第一篇：關于加強城市居住小區中水設施建設管理工作的通知

關于加強城市居住小區中水設施建設管理工作的通知

魯建城字[2006]64號

各市建委（建設局）、城管局（市政局）、規劃局、房管局：

近年來，各地不斷加大城市節水工作力度，在積極推進污水處理建設和水價改革的同時，城市中水設施建設取得較快發展，一大批企業、賓館飯店、學校配套建設了中水設施，取得了顯著的經濟和環境效益。今年，我廳還評選出了“山東省城市中水十佳企業”、15個“山東省再生水利用示范項目”。但是，各城市在居住小區中水設施建設方面存在相當大的差距，嚴重制約了城市節水工作的開展，已經引起各方面的關注。為全面推進居住小區中水設施建設管理工作，切實提高生活用水效率，根據《山東省節約用水辦法》、建設部《城市中水設施管理暫行辦法》和《山東省人民政府關于加強城市供水節水和水污染防治工作的通知》精神，現就有關事項通知如下：

一、進一步提高對居住小區中水設施建設管理工作重要意義的認識

（一）推行居住區中水設施建設，可以實現生活污水廢水資源化，增加可利用的水資源量，提高用水效率；可以減少生活污水排放量，減少水體污染；可以減輕城市供水和污水處理工程的建設規模和運行費用。從濟南市七里河社區、長清樂天小區、南郊賓館等已經建成并正常運行的項目來看，居住小區中水設施的經濟效益和環境效益都非常明顯。

（二）當前，推行居住區中水設施建設遇到的突出問題，一是大多數開發商不是中水設施真正的管理者和受益者，其建設積極性不高，造成中水設施與主體工程不能做到同時設計、同時施工；二是有的中水設施利用不足，出水用途不夠廣泛，特別是效益最好的中水沖廁還不是很多；三是缺少專業的運行管理人員，個別設備不過關，運行成本偏高；四是優惠和扶持政策不夠，日常運行監管缺位；五是由于宣傳不夠，公眾對中水的認知程度不夠，不少人對中水水質存在疑慮，對使用中水有所擔心。

（三）各城市有關部門要從建設資源節約型和環境友好型社會的戰略高度，充分認識加強居住小區中水設施建設管理工作的重要性和緊迫性，針對工作中遇到的問題，采取得力措施，使居住小區中水利用工作盡快全面推開。要把這項工作列為創建節水型城市的重要內容，實施重點考核。

二、嚴格審批把關，確保規模以上居住小區配套建設中水設施

（一）調整《山東省城市中水設施建設管理規定》的標準。在全省各市城市、縣（市）城市規劃建成區內，凡是房屋建筑總面積達到10萬平方米以上，或日用水

量超過200立方米，或居住人口超過3000人的居住小區，都必須配套建設中水設施。各地市也可根據自身實際情況制定嚴于省里標準的地方性法規或規范性文件。

（二）中水設施由建設單位負責建設，其建設投資納入主體工程概算，并與主體工程同步規劃、同步設計、同步建設、同時交付使用。有關主管部門要在規劃審批、施工許可、施工圖設計審查、商品房預售許可、竣工驗收備案等審查、審批環節，對中水設施的規劃設計、建設方案進行同步審查，對建設情況進行嚴格監督。凡中水回用設施建設資金、設計不落實的建設項目，有關部門不得審批。中水回用設施不同時投入使用的，不予驗收，驗收不合格的供水部門不予供水。凡是在審批環節把關不嚴，出現漏審，造成中水設施沒有配套建設的，應追究相關審批人的責任。

（三）對在建和已經建成的居住小區進行一次全面普查，凡是符合上述標準，并具備建設條件的，一律補建中水設施。各監管部門要以促進中水設施建設為目標，不能搞以罰代建。

（四）搞好水量平衡，合理確定居住小區中水設施的建設規模。原則上中水設施設計規模按照居住小區總用水量的75％左右確定，既要防止規模過大、進水量小，“大馬拉小車”；也要防止污水多、設施處理能力過小，“敷衍了事”。要提高中水設施的規劃設計水平，推廣高效、可靠、經濟適用的工藝和設備，提高中水設施的利用率。在穩定景觀、沖刷、綠化等用水的基礎上，積極鼓勵中水沖廁。

（五）全面開放中水設施市場，允許具備資格的各類企業參與居住小區中水設施的投資、建設、運營。同等條件下，物業公司可優先承攬該業務。鼓勵實力強、業績好、具有自主技術產權的中水企業承攬中水設施建設、運營總承包業務。以“十佳中水企業”為重點，培植一批中水行業的龍頭企業。

三、落實優惠政策，建立中水設施建設運營的激勵機制

（一）中水設施屬于居住小區的配套設施，建設時免收配套費等費用，同時享受環保、資源綜合利用項目等方面的優惠政策。

（二）在嚴格計量、檢測的基礎上，對處理達標后直接排入雨水管道或城市水體的，可按照污水處理廠的管理模式，依據處理量核撥污水處理費。

（三）對貸款建設居住小區中水設施的企業，各城市可在年度城市建設資金計劃中，安排貸款貼息補助，實行以補代獎。

（四）合理定價，保證中水設施建設的投資回報和運營收益。對于自愿使用中水的用戶，可由供需雙方實行協議定價。對于中水沖廁等公共用途，由各地城市建設行政主管部門配合物價部門制定中水水價標準。建立中水交易制度，擴大中水的處理規模和使用范圍。

（五）在各類居住小區的評比考核中，把中水設施的建設運營作為重要內容。凡是沒有配套建設中水設施，或者中水設施運營不正常的，一律取消各類評比表彰資格。

四、加強服務和監管，提高中水設施運行水平

（一）各城市要根據本地實際，抓緊制定本地的具體管理細則。要從法規、規章，到規范、標準，形成一套完整的中水設施建設管理體系。各類審查、審批，都要進審批服務大廳，做到辦事公開，提高審批效率。

（二）加強對中水設施的運行監管。各城市節水辦公室要建立和完善中水設施的運營監管標準、規范和具體辦法，經常性地組織開展中水設施運行檢查，切實加強對中水水質的監督檢查，確保使用安全。

（三）要加大居住小區中水回用的宣傳力度，提高公眾認知和接受水平，尊重公眾知情權，消除公眾使用顧慮，做好社會監督。

（四）各城市都要加大對居住小區中水回用的技術指導和服務力度，盡快推出一批典型，現場示范，以點帶面，盡快推開。各地在居住小區中水設施建設工作中，有何問題與建議，請及時上報省建設廳。

二○○六年十一月三日

第二篇：關于加強中水設施建設管理的通告

關于加強中水設施建設管理的通告（第2號）

發布單位：北京市市政管理委員會 北京市規劃委員會 北京市建設委員會

文號：

發布日期：2001年06月29日

生效日期：2001年06月29日

根據《國務院關于加強城市供水節水和水污染防治工作的通知》（國發〔2000〕36號）及《北京市節約用水若干規定》、《北京市中水設施建設管理試行辦法》，為緩解北京市水資源緊缺的狀況，貫徹優水優用的用水原則，加快城市污水資源化進程，進一步加強北京市規劃市區中水設施建設工作，現就有關事項通告如下：

一、凡新建工程符合以下條件的，必須建設中水設施。

（一）建筑面積2萬平方米以上的賓館、飯店、公寓等。

（二）建筑面積3萬平方米以上的機關、科研單位、大專院校和大型文化、體育等建筑。

（三）建筑面積5萬平方米以上，或可回收水量大于150立方米／日的居住區和集中建筑區等。

二、現有建筑屬第一條第（一）、（二）兩項范圍的，應根據條件逐步配套建設中水設施。

三、應配套建設中水設施的建設項目，如中水來源水量或中水回用水量過小（小于50立方米／日），必須設計安裝中水管道系統。

四、中水設施建設費用必須納入基建投資預、決算。

五、加強對新建、改建和擴建項目中水設施的審查和監督管理工作，設計部門必須按規定設計中水系統，施工圖審查單位應嚴格審查。市規劃委員會負責監督執行。

六、凡應建中水設施而未落實建設項項目的單位，建設管理部門不予辦理建設工程開工許可證。

七、對中水設施建設工程項目，建設單位應委托具有相應資質的監理單位監督管理。對違反規定，擅自更改原設計方案的，建設工程監理部門不予驗收。市建委負責監督執行。

八、凡未通過北京市建筑質量監督部門驗收的工程項目，城市供水部門不予供水；節水管理部門不予核定用水計劃；房地產管理部門不予辦理房屋產權證書。市市政管理委員會、房地產管理局負責監督執行。

九、凡未按要求進行中水設施建設的單位，屬于設計責任的，由北京市規劃委員會負責監督處理；屬于施工、監理責任的，由北京市建設委員會負責監督管理；屬于建設方責任的，由節水管理部門依據《北京市節約用水若干規定》和《北京市城鎮用水浪費處罰規則》，對建設單位進行處罰，并限期補建中水設施。不按期糾正的，節水管理部門將核減其用水計劃。

十、已經建成的中水設施，建設單位必須加強設備維護，確保其正常運行。凡已建成中水設施但未使用或未經備案擅自停止使用的，節水管理部門將按有關規定予以處罰。

十一、中水設施運行管理單位，對正常運行的中水設施需定期化驗中水水質，每年進行中水水質監測不得少于一次，由節水管理部門負責監督執行。

本通告自發布之日起執行。

北京市市政管理委員會

北京市規劃委員會

北京市建設委員會

二00一年六月二十九日

第三篇：淺談中國城市無障礙設施建設

淺談中國城市無障礙設施建設

【摘要】在日益講求人文關懷、以人為本的當今社會，殘疾人、老年人等弱勢群體的需求也逐漸被重視。本文主要通過分析國內城市無障礙設施建設的現狀，提出我國無障礙設施建設的方向。

【關鍵詞】城市無障礙設施現狀方向

隨著各國經濟的發展，城市建設中越來越注重人文關懷，當殘疾人、老年人、傷病人、兒童等已經成為城市中不可忽視的群體，城市無障礙設施建設日益成為衡量現代文明城市不可缺少的重要指標，成為檢驗城市發展的一個標準。對無障礙設施的研究與建設也就成為了城市政府工作內容的重要組成部分。

一、城市無障礙設施的含義

城市無障礙設施，是指為保障殘疾人、老年人、傷病人、兒童和其他社會成員的通行安全和使用便利，在道路、公共建筑、居住建筑和居住區等建設工程中配套建設的服務設施。

二、城市無障礙設施建設問題的由來世紀初，在人道主義的呼喚下，建筑學界產生了一種新的建筑設計方法——無障礙設計。它運用現代技術，建設和改造環境，為廣大殘疾人提供行動方便和安全的空間，創造一個“平等、參與”的環境。

我國城市無障礙設施的建設是從無障礙設計規范的提出與制定開始的。1985年3月，在“殘疾人與社會環境研討會”上，中國殘疾人福利基金會、北京市殘疾人協會、北京市筑設計院聯合發出了“為殘疾人創造便利的生活環境”的倡議。北京市政府決定將西單至西四等四條街道作為無障礙改造試點。1986年7 月，建設部、民政部、中國殘疾人福利基金會共同編制了我國第一部《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范（試行）》，于 1 9 8 9 年 4 月 1 日頒布實施。

三、我國城市無障礙設施建設情況重要性 建設有中國特色社會主義的偉大事業，是以經濟建設為中心，全面發展的事業。殘疾人事業是社會主義事業的一部分。建設無障礙設施是發展殘疾人事業的一個重要方面。建設無障礙設施，保證殘疾人正常生活和合法權益，是國際共同要求。因為無障礙設施是殘疾人走出家門，參與社會生活的基本條件。同時也是方便老年人、婦女、兒童和其它社會成員的重要措施。無障礙設施的建設，是物質文明和精神文明的集中體現，是社會進步的重要標志。無障礙建設是現代文明社會環境建設的基本規范。它不僅方便殘疾人，同時也是方便老年人、婦女、兒童和其它杜會成員的重要措施。對無障礙設施的建設，既不是可有可無，也不是可急可緩，而是到了刻不容緩的地步。特別是在我國改革開放以后，進入建設高峰期的今天，非抓不可，非建不行。

四、城市無障礙設施建設存在的問題

綜觀我國各城市的無障礙設施建設情況，主要存在以下幾方面的問題：

1、發展不平衡

經濟發達城市與欠發達城市之間、城市中心區與郊區之間的無障礙設施建設存在較大差距。在一些經濟發達城市特別是這些城市的中心區我們能看到大量的盲道、無障礙坡道，也

能看到為坐輪椅的行動不便的人準備的廁所蹲位、為盲人過街準備的導盲犬、盲文地圖等，但在這些城市的郊區或經濟欠發達城市，無障礙設施幾乎為零，在這些地區殘疾人出行成了一種奢求。

2、無障礙設施設計有的缺乏系統性、規范性

一些已建的無障礙設施對盲道、通道門、樓梯、電梯、電話、洗手間、扶手及標志物等部位設計不細，有的部位有所遺漏，形不成系統，影響了無障礙工程的規范性：如道路與建筑出入口沒有實現連接；低位電話亭缺乏；坐便器旁安裝的扶手，尺度不合理，材料選擇不當，造成很多人在抓扶手站起來時，手滑甚至摔倒，起不到扶手的作用；公廁中專為老年人設計的急救呼叫器，由于標志、色彩難以辨認的原因，無法正確識別而利用率極低等，有的甚至形成了人為障礙。無障礙設施設計、建設還沒有形成系統。

3、建立無障礙環境的意識有待提高

在各級領導、業主以及工程技術人員中對無障礙環境建設的認識還不到位，有的根本沒有這方面的認識，有的認為無障礙設施可有可無有的認為無障礙環境建設只是針對少數的殘疾人。而沒有意識到無障礙環境建設絕不僅僅是方便殘疾人，而是方便全社會所有的人。

4、無障礙設施管理欠完善

當前“無障礙”上有“障礙”的現象在我國還隨處可見，無障礙設施被擠占、損壞的情況比較普遍，有的盲道成為停車場地，甚至被破壞；有的已建無障礙設施被攤位侵占；有的建筑物無障礙設施另為它用。管理不善造成了無障礙設施無法正常使用，形同虛設。無障礙設施的管理與維護有待進一步加強。

四、我國城市無障礙設施建設的方向（1）認真重視，付諸行動

行動來源于認識，只有提高認識；才能有明確的指導思想。換句話說，要搞好無障礙設施建設；必須認識到這項工作的重要性和必要性。從思想上認識建設無障礙設施，事關發展殘疾人事業，事關貫徹國家法規，事關殘疾人的切身利益，并在提高認識的基礎上，做到認真重視，從本地區、本單位的實際情況出發，付諸行動。

（3）長遠打算，全面規劃

我國正在進行現代化建設，在建設中把無障礙設施納入規劃中，既是適時，又有必要。眾所周知，建設無障礙設施；絕不是一朝一夕的事，必須樹立長遠打算的思想。要有長遠的眼光，既不能患“近視眼”，又不能采取應付的態度，應該站在高處看遠處，長期打算，全面規劃。以國家設計規范為指導，哪些是新建項目，是否符合無障礙設施設計規范的要求；哪些是屬于改造的項目，如何按規范的要求去改造。須因地制宜，進行建造，力見成效。

（9）學先進，創新路

俗語說：“榜樣的力量是無窮的＂。在工作中，要向先進學習，可以圖紙研究和互相交流及實地考察等方法，學習先進的經驗。但學人家的經驗，應結合自家的實際，不可死搬硬套，要以人家的經驗為借鑒，經過自己的努力，變成自己的成果。同時，為適應改革開放的新形勢，還應有創新的思想，開創新的道路，積累新的經驗。

（5）抓住重點，以點帶面

在工作方法上，既要全面鋪開，又要抓住重點，以點帶面，推動全面。推進無障礙設施建設，要看基礎和條件。以此實現以點帶面，推動全面的目的。當然其它城市也應該重視，并適度執行，不能貽誤建設的時機。總之，要奮發進取，扎實工作，采取積極有效的措施，推進無障礙設施的建設，使其與現代化城市建設同步，增創新優勢；邁上新臺階，獲取新的經驗。

第四篇：關于加強無障礙設施建設和管理工作的通知(建標[2002]247號)

關于加強無障礙設施建設和管理工作的通知

建標[2003]38號

各省、自治區建設廳、民政廳、老齡工作委員會辦公室、殘疾人聯合會，直轄市建委、規委、市政管委、民政局、老齡工作委員會辦公室、殘疾人聯合會，新疆生產建設兵團建設局、民政局、老齡工作委員會辦公室、殘疾人聯合會：

無障礙設施是殘疾人參與社會生活的基本條件，是方便老年人、婦女兒童等特殊群體生活的重要設施。近十多年來，我國無障礙設施建設工作，在各級政府的重視下，在建設、民政、殘聯、老齡等部門（單位）以及社會各界的共同努力下，取得了明顯的進展。大中城市中盲道、坡道等大批無障礙設施的建成和使用，為殘疾人、老年人、傷病人、婦女、兒童和其他社會成員更好地參與社會生活提供了方便。由于此項工作起步較晚，我國多數城市無障礙設施的數量和水平與社會發展的需求相比還有一定的差距，新建的無障礙設施設施把關不嚴，原有設施改造遲緩，管理不到位等問題都亟待解決。為進一步加強和規范無障礙設施的建設，提高無障礙設施的管理水平，提出如下意見：

一、加大執行《城市道路和建筑物無障礙設計規范》和強制性條文的力度

1、《城市道路和建筑物無障礙設計規范》（以下簡稱《規范》）是強制性標準，其中24個條款為強制性條文，必須嚴格執行。各地新建、改建城市道路和建筑物必須嚴格按《規范》要求建設無障礙設施。

2、規劃行政主管部門審查規劃時，應按《規范》提出的無障礙要求嚴格把關，對不符合要求的建設項目一律不予批準，不核發建設工程規劃許可證。要加強對規劃實施的監督檢查，及時糾正和查處不按規劃建設無障礙設施的行為。

3、設計單位要嚴格按照《規范》強制性條文的要求，對城市道路和建筑物進行無障礙設計。施工圖設計文件審查機構審查設計文件時，要把無障礙設施建設作為一項重要內容進行審查，對違反《規范》設計要求的，不予通過。

4、施工單位必須按照無障礙設施的設計要求進行施工。有關部門要對無障礙設施的范圍和質量嚴格把關，不符合設計要求的不得進行竣工驗收，備案主管部門不予備案。市政管理部門應對接收設施中無障礙設施的位置、規格、質量認真檢查，不符合要求的不予接收。

5、住宅小區和小城鎮的建設中，無障礙設施要與其他設施同時規劃、同時設計、同時建設。

6、要切實加強對在建項目規劃、設計、施工、監理、驗收等各環節的監督檢查，對拒不執行《規范》中無障礙設施建設強制性條文規定的，要嚴格按照《建設工程質量管理條例》和《實施工程建設強制性標準監督規定》（建設部第81號令）等有關法規、規定予以處罰。

二、加快已建設施的無障礙改造

各地要科學制定原有城市道路和建筑物的無障礙設施改造計劃。要以與殘疾人、老年人生活、工作密切相關的居住區、城市道路和公共建筑為重點，確定目標，落實責任制，逐步實施。對已建成的無障礙設施存在缺陷的要制定維修、改建計劃。在對現有城市道路進行改造時，必須按規劃要求建設無障礙設施。各地應從城市維護建設費中撥出專項資金用于城市道路無障礙設施的改造工作，同時采取措施調動各方面的積極性，多渠道加大無障礙設施改造的投入，使無障礙設施改造工作真正落到實處。

三、加強對已建無障礙設施的管理

1、城市道路和建筑物的所有權人或授權經營管理者，應做好無障礙設施與交通標志標線設置的協調；處理好轄區內的城市道路無障礙設施與建筑物其他設施的銜接關系，做好街區道路、建筑物無障礙設施的改造工作。

2、城市道路和建筑物養護維修單位，應切實做好無障礙設施的養護維修工作。有關部門應把無障礙設施的維護情況作為考核養護、維修單位工作和撥付資金的重要指標，確保無障礙設施的完好。

3、城市建設、市政、綜合執法部門要加大管理力度，整頓清理無障礙設施被占用、被破壞的現象。根據《城市道路管理條例》建立相關的管理制度，加大對上述現象的處罰。要制定相關的管理規定，并定期組織對已建無障礙設施的檢查，對占用、損壞無障礙設施的行為予以查處。

四、積極開展全國無障礙設施建設示范城活動

各級建設、民政、老齡、殘聯等部門（單位），要按照《關于開展全國無障礙設施建設示范城（區）工作的通知》，認真組織開展好全國無障礙設施建設示范城市的創建活動，并做好轄區內城市的無障礙設施建設示范城（區、街、單位）工作。認真總結經驗，以點帶面，發揮示范作用，促進無障礙設施建設工作的開展。

五、做好《規范》的培訓工作，提高執行《規范》的自覺性和能力

各級建設、民政、老齡、殘聯等部門（單位），要采取措施，組織好對《規范》內容和技術要求的學習。要制定計劃，2年內分期分批完成對建設行政主管部門、從事殘疾人和老齡工作的同志以及做無障礙設施建設具體工作人員的培訓工作，使從事無障礙設施建設管理及施工、監理、驗收工作的人員熟悉《規范》，建設項目規劃審查機關、施工圖設計文件審查機構、工程質量監督機構的技術人員熟練掌握《規范》，以增強在實際工作中貫徹執行《規范》的自覺性和能力。

六、加強宣傳，營造全社會關心殘疾人、老年人等特殊群體，關注無障礙設施建設的良好氛圍

各級建設、民政、老齡、殘聯等部門和單位，要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識無障礙設施建設的重要意義。要利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體多渠道、多形式開展無障礙設施建設的宣傳工作，把利用“助殘日”等所開展的集中宣傳與日常宣傳結合起來，把宣傳、教育與處罰結合起來，以提高全社會的無障礙意識，營造全社會關心殘疾人、老年人等特殊群體，關注、支持、參與無障礙設施建設的良好氛圍。

中華人民共和國建設部 中華人民共和國民政部 全國老齡工作委員會辦公室

中國殘疾人聯合會 二○○三年一月二十七日

第五篇：關于加強城市文化設施建設的建議

關于加強城市文化設施建設的建議

為繼續加大新城開發建設和老城保護管理力度，根據《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》主要目標：覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，城鄉居民能夠較為便捷地享受公共文化服務，基本文化權益得到更好保障的精神，為體現以人為本，最大限度調動各方和全民積極因素，科學實施全域城市化戰略，我建議在繼續大力建設新城的同時，高度重視老城改造提升，加強城市休閑文化設施建設。

首先，在提升居民對老城信心上下功夫。全縣上下要統一思想、形成共識，在統籌全域城市化中，突出新城和老城兩核建設，尤其在“十二五”老城功能轉型關鍵時期，更要關注和重視老城建設。

其次，要在推進實質性項目建設上下功夫。在“十二五”期間，建議重點抓好以下工程：

1、實施老城區環境保護工程，抓好源頭控制，加強環境監管，加大環境整治力度，尤其要集中治理城區空氣污染和揚塵污染，改善城區居住環境。

2、我縣老城區供人們休閑娛樂的廣場較少，公共設施不健全，且有部分廣場休閑娛樂作用逐漸弱化，如龍興廣場的地理環境優越，商業機構時常利用這一優勢，在龍興廣場舉行各類商業活動。文廟廣場周圍飯店、商鋪較多，導致廣場大部分場地變成了停車場。

縣政府曾于2010年發出公告，旨在加強對文化廣場的利用和管理，兩年來，這一公告精神并未有效執行。要加強公共文化體育設施的建設，將公共體育設施建設納入城市建設總體規劃，逐步增加數量，提高質量，社區體育設施建設要與總體規劃相配套，與教育、文化、衛生等設施相配套。

應發揮龍興廣場的開闊的地理環境，對文廟廣場的相應設施進行合理的改建與新建，如，需安裝照明設施—路燈，加強文廟廣場的休閑文化作用的硬件因素，為廣場的轉型創造條件。

最后，要在確保老城投入上下工夫。強化老城仍需大投入意識，增加縣財力對老城改造提升的傾斜力度，改變老城改造項目資金自求平衡思維，特別是公共設施項目。同時，研究建立老城改造提升投入運作機制，為老城改造提升提供有力保障。