)整改活動的深入開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政工部門要把崗位考核和崗位練兵活動作為隊(duì)伍建設(shè)的一條主線。為確保活動取得實(shí)效，要根據(jù)各單位實(shí)際情況以及每名干警的不同崗位職責(zé)，對監(jiān)獄干警的職責(zé)分工統(tǒng)一梳理，制定出詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)，為考核做好前期準(zhǔn)備，以練兵促進(jìn)各項(xiàng)工作開展的良好局面。

第三，要以德育警。只有以德育警，從嚴(yán)治警才有可靠的思想基礎(chǔ)

一是要正警風(fēng)。監(jiān)獄的警風(fēng)是監(jiān)獄人民警察所特有的工作作風(fēng)，是監(jiān)獄人民警察日常行為的具體體現(xiàn)，是一種無聲的改造力量。因此，我們要以教育為先導(dǎo)，以管理為手段，通過深入細(xì)致的思想政治工作，嚴(yán)肅警風(fēng)。一要加強(qiáng)對廣大干警職工社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，努力提高自身的修養(yǎng)水平；二要進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)警容風(fēng)紀(jì)的管理，建立和完善警務(wù)督察制度，堅(jiān)持說服教育與督促檢查并舉，使廣大干警自覺做到良好行為的養(yǎng)成；三要加強(qiáng)對干警工八小時(shí)以外的監(jiān)督和管理，教育引導(dǎo)干警職工在工作圈以外的個(gè)人、家庭、社交等活動領(lǐng)域構(gòu)筑起拒腐防變的堤防，樹立監(jiān)獄人民警察的良好形象。

二是抓典型、樹榜樣。深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，大力營造奮發(fā)向上、銳意進(jìn)取的政治氛圍。要從監(jiān)獄實(shí)際出發(fā)，以各種活動為載體，圍繞主旋律，唱好“地方戲”。把爭創(chuàng)“雙十佳”、“文明窗口”、“五好家庭”、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀公務(wù)員、好班子好隊(duì)伍、全年無違紀(jì)干警等活動作為政治工作一項(xiàng)日常業(yè)務(wù)來抓。要利用“五一”、“七一”、“十一”重大節(jié)日，組織演講、歌唱比賽等豐富多彩的文體活動，做到寓教于樂。同時(shí)，要把那些熱愛監(jiān)獄事業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的先進(jìn)人物和典型事跡大張旗鼓地進(jìn)行宣傳表彰，弘揚(yáng)正氣，進(jìn)一步拓寬政治工作空間，使政治工作滲透到其它工作的方方面面，為其它工作更好地開展保好架、護(hù)好航、服好務(wù)，并提供充足的組織保障和智力支持。

三、突出“實(shí)”字，采取切實(shí)有效的培訓(xùn)方式，努力加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)

走素質(zhì)強(qiáng)警之路，全方位提高監(jiān)獄人民警察教育人、改造人、挽救人的本領(lǐng)和組織罪犯生產(chǎn)勞動的技能，使他們成為業(yè)務(wù)精通、訓(xùn)練有素，勝任本職工作的高素質(zhì)人才，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。那么，如何解決這個(gè)問題呢？

首先，要有開拓創(chuàng)新意識

開拓才有出路，創(chuàng)新才有發(fā)展。這里的開拓創(chuàng)新意識一方面是指作為監(jiān)獄的領(lǐng)導(dǎo)者要有新觀念、新舉措、新辦法，要打破常規(guī)，充分認(rèn)識到提高監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)的重要性和必要性；要從能否貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的高度、能否實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄事業(yè)跨越式發(fā)展的高度來認(rèn)識這個(gè)問題。另一方面，我們的廣大干警要有一種不滿足于現(xiàn)狀的進(jìn)取精神，有為求真知、求新知而敢闖、敢試的勇氣，不斷探求監(jiān)獄工作新局面。監(jiān)獄黨委要為干警職工創(chuàng)造出一個(gè)“人人想創(chuàng)新，人人爭創(chuàng)新，創(chuàng)新光榮，創(chuàng)新才有前途”的良好氛圍，要設(shè)立“創(chuàng)新獎”。唯此，才能不斷開創(chuàng)監(jiān)獄各項(xiàng)工作的新局面，才有生機(jī)和活力。

其次，開展心理健康教育，有效提高監(jiān)獄人民警察心理素質(zhì)，提升心理健康水平

作為依法執(zhí)行刑罰、管理監(jiān)獄、改造罪犯的特殊群體，監(jiān)獄人民警察的心理問題尤為突出。擔(dān)負(fù)著特殊的使命，常年工作在較為偏僻、封閉的艱苦環(huán)境下，整天與高危人群打交道，所有這些使監(jiān)獄人民警察的心理壓力之大、心理緊張度之強(qiáng)，通常為其他職業(yè)所難以比擬的。通過調(diào)查，監(jiān)獄人民警察的心理疾病呈逐年上升的趨勢，心理素質(zhì)和心理健康不容樂觀。因此，在監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍中開展心理健康教育，有效提高心理素質(zhì)，提升心理健康水平，以更好地適應(yīng)監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的需要。

第三，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力提升干警隊(duì)伍的專業(yè)化素質(zhì) 加大干警教育培訓(xùn)力度，不斷提高干警業(yè)務(wù)水平。一要根據(jù)監(jiān) 獄的特點(diǎn)，逐步完善具有監(jiān)獄人民警察崗位特色的業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、集中辦班、分層培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等多種形式和方法，堅(jiān)持每年對全體干警進(jìn)行全員培訓(xùn)，培訓(xùn)要經(jīng)常化、規(guī)范化。二要分類施教。結(jié)合人民警察各崗位實(shí)際特點(diǎn)，聘請專家學(xué)者授課，突出對干警法學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)，并加強(qiáng)對改造、生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)會各崗位干警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，體現(xiàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的專業(yè)化，并不斷提高專業(yè)化水平，使教育培訓(xùn)向深層次拓展。三要加強(qiáng)學(xué)歷教育培訓(xùn)，要抓住監(jiān)所管理專業(yè)本、專科開考的有利時(shí)機(jī)，鼓勵廣大干警職工積極投身到學(xué)歷教育中來。通過崗位培訓(xùn)、崗位練兵、學(xué)歷教育等多種形式不斷提高干警職工的專業(yè)知識水平，爭作名符其實(shí)的學(xué)者型干警，為適應(yīng)監(jiān)獄工作的需要打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、貫穿一個(gè)“真”字，用滿腔的熱忱、帶著感情做好從優(yōu)待警工作，充分調(diào)動監(jiān)獄人民警察工作的積極性和主動性

從我們黨肩負(fù)的使命看，構(gòu)建社會主義和諧社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是我們黨實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的重要體現(xiàn)，也是我們黨實(shí)現(xiàn)執(zhí)政的歷史任務(wù)的重要條件。所以，我們在堅(jiān)持從嚴(yán)治警的同時(shí)，要特別注重從優(yōu)待警，真心誠意地為大家辦好事、辦實(shí)事，解決好干警職工的后顧之憂。

一是政治待遇上從優(yōu)。要把從優(yōu)待警提到黨委的重要議事日程，在政治上多關(guān)心愛護(hù)我們的干警。落實(shí)好干警的各項(xiàng)政治待遇，并把優(yōu)惠政策向一線傾斜，政治待遇要用好、用準(zhǔn)、用足、用到位，在干警的使用、評先、晉級提職等方面要引進(jìn)激勵競爭機(jī)制，要民主、要增加透明度、要充分聽取群眾意見，把真摯的政治感情送到干警的心坎上。同時(shí)在精神上不要吝嗇表揚(yáng)，要利用一切宣傳媒體對優(yōu)秀干警進(jìn)行贊揚(yáng)和表彰，使他們在干事業(yè)中自豪和心順，要注意保護(hù)干警的自尊心和榮譽(yù)感，珍惜他們的勞動成果，為發(fā)揮每名 干警職工的智慧與才干創(chuàng)造一個(gè)良好的政治環(huán)境。

二是生活待遇上從優(yōu)，增加人性化感情的投入。有時(shí)一句真切的問候勝似一堂嚴(yán)格的說教。因此，監(jiān)獄黨委要從著眼于監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的高度，去關(guān)心監(jiān)獄干警職工的身心健康，關(guān)心他們的疾苦；要以情感人，以誠待人，當(dāng)好干警職工的貼心人；通過組織體檢，開展有益的文體活動，組織先進(jìn)模范療養(yǎng)，解決干警職工住房、醫(yī)療保健、子女入學(xué)就業(yè)等問題，提高干警職工的身體素質(zhì)，豐富干警職工的文化生活，解決干警職工的實(shí)際問題，使廣大干警職工安居樂業(yè)；要長年堅(jiān)持“三必訪（干警職工家中生活有困難必訪，生病住院必訪，紅白喜事必訪）”，要努力搞好生產(chǎn)經(jīng)營工作，要不斷提高干警職工的物質(zhì)文化生活水平，要時(shí)時(shí)刻刻把組織的溫暖、關(guān)懷帶給每一位干警職工，把黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)到具體行動上；要在“關(guān)心人、理解人、尊重人、體貼人”上下功夫，創(chuàng)新工作方式，盡量多辦一些關(guān)系干警職工切身利益的實(shí)事、好事，排除大家的后顧之憂，這樣既能使干警職工在物質(zhì)上得到滿足，又能在情感上得到愉悅，會更有力地促進(jìn)新形勢下的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)，推動監(jiān)獄工作的全面發(fā)展！

第五篇：錫盟監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法

錫盟監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法

2007-07-12 17:23:00

〖發(fā)布日期:2007-07-12〗〖作者:〗

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建設(shè)一支革命化、正規(guī)化、專業(yè)化的高素質(zhì)的監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍，是新時(shí)期履行監(jiān)獄、勞教職能，推進(jìn)監(jiān)獄、勞教事業(yè)發(fā)展的必要條件和組織保證。根據(jù)司法廳《關(guān)于貫徹司法部<2003--2005年監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要>的實(shí)施意見》,為了進(jìn)一步加強(qiáng)我盟監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，提出如下實(shí)施辦法。

一、采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍的思想政治建設(shè)

1、堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論特別是“三個(gè)代表”重要思想武裝全體人民警察，緊密聯(lián)系監(jiān)獄、勞教人民警察的思想和工作實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，提高全體人民警察的思想覺悟和認(rèn)識水平。

2、要認(rèn)真研究新形勢下思想政治工作的特點(diǎn)、規(guī)律，改進(jìn)和創(chuàng)新方式方法。堅(jiān)持開展經(jīng)常性地政治思想、理想信念、時(shí)事政策、組織紀(jì)律等方面的教育，使人民警察牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識和大局意識，忠實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)。

3、要在監(jiān)獄、勞教人民警察中開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育、艱苦奮斗教育，著重解決在執(zhí)法作風(fēng)等方面存在的突出問題，形成立足本職、忠實(shí)工作愛崗敬業(yè)的良好風(fēng)氣。

4、認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，做好依法管警與以德育警的結(jié)合工作，規(guī)范人民警察道德行為；要開展立功創(chuàng)模、爭先創(chuàng)優(yōu)活動，加大宣傳表彰工作力度；加強(qiáng)警營豐富多彩的文體活動，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，活躍人民警察的精神文化生活，鼓舞斗志，激勵進(jìn)取精神。

二、加強(qiáng)監(jiān)獄勞教各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

1、進(jìn)一步健全和完善監(jiān)獄、勞教所的領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)獄長、勞教所長負(fù)責(zé)制，實(shí)行監(jiān)所黨委書記兼任行政領(lǐng)導(dǎo)的體制。

2、堅(jiān)持黨的民主集中制原則，加強(qiáng)黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)，健全和落實(shí)黨委職責(zé)和議事規(guī)則。

3、建立健全行政辦公會制度，明確行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)責(zé)，凡屬行政工作，由監(jiān)獄長、勞教所長承擔(dān)第一位的責(zé)任，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一，提高行政效率。

4、不斷調(diào)整完善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，配齊配強(qiáng)監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化組合，增強(qiáng)整體效能。按要求到2005年，監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)要按照《內(nèi)蒙古黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)（2001—2003年全區(qū)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部規(guī)劃)的通知》(內(nèi)黨辦發(fā)[2001]10號)的要求，逐步形成合理的梯次配備。同時(shí)要注意培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部和婦女干部。堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，體現(xiàn)時(shí)代要求，把忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的首要條件，注重工作實(shí)績和群眾公認(rèn)。

5、認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，落實(shí)廣大干警對選拔任用干部的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，完善民主測評、民主評議程序，實(shí)行干部考核預(yù)告、試用期和公示考核對象、擬任用人選的制度，提高干部任免考核工作的水平。要依法認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制、辭職制、交流制和用人失察失誤責(zé)任制，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗的力度，完善政績考評、目標(biāo)管理、末位調(diào)整、雙向選擇以及責(zé)任考核、離崗培訓(xùn)等制度，努力營造公開、公平、公正的用人環(huán)境。對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格

管理、嚴(yán)格監(jiān)督，建立健全中心組學(xué)習(xí)、民主生活會、干部廉政談話和誡勉談話、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告以及監(jiān)督考核等制度。

6、加強(qiáng)對年輕干部的培養(yǎng)選拔任用工作。采取掛職鍛煉、輪崗交流等措施，加大后備干部培養(yǎng)教育力度。

三、依法管警，推進(jìn)監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍正規(guī)化法制化管理

1、嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國監(jiān)獄法》、《中華人民共和國人民警察法》、《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定。錄用監(jiān)獄、勞教單位人民警察，調(diào)入人民警察必須經(jīng)自治區(qū)司法廳審核同意。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)黨委政法委等7個(gè)部門關(guān)于政法系統(tǒng)進(jìn)入審核的規(guī)定，堅(jiān)決制止個(gè)別地區(qū)擅自調(diào)入人員的現(xiàn)象，做到嚴(yán)把“進(jìn)口”。被錄用人員和擬調(diào)入人員應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，建立調(diào)動、錄用工作責(zé)任制，凡違反規(guī)定調(diào)動的，一律退回原單位，一律取消錄用資格，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。

2、疏通“出口”，在公務(wù)員考核的基礎(chǔ)上，實(shí)行人民警察末位警示、離崗培訓(xùn)和崗位調(diào)整制度。對末位人員視不同情況處理：對當(dāng)年末位警示人員予以公布；對在公務(wù)員考核中評為不稱職的離崗培訓(xùn)，合格后重新上崗；對上年末位警示、第二年不稱職的，調(diào)整到非執(zhí)法崗位工作。對不符合監(jiān)獄、勞教人民警察條件的人員，予以辭退或者責(zé)令辭職。對在公務(wù)員考核中連續(xù)兩年評為不稱職的人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以辭退。

3、實(shí)行定期交流輪崗制度。按有關(guān)規(guī)定監(jiān)所主要領(lǐng)導(dǎo)干部原則上在同一班子里任職滿10年的必須交流；政工、紀(jì)檢監(jiān)察、刑罰執(zhí)行、獄所政管理等部門的主要負(fù)責(zé)人以及執(zhí)法崗位的管教干部原則上在同一崗位上任職滿5年的必須交流或輪崗。努力創(chuàng)造條件，加大司法行政機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)和上下級機(jī)關(guān)之間、地區(qū)之間干部交流的力度，使干部在實(shí)踐中豐富閱歷，增長才干，解決技能單

一、視野狹窄的問題。

4、監(jiān)獄、勞教所要科學(xué)合理地配備和使用警力，精簡機(jī)關(guān)，充實(shí)基層，努力達(dá)到監(jiān)區(qū)(大隊(duì))以下和直接從事管教工作的人民警察數(shù)不低于本單位人民警察總數(shù)的70％。

5、加強(qiáng)警務(wù)管理，要嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)司法行政系統(tǒng)評定授予人民警察警銜的若干辦法》(內(nèi)司通[2003]38號)規(guī)定的條件、程序辦理授予、晉升警銜手續(xù)，不得隨意擴(kuò)大評授警銜范圍、放寬晉升警銜條件。對于表現(xiàn)突出、立功受獎，達(dá)到提前晉升警銜條件的，及時(shí)予以提前晉升。對于違法違紀(jì)人員，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定，視不同情況，分別作出延期晉升警銜、降低和取消警銜的處理。實(shí)行警銜申報(bào)公示制，增強(qiáng)警銜工作的透明度。今后，凡申報(bào)警銜未進(jìn)行公示的，一律不予辦理。加強(qiáng)警容風(fēng)紀(jì)、警用物品管理使用情況的督查工作，糾正違章違紀(jì)行為，樹立人民警察的良好形象。

四、開展大規(guī)模教育培訓(xùn)，推進(jìn)人民警察隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)

按照全盟司法行政系統(tǒng)2003—2005年干警教育培訓(xùn)實(shí)施辦法要求，開展分層次、多形式的教育培訓(xùn)工作。要利用現(xiàn)有的培訓(xùn)基地完成干警教育培訓(xùn)任務(wù)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成專、兼、聘相結(jié)合，以兼職教師為主的師資隊(duì)伍。

1、緊密結(jié)合監(jiān)獄、勞教工作職業(yè)崗位特點(diǎn)和教育改造罪犯、教育挽救勞教人員的特殊任務(wù)，注重培養(yǎng)適應(yīng)教育改造挽救工作需要的專業(yè)型人才，著重加強(qiáng)法學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、警察管理學(xué)和監(jiān)獄學(xué)、勞教學(xué)等監(jiān)所專業(yè)知識和警體技能的教育培訓(xùn)，提升專業(yè)層次。

2、監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)班子成員還要突出政治理論、現(xiàn)代管理決策、領(lǐng)導(dǎo)能力的培訓(xùn)。監(jiān)獄、勞教人民警察三年內(nèi)普遍接受累計(jì)1個(gè)月的專業(yè)脫產(chǎn)培訓(xùn)。

3、堅(jiān)持教育培訓(xùn)與考核、任用相結(jié)合。凡未培訓(xùn)和未達(dá)到培訓(xùn)要求的人民警察不得提任。新錄用的非監(jiān)所管理專業(yè)的人民警察上崗前必須經(jīng)過3個(gè)月的崗前專業(yè)培訓(xùn)。新提任的各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在任職后的1年內(nèi)參加任職培訓(xùn)。

4、認(rèn)真開展警銜培訓(xùn)工作，從2003年開始，首次授予警銜培訓(xùn)和從二級警員到一級警

督晉級培訓(xùn)，由司法廳政治部統(tǒng)一組織實(shí)施。

5、積極推進(jìn)學(xué)歷教育。到2005年，監(jiān)獄、勞教人民警察大專以上學(xué)歷要達(dá)到70％以上，法律、教育和監(jiān)所專業(yè)的占40％以上。監(jiān)獄、勞教所領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷。同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵人民警察積極參加法律、教育和監(jiān)所專業(yè)的學(xué)歷教育。

五、加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作

1、建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任，明確各類執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，開展嚴(yán)格公正、文明執(zhí)法專項(xiàng)教育，要結(jié)合本地區(qū)、本單位的特點(diǎn)，每年制定實(shí)施方案，著重解決隊(duì)伍中存在的有章不循、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，不斷完善執(zhí)法各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機(jī)制。

2、要充分發(fā)揮政工、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、信訪等監(jiān)督部門的職能作用。

3、要強(qiáng)化對“一把手”的監(jiān)督和對有執(zhí)法權(quán)的單位、人員及掌管人、財(cái)、物的單位、人員的監(jiān)督；強(qiáng)化對涉及罪犯、勞教人員減刑(減期)、假釋、監(jiān)(所)外執(zhí)行、保(所)外就醫(yī)和計(jì)分考核、獎懲審批、警戒具使用等主要執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序監(jiān)督。

4、要繼續(xù)推行并完善獄(所)務(wù)公開制度，提高執(zhí)法活動的透明度。設(shè)立監(jiān)獄、勞教人民警察違法違紀(jì)舉報(bào)中心，公布舉報(bào)電話，聘請執(zhí)法監(jiān)督員，廣泛接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，認(rèn)真受理群眾的控告、檢舉。對舉報(bào)人民警察違法違紀(jì)的線索，要認(rèn)真核查，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理，并要建立人民警察違法違紀(jì)查處情況的內(nèi)部通報(bào)制度。

六、堅(jiān)持從優(yōu)待警，建立健全保障機(jī)制，充分調(diào)動干警的積極性。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央6號文件和自治區(qū)黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見精神，主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，積極爭取黨委、政府和有關(guān)部門的支持，落實(shí)好各項(xiàng)保障措施和從優(yōu)待警政策，并在此基礎(chǔ)上逐步提高人民警察的待遇。

主動與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，力爭解決監(jiān)獄、勞教單位機(jī)構(gòu)規(guī)格低、專項(xiàng)編制不足等問題，適當(dāng)增加監(jiān)獄、勞教單位、科級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)比例，提高監(jiān)獄、勞教人民警察的政治待遇。

建立高素質(zhì)的監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)各級黨委要高度重視監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)工作，列入黨委的重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好，做到思想認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)力量到位、制度措施到位。盟司法局對監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，監(jiān)獄、勞教單位對本單位人民警察隊(duì)伍建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要履行一崗雙責(zé)的責(zé)任，一手抓分管業(yè)務(wù)，一手抓隊(duì)伍管理。加強(qiáng)政工、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，充分發(fā)揮政工、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能作用，形成緊密配合、齊抓共管隊(duì)伍建設(shè)的合力。各級領(lǐng)導(dǎo)要加大重視力度，特別是隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要困難，及時(shí)采取對策予以解決。

針對本部門、本單位的實(shí)際情況，每年解決幾個(gè)問題，扎實(shí)有效地開展工作，為我盟監(jiān)獄、勞教事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證，推進(jìn)監(jiān)獄、勞教人民警察隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)步伐。