第一篇：《國家脊梁、負重致遠——中央企業“十一五”時期改革發展紀實》讀后感

《國家脊梁、負重致遠——中央企業“十一五”時期改革發展紀實》讀后感

接上級通知，我認真學習了新華社1月23日通訊《國家脊梁、負重致遠——中央企業“十一五”時期改革發展紀實》。我從中了解到不少關于央企這個“國字號團體的先進事跡和重要作用，通訊從中央企業的特殊地位作用、社會責任擔當、深化改革歷程和發展方式轉變等四個方面，運用大量鮮活事例、感人故事和權威評述，全面展示了“十一五”時期中央企業改革發展的巨大成就和不平凡歷程。

首先我作為中央企業中國建筑總公司旗下的中建八局中小小的一員感到自豪。因為覺得自己也是其中的一員，也在繼續為中央企業的進步和發展添磚加瓦，雖然這看來是微不足道的，但是這是我們的追求。特別是我看到中央企業在我國經濟發展和科技進步所做的重要貢獻。幾代央企人凝聚著幾十年的心血和汗水，讓中國走向繁榮富強。特別是改革開放以來，中央企業就一直走在了改革的前沿，從五六十年代效益低下，生產力水平不高，腐敗滋生的央企經過改革創新、資產重組一步步走向了現在成為各行各業的排頭兵。成為了中國社會主義建設的“國字號”建設兵團。

在剛剛過去的“十一五”時期，國家繼續加強對經濟的宏觀調控，在2008年金融危機下，中央企業有效應對各種挑戰，保持平穩較快發展，在改革發展取得新進展，加大結構調整力度，提高科技創新能力，為國家經濟社會發展作出了突出貢獻。在取得這么多進步的同時，我也覺得央企也具備了民營企業所不具有的資金和技術優勢，因為央企的后盾是國家，社會主義的經濟制度就是以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，中央企業就是支撐起這種經濟制度的頂梁柱。所以央企的壯大和進步不僅有其后天不斷的改革和創新，而且也有先天“國字號”企業獲得國家大力支持的優勢。在天時地利人和的情況下，取得了那么大的成就是必然的。現在的央企很多是處在某些行業的壟斷的地位，如在石油、通訊、航空、航天等方面。因為這些方面都控制著國民經濟的命脈，所以在央企在這些領域中的地位是不可動搖的。但是這也帶了一些問題，就是競爭力和生存力不強，不利于行業的發展。如中石化、中石油、中海油這三家企業

壟斷了我國的九成九的油品，在國際油價持續高企的時候，中國的油價也隨國際油價升高，而且還從國家那里要了幾百億的補貼。但是國際油價降低的時候，這時央企所做的表現就強差人意了，要么不降，要么下降幾分錢。在這看漲不看落的社會里，你在一年里三次調價，只有一次是降價，降價是降幾分，升則是幾毛的升，這一降二升，苦的是老百姓。所以作為央企，承擔了更多的是責任，不但要保持國民經濟持續健康快速可持續的發展，同時也對社會主義民生負責，承擔起時代賦予央企的職責和義務。在絕大部分央企是做到了這一點，這是值得肯定的，看一個國家強不強大，不單只是看GDP增加多少，還要看其他的綜合實力，國民的幸福感。同樣情況下，央企的發展就要在深化體制改革和科技創新的同時要提高自己的軟實力，全面科學的發展，這才是科學的發展之路。

在接下來的“十二五”時期，對于央企來說是一個機遇也是一個挑戰，在面對結構調整壓力，資源和環境、節能減排；各種形式的貿易保護主義，國際市場競爭等等一系列的問題。這都需要央企積極的去尋找更好的出路，增加自己的競爭力。特別是要引進先進的技術和人才，加強自己在行業中的地位，做到科技創新和企業發展同步。

這是我這次學習活動中的一點點見解和感受，真正認識到央企的成長不容易，所承擔的責任也是巨大的，所以希望央企在黨中央的領導下可以繼續做強做大，真正做到持續健康可持續發展，展現國家脊梁的風采。

第二篇：關于認真學習新華社長篇通訊《國家脊梁 負重致遠—中央企業“十一五”時期改革發展紀實》的通知

關于認真學習新華社長篇通訊《國家脊梁 負重致遠—中央企業“十一五”時期改革發展紀實》的通知

各公司、總承包部、醫院黨委，總公司機關黨委：

1月24日，新華社播發了長篇通訊《國家脊梁 負重致遠—中央企業?十一五?時期改革發展紀實》，從中央企業特殊地位作用、社會責任擔當、深化改革歷程和發展方式轉變等四個方面，運用大量鮮活事例和權威評述，全面展示了?十一五?期間中央企業改革發展的巨大成就和不平凡歷程。通訊的播發在廣大中央企業干部職工中引起了強烈反響，振奮了精神，鼓舞了士氣。

?十二五?時期是總公司轉型升級、跨越發展的重要機遇期。為此，結合兩級集團黨委要求，總公司黨委向全體員工推薦學習這篇通訊，回顧總結?十一五?成就，展望?十二五?宏偉藍圖，鼓足干勁，增強信心，轉變方式，提質增效，為實施?十二五?各項工作任務開好局、起好步，以優異成績迎接建黨90周年，為實現總公司科學發展、跨越發展、可持續發展打下更加堅實的基礎。請各單位認真組織各級領導和全體員工學習，學習中好的做法及時反饋總公司黨務工作部。

附件：國家脊梁 負重致遠—中央企業?十一五?時期改革發展紀實

總公司黨委

二〇一一年三月三日 附件

國家脊梁

負重致遠——

中央企業“十一五”時期改革發展紀實

【新華網北京1月23日電】 這是一個被譽為?共和國長子?的光榮群體：他們大多伴隨共和國誕生，凝聚著幾代人幾十年的心血和汗水，托起了一個國家走向繁榮富強的夢想；

這是一個被稱為?經濟頂梁柱?的中堅團隊：他們數量不過百余家，卻是各領域各行業的排頭兵，在保障經濟社會平穩較快發展中起著舉足輕重的作用。

這，就是中央企業。

?十一五?時期，是中國經濟發展歷程中極不平凡的5年，也是中央企業改革發展極不平凡的5年。

5年來，中央企業堅決貫徹落實黨中央、國務院的各項決策部署，有效應對各種挑戰，保持平穩較快發展，資產總額、營業收入、凈利潤、上繳稅收均實現翻番，企業的活力和影響力進一步增強。

5年來，中央企業改革發展取得新進展，結構調整力度加大，科技創新能力顯著提高，積極踐行社會責任，在一系列大事難事中沖鋒在前，勇挑重擔，為國家經濟社會發展作出了突出貢獻。

披閱風雨，卓然而立。作為?共和國長子?的中央企業，在全面建設小康社會的征程中譜寫出一曲瑰麗的時代壯歌。

骨干中堅促發展——抓機遇、迎挑戰，中央企業的實力和效益持續增強，有力發揮了經濟社會發展中的頂梁柱作用

2010年10月１日18時59分57秒，拖著橘紅色火焰的長征三號丙火箭直刺蒼穹，將嫦娥二號衛星準確送入38萬公里的奔月軌道。

在發射成功的那一刻，中國航天科技集團公司總經理馬興瑞卻并沒有松一口氣：?我們的工作還在繼續，后面還有嫦娥三號、嫦娥四號，還有一系列航天任務。?

航天科技是高科技產業，也是國家綜合實力、國防實力和民族凝聚力的重要體現。?作為央企，我們的事業事關國家安全、大國地位、科技進步和社會發展。?馬興瑞說。

馬興瑞的話，從一個方面反映了中央企業在國民經濟中獨特地位和作用。

中央企業是名副其實的?國家隊?，也是國有企業的骨干。

國企改革一直是經濟體制改革的中心環節。上世紀90年代，以國企改革脫困為標志，國有中小企業改革、國有困難企業關閉破產相繼啟動；從2003年起，國有資產管理體制改革縱深推進，體制機制的重大變革，極大地激發了國有企業的活力。

?經過這些年的改革調整，眾多國有中小企業和國有大中型劣勢企業逐步退出，國有資本進一步向關系國家安全和經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，國有經濟布局結構發生了根本變化，集中體現在中央企業層面。?國務院國資委研究局副局 長趙欣說。

這是一組最新數據：

——到2010年底，全部122家中央企業資產總額達到24.3萬億元，凈資產9.5萬億元，凈利潤8489.8億元（其中，歸屬母公司所有者凈利潤5621.5億元），上交稅金1.4萬億元、超過全國稅收的六分之一；

——中央企業目前超過80％的資產集中在石油石化、電力、國防和通信等關系國計民生的關鍵領域以及運輸、礦業、冶金和機械等支柱行業；

——中央企業承擔著全國幾乎全部的原油、天然氣和乙烯生產，提供了全部的基礎電信服務和大部分增值服務，民航運輸總周轉量約占全國80％，生產的高附加值鋼材約占全國60％，發電量約占全國50％……

國之大企，國之根基。

?中央企業對經濟社會發展的支撐和帶動，為維護社會主義基本經濟制度，發展社會生產力，改善百姓生活，實現國家長治久安發揮關鍵作用。?清華大學教授胡鞍鋼說。

2006年到2008年上半年，國際糧價大幅上漲，直接導致一場席卷全球的糧食危機；隨后受金融危機影響，全球糧價又大幅下跌。然而，與國際糧價?驚濤駭浪?相比，中國糧價始終保持平穩。中儲糧總公司堅決執行國家最低收購價、跨省移庫等調控政策，有效抑制了市場波動。

?作為中央企業，就要想政府之所想，急百姓之所急。?中儲糧總公司總經理包克辛說。

不論在哪里，中國石油天然氣集團公司總經理蔣潔敏每天清晨的?必修課?是三張報表，一張記錄了最新的全球石油價格、美元指數，一張是全球天然氣價格以及我國進口天然氣情況，最后一張則是公司、全國和全球的大事要覽。

石油與百姓生活、與中國經濟甚至世界經濟緊密相連。執掌全球第五大石油公司這艘?航母?，蔣潔敏每天都要從這三個角度審視中石油。

?每天賺多少錢并不是我最關心的，但哪個地方少了油、缺了氣，則萬萬不可！?他說，?保障國家能源供應安全，是中石油首要職責。?

國之大企，國之命脈。

金融危機席卷全球，從2008年5月20日到12月5日，國際貿易先行指標波羅的海指數從11793點的歷史高位跌至663點，跌幅高達94％。企業訂單劇減，一批企業面臨倒閉，失業加劇……中國經濟遭遇嚴重沖擊！

?2008年底，全球汽車行業一片悲觀。汽車產業鏈非常長，我們一家企業牽連著上下游鋼鐵、橡膠、玻璃、紡織等數十個行業、數千家企業。我們必須挺住。?東風汽車公司副總經理李紹燭說。

通過內部挖潛、外擴市場，東風公司最終實現逆勢增長： 2009年銷售汽車190萬輛，實現利潤260億元，成為全球盈利最多的汽車公司，也助推中國成為全球第一汽車生產、銷售大國。

滄海橫流顯本色。作為?共和國長子?，中央企業逆境奮起，化危為機。一方面嚴控風險，積極采取?過緊日子?的措施，另一方面緊抓機遇謀發展，布局戰略性新興產業，積極拓展國內外市場。

?我們在做投資決策時，首先考慮的是一定要和國家的發展戰略需求結合起來，這是中央企業的首要職責！?國家開發投資公司董事長王會生說。水電、風電、光電、煤電一體化、鐵路、港口、鉀肥生產……金融危機爆發后，國投密集上馬一大批工程項目。

在最困難的2009年，中央企業實現營業收入和利潤同比分別增長6.4％和17.1％，成為中國經濟企穩回升的中流砥柱。

中國人民大學經濟學院教授張宇說：?完全有理由可以說，央企穩定了中國經濟，中國經濟又穩定了世界經濟。?

國之大企，國之重器。

在經濟全球化的浪潮中，企業已成為參與國際分工與合作的主體，企業的競爭力成為國家綜合實力的重要體現。

2010年11月召開的珠海航展上，中國商用飛機有限責任公司獲得國內外100架C919大型客機訂單。美國《華爾街日報》稱，中國揭開了一款旨在與波音和空客展開競爭的大型客機樣 機的面紗。

當前，一批作為?國家名片?的中央企業，正在國際舞臺上嶄露頭角。中央企業在世界500強上榜數量由2006年的10家攀升至30家。

后金融危機時代，全球經濟發展已進入創新密集和產業結構加速調整的時代，能否在新一輪科技革命中占領制高點，成為中國未來實現可持續發展的關鍵所在。

?要實現這一目標，中國必須具有、也必須打造一批公司治理良好、具有國際競爭力的‘航母’企業，使之成為國家的脊梁！?胡鞍鋼說。

勇于擔當顯本色——靠得住、打得贏，在大事好事難事中，中央企業勇擔重任，踐行社會責任，充分發揮了骨干和表率作用

汶川大地震發生時，一列裝載500噸航空煤油的貨車受損困于寶成鐵路109號隧道中，阻斷了抗震救災的生命線！

一聲令下，來自中國中鐵電氣化局的800名將士火速集結。大火熊熊，濃煙滾滾，每前進一步都充滿危險。搶險隊員們義無反顧沖進隧道。

關鍵時刻，電氣化局董事長王其增和總經理劉志遠站在洞內搖搖欲墜的大石下和搶險隊員并肩作戰。劉志遠動情地說：作為?國字號?隊伍，必須拼了。如果塌方，我們大家在?那邊?，還是一支隊伍！

不只電氣化局，中鐵一局、中鐵十二局等數家中央企業單位的搶險隊也在現場奮戰，成為搶險任務的?突擊隊?。經過12個晝夜艱苦卓絕、舍生忘死的奮戰，受損隧道在中斷了283個小時后勝利搶通……

?在緊要關頭，作為‘共和國長子’的隊伍，就要沖鋒在前，無所畏懼！?王其增說。

?長子?二字，意味著擔當和奉獻。

?中國中鐵電氣化局八百勇士?是央企人在搶險救災中的一個縮影。保電、保油、保氣、保通訊、保運輸……在抗擊低溫雨雪冰凍、汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流等重大自然災害中，電力電網、石油石化、航空運輸、通信、建筑施工等眾多中央企業挺身而出，在關鍵時刻發揮了關鍵作用。

歷史定格著難忘的一幕幕：

2008年1月26日，南方低溫雨雪冰凍肆虐，正在高空除冰的羅海文、羅長明、周景華三位國家電網搶險隊員，不幸因電線鐵塔折斷坍塌，壯烈殉職；

2008年5月17日，在四川抗震救災中奮不顧身搶修通信線路的中國移動職工劉建秋，不幸被山體滑坡飛石擊中，獻出了36歲的生命；

2010年4月21日，連續多日在玉樹震區搶險供電的國家電網職工杜金玉，因高原反應犧牲在崗位上，用生命為震區換來了光明； ……

這是一串銘刻在共和國史冊上閃光的名字！正是在一次次搶險救災的關鍵時刻，這些央企人忠于祖國、忠于職守，充分展現了不畏艱險、不怕犧牲的拼搏精神，用自己的生命譜寫了一部感天動地的壯麗篇章。

緬懷這5年來16名犧牲在工作崗位的員工，國家電網公司副總經理舒印彪感慨萬分：?為了國家和人民的利益，我們義無反顧！?

難事、急事，中央企業沖鋒一線；大事、好事，中央企業大局為先。

國慶60周年閱兵儀式上，一個個車隊整齊有序地經過天安門廣場。從進線到出線，僅有200米，車子只需開72秒，但必須做到分秒不差！

早在閱兵前一年，航天科技集團就接到了閱兵特種車輛的研制任務：保質保量，萬無一失！

?安裝應急啟動裝臵、改裝轉速表……我們晝夜研制調試，車輛轉速表單位最終精確到了普通車輛的百分之一。?航天科技集團一院15所特種車輛底盤研究室主任陳喜寶說。

在整個閱兵籌備中，兵器工業集團、兵器裝備集團、中國電科、中航工業、航天科技、航天科工等中央企業以零缺陷、零故障為目標，高水平完成了武器裝備生產和保障任務。

北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會等重大活動的設施 保障服務中，處處都有中央企業的身影：

——在北京奧運會期間，國家電網加大投資并投入上萬人力，使電網供電能力提高了33％，確保所有奧運場館正常用電；

——在上海世博會期間，中航集團、南航集團、東航集團推出多項服務措施，全面完成世博會航空運輸保障工作； ……

如果說?緊要關頭挑重擔?是中央企業所肩負的光榮使命的話，那么?促進發展保民生?則是中央企業履行社會責任的應有之義。

湖北食鹽運送3000多公里到中國最北端的黑龍江漠河，1斤成本價就超過2.5元，但售價只有1元多。

?黑龍江、甘肅、新疆等地山高路遠，往往要賠本，只能抽肥補瘦、抽近補遠、抽中補邊，保障邊遠地區的百姓吃上質優價廉的鹽。?中鹽總公司食鹽專營部主管王軍峰說。

?作為國民經濟主導的中央企業，是建設社會主義和諧社會的重要力量，理應承擔更多的社會責任。?張宇說。

在金融危機中，大部分中央企業在嚴峻的經營形勢下，承諾并切實做到不裁員，還增加大學生就業崗位。據不完全統計，中央企業2009年招收應屆畢業生20多萬人，比2008年增長7％。

到2010年底，有47家中央企業發布了社會責任報告或可持續發展報告。?通過向利益相關方發布報告，有助于增強中國企業的國際競爭力和國際形象。?聯合國全球契約辦公室給予高 度評價。而國資委則要求，2012年前所有央企都要定期向社會發布社會責任報告。

自覺將社會責任理念融入到企業戰略和生產經營的每個環節，使之成為企業發展的內在要求和重要動力，這正是中央企業實現基業長青、科學發展的戰略選擇。

責任勇擔當，努力無止境。

銳意改革增活力——求突破、練內功，中央企業不斷開拓進取，深化改革，企業發展動力和活力不斷增強

在中央企業中，中國黃金集團并不為太多人所熟知和關注，更鮮有人知道這家企業近年來發生了怎樣的蛻變——

2007年以來，中國黃金集團總資產、銷售收入、利潤總額分別增長了5倍、6倍和5.1倍，徹底擺脫了當初保行業地位、保央企?番號?的尷尬。

?得益于改革，我們已從一個單一的黃金生產企業轉變為資本、產品、品牌綜合經營的企業。?中國黃金集團總經理孫兆學說。

國企難，改革更難——曾幾何時，人們還把國企改革脫困掛在嘴邊。1998年全國所有國有企業一年總利潤只有213.7億元；短短10多年過去，特別是經過最近5年的改革發展，如今中央企業月利潤即可實現近千億元。

改革，成了中央企業的共同行動。?央企是要踢世界杯的??只要央企老板睡得著，我就睡不著?……國資委原主任李榮 融的名言廣為人知。

改革的真正動力是市場競爭的壓力。

2006年時，盡管中央企業的實力有了進一步增強，但布局和結構依然存在不容忽視的問題：行業分布面過寬，95個大類行業中涉足86個行業，企業資源配臵不盡合理，產權結構單一，缺少具有較強國際競爭力的大公司大企業集團，解決歷史遺留問題進展緩慢……

逆水行舟，不進則退。2006年底，國務院辦公廳轉發國資委《關于推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》，加快推動了國企改革重組的進程。

2010年2月8日，東航和上航聯合重組的?新東航?全新亮相，實現了?1+1＞2?的聚合效應。

諸如?東上重組?，中央企業之間、中央企業與地方企業之間改革重組的大潮此起彼伏。5年來，中央企業數量從169家整合到目前的122家，但資產總額卻實現了翻番，核心競爭力明顯增強。

在改革重組波瀾壯闊的同時，中央企業自身也在?強身健體?。

作為中國有色金屬行業的龍頭老大，中國鋁業公司曾經是利潤大戶。然而，一場金融風暴讓鋁價?高臺跳水?，中鋁立時陷入了虧損泥淖。

24萬職工要吃飯，近4000億元資產要保值增值，怎么辦？

中鋁毅然選擇了大刀闊斧的改革——減少管理機構，管理人員壓縮近30％；實行新的戰略管控型管理模式，下屬企業直接面向市場；拓展業務鏈條，加快發展礦產資源產業；向包括民營企業在內的所有先進企業對標學習……

改革讓中鋁重新煥發了生機。?從2008年到2010年10月，每噸氧化鋁和電解鋁的完全成本分別降低365元、724元。?中鋁總經理熊維平說，?2010年，我們實現了整體盈利。?

深化體制機制改革，是增強中央企業活力和競爭力的關鍵環節。

以公開招聘高級經營管理者為突破口，把黨管干部的原則和市場化選聘相結合，中央企業用人機制更加靈活。

目前中央企業已從海內外公開招聘了100余名高管，其中還包括一部分正職。?公開招聘打破了地域、部門、行業、所有制和身份界限，形成了優秀人才脫穎而出的良好環境，使央企‘官味’越來越淡。?趙欣說。

公司制股份制改革不斷深化，中央企業及其下屬子企業改制面超過70％，大部分中央企業的主業資產在境內外資本市場上市。

目前中央企業資產總額的52.88％、凈資產的68.05％，營業收入的59.65％都在上市公司，中央企業的核心資產大多集中在所控股的上市公司。可以說，中央企業已經不是傳統意義上的國有獨資企業，而是產權多元化的獨立市場主體。

公司治理結構和經營機制取得重要進展。目前已有32家中央企業開展了建立和完善規范的董事會工作，外部董事占了半數以上，董事會在科學決策、風險防范等方面的作用進一步顯現。

趙欣說，?譬如寶鋼引入外部董事后舉行的首次董事會上，外部董事就對一項投資計劃提出了異議，要求分析風險點，提出防范措施。?

科學發展譜新篇——轉方式、調結構，中央企業努力做強做優做大，踏上科學發展的新征程

新年伊始，在天津漢沽的灘涂上，國投北疆電廠海水淡化項目自來水供給能力由試運行階段的每天8000噸提高至3萬噸，淡化海水大規模流入尋常百姓家。

但海水淡化只是北疆電廠循環經濟鏈中的一個環節，一期工程全部投產后，將實現發電、制鹽、土地節約整理、廢物再利用等?一舉多得?。

?雖然目前海水淡化的經濟效益還沒體現出來，但作為中央企業，我們必須為未來發展做技術儲備，也要在循環經濟、科學發展方面發揮投資導向作用。?國投總經理馮世棟說。

中國華能燃煤發電年捕集二氧化碳3000噸示范工程、國投雅礱江水電開發項目、中國建材余熱發電技術改造……一大批中央企業積極探索資源節約、環境友好發展路徑，在獲得贊譽的同時，也贏得了發展新空間。

僅在2009年，中央企業就投入878.4億元實施節能減排；萬元產值綜合能耗下降超過20％、二氧化硫排放量減少38％、化學需氧量排放量減少33％，中央企業全面完成?十一五?節能減排目標。

自主創新是企業進步的靈魂。5年來，中央企業創新能力顯著提高，取得一批重大科技成果：

在高鐵領域，中國人用5年走完發達國家40年的路，創造了運營時速486.1公里的新紀錄；

在航天領域，中國人用修2公里地鐵的錢鋪就了38萬公里的漫漫奔月路，這是中國?嫦娥?締造的驚人效率；

在電力領域，中國人用5年研制出特高壓輸電核心技術，建成世界首個特高壓交流輸電工程，這是中國輸電技術的巨大跨越；

在通信領域，中國人完成了?ＴＤ－ＳＣＤＭＡ?3Ｇ國際標準的產業化和市場化商用，推動?ＴＤ－ＬＴＥ－Ａ?入選4Ｇ國際標準，實現了從3Ｇ的追趕到4Ｇ的領先； ……

?中國創造?的背后，離不開中央企業強大的科技創新能力支撐。從2006年到2009年，中央企業科研投入年均增幅達37.3％，33家中央企業被命名為國家級創新企業，46.2％的國家重點實驗室建立在中央企業，國家科技進步特等獎全部由中央企業獲得。

與此同時，中央企業的結構調整力度不斷加大，一批具有較強國際競爭力的大公司大企業正在形成，新能源、新材料、電動汽車等戰略性新興產業正成為新的增長點。

2009年底，國電集團旗下風力發電領軍企業——龍源電力在香港成功上市，總市值進入世界風電企業三甲，這更堅定了國電集團總經理朱永芃以大力發展新能源引領企業轉型的決心。?謀定長遠，必須加快轉型升級。?

推廣清潔煤發電技術、提高水電開發規模和質量、大力發展風電、太陽能、核電等清潔可再生能源……朱永芃說，憑借這些?綠色著力點?，到2020年，國電集團的新能源和可再生能源發電裝機占比將從現在的20％提高到40％。

許多中央企業抓住國際市場調整的機遇，還加快實施?走出去?戰略。中國石油、中國石化、中國海油、中國五礦、中國有色等不斷加大海外資源開發力度，完善產業鏈；中國建筑、中國鐵建、中國中鐵、中國水電等發揮技術和成本優勢，爭得了一大批大型海外工程項目……

作為行業的?排頭兵?，一些中央企業在力爭實現自身發展的同時，還引領帶動著民營企業的發展。

中國建材旗下的南方水泥有限公司成立3年，就重組近150家企業，改變了浙江等地水泥行業無序競爭格局，實現了各方共贏；中國移動一家企業就直接、間接帶動產業鏈創造了700多萬個工作崗位……

百尺竿頭，尤須進步。

當前的競爭，是全球性的競爭。我國大企業大集團數量和質量與我國經濟地位還很不相稱，在全球的市場份額和話語權還很小。中石化年銷售收入不到殼牌的三分之二，中國移動營業收入僅為美國電報電話公司的一半，中國航空工業集團營業收入僅為波音三分之一，東風和一汽營業收入總和僅為豐田汽車的三分之一……

當前的競爭，是產業鏈高端的競爭。我國許多企業的產品長期處于國際產業鏈的低端，中央企業中只有極少數靠賣標準，少數靠賣專利，部分靠賣技術，大多數仍然處于賣產品的階段，還有一部分主要靠賣勞動力。

?應該加快做強做優做大一批具有國際競爭力的大公司大企業集團，提高我國經濟的整體實力和國家競爭力。?張宇說。

目前，中央企業改革發展的任務仍很艱巨。與國際一流企業相比，中央企業的研發投入和自主創新能力還有很大差距，缺乏具有較強影響力的國際知名品牌。中央企業母公司公司制股份制改革相對落后，公司治理結構還不完善，轉換經營機制還有大量工作要做。中央企業辦社會等各種負擔仍然比較重，一些歷史遺留債務、人員安臵等問題尚未完全化解。

?繼續深化改革是推進中央企業做強做優的強勁動力，‘十二五’仍然是中央企業改革發展的攻堅階段，必須下大力氣予以推進。?趙欣說。

回顧?十一五?，中央企業成就斐然；展望?十二五?，中央企業既面臨難得的機遇，也面臨諸多挑戰。

從國內形勢看，中央企業結構調整壓力將繼續增大，資源和環境的約束力將進一步加強，節能減排的任務將更加艱巨；從國際形勢看，各種形式的貿易保護主義愈演愈烈，國際市場競爭將進一步加劇，而我們的勞動力和成本優勢正逐漸喪失。

國資委已將?十二五?時期中央企業的改革發展目標定位為?做強做優中央企業，培育具有國際競爭力的世界一流企業?。

?實現這一目標，必須把著力點始終放在做強做優、提升綜合素質和業務核心競爭力上，通過實施轉型升級、科技創新、國際化經營、人才強企和和諧發展戰略，全面提升中央企業整體素質和發展質量。?國務院國資委主任王勇說。（記者張旭東、鄭曉奕、何宗渝、陳玉明、安蓓）

第三篇：中央企業“十一五”時期改革發展紀實

國家脊梁 負重致遠—中央企業“十一五”時期改革發展紀實

這是一個被譽為“共和國長子”的光榮群體：他們大多伴隨共和國誕生，凝聚著幾代人幾十年的心血和汗水，托起了一個國家走向繁榮富強的夢想；

這是一個被稱為“經濟頂梁柱”的中堅團隊：他們數量不過百余家，卻是各領域各行業的排頭兵，在保障經濟社會平穩較快發展中起著舉足輕重的作用。

這，就是中央企業。

“十一五”時期，是中國經濟發展歷程中極不平凡的５年，也是中央企業改革發展極不平凡的５年。５年來，中央企業堅決貫徹落實黨中央、國務院的各項決策部署，有效應對各種挑戰，保持平穩較快發展，資產總額、營業收入、凈利潤、上繳稅收均實現翻番，企業的活力和影響力進一步增強。５年來，中央企業改革發展取得新進展，結構調整力度加大，科技創新能力顯著提高，積極踐行社會責任，在一系列大事難事中沖鋒在前，勇挑重擔，為國家經濟社會發展作出了突出貢獻。

披閱風雨，卓然而立。作為“共和國長子”的中央企業，在全面建設小康社會的征程中譜寫出一曲瑰麗的時代壯歌。

骨干中堅促發展——抓機遇、迎挑戰，中央企業的實力和效益持續增強，有力發揮了經濟社會發展中的頂梁柱作用

２０１０年１０月１日１８時５９分５７秒，拖著橘紅色火焰的長征三號丙火箭直刺蒼穹，將嫦娥二號衛星準確送入３８萬公里的奔月軌道。

在發射成功的那一刻，中國航天科技集團公司總經理馬興瑞卻并沒有松一口氣：“我們的工作還在繼續，后面還有嫦娥三號、嫦娥四號，還有一系列航天任務。”

航天科技是高科技產業，也是國家綜合實力、國防實力和民族凝聚力的重要體現。“作為央企，我們的事業事關國家安全、大國地位、科技進步和社會發展。”馬興瑞說。

馬興瑞的話，從一個方面反映了中央企業在國民經濟中獨特地位和作用。

中央企業是名副其實的“國家隊”，也是國有企業的骨干。

國企改革一直是經濟體制改革的中心環節。上世紀９０年代，以國企改革脫困為標志，國有中小企業改革、國有困難企業關閉破產相繼啟動；從２００３年起，國有資產管理體制改革縱深推進，體制機制的重大變革，極大地激發了國有企業的活力。

“經過這些年的改革調整，眾多國有中小企業和國有大中型劣勢企業逐步退出，國有資本進一步向關系國家安全和經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，國有經濟布局結構發生了根本變化，集中體現在中央企業層面。”國務院國資委研究局副局長趙欣說。

這是一組最新數據：

——到２０１０年底，全部１２２家中央企業資產總額達到２４．３萬億元，凈資產９．５萬億元，凈利潤８４８９．８億元（其中，歸屬母公司所有者凈利潤５６２１．５億元），上交稅金１．４萬億元、超過全國稅收的六分之一；

——中央企業目前超過８０％的資產集中在石油石化、電力、國防和通信等關系國計民生的關鍵領域以及運輸、礦業、冶金和機械等支柱行業；

——中央企業承擔著全國幾乎全部的原油、天然氣和乙烯生產，提供了全部的基礎電信服務和大部分增值服務，民航運輸總周轉量約占全國８０％，生產的高附加值鋼材約占全國６０％，發電量約占全國５０％……

國之大企，國之根基。

“中央企業對經濟社會發展的支撐和帶動，為維護社會主義基本經濟制度，發展社會生產力，改善百姓生活，實現國家長治久安發揮關鍵作用。”清華大學教授胡鞍鋼說。

２００６年到２００８年上半年，國際糧價大幅上漲，直接導致一場席卷全球的糧食危機；隨后受金融危機影響，全球糧價又大幅下跌。然而，與國際糧價“驚濤駭浪”相比，中國糧價始終保持平穩。中儲糧總公司堅決執行國家最低收購價、跨省移庫等調控政策，有效抑制了市場波動。

“作為中央企業，就要想政府之所想，急百姓之所急。”中儲糧總公司總經理包克辛說。

不論在哪里，中國石油天然氣集團公司總經理蔣潔敏每天清晨的“必修課”是三張報表，一張記錄了最新的全球石油價格、美元指數，一張是全球天然氣價格以及我國進口天然氣情況，最后一張則是公司、全國和全球的大事要覽。

石油與百姓生活、與中國經濟甚至世界經濟緊密相連。執掌全球第五大石油公司這艘“航母”，蔣潔敏每天都要從這三個角度審視中石油。

“每天賺多少錢并不是我最關心的，但哪個地方少了油、缺了氣，則萬萬不可！”他說，“保障國家能源供應安全，是中石油首要職責。”

國之大企，國之命脈。

金融危機席卷全球，從２００８年５月２０日到１２月５日，國際貿易先行指標波羅的海指數從１１７９３點的歷史高位跌至６６３點，跌幅高達９４％。企業訂單劇減，一批企業面臨倒閉，失業加劇……中國經濟遭遇嚴重沖擊！

“２００８年底，全球汽車行業一片悲觀。汽車產業鏈非常長，我們一家企業牽連著上下游鋼鐵、橡膠、玻璃、紡織等數十個行業、數千家企業。我們必須挺住。”東風汽車公司副總經理李紹燭說。

通過內部挖潛、外擴市場，東風公司最終實現逆勢增長：２００９年銷售汽車１９０萬輛，實現利潤２６０億元，成為全球盈利最多的汽車公司，也助推中國成為全球第一汽車生產、銷售大國。

滄海橫流顯本色。作為“共和國長子”，中央企業逆境奮起，化危為機。一方面嚴控風險，積極采取“過緊日子”的措施，另一方面緊抓機遇謀發展，布局戰略性新興產業，積極拓展國內外市場。

“我們在做投資決策時，首先考慮的是一定要和國家的發展戰略需求結合起來，這是中央企業的首要職責！”國家開發投資公司董事長王會生說。水電、風電、光電、煤電一體化、鐵路、港口、鉀肥生產……金融危機爆發后，國投密集上馬一大批工程項目。

在最困難的２００９年，中央企業實現營業收入和利潤同比分別增長６．４％和１７．１％，成為中國經濟企穩回升的中流砥柱。

中國人民大學經濟學院教授張宇說：“完全有理由可以說，央企穩定了中國經濟，中國經濟又穩定了世界經濟。”

國之大企，國之重器。

在經濟全球化的浪潮中，企業已成為參與國際分工與合作的主體，企業的競爭力成為國家綜合實力的重要體現。

２０１０年１１月召開的珠海航展上，中國商用飛機有限責任公司獲得國內外１００架Ｃ９１９大型客機訂單。美國《華爾街日報》稱，中國揭開了一款旨在與波音和空客展開競爭的大型客機樣機的面紗。

當前，一批作為“國家名片”的中央企業，正在國際舞臺上嶄露頭角。中央企業在世界５００強上榜數量由２００６年的１０家攀升至３０家。

后金融危機時代，全球經濟發展已進入創新密集和產業結構加速調整的時代，能否在新一輪科技革命中占領制高點，成為中國未來實現可持續發展的關鍵所在。

“要實現這一目標，中國必須具有、也必須打造一批公司治理良好、具有國際競爭力的?航母?企業，使之成為國家的脊梁！”胡鞍鋼說。

勇于擔當顯本色——靠得住、打得贏，在大事好事難事中，中央企業勇擔重任，踐行社會責任，充分發揮了骨干和表率作用

汶川大地震發生時，一列裝載５００噸航空煤油的貨車受損困于寶成鐵路１０９號隧道中，阻斷了抗震救災的生命線！

一聲令下，來自中國中鐵電氣化局的８００名將士火速集結。大火熊熊，濃煙滾滾，每前進一步都充滿危險。搶險隊員們義無反顧沖進隧道。

關鍵時刻，電氣化局董事長王其增和總經理劉志遠站在洞內搖搖欲墜的大石下和搶險隊員并肩作戰。劉志遠動情地說：作為“國字號”隊伍，必須拼了。如果塌方，我們大家在“那邊”，還是一支隊伍！

不只電氣化局，中鐵一局、中鐵十二局等數家中央企業單位的搶險隊也在現場奮戰，成為搶險任務的“突擊隊”。經過１２個晝夜艱苦卓絕、舍生忘死的奮戰，受損隧道在中斷了２８３個小時后勝利搶通……

“在緊要關頭，作為?共和國長子?的隊伍，就要沖鋒在前，無所畏懼！”王其增說。

“長子”二字，意味著擔當和奉獻。

“中國中鐵電氣化局八百勇士”是央企人在搶險救災中的一個縮影。保電、保油、保氣、保通訊、保運輸……在抗擊低溫雨雪冰凍、汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流等重大自然災害中，電力電網、石油石化、航空運輸、通信、建筑施工等眾多中央企業挺身而出，在關鍵時刻發揮了關鍵作用。

歷史定格著難忘的一幕幕：

２００８年１月２６日，南方低溫雨雪冰凍肆虐，正在高空除冰的羅海文、羅長明、周景華三位國家電網搶險隊員，不幸因電線鐵塔折斷坍塌，壯烈殉職；

２００８年５月１７日，在四川抗震救災中奮不顧身搶修通信線路的中國移動職工劉建秋，不幸被山體滑坡飛石擊中，獻出了３６歲的生命；

２０１０年４月２１日，連續多日在玉樹震區搶險供電的國家電網職工杜金玉，因高原反應犧牲在崗位上，用生命為震區換來了光明；

……

這是一串銘刻在共和國史冊上閃光的名字！正是在一次次搶險救災的關鍵時刻，這些央企人忠于祖國、忠于職守，充分展現了不畏艱險、不怕犧牲的拼搏精神，用自己的生命譜寫了一部感天動地的壯麗篇章。

緬懷這５年來１６名犧牲在工作崗位的員工，國家電網公司副總經理舒印彪感慨萬分：“為了國家和人民的利益，我們義無反顧！”

難事、急事，中央企業沖鋒一線；大事、好事，中央企業大局為先。

國慶６０周年閱兵儀式上，一個個車隊整齊有序地經過天安門廣場。從進線到出線，僅有２００米，車子只需開７２秒，但必須做到分秒不差！

早在閱兵前一年，航天科技集團就接到了閱兵特種車輛的研制任務：保質保量，萬無一失！

“安裝應急啟動裝置、改裝轉速表……我們晝夜研制調試，車輛轉速表單位最終精確到了普通車輛的百分之一。”航天科技集團一院１５所特種車輛底盤研究室主任陳喜寶說。

在整個閱兵籌備中，兵器工業集團、兵器裝備集團、中國電科、中航工業、航天科技、航天科工等中央企業以零缺陷、零故障為目標，高水平完成了武器裝備生產和保障任務。

北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會等重大活動的設施保障服務中，處處都有中央企業的身影： ——在北京奧運會期間，國家電網加大投資并投入上萬人力，使電網供電能力提高了３３％，確保所有奧運場館正常用電；

——在上海世博會期間，中航集團、南航集團、東航集團推出多項服務措施，全面完成世博會航空運輸保障工作；

……

如果說“緊要關頭挑重擔”是中央企業所肩負的光榮使命的話，那么“促進發展保民生”則是中央企業履行社會責任的應有之義。

湖北食鹽運送３０００多公里到中國最北端的黑龍江漠河，１斤成本價就超過２．５元，但售價只有１元多。

“黑龍江、甘肅、新疆等地山高路遠，往往要賠本，只能抽肥補瘦、抽近補遠、抽中補邊，保障邊遠地區的百姓吃上質優價廉的鹽。”中鹽總公司食鹽專營部主管王軍峰說。

“作為國民經濟主導的中央企業，是建設社會主義和諧社會的重要力量，理應承擔更多的社會責任。”張宇說。

在金融危機中，大部分中央企業在嚴峻的經營形勢下，承諾并切實做到不裁員，還增加大學生就業崗位。據不完全統計，中央企業２００９年招收應屆畢業生２０多萬人，比２００８年增長７％。

到２０１０年底，有４７家中央企業發布了社會責任報告或可持續發展報告。“通過向利益相關方發布報告，有助于增強中國企業的國際競爭力和國際形象。”聯合國全球契約辦公室給予高度評價。而國資委則要求，２０１２年前所有央企都要定期向社會發布社會責任報告。

自覺將社會責任理念融入到企業戰略和生產經營的每個環節，使之成為企業發展的內在要求和重要動力，這正是中央企業實現基業長青、科學發展的戰略選擇。

責任勇擔當，努力無止境。

? 銳意改革增活力——求突破、練內功，中央企業不斷開拓進取，深化改革，企業發展動力和活

在中央企業中，中國黃金集團并不為太多人所熟知和關注，更鮮有人知道這家企業近年來發生了力不斷增強 怎樣的蛻變——

２００７年以來，中國黃金集團總資產、銷售收入、利潤總額分別增長了５倍、６倍和５．１倍，徹底擺脫了當初保行業地位、保央企“番號”的尷尬。

“得益于改革，我們已從一個單一的黃金生產企業轉變為資本、產品、品牌綜合經營的企業。”中國黃金集團總經理孫兆學說。

國企難，改革更難——曾幾何時，人們還把國企改革脫困掛在嘴邊。１９９８年全國所有國有企業一年總利潤只有２１３．７億元；短短１０多年過去，特別是經過最近５年的改革發展，如今中央企業月利潤即可實現近千億元。

改革，成了中央企業的共同行動。“央企是要踢世界杯的”“只要央企老板睡得著，我就睡不著”……國資委原主任李榮融的名言廣為人知。

改革的真正動力是市場競爭的壓力。

２００６年時，盡管中央企業的實力有了進一步增強，但布局和結構依然存在不容忽視的問題：行業分布面過寬，９５個大類行業中涉足８６個行業，企業資源配置不盡合理，產權結構單一，缺少具有較強國際競爭力的大公司大企業集團，解決歷史遺留問題進展緩慢……

逆水行舟，不進則退。２００６年底，國務院辦公廳轉發國資委《關于推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》，加快推動了國企改革重組的進程。

２０１０年２月８日，東航和上航聯合重組的“新東航”全新亮相，實現了“１＋１＞２”的聚合效應。諸如“東上重組”，中央企業之間、中央企業與地方企業之間改革重組的大潮此起彼伏。５年來，中央企業數量從１６９家整合到目前的１２２家，但資產總額卻實現了翻番，核心競爭力明顯增強。

在改革重組波瀾壯闊的同時，中央企業自身也在“強身健體”。

作為中國有色金屬行業的龍頭老大，中國鋁業公司曾經是利潤大戶。然而，一場金融風暴讓鋁價“高臺跳水”，中鋁立時陷入了虧損泥淖。

２４萬職工要吃飯，近４０００億元資產要保值增值，怎么辦？

中鋁毅然選擇了大刀闊斧的改革——減少管理機構，管理人員壓縮近３０％；實行新的戰略管控型管理模式，下屬企業直接面向市場；拓展業務鏈條，加快發展礦產資源產業；向包括民營企業在內的所有先進企業對標學習……

改革讓中鋁重新煥發了生機。“從２００８年到２０１０年１０月，每噸氧化鋁和電解鋁的完全成本分別降低３６５元、７２４元。”中鋁總經理熊維平說，“２０１０年，我們實現了整體盈利。”

深化體制機制改革，是增強中央企業活力和競爭力的關鍵環節。

以公開招聘高級經營管理者為突破口，把黨管干部的原則和市場化選聘相結合，中央企業用人機制更加靈活。

目前中央企業已從海內外公開招聘了１００余名高管，其中還包括一部分正職。“公開招聘打破了地域、部門、行業、所有制和身份界限，形成了優秀人才脫穎而出的良好環境，使央企?官味?越來越淡。”趙欣說。

公司制股份制改革不斷深化，中央企業及其下屬子企業改制面超過７０％，大部分中央企業的主業資產在境內外資本市場上市。

目前中央企業資產總額的５２．８８％、凈資產的６８．０５％，營業收入的５９．６５％都在上市公司，中央企業的核心資產大多集中在所控股的上市公司。可以說，中央企業已經不是傳統意義上的國有獨資企業，而是產權多元化的獨立市場主體。

公司治理結構和經營機制取得重要進展。目前已有３２家中央企業開展了建立和完善規范的董事會工作，外部董事占了半數以上，董事會在科學決策、風險防范等方面的作用進一步顯現。

趙欣說，“譬如寶鋼引入外部董事后舉行的首次董事會上，外部董事就對一項投資計劃提出了異議，要求分析風險點，提出防范措施。”

科學發展譜新篇——轉方式、調結構，中央企業努力做強做優做大，踏上科學發展的新征程

新年伊始，在天津漢沽的灘涂上，國投北疆電廠海水淡化項目自來水供給能力由試運行階段的每天８０００噸提高至３萬噸，淡化海水大規模流入尋常百姓家。

但海水淡化只是北疆電廠循環經濟鏈中的一個環節，一期工程全部投產后，將實現發電、制鹽、土地節約整理、廢物再利用等“一舉多得”。

“雖然目前海水淡化的經濟效益還沒體現出來，但作為中央企業，我們必須為未來發展做技術儲備，也要在循環經濟、科學發展方面發揮投資導向作用。”國投總經理馮世棟說。

中國華能燃煤發電年捕集二氧化碳３０００噸示范工程、國投雅礱江水電開發項目、中國建材余熱發電技術改造……一大批中央企業積極探索資源節約、環境友好發展路徑，在獲得贊譽的同時，也贏得了發展新空間。

僅在２００９年，中央企業就投入８７８．４億元實施節能減排；萬元產值綜合能耗下降超過２０％、二氧化硫排放量減少３８％、化學需氧量排放量減少３３％，中央企業全面完成“十一五”節能減排目標。

自主創新是企業進步的靈魂。５年來，中央企業創新能力顯著提高，取得一批重大科技成果： 在高鐵領域，中國人用５年走完發達國家４０年的路，創造了運營時速４８６．１公里的新紀錄； 在航天領域，中國人用修２公里地鐵的錢鋪就了３８萬公里的漫漫奔月路，這是中國“嫦娥”締造的驚人效率；

在電力領域，中國人用５年研制出特高壓輸電核心技術，建成世界首個特高壓交流輸電工程，這是中國輸電技術的巨大跨越；

在通信領域，中國人完成了“ＴＤ－ＳＣＤＭＡ”３Ｇ國際標準的產業化和市場化商用，推動“ＴＤ－ＬＴＥ－Ａ”入選４Ｇ國際標準，實現了從３Ｇ的追趕到４Ｇ的領先；

……

“中國創造”的背后，離不開中央企業強大的科技創新能力支撐。從２００６年到２００９年，中央企業科研投入年均增幅達３７．３％，３３家中央企業被命名為國家級創新企業，４６．２％的國家重點實驗室建立在中央企業，國家科技進步特等獎全部由中央企業獲得。

與此同時，中央企業的結構調整力度不斷加大，一批具有較強國際競爭力的大公司大企業正在形成，新能源、新材料、電動汽車等戰略性新興產業正成為新的增長點。

２００９年底，國電集團旗下風力發電領軍企業——龍源電力在香港成功上市，總市值進入世界風電企業三甲，這更堅定了國電集團總經理朱永芃以大力發展新能源引領企業轉型的決心。“謀定長遠，必須加快轉型升級。”

推廣清潔煤發電技術、提高水電開發規模和質量、大力發展風電、太陽能、核電等清潔可再生能源……朱永芃說，憑借這些“綠色著力點”，到２０２０年，國電集團的新能源和可再生能源發電裝機占比將從現在的２０％提高到４０％。

許多中央企業抓住國際市場調整的機遇，還加快實施“走出去”戰略。中國石油、中國石化、中國海油、中國五礦、中國有色等不斷加大海外資源開發力度，完善產業鏈；中國建筑、中國鐵建、中國中鐵、中國水電等發揮技術和成本優勢，爭得了一大批大型海外工程項目……

作為行業的“排頭兵”，一些中央企業在力爭實現自身發展的同時，還引領帶動著民營企業的發展。中國建材旗下的南方水泥有限公司成立３年，就重組近１５０家企業，改變了浙江等地水泥行業無序競爭格局，實現了各方共贏；中國移動一家企業就直接、間接帶動產業鏈創造了７００多萬個工作崗位……

百尺竿頭，尤須進步。

當前的競爭，是全球性的競爭。我國大企業大集團數量和質量與我國經濟地位還很不相稱，在全球的市場份額和話語權還很小。中石化年銷售收入不到殼牌的三分之二，中國移動營業收入僅為美國電報電話公司的一半，中國航空工業集團營業收入僅為波音三分之一，東風和一汽營業收入總和僅為豐田汽車的三分之一……

當前的競爭，是產業鏈高端的競爭。我國許多企業的產品長期處于國際產業鏈的低端，中央企業中只有極少數靠賣標準，少數靠賣專利，部分靠賣技術，大多數仍然處于賣產品的階段，還有一部分主要靠賣勞動力。

“應該加快做強做優做大一批具有國際競爭力的大公司大企業集團，提高我國經濟的整體實力和國家競爭力。”張宇說。

目前，中央企業改革發展的任務仍很艱巨。與國際一流企業相比，中央企業的研發投入和自主創新能力還有很大差距，缺乏具有較強影響力的國際知名品牌。中央企業母公司公司制股份制改革相對落后，公司治理結構還不完善，轉換經營機制還有大量工作要做。中央企業辦社會等各種負擔仍然比較重，一些歷史遺留債務、人員安置等問題尚未完全化解。

“繼續深化改革是推進中央企業做強做優的強勁動力，?十二五?仍然是中央企業改革發展的攻堅階段，必須下大力氣予以推進。”趙欣說。

回顧“十一五”，中央企業成就斐然；展望“十二五”，中央企業既面臨難得的機遇，也面臨諸多挑戰。從國內形勢看，中央企業結構調整壓力將繼續增大，資源和環境的約束力將進一步加強，節能減排的任務將更加艱巨；從國際形勢看，各種形式的貿易保護主義愈演愈烈，國際市場競爭將進一步加劇，而我們的勞動力和成本優勢正逐漸喪失。

國資委已將“十二五”時期中央企業的改革發展目標定位為“做強做優中央企業，培育具有國際競爭力的世界一流企業”。

“實現這一目標，必須把著力點始終放在做強做優、提升綜合素質和業務核心競爭力上，通過實施轉型升級、科技創新、國際化經營、人才強企和和諧發展戰略，全面提升中央企業整體素質和發展質量。”國務院國資委主任王勇說。（記者張旭東、鄭曉奕、何宗渝、陳玉明、安蓓）

第四篇：企業在改革發展時期

企業在改革發展時期

基層員工思想動態解析

王 俠

自去年以來，赤峰熱電廠四期工程全部投運，新投運機組給企業安全生產形勢帶來嚴重威脅。同時，新投機組的電量、電價尚未得到落實，企業經營壓力十分沉重。企業安全形勢嚴峻，企業實行“訂單式”管理，對企業員工收入帶來影響。企業發展形勢不利，將會直接影響員工對企業發展前景的瞻望。企業在困境中的發展摸索，也正是員工思想觀念發生轉型的過程。作為在企業中負責員工思想動態的分析者和把握者，我們應如何正確把握和引導員工的思想行為，推動員工實現自我嬗變，讓員工有意識地與企業同擔當、共命運，本文將結合基層工作實際，分析基層員工思想行為方式，藉以尋找企業改革發展過程中進一步做好員工思想政治工作的有效途徑和對策。

一、企業改革發展過程中基層員工思想行為分析

企業在改革發展過程中，必然會在摸索中前行，會遇到很多困境。而基層員工思想動態波動是最為敏感的核心問題，它足以形成強大的推動力或阻礙力。下面將結合基層實際情況，從觀念、壓力、動力、凝聚力、執行力等五個方面來分析企業發展過程中員工的思想行為特征。

觀念分析：隨著電力體制改革的不斷深化和發電企業建設的快速發展，基層員工由于受其學歷和素質技能因素的影響，大部分員工很難跟上企業發展的步伐。企業在發展，而員工素質沒有提高，勢必會有優勝劣汰之險。員工會對自身發展前景有更多關注。所以部分員工會繼續提高知識能力和業務水平，在機遇來臨之時，拓寬自身發展的空間。部分員工在企業工作時間比較長，在原計劃經濟模式下其自身價值觀、生活觀、工作理念等形成定式，適應企業改革的能力比較脆弱，因此對改革具有一定的抵觸情緒。因此，員工思想懈怠，工作熱情較低，工作效率下降，有揀日撞日之想，不愿為適應企業的改革發展而改變自身。壓力分析：企業在改革發展過程中會遇到很多困境，企業四期B廠#2機組沒有核準，企業經營壓力日漸增大。企業壓力大，勢必會把壓力傳遞到基層員工，會對員工提出更高的要求。基層員工的壓力來源主要來自幾個方面：一是經過改革，人員壓縮嚴重，但生產任務繁重，工作強度較大；二是實行“訂單式”管理模式，績效考核到人，直接影響其業績和收入；三是企業發展對員工素質和技能提出新的要求，其學習能力和自我提升能力顯得不足；四是國家能源產業政策調整，對小企業發展不利，員工對企業信心不足。因此在經受以上重重壓力的狀況下，員工的適應能力和心理承受能力受到很大的挑戰。表現在行為方式上，就是惶恐心理嚴重，對企業的歸屬感有所降低。

動力分析：一個人沒有動力，很難把工作做好，一個企業沒有動力，將不會有前進的可能。所以企業的發展需要員工的動力和支持。但是基層員工由于受到待遇、壓力和認識等綜合因素的影響，部分員工工作動力有所降低。根據基層思想動態反映出現的狀況顯示，影響基層員工動力的因素為：工作認同度、福利待遇、晉升空間、政策原因、學習機會、工作氛圍等。以上因素，員工對福利待遇和晉升空間的影響最大，當然這受企業經營狀況好壞的影

響，但也受到員工自身主觀認識的影響。綜合來看，員工的工作動力與企業的改革發展要求不太相符。表現在其行為上，就是工作熱情不夠，工作效率較低。

凝聚力分析：員工的凝聚力受企業對員工的關心程度、企業文化和工作氛圍等因素影響較大。應該說，以前工作壓力相對較小，企業文體活動較多，員工之間的溝通和交流機會也較多，工作氛圍較好，員工的凝聚力也較高。但是隨著工作壓力增大，員工面對日益繁重的生產任務，企業文化活動隨之減少，員工之間溝通機會和時間減少，工作氛圍變得緊張，同時企業改革也對員工帶來了種種沖擊，比如績效考核的推行，對員工的關系和對企業的凝聚力構成了一定的影響。尤其對于目前兩種用工形式并行，正式員工感覺待遇在下滑，勞務用工認為企業無法給予公平的對待，這對員工的凝聚力也形成了沖擊。而且企業面對嚴峻的競爭形勢，忙于應對競爭和發展，對員工的關心也顯得十分不足。以上種種原因，造成了員工凝聚力有一定程度的下降，或者說員工目前的凝聚力遠遠不足以形成強大的戰斗力，來適應企業改革發展的需要。

執行力分析：執行力不足，企業的制度落實和經營效果就大打折扣。目前，基層員工的執行力狀況有主觀和客觀兩個方面的因素，主觀上為員工的認識問題，即對工作是否具有主動性和能動性；客觀上受到管理方式和員工素質技能的影響，即管理是否合理、流程是否順暢，員工素質技能是否能夠滿足工作執行能力的要求。整體來說，基層員工的執行力不夠高，這主要還是受其主觀認識和觀念的影響，即使管理再科學，素質再高，員工主觀認識不夠，不愿自覺努力執行，其執行力也將無法提高。因此，企業也認識到員工的執行力問題是企業經營好壞核心問題。

二、企業改革發展過程中基層員工思想動態的對策分析

通過以上分析可以看到，基層員工的心理承受能力、綜合素質、工作熱情等方面與企業發展的需要存在著一定的差距。為此，我們只有正確認識和面對這種差距，才能更好地解決員工思想問題，保障企業具備良好的思想支持和動力支持。

1、實施教育策略，推動基層員工思想觀念轉變

要想讓員工適應企業發展需要，必須采取以教育為先的方式，推動員工思想觀念轉變。一是加大對基層員工的形勢教育，讓員工認識到企業現在所處的環境機遇與挑戰并存，增強員工的緊迫感。今年，廠黨委根據企業發展形勢安排了主題形勢任務教育。通過主題系列活動的開展，引導員工為改善企業經營績效，助動企業安全生產而肩負起本職崗位重責。二是強化對基層員工的危機教育，目前企業生產任務完成形勢異常嚴峻，新投產機組因各種原因出現非停現象，安全生產受到威脅。新機電量、電價尚未落實，新機投產就面臨虧損，企業經營步履維艱，某種程度上來說現在是為生存而戰的嚴峻時期。三是樹立員工信心，要讓員工明白企業改革發展的目的和意義，鼓勵大家增強信心，攜手共度難關。通過以上教育活動，讓基層員工切實認識到企業現在所處的環境，雖然企業面臨著一系列困難，但是企業的發展前景依然開闊，從而讓員工在深刻認識環境的基礎上，堅定信心，實現思想觀念的根本性轉變。

2、重視溝通，強化思想觀念轉變的有效性

員工思想觀念的轉變并不是一朝一夕的事情，而是需要一個不斷教育和強化的過程。因此，在實施教育策略的基礎上，要重視溝通的作用，變員工被動接受為主動吸收，通過多向溝通，強化思想教育的效果。企業通過召開員工思想動態分析會、廠長聯絡員會議、廠務公開等多種渠道，傾聽員工的聲音，解析員工的疑惑，為員工解決實際困難，在生活、工作上關心員工。其次，通過廠內網絡新聞、企業簡報、電視新聞等多種宣傳形式，及時傳遞國家、集團、企業的政策方向和信息等，營造良好的溝通氛圍。同時，基層管理人員要多向員工灌輸思想觀念轉變的意義和方向，多了解員工的想法，及時消除員工疑慮，引導大家和企業發展的思維保持一致。激發員工為企業努力工作的激情，從而提高溝通的效果。最后通過小型、多樣的文體活動，增加基層員工之間相互交流的機會，讓大家通過交流和探討，相互影響，相互提高。

3、強化激勵效果，將基層員工的思想壓力化為動力

首先我們要認識到有壓力并不是壞事，但是壓力必須有一個度。壓力適中，有利于員工有緊迫感，會使員工自主地把工作做好、做快；但是壓力過大，對員工的要求過多時，會使員工有抵觸情緒，從而使工作績效降低。因此，我們必須正確認識和對待員工的壓力問題，企業要強化激勵形式，將員工的過高壓力轉化為工作動力。要建立公平、公正、公開的評價考核體系，豐富激勵手段，如通過工作輪換、崗位競爭、增加學習機會等方式來提高員工的工作興趣，全面提高員工自我價值實現的需求，調動員工的工作激情和動力。對于企業能為員工解決的問題，企業必須盡快為員工解決，對于員工主觀認識造成的必須引導員工通過學習等方式提升自己的認識能力，增強自身心理承受能力，坦然接受企業現狀的事實。

4、加大培訓力度，提高基層員工應變改革的能力

在推動基層員工觀念轉變的基礎上，還必須增強員工應變改革的能力，包括員工本身的素質技能和心理承受能力等。因此必須加大培訓力度，通過全方位多層次的培訓，來提高員工的適應能力。一是加大觀念意識培訓，引導員工主動了解國家政策信息和集團發展方向，建立大局觀，以開放的心態和思維認識企業發展面臨形勢，擴大自身視野，以主人翁的精神站在企業發展的角度認識問題。二是要加大技能培訓力度，提高員工工作能力，增強員工適應企業內部競爭形勢的需要。三是要加強員工心理承受能力培訓，通過研討、團隊活動等，增加員工內外部交流機會，促使員工突破原有慣性思維局限，樹立信心。

5、實現文化引導，持續提升基層員工的執行力

企業文化是企業員工在經營活動中共有的理想信念、價值觀和行為準則。企業文化對戰略的制訂和執行起著非常重要的作用。因此，企業在發展過程中必須發揮企業文化的作用。一是要推進創新文化。要推動企業的發展，就必須要不斷創新，不斷提升企業的競爭力，因此要積極倡導企業員工盡職盡力，努力創新，為企業發展提供不竭動力。二是要推進執行文化。執行文化關系到企業發展進程的速度。對此，企業要讓各個部門和全體員工明確企業的戰略與目標，并進行目標分解，將其落實到人，讓全體員工積極參與，全身心地投入到工作中去，從而不斷提高執行意識，將個人價值觀融入到企業執行文化之中。三是要文化滲透。今年東北分公司提出了安全文化和廉潔文化。企業通過制定實現“安全年”的戰略目標，增強全員安全意識。通過全國“安全月”活動的開展，加強員工安全形勢教育，明確安全規章制度。通過在企業網絡主頁開辟新聞專欄，出版“安全月”專刊，在廠區重點位置重新設立安全宣傳版畫，制作安全溫馨提示板，制作安全標語等，多渠道營造安全文化氛圍。通過開展貫穿全年的廉潔自律警句、溫馨提示征集活動。把員工自己創作和推薦優選的廉潔自律警句格言，在網上開辟溫馨提示欄目。與各黨支部、處室簽訂黨風廉政建設責任狀。制定印發黨風廉政建設責任制任務分工。堅持每月組織高危管理崗位人員總結和填寫高危崗位廉潔自律情況自查表等，時刻營造出良好的廉潔自律氛圍。

綜上所述，在企業發展過程中，我們必須要及時了解和掌握員工思想狀況，通過強有力的思想政治工作，提升員工素質，激發員工熱情，凝聚員工力量，為企業的發展提供堅強的思想保障。

第五篇：國家發展改革委發布《“十一五”資源綜合利用指導意見》

國家發展改革委發布《“十一五”資源綜合利用指導意見》

為促進循環經濟發展，加快建設資源節約型、環境友好型社會，近日，國家發展改革委發布了《“十一五”資源綜合利用指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》在分析我國資源綜合利用現狀的基礎上，提出了2010年資源綜合利用目標、重點領域、重點工程和保障措施。這是我國 “十一五”期間資源綜合利用工作的指導性文件，也是引導投資及決策重大項目的依據。

“九五”以來，在國家政策引導和扶持下，我國資源綜合利用取得了良好的經濟和社會效益，對緩解資源約束和環境壓力，促進經濟社會可持續發展發揮了重要作用。2005年，我國礦產資源總回收率和共伴生礦產資源綜合利用率分別達到30%和35%左右；黑色金屬共伴生的30多種礦產中，有20多種得到了綜合利用；有色金屬共伴生礦產70%以上的成分得到了綜合利用；工業固體廢物資源綜合利用率達到 56.1%。2005年，我國回收利用廢鋼鐵6909萬噸，廢紙3500多萬噸，廢塑料1096萬噸，鋼、有色金屬、紙漿等產品近三分之一左右的原料來自再生資源，已成為資源供給的重要渠道之一。

《指導意見》提出了到2010年：礦產資源總回收率與共伴生礦產綜合利用率在2005年的基礎上各提高5個百分點，分別達到35%和40%。工業固體廢物綜合利用率達到60%，其中粉煤灰綜合利用率達到75%，煤矸石達到70%。主要再生資源回收利用量提高到65%，木材綜合利用率由目前60%左右提高到70%左右的發展目標。《指導意見》確定了以大宗短缺資源、戰略性資源和貴重資源綜合利用，以排放量大、存放量大、資源化潛力大的廢棄物的大宗利用和高效利用，以構建再生資源回收體系、建設和提高再生資源產業整體水平為重點來確定資源綜合利用重點發展領域。為了發揮指導、示范作用，在重點領域范圍內，《指導意見》提出了共伴生礦產資源綜合開發利用工程、大宗固體廢物資源化利用工程、再生金屬加工產業化工程、廢舊家電廢舊輪胎等再生資源產業化工程、再生資源回收體系建設示范工程、農業廢棄物和木材綜合利用工程等六大資源綜合利用重點工程。

為確保完成目標任務，《指導意見》提出要認真落實節約資源基本國策，把綜合利用資源，發展循環經濟貫徹到制定和實施發展戰略、發展規劃、產業政策、投資管理以及財政、稅收、金融和價格等相關政策中。一是加強制度建設，推進依法行政；二是加強規劃指導，實施重點工程；三是完善激勵政策，抓好政策落實；四是加強技術創新，推動技術進步；五是加強宣傳教育，提高全民意識；六是加強組織協調，扎實推進工作。