第一篇：淺論監獄人民警察素質教育

淺論監獄人民警察素質教育

監獄是國家的刑罰執行機關，擔負著懲罰與改造罪犯的職責，同時也是維護社會穩定、“確保一方平安”的重要力量。近年來，隨著社會各界對監獄工作關心程度的提升和監獄系統自身建設步伐的加大，尤其是為期3年的基本素質教育的實施，廣大監獄民警的政治素質、業務素質、文化素質、身體素質和心理素質有了顯著提高。司法部《2003—2005年監獄勞教人民警察隊伍建設規劃綱要》的頒布實施，更是興起了新一輪監獄人民警察素質教育的高潮。本文擬圍繞素質與民警素質教育作一些探討，以起拋磚引玉之效。

一、素質與素質教育

（一）素質教育的由來

“素質教育”一詞起源于八十年代中期，是當時教育界針對中小學片面追求升學率這種“應試教育”所存在的弊端而提出的，隨后，經過近十年的呼吁、探討與實踐，素質教育逐漸由一種理論觀點發展成為指導我國學校教育的思想，并逐漸由基礎（學校）教育向其它層次、其它類型的教育發展，在《中華人民共和國國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中指出：改變人才培養模式，由“應該教育”向全面素質教育轉變。至此，素質教育作為一種思想被整個社會所認可和接納。

（二）素質與素質教育的內涵 “素質”一詞由來已久，“素”是指本來的、原有的，“質”指非外部的、基礎的東西，“素質”原指原本的起支撐性的品質，可以發展，但不是知識，不能教育。但隨著人類語言的演變，“素質”一詞的外延不斷擴大，素質不再僅僅指先天性（即遺傳性）的品質，還包括了后天形成的知識性的和實踐性的品質，并且，在此基礎上人們提出了“素質教育”的概念，意圖通過實施素質教育，提高受教育者的綜合素質。所謂“素質教育”，其含義是通過實施全面的教育，提高全體受教育者的素質，并使其主動地發展，歸根結底，素質教育的立足點在于人的潛能的開發和綜合品質的提高。“素質教育”不是在現有的教育課程、教育內容之外再增設新的內容，而是一種教育思想或理念，它以完善和提高受教育者的素質為根本目的，其目標是向全體受教育者提出素質教育的共性要求即全面發展，這實際上與我國早期的“德、智、體、美、勞”“全面發展的教育”大相徑庭。具體來講，就是要通過多種途徑，全方位、多角度的教育，使構成個體的多項素質（即品質）都得到健康發展、正向提高，從而使個體在具體事件的操作中能體現出較高的素質水平。在實踐中，這種要求落實在不同受教育者身上就被個性化了，表現出發展狀態和發揮水平的差異，并體現出個體的獨特性、獨立性和創造性。

（三）素質教育的構成

從素質構成的角度來看，先天性的素質是由遺傳決定的，它不因人的意志而改變，但它卻可以被人們充分加以利用；知識性素質指的是諸如以概念、判斷、推理等理性形式出現的并被主體所認知接納、內化的有關世界的一些描述；實踐性素質則是知識性素質的應用與外化，它是主體憑借自身的先天素質，把自己所擁有的知識性素質應用于實踐的水平和能力。其中，后兩者是由后天習得的，換句話說，就是可以教給的。因此，素質教育主要是指知識性素質和實踐性素質的教育，具體來講，包括以下幾個方面的內容：

1、作為藝術文化的感性素質，這也就是通常所說的靈感、第六感覺以及悟性等，它看似不可捉摸，但實際則是在長期的教育培養中形成的；

2、作為科學文化的理性素質，它包括人文、自然等學科在內的所有知識，它是人類文明與進步的產物；

3、作為倫理規范的道德素質，它主要以世界觀、價值觀、人生觀的形式存在，體現于實際生活中就是人倫道德乃至法律；

4、作為基礎與發端的體能、技能素質，它是將前三者付諸現實的物質基礎；

5、作為遺傳與環境相互作用的中介并決定個體差異的心理素質，是人的主體性結構的核心部分，推動、促進和制約著人的整體素質的發展、提高和優化。

二、監獄人民警察素質教育

（一）監獄人民警察素質教育的內容

監獄民警是作為特殊職業群體存在的，無論從個體發展的角度，還是從整體提高的要求看，民警素質教育必然是素質教育大工程的一個子系統，民警素質教育的目的、內容、結構乃至實施都必然遵循教育的一般規律。當前條件下，監獄人民警察除了應具有一個普通公民所應具備的素質外，筆者認為還應在以下幾方面加強教育，有所發展、有所提高：

1、政治素質 所謂政治素質，是指人在政治活動或政治事件中所體現的水平或狀況，是判斷一個人“向性”的主要依據。作為監獄人民警察來講，它是其素質構成的核心，也是一個普通社會公民能否從事這一職業的先決條件和決定性因素。具體來講，政治素質是通過個體在參與政治生活時的理論信仰、價值取向和活動能力來體現的，包括了政治立場、政治觀點、政治覺悟、政治鑒別力、世界觀、價值觀、人生觀等內容。如在“***”事件中，能否堅定立場、擺正態度、響應黨的號召，始終與黨中央保持高度一致就是對一個人政治素質高低最直接的考驗。據此，在教育過程中，我們可以通過加強理論學習和實踐鍛煉等形式來提高政治素質。

2、道德素質

所謂道德，簡言之就是個體在參與社會活動所應遵循的社會規范。身為監獄人民警察，不僅要遵守一般的社會道德，如“愛護公物”、“遵守公共秩序”等公共道德，還要遵守自己作為監獄人民警察所應具備的職業道德，主要包括職業態度、職業紀律等內容，具體有職業道德規范、人民警察職業紀律、人民警察職業作風，以及人民警察職業道德修養等內容。

3、業務素質

這里所指的業務，包含了知識和技能兩個方面，就知識方面而言，監獄人民警察除了應具備一般文化知識，達到一定學歷外，還應具備以下幾個方面的知識：首先是法律知識，這是作為一名執法者所必備的，它包括了《刑法》、《刑事訴訟法》、《監獄法》等一系列與監獄執法相關的法律知識；第二是相關業務知識，主要是指做好本職工作所必不可少的知識，包括了有關監獄的常識，有關罪犯的常識，以及管理教育、獎懲處罰的有關知識；第三是教育學、心理學的知識，這是由教育改造罪犯的職業特征所決定的。就技能方面而言，可分為口頭的表達能力，手上的操作能力和大腦的分析判斷、邏輯推理等抽象思維能力。

4、身體素質

身體素質是人體運動綜合能力的表現（如：走、跑、跳，速度、力量、耐力、柔韌性等），是公民能否從事監獄人民警察這一職業的基礎條件。除了應四肢健全、身體無疾外，還應具有強健的體魄、敏捷的反映能力、和諧的協調能力，這些都是可以通過后天的訓練獲得的。加強身體素質的訓練和培養，對工作中遇到的突發事件的應變處理很有必要。

5、心理素質

就這一方面而言，主要表現在要求監獄人民警察具有健康的人格，良好的自我意識能力，包括自我認識，自我體驗和自我調控能力，這其中又以自我調控顯得更為重要，這是由職業的特殊性所決定的。監獄人民警察由于職業和崗位的特殊性，特別要求具有良好的心理穩定性，要善于控制自己的情緒，包括喜、怒、哀、樂等易變的情緒，在工作中要注意培養有效調節自己心理狀態的能力，以不變應萬變。良好的心理素質是搞好管理工作，特別是教育改造罪犯的重要條件。

（二）監獄人民警察素質教育的現狀

監獄是國家的刑罰執行機關，它代表國家行使著懲罰與改造罪犯的職權；監獄人民警察，作為監獄工作的主體，是刑罰的具體執行者和實施者，是懲罰和改造罪犯的主體。因此，監獄人民警察的整體素質決定著我國刑罰的執行水平，代表著我國司法實踐的整體形象，而其個體素質則反映了我國司法隊伍的構成狀況，影響著“把罪犯改造好”這一目標的實現。由此，提高監獄人民警察的個體素質和整體素質，實施素質教育這一系統工程就顯得尤為重要。然而，在實際操作過程中，受認識水平、價值取向以及現實條件等因素的影響，民警素質教育違背了素質教育的本義，出現了應付考試的現象，運用教育原理的相關理論進行剖析，主要表現在以下幾個方面：

1、教育理念存在偏誤。現代教育理論認為，任何教育行為的展開都源于教育者的理念，即教育者對教育行為的認識，充分、正確的認識有助于教育目標的實現。民警素質教育的實施也不例外。素質教育是一項旨在提高受教育者綜合素質的工程，監獄系統實施素質教育的目的也在于此，即通過廣泛而深入的教育提高廣大民警的素質，從而提高他們駕馭工作的能力。但自實施民警素質教育以來，許多民警對素質教育的認識就一直存在著偏差，偏離了提高素質這一理念。在他們眼里，就是一門課程，就是人手一冊的《全國監獄人民警察素質教育》那本書。因此，從一開始許多民警就認為，素質教育就是要再學一本書，就是要考試；更有甚者，在此基礎上大加發揮，覺得這只是一個形式，連考試都是走過場的。在此觀念支配下，許多民警只是采取突擊性的猜題押題、死記硬背來應付最后的考核，素質教育又成了名符其實的“應試教育”了。

2、教育要素構建不齊。如上所言，素質教育是一種教育思想、教育理念，它具有系統性、長期性的特點。因此，實施素質教育并非一朝一夕或一個階段的事情，也不是幾個教育活動的簡單拼加，而是一個連續的、系統的過程，它需要有貫穿始終的指導思想、精心選取的教育內容、組織有序的管理機制、訓練有素的師資隊伍等一系列教育要素。然而,在實施民警素質教育的過程中，由于認識上的偏差，教育要素的構建是參差不齊的。首先，由于認識上的差距，對實施民警素質教育的指導思想只停留在搞好一個活動、完成一項任務上，還未上升到培養人、塑造人的高度；其次，對于教育內容的選取，受統編教材的限制，教育內容單一，以問答式呈現的教育內容只注重理論性的書本知識，缺乏實踐性的實際操作，缺乏系統性，不具針對性；第三，在管理體制上，現有的管理模式只是臨時的、階段性的，它不能將民警的素質教育貫徹于民警從警歷程的始終，缺乏長期性；第四，素質教育的實施需要有一支精通業務、熟悉教育理論、自身具有較高素質水平的師資隊伍，但從目前條件看，監獄系統內這類人才嚴重缺乏，反映在素質教育過程中，就是臨時性地選幾位具有專業特長的民警充當師資，以應教學之需。

3、教育過程渠道不暢。教育過程有狹義與廣義之分，狹義的教育過程指的是施教的過程，廣義的教育過程則包括了準備過程、實施過程和評價過程。本文所指的是廣義的教育過程，即包含準備、實施以及評價在內的大概念。從已有的實踐來看，教育過程中的渠道不暢主要集中反應在后兩個過程中，具體表現為：

（1）實施過程中工學矛盾突出。受當前押犯形勢、生產改造任務以及警力分布等因素的限制，監獄不可能抽出專門的時間來進行系統的教育，只能以短期輔導和課外自學相結合的方式進行，這就勢必造成廣大民警要利用工間時間看書自習，學習掌握相關理論知識，但這就與監獄有關上班期間嚴禁看書、看報的規定相矛盾，于是許多民警白天要忙工作，下班要忙家務，所剩學習的時間就幾乎等于零。

（2）評價過程中標準顯失公平。從目前來看，民警素質教育的評價是以考試為手段的，每名在編在職民警通過考試獲得一個屬于自己的分數，從表面來看，似乎比較公平，但其實用這種手段來檢驗素質教育的成果是最失公平的。不同年齡階段、不同工作年限、不同工作崗位的人掌握知識的能力、自身的知識面是不相同的，且各有所長，各有不足，但用同一試卷去考察他們，顯然會對一部分人有利，對一部分人不利，因此，考試的成績也就不能真正反應每個個體的素質水平。

（三）改進措施與對策

鑒于素質教育的客觀要求及民警素質教育的現狀，改進目前的教育狀況，使其更符合教育的基本要求、更符合素質教育的根本目的就顯得尤為迫切，經觀察思考，筆者覺得可采取以下措施：

1、轉變教育思想，更新教育觀念是基礎 素質教育本身就體現了一種新的教育思想。正確的思想觀念必須有正確的理論作指導。我們要加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的學習與指導，尤其是要以鄧小平教育理論為指導，運用鄧小平理論來指導我們解決實施素質教育的一系列實際問題。學習科學的教育思想，包括國內外教育家的先進思想、先進理念，推廣應用國內外各種優秀的教育科研成果。我們要具有批判吸收的精神，敢于接納外界先進的思想與理念。

轉變教育思想、更新教育觀念，首先要樹立大眾教育的思想，不僅要加強一般民警的教育，更要注重領導崗位民警的教育，要面向全體在編在職民警。其次要變一次教育終身受用的觀念為終身教育的觀念，迎接學習社會化的到來，順應時勢變化的需要。要打破課堂、教師、課本三中心的傳統，提倡受教育者為中心，尊重廣大民警的主體性，變要他學為他要學。要變傳授知識、死記硬背為主為培養能力、活學活用為主，尤其要注意培養民警的創新能力和實踐能力。要改變評價過程中只重知識、成績，忽視道德品質、工作技能的傾向，重視思想道德素質和實踐能力的培養與評價等等。

2、深化體制改革，為更多的民警提供學習機會是前提 “應試教育”頑癥的病因在于教育資源有限，現有的教育資源與日益增長的教育需求供需失衡，滿足不了人民群眾日益增長的接受良好教育、提高自身素質的需求。反應在監獄系統內，就是教育資源嚴重匱乏、師資不足、時間不夠、設備不齊，與之相反，受教育的需求卻與日俱增，許多民警急需提升學歷、拓寬知識面、掌握新技能。面對現實存在的矛盾，深化體制改革，為更多的民警提供學習機會是將素質教育落到實處的前提。

一是改革管理體制。要改革現有的“人防”策略，變嚴防死守為巧疏妙導，要充分發揮教育改造、監管改造的功效，提高“人防”的效率。將廣大民警特別是基層民警從“防堵”的一線上拆下來，使他們能有時間學習新的知識，有機會提高自身的素質。

二是改革辦學體制。實踐證明，以監獄投資為主的“自考”政策在提高民警的學歷上是行之有效的。同樣，對于民警的素質教育，也可采用這種模式，調動各方面的積極性，進一步改善辦學條件，采取走出去、請進來的方式，爭取社會力量的支援，形成以監獄辦學為主，聯合辦學為輔的新格局。

3、開展教學改革，著力培養民警的創新能力和實踐能力是核心

素質教育要落到實處，關鍵還在于教學過程，要把素質教育的思想落實到教學計劃、課程、教材、教學內容、教學環節等基本要素之中，使素質教育進入學科教學、課堂教學。

第一、改革課程與教材。打破現有的課程、教材體系，建立新的教育課程體系，試行國家課程、地方課程、監獄課程三者結合的新模式，編寫、制定適合本地區、本監獄的課程計劃與教材，吸收某些較新的觀念，使之貼近客觀現實、貼近民警工作。

第二、改革教學組織形式與教學方法。要改變現有的集中授課的形式，按照民警實際的文化層次、年齡、崗位等客觀條件進行編排，使教學組織更加合理，教學更具針對性。要允許選學現象的存在，鼓勵基礎好的同志采取自學的方式，把有限的教育資源留給更加需要者。在教學方法上，要提倡教師大膽嘗試新的方法，變填鴨式、灌輸式為啟發式、引導式，尤其要注意發揮廣大受教育民警的主體作用和主觀能動性。

第三、改革教學評價。全面改革現行的教學評價內容、方式與方法等，探索有利于實施素質教育的教學評價機制。要變單一內容的評價為綜合內容的考察，尤其要注重創新能力、實踐能力的考察。要通過教學評價的改革，推動素質教育質量的提高，從而全面提高民警的綜合素質，使之成為適應新時期監獄工作的人才。

4、加強師資隊伍建設，提高教師自身的素質是保證

建設高質量的教師隊伍，是全面推進素質教育的基本保證。目前，監獄系統從事素質教育的教師隊伍素質并不樂觀。知識老化、觀念陳舊、教學方法呆板等現象已日益突現，這些已不能適應時代發展的要求，提高教師自身的素質迫在眉睫。對于現有教師，要通過各種形式接受繼續教育，更新知識與觀念，提高教學水平；全面實行教師資格制度，面向系統內部廣納賢才，充實師資隊伍，對外要大膽突破，有針對性地引進客座教師，增加“新鮮血液”；引進競爭機制，實行教師全員聘任制，對不適應教學要求的堅決予以撤換。監獄領導在推進素質教育中具有特殊作用，要率先轉變觀念，擔負起創造性地將素質教育落到實處的重任，做好師資隊伍的管理工作。總之，只有培養出一批高素質的師資隊伍，將素質教育落到實處的美好愿望才有可能實現。

第二篇：淺談監獄人民警察綜合素質教育

淺談監獄人民警察綜合素質教育

[ 摘要 ] 文章主要論述了監獄人民警察綜合素質教育的問題。首先分析了當前監獄人民警察綜合素質教育存在的問題和產生的原因，包括教育政策、教育體制、教育科目、考核體系和教官隊伍等；其次提出了提高綜合素質教育的策略，包括深化體制改革、轉變教育觀念、創新教學方法、優化教官隊伍和提高領導能力；最后對素質教育的未來做出總結和展望。

[ 關鍵詞 ] 監獄；人民警察；綜合素質；教育

監獄人民警察的綜合素質，是指監獄人民警察在工作、生活、學習中所體現出來的內在特質，包括政治素養、法治理念、道德水準、業務水平、思想觀念、文化素質、身體素質和心理素質等多方面要素。監獄是國家的刑罰執行機關，監獄人民警察作為監獄的主體，擔負著懲罰與改造罪犯的神圣使命，其素質的高低直接關系到罪犯改造的成敗。全面提高監獄人民警察隊伍素質，是我們社會主義法制建設的需要，是我們當前建設社會主義現代化文明監獄工作的需要，是我們全面推進監獄體制改革又好又快發展的根本保證。

一、素質教育的現狀

近年來全國監獄系統堅持從嚴治警、依法管警、素質強警、切實保障的方針，大力加強隊伍的革命化、正規化、專業化建設，隊伍綜合素質明顯增強，建設水平穩步提升，一支訓練有素、紀律嚴明、作風嚴謹、具有強大戰斗力的監獄人民警察隊伍全面形成。然而 , 在實施素質教育的過程中，在教育理念、教育科目、教育體制及政策等方面仍存在不少問題。

（一）教育體制有待健全。素質教育活動的對象涉及全體警察，學習的內容覆蓋多個方面，這樣龐大的工程需要長期貫徹才能取得成效，決不能畢其功于一役。然而監獄系統現有的教育管理模式只是臨時性的、階段性的，往往是為了迎接考核驗收而突擊培訓，沒有形成長效機制。十年樹木，百年樹人，監獄應當建立完善的教育培訓制度，保證警察素質教育的連續性、漸進性，從而達到可持續發展。

（二）求學政策制約學習。監獄現行的教育培訓制度不鼓勵警察帶薪脫產學習。監獄基層警察的監管安全責任重大，肩負管教和生產兩座大山，長期脫產學習勢必造成一線警力不足，只能代以短期培訓或者自學的方式。警察隊伍中許多具有高素質高學歷的人才得不到施展才華的機會，工資待遇得不到提高，廣大警察普遍產生厭學情緒，這種現象嚴重阻礙了警察隊伍整體素質的提高。

（三）教育理念存在偏差。實施綜合素質教育以來，許多警察對素質教育的認識存在片面主義和形式主義兩種錯誤傾向。片面主義表現在，有些警察認為素質教育就是讀一本書、聽一次講座、寫一篇體會、搞一個活動上，沒有將素質教育長期地系統地開展下去。形式主義表現在，有些領導為應付上級驗收，熱衷于面子工程，偏重于培訓華而不實的科目。在錯誤的教育理念指導下，素質教育必然走上應試教育的歧途。

（四）教育科目結構不全。受統編教材的限制，教育內容的選取缺乏系統性，不具針對性，只注重書本上理論知識，缺乏工作上的實際應用。一提到綜合素質教育，不少人的理解就是隊列規范，似乎只要隊列走得好就代表警察隊伍的綜合素質高。有些警察入警十余年來從來沒有進行過射擊訓練，甚至連槍都沒有摸過，這種現象對于監管安全來說危害是顯而易見的。

（五）考核標準不盡合理。實踐中對素質教育成果的考核形式以書面考試為主，表面上看似乎比較公平，其實不然。不同職務和崗位的人需要的專業知識不同，不同年齡不同性別的人掌握知識的能力也不同，那么使用統一試卷統一標準考核不同的人顯然有失公平，甚至連開卷考試這種形式本身就是走過場，根本不能真實考察每名警察的綜合素質。

（六）優秀教官嚴重匱乏。監獄系統需要一支知識淵博、業務精通、素質過硬、經驗豐富的教官隊伍。然而警察隊伍中具有碩士以上學歷的警察人數太少，具有碩士以上學歷同時有監獄基層工作經驗的警察更是鳳毛麟角。臨時性地借調具有專業特長的警察充當教官理論水平

不足；聘請高校教師承擔素質教育重任又沒有監獄實踐工作經驗。如何在監獄系統內部挖掘培養高素質的教官是當務之急。

二、改進的對策

為適應監獄的改革與發展，警察的分類和崗位設置將不斷科學化、合理化，逐步走上專業化、專門化和職業化的發展軌道。要適應和滿足這些新的發展需求，必須進一步構建和強化監獄警察教育培訓工作一體化的體制和格局，并對現有的教育培訓工作在制度上進行改革創新。

（一）深化體制改革，充分拓寬警察學習機會

監獄系統現有的教育資源嚴重匱乏，教官數量不充足，教學設施不齊全，而許多警察渴望獲得進修的機會來提高知識水平，教與學之間的矛盾與日俱增，務必要改革現有的教育體系，為更多的警察提供學習機會。

1.完善辦學體制。進一步建立和完善由中央司法警官學院、省級司法警官學院和監獄培訓機構共同組成的監獄警察教育培訓體系。對監獄警察的學歷教育，需要進一步優化、完善培養模式和結構，如辦學定位和任務的準確把握，學科專業結構、培養目標、培養規格和培養要求的合理界定，課程體系的整體優化，教育教學環節的調整完善等等。要建立和完善監獄警察的繼續教育制度，牢固樹立終生學習、終身教育的觀念。

2.改革求學體制。首先，要建立真正意義上的非學歷、非國民教育性質的職業教育制度，制定監獄警察職業素養教育制度、職業技能培訓制度、全國統一司法警官職業資格制度以及終身化的繼續教育制度等。其次，要在制度層面上為警察求學提供便利條件。改革現有的單靠“人防”的監管模式，走科技強警之路，實行“人防”與“物防”、“技防”相結合的監管模式，減輕一線警察的工作壓力和思想負荷，使他們能有時間有精力接受教育培訓。

（二）轉變教育觀念，科學指導素質教育過程

隨著監獄人民警察綜合素質教育的全面推進和不斷深化，轉變教育觀念越來越顯得重要。教育觀念對教育實踐起著巨大的作用，它改革著教育的面貌，決定著教育的成敗。因而摒棄落后陳舊的教育模式，樹立現代教育觀念，是全面推進監獄人民警察綜合素質教育的根本保證。現代教育觀念將向五個方面轉變：一是由狹隘的質量觀轉向整體素質觀；二是由傳統的“灌輸式”接受教育觀轉向“選擇式”自主教育觀；三是由劃一性教育觀轉向個性發展教育觀；四是由“復制型”人才觀轉向“創新型”人才觀；五是由一次性、階段性學習觀轉向終身學習觀。

（三）創新教學方法，扎實培養警察實踐能力

素質教育的核心是創新教育，創新教育的實質是增強警察創新意識，培養警察創新能力，具體地說就是要讓警察學會創新學習。要把素質教育的思想落實到教學計劃、課程、教材等基本要素之中。

1.更新教學大綱。要按照“優秀警察重點培訓，年輕警察強化培訓，緊缺人才抓緊培訓”的要求建立新的教學體系，試行國家宏觀引導、地方自主指導、監獄自我創新三者結合的新模式，編寫、制定適合本地區、本監獄的課程計劃與教材。針對不同層次、不同崗位的需求，根據監獄人民警察隊伍的整體要求、結構變化以及個體崗位變換和職務變化，科學地調整培訓的內容及方式。糾正片面的素質觀，強調學以致用的原則，適當拓寬培訓范圍，增加對公文寫作、演講與口才、調查取證、分析判斷、警械具使用、儀器設備操作技能、射擊和擒拿格斗以及處置突發事件等能力的培訓。

2.創新教學方法。隨著教學理論與實踐的發展，現代教學方法發展趨勢主要表現在：重視培養自學能力和創造能力；重視學習方法研究；教學方法由單一向多樣化發展；重視非智力因素作用；重視調動學習的積極性；應用教育學和心理學研究成果；在教學手段上廣泛使用現代科技設備。探索新的教學方法，提高教與學之間的互動性，充分調動警察的學習興趣，讓警察想學，讓警察能學，讓警察會學。按照警察的不同學歷、年齡、崗位等條件編排課程，允許警察按照崗位需求自主選學課程，從而達到教———學———用相統一。

3.改革考核制度。考核制度是全面衡量教學效果的評價機制，制定科學的考核標準才能有利于綜合素質教育的實施。科學的考核標準具有多元性、整體性、過程性的特點。多元性就是要充分調動不同的考核主體開展考核活動，尊重每名警察的不同意見，培養警察多元的思維能力。整體性就是要關注警察整體、全面的發展，每名警察都有其優勢和弱勢，教學就要長其長、短其短。過程性就是要讓考核貫穿于教學活動的始終，教官和警察要形成過程性和動態性考核的意識和能力，自覺地開展考核，發揮考核的作用。

（四）優化教官隊伍，全力提高綜合教學水平

在警察隊伍當中選拔培養優秀的教官是全面推進素質教育的基礎，只有培養出一批高素質的教官隊伍，才能將素質教育落到實處。目前，監獄系統從事素質教育的教官知識結構老化、教學方法呆板等現象日益凸現，提高教官自身的素質迫在眉睫。教官管理上應當引入優勝劣汰的競爭機制，面向系統內部廣納賢才，對不能勝任素質教育的教官必須再進修；對外采取“走出去”和“請進來”的學習方法，適時邀請社會名人或高等院校的專家學者，為基層警察進行專題授課；有計劃地分批派送警察外出學習培訓和考察，擴大視野，增長知識。

（五）提高領導能力，充分發揮模范帶頭作用

整個隊伍的素質，“領頭羊”是關鍵。要提高監獄人民警察的整體素質，首先要提高領導干部隊伍的素質。在新的形勢下，領導干部必須要做好以下三點：一是要具備創新思維、開放思維。只有領導干部解放思想，集思廣益，虛心聽取多方意見，好的建議才能被采納、被推廣，綜合素質教育改革才能深入開展；二是要發揚注重實干、艱苦創業的精神。領導干部要摒棄過去急功近利的工作作風，不盲目追求面子工程，踏踏實實解決素質教育中的實際問題；三是要有當專家的本領，要有敢于“演大戲”的勇氣。“火車跑得快，全靠車頭帶”，領導干部自身具備相當的素質，廣大警察才會積極效仿。監獄領導要身先士卒努力營造“以勤奮學習為樂，以知識更新為榮”的良好學習氛圍。

三、展望

全面提高監獄人民警察隊伍綜合素質是我國社會主義法制建設的需要，也是建設社會主義現代化文明監獄工作的需要。開展監獄人民警察綜合素質教育活動將進一步增強監獄人民警察履行崗位職責、確保監所安全、實施科學管理、提高教育改造水平、嚴格公正文明執法以及處置突發事件這“七種能力”。通過開展綜合素質教育活動，進一步打牢廣大警察執法為民的思想基礎，增強政治、業務、體能素質，全面提高公正執法、教育改造、處置突發事件的能力，把監獄勞教人民警察隊伍的革命化、專業化、正規化建設提高到一個新的水平。

第三篇：淺談監獄人民警察綜合素質教育

淺談監獄人民警察綜合素質教育

摘要：改革開放使國內形勢發生重大變化，隨著法制與民主建設的進程加快，人民警察隊伍的素質得到較大提高，監獄工作也逐步走上科學文明的、法治的可持續發展道路。但發展的同時也帶來各種犯罪的劇增，空前提高的嚴格執法，文明行刑的要求使監獄工作難度增大，使得部分監獄人民警察難以適應監獄工作要求的新變化，而人民警察又是監獄工作的主體，是懲罰與改造罪犯的直接踐行者，因此，人民警察的素質教育直接影響著監獄的文明建設及可持續發展。關鍵詞：監獄人民警察 素質教育 提高途徑

監獄是國家的刑罰執行機關，擔負著懲罰與改造罪犯的職責，同時也是維護社會穩定、“確保一方平安”的重要力量。近年來，隨著社會各界對監獄工作關心程度的提升和監獄系統自身建設步伐的加大，廣大監獄民警的政治素質、業務素質、文化素質、身體素質和心理素質有了顯著提高。司法部《2003—2005年監獄勞教人民警察隊伍建設規劃綱要》的頒布實施，更是興起了新一輪監獄人民警察素質教育的高潮。

一、素質教育的現狀

就目前我國監獄的管理工作來看，監獄人民警察的素質教育從整體上講是好的，但是隨著國內形勢的不斷變化，社會主義制度的不斷發展，社會文明建設進程的不斷加快，監獄作為我國現階段不可或缺的有機組成部分之一，必須與社會的發展進程相適應，因此要求監獄人民警察也得與時俱進地全面發展，具備更高素質來適應不斷發展和完善的我國的監獄管理工作。但是，從各種案例、事件中都可以看出，還存在相當部分的監獄人民警察不能適應這種時代發展的要求，具體表現在以下幾個方面：

（一）政治敏感性不夠強

監獄人民警察是指依法從事監獄管理、執行刑罰、改造罪犯工作的人民警察，是國家懲罰及改造罪犯的工具，是為實現建設和完善社會主義法治社會的我國目標的動力及支柱，但是存在相當一部分監獄人民警察沒有過硬的政治敏感性，不能將自己執行職能的活動與國家目的結合起來，把監獄人民警察看作一般的就業、謀生，因而得過且過，只要能夠保證按時領薪水，保住飯碗，自己的工作是否符合法治的精神則不關心，或者關心甚少。這種狀況在一定程度上阻礙社會主義法治社會的建設及發展。

（二）廉潔意識不夠強。

公正執法，廉潔從政，是每一名人民警察都應該履行的職責，對罪犯實行平等對待，文明執法是監獄管理工作的實質要求。但始終存在著部分監獄人民警察為圖一己私利，執法不守法，利用手中掌握的警察權謀取私利，對罪犯不能實行公平對待，甚至與罪犯打成一片，其行為與《監獄法》及建設文明監獄的要求相違背，實在有損人民警察的執法形象，成為監獄人民警察隊伍建設的嚴重障礙。

（三）愛崗敬業精神在退化 新中國幾十年的監獄工作中，涌現出無數獻身于監獄事業的先進典范，大力發揚了艱苦奮斗的我國民族優秀的傳統文化，使監獄事業充滿了活力。

但近些年來，受到了社會發展的消極影響，那艱苦奮斗，吃苦耐勞的優秀傳統開始流逝，相當一部分監獄干警開始了與社會其他部門及各個行業橫向的、縱向的比較，認為監獄工作環境差，工作壓力大，獲得的報酬小，越比越納悶，越比牢騷話越多，就好像我在喀什的金墩監獄實習期間，在與相當部分干警的交流中，總離不開以上話題。他們都拋開了監獄管理工作的目的，以切身利益來理解從優待警的觀念，因此精力不能集中在監獄管理工作上面，采取消極工作的方式，使罪犯的改造效果有所下降。

（四）業務水平不夠高

隨著社會主義市場經濟的發展及社會主義法制社會的建設，我國司法部提出建設現代化文明監獄的宏偉目標，要求監獄管理工作對罪犯有較高的改造質量，同時從市場效益的角度來看，又要求監獄必須有較好的經濟效益，因此，要同時實現以上兩個目標的關鍵在于監獄干警要有較高的業務管理水平。但是據我了解，就目前情況來看，干警的業務水平存在不足。監獄企業的收益對監獄干警的切身利益沒有緊密聯系，存在部分監獄干警對監獄企業生產愛理不理；有的監獄干警對市場經濟的知識了解甚少，甚至一些必要的經濟法律知識有所缺乏，適應市場變化能力差，致使生產管理絮亂，給監獄經濟造成損失。

（五）專業知識結構不合理近些年來，監獄是通過人才市場公開引進招錄大批人民警察，雖然使監獄人民警察的文化結構得到了很大改善，大部分監獄人民警察都具備中專以上文化水平，確實提升了人民警察隊伍的文化素質。但是，公開招考造成專業就業的不對口，使相當部分相應專業的人才進不來，進來的人相當一部分不具備監獄管理所必須的專業知識，上崗后那進行兩個月左右的培訓，也只能了解一些相關知識，加之沒有在相關部門進行實習，幾乎不具備監獄工作的基本的工作能力，在工作崗位上一切都是從零開始。

（六）身體素質不夠好

監獄管理工作是一個多元化的工作，那就意味著監獄人民警察職能的多元化，必須直接承擔確保監舍安全、生產安全、執行刑法和改造質量等多重負擔，工作壓力大，經常是超負荷的工作，致使監獄人民警察缺少鍛煉身體的時間，加之特殊的工作環境及工作對象，無論對肉體還是精神，都是一種損耗。總之，監獄人民警察的身體狀況令人擔憂。

二、提高監獄人民警察素質教育的途徑

隨著我國法制社會建設進程的不斷發展，《中華人民共和國監獄法》的頒布實施及其修改，標志著我國刑法的不斷完善，為監獄管理工作指明了方向，使監獄管理工作真正做到有法可依、有規可循，大大地減少了監獄在執行刑罰時的錯誤，這對于監獄人民警察可謂福音。但是，怎樣才能具備把先進科學的知識與罪犯改造相結合的觀念和能力，怎樣才能贏得良好的社會聲譽及樹立完善的社會形象，其關鍵就是要求監獄人民警察必須提高素質。提高監獄人民警察的素質已經成為刻不容緩的政治任務，以下我從幾個方面的建議：

（一）加強政治文明建設

監獄人民警察是我國監獄對罪犯實行懲罰與改造的直接踐行者，其擔負著執行刑罰及實現改造效果的任務，因此要求人民警察必須首先具備較高的政治素質，要有堅定的政治立場，有較高的政治思想覺悟，忠于黨和人民，同時具備較強的戰斗力，因此要求相關部門和監區、分監區要正確理解政治工作的實質意義，明確政治工作的核心職能，讓政治工作滲透到監獄管理工作各層面，從政治工作上培養監獄人民警察建設社會主義特色社會的政治工作理念，使我們樹立好正確的世界觀，人生觀及價值觀，讓我們從根本上成為一名合格的監獄人民警察。

（二）建設良好警風，提高廉政意識

堅持從嚴治警及從優待警。在新時期要實現監獄人民警察素質的真正提高，既要有教育為基本手段，也要有監督管理作強力保障。相關部門要對監獄人民警察進行法律法規的普及教育，樹立良好的警風，清正廉潔，讓每個干警熟悉《人民警察法》《監獄法》，對違反法規的處罰要加大力度，無情曝光。加強監督管理工作，對監獄各項工作活動進行監督，杜絕僥幸心理。

（三）加強社會主義道德建設，增強監獄民警愛崗敬業精神 將社會主義道德與人民警察職業道德相結合規范監獄人民警察的基本工作道德規范，以約束及鼓勵監獄人民警察認真工作，努力工作及熱愛工作，將監獄人民警察的基本工作道德規范提倡成為監獄民警工作的道德文化，促進監獄人民警察提高道德認識，培養較強職業責任感與職業熱愛感，采取一定獎勵手段鼓勵先進者，以一定批評手段鞭笞落后者，大力發展愛崗敬業的工作精神。

（四）提高業務素質，強化工作能力

一、建立分級輪訓制度。根據各崗位層次的不同進行知識培訓，對各科，各監區領導注重政治理論及綜合處理復雜、突發問題的能力培訓，對其他干警注重實際工作崗位的職能工作任務的培訓。

二、注意改進培訓方式。既要有傳統的課堂培訓方式宣傳專業理論知識，也要采用如情景模擬形式教學，提高監獄人民警察實際操作能力，學以致用，增強培訓的效果。

三、注重再教育。人云活到老學到老，面對現今一個信息爆炸的年代，全社會都空前發展的狀況，不學習、不提高原有知識就以為這落后、被淘汰。只有注重再教育，人才會得到新知識、新理論來解決新狀況，監獄人民警察才能不斷適應監獄管理工作的不斷發展，才能更準確，更有效的執行工作職能。

（五）堅持體能訓練，提高身體素質

健康的身體是警察工作、生活的根本，要繼續堅持定期為監獄警察體檢，并根據體檢情況建立警察健康檔案，確保個性問題早發現、早治療，共性問題有針對性地解決，重點預防。建立警察活動中心，豐富警察業余文化生活，定期舉辦健康講座，增強保健意識，堅持搞好警察體能訓練，不斷提高身體素質。總之，提高監獄人民警察隊伍素質不是一朝一夕、一蹴而就的事情，而是一個漫長的過程。但是，有各級黨委的正確領導，有全體人民的大力支持下，我國一定會建立起一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的監獄人民警察隊伍。

第四篇：監獄人民警察

有這樣一群警察,他們工作在司法戰線,獻身于在押罪犯監管改造事業,有人形容他們的工作是看守著老虎籠,火山口,炸藥庫。他們每天面對的都是那些接受刑罰和改造的罪犯，工作內容相當枯燥，他們要寫各種各樣的本冊，個別教育談話記錄，他們值班值宿時間之長是你無法想象的，他們的工作容不得一點疏忽，即使下班了還要為單位的事情負責，他們承受著很大的壓力同時卻要要及時的疏導罪犯的心理，他們不被人熟知似乎很神秘......、但是就是這樣一群人，卻被形象的比喻為“靈魂的工程師”。十幾年前的巴楚還是滿目瘡痍，宛如凄涼的荒漠，前輩們就是在這片土地上帶領著想改變自己的人一起艱苦卓絕的創業。頂嚴寒，戰酷暑，舍小家，顧大家，默默地戰斗在監獄這塊特殊的熱土上，整天面對著單調而又枯燥的管教和生產工作，堅守在最危險、最平凡的崗位上，一干就是十幾年甚至是幾十年，奉獻了自己，奉獻了子孫，奉獻了可能拿出的一切??

一年一年，前仆后繼，無數的獄警將他們最美好的青春奉獻給了一年一年的那片純潔的棉花地。陽春四月，大地復蘇，又到春耕時，“時間再緊，也不能忽視春播各環節的作業質量，一定要保證一播全苗。”這是我們給自己定下的目標，也是我們對國家的承諾。為了把好春播第一關，確保今年豐產豐收，我監獄落實干部業務責任制，對春耕春播工作精心組織、合理部署。播種前做到拾凈殘膜、雜物，整好地，播種時適時開機，嚴格按照播行端直，接行準確，下籽均勻，深淺一致，覆土良好，犁到頭、播到邊的技術要求實施；同時對播種工作進行全程跟蹤指導，及時檢查播種質量，協調解決春播工作中遇到的問題。有人說“犯人有期，干警無期”，可是在我們選擇這個職業的時候，我們就知道我們必須本著恪盡職守的原則去無私奉獻，因為我們是光榮的獄警，是廣大人民群眾在養我們，我們要盡最大的努力去保障人民的生命財產安全。我們付出的辛勤汗水人民也一定看得到。作為新時代的監獄人民警察，我們的使命神圣而偉大，我們的任務艱巨而光榮，我們的事業充滿艱辛和光明，一年之計在于春，做好春播工作，對于我們全年的生產目標意義重大，讓我們多一份實踐，少一點虛浮；多一份追求，少一點私情；多一份奉獻，少一點索取。讓我們的青春無悔，讓我們的青春在奉獻中閃光！

第五篇：監獄人民警察隊伍建設

關于監獄人民警察隊伍建設相關問題的思考

監獄是國家刑罰執行機關，承擔著懲罰和改造罪犯的重要職責。監獄人民警察隊伍是一支重要的執法隊伍，肩負著把罪犯勞教人員改造成為守法公民、維護監獄勞教場所安全穩定的重要使命。建設一支高素質的監獄勞教人民警察隊伍，提高公正廉潔執法水平，對于切實履行監獄工作職責，維護社會和諧穩定，促進經濟社會發展具有十分重要的意義。進一步加強監獄人民警察隊伍建設，教育廣大干警堅定理想信念，始終保持政治上的清醒和堅定，堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者，對于鞏固黨的執政地位，鞏固國家政權，維護國家長治久安，具有十分重要的意義。進一步加強監獄人民警察隊伍建設，不斷提高廣大干警業務素質和執法水平，提高教育改造質量，對于正確履行監獄勞教工作職能，促進社會和諧穩定，具有十分重要的意義。進一步加強監獄人民警察隊伍建設，努力培養造就一支具有改革精神、創新意識和過硬本領的高素質監獄人民警察隊伍，對于加快監獄體制改革、監獄布局調整、監獄勞教信息化建設，推進監獄工作改革發展，具有十分重要的意義。進一步加強監獄人民警察隊伍建設，不斷提高廣大干警的政治素質和技能、體能素質，增強做好新形勢下監獄工作的能力，對于廣大干警適應形勢任務的新要求和人民群眾的新期待，更好地履行職責使命，具有十分重要的意義。

加強監獄人民警察隊伍建設，首要的是加強思想政治建設。只有堅持把思想政治建設放在首位，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝隊伍，深入學習實踐科學發展觀，深入開展社會主義核心價值體系教育和社會主義法治

理念教育，才能使廣大干警始終堅持“三個至上”，切實做到“四個在心中”，始終做黨和人民的忠誠衛士。

加強監獄人民警察隊伍建設，就要大力加強執法規范化建設。公正廉潔執法是監獄勞教工作的生命線。只有不斷加強執法規范化建設，強化執法宗旨教育，加強執法監督和警務督察，才能使廣大干警進一步端正執法理念，規范執法行為，不斷提高公正廉潔執法的水平。

加強監獄人民警察隊伍建設，就要切實提高業務能力。只有堅持把業務能力建設放在突出位置，下大力氣提高廣大干警的執法能力、教育改造能力、維護監所安全穩定能力、應急處置能力、信息化實戰應用能力和開拓創新能力等各種業務能力，才能不斷提高監獄人民警察隊伍履行職責的能力和水平。加強監獄人民警察隊伍建設，就要不斷加強領導班子建設。只有選好配強監獄各級領導班子，全面提高領導干部貫徹黨的監獄工作方針、履行監獄勞教工作第一責任、推動監獄勞教事業科學發展的能力和水平，把監獄各級領導班子建設好，才能為建成一流隊伍、創造一流業績提供堅強保障。

加強監獄人民警察隊伍建設，就要大力加強作風建設和反腐倡廉建設。警察作風事關監獄工作形象。要切實加強作風建設，教育廣大干警樹立良好職業道德，弘揚奉獻精神，嚴肅警容風紀，樹立隊伍良好形象。反腐倡廉既是隊伍建設的重要內容，也是重要保障。只有堅持把反腐倡廉建設擺在突出位置，加強廉潔從警教育和對干警的監督，嚴肅查辦違紀違法案件，切實完善反腐倡廉制度，才能不斷提高監獄勞教人民警察隊伍拒腐防變的能力。

加強監獄人民警察隊伍建設，就要大力加強監獄人民警察世界觀、價值觀的教育，加強警察職業道德的培養，為建設學習型監獄民警隊伍提供良好的內在動力。人的世界觀、價值觀并非先天具有，需要培養造就。首先，監獄民警的價值觀是以其每位成員的價值觀為基礎建立起來的，因為每個人的價值觀也并非個人獨創，它也是從社會的價值觀中選擇和汲取的。其次，監獄機關為了引導每位成員去完成自己的工作，也須確立一套價值觀念，通過法紀、行政、教育等手段把它輸送到每位民警的思想中。概括地說，警察的世界觀和價值觀，在監獄機關工作中占有主導地位并得以體現。各級監獄機關應加強對監獄民警的全心全意為人民服務的宗旨教育，以監獄一線的英雄模范人物為榜樣，在監獄民警中大力倡導以為人民服務為核心的集體主義、社會主義思想和艱苦創業精神，形成良好的人民警察職業道德，形成積極向上的精神價值、道德價值、人格價值，形成高尚的社會公德、職業道德、家庭美德，以及對他人、社會、集體、國家的正確態度，做有理想、有道德、有文化、有紀律的新時代人民警察。

隊伍建設是監獄工作永恒的主題。各級司法行政機關也應該適應形勢任務的新變化新要求，從黨和國家工作大局和監獄事業發展全局的高度，充分認識加強新形勢下隊伍建設的重要性和必要性，堅持不懈地抓好隊伍建設，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的監獄人民警察隊伍，不斷推動監獄勞教工作改革發展，為維護社會和諧穩定、服務經濟社會發展作出積極貢獻。