第一篇：論中小企業制度創新和發展

論中小企業制度創新和發展

據統計，全國工商注冊登記的中小企業已經超過2000萬家，約占全部注冊企業數的90%；中小企業工業總產值和實現利稅分別占全國的65%和45%左右，特別是90年代以來，75%以上的工業新增產值是由中小企業創造的。因此，大力發展中小企業是促進我國經濟快速穩定增長，實現人民生活水平提高的最佳途徑。我就當前中小企業發展中存在的問題進行分析，希望能從制度創新的角度尋找其發展途徑。

一、中小企業發展中存在的問題

隨著改革開放的不斷深化，我國中小企業雖然有了巨大的發展，但就企業本身而言，其組織結構和產業結構都不盡合理，特別是近年來由于市場疲軟、機制不活、資金不足、人才缺乏、信息不靈等原因，致使中小企業結構調整的問題沒能得到根本解決，主要表現在：

技術水平落后，產品檔次低、更新換代慢

據國家對421家中小企業的1281種主導產品情況的分析，產品的平均生命周期為12.94年，比國有大企業的10。8年還高出2.14年。其中70年代之前投產的產品有325種，占25。37%。按產品水平劃分，達到80年代中期末或90年代水平的產品有956種，占74.63%，其1/3的產品處于80年代初以前的水平。因此，中小企業產品合格率低，產銷率低，產品積壓嚴重，經濟效益差。如中國彩電企業長虹，康佳等還在生產平面電視為上百乃至幾十元利潤惡性價格競爭時，日本索尼，松下等企業已經開發出等離子，液晶顯示等附加值高的產品，一臺就能賺回國產電視賣上百臺才能獲得的利潤。

低水平重復建設，結構趨同

低水平重復建設，導致社會資源的巨大浪費，也是市場經濟不成熟的突出表現。在我國，這種情況不僅表現在中小企業與大企業之間的重復建設和重復投入，也表現在中小企業自身的重復建設和重復投入?？v觀我國改革開放以來的經濟走勢，不少行業的生產經營困難與這種低水平的重復建設密切相關。各地為了自身的利益，盲目上項目，搞建設，造成了資源浪費。專業化水平低，生產方式落后

市場經濟是社會分工的產物，其本質是通過社會組織實現專業化、協作化和社會化，形成競爭與合作的利益驅動機制，追求合理利用一切資源滿足人們消費的社會形態。在市場經濟條件下，企業經營務必強調“少而精、少而?！?。但在我國，大多數企業包括中小企業是“大而全，小而全”的全能型企業，效率低下，生產方式落后。中國有句老話“一招鮮，吃遍天”，企業也必須有自己的知識產權，有自己的創新，這樣才能在全球化大潮下繼續生存下去。

管理方式單一，官僚主義盛行

我國的中小企業，尤其是眾多的小企業，由于是私人企業或個人最大權力行為，在人員、資金、技術等方面，采取家長式的單一管理方式，官僚主義盛行。這種管理模式，使企業在生產經營過程中缺乏必要的科學決策，增大了企業的生產經營風險，造成企業經營效益低下甚至虧損。特別是當企業資產發展到較大規模時，一些人為了個人利益，使企業的原始動力在不正常的“內耗”或決策的偏差甚至失誤中喪失殆盡。

二、中小企業發展中問題存在的原因

改革開放初期，體制效應推動著中小企業的蓬勃發展。但是，隨著市場競爭的不斷加劇，中小企業在發展中也呈現出上述主要問題，究其原因主要有：

盲目追求多元化，缺乏核心技術競爭能力

我國中小企業之所以能夠在初期得到迅猛發展，主要是順應了改革開放的潮流，屬于體制變革的釋放效應，并非企業本身技術研發能力的快速增強。隨著體制變革的逐步推進，其釋放效應日漸減弱，中小企業的發展面臨新的轉折。這時候，絕大多數中小企業沒有在如何增強核心技術競爭能力上下工夫，而是鐘情于“多元化”經營，把有限的資源分散在幾個甚至十幾個行業中，夢想“東方不亮西方亮”，以此抵御經營風險。這種情況在中小企業發展到一定規模后尤為嚴重，如春蘭集團原來是生產空調的龍頭企業，銷售最好時曾經占到整個市場27%，后來由于該集團的高層錯誤決策，春蘭集團又開始涉及摩托車，汽車，電視，電冰箱等行業，均告失敗。在同等條件下，挖掘一平方公里和挖掘一平方英尺，其深度自然會相距甚遠，這個道理應當引起我國中小企業經營者深思。

忽視調查研究，對宏觀經濟形勢把握不準

宏觀經濟環境是企業經營活動所面臨的經濟條件，是企業不能控制但必須去適應的外部力量，中小企業尤其如此。宏觀經濟環境變化，不僅給中小企業發展創造良好的環境機會，同時也給中小企業帶來種種環境威脅，特別是加入WTO以后，我國中小企業面臨更加嚴峻的挑戰。因此，在宏觀經濟環境變化劇烈的今天，客觀上要求中小企業必須十分重視研究宏觀經濟形勢的變化。然而，縱觀我國一些中小企業在發展的關鍵時期，不是根據宏觀經濟條件和市場分析進行決策，而是領導人“拍腦袋”決策，因此失敗在所難免。例如，深圳寶安集團經營的主業是房地產，而房地產易受國家宏觀經濟政策的影響。深圳寶安集團由于缺乏周密的市場調查和對宏觀經濟形勢的深入研究，在1993年國家開始對經濟過熱進行大規模調控的同時，仍然加大對房地產業的投資，從而導致巨額資金被占壓，整個集團資金周轉出現困難，投資效益急劇下降。

急功近利，缺乏中長期戰略目標

戰略目標是企業在組織經營活動中為實現組織目標而制訂的整體規劃。在激烈的市場競爭中，企業必須重視對所在行業及擬進入行業的市場分析和未來經濟走勢對該行業影響的研究，制訂符合本企業實際的發展戰略，用以指導自己的經營活動。但是，我國許多企業，尤其是中小企業，由于缺乏中長期戰略目標，陷入“無戰略經營”，導致經營活動沒有方向感。它們往往只注重短期利益，經常為市場上五彩繽紛的獲利機會所迷惑，風聞市場上某種產品暢銷，就一哄而上，見哪個方式有效，便紛紛模仿。例如現在風靡一時的電動車行業，諸多企業看到這一行業的準入門檻低，技術含

量低，就一窩蜂的上馬，有些企業根本沒有自己的技術，只不過是組裝銷售，使用劣質的零配件，心存賺一票就走的心理，再加上該行業規范國家沒有一個統一的行業標準，造成該行業企業良莠不齊，可以預見該行業必將經過一個殘酷的競爭，淘汰一大批不合格的企業。

管理者素質較低，管理能力有限

在中小企業發展初期，由于企業規模較小，對管理者素質要求不是太高。但是，隨著企業發展壯大，競爭加劇后，管理者的管理素質和管理能力對企業發展至關重要。以生產冰箱起家的海爾集團之所以能取得那么輝煌的成就，其總裁張瑞敏的杰出管理起了決定性作用。反觀馬勝利這位80年代赫赫有名的企業家，在只經營一家造紙廠時，充分顯示了他的才能，把企業搞得有聲有色；但隨著企業集團的擴大，只有小學文化程度的馬勝利管理能力上的缺陷暴露無遺，不適應企業發展，最終導致整個企業集團陷入困境。從現實情況來看，我國中小企業管理者素質總體上難以適應經濟全球化的需要，一般員工的素質就更不待言。特別是加入WTO以后，這一問題更為突出。

三、制度創新是當前中小企業發展的關鍵

綜合以上情況和分析，我認為制度創新是當前中小企業發展的關鍵，當務之急是使企業成為一個有效率的經濟組織。新制度經濟學家諾斯認為，西方世界興起的原因就在于發展了一種有效率的經濟組織，這對我國中小企業的發展無疑是一個有益的啟示。

實現中小企業組織的創新

中小企業必須改變那種研究、生產、營銷內部各環節之間協調性差、管理薄弱、隨意性大、產權模糊的局面，擯棄整個形式化的組織結構，借鑒國外企業組織管理的先進經驗，實行一種新的組織模式和管理方式，使企業組織結構由傳統的金字塔式的多層次集中管理模式轉向扁平式分散合作、產權明晰的管理模式。一是建立規范的法人治理結構，這是中小企業微觀層次的創新，即在中小企業中建立以法人治理結構為特征的有效運作的現代企業制度。從本質意義上說，現代企業法人治理結構是在資產所有權與經營權相分離的情況下，關于所有者與代理人之間的關系的一種制度安排。從我國國有企業的實踐來看，法人治理結構有效性問題的核心是如何使代理人在規范運作的前提下享有與現代市場經濟和市場競爭相適應的充分的經營管理權，盡職盡責地履行對委托人的義務，為委托人謀取利益。因此，要推進政企、政資分開，理順現行企業管理人員、管理體制，明確劃分董事會與經營班子的責權范圍，妥善處理“老三會”與新的治理結構的關系。二是積極推進中小企業產權制度改革。產權改革是中小企業改革的核心問題，它是建立有限責任制度與現代企業制度，并真正徹底實現政企分開的基礎。把它比作一個人的心臟，擁有健康心臟的人才能新陳代謝，才會生機勃勃。計劃經濟失敗的原因，從根本上看是國有產權虛化，集體產權模糊，私人產權消失等所致。因此，要積極推進中小企業產權主體多元化與非國有化的改造，實現產權人格化。在此方面有三條選擇路徑：一是吸收外來資金，進行增資擴股；二是在平等范圍內實施“債轉股”，除“貸改撥”和將企業銀行債權轉為政府專門設立的“資產管理公司”的股權外，還可以一定的方式轉給企業管理人員和職工作為員工股權；三是將部分國有產權通過股份化的方式轉為私有產權，企業經

營者、生產者在同等條件下有優先購買權，要防止“內部人控股”，配套建立產權交易市場，實現產權的流動。

實現中小企業運營機制與運作方式的創新

中小企業產權的清晰，法人治理結構的形成，表明企業的基礎性建設已完成。這時，還需要較好的運營機制與運作方式與之相適應，共同推動企業的生產經營活動。因此，采取有效的運營機制和運作方式也是中小企業發展至關重要的環節。一是要實行柔性管理，以人為本，完善人才獎勵機制。面對信息技術的快速變化，中小企業需要以人的能力來增加競爭優勢。因此，中小企業要以人為本，依靠激勵、感召、啟發、誘導等方法進行柔性管理，實行一套行之有效的人才激勵機制，創造一種人盡其才的制度環境。第一，實行新產品開發的項目負責制，體現責任大、貢獻大、回報大的經濟報酬原則；第二，推行崗位競爭末位淘汰制，增加工作壓力；第三，推行人才合理流動制，保持企業創新活力；第四，推行管理職務公開競選制，鼓勵人才脫穎而出；第五，推行員工繼續教育制，提高員工的科技文化素質；第六，建立學科研究、學術會議制度，營造企業良好的科研氣氛；第七，建立企業知識產權保護制度，保護技術人員的勞動成果。二是改進和完善監督約束機制。監督約束機制與激勵機制是相輔相成、互為依托的。過去中小企業存在約束軟化的問題，在重大決策上往往是管理者獨自決定，決策風險很大，經常出現“一著不慎，全盤皆輸”等現象，甚至還會出現尋租、國有資產與集體資產流失等腐敗現象。因此，要結合法人治理結構的建立健全，加強以監事會為主導，紀檢監察、內審稽核等部門具體實施的監督約束體系建設，將監督融于中小企業決策和執行的全過程。監督的重點應放在：第一，監督中小企業重大投資決策行為是否符合國家產業政策，決策過程是否民主；第二，監督中小企業的發展規劃是否體現了各產權主體的利益，是否符合國家法規與可持續發展戰略；第三，監督中小企業重大資產重組活動和財務狀況；第四，逐步完善職工民主管理監督約束機制，充分發揮工會、職代會的作用；第五，切實加強以社會審計為主要形式的外部監督。

實現中小企業管理方式與管理手段的創新

管理是企業永恒的主題。在我國，管理方式與管理手段落后是中小企業當前的突出問題，通過管理創新來實現企業生產要素的優化配置，提高生產效率，還有很大的潛力可挖。一是加強各項基礎管理。強化企業基礎，提高科學管理水平，是建立現代企業制度的內在要求，也是中小企業提高競爭能力的重要途徑，有利于中小企業發揮“船小好調頭”的靈活性。針對中小企業中普遍存在的突出問題，重點要加強成本、資金和質量管理。要強化成本核算，加強會計基礎工作，構建資金監督體系，推進經營預算與計劃管理，實行產品全方位的質量控制與嚴格的品質保證制度，推行ISO系列標準。二是推進戰略管理與創新。中小企業對技術創新都高度重視，但對戰略管理與創新重視不夠，事實上兩者是相輔相成的。如果說技術創新就是企業發展的“發動機”，那么戰略管理與創新就是企業發展的“方向盤”。如果沒有戰略管理與創新這一“方向盤”的引導，技術創新的“發動機”馬力再足，也不能指引企業朝著正確的經營發展方向前進。而發展方向不對，甚至方向相反，企業的列車行進得越快，造成的經營損失就越大，結果就是“南轅北轍”。因此，面對經濟全球化和激烈的國內外市場競爭，中小企業要強化戰略管理與創新的觀念，在管理中全面引入戰略規劃、戰略研究與科學決策機制，確定正確的發展方向。三是加強知識管理。所謂知識管理就是為企業實現顯性知識和隱性知識共享尋找新的途徑③。在知識經濟時代，金融資本和其它傳統生產要素已成為商品，而知識資本卻成為創造收益的實際推動力。因此，知識管理變得日益重要，中小企業加強知識管理應采?。旱谝?，建立激勵員工參與知識共享的機制，創建企業內部知識網絡，設立知識總監，關注創新和集體創造能力的培養；第二，建立企業外部信息和知識網絡，盡可能多地吸收各種新知識，并使之與本公司的知識相結合；第三，同競爭對手進行合作性競爭，結成戰略聯盟，共同開拓和培育市場。

實現中小企業文化的創新

擁有文化，擁有明天，文化是明天的經濟。企業文化是企業發展的人文力量，是確立以人為本，以價值觀的塑造為核心的文化管理模式。它主要通過文化來引導、調控和凝聚員工的積極性、創造性，使人性、人的價值、人的自我實現和全面發展在企業管理中真正得到高度體現，是企業可持續發展不竭的力量源泉。我國中小企業由于發展歷史不長，企業對文化建設的重視不夠，資金投入不足。同時中小企業在文化建設上沒有歷史包袱，只要充分認識到企業文化的重要性而采取措施，完全有可能建立起一種新型的企業文化體系。當前應從如下方面著手：一是培養具有個性特色的企業精神，尤其是企業家精神。企業精神是企業文化的靈魂，是企業發展的凝聚劑和催化劑，對廣大員工有導向、凝聚和激勵的作用。二是建立新型的企業價值觀。企業價值觀是企業文化的核心，不同的價值觀會導致不同的經營理念，而采取不同的管理模式，也直接支配和影響企業的行為。三是實施科教興企的戰略。企業文化實質是經濟文化，科教興企有利于員工文化素質的提高，有利于企業形成良好的科技文化氛圍。四是構建管理文化。企業文化本身是一種高超的管理方式，企業管理應把自覺素質、人的精神、群體共識放在管理諸要素的首位，通過文化環境的感染、誘導和約束等方式去激發員工的內在潛力。五是創造名牌產品。名牌一半是文化，一個名牌的形成過程，必然體現著獨具特色的企業文化。如果不注重文化的投入，在商品基本功能無本質區別的今天，是不能創造名牌的。因此，中小企業在產品設計、生產、銷售、服務和廣告宣傳等各個環節要控制和提升文化內涵，賦予其文化的、人性的豐富價值，使產品魅力無窮，長盛不衰。

實現中小企業外部制度的創新

當前，我國大力推進社會主義市場經濟體制改革，加強市場體系的培育與建設，也就是要為企業發展提供外部制度，創造一個競爭有序的外部環境。筆者認為應在如下方面加大力度。一是轉變政府職能。政府管理手段要實現從過去直接的行政干預為主轉變為間接的宏觀調控為主，充分發揮經濟手段、法律手段等調控作用。二是完善市場經濟機制。中小企業本身規模小，產品科技含量低，資金不足，他們迫切要求產品的周轉速度要快，這就客觀上要求市場必須充分完善，以利于他們快速方便地實現次品的“驚險一跳”。可見，中小企業在市場競爭中的行為完全受市場機制的制約，政府要加大市場秩序建設的力度，規范競爭行為，創造一個競爭有序的市場環境。三是大力發展風險投資事業，促進高科技中小企業的科技創新。長期以來，存在許多因素造成中小企業經營上的困難，阻礙著中小企業的良性發展，中小企業融資難便是其中一個重要因素。因此，政府要順應新經濟發展的需要，及時推出高科技創業板，為高科技中小企業的發展注入資金動力。四是改革住房、醫療、社會保障制度。由于歷史的原因，企業承擔了一些不應承擔的責任，企業也要“減負”，要卸下本應由社會承擔的住房、醫療、養老等社會職能，輕裝上陣。因此，政府要出臺一系列社會保障制度，創造人才流動的良好環境和條件，幫助中小企業完成企業社會職能的分離和富余人員的分流。五是政府要提供一系列制度支持，如積極幫助中小企業完善會計制度，改革國有商業銀行企業

信用評級標準，組建中小企業擔保機構，發展非國有中小銀行，重新劃分小規模納稅人認定標準，降低小規模納稅人增值稅率，給予高科技中小企業優惠的財稅政策等等。

綜上所述，在國家“抓大放小”和市場競爭日趨激烈的今天，中小企業作為國民經濟的一個重要組成部分，唯有通過制度創新實現持續發展，這當然需要企業、市場和政府的共同努力。

佘俊

第二篇：中小企業制度創新與發展

論中小企業制度創新與發展

據統計，全國工商注冊登記的中小企業已經超過1000萬家，約占全部注冊企業數的90%；中小企業工業總產值和實現利稅分別占全國的60%和40%左右，特別是90年代以來，70%以上的工業新增產值是由中小企業創造的。因此，大力發展中小企業是促進我國經濟快速穩定增長，實現人民生活水平提高的最佳途徑。筆者試就當前中小企業發展中存在的問題進行分析，希望能從制度創新的角度尋找其發展途徑。

一、中小企業發展中存在的問題

隨著改革開放的不斷深化，我國中小企業雖然有了巨大的發展，但就企業本身而言，其組織結構和產業結構都不盡合理，特別是近年來由于市場疲軟、機制不活、資金不足、人才缺乏、信息不靈等原因，致使中小企業結構調整的問題沒能得到根本解決，主要表現在：

（一）技術水平落后，產品檔次低、更新換代慢

據國家對365家中小企業的1157種主導產品情況的分析，產品的平均生命周期為12.73年，比國有大企業的10.5年還高出2.23年。其中70年代之前投產的產品有293種，占25.32%。按產品水平劃分，達到80年代中期末或90年代水平的產品有752種，占67%，其1/3的產品處于80年代初以前的水平。因此，中小企業產品合格率低，產銷率低，產品積壓嚴重，經濟效益差。

（二）低水平重復建設，結構趨同

低水平重復建設，導致社會資源的巨大浪費，也是市場經濟不成熟的突出表現。在我國，這種情況不僅表現在中小企業與大企業之間的重復建設和重復投入，也表現在中小企業自身的重復建設和重復投入。縱觀我國改革開放以來的經濟走勢，不少行業的生產經營困難與這種低水平的重復建設密切相關。各地為了自身的利益，盲目上項目，搞建設，例如上世紀80年代末、90年代初的紡織行業，其中很多中小企業是重復建設，盡管國家一再強調調整產業、產品結構，棉紡、毛紡壓錠，低水平的生產能力還是過剩，導致全行業虧損，這種狀況一直持續到本世紀初，直到去年才實現全行業扭虧。盡管如此，我國紡織行業的結構調整和產業升級仍是當前的首要任務。

（三）專業化水平低，生產方式落后

市場經濟是社會分工的產物，其本質是通過社會組織實現專業化、協作化和社會化，形成競爭與合作的利益驅動機制，追求合理利用一切資源滿足人們消費的社會形態。在市場經濟條件下，企業經營務必強調“少而精、少而?！?。但在我國，大多數企業包括中小企業是“大而全，小而全”的全能型企業，效率低下，生產方式落后。例如機械工業產品種類多，最適合于組織專業化協作生產，然而我國的機械工業企業絕大多數是全能型企業，專業化水平低，企業之間組織聯系松散，缺乏較為密切的協作配套關系，致使大企業難以從小企業獲得低成本、高質量的零部件和中產品，中小企業難以從大企業得到資金、技術和管理方面的支持。因此，企業無法通過專業化分工與協作提高效益。

（四）管理方式單一，官僚主義盛行

我國的中小企業，尤其是眾多的小企業，由于是私人企業或個人最大權力行為，在人員、資金、技術等方面，采取家長式的單一管理方式，官僚主義盛行。這種管理模式，使企業在生產經營過程中缺乏必要的科學決策，增大了企業的生產經營風險，造成企業經營效益低下甚至虧損。特別是當企業資產發展到較大規模時，一些人為了個人利益，使企業的原始動力在不正常的“內耗”或決策的偏差甚至失誤中喪失殆盡。

二、中小企業發展中問題存在的原因

改革開放初期，體制效應推動著中小企業的蓬勃發展。但是，隨著市場競爭的不斷加劇，中小企業在發展中也呈現出上述主要問題，究其原因主要有：

（一）盲目追求多元化，缺乏核心技術競爭能力

我國中小企業之所以能夠在初期得到迅猛發展，主要是順應了改革開放的潮流，屬于體制變革的釋放效應，并非企業本身技術研發能力的快速增強。隨著體制變革的逐步推進，其釋放效應日漸減弱，中小企業的發展面臨新的轉折。這時候，絕大多數中小企業沒有在如何增強核心技術競爭能力上下工夫，而是鐘情于“多元化”經營，把有限的資源分散在幾個甚至十幾個行業中，夢想“東方不亮西方亮”，以此抵御經營風險。這種情況在中小企業發展到一定規模后尤為嚴重，如巨人集團，在自身主業——信息和通訊產業尚未建立起核心技術競爭能力的情況下，貿然進軍保健品和房地產行業。這樣經營面擴大，資金分散，其主業缺乏資金技術投入，結果，巨人集團在每個涉足的行業中均未建立起較強的核心技術競爭能力，失敗也就是必然的。反觀西方中小企業，一般都先集中發展核心產品，提高產品的科技含量，直到企業在行業中地位鞏固。在同等條件下，挖掘一平方公里和挖掘一平方英尺，其深度自然會相距甚遠，這個道理應當引起我國中小企業經營者深思。

（二）忽視調查研究，對宏觀經濟形勢把握不準

宏觀經濟環境是企業經營活動所面臨的經濟條件，是企業不能控制但必須去適應的外部力量，中小企業尤其如此。宏觀經濟環境變化，不僅給中小企業發展創造良好的環境機會，同時也給中小企業帶來種種環境威脅，特別是加入WTO以后，我國中小企業面臨更加嚴峻的挑戰。因此，在宏觀經濟環境變化劇烈的今天，客觀上要求中小企業必須十分重視研究宏觀經濟形勢的變化。然而，縱觀我國一些中小企業在發展的關鍵時期，不是根據宏觀經濟條件和市場分析進行決策，而是領導人“拍腦袋”決策，因此失敗在所難免。例如，深圳寶安集團經營的主業是房地產，而房地產易受國家宏觀經濟政策的影響。深圳寶安集團由于缺乏周密的市場調查和對宏觀經濟形勢的深入研究，在1993年國家開始對經濟過熱進行大規模調控的同時，仍然加大對房地產業的投資，從而導致巨額資金被占壓，整個集團資金周轉出現困難，投資效益急劇下降。

（三）急功近利，缺乏中長期戰略目標

戰略目標是企業在組織經營活動中為實現組織目標而制訂的整體規劃。在激烈的市場競爭

中，企業必須重視對所在行業及擬進入行業的市場分析和未來經濟走勢對該行業影響的研究，制訂符合本企業實際的發展戰略，用以指導自己的經營活動。但是，我國許多企業，尤其是中小企業，由于缺乏中長期戰略目標，陷入“無戰略經營”，導致經營活動沒有方向感。它們往往只注重短期利益，經常為市場上五彩繽紛的獲利機會所迷惑，風聞市場上某種產品暢銷，就一哄而上，見哪個方式有效，便紛紛模仿。前些年的VCD行業最具代表性，VCD剛走進市場時，行情火爆，利潤很高，全國大大小小上百個企業，不論是否具有生產能力，均爭先恐后進入該行業，導致VCD市場迅速飽和，不可避免地引起價格大戰，最終使大多數企業破產，連聲勢浩大的“愛多”VCD也銷聲匿跡，造成資源的巨大浪費。當前的“汽車熱”，有的地方有的企業似乎又在重釀當年的苦酒，這應當引起國家有關部門的高度關注。

（四）管理者素質較低，管理能力有限

在中小企業發展初期，由于企業規模較小，對管理者素質要求不是太高（絕不是沒有要求）。但是，隨著企業發展壯大，競爭加劇后，管理者的管理素質和管理能力對企業發展至關重要。以生產冰箱起家的海爾集團之所以能取得那么輝煌的成就，其總裁張瑞敏的杰出管理起了決定性作用。反觀馬勝利這位80年代赫赫有名的企業家，在只經營一家造紙廠時，充分顯示了他的才能，把企業搞得有聲有色；但隨著企業集團的擴大，只有小學文化程度的馬勝利管理能力上的缺陷暴露無遺，不適應企業發展，最終導致整個企業集團陷入困境。從現實情況來看，我國中小企業管理者素質總體上難以適應經濟全球化的需要，一般員工的素質就更不待言。特別是加入WTO以后，這一問題更為突出。

三、制度創新是當前中小企業發展的關鍵

綜合以上情況和分析，筆者認為制度創新是當前中小企業發展的關鍵，當務之急是使企業成為一個有效率的經濟組織。新制度經濟學家諾斯認為，西方世界興起的原因就在于發展了一種有效率的經濟組織，這對我國中小企業的發展無疑是一個有益的啟示。

（一）實現中小企業組織的創新

中小企業必須改變那種研究、生產、營銷內部各環節之間協調性差、管理薄弱、隨意性大、產權模糊的局面，擯棄整個形式化的組織結構，借鑒國外企業組織管理的先進經驗，實行一種新的組織模式和管理方式，使企業組織結構由傳統的金字塔式的多層次集中管理模式轉向扁平式分散合作、產權明晰的管理模式。一是建立規范的法人治理結構，這是中小企業微觀層次的創新，即在中小企業中建立以法人治理結構為特征的有效運作的現代企業制度。從本質意義上說，現代企業法人治理結構是在資產所有權與經營權相分離的情況下，關于所有者與代理人之間的關系的一種制度安排。從我國國有企業的實踐來看，法人治理結構有效性問題的核心是如何使代理人在規范運作的前提下享有與現代市場經濟和市場競爭相適應的充分的經營管理權，盡職盡責地履行對委托人的義務，為委托人謀取利益。因此，要推進政企、政資分開，理順現行企業管理人員、管理體制，明確劃分董事會與經營班子的責權范圍，妥善處理“老三會”與新的治理結構的關系。二是積極推進中小企業產權制度改革。

產權改革是中小企業改革的核心問題，它是建立有限責任制度與現代企業制度，并真正徹底實現政企分開的基礎。把它比作一個人的心臟，擁有健康心臟的人才能新陳代謝，才會生機勃勃。計劃經濟失敗的原因，從根本上看是國有產權虛化，集體產權模糊，私人產權消失等

所致。因此，要積極推進中小企業產權主體多元化與非國有化的改造，實現產權人格化。在此方面有三條選擇路徑：一是吸收外來資金（主要是私人資金），進行增資擴股；二是在平等范圍內實施“債轉股”，除“貸改撥”和將企業銀行債權轉為政府專門設立的“資產管理公司”的股權外，還可以一定的方式轉給企業管理人員和職工作為員工股權；三是將部分國有產權通過股份化的方式轉為私有產權，企業經營者、生產者在同等條件下有優先購買權，要防止“內部人控股”，配套建立產權交易市場，實現產權的流動。

（二）實現中小企業運營機制與運作方式的創新

中小企業產權的清晰，法人治理結構的形成，表明企業的基礎性建設已完成。這時，還需要較好的運營機制與運作方式與之相適應，共同推動企業的生產經營活動。因此，采取有效的運營機制和運作方式也是中小企業發展至關重要的環節。

一是要實行柔性管理，以人為本，完善人才獎勵機制。面對信息技術的快速變化，中小企業需要以人的能力來增加競爭優勢。因此，中小企業要以人為本，依靠激勵、感召、啟發、誘導等方法進行柔性管理，實行一套行之有效的人才激勵機制，創造一種人盡其才的制度環境。

第一，實行新產品開發的項目負責制，體現責任大、貢獻大、回報大的經濟報酬原則； 第二，推行崗位競爭末位淘汰制，增加工作壓力；

第三，推行人才合理流動制，保持企業創新活力；

第四，推行管理職務公開競選制，鼓勵人才脫穎而出；

第五，推行員工繼續教育制，提高員工的科技文化素質；

第六，建立學科研究、學術會議制度，營造企業良好的科研氣氛；

第七，建立企業知識產權保護制度，保護技術人員的勞動成果。

二是改進和完善監督約束機制。監督約束機制與激勵機制是相輔相成、互為依托的。過去中小企業存在約束軟化的問題，在重大決策上往往是管理者獨自決定，決策風險很大，經常出現“一著不慎，全盤皆輸”等現象，甚至還會出現尋租、國有資產與集體資產流失等腐敗現象。因此，要結合法人治理結構的建立健全，加強以監事會為主導，紀檢監察、內審稽核等部門具體實施的監督約束體系建設，將監督融于中小企業決策和執行的全過程。監督的重點應放在：

第一，監督中小企業重大投資決策行為是否符合國家產業政策，決策過程是否民主；

第二，監督中小企業的發展規劃是否體現了各產權主體的利益，是否符合可持續發展戰略； 第三，監督中小企業重大資產重組活動和財務狀況；

第四，逐步完善職工民主管理監督約束機制，充分發揮工會、職代會的作用；

第五，切實加強以社會審計為主要形式的外部監督。

（三）實現中小企業管理方式與管理手段的創新

管理是企業永恒的主題。在我國，管理方式與管理手段落后是中小企業當前的突出問題，通過管理創新來實現企業生產要素的優化配置，提高生產效率，還有很大的潛力可挖。一是加強各項基礎管理。強化企業基礎，提高科學管理水平，是建立現代企業制度的內在要求，也是中小企業提高競爭能力的重要途徑，有利于中小企業發揮“船小好調頭”的靈活性。針對中

小企業中普遍存在的突出問題，重點要加強成本、資金和質量管理。要強化成本核算，加強會計基礎工作，構建資金監督體系，推進經營預算與計劃管理，實行產品全方位的質量控制與嚴格的品質保證制度，推行ISO系列標準。

二是推進戰略管理與創新。中小企業對技術創新都高度重視，但對戰略管理與創新重視不夠，事實上兩者是相輔相成的。如果說技術創新就是企業發展的“發動機”，那么戰略管理與創新就是企業發展的“方向盤”。如果沒有戰略管理與創新這一“方向盤”的引導，技術創新的“發動機”馬力再足，也不能指引企業朝著正確的經營發展方向前進。而發展方向不對，甚至方向相反，企業的列車行進得越快，造成的經營損失就越大，結果就是“南轅北轍”。因此，面對經濟全球化和激烈的國內外市場競爭，中小企業要強化戰略管理與創新的觀念，在管理中全面引入戰略規劃、戰略研究與科學決策機制，確定正確的發展方向。

三是加強知識管理。所謂知識管理就是為企業實現顯性知識和隱性知識共享尋找新的途徑③。在知識經濟時代，金融資本和其它傳統生產要素已成為商品，而知識資本卻成為創造收益的實際推動力。因此，知識管理變得日益重要，中小企業加強知識管理應采取：

第一，建立激勵員工參與知識共享的機制，創建企業內部知識網絡，設立知識總監，關注創新和集體創造能力的培養；

第二，建立企業外部信息和知識網絡，盡可能多地吸收各種新知識，并使之與本公司的知識相結合；

第三，同競爭對手進行合作性競爭，結成戰略聯盟，共同開拓和培育市場。

（四）實現中小企業文化的創新

擁有文化，擁有明天，文化是明天的經濟。企業文化是企業發展的人文力量，是確立以人為本，以價值觀的塑造為核心的文化管理模式。它主要通過文化來引導、調控和凝聚員工的積極性、創造性，使人性、人的價值、人的自我實現和全面發展在企業管理中真正得到高度體現，是企業可持續發展不竭的力量源泉。我國中小企業由于發展歷史不長，企業對文化建設的重視不夠，資金投入不足。同時中小企業在文化建設上沒有歷史包袱，只要充分認識到企業文化的重要性而采取措施，完全有可能建立起一種新型的企業文化體系。當前應從如下方面著手：一是培養具有個性特色的企業精神，尤其是企業家精神。企業精神是企業文化的靈魂，是企業發展的凝聚劑和催化劑，對廣大員工有導向、凝聚和激勵的作用。二是建立新型的企業價值觀。企業價值觀是企業文化的核心，不同的價值觀會導致不同的經營理念，而采取不同的管理模式，也直接支配和影響企業的行為。三是實施科教興企的戰略。企業文化實質是經濟文化，科教興企有利于員工文化素質的提高，有利于企業形成良好的科技文化氛圍。四是構建管理文化。企業文化本身是一種高超的管理方式，企業管理應把自覺素質、人的精神、群體共識放在管理諸要素的首位，通過文化環境的感染、誘導和約束等方式去激發員工的內在潛力。五是創造名牌產品。名牌一半是文化，一個名牌的形成過程，必然體現著獨具特色的企業文化。如果不注重文化的投入，在商品基本功能無本質區別的今天，是不能創造名牌的。因此，中小企業在產品設計、生產、銷售、服務和廣告宣傳等各個環節要控制和提升文化內涵，賦予其文化的、人性的豐富價值，使產品魅力無窮，長盛不衰。

（五）實現中小企業外部制度的創新

當前，我國大力推進社會主義市場經濟體制改革，加強市場體系的培育與建設，也就是要為企業發展提供外部制度，創造一個競爭有序的外部環境。筆者認為應在如下方面加大力度。一是轉變政府職能。政府管理手段要實現從過去直接的行政干預為主轉變為間接的宏觀調控為主，充分發揮經濟手段、法律手段等調控作用。二是完善市場經濟機制。中小企業本身規模小，產品科技含量低，資金不足，他們迫切要求產品的周轉速度要快，這就客觀上要求市場必須充分完善，以利于他們快速方便地實現次品的“驚險一跳”。可見，中小企業在市場競爭中的行為完全受市場機制的制約，政府要加大市場秩序建設的力度，規范競爭行為，創造一個競爭有序的市場環境。三是大力發展風險投資事業，促進高科技中小企業的科技創新。長期以來，存在許多因素造成中小企業經營上的困難，阻礙著中小企業的良性發展，中小企業融資難便是其中一個重要因素。因此，政府要順應新經濟發展的需要，及時推出高科技創業板，為高科技中小企業的發展注入資金動力。四是改革住房、醫療、社會保障制度。由于歷史的原因，企業承擔了一些不應承擔的責任，企業也要“減負”，要卸下本應由社會承擔的住房、醫療、養老等社會職能，輕裝上陣。因此，政府要出臺一系列社會保障制度，創造人才流動的良好環境和條件，幫助中小企業完成企業社會職能的分離和富余人員的分流。五是政府要提供一系列制度支持，如積極幫助中小企業完善會計制度，改革國有商業銀行企業信用評級標準，組建中小企業擔保機構，發展非國有中小銀行，重新劃分小規模納稅人認定標準，降低小規模納稅人增值稅率，給予高科技中小企業優惠的財稅政策等等。

綜上所述，在國家“抓大放小”和市場競爭日趨激烈的今天，中小企業作為國民經濟的一個重要組成部分，唯有通過制度創新實現持續發展，這當然需要企業、市場和政府的共同努力。

第三篇：淺談班組安全管理的創新和發展

淺談班組安全管理的創新和發展

一、創新安全管理主體，建立班組安全管理核心

眾所周知，班組是企業的細胞，企業的各項生產管理工作最終都要通過班組去落實，因此安全生產的執行主體是班組。在班組管理中，班組長既是生產者，又是管理者，具備承上啟下的特殊作用，班組長就是班組安全管理的核心。因此，要抓好班組安全管理，必須從班組長抓起。首先，要抓好班組安全第一責任人的選拔和素質培養，使這個“兵頭將尾”的芝麻小官能夠擔負起應有的職責。班組長要本著對企業和職工安全高度負責的態度，起模范表率作用，身體力行，嚴格遵守各項規章制度和工藝紀律，在此基礎上認真抓好“三違”控制，及時制止不安全行為；班組長要確立技術權威的地位，通過不斷學習，做到在技術上獨當一面；在班組管理中不墨守成規，能夠不斷提出新的設想和辦法，并督促班組成員在實踐中貫徹落實；要善于做職工思想工作，密切關注職工情緒變化，發現職工情緒異常要深入了解情況，對有困難的職工要主動向各級組織反映情況，協助其及時解決困難，以關心職工、幫助職工贏得職工的信任和支持。其次，要在班組中配齊安全員。班組安全員要選擇有責任心和踏實嚴謹工作作風的職工擔任。安全員作風要實、標準要高、了解情況要細、檢查工作要嚴，傳達信息要快、落實文件要及時、思考問題要多、檢查交流要勤。同時安全員還要有良好的心態，開闊的胸懷。因為在生產過程中，一旦安全生產的安全員的工作經常得不到別人的理解，甚至會得罪人，因此安全員要不怕委屈，善于在逆境中開展工作。最后，要高度重視安全規章制度的貫徹落實，因為安全生產直接關系到班組每位成員的切身利益，歸根結底是職工自己的事情，要堵塞安全管理的漏洞，就必須嚴格落實安全責任，明確崗位職責，實現職工自我管理，自我約束。

二、創新安全教育培訓方法，注重實際效果

班組安全教育要突出實效，要由以往簡單空洞的說教向感性教育轉變，使職工逐步從被動的“要我安全”轉變為主動的“我要安全”。各級組織要發揮各自優勢積極配合工廠、車間和班組做好此項工作，黨團組織要側重于宣傳教育和引導，工會組織要側重于維護職工權益和加強勞動保護。班組安全教育要從正反兩方面入手,即要樹立先進典型,營造學習先進、崇尚先進、爭做先進的濃厚氛圍,促使職工自覺增強安全責任心。又要以事故案例為教材,使職工牢記血的教訓,時刻引以為戒?？梢詫l生過的工傷事故制作成警示教育欄，講清事故的過程和應吸取的教訓，展示于車間顯要位置，在潛移默化中影響和教育職工。還要注重獎懲教育,對在工作中認真負責、遵章守紀,制止“三違”行為,及時發現和排除隱患,避免人身傷亡和重大設備損壞事故的有功人員,要大力宣傳、表彰和獎勵；對因工作失職、自由散漫,麻痹大意或有“三違”行為者,要嚴格按照規章制度給予處罰。另外，班組整體技術水平的高低,體現在班組成員對本崗位實用技術的掌握和運用能力上，因此要經常對班組成員進行業務技術培訓,努力提高班組安全管理水平。特別是對新工和轉崗、調崗人員一定要重點進行崗前培訓,合格后才能上崗。同時要結合班組的工作實際,適時開展各項安全活動,如崗位練兵、反事故演習、事故預想等,加深班組成員對有關規章制度的理解和認識。班組要以六大員為基礎,分解管理任務,明確個人責任，按照全員參與、全員管理的原則將安全制度管理的目標分解到班組每一位成員,從而提高班組成員參與管理的普遍性和積極性。

三、創新企業安全文化，倡導先進正確的安全理念

企業安全文化是企業文化的重要組成部分，是企業在生產經營活動中積累的寶貴財富。先進的企業安全文化是企業安全生產的動力與靈魂，是企業軟實力和核心競爭力的重要體現，其中安全理念或安全價值觀又是企業安全文化的核心。因此工廠、車間和班組都必須重視安全文化建設，要在職工中積極倡導正確、先進的安全理念。具體來說，工廠應當樹立“安全第一、員工生命第一”、“員工安全生產是企業的最大效益”、“實現員工安全生產是企業維護員工的根本利益”以及“事故都是可以預防” 的等理念；工廠管理者應當樹立“安全管理必須以人為本”、“忽視安全生產是對企業和員工的最大犯罪”等理念；員工應當樹立“自己的生命和幸福需要安全生產”、“實現安全生產就是給企業創造效益”等理念。要以工廠安全文化培訓職工，形成激勵機制，為職工營造一個學安全、保安全的濃厚氛圍，為職工創造一個規范有序的安全生產環境。

在班組生產中，要樹立全局觀念，明確安全與效益的辯證關系，事實證明，事故是最大的浪費，是對效益的一種損害，而安全出效益，安全本身就是效益。因此班組在安全生產上必須做到三個定位：一要把班組安全工作定位在提高工廠經濟效益和保護職工安全健康上。二是把安全生產監督的重點定位在安全生產上。三是把職工滿意度定位在安全管理的基本標準上。要本著對職工安全高度負責的態度改善勞動條件和工作環境。一是提高生產裝置的安全化程度。生產現場的所有勞動保護、安全生產方面所使用的設備、設施、工具、防護用品、報警裝置、防護材料等，都要靠自身的安全設計提高本質安全化程度，不能關鍵時候“掉鏈子”、出問題。二是采取措施消除生產現場的跑、冒、滴、漏現象，防止和消除塵毒等有害物質。三是在生產現場設立必要的安全警示標志和提示裝置，時刻保證安全

消防通道的暢通。要創造良好的采光、照明、通風、降溫或取暖條件，使生產現場干凈衛生、布置合理、環境溫馨。

1.全面提高班組長的素質

班組長自身素質的高低直接影響班組的安全管理，選就要求班組長既要懂生產、精技術、通安全、熱管理，又要有一套靈話的工作方法，有效地帶動班組成員，形成合力。同時作為班組安全的第一責任人，應加強自己的安全生產意識、安全知識素養和安全責任感。

2.建立健全安全生產責任制

通過建立健全安全生產責任制，明確地規定班組成員在安全工作中的具體任務、責任和權利，做到一崗一責制，以使安全工作事搴有人管、人人有專責，從而把與安全生產有關的工作同班組成員有機結合起來，形成高效的安全管理責任系統。建立健全崗位安全生產責任制是班組安全之關鍵，執行班組崗位安全責任制是班組安全的基本保證。

3.積極推進班組安全標準化作業

班組要以安全標準化為指南，對作業過程進行改善，從而形成一種優化作業程序，逐步達到安全、準確、高效的作業效果。班組作業標準化是預防事故、確保安全的基礎，它能夠有效地控制人的不安全行為，尤其能夠控制“三違”現象的產生。保證班組人員上標準崗、干標準活、交標準班，從而制約僥幸心理、冒險蠻干等不良現象，有效強化班組安全管理。

4.深化安全文化建設在班組的推廣，促進安全工作持續改進

首先要將“安全第一、以人為本”等安全理念為廣大員工所接受和認可，其次，通過廣泛宣傳教育和標識，從視覺上形成濃厚的安全文化氛圍。最后，安全文化建設的主要工作是將這些理念融入制度建設之中，形成制度文化并具體化，以進一步落實到班組，落實到員工的生產中，形成的自覺行為。因此，應把安全文化和制度建設相結合，從職日常行為、作業標準等方面進行了明確的規范，制定并推廣操作性、實用性強的安全行為標準，抓好人的行為規范和良好習慣養成。

5.加強班組安全細節管理

6S(整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全)是一個很好模式，重視過程、狠抓細節?！凹殹保褪前踩ぷ饕龅眉?。班組在生產中對安全工作要做到勤檢查、細檢查，使每個操作環節，每一次交接班都符合安全生產的規范要求。班組成員在生產過程中要做到不忽視每處疑點，不放過每一個隱患，及時準確地發現問題，把事故苗頭消滅在萌芽狀態。

6.充分發揮好親情感染作用

促使全員樹立正確的安全意識，最基本、最有效的手段就是宣傳教育。但是以往的安全教育大多是“我說你聽”，不是大道理滿堂灌，就是家長式的訓斥。要解決安全教育入心入腦的問題，還應注重情感投入，可采用親情教育法，如車間會議室看板管理中設立“全家?！睓谀浚衙總€家庭對自己親人的安全企盼寫在照片的下面，時時提醒職工牢記親人的囑托；如為職工過生日、兄弟交心等方法，不失時機、潛移默化地向職工宣傳安全思想。

第四篇：市場經濟條件下工會工作的創新和發展

市場經濟條件下工會工作的創新和發展

在社會主義市場經濟條件下，由于經濟關系、勞動關系、社會關系發生了深刻變化，面對新形勢、新環境和外部條件，工會不同程度地存在著缺乏對社會的影響力、缺乏對職工的吸引力、缺乏對自身發展動力的問題。因此，建設什么樣的工會和怎樣建設工會，正確理解和把握工會定位，更加明確地把工會建設成“黨委靠得住、企業離不開、職工信得過”的群眾組織，是各級工會需要回答和面對的重大問題。

與時俱進，樹立正確的創新觀

創新是人類追求產生前所未有價值之事物的活動。創新是社會的靈魂，也是推動工會工作不斷向前發展的內在動力。要搞好工會工作，必須不斷創新。怎樣創新？可以從幾個方面積極探索：

一、在理論與實踐的結合中實現創新

理論來自實踐，接受實踐的檢驗，并指導實踐的發展。人類歷史是一個不斷創新的過程。人們在改造世界的實踐中總會有新的認識，在新的認識指導下改造世界又會有新的提高。實踐、認識、再實踐、再認識，是一個質變的飛躍。因此，理論與實踐相結合是創新的土壤和天地。從工會的歷史經驗和當前面臨的形勢任務看，如果不努力探索新時期工會工作的新路子，深化對新時期工會工作發展規律的認識，就會落后于時代的要求，落后于黨的要求，落后于職工群眾的要求。實踐基礎上的理論創新是社會發展和變革的先導，能提供科學的世界觀和方法論，能為體制創新、工作創新提供指導和支持，推動創新實踐的深入展開。從工會總體思路的提出到法定維護是工會的基本職責，就是理論與實踐相結合的創新成果。在促進發展中搞好維護、在推動改革中搞好維護、在積極參與中搞好維護、在大力幫扶中搞好維護，就是工會實踐對工會理論的豐富和發展。因此，沒有工會理論的創新，就不會有工會實踐的創新；反之，沒有實踐的創新，也就不能推動工會理論的發展。

二、在貫徹與落實的具體操作中創新

工會是黨領導下的群眾組織，其根本職能是發揮橋梁紐帶作用，依靠和支持黨委，維護職工的合法權益，引導職工在生產經營中發揮積極性、能動性和創造性。作為下級，對上級的精神和要求，必須認真貫徹并落在實處。而在貫徹與落實的過程中，也正是創新的廣闊空間。一般而言，上面的政策、決策都是著眼于宏觀，對全局有普遍的指導意義。下面的情況又各不相同，矛盾又千差萬別，這就要求我們吃透上情，摸透下情，把上級精神的共性要求與本單位的實際相結合，把上級的原則規定變為可操作措施，使創新實現于積極地與上級保持高度一致中，實現于“對上負責”和“對下負責”的一致性中。構建“重點突出、層次分明、各有側重、上下聯動”的工作格局，解決工會該干什么和怎么干的問題，突破工會工作內部循環的小圈子，使工會工作在創新中得到長足發展。

三、在抓手與載體的選擇運用中創新

當前，工會組織服務大局的主要手段是維護。怎樣實現維護職能，要有好的切入點及著力點。隨著經濟體制改革的逐步推進，依法治企已形成共識。我們要重點以貫徹落實《工會法》、《勞動法》為突破口，抓住平等協商、集體合同這個支點，維護穩定企業勞動關系，以點帶面，促進工會各項工作，就是抓手選擇上的創新。職工代表大會是工會工作的重要載體，也是最根本的形式。長期以來，工會監督、保障、維護職能的發揮，主要靠職代會的作用來實現，在很大程度上形成了定式，不能適應社會日益變化的需要。為達到事半功倍的效果，起到四兩撥千斤的作用，我們要在載體運用上實現創新，著力構建工會源頭參與、支流調節充實的平臺。積極推行廠務公開，廣泛開展提合理化建議活動和群眾性經濟技術創新活動，進一步豐富工會建設的載體功能。通過不斷努力，建立健全工會工作匯報與通報制度、企業決策參與制度、企業與工會的聯席會議制度、勞動關系三方協商制度和勞動法律監督檢查制度。通過這個平臺，切實解決過

去難以解決的問題，使工會工作融入大局，充分發揮橋梁紐帶作用，真正體現工會是職工合法權益的代表者和維護者。

四、在借鑒、改進和拓展的運作中創新

借鑒總結自己實踐中的經驗并堅持和豐富自己的經驗，借鑒他人的新鮮經驗為我所用，并改進完善自己的思路和做法，就是創新。在工作中，我們要學會審視自己走過的路，理性地總結自己的工作，用不同角度的經驗，研究解決共同問題的對策，互攻其短，各揚其長，根據需要，在相互撞擊中產生創造的火花，開辟新的思路，得出新的結論。唯物辯證法告訴我們，矛盾是普遍存在的，舊的矛盾解決了，又會產生新的矛盾，所以創新是無止境的。我們從事的工作沒有固定的模式，需要從實際出發，主動地、積極地去分析新形勢下出現的新情況，解決工作中出現的新問題?？縿撔戮褚粋€個地攻克難點，用創新舉措一個個地解決矛盾，在創新中改進我們的工作。需要是創造之母，只要社會實踐需要，創造的成果才有用。所以，我們要把精力放在解決實踐中面臨的問題上，這樣才是創造力的用武之地，才是創新賴以存在和發展的源泉。我們知道，創新是一個相對的概念，既有質的飛躍，也有量的變化；既有大的突破，也有小的改進；既有內容的更新，也有形式的改變。拓展工作的外延，豐富工作的內涵，也是創新。因此，我們要在工會自身建設的基礎上，深入開展幫扶救助、送溫暖、親情奉獻等活動，讓工會維護職能從外延和內涵得到升華，真正使工會成為“黨委靠得住、企業離不開、職工信得過”的群眾組織。

體現時代性、富于創造性，樹立科學的發展觀

發展是永恒的主題。在社會主義市場經濟條件下，工會工作作為黨的工作的重要組成部分，要緊緊結合企業實際和廣大職工的要求，準確地把握時代發展的脈搏，在服務改革發展穩定大局，實現全面建設小康社會的奮斗目標中發揮主力軍作用，創造性地開展工作，使工會發展水平提升到一個新高度。

一、體現時代性，深刻把握工會發展的現實意義

首先，工會服務經濟建設適應了發展是執政興國第一要務的要求。全面建設小康社會，實現中華民族的偉大復興，是當前和今后一段時期黨和國家工作的主旋律。工會要正確認識這個時代特征，與時俱進，增強大局觀念和中心意識，就要把履行維護職能建立在促進企業長遠發展、保障職工根本利益上。要針對制約企業發展的難點和突出矛盾，找準切入點，強化措施，通過不同形式的活動，將群眾生產工作做得更實、更細、更有成效，充分調動和激發廣大職工的積極性和創造性，為經濟建設服務，為企業加快發展作貢獻。

其次，企業民主監督體現了社會主義政治文明的本質。社會主義政治文明同物質文明、精神文明協調發展，體現了與時俱進的理論品質，其本質是保障人民當家作主的權利，核心是建立健全人民當家作主的機制。企業民主監督正是體現了這一本質特征。工會過去所抓的職代會、廠務公開、平等協商、民主評議等工作，都屬于社會主義政治文明的范疇。強調建設社會主義政治文明，可以說為工會更好地深化民主監督提供了新的理論支持，提出了更高的要求。因此，企業民主管理要同政治文明建設在目標、內容、形式上保持一致性。進一步完善職工參與民主管理的機制，暢通參政議政的民主渠道，使之滲透到企業管理的各個領域，保證職工的主人翁地位落到實處。

第三，工會自身改革和建設適應了市場經濟不斷發展的客觀要求。在社會經濟格局發生變化的新形勢下，職工隊伍階層化、勞動關系復雜化，以及企業改革給工會工作在對象、領域、機制、方式等方面，帶來了深刻影響。目前，工會在自身改革和建設方面做了大量工作，取得了明顯成效。如及時把握好協調勞動關系與調動職工積極性的關系，針對勞動者的弱勢地位，積極探索并建立了平等協商集體合同制度，使各種要素在利益分配格局中得到合理配置，引導不同階層的職工樹立起與市場經濟相適應的就業觀、勞動觀和薪酬觀，有效發揮了分配機制在調動職工積極性中的作用。同時，工會以創新的精神改變傳統的工作模式，建立與市場經濟相適應的工作運行機制，不斷開創工會工作新局面。

二、富于創造性，推動工會自身改革和建設向縱深發展

首先，革除阻礙發展的傳統思想觀念，主動換腦筋，創新思維。由于各種原因和工作慣性特點，目前工會組織系統或多或少形成了一些固定的思想、思維定勢，具體表現為：強調獨立性，缺乏全局觀；過于

注重自身上下貫通，內部循環，自我封閉，不太善于借助社會力量，不能在社會全局體系中運作；孤芳自賞，缺乏平衡性。只看重自身系統要求，不善于平衡各方面因素和利益，致使社會評價與自我評價反差大；以點蓋面，陷入維權誤區。一味地強調維護，用維護統攬工會一切工作，不注重在維護中尋找平衡點，造成工作就維護而維護，對職工隊伍結構發生變化后各階層職工不同利益需求缺乏準確把握，在理解改革政策上存在差異性。過多地看到改革會暫時沖擊職工利益一面，而沒有看到深化改革給職工就業觀、勞動觀及價值取向帶來的深刻影響，更沒有看到改革也是孕育先進觀念的溫床。由于認識上的局限性，導致工會在開展工作中陷入了就工會論工會的圈子。要發展工會工作，必須打破傳統的思維模式，主動換腦子，擺脫狹隘觀念的束縛，增強工作認識的整體性、平衡性和深層次性，建立起與市場經濟真正相適應的新觀念，以全新的思維、開放的意識、務實的精神，分析把握問題，正確謀劃工作，真正使工會發展在認識上上升到一個新高度。

其次，改變束縛工會發展的運行機制，構建新的工作模式。在傳統觀念的支配下，工會或多或少地形成了一些教條化的工作模式：在貫徹上級精神上，不注意本單位實際和工作性質特點，照本宣科，依葫蘆畫瓢，均以開會的形式往下貫徹，效果不理想；在開展工作上，缺乏群眾自己設計、自我創造、廣泛參與的特點，熱衷于大一統、命令式的活動，滿足于口號叫響、布置了事，不注意對工作過程中發展的分析，影響了工作的實效性；用習慣性的考核檢查來評價工作實績，沒能形成讓職工評判工會，讓工會接受監督的工作評價體系，等等。為適應形勢發展的要求，工會要主動跳出工會干工會，改變單純以會議、活動、檢查來開展工作的運行模式，大膽探索符合時代要求、適宜群眾參與、黨委接受認可，更加自主、開放、靈活的運行機制。本著有所進有所退、有所為有所不為的思想，對工作進行系統的整合，真正做到強化有力、收縮有度，突出重點、兼顧一般。對維權機制、協調機制、幫扶機制等重點工作，要有鍥而不舍的精神，一抓到底，力求有質的突破。對一般性工作，要統籌兼顧，講求實效，注重工作過程的檢驗，不搞“雨過地皮濕”的花架子。

第三，變革影響工會發展的傳統方法，搭建科學、高效、富有活力的工作平臺。一是在具體工作中，要把對上級負責、對黨委負責、對職工負責統一起來，將上級滿意、黨委滿意與職工滿意結合起來。在此基礎上，逐步建立起述職述評等制度，構建科學的工作評價體系，真正使工會工作置于群眾的監督之下。二是建立富有競爭和活力的激勵機制，夯實工會工作發展的人力基礎。把工會干部的績效考評與提拔使用緊密掛鉤，并積極探討實行工會工作者職業化的可能性，增強他們的維權勇氣和敬業精神。通過各種形式的交流手段，激勵其工作積極性和創造性，以良好的形象、扎實的作風、出色的成績影響職工，凝聚職工。三要創新活動形式，增強主題性、群眾性和自娛性。要以基層為主，以職工為主，以娛樂為主，著眼大多數，面向全職工，以滿足廣大職工的精神需求為目的，真正讓職工群眾在活動中唱主角，在自娛中受教育，以飽滿的激情和昂揚的斗志在企業改革和發展中作出自己應有的貢獻。

第五篇：談創新和發展煙草企業思想政治工作

近年來以創新思維理念帶動企業發展，通過煙草文化建設，推進了行業思想政治工作創新，促進了企業健康快速發展。經濟效益穩步提升，綜合競爭力顯著增強。這其中凝結著行業思想政治工作與企業文化相結合的探索與實踐，在加強和改進企業思想政治工作中，增強企業創新的發展改革之路。筆者認為：

一、思想政治工作與構建和諧企業文化相結合的必要性

市場經濟環境下，企業傳統的思想政治工作已不適應新形勢的發展，不適應社會經濟成分、就業方式、利益關系、分配方式多樣化的變化，迫切需要尋找新的路徑和載體。而“兩個利益”價值觀和和諧企業文化適應市場經濟發展的要求，更貼近企業經營管理，更容易被員工所認同和接受，它是一種特殊的“粘合劑”，更是加強“兩個利益”價值觀教育的有效途徑和重要載體。

和諧的企業文化能夠與時俱進，不斷修正完善企業理念和價值觀念，用“兩個利益”價值觀、與我們的專賣專營工作緊密結合起來，豐富行業思想政治工作的文化內涵，拓寬渠道、彌補過去形式單調的不足，克服與經營管理“兩張皮”現象，更有利于現代企業管理有機地融合起來，從而增強行業思想政治工作即“兩個利益”價值觀教育的主動性，針對性和實效性。是加強干部職工隊伍思想政治建設的重要舉措，是學習實踐“三個代表”重要思想的本質要求，是落實科學發展觀，構建和諧社會、和諧煙草，加強行業思想政治工作和先進文化建設，促進行業改革與發展的迫切需要。

二、思想政治工作在構建和諧文化各層面的切入點

企業文化包含了企業物質文化和精神文化的全部內容，可以劃分為四個不同層次，首先是表層的所謂“物質文化”，這是最可變的部分；其次是淺層的”行為文化”；第三層是中層的“制度文化”；最后是深層的“精神文化”，這是企業文化的精髓部分，也是變化最小的部分。目前，企業文化作為一種“知識資本”，被人們越來越關注和重視，以價值觀統領的行業思想政治工作要選擇好有效的切入位置，進入企業文化建設的局部過程，發揮其獨特的作用。

1、“物質文化”切入點是“塑造品牌”

“物質文化”是企業“產品和服務”的品質表現，它要求企業在制造產品和提供服務的過程中強化“精品文化意識，遵循市場經濟規律。產品或服務的質量主要取決于技術創新，業務管理和質量流程體系，思想政治工作沒有切入的空間，而產品品牌和服務品牌的形式卻是一個層面更為豐富，過程更為復雜的環節，以價值觀統領的行業思想政治工作能夠找到切入的位置。

把“為客戶提供滿意的商品服務，作為經營方針進行宣傳，積極營造符合消費者心理的服務環境，強化客戶和員工對，激勵員工為提升服務品牌而更加注重日常行為。價值觀在品牌文化的有效切入，為公司服務形象和企業競爭力的提升創造了條件。煙草專賣管理方面的“三維一體誠信互動體系的考核辦法”和業務經營的“按客戶訂單組織貨源”的營銷模式在杭州地區煙草系統內首開先河，并為廣大客戶所接受，受到了廣大消費者的好評。

2、“行為文化”切入點是“強化觀念”

企業的行為文化主要包括企業與企業、企業與顧客、企業與政府，社會各方面關系處理中所遵循的規則，行為文化的主體是企業，但實際上企業的行為文化是通過每個員工表現出來的，這里起作用的因素主要有企業制度，員工素質和思想觀念，“兩個利益”價值觀應從思想觀念角度切入，運用有效手段來強化員工顧全大局、主動協作和增強對改革的承受能力。

加入wto之后，面對國際煙草業和市場競爭的挑戰，從20xx年開始，國家局提出了“做精做強主業，保持平穩發展”的基本方針和“深化改革，推動重組，走向聯合，共同發展”的主要任務。要求全行業必須思想觀念先行，因此，如何教育啟發職工,牢固樹立國家利益，消費者利益至上的價值觀和樹立超前創新的思想觀念，成為當前行業思想政治工作的首要任務。“滿足于現狀，就是落伍！”在廣大職工創業的過程中，強化了創新觀念，不怕工作中出現失誤，就怕墨守成規，不敢創新；強化了務實觀念,要求員工實事求是，腳踏實地干好每一件平凡小事，不講空話，不做表面文章；強化了嚴細觀念，改變過去的粗放式管理和思維方式，提倡精益求精的工作作風；強化了誠信觀念，強調誠信是企業信譽之源、競爭之本、發展之基，唯有誠信，才能長久持續發展。

3、“制度文化”切入點是”優化建議”

制度文化是企業從制造產品提供服務的實踐，從企業行為文化的具體表現中提煉出來的相對固定的規則總和，比如，煙草系統的職責分工，服務標準，業務流程等一系列的制度規則。毫無疑問，制度文化的建立和完善是企業各方面工作長期總結的結果，不是思想政治工作所能包辦的。