第一篇：我國改革開放以來企業改革的經驗及教訓

談我國改革開放以來民營中小企業改革的經驗及教訓

摘要：

本文通過回顧我國中小企業的生存背景，提出了這種經濟體生存和發展的客觀條件，并列舉了我國改革開放以來中小企業幾個典型階段的發展模式，并對此類發展模式存在的問題提出探討，從而討論我國政府對扶持和開展中小企業改革所作的舉措，同時結合這些舉措，總結了改革開放30年來我國中小企業發展的一些經驗和教訓。

正文：

一、我國中小企業的生存背景

自從1978年確定改革開放30年以來，我國的企業有了蓬勃的發展，其中處于舉足輕重地位的國有大型企業，一直是改革的重頭戲。然而在市場經濟中本應最為活躍、最為靈敏和最為普遍的民營中小企業，其發展道路卻并不平坦，這里既存在著政策對其的導向、法律對其的規范限制、國際環境對其的影響，同時中小企業頑強生命力對這些因素也存在著巨大的反作用。艱苦的環境往往卻更能孕育強大的生命，現在我國的民營中小企業已經成為了市場經濟中一支不可忽視的力量。

自改革開放初期，以個體工商戶為代表的個體經濟和各種民營經濟體開始活躍在市場上，而那時的政策十分不明朗，慣有的計劃經濟體制思維模式不僅束縛了政府管理者的頭腦，也束縛了大部分參與市場經濟活動的人。正是這些敢為天下先的人們，在政策與市場的夾縫中一步步試探著前進的道路。聯想、正泰、萬象、海爾等等這些成功發展為國際化大企業的公司背后，也有無數不知名“壯烈犧牲”的前輩。

2003年1月1日起開始執行的《中華人民共和國中小企業促進法》，對我國的中小企業做了界定標準：“1，在中華人民共和國境內，依法設立；2，滿足社會需要，增加就業，符合國家產業政策；3，生產經營規模屬于中小型；4，不以企業所有制和形式作為劃分標準”。同時在《中小企業標準暫行規定》中，又分別按照工業、建筑業、批發和零售業、交通運輸和郵政業、住宿和餐飲業這幾個行業，對“中小”這種規模的具體量化，給出了“職工人數”、“銷售額”、“資產總額”的具體數值。并且從法律的高度對中小企業主明確地提出了各種扶持態度、優惠政策等細則。到此時，我國的中小企業才第一次開始有法可依，終于能在市場經濟中健康地競爭和良性地發展。

二、我國中小企業的發展階段

我國的私營中小企業是伴隨市場經濟體制改革孕育而生的，作為相對獨立、靈活的經濟體，其發展速度必然超過國有大中型企業，并且由于發展初期的各種政策、法律的不完善，不確定，給了中小企業一個比較空白的生長時期，從而如雨后春筍般出現各種初級的企業形式。但由于企業主普遍缺乏管理經驗，加上政府的監管有余而引導不足，這些初級的企業形式或多或少存在著一些經營管理問題，比如：過度地集中造成惡性競爭，不能有效利用社會資金甚至非法地利用社會資金，通過制度的不完善來操控市場等等。這些原始積累型的中小企業多見于家族式企業或者作坊式企業，他們在成長中遇到問題和不斷學習、總結經驗的過程，也正是代表了我國企業改革中矛盾比較突出的問題。

從管理方式來看，這些中小企業在成長過程中大都經歷了“手工作坊管理”、“制度化管理”和“企業文化管理”三個階段。由于私營中小企業的組織特點，“手工作坊管理”是大多數小企業初期一種原始的管理方法。在自主經營、自負盈虧的前提下，權力的使用和收入的分配全由企業主自行掌握，加之資金有限（這也是所有私營小企業的共同特點），如何更有效地使用資金和高效地進行生產成為放在創業者眼前的第一要務，即生存問題。因此，在企業籌劃和創始初期，創業者們往往事必躬親、不無巨細地參與者經營中所有的事務，有余資本有限加上對市場的探索階段，這種管理方式更能有效地節約成本和保持企業靈活性，同時，創業者既是企業的所有者又是經營者，這樣的雙重身份既能保證企業的高效運營，又能靈活地試探市場，完全符合市場經濟對企業的考驗。

然而當這樣的小企業一旦發展壯大，其規模和組織形式就超出了作坊式管理所能承載的能力。由于這時的企業處于高速發展期，其人員規?？焖贁U大，部門專業化，一般都會出現企業所有者與經營者分離，為了防止經營混亂，應該引入職業經理人來管理企業也已確立的目標市場和主營業務，而規范化的制度是這種管理的基礎，不論是家族企業還是合伙人企業，都需要依靠合理的制度來避免業務規模擴大而給企業帶來的風險。很多創業初期掘到第一桶金的小企業，正是因為沒有正確地認識到制度化對于企業發展的必要行性，而走了其他的彎路甚至前功盡棄。這時的企業，應該未雨綢繆地著手建設各種企業制度，如財務制度、人力資源制度、行政制度等。制度化管理一方面為正在擴大的企業提供了健康的體制，一方面也為企業更上一個層次打下了堅實的基礎。

當企業能以制度化經營并得以持續發展時，已經初具現代企業的特點了，這時企業家應以更長遠的目標來經營。正如沒有靈魂的人只是行尸走肉一般，沒有企業文化的企業也是缺乏持久的生命力的。在20世紀90年代，大批初具規模的中小企業紛紛學習和效仿國際知名企業的企業文化，一時間滿街都是各種山寨版的企業使命和口號，這不妨是中小企業發展過程中的一種學習和嘗試，但我認為，不能為了喊口號而創作口號，真正的企業文化應該是該企業在明確的目標市場中摸爬滾打多年留存下的文化積淀，它能為企業向著長遠發展提供無形的推動力和指導方向。

三、我國中小企業改革的舉措

從90年代末，國家對中小企業的改革和發展引起了高度重視，這不僅僅是因為中小企業本身在經濟發展中所處的重要地位，也同樣是因為我國的中小企業發展存在著種種問題，其健康程度已經可以影響到我國經濟改革能否持續、快速地增長。

——“改革開放三十年以來，隨著社會主義市場經濟的發展和完善，我國中小企業迅速發展壯大。到2006年底，在各級工商部門注冊的中小企業430多萬戶，包括個體工商戶，我國中小企業總數已達到4200多萬戶，占企業總數的99％以上。中小企業在我國經濟社會發展中的地位和作用越來越重要。在國民經濟中的比重占“半壁江山”，創造的最終產品和服務的價值占全國GDP的58．5％，繳納的稅金占全國的50．2％。中小企業是社會就業的主力軍，吸納了75％的城鎮就業人口，75％以上的農村轉移出來的勞動力。中小企業是技術創新的生力軍，發明的專利占全國的66％，研發的新產品占全國的82％。黨的十六屆六中全會做出了《關于構建社會主義和諧社會若干問題的決定》，在構建社會主義和諧社會的過程中，中小企業的發展壯大，對于促進社會充分就業、大力發展生產力、縮小城鄉和區域差距、增加城鄉人民收入以及推進技術自主創新等方面，將發揮越來越重要的作用。然而，中小企業在發展過程中還存在不少的困難和問題。總體上講，中小企業既是一個數量龐大、富有活

力的經濟群體，又是一個相對處于弱勢的群體；既存在創業難、融資難、生存和發展的環境有待進一步改善的問題，又存在自身總體素質不夠高、經營增長方式粗放、人才缺乏、市場競爭能力不強、參加國際經濟技術合作難等方面的問題?！薄浴?007-2008中國中小企業藍皮書-現狀與政策》

從上面一段的數據可以看出，我國的社會主義市場經濟已經推進到了一定階段，中小企業的改革也到了非進行不可的關頭。對于在市場上打拼多年、經過了物競天擇生存下來的中小企業，不僅承擔著國民經濟中重要的責任，也起著推動我國經濟整體改革的作用。這時，舊的經濟體制已經完全不能滿足中小企業持續發展所需要的平臺和空間。為此，國家出臺了一系列政策，來扶持和引導中小型企業發展：首先是明確要積極推進中小企業改革；其次提出了“推動技術創新，支持科技型中小企業發展”的概念，為了是我國的中小企業在國際市場中具備競爭力，唯有不斷創新和以高科技型企業為發展方向才能取勝，單純的來料加工OEM等模式已經不具有核心競爭力，這在此次金融危機的沖擊下尤為明顯。再次，提出“發揮財政、稅收政策的扶持作用”的舉措，為中小企業的資金鏈良好運行給予信心、提供保障；還有例如：

“建立健全社會化服務體系”：目的是為了鼓勵和促進中小企業發展，要將政府對中小企業的管理從直接轉為間接；從管理轉為服務；從面向行業轉為面向全社會。要調動全社會力量，廣泛組織社會資源，加快建立完善有效的中小企業社會化服務體系。

“創造公平競爭的市場環境”：中小企業的發展除了要依靠自身增強競爭力之外，政府從行使社會管理職能的角度出發，要為中小企業創造公平競爭的外部環境。

等等這些舉措，都為我國中小企業改革提供了法律保證和政策支持，盡管目前的措施并不能完全解決發展過程中的矛盾，但其逐步完善的過程說明中小企業改革的步伐是與我國整體經濟改革一致的。但是我們也常?？吹剑姸嘀行∑髽I經常發出“融資困難”、“稅賦過重”、“優惠政策形同虛設”等等吶喊，作為一個想要扶持中小企業發展的政府，這些問題的解決就必須放在日常企業改革工作的重要日程，只有給出合適發展的土壤，才能培育出優秀的、強壯的中小企業集群。

四、我國中小企業改革的經驗

談到經驗，一般都是對成功的、成熟的事務的積極性分析總結。但是本文認為，中國中小企業發展壯大走的是一條市場經濟的必然之路，換言之，市場經濟發展得有多快，中小企業這個天生的“市場派”就應該發展得有多快，這不僅是因為中小企業最能靈活地代表市場經濟中各種要素，更是因為這種中小型經濟體對市場環境、政策、金融環境等客觀因素及其敏感、受其影響非常明顯。而中國的市場經濟改革過程，可以說是一路坎坷的，以至給予中小型企業發展的道路也是十分崎嶇的。中小企業本身自我進步和學習的過程是天然的，換到其他發達國家也是一樣，只不過發達國家用了幾百年的時間，而我們只有這30年的學習實踐時間。這其中能談到是經驗的，多半應該歸結到整個宏觀政策對市場的開放和扶持。下列一些促使成功的舉措值得繼續加強并深化：

1、把對中小企業經濟行為的規范、管理和保護提升到法律層面，從而形成有法可

依，有章可循的法制階段，避免了之前歸口過多，“婆婆”過多的問題，從根

本上進入了“法大于人”的管理方式，盡管只是第一步，但是意義重大，經過

日后對法律不斷豐富和完善，一定可以達到規范自然的發展道路；

2、改善融資環境，開放融資渠道，增強對小企業生命力的注入。最近開盤的創業

3、板盡管對真正創業的企業沒有實質性的幫助，卻對中小企業融資開啟了一道新的門路，這也說明了資金鏈匱乏已經成為我國中小企業發展進程中的主要桎梏。之前各級政府對中小企業融資難問題的紛紛試點，包括地方小銀行或私營金融機構收到中小企業的歡迎程度，其實已經說明融資渠道的重要性，只是從政策方面開放對中小企業的支持，仍需時日。但可以確定地說，金融渠道完善之時，也將是中小企業再次騰飛之日。政府的產業調控措施。政府的宏觀調控措施不僅對大型國有企業發揮了作用，也同樣使得中小企業受益。由于我國存在大量重復的私營企業，其產品、范圍、數量都有過度競爭的弊病，政府的產業結構調整也給某些過熱的產業集群做到

了引導的作用。

五、我國中小企業改革的教訓

我國的中小企業畢竟是新生事物，發展時間雖然不長，但是卻集中地反映了發展過程中遇到的通?。?/p>

1、盲目跟風，缺乏科學地市場調查和分析。

我國改革開放初期，由于沒有明確的產業規劃，對于中小企業采取的是放任自由的發展思路，參與市場活動的中小企業處于無序地投資于競爭環境，同時由于缺乏科學的管理方法和閉塞的信息通道，所以中小企業的發展狀況可以說是遍地開花，但碩果寥寥，憑投機、憑運氣、憑膽略等詞匯總是出現在對眾多私營老板的評價當中。缺乏差異化，就進入和同質化的低層次競爭泥潭，最終只在虧損的邊緣掙扎。

2、短視行為讓企業步履艱難。

靈活機動是中小企業的特點，不斷尋找新的利潤增長點無可厚非。但是過分靈活卻是企業缺乏核心競爭力的表現。同時很多企業表現出來的盲目投資，其實也屬于這一類的問題，各種行業都想進入分一杯羹，卻反而沖淡了自己核心業務的優勢。很多企業在投身每一個機會時都重視眼前得失，卻忽略了企業中長期的發展規劃，總習慣在具體戰術細節上下功夫，逐漸偏離了戰略，最終贏得了局部，輸掉了整體。

3、缺乏科學地財務管理和資金鏈控制。

現代的企業對于資金鏈的依賴程度越來越高，由此對企業家應有的財務管理水平也提出了更高的要求。那種規模不斷擴大，業務不斷擴張，卻在資金鏈斷裂時轟然倒塌的企業不在少數，而且大小皆有。企業家應該從一開始就意識到，企業是一個有機的整體，而科學的財務管理是維系這個整體健康發展的命脈。改革開放初期，很多企業重視營銷、重視產品質量、重視服務體系，卻往往忽視了財務這門基礎課，只把它當作管錢的會計。這也是我國中小企業今后要與國際接軌時要補的必修課。

結束語：

說到教訓，還有很多可以列舉。也許是因為本文作者習慣用批判的眼睛看事物，也許是因為我們要改革的地方真的很多。但歸根結底，既然承認了我們的不成熟和不完善，改革就是必然的，能看到失誤總比光看到成績好。

本文作者工作在私營中小型企業中，對同行業中小企業的情況略有了解，卻分析不深，亦總結不全，但堅信用實踐來檢驗真理的方法，故日后仍會時時關注中小企業發展中存在的種種優劣，更愿投身到市場中履行實踐，真正成為市場活動中的一員，想必那時感受，頗有不同。

2010年1月13日星期三

參考文獻：

《重視中小企業的改革與發展問題》-國家經貿委經濟研究咨詢中心 《中華人民共和國中小企業促進法》

《中小企業標準暫行規定》

《2007-2008中國中小企業藍皮書-現狀與政策》

第二篇：改革開放的經驗與教訓

反思二十年改革開放的經驗教訓

楊斌

世紀之交，對中國來說是一個特殊的歷史時刻，新中國經歷了五十年的滄桑巨變，二十年來改革開放取得了輝煌成就。改革開放的成就人人有目共睹，但是，很少有人深入考慮成功究竟來自何方，反思一下哪些教訓值得今后引以為鑒。倘若我們不能正確總結正反兩方面的經驗教訓，就無法確保今后改革會繼續獲得成功，也無法克服改革中存在的許多缺點和困難。

改革開放獲得了巨大成功，大大提高了人民的生活水平，但是，現在人們心中存在著許多困惑，為何改革似乎變得越來越令人痛苦，為何以前人們見面就問發多少獎金，現在見面卻往往問幾個月沒發薪了？為何八十年代不斷增加社會就業，而九十年代卻要忍受下崗的痛苦？

眾所周知，我國改革開放取得了舉世矚目的成就，特別是同俄羅斯改革失敗形成了鮮明的對比。許多人將成就簡單地歸于“市場與開放”，將改革方向歸于向“規范化市場經濟”過渡，但是，為何俄羅斯一開始就進行了“規范化改革”，市場轉軌和對外開放方面邁的步伐更大，卻反而遭到慘重失敗長期陷入困境呢？

特別耐人尋味的是，九十年代以來，隨著我國進行了越來越多的規范改革，經濟反而開始面臨著越來越多的困難，如企業普遍虧損和銀行壞賬增加，社會失業增長和貧富差距擴大，同俄羅斯金融危機前的病癥十分相似。這說明，我國改革已走到了一個關鍵性的時刻，應該認真反思一下改革開放的經驗教訓，這樣做并非貶低改革開放的成就，而恰恰是為了確保改革開放的成功，不會重蹈俄羅斯改革的失敗覆轍。

改革初期，中國面臨的困難遠遠超過前蘇聯。八十年代前蘇聯的經濟發展達到很高的水平，國民收入相當于美國的６７％，工業生產相當于美國的８０％，鋼鐵、水泥、化肥的產量居世界第一位，彩電、冰箱等消費品工業也頗具規模，軍事工業和高科技能夠同美國抗衡，沒有社會失業反而存在勞動力短缺，社會保障制度也相當完善，而中國剛剛經歷了“文化革命”的劫難，國民經濟處于崩潰的邊緣，農、輕、重工業比例嚴重失調，消費品和物資存在著嚴重的匱乏，數千萬知識青年返城后待業沒有工作。盡管中國改革初期存在著更多的不利條件，但是，由于中蘇選擇了不同的改革道路，其結果如此懸殊仿佛天壤之別，中國擺脫了困難走向了繁榮昌盛，而前蘇聯卻走向經濟崩潰和分裂解體。

改革初期，由于我國采取了符合國情的經濟改革道路，僅僅數年就扭轉了嚴重的經濟困難，不僅消除了嚴重的物資短缺和通貨膨脹壓力，而且一舉解決了歷史遺留的數千萬知青待業的難題，出現了農、輕、重工業協調發展，各個社會階層的收入均迅速增長，人民生活水平不斷改善的良好局面。八十年代，我國各類輕工消費品呈現迅速增長，彩電、冰箱、洗衣機等家電的生產量，幾乎從零起步一躍成為世界生產大國，冶金、機械、建材等行業也高速增長，鋼材、水泥、化肥等主要工業品，其生產量位次均已列居世界排名的前茅，糧食、肉禽蛋、水產品的生產量，也出現了大幅度的成倍增長。相比之下，俄羅斯改革數年之后，國民收入和工業生產下降了一半，社會失業和貧困人口大幅度增長，不僅鋼鐵、機械等重化工業陷入衰退，電冰箱、洗衣機等消費品工業也急劇下滑，糧食生產下降了５０％，畜牧業生產下降了三分之一左右，私有化企業普遍陷入嚴重虧損，社會保障制度因稅源枯竭陷入崩潰，９８年還爆發了嚴重的金融危機。

八十年代，中國選擇了堅持社會主義的漸進改革道路，實行計劃調節與市場調節相結合，有條不紊地逐步擴大市場調節范圍的同時，仍保持了重大經濟比例關系的計劃調節，國民經濟實現了均衡的、協調的順利發展，從未出現重大的經濟比例失調現象，從宏觀上保證了各類企業的良好經濟效益，企業改革堅持了公有制的主導地位，以廣泛調動各方積極性的責任制度創新為主，產權方面的改革則通過試點穩妥、漸進地進行。由于我國堅持了公有制企業的主體地位，政府容易協調國有、集體企業之間的關系，采取政策措施干預緩解彼此利益矛盾，國有、集體企業職工的分配比較平等，職工收入增長保證了旺盛的市場需求，彩電、冰箱等消費品行業雖超高速增長，８９年宏觀緊縮之前從未出現過滯銷。八十年代，我國還實行了'有保護的漸進式對外開放'，引進外資時規定外銷比例出讓市場很少，８７年三資企業占工業產值的比重不到２％，適度競爭沒有沖擊國內的民族工業企業，反而通過示范效應激發了國有企業的活力，各個行業的各類企業均獲得了高速的發展。

有些人認為，經濟增長主要來自非國有企業，其實不然。八十年代，無論從固定資產、銷售收入或實現利稅來看，國有工業均實現了較高的增長速度。從１９８０至１９８８年間，國有工業企業的固定資產增長了１３４％，企業平均固定資產規模增長了１０２％，國有企業的銷售收入增長了１７２％，企業平均銷售規模增長了１３３％，國有企業創造的利稅總額增長了９５％，企業創造的平均利稅規模增長了６９％。當時國有企業的比重遠處于領先地位，對經濟增長起到了巨大的推動作用。

八十年代，政府對鄉鎮、三資企業實行了優惠政策，包括'三減兩免'的稅收優惠和定價、投資等方面的自主權，鄉鎮、三資企業的競爭能力相對較強，其增長速度也明顯高于國有企業，因此，許多人認為國有企業的活力不足而且效率低下，這種觀點實際上是不正確的。國有企業的基數遠遠超過鄉鎮和外資企業，因此增長速度略低于其它類型企業是自然的，正如中國國有企業的增長速度遠遠超過西方企業，人們往往將其歸于基數不同而不是所有制方面的原因。

其實，８０年代，國有企業不僅產值和利稅增長較快，而且虧損也保持在較低水平上，虧損額同利潤額的比例長期低于１０％。１９９１年，我國國有工業企業的全員勞動生產率，比較集體工業企業高出５６％，國有企業職工人均創造的利稅額，比較集體工業企業高出１５８％，國有企業職工人均上交利稅費總額，比較集體工業企業高出２２０％。［３５］由于企業承擔稅收負擔的微小差別，就能對激烈的市場競爭狀況產生重大影響，因此，國有企業在稅負非常不平等的條件下，其銷售收入和實現利潤仍能大幅度增長，技術水平和全員勞動生產率不斷提高，不僅為職工提供了大量福利和社會保障，而且從未發生過職工下崗和停發工資現象，企業的虧損面和虧損率保持很低的水平，這說明國有企業的經濟效益實際上很好，僅僅因不平等競爭發展速度相對緩慢，絕不應理解為活力不足和效益低下。九十年代以來，我國企業的所有制結構發生較大變化，由此導致了明顯的'二元'分化特征。從整體工業來看，企業的規模結構更為趨向小型化，生產集中程度更為趨向分散化。９２年小平同志南巡講話以來，我國的改革開放步伐大大加快，個體私營經濟和外商獨資獲得了高速發展，迅速在國民經濟中占據了相當大的比重，１９９１年個體私營工業企業所占比重為４．８％，１９９５年迅猛增長到了１５％，外商及港澳臺資工業企業的比重，也從為９１年的不足５％增長為９５年的１３．２％，國有企業所占的工業比重則從１９９１年的５６％，下降為１９９５年的３２％，集體企業所占的工業比重變化不大，僅從９１年的３３％增長為９５年的３５％。

八十年代，我國的工業企業的所有制結構的特點，是國有、集體等公有制企業占絕對優勢，個體私營經濟和外資企業的比重微不足道，從９２年以來，國有企業的工業比重迅速下降，而個體私營經濟和外資企業則迅速上升，已占全部工業產值的三分之一左右，個體私有

企業的平均規模大大小于國有企業，從而加劇了整體工業的規模結構的小型化趨勢。當然，由于鄉鎮企業的統計數據存在浮夸，國有企業的實際比重容易被低估，但是，其地位下降趨勢卻是非常明顯的。

９０年代，隨著經濟結構'二元'分化的加劇，國有企業的經濟效益出現了大幅度下降，特別令人擔憂的是，９０年代國有企業面臨經營困難的性質，同８０年代相比也有了較大改變。８０年代初，由于'文革'和'洋躍進'造成的困難，國有企業的虧損面曾經高達２０％，但是，通過改革搞活和結構調整，８２年下降到了１２％，８５年下降為９％，８８年為１０％，特別是國有企業的虧損率比較低，即虧損總額占利潤總額的比重較低，８２年虧損率僅為７％，８５年為４％，８８年為８％。１９８８年，國有工業企業的利潤總額為８９１億元，達到了改革開放以來的最高水平，而虧損額僅為８１億元。［３６］

９０年代以來，隨著工業企業的規模結構的'二元'分化，以及國有企業所占工業產值比重的下降，直接導致了國家宏觀調控能力的下降，許多行業生產過剩和重復建設的狀況加劇，對國有企業的效益產生了明顯的負面影響，其它各類工業企業也出現了效益滑坡。１９９５年，國有工業企業的實現利潤６６５億元，比較上一年下降了１６７億元，下降幅度達到２０％，國有工業企業的虧損總額為６３９億元，比較上一年上升了１５７億元，上升幅度達到３２％。１９９６，國有工業企業的實現利潤總額為４１２億元，比較上一年下降了２５３億元，下降幅度達到３８％，國有工業企業的虧損總額為７９０億元，比較上一年增加了１５１億元，上升幅度達到２３％，甚至出現了建國以來前所未有的盈不抵虧，利潤與虧損相抵凈虧損３７８億元，國有工業企業的利稅總額，也出現了較大幅度的下降，下降金額達到１３７億元。

當前國有企業面臨的緊迫問題，已不是８０年代的相對活力不足，而是大規模破產的嚴峻生存威脅。１９９６年，國有工業企業的利潤總額，比較１９８８年下降了６４％，虧損總額卻比８８年上升了９．７倍，虧損面比８８年上升了３５８％，虧損率比８８年上升了１２．８倍。更為令人擔心的是，盡管我國采取了一系列企業改革措施，包括'抓大放下'和企業改制，強調企業以提高經濟效益為核心，但是，國有企業經濟效益下降的趨勢，近年來尚未出現根本性的改善，反而繼續呈現不斷惡化的跡象。［３７］

１９９８年，在國內景氣和亞洲金融危機的影響下，國有工業企業的經濟效益，進一步出現了大幅度的下降。１９９８年１至４月份，預算內國有工業的實現利潤為負１１２億元，比較上一年同期下降了４３３％，虧損總額為３３９億元，比較上一年同期增加了４０％。國有工業企業的上繳稅金也首次出現下降，比較上一年同期下降了１．６％。盡管從國有企業創造的凈產值率和利稅率來看，國有企業的效益仍然大大高于私營、鄉鎮和三資企業，但是，倘若國有企業的嚴重虧損狀況持續下去，在市場經濟的激烈競爭環境中，不可避免將面臨大規模破產的生存威脅。

為何８０年代我國國有企業的效益一直良好，而９０年代國有企業的經濟效益卻出現大幅度滑坡呢？８０年代，我國的工業結構也存在一定'二元'分化，主要是城鄉集體工業企業的迅速崛起造成的，城鄉集體企業仍然屬于公有制企業，能夠利用公有產權的規模優勢和政府扶植，同時必須接受政府的監督和政策指導，因此，政府比較容易通過產業政策和計劃調節，協調'二元'結構利益矛盾和分工關系，例如，８０年代初城市紡織工業同鄉鎮紡織工業，出現了爭奪原材料和銷售市場的矛盾，后來政府通過產業政策和計劃調節，較好協調了兩者之間的分工和利益分配，保證了８０年代我國紡織工業獲得良好效益。

８０年代，我國國有企業改革以經營責任制的創新為主，重新明確界定國有與企業的責、權、利關系，重點放在調動社會各方面特別是職工的積極性，有效促進了生產力發展和改善人民生活水平，企業產權改革則通過長期試點逐漸積累經驗，避免因產權關系急劇變遷引起經營秩序混亂。八十年代，我國對外開放非常注意保護民族工業，引進外資大多采取合資、合作的形式，政府容易監督管理數量較少的合資企業，因此，合資企業不僅沒有對民族工業造成沖擊，而且還通過示范效應傳播了先進技術和管理方法。８０年代我國計劃調節與市場調節結合較好，我國經濟結構雖然有'二元'趨勢，沒有影響國民經濟的有比例協調發展，輕紡、冶金、機械、電子等行業均順利發展，國有、集體和中外合資企業均呈現高速增長，各個社會階層的收入和購買力也不斷提高。

但是，９２年以來，我國新一輪改革開放的熱潮中，沒有正確總結８０年代改革的成功經驗，出現了忽視市場調節盲目性弊病的傾向，甚至出現了泡沫經濟的投機過熱現象，導致了國民經濟比例關系的失調，消耗和浪費了大量社會資源，必然引起企業經濟效益惡化的連鎖反應。８０年代初輕紡消費品工業落后的情況下，工業規模的小型化有利于產業結構的調整，后來輕紡工業經過高速發展市場接近飽和，需要進行產業調整和加強經濟基礎領域，促進經濟協調發展以彌補泡沫經濟損失，矯正泡沫經濟過熱造成的嚴重經濟失衡，但是，國有經濟所占的比重大幅度下降，大大削弱了政府進行宏觀調控的能力，難以采取有力措施矯正比例關系失調。

從９２年至９５年的短短三年中，個體私營工業企業的產值比重增長了３倍，外商和港澳臺資工業企業的產值比重增長了５倍，政府難以對私營和外商企業進行有效監管，也難以協調各類企業之間的分工和利益關系，私營、外商企業不愿進入投資大的基礎產業，大量進入８０年代末市場接近飽和的加工行業，特別是紡織、輕工、家電等消費品制造行業，大大加劇了重復投資和生產過剩現象，消費資料和生產資料市場均陷入疲軟，工業規模結構和經濟效益也不斷惡化，企業破產和職工下崗現象日趨嚴重，社會各個階層的收入差距也顯著擴大。

許多人認為私營、外資企業的產權明晰而且效率高，國有企業的產權不明晰而且效率低下，這種觀點是不全面的，盡管國有企業的效益水平確實比以前顯著惡化，但是，其單位產值創造的增加值和利稅總額，仍然大大高于私營、鄉鎮和外資企業，如根據９５年工業普查的統計，國有企業單位產值創造的全部稅金，超過集體工業企業１５０％，超過私營工業企業３３０％，超過外商及港澳臺資工業企業１６０％。

九十年代以來，個體私營和外資企業的比重迅速上升，國有企業的工業比重卻大幅度下降，已造成了工業結構小型化和生產分散化，倘若國有企業因嚴重虧損出現大規模破產，我國工業結構的'二元'分化將極大加劇。如上所述，國有企業構成了我國大中型企業的主體，占全國大中型企業占６０％至７０％，包括小企業的國有企業平均產值規模，相當于個體私營企業的一百多倍，不僅技術裝備和管理水平更為先進，對職工、財政和社會的貢獻也更大，因此，國有企業陷入困境必然牽動全局。

近年來，各地缺乏有效的改革辦法扭轉國有企業困境，紛紛廉價出售和拍賣困難國有企業，甚至從出售小型企業發展到中型企業，但是，這種辦法并未扭轉國有企業的嚴重困境，反而導致了國有企業效益的進一步滑坡，原因之一是工業結構'二元'分化加劇，個體私營和港澳臺資企業的規模較小，不愿意進入投資大的基礎工業領域，特別是建設周期長的社會基礎設施，集中進入生產嚴重過剩的加工工業，加劇了重復建設和產業結構不合理，實力雄厚的跨國公司具有巨大規模，能夠不惜代價甚至忍受長期虧損，全面爭奪我國關鍵產業的市場控制權，采取先合資后控股的辦法收購國有企業，這樣國有企業受到來自兩方面的夾擊，無論是中低檔消費品和高科技產品，國有企業擁有的市場份額都急劇度萎縮，加上不公平的競爭環境并未得到根本改善，私營和外資企業的稅負遠遠低于國有企業，上述因素造成了國有企業效益進一步惡化，反過來加劇了'二元'分化和經濟惡性循環。

更為令人擔心的是，盡管我國采取了上述一系列企業改革措施，包括“抓大放小”和產權重組，加快公司制和股份制改造，實行企業破產和收購兼并，強調企業以提高經濟效益為核心等等，但是，國有企業經濟效益下降的趨勢，近年來尚未出現根本性的改善，反而連年出

現了進一步滑坡。９６年國有企業的利潤比上一年下降了３８％，比８８年也下降了６８％，虧損額不僅比上一年增加了３８％，而且比８８年也上升了９．７倍，出現了建國以來前所未有的盈不抵虧。９８年１至４月，國有企業效益滑坡幅度更為令人驚訝，比較上年同期下降了４３３％，虧損額比較上年同期增長了４０％，出現了建國以來最嚴峻的困難形勢。近年來企業經營困難也不限于國有企業，如９５年上市股份公司中有６０％效益出現滑坡，其中２１％的上市公司盈利下降了５０％以上，９８年上半年受宏觀經濟和東南亞危機的影響，滬深上市股份公司的經營業績都普遍明顯下滑，許多地方的鄉鎮企業也都面臨嚴重的經營困難，但是，由于統計不嚴格和浮夸掩蓋了問題嚴重性，沿海某些地區的私營企業和鄉鎮企業，受國內生產過剩和出口市場萎縮的沖擊，甚至出現了６０％至８０％的大面積虧損，但因擔心債主追債或維護商譽不敢聲張。倘若我們繼續將國有企業困難歸罪于所有制原因，認為放開經營或企業改制就能夠解決問題，很可能因判斷失誤耽誤采取政策措施，及時化解國有企業和其它類型企業的經營困難，導致企業效益加速惡化和經濟陷入惡性循環。８０年代我國改革符合'三個有利于'的原則，促進了社會各階層收入的不斷增長，但近年來，卻出現了越來越多的'三個不利于'現象，大批工廠設備閑置和職工紛紛下崗，９７年城鎮居民中有４０％出現收入下降，社會財產和收入差距出現了顯著擴大。隨著企業規模和所有制結構的'二元'分化，私營、外資企業的比重會進一步上升，私營、外資企業普遍采取各種途徑逃避稅收，大批地下經營的私營企業根本不交納稅收，政府進行稅收監管的難度大、成本高，從而可能造成政府財政稅收滑坡或增長緩慢，重蹈俄羅斯改革失敗觸發財政危機的覆轍。

當前，我國國有企業面臨的嚴重困難形勢，并不僅僅是所有制或微觀經營的原因。９３年以來我國出現了較大的宏觀經濟波動，經歷了泡沫經濟、通貨膨脹以及長期的緊縮環境。９３年盲目的開發區熱和房地產熱消耗了大量資源，僅僅房地產和鋼材滯銷就積壓了數千億元的資金，投機漲價還誤導了大量的盲目重復建設，必然引起一系列惡性循環的連鎖反應。西方國家吸取三十年代大蕭條的教訓，治理泡沫經濟的后遺癥一般采取經濟擴張政策，適當降低稅負、放松銀根和擴大財政開支。我國９３年治理整頓取得了很大成績，有效制止了盲目的開發區熱，防止了泡沫經濟繼續膨脹的危害，但是，此后采取了財政金融“雙緊”政策，沒有采取采取特殊措施扶植正常生產部門，以補充其泡沫經濟期間的資源損失。

我國國有企業以維護社會穩定大局為重，不輕易廣泛采取解雇、破產的辦法，大大延緩和推遲了泡沫經濟的連鎖反應，也為其它類型的企業提供了生存和發展的機會。但是，由于長期實行了財政金融'雙緊'政策，緊縮銀行信貸和壓縮基建投資規模，企業銷售不旺、資金周轉困難，提高稅負削弱了企業的'造血'機制，當前國有企業已無力繼續支撐下去了，被迫大規模破產倒閉和大批解雇職工。

各地普遍采取破產逃債和廉價拍賣國企的辦法，必然引起一系列強烈的連鎖負面效應，如銀行和眾多企業因無法收回債務受到重創，必然導致社會市場需求進一步急劇萎縮，企業虧損和銀行壞賬狀況也會加速惡化，企業收入和社會財產分配向少數私人傾斜，職工工資和國家稅收的份額將會大幅度下降，加重社會貧富懸殊和收入分配不公平的問題，進一步加快經濟惡性循環的過程。敞若上述趨勢不能有效地加以制止，延緩的泡沫經濟連鎖反應可能重新出現爆發，社會失業甚至可能出現急劇蔓延的態勢。

當前，我國國民經濟因多年積累的矛盾集中爆發，以及亞洲金融風暴的強烈沖擊，正處于市場疲軟和失業增加的特殊困難時期。我們應該實事求是地對改革思路進行調整，暫緩推行易于引起宏觀經濟惡化的改革措施，如以資產利益為核心的某些改革措施，包括減員增效、破產清算、出售拍賣等等，否則可能導致市場需求萎縮和社會失業增加，加劇國有資產流失和'二元'結構分化，甚至形成經濟惡性循環的連鎖反應。

我們還應重新辯證地認識市場經濟的利弊，市場經濟有自發調節供求的積極作用，同時

也有容易導致經濟比例失調的弊端，積累到一定程度就會爆發周期性衰退，造成大批企業破產和大規模社會失業，西方國家實行市場經濟的數百年來，一般每隔十年就爆發一次嚴重的經濟衰退，我國改革也難以避免市場調節的弊端。我們絕不可以低估市場經濟盲目調節的弊端，其造成的損失完全可能超過計劃經濟的失誤，西方數百年來頻繁爆發的經濟危機和戰爭就是明證。這說明，我們需要重新認為市場經濟弊端的嚴重性，恢復符合本國國情的一系列改革成功經驗，消除西方規范經濟理論和改革藥方的影響，而不應將改革方向簡單地歸為“深化市場改革”。

本文選自：楊斌新著：《美國隱蔽經濟金融戰爭》

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第三篇：我國改革開放以來外語教育

改革開放以來我國外語教育發展研究

改革開放30年來,中國外語教育事業的確取得了令人矚目的成績,為經濟建設、對外交往和社會發展等領域培養了數百萬的外語人才。但是,冷靜而客觀地正視中國外語教育的現狀,仍然存在很多問題,如在基礎理論研究方面,外語語言學理論的研究還缺乏突破性的成果;在教學實踐方面,外語教學注重語言知識的傳授,而不注重語言交際能力的培養,長期以來的“費時低效”與“啞巴英語”等問題依然沒有得到徹底的解決;在人才培養模式方面,不少外語人才知識面過窄、技能單

一、社會適應性不強等等。就我國基礎外語教育而言,所存在的問題主要表現在以下兩個方面:首先是來自于實踐的學習外語專業招生的數量和教學的質量之間的矛盾。由于外語專業生源較好,就業形勢較為樂觀,所以導致各個高校的外語專業持續擴招,短時期內學生數量的迅速增長使得師資力量相對比較薄弱,教學質量難以得到有效的保障;其次,高等學校需要建立外語專業的教學規范。外語專業教學規范的制訂,具體來說,是對學校外語專業設置條件的規定,這些規范的確立有助于外語專業創新型人才的培養。上述措施完善,才能保證大學生的質量,保證分配到全國各地中小學等基礎教育中教師的質量。

教育對外開放是我國改革開放事業的重要組成部分,對于促進教育事業、經濟建設和對外關系的發展具有重要的意義。改革開放30年來,我國教育界同國際教育界的合作交流日益加強,一個全方位、多層次、寬領域的教育對外開放格局已經基本形成,我國留學教育發展邁入了一個嶄新的發展時期。綜觀世界各國的課程改革狀況,外語課程改革一直是各國教育界普遍關注的焦點問題。以下將從語言教育政策、外語課程標準、外語教學策略、現代科學技術、教師教育和評估體系等六個方面對中外外語教育改革現狀進行比較研究,以期拓寬視野,加強我國外語教育改革的力度。

目前,雙語教學正在成為中國教育改革的熱點,越來越多的地區和學校已經實施或準備實施雙語教學。就全球范圍而言,許多國家和地區雙語教育的歷史源遠流長,如加拿大、美國、新加坡、馬來西亞、盧森堡、南非、芬蘭、印度、瑞士、德國和中國的香港、澳門等。其中,瑞士、新加坡、盧森堡、我國澳門等實施了“三語”教育和“四語”教育。它們在雙語教育的辦學規格、師資素養、教學方法、課堂管理、學業評價等方面,已經形成一套適合本國國情的理論體系,非常值得我們比較、研究和參照。

中國目前開展的雙語教學基本符合狹義的雙語教育的界定。因此,中國雙語教學主要指的是,學校中全部或部分地采用外語(英語)傳授數學、物理、化學、歷史、地理等非語言學科的教學。中國雙語教學明顯具有添加性雙語教育的特征。在實施雙語教學的過程中,我們采用英語(外語)作為教學語言,目的是提高學生的英語水平,掌握漢語和英語兩門語言,成為漢英雙語人才,而不是為了替代學生的母語或第一語言(漢語)。因此,我們不但允許學生使用漢語,而且要繼續加強漢語的學習,并且反對把英語作為語文學科的教學語言。

雙語教學是一次實驗。外語教育走過了漫長的發展歷程,貫穿始終的是新舊之間的斗爭與交替,斗爭的結果總是不斷地更新外語教育的基礎理論和教學方法。外語教育的科學化是永無止境的。每一次更新都是一次新的探索。從某種意義上說,我國部分學校實施雙語教學也是一次嘗試和探索。我國雙語教學還處于實驗階段。建國以后,我國師范院校從未設立雙語師資專業。我國現有的雙語教師基本上沒有接受過專門的、系統的雙語培訓,他們從事雙語教學大多出于自愿的性質。

我國雙語教學實驗已經開始,但是相關法規還未配套。立法滯后開始制約雙語教學實驗的進一步發展。譬如,2001年1月1日起實施的《中華人民共和國國家通用語言文字法》第十條規定:“學校及其他教育機構以普通話和規范漢字為基本的教育教學用語用字。”這項法律條文明確規定應該以漢語普通話作為教學語言。雙語教學是一項新的舉措,早先的法律顯然沒有考慮到這個問題。應盡快研究和制訂有關雙語教學的“條文”,至少頒布一些地方性法規,使得雙語教學有法可依。

當今世界已進入全球化新時期,對于外語院校和外語教學工作者而言,這無疑是一次考驗和希望并存的歷史契機。隨著經濟發展對人才培養要求的提高,單向度的外語人才已經越來越難以適應經濟和社會的要求。外語界人士普遍認為,在新的歷史時期,優秀的外語專業學生應該具備以下能力:縝密的外語思維能力,適應經濟全球化以及各種社會挑戰的中英文運用能力,批判的、系統的推理能力和跨文化溝通能力,敢于創新、獨立開展與外語相關工作的能力,具有適應涉外工作的思想道德素質及對外競爭與合作的能力,具有對外國文化的評判能力和辨別能力,熟悉中外不同的思維方式,觀察不同學科、文化、理念并且融會貫通的能力,等等。因此,能否培養出既有深厚的理論功底,又有寬闊的知識面和出色的跨文化溝通能力的新一代國際化外語人才,是中國外語教育改革必須解決的問題。

為適應我國教育發展的新形式,深入教學改革,提高教學質量,滿足新時期國家和社會對人才培養的需要,2004年將在全國180所高校中開展大學英語教學改革試點工作。改革重點為:教學目標的變化、教學理念的變化、課程體系的變化、教學手段及形式的變化和測試及評估的變化。隨著對外開放的不斷深入,尤其是我國已正式加入WTO,社會對懂英語,特別是具有較強英語交流能力的人才需求更加迫切,進一步提高學校外語教學質量的呼聲日益高漲,深化外語教學改革刻不容緩。這些重要舉措,為我國基礎外語事業的發展打下了堅實的基礎,為我國基礎外語教育提供了先決條件和有利保障。

20多年來,我國的外語教學所取得的成績是有目共睹的,但立足于時代要求的戰略高度,從新時代人才培養的角度分析,我國外語教學還存在明顯的差距和不足,嚴重影響了我國的基礎外語教育。其表現:一是教學思想相對滯后。二是大、中、小學的英語教學相對脫節。到目前為止,學校的英語教學還沒有形成一個完整的體系,基礎教育和高等教育階段的英語教學各行其是、各自為政,缺乏階段性、層次性和漸進性。三是教學模式單

一、刻板。盡管《英語教學大綱》提出了“外語學習歸根結底是學生自身的學習”,“課堂教學不僅要擴大學生的語言應用能力,還要幫助學生養成良好的學習習慣,培養自學能力”的要求,但由于學校英語教學任務比較繁重,考試也以筆試為目標,大搞應試教學,形成教師上課講知識、講語法多,學生課下主要背單詞的局面。四是教學方法相對陳舊。五是教學手段落后。六是從事英語教學師資不足,投入不足。但隨著我國改革開放的不斷深入,對其他能力尤其是口語能力的要求顯得更為迫切,社會上出現了許多以培養口語能力為教學目的的各種教學試驗,這是時代發展對英語教學的新要求,也是我國基礎教育對英語教學的新要求。而目前,口語教學可以說是我國英語教學的薄弱環節,因此,注重培養學生的寫作和口語交流能力,提高英語綜合應用能力,成為進一步改革英語教學的重要方向,英語教學改革了,培養的學生學習方式、學習方法、學習內容等一系列問題相應發生了改變,自然而然影響到整個基礎外語教育。此外,為推動這項工作的開展,教育部將出臺相關文件,進一步推動英語教學改革,促進全體英語綜合應用能力的不斷提高,培養的目標也向多層次、多用途、實踐型發展,以適應中國外語教育的發展和需要。

改革開放30年來,中國外語教育事業取得了令人矚目的成績,為經濟建設、對外交往和社會發展等領域培養了一批又一批外語人才。筆者從理論高度和宏觀視角,回顧、分析、展望了改革開放以來我國外語教育發展的歷史進程、顯著成就、基本經驗和發展目標。我們在看到我國外語教學理論研究成果的同時必須看到其存在的問題。如缺乏規劃,基礎階段與高等階段外語教學研究嚴重脫節;理論研究對教學實際關注少,未能對教學實踐產生重大影響;研究不規范,低層次重復勞動多;缺乏對重大政策問題的研究;缺乏對中國外語教學理論體系的整體構建;研究方法存在誤區;未能很好處理“拿來主義”與“中國特色”、“應用”與“啟發”等關系。希望中國外語教育把研究與教學相結合,培養教育出更適合我國教育的優秀人才,體現我國特色、風格和氣派。參考文獻: [1] 邢文英,程紅,王永利.中外高校外語教學比較研究.河北學刊,2008(5).[2] 邱均平,沙勇忠.改革開放以來我國情報學教育的發展歷程、現狀和趨勢.情報學報,2002(1).[3] 朱中都.論我國英語教育政策的弊端及改革路徑.湖北社會科學,2007(2).[4] 賈愛武.我國外語教育政策新戰略思考.外語界,2007(5).[5] 胡壯麟.對中國英語教育的若干思考.外語研究,2002(3).[6] 李予軍.交際法研究在中國:問題與思考.外語界,2001(2).

第四篇：改革開放以來我國取得的成就

改革開放以來我國取

得的成就 1、2008年8月8日，我國在北京舉辦了第二十九屆奧運會，參賽國家及地區 204個，參賽運動員 11,438人，設302項（28種運動），共有6萬多名運動員、教練員和官員參加北京奧運會。本屆北京奧運會共打破43項新世界紀錄及132項新奧運紀錄，并破紀錄共有87個國家在賽事中取得獎牌，中國以51面金牌成為居獎牌榜首名，是奧運歷史上首個亞洲國家登上金牌榜首。2、2008年9月28日，神舟七號載人飛船發射，神舟七號是中國第三個載人航天器，是中國“神舟”號系列飛船之一。于北京時間2008年9月25日21時10分4秒988毫秒由長征2F火箭發射升空。神七上載有三名宇航員分別為翟志剛（指令長）、劉伯明和景海鵬。

翟志剛出艙作業，劉伯明在軌道艙內協助，實現了中國歷史上第一次的太空漫步，令中國成為第三個有能力把太空人送上太空并進行太空漫步的國家。3、2010年5月1日，我國在中國上海市舉行了第41屆世界博覽會。此次世博會也是由中國舉辦的首屆世界博覽會。上海世博會以“城市，讓生活更美好（”Better City, Better Life）為主題，總投資達450億人民幣，創造了世界博覽會史上最大規模記錄。同時超越7000萬的參觀人數也創下了歷屆世博之最。4、2010年廣州亞運會暨第16屆亞運會于2010年11月12日至27日在中國廣州進行，廣州是中國第二個取得亞運會主辦權的城市。北京曾于1990年舉辦第11屆亞運會。廣州亞運會設42項比賽項目，是亞運會歷史上比賽項目最多的一屆。廣州還在亞運會后舉辦了第十屆殘疾人亞運會。5、2011年9月29日，中國首個空間實驗室天宮一號在酒泉衛星發射中心發射成功，天宮一號的發射標志著中國邁入中國航天“三步走”戰略的第二步第二階段（即掌握空間交會對接技術及建立空間實驗室）；同時也是中國空間站的起點，標志著中國已經擁有建立初步空間站，即短期無人照料的空間站的能力。[ 6、2011年11月1日，神州八號成功發射升空，神舟八號無人飛船執行與天宮一號的首次和第二次自動空間交會對接任務，為今后空間站的建立打下基礎。中國從此成為繼美俄之后世界上第三個掌握空間交會對接技術的國家。7、2012年9月25日，我國首艘航空母艦遼寧號正式交接入列，是我國國防和軍隊現代化建設取得的重大成果。海軍力量強大的體現，標志著我國政治、經濟、國防、科技力量的提升。從某種意義上說，擁有現代航空母艦，標志著一個強大的海軍，也顯現了一個國家的海軍戰略和綜合國力。增加中國海軍實力，維護了我國領土的安全！8、2012年6月16日18時37分，神舟九號飛船在酒泉衛星發射中心發射升空。實現了我國第一位女航天員飛天的夢想，成功的載人對接任務是建立空間站計劃的重要一步，這不僅將是其不斷增長的太空能力的最新展示，同時還將與其日益擴張的軍事和外交影響力相匹配。

9.北京時間2012年10月11日，莫言獲得2012諾貝爾文學獎。莫言在小說中構造獨特的主觀感覺世界，天馬行空的敘述，陌生化的處理，塑造神秘超驗的對象世界，帶有明顯的“先鋒”色彩。2006年榮登中國作家富豪榜第20位，2007年問鼎中國作家實力榜第1名，2011年憑長篇小說《蛙》獲第八屆茅盾文學獎，2012年10月11日獲得2012年諾貝爾文學獎。10、2011年，我國國內生產總值(GDP)達到47.2萬億元，比2002年增長1.5倍。經濟總量居世界位次穩步提升，2010年成為世界第二大經濟體。中國經濟總量占世界的份額由2002年的4.4%提高到2011年的10%左右，對世界經濟增長的貢獻率超過20%。

11、教育發展是衡量一個國家發展水平和發展潛力的重要指標。改革開放30年，中國教育發展取得長足進步。1978年中國普通高等學校畢業生數只有16.5萬，占當時中國人口總量96259萬的0.0171%。2006年中國普通高等學校畢業生數達到377.5萬，占當年中國人口總量131448萬的0.2871%，30年間增長了16.7倍。我國已經全面實現城鄉免費義務教育，所有適齡兒童都能“不花錢、有學上”。義務教育階段教師績效工資制度全面實施。財政投入從2006年的18億元增加到2010年的306億元，全面提高高等教育質量和水平，增強高校創新能力。

12、預期壽命是衡量一個國家社會經濟發展的綜合指標，預期壽命提高不但意味著經濟發展水平提高，也意味著社會保障能力的提升。根據中國人口普查數據，1982年中國人口平均預期壽命是67.77歲，2000年中國人口平均預期壽命上升到71.40歲，增加了3.63歲。13、2005年12月29日第十屆全國人大常委會第十九次會議通過《關于廢止中華人民共和國農業稅條例的決定》，新中國實施了近50年的農業稅條例被依法廢止，一個在我國延續兩千多年的稅種宣告終結。自2004年開始，國務院就實行了減征或免征農業稅的惠農政策。2005年歲末，國家最高權力機關依法廢止農業稅條例，使免除農業稅的惠農政策以法律形式固定下來，九億中國農民徹底告別了繳納農業稅的歷史。廢止農業稅條例，使解決“三農”問題步入了一個新的歷史起點。14、2006年7月1日全線開通試運營的青藏鐵路是世界海拔最高、線路最長的高原鐵路。青藏鐵路的建成使我們進一步增加內地和西藏緊密的聯系和交流，增強民族團結，保衛國土安全。更好地為促進西藏經濟社會發展、造福西藏各族群眾，努力將那曲物流中心打造成國內一流的物流中心。西藏有豐富的旅游、礦產、水利等資源，青藏鐵路的建成和通車，便利了游客進藏和西藏的資源開發，對于擴大旅游創匯、資源開發利用有重大的意義。

15、中國南極長城站是中國在南極建立的第一個科學考察站。中國為對南極地區進行科學考察而在南極洲設立的常年性科學考察站。中國南極長城站的建成填補了我國科學事業上的一項空白，為我國將來對南極進行系統的考察、進一步加強國際科學技術交流與合作、和平利用南極造福于全人類奠定了基礎。

第五篇：我國改革開放以來經濟犯罪特點及原因

我國改革開放以來經濟犯罪特點及原因經濟犯罪突出是一個國際行問題，無論在我國還是其他國家，經濟犯罪都是一類常見多發的犯罪。經濟犯罪因其嚴重擾亂社會經濟秩序，動搖社會經濟基礎，各國刑法歷來都將其作為重點打擊對象。在我國計劃經濟體制向市場經濟體制的轉換過程中，經濟領域的犯罪活動呈現上升趨勢，并且，與經濟體制變革相適應，產生了許多新的經濟犯罪形式，尤其是改革開放三十年來，爭執、經濟、文化等各項事業日新月異，社會面貌發生了翻天覆地的變化。與此同時，各種社會沖突、社會矛盾也不同程度的存在。伴隨著社會經濟體制的變革，社會財富的分配格局，社會階層的組織結構、社會交往的方式方法、社會觀念的形式內容均與以往有了很大的不同。

一、改革開放以來經濟犯罪的特點：

近改革開放以來，隨著我國計劃經濟向市場經濟體制的轉換，經濟犯罪較之過去，在案發范圍、犯罪主體、犯罪手段、犯罪后果、犯罪查處等方面發生了很大的變化。從某種程度上說，經濟犯罪已經滲透到了中國社會的每一個角落，有些經濟犯罪在地域上已經擴展、延伸到了其他國家或地區。中國自實行改革開放以來，經濟犯罪特點概括起來主要有以下幾個方面：

①經濟犯罪發案居高不下，犯罪金額越來越大。近十幾年，為實現經濟體制的轉軌目標，中國的經濟政策分階段逐步進行了重大調整，在前計劃體制高度集中的管理模式下曾一度收斂的經濟犯罪又猖撅泛濫。尤為突出地表現為貪污、盜竊、詐騙、行賄、受賄、挪用公款、偷稅抗稅、走私販私、制造偽劣商品等嚴重擾亂社會經濟秩序的犯罪形式。在經濟犯罪案件增多的同時，犯罪金額也越來越高，大案要案不斷出現，犯罪金額在幾十萬元以上，甚至數百、上千萬元的大案時有發生，而且引起世界關注的政府縣處級以至更高級的黨政領導干部的經濟犯罪案件和腐敗資金外逃情況嚴重。

②經濟犯罪種類和手段不斷翻新增加，隱蔽性和智能性增強。現階段，除走私、貪污、賄賂等原有的經濟犯罪案件不斷增加外，又出現了一些新型的經濟犯罪，特別是證券欺詐和操縱市場、盜竊商業秘密、制作虛假廣告、侵犯著作版權以及利用信用卡詐騙、偽造倒賣增值稅發標、騙取國家出口退稅款、侵占公司財產、洗錢犯罪等等。行為人往往打著改革開放的旗號，披著合法的外衣進行經濟犯罪活動。他們不僅擁有高度現代化的交通、通 1

訊工具，便于作案前后的聯絡、指揮和逃離，而且大都具有較高的文化素質，掌握現代經濟運作和管理的專門知識，通曉和能夠熟練運用電腦、電信等高科技手段，作案過程詭密、巧妙、快捷，不留痕跡，隱蔽性極強。

③職務經濟犯罪以及非職務人員與經濟領域工作人員相勾結的共同犯罪呈上升趨勢。犯罪分子利用從事政府的公務或在經濟領域工作的職務之便實施經濟犯罪，其犯罪手段具有相當隱蔽性，社會危害也較其他犯罪更為嚴重。目前這類犯罪首先是國家公職人員利用職務之便利條件進行經濟犯罪的案件數量最為突出，而高層領導干部的經濟犯罪事實最為驚人;其次是經濟犯罪主體規模從高齡化和低齡化到各個年齡層次都有增長趨勢;再次是經濟犯罪案件盤根錯節，群體性經濟犯罪越來越嚴重。

④單位犯罪已成為當前經濟犯罪的顯著特征。單位經濟犯罪具有以下幾方面的特點：比較多的是走私罪、生產銷售偽劣商品、侵犯知識產權、妨害國家稅收管理以及違反公司法的犯罪等等;犯罪的主體既有法人也有非法人單位;犯罪金額較高。經濟犯罪危害后果嚴重，查處十分困難。近年來，隨著經濟犯罪案件的逐年增多，大案、要案也在逐年上升，涉案金額越來越大。經濟犯罪涉案范圍的加大、犯罪主體身份的復雜化、犯罪手段的智能化、隱蔽性等特點，導致司法機關對經濟犯罪的查處阻礙重重，十分艱難。經濟犯罪分子肆無忌憚的侵吞社會財富的行為，嚴重破壞了我國社會主義經濟正常、有序的進行，損害了政府的形象，已經成為我國經濟社會中的一大社會公害。

二、經濟犯罪產生的原因：

從歷史的角度看，經濟犯罪是人類社會最古老的犯罪形式。但是，不同歷史階段，經濟犯罪產生的原因也有其不同的特點。對正處在社會主義初級階段、剛剛開始進行市場經濟建設的中國，經濟犯罪產生原因主要有以下幾個方面：

(一)經濟體制設計存在缺陷，短期內結構性經濟問題難以避免。改革開放以來，我國的計劃經濟體制逐步向社會主義市場經濟體制過渡。一方面，舊的計劃經濟體制尚未完全被打破;另一方面，新的市場經濟體制尚在發育之中，制度變遷過程中，兩種體制之間的碰撞與矛盾，轉型中特有的經濟成份的復雜性，帶來了利益關系的復雜性，并在客觀上為經濟犯罪提供了土壤。80年代初的改革戰略，國有經濟以外的多種經濟成分的活力被激發出來，并帶動了整個國民經濟的迅速發展。90年代的中國中央又先后明確了計劃和市

場都是手段。并宣布，我國的經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。十五大還明確把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展確定為社會主義初級階段的基本經濟制度，而我國實行的是堅持按勞分配為主、多種分配形式并存的多元化的分配制度。把按勞分配和按生產要素分配結合起來，堅持效率優先，兼顧公平。允許和鼓勵資本、技術等生產要素參與收益分配，即輔之以按資分配利潤、按股分紅，并承認風險收入和其他非勞動收入的合法性。但我們對于市場經濟既缺乏實際的經驗又缺乏理論的深入研究。于是政策的短視帶來的負面效應問題就突出出來。

(二)法制建設和政府行政管理水平不適應社會經濟發展近年來，我國政府為規范市場經濟行為，打擊違法犯罪活動，相繼制定并出臺了一系列的法律法規。但是，應當看到在計劃經濟向市場經濟的轉軌時期，舊的經濟運行機制仍在起作用，而新的市場機制遠沒有健全，配套的法律制度還遠沒有完成，許多法律制度還有待于不斷的完善。這就在客觀上為犯罪分子提供了可乘之機。

而政府行政管理體制中高度集中的計劃管理模式的種種弊端越來越充分地暴露出來。一些國家工作人員習慣于凌駕于法律之上，直接干預和插手經濟事務，而政府行政管理機關權力過于集中，又缺乏強有力的監督和制衡機制。特別是有法不依、執法不嚴和違法不究等問題的普遍存在，更是助長了經濟犯罪的發展事態。在新舊體制交替并存時期，自然導致某些素質不高的國家公職人員濫用自己手中掌握的權力作為尋租的工具，各種腐敗現象和職務犯罪層出不窮。各種權利尋租手段公開盛行，嚴重破壞了社會公德心和政府形象。如最近查辦的交通部多起副部級干部經濟犯罪便是明證。

(三)對市場經濟的失靈效應認識不足在向市場經濟轉型過程中，我們理想化地認為市場經濟自然就是公平經濟，就是法制經濟，就是規范經濟，就是損益經濟。因此，強調減少計劃指導，尊重市場機制的多，對市場存在的失靈或局限性認識不足，重視不夠。市場經濟中物質和金錢的巨大誘惑，使有些人經不住為滿足私欲挺而走險，以身試法，大肆進行經濟犯罪。有些人缺乏真正的競爭能力，為在市場經濟中站住腳跟，單純追求經濟利益的最大化，并不惜采取不正當的競爭手段，其最終走上犯罪的道路。

而在現階段，由于缺乏對市場經濟失靈的足夠認識，導致各級政府和司法機關對由市場失靈引起的經濟犯罪的敏感性不強，對一般的經濟犯罪的處罰阻力較大，威懾力較小。

總之，在我國現階段，經濟犯罪之所以猖獗，與我國市場經濟體制以及法律制度的不完善有密切關系。欲有效地治理經濟犯罪，就必須充分認識其產生原因和經濟犯罪給社會帶來的的久遠性、猖狂的暫時性和危害的嚴重性，進而才能探求出治理經濟犯罪的有效途徑。