第一篇：當前中小企業面臨的主要問題及對策建議蘭溪

當前中小企業面臨的主要問題及對策建議蘭溪市 字數：2238 2008-10-29

近幾年來，蘭溪市中小企業堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實“兩創”戰略，全市中小企業發展

迅速，企業規模不斷擴大，上規模企業從2005年的239家增至目前的390家，銷售額超2000萬元的中小企業增至170家，比2005年增加了63家。但在發展過程中也面臨著一些問題，特別是今年以來，國內外經濟形式急劇變化，經濟增長速度明顯減緩，面臨的問題更值得關注。

一、今年以來我市規模以上中小企業經濟運行情況

1-9月份我市工業總產值283億元。同比增長17.6%，其中規模以上中小企業工業總產值245.2億元，同比增長19.4%，銷售收入245.7億元，同比增長20.3%，利稅11.7億元，同比下降27.9%，其中利潤總額2.7億元，同比下降62.9%。

二、當前我市中小企業面臨的主要問題

（一）企業生產經營資金趨緊。融資困難是影響中小企業經濟效益的首要問題，也是當前面臨的最主要最棘手的問題。銀行中長期貸款主要頭像一些大集團、大企業，而我市一些成長型的中小企業往往擴展勢頭迅猛，技改方面急需資金投入，急需中長期貸款。1-9月，全市規模以上中小企業財務費用增長23.2%,其中利息凈支出增長23%，虧損面達35.9%，虧損總額2.1億元，比去年同期增長66.1%。

（二）要素成本急劇上升。主要表現在土地、資金、勞動力等要素成本的上升。上半年我市工業用地缺口達600畝，中小企業擴大規模需要更多的土地，而實行招拍掛后，企業征地成本大幅度上升，小企業的用地更加難以保證。新一輪的能源原材料價格上漲，對加工制造業為主的工業結構不堪重負。以紅獅水泥為例，初步估算，上半年煤成本增加近7000萬元，礦石采購成本增加6000萬元，勞動報酬新增500萬元。

（三）宏觀政策對中小企業影響加大。我市中小企業以傳統行業為主，高能耗企業多，易受宏觀政策影響，紡織、冶金、建材、化工等行業的中小企業受節能減排政策的影響十分明顯。同時國家對資源能源價格改革進一步推進，今年已上調電價和油價，企業投資和經營成本壓力明顯上升，僅電價上調就增加中小企業成本就達7000多萬元。

三、解決當前中小企業面臨的主要問題的對策建議

為積極應對當前中小企業發展中遇到的問題，切實采取有效措施，幫助中小企業渡過難關，針對當前面臨的主要問題，建議采取以下措施：

（一）加大財政扶持力度，增強企業發展信心。依法運用財政扶持手段，確保財政對中小企業的投入逐年增加，對中小企業專項資金作出明確規定。加強思想引導，宣傳當前是困難期也是發展機遇期，增強企業投資信心；對重點投資項目實行“一廠一策”，做好個性化服務，提供寬松的政策環境。

（二）做好資金鏈安全保障工作，緩解企業資金困難。

第一，組織開展各種形式的中小企業與銀行業金融機構融資合作，加強銀企溝通。積極推廣融資平臺的運作經驗，引導更多的商業銀行通過金融創新加大對中小企業的信貸支持。比如，以生產普通空調壓縮機為主的蘭溪市藍海公司在蘭溪市農村信用合作聯社的支持下跨過了資金緊張的門檻，成功開發出一系列延伸產品。

第二，由市政府設立企業融資和風險救助專項資金，對中小企業貸款進行貼息，對銀行及擔保公司進行風險補償，對出現資金鏈危機的企業進行應急救助。

第三，建立重點企業重大信息通報制度和工作例會制度，及時掌握通報企業資金鏈維系情況，形成有效的預警機制。

（三）最大限度盤活中小企業的現有資源，增強企業融資能力。

我市中小企業由于歷史原因、未批先建等原因，許多企業尚未辦理土地證及房產證，初步估算資產沉淀3億元以上，建議采取靈活政策，對畝產稅收超3萬元的成長型中小企業優先安排土地指標，辦理各類權證。

（四）加強對企業投資方向的規范和引導。

根據我市工業經濟形勢發展的變化，進一步完善“十一五”期間蘭溪工業產業發展規劃，并建立與之相配套的產業指導目錄，全面系統地提出我市工業產業結構調整方向，分為鼓勵類、允許類、限制類、禁止和淘汰類，逐步使我市產業結構由高能耗、勞動力密集型向技術、資本密集型方向轉型。今后在項目引進和發展上，原則上優先考慮四大產業：裝備制造業、銅鋁新材料、新型紡織業和利用金華汽車產業優勢，積極引進汽車配套企業。

（五）完善勞動力培訓機制。

我市外來務工人員較少，要立足培訓為主、引進為輔，大力發展職業教育，開展培訓服務，重點鄉鎮、工業

集聚區建立培訓基地，進行有針對性的委托培訓和就業指導，同時充分發揮行業協會的培訓功能，形成勞動力優勢，提高勞動效率。

（六）提高公共服務質量，改善企業發展環境。

我市工業經濟服務月中，共梳理出規上企業發展中存在的困難145項、重點技改項目涉及的問題38項。通過聯系的市領導和承辦單位的協調處理，目前交辦的145項困難已有113項得到解決或基本解決，38項問題中有31項已解決或正在解決，活動取得階段性成果。建議市政府繼續增強工業經濟領導小組辦公室的綜合協調監督職能，建立一套工業企業問題反映、交辦，辦理反饋、評估的長效服務機制，協調各部門，即使盡早幫助企業解決問題。繼續清理和整治“亂收費”等行為，規范涉企收費和行政執法，切實減輕企業負擔

第二篇：中小企業面臨的問題及對策

中小企業面臨的問題及對策

2014年，據工商局數據顯示，全市中小微企業455家，其中規模企業221家。中小微企業就業人數為38178人；總產值占全市規模工業比重96.51%；稅收占全市工業比重79.09%。與大型企業相比，中小企業面臨的困難和問題依然突出，主要表現在以下幾個方面：

一、融資難，融資貴。

中小企業融資難：我市中小企業融資高度依賴于內源融資，企業業主資本和內部留存分別占中小企業資金來源的35%和30%；由于中小企業貸款獲得抵押物難，尤其是初創企業；申請無抵押物的信用貸款難；尋求第三方擔保難；中小企業獲得銀行貸款的條件相對苛刻等原因導致以銀行貸款為主的外源性融資渠道不暢。

中小企業融資貴：融資成本高，銀行貸款利息10-15%，社會融資更高。銀行貸款的成本構成：基準借款利率+咨詢費+擔保費+過橋資金費，成本高的達到貸款額度20%左右。民間借貸成本構成：接近銀行同期基準借款利率的4倍+變相咨詢費，一般達到24%甚至更高。

二、傳統中小企業轉型升級難度大。

多數中小企業自身沒有研發能力，也難以從外部獲取。另外，國家沒有建立為中小企業提供技術來源的體系。絕大部分中小企業屬于基礎差、底子薄、抗風險能力低的弱勢群體，他們大多是勞動密集型的行業，產品單一，技術水平較低，大多數企業沒有研發能力、核心技術和自主知識產權，即使有自主品牌的也大多靠貼牌生產，沒有定價權和議價能力，沒有市場主導權，無法形成市場壟斷和技術壟斷。這些大大小小問題的存在，嚴重制約了企業的發展和規模的擴張。

三、企業勞動用工問題制約了企業擴大再生產。勞動用工存在用不起、找不到、留不住等問題。一是隨著工資標準的上調，企業普遍反映負擔重，用工用不起；二是企業由于招收普工難，一線工人不足，有些企業無法擴大生產規模或無力完成訂單生產任務；三是部分城鄉求職人員技能單一或根本沒有技能和技術，文化水平不高，限制了企業招工的選擇范圍；四是企業職工在就業上有了更多選擇余地，對薪酬待遇和工作條件的期望值升高，同工不同酬也加大了職工的流動概率，加大了企業在職職工的流動性，減弱了企業凝聚力,導致企業留不住有技能的職工。

四、扶持政策難落實，政策扶持力度不夠。近年來，國家、省、市都出臺了多項促進中小微企業發展的紅頭文件，已制定了一些支持中小企業發展的政策。我市也制定了“**市扶持中小微企業政策”。而事實卻是中小微企業的困境始終沒有得到緩解，很多政策難以落實到位。如財政部、工業信息化部關于印發《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》的通知（財庫[2011]181號）規定，“政府有關部門應當預留本部門政府采購預留總額的30%以上，專門面向中小企業采購”，在實際操作中難以落實到位。另外，也有企業反映減免稅費政策沒有完全落實到位。

幫助扶持中小企業突破困境，促進中小企業發展，實質是要改進整體經濟環境，以政府為主體、多部門協調配合才能真正幫助中小企業擺脫困境。

一、提供金融支持，解決融資難、融資成本高問題。

1、各承貸銀行要對符合產業政策要求、市場前景較好、資金周轉暫時出現困難的工業企業采取有效措施不壓貸、不抽貸，努力解決企業融資難題。

2、積極支持融資性擔保體系建設，健全間接融資服務，完善配套措施，政府為擔保機構提供一定財政補貼。進一步發揮中小企業信用擔保組織和擔保基金的作用，為市內信譽良好、發展潛力大、抵押物不足的中小企業提供信用擔保，同時引進更多的擔保公司，為我市中小企業提供資金支持。

3、完善金融支持中小企業發展績效考核體系，適度放寬中小企業呆賬核銷條件，特別是中小企業不良貸款處臵政策，為金融機構減壓助力。

4、支持和鼓勵企業股權融資，引進戰略合作伙伴，對成功融資及新上市的企業按有關規定給予獎勵。

二、創建優質的中小企業，提升企業的整體素質和競爭力，加速企業轉型升級。

1、將中小企業列入政府服務的重點，政府應積極主動的為有需要的中小企業提供融資擔保服務、技術創新服務、創業服務、管理咨詢服務、法律服務、信息服務、市場開拓服務、人才培訓服務及其他服務。

2、要構建創新平臺，為企業轉型升級提供技術來源。通過發揮商會、工商聯等民間組織的橋梁和紐帶作用，用好社會各類創新資源，為企業搭建創新平臺，開展產業聯盟創新、產學研合作創新、提高創新速度和效率。

3、完善公益性技術中介服務體系，幫助中小企業提高技術應用能力。政府應與大中型企業或重點院校聯系，形成長期公益講座或企業巡診模式，為本地中小企業引進先進技術提供有力環境。

三、識別人才、挖掘人才、留住人才。

1、全方位招募招聘人才。組織大型招聘和專場人才招聘相結合、線下招聘和網絡招聘相結合、市內招聘和市外招聘相結合，以及民營企業招聘月等各類招聘活動，解決企業人才和用工需求。

2、企業、勞動者需要調整，政府應致力于提升勞動者素質。通過市人力資源和社會保障局制定高技能人才培訓計劃，開展免費訂單培訓和職業技能對口培訓，按有關政策給予培訓補助，切實提升企業管理型人才和技能型人才水平。

3、通過市經信局、市科技局制定培訓企業家計劃。對有需求的企業員工進行職業生涯規劃，協助員工正確認識自己，樹立長遠發展目標。四是為優秀的人才解決“后顧之憂”。我市對部分企業法人發放了“金卡”，在部分問題如子女就業、交通通行等問題上提供了優惠待遇，但還是有一定的局限，對企業的優秀員工也應提供多方面的優惠待遇和幫助。

四、加大政策扶持力度，促進企業健康發展。

1、梳理現有政策，取消“過橋”資金，推出“中長期”貸款及政府貼息政策，以低于市場利率向中小企業提供專項扶持基金，如設立中小微企業發展專項資金、科技型中小微企業創新資金、名牌產品獎勵資金、企業技改貼息資金、高新技術產業化資金等，以推進中小微企業技術創新，加快產業升級和結構轉型。充分發揮財政資金的引導示范作用，最大限速發揮財稅政策撬動社會資金投向中小企業的杠桿作用。

2、出臺相關政策，鼓勵技改，降低用工成本。對于技改重點放在產品結構調整、工藝水平和產品質量提高、裝備智能化、節能降耗、環境保護、安全生產等方面的企業要給予支持鼓勵；對勞動密集型企業加大資金扶持力度，有針對性地減免部分稅費，按照企業實際安排勞動力人數給予財政補貼，適時降低企業和職工“五險一金”比例，以緩解由于用工成本的上升帶來的困難。

3、政府要抓大扶小，采取積極有效措施，落實鼓勵中小企業發展的一系列政策，為中小微企業的發展創造寬松的環境。發展龍頭企業的同時，要培育中小企業。充分發揮中小企業服務中心、**市工業園中小企業孵化基地的作用，為我市培育壯大更多企業，做大縣域經濟這個“蛋糕”奠定基礎。

4、加大專項督查力度，著力解決政策“不落地”問題。打通政策貫徹落實的“最先一公里”和“最后一公里”，推動各項決策部署落到實處、取得實效，發揮政策效應。

第三篇：當前街道(鎮)統戰工作面臨的問題及對策建議

當前街道（鎮）統戰工作面臨的問題及對策建議

發布時間：2010-8-16

撰稿部門：攀枝花市東區區委統戰部

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街道（鎮）統戰工作是我黨統一戰線工作的組成部分，也是基層黨建工作的重要組成部分。街道（鎮）統戰工作的水平，體現基層組織的執行力，事關各項事業的發展和社會穩定。如何有效地開展新形勢下的街道（鎮）統戰工作，是當前擺在各級統戰干部面前的一個重要課題。結合近年來的工作實踐，經過前一段時間的調研和思考，現就做好新形勢下的街道（鎮）統戰工作談幾點認識和看法。

一、當前街道（鎮）統戰工作的現狀及存在的問題

中共中央《關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》（中發[2006]15號文）和第20次全國統戰工作會議召開以后，各地基層鎮（街道）統戰工作得到了加強。以東區為例，區委加強了對基層統戰工作領導，結合實際，出臺了《關于加強新時期基層統一戰線工作的實施意見》（攀東委[2008]3號文），明確了基層黨組織統一戰線工作的職責和目標、任務，各街道（鎮）黨（工）委認真貫徹中央和上級有關文件精神，健全和完善了工作機制，配備了專（兼）職統戰委員。在街道、鎮黨（工）委的重視下，全區各街道（鎮）統戰工作發展態勢良好，統一戰線的優勢得到了較好的發揮。但是，基于各種因素影響，當前街道（鎮）的統戰工作還存在著一些薄弱環節，離上級黨委和統戰部門的要求還有一定的距離。主要表現在以下幾方面：

（一）基層統戰網絡的作用尚需完善。雖然各街道（鎮）均建立了統戰工作機制和網絡，把統戰工作觸角也已延伸到了社區、村乃至相關重點企業。但是，由于統戰工作務虛性強于務實性，加之統戰網絡的組成人員大都是兼職的，一旦出現某種亟待解決的臨時性任務和突發性事件，這時候的基層統戰網絡就不能很好的運作，真正發揮其應有的作用，主要工作還是統戰委員和統戰干事在應付。以東區為例，全區9個街道鎮明確的專（兼）職統戰干部僅15人，較小的街道由于沒配備具體的統戰干事，統戰委員開展工作還處于“單干”狀態。

（二）宗教事務管理的難度依然很大。當前宗教工作的主流雖好，但宗教事務管理方面依然存在著這樣或那樣的問題，主要是：宗教信徒人數（包括大量的外來流動人口）每年大幅度增加；宗教活動受外來影響不斷增大；非通常性宗教活動和在宗教場所內舉行的群眾性大型文藝活動數量日趨增多，宗教場所的安全問題不容忽視；涉及宗教方面的糾紛來訪日益增長，糾紛類型呈多樣化，不僅有宗教內部之間存在的矛盾，還有宗教場所與周邊居民或宗族之間的糾紛；宗教活動世俗化傾向比較嚴重等。

(三)非公經濟領域的統戰工作亟待進一步加強。要適應非公有制經濟加快發展的需要，非公經濟領域的統戰工作任務很重，空間還很大；特別在如何組建好街道（鎮）基層商會和使其發揮作用以及鎮（街道）黨（工）委做非公經濟代表人士的方式和方法等方面，還有待于進一步加強探索。

（四）工作中缺乏有效載體。多數街道（鎮）統戰干部感到工作中常處于被動應付狀態，想創新又難覓到好的工作載體，以至于雖然建起了街道（鎮）統戰工作機制、落實了兼職統戰委員，往往就“下文難續”，持續又遞進型的各類活動難以安排。

二、存在這些問題的主要原因

（一）干部群眾對統戰工作的認識還不到位。街道（鎮）黨委的統戰工作相對于組織、宣傳等工作，在多數基層干部的認識上還比較“模糊”，特別是街道（鎮）黨（工）委設統戰委員后，多數人認為統戰委員會只是“虛職”。這些“模糊”認識，給統戰委員開展工作帶來了一定的負面影響。

（二）統戰目標考核缺乏剛性指標。盡管現在區對街道（鎮）明確了統戰工作任務、目標，把相關統戰工作納入了考核，但統戰工作在考核總分中所占比例小，具體考評內容中務虛的多。因而，統戰工作較之其它或有“一票否決權”的工作，差距很大，不僅難調動基層干部的積極性，更難引起基層主要領導的重視。

（三）“宗教熱”持續升溫面臨的現實問題。宗教工作可以說是當前基層統戰干部工作的“重頭戲”。但在基層真正能把宗教工作做到實處的還比較難，究其原因還是宗教工作的特殊性所決定的。目前相當多的基層干部對宗教工作知之不多，遇到宗教方面的問題不敢管、不愿管、也不會管。此外，宗教事務管理涉及各有關部門，一些上級職能部門的垂直機構也難以由鎮（街道）協調。因此，鎮（街道）的宗教管理工作中要想真正實現多方參與、協同作戰的工作機制還比較難。

（四）統戰干部隊伍建設同鎮（街道）統戰工作的需要還有一定的距離。鎮（街道）統戰委員大都是兼職的、新設的，在人員分工安排上新手上較多，且多數同志系缺乏統戰工作的實踐工作經驗，以致這些同志雖有工作熱情，在碰到實質性工作時就難打開局面。

三、加強街道（鎮）統戰工作的幾點思考和建議

(一)堅持以中國特色社會主義理論為指導，大力推進統戰工作創新。在當前多變的國際國內形勢下，推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平和促進共同發展這三大歷史任務，很大程度取決于我們能否把一切可以團結的力量團結起來，為實現黨的奮斗目標共同努力。而隨著改革開放的不斷深入和社會主義現代化建設步伐的加快，基層統一戰線的范圍、對象構成和相互關系也發生了很大的變化，基層統一戰線的天地越來越廣闊。統一戰線歷來是為黨的中心工作服務的，以中國特色社會主義理論指導統戰基層統戰工作，體現在基層統一戰線，就是要多做廣泛團結、凝聚力量、促進發展的工作，動員基層非公經濟代表人士當好繁榮區域經濟和促進當地生產力發展的領頭雁；要多做溝通思想、化解矛盾、統一認識的工作，通過做好宗教工作、海外統戰等穩步推進社會的穩定和進步；要多做體察民情、反映民意、集中民智的工作，為基層統戰對象辦好事、辦實事，使統戰對象隊伍不斷壯大，使黨的各項方針、政策更加深入民心；要堅持與時俱進，力求推進基層統戰工作創新，著力在觀念、機制、方法創新方面進行探索；要實現基層統戰工作方式的多樣化，運用和依靠政法、行政、法律、經濟等多種手段開展各項工作，寓統戰工作于聯誼活動之中，滲透到各項具體工作中去。

（二）加強領導，進一步健全工作網絡，為基層統戰工作的順利開展夯實基礎。街道（鎮）統戰工作是基層黨群工作的重要組成部分。因此，主動爭取黨（工）委對統戰工作的重視是做好統戰工作的前提。鎮（街道）黨（工）委要將統戰工作的研究、協調、落實擺上重要議事日程，作為基層黨建的一項重點內容來抓，積極探索黨委領導下的統戰工作機制，努力形成基層的大統戰工作格局。在分工上明確統戰工作由黨委副書記或書記分管，統戰委員具體抓，從而實現分工上的“雙保險”。要探索建立黨管統戰系列例會制度，全年至少要召開2次以上的黨（工）委會專題會議，對統戰工作的階段性任務做出研究部署；同時相應建立目標考核落實督促機制，堅持年中有檢查，年末有考核，有效地促進各項工作的開展；要結合村兩委換屆或開展村級組織規范化建設之際，提出配備村級統戰聯絡員的基本條件，明確要求各村配備統戰聯絡員，并視實際情況有選擇性地選配好重點非公企業的統戰工作聯絡員，不斷壯大基層統戰聯絡員隊伍。

（三）找準載體，加強對統戰知識的學習和宣傳，努力形成良好的統戰工作氛圍。針對基層干部群眾對統戰知識了解甚少的實際情況，要以宣傳開路創造良好的統戰工作氛圍，抓住一切有利時機，如借召開區“兩會”、或紀念活動或舉辦大型群眾性活動、各類培訓班之際，通過以會代訓、懸掛標語和橫幅、出刊宣傳專欄等各種形式，宣傳黨的統戰工作方針、政策和統戰工作的重要意義；要狠抓統戰業務知識的學習培訓，以學習這一形式深化統戰宣傳的層次。鎮（街道）黨（工）委理論學習中心組要將統戰知識列為學習內容，同時要結合鎮（街道）各階段的中心工作，運用機關干部學習會等形式，組織機關干部學習統戰（宗教）知識，特別要讓機關干部知曉有關宗教和臺僑工作方面的法律、法規；要認真做好信息調研工作，及時了解各方面統戰工作情況，建立健全統戰工作各方面的檔案資料，適時向上級統戰部門報送有關工作信息。

（四）積極引導，嘗試推行規范化管理，使本級民族宗教事務工作向有序化方向發展。要以保持本級宗教工作穩定態勢為根本目標，進一步加強宗教日常事務的規范化管理工作。一要強化領導，鎮（街道）要建立宗教工作領導小組，通過制定鎮領導干部聯系主要宗教活動場所、聯系宗教界代表人士等制度，強化鎮領導干部的宗教工作責任制意識。二要認真調研，分類應對，全面掌握各鎮（街道）宗教工作動態。統戰干部必須深入基層，全面掌握工作轄區內的宗教場所、信教群眾的相關情況，把宗教工作的重心放在重點部位、重點人員上。要注意把握宗教活動場所的最新動態，如在天主教、基督教一些重要節日來臨之際，要深入堂點了解教職人員和信徒的最新動態。鎮(街道)統戰干部還要加強與各宗教團體以及轄區內的宗教界代表人士的聯系,積極發揮他們作為聯系廣大信徒的橋梁和紐帶作用，以便更好地引導廣大信徒走愛國愛教之路。三是加強經常化管理工作。制定出臺宗教活動場所規范化管理責任書，并組織召開宗教活動場所負責人會議，組織他們學習宗教法律法規，使他們明確宗教活動場所規范化管理責任書的內容和要求。要做好宗教工作與黨政中心工作的結合文章，如結合開展安全生產活動月活動，對宗教活動場所的安全問題進行檢查；結合治安大排查活動，把非法宗教人員列為排查對象；結合違章建筑清理活動，拆除新建的非法宗教活動場所，有效地鞏固非法宗教整治成果。要積極穩妥地調處宗教事務糾紛，切實維護社會穩定，進一步引導宗教與社會主義社會相適應，鼓勵、支持宗教界人士努力對宗教教義作出符合社會要求的闡釋，發揮宗教界的積極因素為社會服務，大力動員宗教界積極參與抗災濟貧、慈善公益事業。要堅持開展少數民族人士基本情況調查活動，建立鎮（街道）本級的少數民族人員基本情況檔案，關注困難少數民族群眾的生產、生活。

（五）適應需要，認真做好非公經濟領域統戰和海外統戰工作。要通過認真開展非公經濟代表人士綜合評價工作，建立鎮（街道）非公經濟代表人士的基本情況檔案；通過下企業調研，組織非公經濟代表人士開展聯誼活動等形式，進一步密切與非公經濟代表人士的溝通與聯系，使黨委更好地掌握非公經濟代表人士的思想狀況；要相應提高非公經濟代表人士的政治待遇，在區“兩會”和鎮人大代表換屆選舉時，鎮（街道）統戰干部要積極主動向黨委推薦一定數量的非公經濟代表人士擔任區、鎮人大代表及政協委員，積極發揮非公經濟代表人士的參政議政作用。要視鎮（街道）的實際情況，適時組建基層商會組織，為非公經濟人士搭建一個互相交流的平臺，使之成為黨和政府聯系非公經濟人士的橋梁和紐帶。

海外統戰工作是基層統戰工作的重要組成部分，做好這方面的工作將有助于擴大基層統戰工作的影響面。要全面開展鎮（街道）僑胞、僑眷、臺胞臺屬的調查摸底工作，要以社區（村）為單位，專人負責，入戶調查，健全街道（鎮）僑情、臺情的詳細檔案和留學人員檔案。其次要在建立上述各類檔案的基礎上，著手進行組建街道（鎮）僑聯等基層組織，更好地為僑臺屬服務，凝聚僑心。

（六）加強自身建設，努力塑造良好的基層統戰干部形象。在平時的實踐工作中我們不難體會到，作為一名基層統戰干部，如果沒有扎實的政策理論功底、相當的業務水平和一定的工作魄力，就很難適應基層統戰工作需要。由于統戰工作是做人的工作，所交往的工作對象涉及社會方方面面，特別是在新的形勢和任務面前，統戰工作更不是務虛的工作，而是要實實在在同廣大社會各界人士打交道的工作，特別是對最基層的統戰干部而言，更是黨和政府一項特殊的群眾工作，具有很強的政治性、政策性，對從事這項工作的人員提出了較高的要求，甚至某個特定的領域，還有一些“斗爭性”，這就需要統戰干部必須具有較強的政治意識、大局意識、創新意識、效率意識、協作意識，還具備良好的心理素質、較強的社會活動能力和自身特有的人格魅力。如：對待海外統戰工作我們必須要有親和力，對待宗教工作必須十分謹慎細致，對待非公企業領域的統戰工作和黨派工作就需要我們有一定的社會活動能力和學識等等。每位基層統戰干部要十分珍惜這個特殊的基層工作崗位，以工作壓力為學習動力，適時給自己充電，及時更新知識結構，在實踐中不斷探索做好基層統戰工作的新方式和新方法。上級統戰部門要進一步加強對基層統戰干部的業務培訓和具體工作指導，密切關注基層統戰干部的轉崗使用，努力使街道（鎮）統戰工作崗位成為青年干部成才的搖籃。

第四篇：當前企業面臨的問題及對策

產經動態 當前經濟運行面臨的問題及對策

1-4月我國經濟運行存在積極的變化因素，給經濟企穩回升增添了動力和信心。但是，部分經濟指標上下反復的波動走勢，增加了經濟走勢的不確定性，經濟運行中的深層次問題不利于經濟盡快走出低谷呈現回升態勢。

一、當前經濟運行面臨的主要問題

1、工業增速短期內反彈高度有限，經濟企穩回升存在壓力

按照生產法GDP核算，工業增加值增速是對經濟增長影響最大的指標，從當前工業經濟運行環境看，由于受多重因素的制約，工業增速短期內反彈高度有限，工業生產有可能保持小幅波動、低速增長的格局，這將是制約經濟企穩回升的最大問題和挑戰。出口低迷、重工業快速回落與政府投資效率低是抑制工業增速加快的主要因素。

第一，出口低迷是拖累工業生產的主要因素。4月份出口形勢繼續惡化抑制了工業增速的回升。4月份出口下降22.5%，比3月降幅擴大5.5個百分點；出口交貨值同比下降14.3%，較上月擴大0.4個百分點。初步測算，4月份出口拖累工業生產1.21個百分點，比上月略有擴大。目前我國勞動密集型產品出口出現回暖勢頭，而權重較大的機電與高新技術產品出口繼續低迷，對整體出口的下行影響較大。受一季度美國、歐盟和主要經濟體經濟繼續衰退的影響，未來一個時期，出口需求難現回暖趨勢，勢必壓抑工業的反彈高度。

第二，政府主導的投資高增長對工業生產帶動效應小。今年以來，在積極財政政策的作用下，我國投資保持高增長，但是工業生產低速徘徊，兩者呈現背離走勢，主要是政府投資相對效率較低、帶動作用有限，企業產能利用率低狀況沒有明顯改善，部分行業仍在“去庫存”，行業增速難以提高。前4個月通用設備制造業、電氣機械及器材制造業投資保持高增長，但4月份工業增加值分別增長7.1%與11.1%，增速低于上月。只有加快經濟增長動力由政府投資向社會投資切換，才有望改變“高投資，低生產”的局面。

第三，重工業結構調整的壓力大、周期長帶動工業下行。2002-2007年我國經濟較快增長主要依靠重工業高增長拉動，高端化重化工產業與傳統重工業共同構成規模大、產能高和產業覆蓋面廣的大口徑重工業，對工業走勢具有至關重要的影響。在當前的經濟調整中，技術落后和能耗高的傳統重工工業產能嚴重過剩、去庫存任務艱巨，發電量的持續低迷預示著高耗能行業的產能過剩，這些行業由于規模大、生產周期長結構性調整短期內不會完成，不利于工業增速回升。例如鋼鐵行業4月份出現了二次去庫存，各類鋼鐵產品明顯減產，4月份的黑色金屬冶煉及壓延加工業下降1.7%，比上月回落2.8個百分點，拖累工業增速減慢。而技術含量較高的機電重工業由產經動態 于受出口不景氣的影響，增長也受到限制。4月份重工業增長6.9%，比上月回落1.3個百分點，由于在工業增加值中重工業權重較大，重工業增速回落直接影響工業減速，行業特性決定了重工業調整對工業的下行影響短期內不會消失。

2、短期貸款出現負增長，預示經濟回暖缺乏持續性

今年以來我國實施寬松的貨幣政策，信貸規模大幅增長，1-4月新增貸款總額達到5.17萬億，4個月超額完成全年計劃。但是，在新增貸款結構中，中長期貸款和票據融資增加較多，與經濟發展關系密切的短期貸款增加較少，甚至負增長。4月份，非金融性公司及其他部門貸款增加4446億元，同比多增490億元，其中中長期貸款增加3744億元，票據融資增加1257億元，而短期貸款減少786億元。短期貸款負增長有3月末商業銀行“沖時點“的因素，但更重要的原因可能是企業生產經營活動并不如一季度宏觀數據所顯示的持續反彈形勢大好。短期貸款新增量大幅減少，凸現了兩方面的隱憂：一是從PMI指數看，生產持續反彈，但金融數據并不支持工業生產數據，這個背離說明快速增長的信貸與相對緩慢的實體經濟存在反差，將會加大經濟波動的風險和不良貸款的反彈風險；二是短期貸款負增長一定程度上表明經濟回暖缺乏持續性支持，短期貸款的利率已經下調了不少，企業減少短期貸款，說明短期貸款到期后企業續借意愿不大，經濟企穩回升面臨變數。1-4月中長期貸款增長較快反映了國家投資刺激計劃按部就班進行，而短期社會投資貸款增長減慢，反映企業缺乏投資生產的積極性。

當前工業經濟運行的四大風險。

一是國際金融危機蔓延加深，外部需求持續萎縮。在經濟全球化背景下，我國經濟難以獨善其身，外需不足特別是發達國家市場萎縮仍將是未來我國工業出口面臨的最大困難，工業下行風險加大。

二是行業產能過剩嚴重，短期內難以解決。在外部需求大幅萎縮的情況下，這一問題表現得更加突出。2009年鋼鐵產能過剩逾億噸。電解鋁生產能力放空40%左右。

三是企業經營環境有待進一步的改善。目前，企業融資難的問題沒有得到有效解決，在信貸規模大幅增加的情況下，中小企業授信額度總體偏小。國家減輕企業經營負擔的政策在一些地方尚未落實到位，部分企業反映，稅費負擔仍然較重，亂攤派、亂收費的問題依然存在。產經動態 四是利潤下滑導致企業投資能力不足。一季度，工業利潤仍呈大幅下滑的局面，企業虧損面達四分之一，39個工業大類行業中有21個行業效益狀況比前兩個月惡化。經營效益滑坡，不僅影響企業投融資能力，而且影響社會資本向工業領域流入。

前四個月企業投資是個問題，因為最終經濟完全復蘇要靠市場和企業的力量，政府投資只能起短期刺激作用，現在來看，企業不知道錢應該投向哪里。

2009年1-4月非金融性公司及其他部門新增貸款構成******6784728369***002000***09M1-2000中長期貸款（億元）票據融資（億元）短期貸款（億元）2009M22009M32009M4-7863、CPI負增長與資產價格膨脹并行，居民現實購買力降幅較大

在經濟下行周期階段，商品的供給普遍過剩，貨幣擴張對物價上升的推動效應大幅降低，我國當前貨幣迅猛擴張和物價負增長同時出現的現象，充分表明供給過剩對價格水平的抑制。雖然居民消費物價對貨幣擴張反應不靈敏，但是，以股票債券為主的金融資產、房地產價格已經率先開始對貨幣擴張作出反應，2009年以來，上證綜指漲幅達到44%以上，主要城市房地產市場也出現了價量同步回升的趨勢。隨著“歷史罕見”寬松貨幣政策的延續，1-4月釋放的新增貨幣將逐步流向實體經濟和資本市場的各個角落，存量貨幣的釋放將進一步推高股價和房價。

從物價同比下滑來看居民儲蓄收入似乎沒有發生貶值，勞動力實際工資水平也沒有下降，但從現實角度來看，以CPI來衡量實際購買力并不符合真實情況。1999-2008年10年間我國CPI累積漲幅僅為19%，而GDP平減指數累積升幅高達60%,房價累計升幅更需要產經動態 以200%來計，這意味著現金在過去十年購買力下降的速度遠遠高于以CPI衡量的19%，貨幣增發對儲蓄收入的稀釋效用并不能用CPI來衡量，貨幣過度發行造成現金購買力大幅萎縮。

綜上分析，當前的CPI負增長反映了供給過剩和有效需求不足對經濟景氣度的深層制約，卻無法掩蓋貨幣擴張、資產價格上揚侵蝕現實購買力的問題，不利于居民實際購買能力和消費能力的提高。

二、政策建議

1、盡快全方位推進資源價格改革，抑制物價繼續下滑

建議在當前物價低迷的形勢下，盡快推進重要資源價格的改革，逐步理順服務價格標準，起到一箭雙雕的作用。一方面可以在低成本、低傳導影響的氛圍下順利完成我國多年未實現的資源價格市場化改革，目前低物價階段企業和居民對調價的承受力較強，減少社會波動；另一方面資源價格的改革可以在一定程度上平抑物價繼續下滑，有助于增強信心推動經濟企穩回升。我國石油、煤炭和電力價格均屬于國家定價，國內價格和進口價格差別較大，保護了壟斷企業利益、也引發了國內供需雙方的諸多矛盾，不利于經濟穩定發展，應盡快改進定價機制，增強與國際市場的聯動性。改革資源價格建議遵循以下原則：一是向社會公開某種資源價格形成機制，公開價格構成的參照產品、相關參照價格指標和權重，讓企業和居民做到心中有數，不再捉迷藏。二是制定資源價格形成的預處理方案，面對國內外重大事件沖擊時，資源價格可有適當的浮動范圍。

2、強化淘汰落后產能的監督和執行力度，拓展高技術產業的增長空間

龐大的落后產能是我國經濟復蘇緩慢、庫存積壓增加和國際競爭力不強的原因之一，淘汰低技術、高耗能的落后產能，短期內可能會使工業增長受到影響，但長期看優化的產業結構水平有利于經濟的持續增長。近日國家發改委出臺了鋼鐵、有色、紡織、石化等行業淘汰落后產能的具體數量和時間限制，相關部委和地方政府應不折不扣地推進和執行產業淘汰規劃目標。一是修訂完善產業政策，提高行業在節約資源、保護環境方面的準入門檻，堅決摒棄落后產能死灰復燃。二是推進企業技術改造、用新技術、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統產業，提高技術裝備水平，走內涵發展道路。三是加大監督檢查力度和妥善解決企業在淘汰落后產能過程中遇到的各項問題，確保淘汰落后產能工作順利進行。四是將淘汰落后產能進度和完成情況作為衡量地方政府落實科學發展觀的考核指標，積極推進落后產能的淘汰。產經動態

3、大力促進政府投資向社會投資的動力切換，充分發揮投資的拉動作用

1-4月經濟數據表明，僅僅依靠政府投資難以拉動總體經濟的回升，建議采取多種措施促進政府投資向社會投資、民間投資的動力切換，充分調動社會投資的生產積極性。一是進一步放寬市場準入，拓寬社會投資的領域和渠道。利用應對金融危機的時機，消除投資領域中對社會資本的進入壁壘，允許社會資本進入金融、鐵路、航空、電信、電力等行業，進一步簡化對社會資本投資的審批程序。二是積極培育新的投資增長點。加大十大產業振興規劃中科技研發投資的支持力度，加大新能源、新材料、生物工程等領域科技研發投資的支持力度，加強企業自主創新能力，對于企業技術改造項目、技術創新活動給予財政補貼。三是通過稅收、財政貼息、政府采購等政策扶持中小企業。借鑒美國的經驗，對規模較小的企業，所得稅按個人所得稅征收，避免重復征稅。清理行政事業性收費，切實減輕企業負擔。加大中小企業發展專項資金規模和支持范圍，向受國際金融危機影響比較大的紡織等出口企業、科技企業和地震災區的中小企業傾斜。政府采購更多地向中小企業傾斜。

4、重視和加強第三產業的投資發展力度，在三次產業調整中促增長

工業化中后期的產業特征是第三產業大力發展，美國和歐盟國家最終消費對經濟貢獻率長期保持在70%左右，很大程度上取決于第三產業的快速增長。要走出當前的金融危機，我國既要淘汰落后產能發展先進產能，更要借此機會大力發展第三產業，通過產業結構升級帶動經濟邁上新臺階，進入新的發展階段。

一是加快第三產業發展速度，促進服務消費增長。建議國家大幅增加金融服務業、信息咨詢業、物流業和文化創意產業等第三產業的資金投入，出臺有利于服務業發展的稅收減免、信貸優惠等政策，引導社會投資加大對公共服務領域的投入力度，加快第三產業發展速度，提高三產比重；引進國外先進的金融交易、高科技信息和物流配送等管理經驗和模式，提高服務性消費的軟硬件環境設施及服務水平，大幅度降低服務性消費成本，促進居民發展性和享受性服務消費快速增長。

二是大力發展生產性服務業，增加就業人數。最近幾年我國經濟增長主要依靠生產性部門和出口需求擴張驅動，作為“世界工廠”，我國生產的很多產品銷往發達國家，國內主要承擔了生產環節，與產品研發、設計和營銷相關聯的生產性服務業基本由外國人掌握。這樣一方面限制了我國的生產性服務就業崗位，突出表現為大學生就業難，另一方面生產性服務業發展水平與生活服務消費連帶關系很強，生產性服務業不發達對生活服務業的發產經動態 展形成較大限制。所以，下一步宏觀調控需要轉變經濟發展方式，鼓勵生產性服務業的創新發展，以此帶動服務消費的增長。

第五篇：當前成本會計面臨的問題及對策

當前成本會計面臨的問題及對策

摘要：在全球經濟不景氣的大背景下，企業要想發展除了自身增強市場競爭力之外，還要加強自身的企業管理，減少成本支出，最大程度地增加企業的資金，因此加強企業的會計成本管理對于企業的可持續發展具有重要的作用，目前企業的成本管理在我國已經取得了很大的成績，但是它在發展中還是存在許多的問題，需要企業根據具體的問題加以改正。

關鍵詞：成本會計 面臨 影響 對策

經濟全球化的發展，企業發展環境的變化，企業之間競爭不斷地激烈要求企業要加強自身的內外因素的強化，增強企業的發展動力，企業的成本會計管理對于企業的經營情況具有重要的作用，因此我們就要研究當前成本會計的發展前景以及在發展過程中面臨的問題。

對成本會計的認知

成本會計的發展大致經歷了三個階段，早期成本會計階段、近代成本會計階段以及現代成本會計階段。它的發展進程都是與社會經濟的發展相適應的，成本會計的職能范圍也在隨著經濟的發展而不斷地變大。

1.1 成本會計與其它學科內容相交叉 成本會計在會計工作中由于它涉及多方面的內容，尤其是在會計成本核算的過程中需要應用到許多的會計其它的知識以及會計之外的知識，因此成本會計是一個多學科的交叉。

1.2 成本會計與成本管理缺乏有效地區分 成本會計在某種程度上是根據成本核算開展的，通過成本的核算可以加強對于企業成本的控制，提高企業的經濟效率，但是成本會計與成本核算它們之間是獨立的概念，成本核算是成本會計的一種，成本會計還包括其它的一些會計相關知識，只是目前會計人員忽視它的其它方面。

1.3 成本會計的工作重點要有變化 隨著經濟的發展，科學技術的進步，企業的生產發展已經不再簡單地依靠人力資源等，它們的自動化程度大大提高了生產領域的效率，縮短了企業的生產成本，但是目前我國的企業成本會計還是依靠傳統的模式側重于對于生產成本的核算，而忽視企業的銷售環節等方面的會計成本核算，這樣在很大程度上導致企業的成本會計反應的信息缺乏有效性。

成本會計面臨的問題

成本會計作為企業提高效率，促進企業利潤重要的工作手段，會計成本的運行在現代企業經濟發展中還存在許多的問題：

2.1 缺乏有效的會計成本理論體系，會計成本水平不高 會計成本是一個多學科的交叉，目前我國的會計人員對于成本會計缺乏有效的理論支持，對于成本會計的認識只是停留在簡單的層面上，沒有對會計成本的深層次進行深入的研究與理解。成本會計是合理利用內部資源的控制會計，主要服務于企業內部的成本管理，提供決策制訂和業績評價所需信息。但是我國的會計人員對于此目的沒有很好地理解，另外由于我國的會計成本理論的起步較晚，我國的企業模式大部分是國有企業等使得我國的會計人員的成本會計水平不高，而且對于成本會計的工作沒有經過深入的研究，只是一味地重視企業的有形資產成本會計。

2.2 新經濟環境和管理方式對成本會計的影響 新的經濟發展模式需要更多地科學技術的支持，對于企業的發展依靠的也主要的就是企業的生產技術的發展情況，尤其是企業的各種先進的生產線的應用大大減少了人力資源的使用，但是目前我國的成本會計的工作重點還是集中在傳統的模式上，還沒有意識到企業生產機械成本控制的重要性，同時現在的企業對于企業的成本控制還是集中在企業的有形資產的成本核算，而忽視企業的無形資產，企業的無形資產在現代企業發展中具有重要的作用，尤其是依靠科技發展的企業，無形的資產包括人才資源、固定資產的無形流失等。

2.3 成本會計對于計算機的應用還不夠 現代企業的管理模式首先就是要充分地利用計算機的技術，實現會計工作的電算化，目前雖然大部分的企業都實行了會計的電算化，但是對于成本會計方面在行駛會計電算化方面還是存在許多的不足，比如成本會計的統計等方面對于計算機的應用還不夠全面，它還是停留在表面的淺層次。

成本會計面臨的問題的解決對策

針對上述的成本會計所面臨的問題我們要加以重視，充分結合企業的自身發展，利用多方面的發展因素解決成本會計中所面臨的問題。

3.1 完善我國成本會計的理論體系 完善我國的成本會計理論體系，實現企業的可持續發展，中國經濟是具有中國特色的社會主義經濟，我國的成本會計理論也具有中國特色，因此我們要根據我國的具體國情，再加上市場經濟的發展因素，解放思想，建立具有我國特色的理論體系。理論者要積極地打破傳統的思想，積極深入地結合實際的企業發展模式進行成本會計理論，并且要積極地把理論轉化為生產力。

3.2 強化成本會計意識，使企業管理者從思想上認識到成本的作用及降低成本的意義 企業的管理者應該將減少損失浪費、控制成本當作自己應該做的事情，樹立正確的成本觀，即成本節約觀和成本效益觀。加強成本會計不是指單純的成本絕對額的減少，而是在盡可能節約開支，減少損失和浪費的同時，應盡可能地提高所得與所費的比率。

3.3 推進成本會計電算化 利用以計算機技術為中心的信息管理手段已成為現代成本會計的一種必然發展趨勢，企業成本會計工作以電子計算機為手段，大大加快了信息反饋速度，增強了業務處理能力，對于及時準確地進行成本預測決策和核算，有效地實施成本控制，全面地考核分析成本都有重要意義。

3.4 總結完善和推廣我國行之有效的成本會計方法 我國企業在長期實踐中，積累了許多行之有效的成本會計經驗，如編制成本計劃階段的項目測算法，成本指標歸口分級管理，實際上都是強調以人為本，充分調動廣大職工管理和控制成本的積極性創造性，這些都是值得總結和學習的。總之，近十幾年來我國企業管理成本新鮮經驗層出不窮，為發展成本會計，豐富成本會計內容做出了很大貢獻。

參考文獻：

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